综合执法局工作总结

综合执法局工作总结

综合执法局工作总结 篇1

XX年是全面贯彻落实党的十大和xx届三中全会精神，为全面建设小康社会打基础的一年，是全面加快农村公路建设，完成“十五”计划的关键之年。半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心重视与大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻“建养并重，养护乃重中之重”的工作方针，继续突出公路养护的基础地位，突出养护创一流思想，突出公路养护形象，攻坚克难，负重奋进，加压拼搏，彰显优势，立特创新，不断改善干支线公路路况，提升公路养护质量和路况整体水平，力保了公路畅安。经自检，全局雨季干线好路率达82.96％，支线好路率达65.81％，综合好路率达74.99％。

回顾半年来的工作，我们的主要做法和体会是：

一、坚持以科学发展观为指导，挑战困难，“多措并举”抓养护

今年上半年以来，我局公路养护工作出现三大严重“危急”。一是路况严重“危急”。经过近十年的不懈努力，我们的养护质量和养护管理成绩比较突出，但我们与相邻或相隔的市州比，公路基础差，底子薄，大部分国省干线油路老化和超期服役现象严重，水泥路也进入周期性衰变期，加之受我市是全省超限运输“重灾区”的市情影响，大量超限运输车辆毁损公路、桥梁和沿线设施，使油路、水泥路爆发大面积病害，交行不畅，路况濒濒告急。二是工程建设任务“紧急”。今年我局计划完成大中修50.3km，按市政府要求6月底必须完成16条通乡公路169.994km，启动通乡公路15条153km。工程点多、线长、面广，建设任务重，管理难度大，时间紧，要求高，资金到位迟，形成工程挤占养护人力和经费的矛盾。三是经费严重“危急”。主要是由于“八五”、“九五”期实行养路费包干政策时对路网建设大投入大改造所形成的历史负债和受超限运输严重影响造成的超前投入负债以及历年负债贷款而形成的利息支出，还有首长工程、条子工程造成的无计划负债，另外，省厅几十年来一成不变的计划经费控制，切块经费严重不足，大中修、新改建实行适当资金补助办法，全靠负债实施等等，导致我局累计负债3.2亿元，造成我局包袱沉重，经费极度紧张，严重影响到正常工作开展和行业思想稳定。

在严峻的形势面前，我局领导以求真务实精神，几次召开会议，认真分析各种情况和问题，深入细致地开展有针对性的思想政治工作。针对大家对创一流信心不足和畏难怕难的思想，局党委书记陈治中引用“弹簧理论”教育启发大家，说“困难像弹簧，你软它就强，你强它就软”，鼓励大家树立战胜困难的勇气。针对大家对抓养护工作认识不足的问题，局长李智勇在各种会议上强调“公路养护是公路职工安身立命之本和内在职责要求，也是我们立业稳局的根本。无论形势如何进退转化，抓养护的领导力度不减，工作劲头不减，工作力度不减”。为此，市局提出了“节衣缩食抓养护，克难攻坚创一流”的口号。全局上下积极响应，深入宣传，广泛发动。为了推进公路养护竞赛活动深入开展，半年来，全局共召开全市性养护管理专题会议3次、流动现场会1次、现场办公会4次，大力营造抓养护促养护的工作氛围。同时，大力强化抓养护的各项措施，通过下发文件、组建机构，优先保证养护经费，制定考核办法，签订养护目标管理责任状，实行市局对县局、县局对道班两级联系点制度，组织养护巡查，下达整改意见和工作指令，形成全路动员、党政工齐抓共管，协同作战，强力推动抓养护的良好势态。通过“多措并举”，促使各级抓养护的声势越来越大，各单位挖潜增效抓养护的办法越来越多，打造特色、争创一流的意识越来越浓。

二、坚持以提质达标为标尺，精耕细养，认真抓好“四大养护”

今年以来，我们认真贯彻落实省局提出的“七无三有”总要求，以提质达标为标尺，狠抓规范养护、科学养护、专项养护和全面养护，全力打造郴州公路“亮点”，提升公路特色和品位。

(一)全力抓好规范化养护。

各养护单位抢抓时机，突出路面养护中心，严守操作规程，调集人力、物力，以工艺人的手笔，展开机械化、规范化修补大会战。继续采用路面病害划线放样开挖、切割机开槽、冲击夯破板、机械拌料、压路机上路作业、技术人员跟班指导的做法，严把基层开挖处治关、材料级配关和碾压关。同时，以大中修的手段，做到零星病害连片修补，大面积病害整段罩面，确保了结构合理、材料规格、配比准确、尺寸方正、平整密实、衔接平顺、外形美观。半年来，全局共处治油路病害12.4万平米，处治率均在95％以上，处治质量较往年有新的提高。

(二)努力推进机械化养护。在省局的大力支持下，我局立足科技兴路，大力推广新工艺、新材料、新设备、新技术。今年正计划投入294.36万元，为永兴、资兴、桂东、嘉禾等局配置养护和工程专用机械设备63台(套)，投入80万元大修设备，投入100万元进行了站场建设，继续推广了加温式运输油罐开发、小型平板双向振动夯研发、动环式碎石机研发、乳化沥青加工、割草机运用、热铺板机试点运用等新设备、新技术，不断提高了全局机械化养护水平，提高了工效，有效降低了成本。组织研究了特殊路段的处治方案，力抓了乳化沥青用于冬雨季、潮湿状态沥青路面的修补。各局还结合自身实际，多元化集资新添了一批养护工程等多种机械设备，建立了中心混合料拌和场，实现了沥青洒布、中心拌和场可辐射范围的混合料拌和、修补压实等养护工序上的机械化。同时，注重预防性、日常性养护研究，建立和完善了水毁信息报告制度和应急预案，确保防患于未然。

综合执法局工作总结 篇2

1994年, 刚刚23岁的刘建华从太原科技大学铸造专业 (当时名为太原重型机械学院) 毕业后, 分配到北京汽车工业集团总公司下属的北京油泵油嘴厂, 当了一名技术员。2001年, 而立之年的刘建华离开企业, 到了朝阳区劲松街道社区发展中心。刘建华先后在劲松街道的劳资科、办公室工作过, 对街道的工作驾轻就熟。“街道的工作按部就班, 工作没有创造性和挑战性, 尽管我已经35岁, 但当时我是我们街道最年轻的, 正因为感觉自己年轻, 我觉得应该从事一些具有挑战性的工作。”2006年, 35岁的刘建华得知刚刚成立2年的朝阳区安全监管局面向社会招考, 她毫不犹豫地报了名。经过笔试和面试之后, 刘建华最后在众多的应聘者中脱颖而出, 成为朝阳区安全监管局综合执法队的一员。

对工作充满热情

进入朝阳区安全监管局, 刘建华告别了平静的生活, 开始了她所向往的充满挑战的生活。刘建华一切从零开始, 从理论到实践, 她都要一点一滴向队里的专业安全监察员请教, 弥补自己的不足。虽然刘建华不是安全专业出身, 但是她对安全并不陌生:油泵油嘴厂的工作也涉及安全管理, 劲松街道的工作因为管理资产也涉及安全。安全始终是刘建华工作中的一部分, 用她自己的话说, “在进入朝阳区安全监管局之前, 我在工作中会接触到安全问题, 并不具体化, 但是来朝阳区安全监管局之后, 安全成为我的专职工作, 我需要和安全天天打交道”。正因为刘建华之前有过接触, 当她转行做安全的时候, 她并没有跨行业带来的不适应感, “我进入角色还是比较快的”, 言语间流露了几分自豪。刘建华由一名队员开始做起, 经过不懈地努力, 于2009年成为综合执法一队队长。

刘建华在执法过程中, 经常会遇到性别问题, “因为我的名字比较男性化, 当别人见到我第一面时, 都会惊讶地说, ‘你是女的啊!’这样的一种口吻, 让人听着感觉不舒服。”为了证明自己, 刘建华需要付出比男人更多的精力, 克服更多的困难。有一次她和队员们为了查处作业面隐患, 爬了40多层的楼梯, 几乎是颤抖着双腿走出工地的。正是靠着这股不服输的劲, 刘建华赢得了所有人的尊重, 也使所有的生产经营单位领导从心底不敢小瞧这位看似柔弱的执法队长。

执法队对生产经营单位进行处罚, 都要进行“谈案子”, 而对于女性来说, “谈案子”是一件不容易的事情, 执法者与被处罚者是矛盾的双方, 执法者在进行处罚时, 会遇到形形色色的人, 有胡搅蛮缠的、有撂狠话的, 但刘建华面对这种情况, 不急不躁, “如果‘谈案子’的是两个男人的话, 有可能会针锋相对, 针尖对麦芒, 形成一种顶尖之势, 而我作为女性, 再严厉也有柔弱的一面, 在工作中, 我会等对方消火之后, 再耐心地进行宣贯, 化干戈为玉帛, 这是女性从事执法工作的优势。”面对撂狠话的人, 刘建华并未被其吓到, 她认为执法工作是按法律法规行事, 一不理亏, 二不越权, “我没有必要胆怯, 我需要做的是让被处罚者心里能够接受, 处罚不是目的, 只是手段, 使生产经营单位消除隐患, 提高安全生产意识, 这才是目的。”

尽管执法者和被处罚者是矛盾的对立双方, 如何使矛盾的双方化为矛盾的统一体, 是执法者一直想要解决的问题, 寓执法于服务中的理念是执法一队解决问题的关键。朝阳区安全监管局刚成立不久, 很多生产经营单位连朝阳区安全监管局都没有听说过, 因此刘建华每次在检查隐患的时候, 都要向生产经营单位进行宣贯, “为了创安监的品牌, 每到一个单位我都要讲事实, 摆道理, 这是我们的责任, 寓服务于执法中, 边执法边服务, 不断宣贯法律法规, 告诉生产经营单位如何按照法律法规办事。”正是靠着这股执着, 刘建华和她的综合执法一队将寓执法于服务中的理念贯彻执法工作始终, 一天下来, 刘建华经常连口水都顾不得喝, 嗓子哑得说不出话来, 但是她心里高兴。

对队员充满感激

朝阳区安全监管局于2004年成立, 综合执法一队担负着指导协调职能部门、支持带动属地街乡、服务保障大型活动等多项安全生产综合监管职责。执法一队会议多、接到的举报多、保障性任务多、临时性任务多, 可谓是点多、面广、事杂, 因此执法一队的任务重, 压力大, 但是执法一队每一次都出色地完成了各项服务保障工作, 这离不开刘建华队长带领的整个团队的力量。执法一队在编人员8名, 聘用人员1名, 但是2名队员被抽调到朝阳区保障性住房领导小组办公室和朝阳区798艺术园区管委会, 人员的减少, 加大了执法一队的执法负担, 但是队员们并没有放松工作, 刘建华这样评价她的队员:“执法一队的队员召之即来, 来之能战, 战之能胜”。执法一队的队员近半数是部队转业干部, 家庭困难多, 个人负担重, 为了能使队员安心执法, 刘建华先后为3名队员的家属解决工作。队员的家人生病住院, 刘建华为其联系医院, 并前往医院探望。为了能使队员多一些机会与家人团聚, 刘建华尽量调整队里的值班安排。用刘建华的话说, “队员们舍家舍业干工作, 他们都是家里的顶梁柱, 需要照顾父母、妻儿, 为了能使队员安心执法, 我尽一切可能为他们提供帮助, 他们才会全身心投入工作, 这本身就是一种平等对待。”记者感受到刘建华作为女性领导细致的一面, 她一直对队员充满感激, “我也是从队员成长起来的, 我能走到现在, 全靠队员们在下边托着我, 擎着我, 这就是相辅相成吧。况且, 男队员也不和我一般见识, 大家在一起都以兄弟姐妹相称。”

对儿子充满欣慰

刘建华到朝阳区安全监管局工作之前, 将自己的全部时间都放在了照顾儿子的学习和成长上, 也培养了儿子自理的习惯与独立的精神。自从她调到朝阳区安全监管局工作之后, 留给孩子的时间少之又少, 虽然孩子的独立能力很强, 但是刘建华仍担心因为自己的工作会影响到孩子的成长。由于刘建华经常加班, 她没有时间接送儿子, 为此, 她找了一个照顾孩子的“小饭桌”, 但是“小饭桌”到晚上6点下班, 刘建华还是腾不出时间接儿子回家, 为了缩短儿子滞留在外面的时间, 刘建华将儿子转学到有校车的小学, 这样, 校车可以直接把孩子送到家里, 刘建华又为儿子找了小时工, 解决儿子的吃饭问题。刘建华心里的石头总算落了地, 但是她还是觉得自己很愧疚儿子。刘建华对记者说:“由于工作忙, 我的大部分时间都放在工作上, 陪儿子的时间很少, 但是我很感谢丈夫对我工作的支持和理解, 虽然他的工作也很忙, 但是他为了不影响我工作, 腾出更多的时间陪儿子。”刘建华说到这里的时候, 眼睛湿润了, 毕竟母子连心, 刘建华心里清楚:多少个休息日自己因为要现场检查, 而不能陪儿子去公园。同时, 她又是欣慰的, 她的工作没有耽误儿子的学习与成长, 儿子很懂事, 有出息, 考上了北京市重点中学, “今年暑假结束, 儿子就要上初二了。”说这句话时, 刘建华满脸洋溢着作为一位母亲欣慰的笑容。

刘建华感到欣慰的不只是儿子的学习, 因为刘建华从事安全生产工作, 所以她经常向儿子灌输安全知识, 潜移默化中, 儿子也认识到安全的重要性, 提高了安全意识。汶川地震之后, 刘建华找到儿子所在学校, 与老师沟通, 希望借助自己现有条件, 邀请专家为学生讲授防震、防火疏散逃生自救知识。她的想法得到了学校和老师的同意, 活动也同时得到了学生以及学生家长的支持和响应。“我会把安全生产工作渗透到每一个角落, 有人生活的地方就有安全, 我是以一名母亲的身份希望儿子以及同龄人都能掌握逃生自救知识, 提高安全意识”。

在刘建华的办公室的窗台上放着一面精致的镜子, 不言而喻, 刘建华是一位爱美的女性。古人云:“以铜为镜, 可以正衣冠”, 这与其说是一面正衣冠的镜子, 不如说是刘建华的一种自省:安全生产工作永无止境, 以后的路还很长, 还需要不断探索与创新, 安全是永远的责任。

综合执法局工作总结 篇3

内化于心，围绕思想教育促认识

坚持以干部职工教育培训为基础，统一思想认识，提高综合素质，服务型行政执法已成为广大干部职工的自觉行动。

一是抓好法制教育。加强对行政执法人员的法制教育，确保行政执法人员一年集中轮训一遍、考试检验一次。

二是抓好技能培训。积极鼓励、支持系统干部职工参加国土资源专业知识学习培训，搞好工作人员岗位技能培训，全面提高业务技能，提升服务能力。

三是抓好思想作风建设。加强对服务型行政执法建设有关文件、规定的学习，深入开展群众路线教育实践活动、作风建设年活动等。

四是抓好廉政教育。抓好廉政教育基地建设，着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的基层党风廉政建设工作格局，提升廉政教育效果。

服务贴心，围绕用地保障谋发展

强化服务“零距离”“全方位”，解决好企业群众实际困难，高效办理项目用地手续，突出抓好政策服务、审批服务、执法服务、资金服务等。

一是政策引领服务。大力宣传相关法律法规和政策，营造全社会依法依规用地的良好氛围。

二是行政审批服务。成立了行政审批股，进驻县行政服务大厅，将所有审批业务纳入窗口办理，实行一站式服务，进一步精简办事流程，提高工作效率。

三是搞好执法服务。严格执行相关制度、禁令等，定期不定期對执法人员执法行为向企业进行回访，群众满意率达98%以上。

四是压缩时间服务。窗口实行一站式服务，切实做到一次性告知、一条龙服务，并多次到企业上门服务，主动作为，缩短办事时间。

保障用心，围绕企业发展求实效

加强与相关委局、各镇以及相关用地意向单位的沟通衔接，梳理重点项目用地需求，建立用地服务台账，当好“三员”。

一是当好向导员。通过行政服务大厅、业务股室，向企业印发《服务指南》和《用地服务提示函》，并设立政策咨询点，适时上门服务，征求企业、群众用地需求，宣传土地政策，告知土地审批流程，引导企业抓住重点环节，确保引导服务到位。

二是当好参谋员。严格按照土地利用总体规划和年度供应计划，针对企业用地要求，在充分尊重企业自愿的基础上，帮助企业选择最佳用地需求，使企业用地结构更加科学节约合理。

三是当好服务员。局领导班子成员及党员干部带头深入一线，分包联系一个企业，联系一个贫困户，解决一批重点项目用地指标配置，解决一批农业发展后劲不足，解决一批微小企业融资发展问题。

深化有心，围绕发展大局促提升

深入开展节约集约用地活动，开源节流，主动作为，破解难题，创新服务，依法行政，更好地维持经济社会发展秩序，保障经济社会的可持续发展。2013年以来，通过窗口依法办理审批事项903件，提前办结率达97%以上。

一是土地整治“扩增量”。严格落实“占一补一”“先补后占”有关规定，大力实施耕地占补平衡项目，确保各类省级以上重点项目的尽快建设。

二是增减挂钩“挤存量”。大力申报实施城乡建设用地增减挂钩项目，通过持续推进建新拆旧，实现了城乡用地布局更合理、土地使用效率更有效的目标，较好地解决了城镇化项目的用地问题。

三是专项整治“稳总量”。深入开展闲置、低效利用土地专项治理，囤地圈地集中治理等专项活动，大力盘活土地资源，提高土地使用效益。

综合执法局工作总结 篇4

一、2020年工作开展情况

（一）疫情防控及复产复工情况

为做好城区疫情防控工作，我局安排6辆执法车分为6个区域对城区进行不间断的疫情防控宣传和市容巡查，在疫情紧张时期对城区聚集人员进行劝导和日常市容市貌管理。累计劝离和疏导运管所广场等人口密集区5个，累计关停零散夜市摊点14家、烧烤门市48家、小吃店（面馆）87家，规范占道经营1115起，查处城区违法建设累计11处，清理广告牌、布幅广告累计81处，查处违规停放的车辆245辆。疫情稳控后我局积极开展复产复业工作，完成全城区茶楼、咖啡厅、棋牌室、快递物流、家电、数码、机电批发零售维修行业排查登记工作，共排查登记428家个体工商户、企业，劝导关停无复产复业手续营业门市110家，核查评估同意复产复业企业、个体工商户250家。在逐步恢复生产经营时，主动作为、优化服务和强化监管并举，对复产复业程序进行梳理优化，创新性开展线上预约申报，减少人员聚集风险，减少群众出行频次，加班加点主动上门开展现场评估，获得群众一致好评。

为做好单位自身疫情防控工作，我局制定了《关于印发〈疫情防控工作实施方案〉的通知》《关于印发〈疫情防控期间工作人员管理考勤制度〉等制度的通知》《关于严明疫情防控工作纪律的通知》等文件规范疫情防控期间职工管理和消杀防控工作。为每一个职工建立疫情防控健康档案，对居家观察的职工发放《万源市综合行政执法局居家观察“一对一”联系告知书》，明确一对一结对对象帮助解决居家观察职工实际困难和提供代购代办服务。

（二）重点工作情况

1.网格市容管理。为切实提高城市管理效率和水平，实现“全覆盖、无缝隙”的管理目标，结合工作实际，实行城区网格化管理。经努力，在解决热点难点问题上有了新的突破，市容市貌有显著变化，城市秩序明显改观。截至目前，开展各种整治活动80余次，送达责令限期改正通知书500余份，累计纠正流动叫卖行为11000余起，纠正占道经营行为15000余起，暂扣物品70余件。规范车辆乱停乱放行为4600余起，其中查处机动车违停3200余辆，罚款33万余元，查处非机动车违停1400余辆，罚款15万余元。规范骑门摊6000余处，行政检查7000余件，确保了城区街道整洁，秩序规范。

2.依法查处案件。今年以来积极开展市容市貌环境整治及违法建设查处，持续加大对违反城市管理规定的行为查处力度。2020年共办理行政案件2095件（一般程序案件901件，简易程序1194件，违法建设案件77件），实施行政处罚600952元。同时对逾期不履行行政处罚决定的，申请法院强制执行。今年共申请强制执行案件90件，执行标的46600元。

3.餐饮油烟工作。执法大队根据市委市政府的统一安排，对城区餐馆、烧烤店等餐饮企业餐饮油烟污染环境和扰民问题，分类建立商家基本信息、问题整改台账等。同时对排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施等行为依法立案处罚，共立案查处21件，罚款86000元。

4.违法建设治理工作。为进一步净化城市规划区内的规划建设，坚决贯彻市委市政府严厉打击违法违章建筑，巩固深化城市规划建设的良好秩序的要求。加大对新增违法建设的查处力度，对新增违建采取“零容忍”态度。2020年共计拆除违法违章建筑40处，共2453㎡。

5.建渣、扬尘治理工作。一是加大扬尘治理力度，我局执法大队按照《万源市综合行政执法局扬尘专项整治方案》开展扬尘治理工作，切实改善城市环境。二是加大巡查和处罚力度，对东区工地、未来城市工地、金缔花园二期工地、金缔花园三期工地、华森时代工地、凯旋城工地、龙鼎西岸工地等在建工地和运输路线进行巡查。截至目前，共计劝导200余次，责令停工整改15次，立案处罚扬尘及抛洒滴漏28件，共计罚款23650元。

6.行政审批工作。深入开展违规设置户外广告清理行动，加强常态巡查管控，对主干道、街道周边违规设置广告横幅进行全面清理。同时在日常执法中对占道开挖、门市装修的相关手续进行确认。对未按照相关规定落实相关要求的，严格按相关规定进行处罚。目前共审批占道398起，挖掘修复6起，建筑垃圾27起，合计征收202808.5元。

7.信访工作。我局认真抓好信访、举报、投诉案件的“受理—办结—反馈”三个环节，及时办理群众有关来信来电工作，高效处理各类举报案件，及时做好信访回复，妥善解决市民的诉求。同时加强信访工作人员法律法规和基本政策等业务知识的学习。在处理信访中严格做到了“四清”：一是把群众反映问题的事实查清；

二把法律法规和政策讲清；

三把能解决的问题说清；

四是把不属于我局职责范围内的事情向交办单位解释清或因程序暂时难以解决的问题向信访人告知清，争取信访人的理解，从而使信访成为我局与群众沟通的桥梁，促进了信访案件质量、效率的提高，提升信访人满意度。今年以来共计接收信访件142件，不属于我局工作职责联系退回12件，共计办理130件。其中达州书记信箱10件、达州市长热线61件、万源书记信箱23件、万源市长信箱32件、信访局或个人提交等渠道16件。涉及市容环保类76件，规划、建设类41件，其他类14件。目前已办结123件，正在办理7件。

8.人大建议和政协提案办理工作。2020年度，市综合行政执法局共承办市六届人大五次会议建议5件（主办2件，协办3件），政协万源市第六届委员会第五次会议提案7件（主办3件，协办4件），涉及我局工作各个方面，通过扎实工作、认真整改，现已全部办结，做到了办复率100%、落实率100%、见面率100%、满意率100%，7件协办件也均按相关要求全部向主办单位进行了回复。

9.处突工作。根据市政府、防汛办和市综合行政执法局应急处突工作要求部署，一是完善了《2020年城市防汛应急预案》，调整充实了应急队伍，成立防汛抗旱应急处突工作小组；

同时按照《2020年防汛抢险应急演练实施方案》，提高执法人员应急处突能力水平。二是做好防汛物资储备工作。及时购置了防汛、消防、应急等物资，确保防汛、消防、应急之必须。三是建立汛期防洪值班制度，细化强化防洪安全责任制。进入汛期后，按照市委市政府防汛要求，所有值班人员严格落实值班带班制度，实行24小时值班制，做好值班值守，努力做好防汛安全工作。

10.安全生产工作。2020年，市综合行政执法局认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《四川省安全生产条例》以及达州市、万源市市委市政府安全生产工作指示，扎实做好疫情防控、防汛安全、地质灾害排查整治、执法安全以及消防安全等各项安全生产事项，通过完善管理制度、明确安全责任、丰富宣传形式、加强内部教育、排查整治隐患等工作思路，有效开展我局安全生产工作。全年我局安全生产零事故。

（三）重大项目推进情况

1.万源市政府周边地块棚户区配套基础设施建设项目一标段

万源市政府周边地块棚户区配套基础设施建设项目一标段是市委市政府确定的民生工程。该项目中标金额为2247.1902万元，于2020年4月23日开工建设，工期360日历天。截至11月底，该项目约完成项目总投资的70%，具体如下：1.古马儿街、长青公社、钟家巷子、万兴上巷子雨污管网铺设完成700米，通信电力管道预埋2000米。2.古马儿街、长青公社、钟家巷子、万兴上巷子路沿石安装完成934米。3.新建商铺主体已完成100%，砌筑墙体，墙体抹灰，rgc线条装饰已完成。4.就业局大门、利民停车场大门、电信局后大门基础及太平粮油牌坊，太平记忆大门完成。5.新增弱电入地人工沟槽开挖及预埋管道200米，电力检查井8个。6.古马儿街及长青公社墙面拆除立面块完成，贴仿古砖约2370㎡，古马儿街、长青公社小青瓦屋面约468㎡。7.仿古门安装完成92个，仿古窗安装完成102个。8.飘檐安装完成300米。9.j16仿木格栅完成安装。10.梯步石安装完成278米。11.古马儿街、长青公社仿古门廊安装完成。12.古马儿街、长青公社街道地砖铺设完成，人行道盲道，压模混凝土完成。13.万新上巷子及钟家巷子拆除墙砖及其他墙面附着物约完成60%；

贴仿古砖约990㎡；

安装仿古门19扇；

仿古窗38扇；

安装飘檐约70米；

钟家巷子门头基础浇筑完成。14.古马儿街及长青公社安装灯饰灯带约80%。

2.万源餐厨垃圾处理厂建设项目

万源餐厨垃圾处理厂建设项目经万源市发展和改革局万发改行审〔2020〕182号文件批复立项，批复项目总投资4100万元；

建设内容：新建餐厨垃圾处理厂17000平方米，包括管理区、生产区、公用及辅助设施区、污水处理区，餐厨垃圾处理规模预设计为100t/d，建设工期12个月。截至目前已完成项目设计方案审查工作，即将启动项目初设及概算审查。

3.万源市东区防洪排水沟改造项目

2020年4月16日，市人民政府领导批示单1753号同意实施该项目。建设内容主要有：一是修建东区戴斯酒店项目工地临时排水沟，新建沉砂池1座（2m*4m*2m），预制载重沟盖板（规格：1.5m*0.5m*0.3m），挖沟槽土、石方394.73m3；

二是东区天马山庄入口处排水沟加宽。将原来0.4m×0.5m的混凝土排水沟加宽至0.8m*0.5m混凝土排水沟63m；

三是天马山庄（柴火鸡）后山排水沟改造。将原来0.4m×0.3m的毛石水沟加宽至1.2m*1.6m混凝土排水沟243m；

四是东区紫瑞苑1、3号楼天马山排水沟改造。改建东区紫瑞苑1、3号楼天马山排水沟3.0m×3.0m混凝土跌水沟（c15混凝土垫层，c30混凝土挡土墙）293m；

五是万白路紫瑞苑小区至太平桥段雨水篦子疏通、清理，雨水篦子疏通、清理138个。截至目前，该项目约完成项目总投资的65%。

4.万源市茶垭建筑垃圾处置场地质灾害隐患治理项目

2020年4月26日，市人民政府领导批示单481号同意实施该项目。建设内容主要有：对茶垭建渣场入场道路沿线路壁滑坡点、涵洞进行清理，清理方量为1165.84m3；

场内底部排洪沟进行清理、改道、重筑堤坝，开挖方量2700m3；

干砌毛石挡墙188m3；

砌筑入场道路边沟5m3。已完工。

（三）“三大攻坚战”推进情况

1.防范化解重大风险

根据我局工作需要和协助执法人员队伍管理属性的变化，为了树好执法队伍形象，我局一是及时制定了和修订了《执法大队工作人员考勤考核管理办法》和《规范双休日和节假日等值班签到》等文件；

二是对日常执法工作采取明察和暗访等形式，对占道经营、水果车沿街叫卖等即使纠正和责令网格人员整改；

三是对节假日、双休日值班不定时查岗，确保人员在岗作为；

四是对人员上班情况进行暗访，对代签、事后补签、不安时间签、着装不规范、不着装等行为实施处罚；

五是对执法工作进行交办制，明确整改时限、责任人员、分管负责人的责任，处处落到实处；

五是疫情防控期间强化督查，股室人员自觉投入到防疫第一线，开展对市民劝导、对工作人员在岗和履职进行督查，现场解决矛盾6次，协助值守人员疏导集聚人员1000余人次，进一步加强了对内部管理、执法效率、着装、案卷等的监督管理。今年以来共开展督查工作100余次，现场纠正和要求整改1800余次，发出督查通报10期，案卷办理抽查2次，案件问题自行整改交办2起，开展四城同创和群众最不满意10件事的专项督查7次，对违反各类规定的现象处以罚款2000余元。

2.精准脱贫

结合上级相关要求，我局认真落实，高效推进了脱贫攻坚工作。一是每月按时组织帮扶责任人前往梨树坪村和大地坪村持续开展“爱心帮扶日”活动，切实把扶贫政策和帮扶措施精准落实到户，对常年举家外出贫困户通过电话、微信等方式开展“在线”帮扶，确保帮扶力度不减；

二是对标“两不愁三保障”，推动完成贫困户“一超六有”以及持续增收、稳定脱贫等重点工作，对个别指标达标质量不高的已脱贫户及时进行“回头帮”，确保了脱贫质量；

三是精准制定“一户一策”，确保致贫原因与帮扶措施完全匹配；

四是做好纪实管理，按照“户户核实、人人见面”的原则核实贫困户基础信息和帮扶信息，采集扶贫成效图像资料，规范填写帮扶手册和明白卡，确保贫困户实际情况、系统信息、帮扶手册、明白卡做到“四合一”；

五是全面提升认可度，每名帮扶干部要用心用情开展结对帮扶，加强情感沟通、拉近心理距离、解决实际问题，确保贫困群众对帮扶工作认可度100%；

六是对贫困户有疑问的要做好解释疏导工作，及时化解矛盾。七是通过贫困地区农副产品网络销售平台购买大米2940斤、牛奶100箱，共计助力贫困地区农副产品销售13527元；

八是出资923.4元为111户建档立卡贫困户购买2020年“扶贫保”；

九是协调新修大地坪村曹家河组道路事宜；

十是帮助解决大地坪村部分基础设施维修资金9300元，更换办公电脑4台；

十一是出资3000余元为大地坪村电视损坏的贫困户更换电视；

十二是由第一书记联系1户风险户、1户边缘户，随时掌握其生产生活收入情况，制定两不愁三保障措施，纳入贫困户档案管理；

十三是为梨树坪村维修加固垃圾池，已经完工；

十四是为梨树坪村贫困户陈习斗、杜年福更换老旧电线和灯具等。

3.污染防治

2020年，我局认真贯彻落实市委、市政府环境保护工作的安排部署，对标环保目标任务，扎实开展环境保护工作，开展工作主要有：1.对2017年以来所有整改完成的央督、省督环保问题进行回头看；

2.开展万源市2020年长江经济带生态环境问题集中排查整治；

3.城区油烟、扬尘及职责范围内的噪声常态化监管工作。目前，我局环保存量问题已全部销号。

4.全面从严治党情况

按照上级要求和统一部署，在上级党组织委的指导下，我局以红色教育为工作主线，按照党建任务清单，精心筹划组织生活，强化党员干部党性教育。一是抓好理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神；

二是抓好党员发展，按照党建工作的要求，做好了2名入党积极分子的发展、考察和上报工作，2020年发展预备党员2名；

三是抓好党员管理，坚持党建知识月一学，每季度一测，按时发放学习材料，推进学习型单位建设。四是抓好党性教育，以各种活动为契机，认真整理各类党建材料，要求归档，根据组织部门的要求，认真进行党费核查，按照新的党费基数，按时上缴党费；

四是对困难党员干部进行慰问关怀活动工作。严格按照规定，规范开展党课2次、党员大会、支部党员民主评议。截至目前，重温入党誓词6次，参观红色教育基地4次，知识测试3次，志愿服务注册54人，共计时长4625小时。

二、亮点工作开展情况

（一）创新城市管理模式，提高工作实效。一是将执法人员全部纳入城区12个网格区域，并划分具体路段和区域，明确专人对责任片区进行日常检查和市容市貌整治工作，对城区实行网格化精细管理。二是加强与住建、环保、市管、商务、交管、太平镇、电视台等部门联动，形成工作合力，构建大城管格局，集中对城区市容市貌、扬尘、油烟治理等方面进行整治，同时协助我局查询车辆信息、商户信息、播放公告等，有效提高工作实效。

（二）探索综合执法模式，规范执法程序。我局采取网格巡查劝导，办案处罚支持，案审讨论把关，法院执行保障的措施，有效减少与管理对象的直接冲突，维护了法律的尊严。2020年共办理行政案件2095件（一般程序案件901件，简易程序1194件，违法建设案件77件），实施行政处罚600952元。同时对逾期不履行行政处罚决定的，申请法院强制执行。今年共申请强制执行案件90件，执行标的46600元。

综合执法局工作总结 篇5

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的监督及大力支持下，紧紧围绕全县工作大局和全局工作中心，我局以党的十七大精神及三中、四中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，全局上下同心协力、知难而进，以国土资源管理为中心、以矿山管理、林业生态环保工作为重点、以队伍

建设和提高执法水平为突破口、以“清理整治矿山、规范矿业秩序”、“打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法收购、贩卖木材和珍贵树种”等综合整治活动为载体，按照严格治理、常抓不懈、稳中求进的思路，积极创新工作机制，为服务××建设和谐××做贡献。现将一年来开展工作的情况总结如下：

一、2009年工作主要做法及成绩

（一）、加强学习，不断提高行政执法队伍的政治理论和业务知识水平

学无止境，学习是创新的源泉也是工作的动力。党的十七大报告强调“科学发展观,核心是以人为本。”提高行政执法干部的整体素质，是做好新时期行政执法工作的基础和前提，更是实现综合行政执法工作全面、协调、可持续发展的重要保证。为此，为努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精通，招之能来、来之能战、战之则胜的新时期行政执法队伍，执法局班子以身作则，正确处理好“工学”矛盾，把加强学习作为首要任务予以抓紧抓实。我局在坚持政治理论学习日基础上，认真组织全体干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会，学习省、州、县相关工作会议等一系列重要会议精神，通过学习，进一步统一了思想，凝聚了人心，从而也教育引导广大干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，不断提高了自身的综合素质。同时，我们还继续以提高队伍素质为着力点，在局机关内部大兴学习之风，不断提高干部的业务素质和法律知识水平；大兴实干之风，营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围，把各项工作抓紧抓实。另外是结合今年政府阳光工程和四项制度的实施，我们以提高办事效率为着力点，要求从局领导到每个职工，均须树立强烈的事心和责任感，大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推委，特别是对能够办好、应该办好的事情要坚决办好，打造高效服务平台。从而较好的充分发挥了综合行政执法工作为县委、政府服务的工作职能。

（二）、强化队伍建设，打造高效廉洁勤政为民执法队伍。

1、加强业务学习，努力提高干部队伍素质。

今年以来，我局以开展集中行政处罚权，实行综合执法作为我局干部队伍建设的重要任务，始终坚持以人为本的管理原则，不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全局工作人员明辨是非，“不以恶小而为之，不以善小而不为”，不要因小恩小惠而放任违法行为，破坏综合执法队伍整体形象。

2、深入开展专项教育活动，不断提高构建和谐社会的能力和水平。

一是根据《中共××傈僳族自治县委关于印发〈××傈僳族自治县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》、文件和《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》等文件要求，结合我局实际，认真组织开展了学习实践科学发展观活动和学习《读本》的教育活动。为确保两个学习教育活动健康有序开展并取得实效，我局及时成立了以局长为组长、副局长为副组长，局机关各股室负责人为成员的学习教育活动领导小组，并制定了《××县综合行政执法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》下发施行。通过历时近五个月的学习，全局干部职工进一步解放了思想、深化了认识，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，学习教育活动基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。着力解决存在的问题与不足，建立健全机制，领导班子经常召开局务会议，研究讨论全局工作，落实整改措施，开展交心谈心活动10余次，撰写心得体会35篇，及时掌握了队员的思想动态。

二是根据《××傈僳族自治县委办公室关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，认真组织开展了“加强作风建设、促进科学发展”主题教育、六个“为什么”和党的十七届四中全会精神等的学习教育活动，掀起了新一轮政治理论学习热潮。

综合执法局工作总结 篇6

X年，在区委、区政府的坚强领导下，X执法局深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，既聚焦主题主线，又坚持从实际出发，紧紧围绕区委、区政府总体目标，认真履行工作职责，创新工作思路，改进工作方法，把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理夜间占路摆卖、共享单车乱停乱放问题，狠抓报刊亭秩序、违法建设专项治理，为深入推进创建工作，做出积极的贡献。

一、今年完成的主要工作及成效。(一)扎实推进“X”主题教育开展。按照区委的统一部署要求，局党委在区委巡回指导第九组的指导下，紧密结合城管执法工作实际，扎实开展了“X”主题教育。处级领导干部带头开展集中学习和研讨，机关党支部和直属大队党支部组织党员干部认真开展集中学习研讨，同时定期组织党员到X社区开展走访联系群众、环境清整、法律咨询等活动，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

局班子成员还结合分管工作，确定X个调研课题，深入基层一线、街道社区调研，共深入基层社区X次，召开各类座谈会X次，发放征求意见表X多份，收集整理意见建议X多条，班子成员结合学习调研收获深入到联系支部讲授专题党课X次，每位班子成员还结合征求到的意见建议，深入检视问题形成问题清单，目前共检视出

X类X个问题，制定整改措施X条，明确了整改责任和完成时限，办结民意直通车转办的涉及民生问题X件。

(二)完善阵地建设，充分发挥工青妇作用。进一步完善的党员活动阵地建设，加强局工、青、妇和基层党组织建设，发挥工、青、妇的作用，局工会高度关注职工的身心健康，开展了系列健康知识讲座；完成了劳务派遣人员入会的工作；为全局职工购买生日蛋糕卡、春节慰问品，为结婚、生育职工购买慰问品，职工权益得到全面保障。今年，X同志获得XX区最美家庭荣誉称号，X同志获得XX区五一劳动奖章荣誉称号，X同志获得X区“三八红旗手”荣誉称号。

(二)严格落实“两个责任，坚持阳光选人用人。积极推进“两个责任”的落实，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧密结合“不作为、不担当”问题专项治理、作风纪律专项整治，坚持用身边事教育身边人，全年召开全局党员干部警示教育大会X次，截至目前，我局没有因为不作为、不担当被组织处理和问责的干部。坚持阳光选人用人机制，使真正想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。截至目前，完成了X名干部的职级套转工作，顺利完成了X名晋升一级主任科员，X名晋升三级主任科员，X名晋升四级主任科员的职级晋升工作。同时，加大了对年轻干部的培养使用力度，建立了年轻干部后备储备库，为今后使用奠定了良好的基础。

(四)深入开展夜间占路经营专项治理行动。针对夜间露天烧烤、马路餐桌、占道经营回潮、反弹的现状，充分发挥组织、协调、主导作用，本着“早准备、早介入、早防范”的原则，从X月开始，加大夜间巡查力度，增加巡查频次，同时会同各街道综合执法大队加强社会舆论宣传，为治理露天烧烤、马路餐桌制造了强大声势、营造了互动氛围。全年共组织开展X次夜间集中清理行动，每次行动均由局领导亲自带队，累计出动执法人员和搬运工人X余人次，执法车辆及运输车辆X余辆次。对领导关注、媒体聚焦、群众反映强烈、容易出现回潮的X等创建工作重点、难点点位予以了全面治理，全年清理行动累计时长达X余小时，涉及点位X处次，暂扣涉案各类机动车、人力车X辆，炉具、棚亭、桌椅、货架等经营工具X余件。

(五)强化道路巡查督办，协调处置重点难点问题。强化日常巡查督办机制和协调处理机制，设立X个巡查组，以建立的道路问题台账为依据，安排早晚班，分区域进行全覆盖、全方位的巡查，发现问题及时通过电台提示或以案件督办通知书的形式通知相关街道大队，根据具体问题情形，要求相关部门立即整改和回复，并对问题点位进行“回头看”，确保整改到位。全年共巡查发现提示问题点位

X余处次，召开部署推动会两次，分两批向各街道大队负责人现场交办长期未有效治理的重点问题点位X处。全区主干、次支道路及背街里巷道路的问题台账建立完毕，未出现相关督查报告和问责的情况，共发出督办、转办单X份，回复率均达到X%。

(六)完善制度加强共享单车停车秩序管理。认真结合市、区相关治理标准，积极组织、协调、推动共享单车治理工作扎实开展,通过泊位施划、巡查督办、约谈企业、集中清整等多种方式着力解决X区辖区范围内重点点位和重点道路存在的未按备案投放量要求超量投放、超出运营范围投放、损毁无法骑行或废弃车辆、占绿毁绿车辆、无序堆放车辆、占压盲道和非机动车道影响通行车辆、企业恶意竞争“占领式”投放车辆、违规投放共享电动(助力)车等X种重点问题，力争形成闭合循环的工作模式，落实长效管理措施，促进共享单车企业提高车辆停放秩序管理水平，力争为人民群众创造良好的出行环境。截至目前，累计出动人员X余人次，运输车辆X余辆次，规范摆放共享单车X余辆，清运X余辆；协调区政府安排X处单车卸地存放点；全区施划共享单车停车泊位X余块；就停放秩序问题约谈各企业运维负责人X余次。

(七)主动作为规范报刊亭管理秩序。为解决我区报刊亭存长期存在的私搭乱建、超范围经营，违规从事熟食、饮料加工等市容环境秩序和食品安全隐患问题，我局认真学习河西、红桥经验，以“一次到位，严禁反复”的标准推动治理攻坚行动，针对重点、难点问题和回潮现象多次与各产权单位、各街道召开现场协调会，整治回潮现象，落实长效管理。同时对拒不整改的违章报亭下达拆除通知书，亭内物品进行登记和自行清理后，组织专业施工队伍对违章报刊亭进行强制吊离、拆除，共计依法吊离、拆除违规报刊亭

X余个(全区报刊亭X处)，由产权单位进行内部整顿，落实管理责任，督促报刊经营者履行合同约定，合法依规经营，杜绝各类违法行为。

(八)坚决打好违法建设专项治理攻坚战。聚焦别墅违建治理和棚改中的违建拆除两项重点工作任务，治违办多次深入到存有别墅违建的街道进行指导，共同分析别墅违建的情况，努力找寻别墅违建治理的突破口，集中力量开展联合攻坚战，同时积极借鉴外省市、地区和本市先进区县学习的治违先进经验，探索实践“处罚—拆除”相结合的治理新招法，推动鼓楼地区及水上公园街别墅违建治理取得进展。同时，还组织执法人员依法对战备楼片、新华楼片棚户区改造工程中涉及的违法建设依法进行强制执行，推动棚户区改造工程顺利进行，协助X棚户区的危房排险工作，保障攻坚工作的圆满完成。截至目前，全区已累计治理销账存量违法建设X

处、X间、X.X万平方米，治理进度X.X%，同时严控新增违法建设X处、X间、X.X万平方米，达到了逐步消减存量控制增增量的目标。

(九)坚持学法用法，推进文明条例的践行落实。建立法制培训制度，积极开展《X市文明行为促进条例》解读培训等法制培训X次，同时组织业务骨干深入各个街道综合执法大队，实地推动全系统认真学习《X市文明行为促进条例》，不断提高执法人员依法管理水平。全年组织开展食品安全安全、烟草危害健康等各类法制宣传活动X次，发放宣传材料X余份，定期更新行政执法监督平台行政执法人员基础信息，及时上报执法检查数据、行政处罚数据，严格执法监督平台职权清单动态管理，及时归集执法信息、处理自动预警案件，截至目前，执法人员信息更新X次，执法检查数据上报X件、行政处罚数据上报X件、罚款X元,履职率为X%，其中涉及《X市文明行为促进条例》的案件X件，罚款X元。

(十)认真做好各类市容环境重点任务的保障值守工作。在元宵节、清明节、劳动节、国庆节、中秋节等节假日和妈祖文化街、X秋季糖酒会、总书记X考察访问等重大活动期间，全体执法人员主动放弃节假日休息，主动加班加点，全力做好重点地区、重点道路的环境秩序保障；此外还出动执法人员持续对X等区政府交办重点任务进行值守保障，切实做到领导带头、周密安排、精心组织、相互协作，共计完成重大任务保障和值守

X余次，累积出动执法人X余人次，执法车辆X余辆次。

(十一)户外广告治理工作成效显著户外广告治理工作作为直属大队日常工作重点，在时间紧、任务重、人员少的情况下，主动出击，常抓不懈。今年共拆除了X等X余处户外楼顶广告设施，约X余平方米，出动执法人员X余人次，吊车、气焊X余台班，出动运输车辆X余辆次。

二、X年工作计划。(一)深入推进“X”学习教育。严格按照中央和市区委部署要求，扎实做好X”学习教育活动。确保活动不偏、不虚、不走过场，在坚持规定动作不走样的基础上，积极创新出特色。

(二)保持高压态势，积极探索违建治理新机制。在违法建设专项治理工作中，积极探索和实践管理机制，全力推进街道城管科、执法大队、社区居委会、物业、派出所紧密配合的“五位一体”联动联控机制，严格落实全市对新增违法建设“零容忍”的要求，持续保持高压态势，坚持“露头就打、即查即拆”，发现新增违法建设立即拆除。

三)持续开展不作为不担当和形式主义官僚主义问题专项治理。继续围绕区委提出的整治重点，结合实际在自查自纠上动真格，找准查深自身存在的问题，加大整改力度，推动担当作为、创新竞进精神在全局蔚然成风。

(四)继续做好违章户外广告拆除和市容环境保障工作。进一步加大对户外广告日常巡查力度，实行动态监管，依法对违章发现的违章户外楼顶广告设施进行拆除，重大节日、重要活动期间，积极配合相关部门做好市容环境保障工作。

综合执法局工作总结 篇7

1 农业行政执法工作存在的问题

1.1 执法主体混乱

目前, 农业系统存在执法主体不合法现象。执法主体往往是依权确立, 而不是依法确定, 市、县综合执法对职权、授权、委托权属不清, 按法律规定, 县级以上农业行政执法是职权执法, 而现在是委托执法, 行政强制法实施后, 委托执法行为受限, 如果再进行委托执法, 势必会在一定程度上影响执法效果。

1.2 执法权责混乱

市、县成立综合执法支队、大队, 人员组成、权利责任不清, 执法范围、执法类别、管理权限差参不齐, 有的把具有执法职能的部门统一收归综合执法, 有的只把农药、农产品监管归综合执法;执法权利、责任、内容相当混乱, 与法律要求相差甚远。成立综合执法部门的初衷是提高执法效能, 更好地服务社会, 而有的却因人设岗, 有的因权成立, 有的是原部门过渡, 有的有名无实, 其结果是原来的执法效能低下未曾改变, 新混乱体制又将形成。体制不顺, 机制不全, 软、散、懒、乱的农业执法将长期存在[3,4]。

1.3 体制混乱

农业综合执法队伍的成立, 人员组成是执法质量的核心, 不能简单地抽人、拼人, 人员过渡换名, 政府、人事部门应组织统一考试, 以确保人员素质, 把住农业行政执法人员的进口, 奠定执法队伍的基础。各地应制定农业综合执法工作的实施方案, 由农业部会同人事部门完成初稿, 由政府把关, 人大、政协部门会同参与, 纪检部门监督的有效机制, 把人才战略贯穿执法队伍建设的始终。

1.4 机制混乱

综合执法队伍的督查、指导、考评、责任追究等机制谁去执行, 从省里讲, 是法规、监管局还是有职能的局、站尚无法参考, 如果基层综合执法面对省级多个部门, 各行其是, 执法者无所是从, 人为给综合执法制造难题, 而基层执法又无法解决。

1.5 执法行为混乱

原有执法体制, 既是技术推广部门又从事农业行政执法工作。一些执法部门在农技方面有经费, 执法无经费, 长此以往, 执法工作无作为, 起不到法律的震慑作用。现有的执法规范欠缺, 执法者主体资格无法考量, 只要人在执法部门, 无论身份如何便可取得执法证件, 农业主管部门与法制部门不能有效衔接;办证人员标准执行规定不一致;农业执法人员的执法行为、工作效果、年度考评等机制没有科学规范的体系[5,6]。

1.6 执法思维混乱

农业执法在执法设备上不能与社会发展同步, 取样、化验、检测、经费、取证一直困扰着执法工作, 种子、化肥、农药等农资产品的生产厂家身份扫描、二维码技术管理、信息平台建设等一直没有跟进, 原始的执法思维已经不能适应当今社会的需要。

1.7 法律依据混乱

农业法律、法规在执法实践中, 一些宏观条款难以操作, 一些模糊条款无法执行, 如“种子法”中的“未经审定的杂交种”, 并无准确定义, 无法进行操作定性。

1.8 依法行政混乱

执法工作中, 监管、检测、执法不能各司其职, 有的市、县编办将执法大队、农产品检测、农产品监管批为一体, 与法律相悖。法规、农产品监管、农产品检测, 综合执法大队各有职能, 相互关系不清晰, 经常出现真空地带和错位现象, 导致不作为或乱作为。要依法办事, 形成共识, 整合执法力量, 注重执法效能, 不要某种程度上的重视和求新创意, 吸引眼球。

2 加强农业综合行政执法体系建设的对策

2.1 依法办事

按照“农业法”第八十七条规定, 建立完善的农业行政管理体制。农业部门应当加强规划、指导、管理、协调、监督、服务职责, 制定省、市、县农业综合执法的实施办法, 全面指导农业综合执法队伍建设, 提高执法效率和水平。

2.2 明确职责

全省应统一综合执法队伍建设的框架、名称、职能, 形成上下对应, 清晰线条, 权责分明, 指导到位, 督查有力, 错责追究, 考评有果的体制、机制。

2.3 执法措施

改进执法手段, 树立全新的执法理念, 建立信息平台, 二维码技术管理, 监控平台, 案件公开等一些行之有效的执法措施。一是执法规范;二是执法效果;三是执法创新。与时俱进, 把当今社会一些先进的管理手段应用到执法中来, 包括执法工具和人员待遇、服装等方面[7]。

2.4 加强指导

在执法主体和人员构成上, 相关部门应出台明确的规定, 不能形成唯我独尊的思想意识, 要依法、依规严格执行。

2.5 理念更新

树立全新的依法行政理念, 真正把“法无授权不可为”的理念贯穿到工作中去, 以十八届四中全会精神为指导, 站在人民利益的角度去考虑, 对社会负责, 对事业负责, 才能做好执法工作。

2.6 建立健全考评体系

没有监督的权力容易滋生腐败, 农业执法事关“三农”发展、农村稳定、农民利益, 是一项真正的民生工程。对执法人员的培训、素质、能力、考评及结果的运用, 责任追究等督查应实用、实效, 可借鉴司法部门的做法, 对不作为、乱作为的执法人员进行严格处理, 取消执法资格, 实行退出机制, 建立一支高素质的执法队伍。

2.7 举办研讨班

邀请法制部门、大专院校学者、法律工作者、基层执法人员召开研讨会, 积极鼓励执法者、基层工作人员在会上踊跃发言, 探讨农业行政执法的深层次问题, 推动农业执法工作向新的高度挺进。

2.8 法律制定

农业部门在起草、拟提交的农业法律、法规、规章时, 要问计基层、问计执法一线人员, 使更多的法律、法规、规章在实践中有可操作性, 发挥更好的作用。

摘要：农业综合行政执法是伴随着提高行政效率、改善行政作风实现农村法制建设的重要价值目标而提出的重要制度改革。该文在分析农业综合执法工作存在问题的基础上, 提出了加强农业综合行政执法体系建设的对策, 以供借鉴。

关键词：农业综合行政执法,问题,对策

参考文献

[1]江灿.农业行政执法存在的问题及建议[J].现代农业, 2007 (9) :87.

[2]常剑锋.浅谈农业行政执法存在的问题及对策——以甘肃省平凉市农业行政执法为例[J].农业展望, 2012 (12) :26-28.

[3]罗颖.当前我国农业行政执法存在的问题及对策[J].华中农业大学学报:社会科学版, 2003 (4) :57-60.

[4]吕永祥, 鲍文欣.综合行政执法检查工作中存在的问题及对策建议[J].内蒙古金融研究, 2011 (11) :60-62.

[5]魏相军, 马梅, 冉霞, 等.西吉县农业综合执法存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010 (20) :359-360.

[6]贾小鹏.泾川县农业综合执法存在的问题及对策[J].甘肃农业, 2013 (18) :46-47.

综合执法局工作总结 篇8

一、衢州市试点综合行政执法改革的具体做法与成效

根据党中央、国务院关于深化行政管理体制和行政执法体制改革的部署要求，衢州市从实际出发，在2004年底进行了综合行政执法改革的试点，在综合行政执法的机构设置、职能转变和定位、执法范围内容、管理体制以及运行机制等方面进行了积极探索，并取得一些成效。

（一）建立了综合行政执法体制

衢州系浙江省实行综合行政执法的唯一试点地市，市综合行政执法局属本级政府的组成部门，依法集中行使综合行政执法权。主要职能归纳为“十一加一”，“十一”是指主要履行行政执法的职能，即市容环境卫生、园林绿化、市政工程、公用事业、建筑施工、房地产、城乡规划和工商行政、环境保护、公安交通、卫生方面法律、法规、规章规定的全部和部分的行政处罚权以及与之相关的监督检查权；“一”是指履行市政府交办的其他职责，主要是执行市政府的公共政策，我们理解为城市管理的职能。从编制上看，衢州市综合行政执法局工作人员全部是公务员编制，较好地解决了执法主体资格的问题。市综合行政执法局不仅承担了行政执法的工作，而且执行着大量地市政府的公共政策，承担了相当一部分城市管理的职能。目前，根据有关文件精神，应由市政府职能管理部门履行的各项执法职能正逐步集中到市综合行政执法局。其次，根据衢州市的实际，确定了以市为主、一级执法的垂直管理体制，在规划控制区内按区域设立五个支队，规划控制区以外设立两个分局具体管理衢江、柯城两区的农村地域，以利于集中统一领导，确保行政执法渠道畅通、政令统一，并利于统筹城乡社会管理，确保公平公正。三是严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，实行罚没款全款上缴财政，行政执法所有经费由财政保障的办法，彻底杜绝以罚代管、以权谋利、罚款与福利待遇挂钩等不当做法。四是为有利于保障综合行政执法工作，由市公安局设立治安支队城市管理警察大队派驻到综合执法局，业务受综合执法局指导，主要配合综合执法局工作，防止暴力抗法事件发生。通过体制理顺，初步建立了结构比较合理、内容比较完整、方法比较科学的执法框架体系，执法效率明显提高。

（二）不断完善、创新行政执法机制

一是加强了层级考核机制建设，科学制定考核方案，从队伍建设、职能履行、执法业务三方面明确考核比重和工作职责；考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩；二是加强了网格化执法运行机制建设，着力推进精细化管理、网络化执法运作机制，正确处理网格化执法与专项执法治理、开展和配合重大活动、集中突击整治的关系，在人员、时间和工作任务上统筹安排；三是加强了综合行政执法社区联动机制建设，实行辖区执法支队负责人街道（乡镇）挂职工作制度，深化“阳光执法”活动，逐步完善执法密切联系社区工作机制；四是加强了公安保障机制建设，密切综合行政执法公安保障协作，建立健全公安保障执法工作办案制度、联络员制度、例会制度、情况反馈制度等四项机制；五是加强了综合行政执法外部协调机制建设，积极沟通市法制办、法院、建设、规划、工商、公安、环保、财政、纪检监察等有关部门，进一步完善与有关部门的工作例会、配合协作、文件会签等制度。

（三）全面提高行政执法队伍素质

市综合行政执法局自成立以来就全面推进行政执法队伍的规范化管理和制度化建设。一是强调执法观念，促进工作思维转变。大力提倡用法律的思维考虑问题，用法律的语言解决问题的工作方式，有效地推动了原来的城管思维向执法思维、城管行为向执法行为的转变，强化了行政执法人员的法制观念和忠于法律的意识。二是加强业务培训，促进队伍素质提升。通过执法资格考试培训、法律业务培训、法律学历进修和业务交流等形式，有效提升了队伍的整体法律素养。三是加强案件审核力度，促进案件规范办理。综合行政执法面向的范围广、权力比较集中，因此，行政执法队伍的行为规范化对有效控制执法过程的合法有效就尤为必要。通过规范执法程序，明确审批权限，加强办案指导和审核，做好案件听证和专家论证等，规范了案件的办理。四是注重制度建设，促进执法监督落实。

（四）建立、健全行政执法责任制

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。市综合行政执法局成立运行以来一直致力于行政执法责任制的建立和完善。通过梳理执法依据、分解执法职权以及确定执法责任等方式，建立行政执法过错责任制和行政执法错案追究制等制度，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。例如，对于单位来说，综合行政法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为都应承担相应的法律责任；对有关行政执法人员的行政执法责任的落实，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等形式的处理；对行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或者变更、撤销等比例较高的，追究相关领导人和承办人的责任；对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定办理。

二、综合行政执法改革中遇到的问题与原因分析

（一）法律制度还有欠缺

一是相比较其他政府部门序列的成熟有序，综合行政执法体制至今仍然没有全国统一的模式；在国家层面还没有一个统一的机构对综合行政执法进行指导，只是原则上规定集中执法权的工作是由国务院法制办来管，建设部来牵头日常工作。这样的机制让综合行政执法的合理性、合法性也因此屡受争议。

二是综合行政执法局所执行的行政法律法规已不适应社会发展，很多法律法规的规定过于原则，缺乏可操作性，对法律责任规定畸轻，导致违法主体的违法成本极低，无法起到应有的震慑作用；另外，一些部门规章，基本上都是各部门站在自己的立场上所制定的，部门利益化的立场非常明显；综合执法部门在实际执法中不可避免地要触及相关部门利益；一种违法行为可适用多个部门法的法条，零碎散乱，规范执法队员的自由裁量权较为困难。

（二）部门配合有待加强

以综合行政执法为主导的新行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整, 涉及到行政权力重新划分和组织结构重组的问题。绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理，从立法到执行，从管理、审批到监督、处罚，都由一个部门决定。部门自己给自己设定权力，又自己去行使权力，缺乏有效的监督机制，行政执法中存在很大的随意性。原来制定的各项法律都是为解决某一个问题而制定的，相互之间在立法之初就没有彼此呼应，导致实际执法过程出现法律漏洞或者法律矛盾。很多部门规章尤其反映出此类问题，现在由综合执法局集中行使处罚权，在某种程度上是在和相关部门争夺利益。综合执法机构设置后 ,触动了某些行政机关的部门利益，综合行政执法部门必然面临如何与相关行政管理部门之间衔接和协调关系的问题。

综合行政执法通过将处罚权与其他行政权进行分离，强化权力之间的监督和制约，从而减轻部门自利性的影响。但是，行政执法只是行政管理的一个环节，要实现政府管理的目的，有赖于其他行政管理环节的配合与协调才能实现。实行综合行政执法之后，相关职能（管理）部门认为失去了行政管理最有力的手段，其责任压力减轻了，因而就放松了审批许可后的监督管理，导致事前管理的责任缺失，增加了事后控制（行政处罚）的压力和执法成本；现场监督、检查以及处罚权由综合执法局行使，出现问题不是追究职能部门的责任，而往往将责任归咎于综合行政执法部门。

（三）执法保障需要完善

一是外部保障方面。主要是公安执法保障和法院执行保障。一方面，公安执法保障主要是由公安派驻城市管理警察大队到市综合行政执法局，其职能主要是配合综合行政执法局工作，防止暴力抗法事件发生。由于办案程序较复杂，环节多，使大队的保障功能受到限制。城市管理警察警力严重不足，造成阻碍执行公务的案件处理不及时，保障不到位。另一方面，综合行政执法作出的行政处罚案件面广量多，且多数执法相对人由于自身利益的原因，对综合执法部门作出的行政处罚往往不主动履行，大多数案件必须通过申请法院强制执行，严重影响了效率。由于法院执行力量不足，导致一些申请执行的案件不能及时到位，既削弱了执法的威信，也影响了行政执法的成效。

二是内部保障方面，主要是经费保障。综合行政执法工作具有劳动强度大、专业性强和执法成本高的特点，经费保障非常重要，但衢州是经济欠发达地区，属于“吃饭”财政，财政状况比较困难，目前我市相对而言财政保障与综合行政执法试点工作实际需要存在着较大的差距，福利待遇也比较低，执法保障工作需要进一步加强。

（四）政府管理的公共政策需要调整

进城务工人员和城市低收入人群，是城市市区日常执法中主要打交道的两个群体，但问题产生的根源——社会保障体制的不健全、公共配套设施不完善，是城市管理难的根本。从我国目前经济发展的水平来看，大量的下岗失业职工和数以亿计的农村剩余劳动力需要解决生存问题，城市中的练摊人员并非都是农民，有相当一部分是下岗失业的城市居民，他们除了最低生活保障之外，就靠“练摊”来补贴家用。如果管理者的政策目标定得不恰当，行政执法人员在执行最末端的行政处罚权时就会遭到暴力抗法。如为了配合政府管理工作的“创卫”、“创园”等工作，行政执法局经常疲于应付，忙于奔波，但是城市管理的很多问题却还是没有根本解决。很多公共政策的问题、政策目标的设定以及涉及城市管理的种种公共问题的解决，是属于公共管理的问题，是政策层面的问题，需要政府根据社会发展状况进行相应的调整。

三、进一步推进综合行政执法改革试点工作的建议

（一）在现有行政管理体制的框架内，依法推行综合行政执法改革

综合行政执法机关应该是一个独立的行政执法主体，是行政系统的一部分，其设立应当符合法律法规的相关规定。作为深化行政管理体制改革的一项重要举措,建议地方各市政府有效整合政府资源，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条规定：“地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门”；“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案”，依法设立综合行政执法部门作为政府的本级序列部门，实行综合行政执法。通过优化组织结构，减少行政层级，集中权力，强化配合和监督，将分散的行政执法权力、监督、制约职能优化重组，对现有行政执法机构实行综合设置，通过整合职能、精简压缩地方政府各行政职能部门原行政执法机构和执法队伍，地方政府设立一级政府部门综合行政执法局，直接负责综合行政执法事务，向地方政府负责并报告工作。

（二）制定地方性法规，规范行政执法程序和法律适用

综合行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整，涉及到权力重新划分和组织机构重组等一系列问题。法治政府要求权力和责任的对等。按照行政管理科学化和提高行征效率的要求，同一级政府所属的不同部门之间要求分工明确，中央政府和地方政府以及地方政府所属的不同层级部门之间应当划分事权，确定各自的职责和权限。综合行政执法部门以自己的名义行使专属的权力，其所行使的执法权自原来的专业部门移交后，原专业部门就不再行使这些权力，具有行政主体地位，应当独自承担相应的执法责任，遵循独立的活动规则，不再受其他部门的干涉。综合行政执法部门的成立只是解决了行政执法部门的权力冲突问题，但是，对于这种综合的、集中的行政权力运作过程中涉及到的运作程序和法律适用等问题则需要地方法规以立法的方式予以明确和规范。建议在推广综合行政执法改革模式的同时，应该以地方立法的方式设立法定、科学的、高效的行政执法程序和行政执法责任制以保障综合行政政法权力的合法行使；为综合行政执法提供法律依据，为将来制定统一的综合行政执法法规打好基础，逐步建立统一的行政执法体制，使行政执法不断专业化、规范化和科学化。

（三）打破传统的改革思维模式，创新行政管理体制改革

实行综合行政执法，原本就是一项深化行政管理体制改革的重要举措，是在现有体制下的改革。综合行政执法改革符合行政管理体制改革的方向，改革的宗旨是促使政府更好地提供公共服务；打破了传统的条条管理的弊端。现在很多地方提出的要为综合行政执法部门在上级部门找个所谓的“婆婆”或者“父母”之类的想法是典型的传统思维方式。事实上，不同层级的政府有不同的侧重面；只有对不同层级政府的功能进行定位，按照其不同功能特点，合理划分事权，解决好各自的错位、越位和缺位问题，把中央政府和省政府转变为以宏观管理和调控为主的“决策型政府”，把市、县、乡政府转变为以向社会、企业和公众提供优质服务为主的“服务型政府”，政府职能转变的问题才能有效得到解决。因此，实行综合行政执法不仅解决长期以来的多头执法、执法扰民等问题，更重要的是，地方政府因地制宜，根据各地的经济发展、社会进步的实际情况，成立综合的行政执法部门，直接受地方政府的领导，可以更好地为公众提供优质的公共服务。地方政府应该重新认识行政管理职能，重新改组政府组织机构，使政府的权力和行政机关的职能既有简化又相对集中，合理配置权力资源。

（四）建立部门间信息共享机制，促进相关部门间的协调与配合

以跨部门的电子政务应用带动信息资源的交换与共享，探索政府信息资源共享机制。原则上与政府各部门协同业务相关的信息，应根据应用的需要免费交换与共享，以促进政府部门之间的信息共享，加强部门之间的业务协同和部门配合。通过跨部门的政府业务信息系统建设，在实践中发现问题，探索政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的体制与机制创新，带动信息资源的交换与共享。行政机关的前置管理环节，用信息化手段与其他部门建立信息共享机制，如许可、审批以信息共享的方式告知执法局，其他部门认为应该由综合行政执法局处罚的案件（行为）及时告知执法局。前置管理环节如果有违法行政等行为，执法局不去处罚，则有行政不作为之嫌疑；综合行政执法局如果发现其他相关部门有不依法行政的行为也会函告相关部门，从而形成执法部门与其他部门相互制约和相互监督的格局。

（五）加大宣传力度，使社会公众理解、认识到综合行政执法体制改革的意义

由于全国各地的情况不同，以及综合行政执法改革的经验不足，个别地方的暴力执法行为严重损害了行政执法队伍的形象。因此，应该加强对行政执法体制改革的宣传力度，加深社会公众对综合行政执法的理解。综合行政执法的根本目的就是保护公民、法人和其他组织的合法利益，促进政府机关依法行政。行政执法人员利用执法过程中碰到的一些具有典型教育的案件，通过有关的电视或报纸等新闻媒体，进行宣传，充分发挥新闻舆论的正确导向作用。对于一些地方的暴力执法现象不应该片面地报道，新闻媒体应该更多地从正面报道、宣传综合行政执法的改革工作，为推进依法治国方略、维护社会和谐稳定提供强大的舆论支持。同时，通过广泛的宣传也促进全民的公德意识、责任意识以及法律意识等。通过进一步加大宣传力度，积极营造有利环境，努力推进综合行政执法工作，提高行政执法效能，更好地为公众服务，为经济社会发展服务。