机关学习科学发展观方案(精选10篇)
深入学习实践科学发展观活动
整改落实方案
按照市委和市学习实践办的部署要求,我委的深入学习实践科学发展观活动已转入整改落实阶段,针对查找在围绕中心服务科学发展的切入点上、在服务基层、服务党员群众的意识和长效机制的建立上、在推动党建工作的整体合力与活力的形成上、在整体推进和分类指导的结合上、在领导班子自身建设上等五个方面存在的问题,联系机关党的建设实际,依据《市直机关工委领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告》,制定如下整改方案。
一、强化理论武装,进一步提升机关党建围绕中心服务科学发展水平
1、牢固树立科学发展理念。继续深入开展学习实践科学发展观活动,加强理论武装工作,发挥中心组学习的带动作用,深入学习广西和北海2009年年中经济工作会议精神,准确把握北海科学发展、和谐发展、跨越发展面临的形势和任务。特别是针对金融危机、经济社会发展遇到的困难、党组织服务科学发展等重点问题,带头实践科学发展观,教育引导党员干部牢记党的根本宗旨,讲党性、重品行、作表率。
2、进一步找准服务经济发展的切入点。紧紧围绕实施《广西北部湾经济区发展规划》、落实科学发展三年计划和北海市委、市政府的重大决策部署,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强机关党员干部党性修养、改进机关作风为重点,组织基层党组织和广大党员深入持久地开展服务项目建设、服务企业、服务基层、服务群众等活动,找准服务经济发展的切入点,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,为北海经济社会发展提供保障。
3、牢牢把握新时期机关党建工作的新要求。认真学习贯彻全国机关党建会议精神,按照胡锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求,把机关党建工作放在服务和推动北海科学发展的大局中来进行宏观定位、统筹和谋划,进一步强化机关党建的责任意识,加强市直机关党员队伍建设,有效整合机关党建工作资源优势,切实使市直机关党建工作走在前列,引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率,做服务大局、推动科学发展的表率,做转变作风、服务基层群众的表率,做改革创新、保持先进本色的表率。
责任领导:杨桂莲(工委书记)
陈财初(工委副书记)
韦克天(工委副书记)
梁海霞(工委委员、纪工委书记)责任部门:组织部、宣传部、办公室 完成时限:2009年下半年至2010年上半年
二、把以人为本贯穿到机关党建的全过程,进一步完善服务基层和服务党员群众的体制机制
4、制订加强机关党建工作意见。根据党章和中央即将修订下发的《中国共产党党和国家机关基层工作条例》有关规定,争取市委支持制定下发关于加强机关党建工作的意见,尤其是在落实党建活动经费方面,争取有所突破,为基层党组织开展工作提供经费保障。
5、完善服务基层、服务党员的制度机制。进一步建立健全党内激励、关怀和帮扶机制,落实党员民主权利,发挥党员在党的生活中的主体作用。推行党务公开,推进党内民主建设,定期主动了解党员的思想动态,尊重并满足党员的正当合理需求和保障党员的知情权。进一步加大党建经费支持力度,结合实际从留用党费中拨出一定经费,为基层党组织和党员征订赠阅党建教材、表彰先进、开展党员喜闻乐见的党日活动和慰问走访活动等,深化党内关爱工作。进一步修订完善《中共北海市直属机关工作委员会工作规章制度汇编》和《北海市直属机关党建工作联络组制度》,强化管理,提高效能,改进作风,服务基层,服务党员。
6、探索建立党建绩效考评机制。根据市委的部署,配合市绩效办做好将机关党建纳入机关绩效考评范畴的转变。按照履行核心职能、推进全市经济社会发展、节约行政成本、有利于指导监督、便于量化考核的原则,改进党建目标责任和相应的管理办法,学习运用绩效管理的原则、理念,结合市直机关实际,逐步将党建目标考评深化为机关绩效管理。
责任领导:陈财初(工委副书记)责任部门:组织部、办公室 完成时限:2009年下半年
三、充分发挥工委的职能作用,进一步形成推动党建工作的合力和活力
7、创建机关党建互动新模式。在派驻党建指导员的基础上注入联络互动模式,建立并依托机关党建工作联络组,主动密切和活跃与基层党组织、与部门党组(党委)之间的沟通、协调和联动,定期组织开展机关党建工作理论研讨、经验交流、专题调研和形式多样、丰富多彩的文化体育活动等。
8、实施“机关党建示范点工程”。适应形势的发展变化,突出机关特色和实际效果,培育建立一批时代性、代表性、引导性、实效性较强的机关党建工作示范点,组织开展创新成果展示,引导机关各级党组织积极探索新方法,开辟新途径,形成新机制,推动新发展,全力打造机关党建工作新亮点。
9、加强机关党务干部队伍建设。落实机关党委(党组)书记抓党建工作责任制,坚持机关党组织书记由部门副职以上党员领导干部兼任,党的委员会委员构成要结构合理,富有活力,切实把好机关党务干部的选配关。关心党务干部的政治待遇,重视对党务干部的培养、选拔和使用,严格考核任用,推进轮岗交流,有计划地组织党务干部进行异地培训、考察学习,掌握在新形势下开展机关党的组织活动、进行党员教育的业务知识、有效途径和新方法,提高综合素质能力,并在教育培训经费上给以适当支持。
10、加强对基层党建工作的分类指导。坚持常规工作抓督查、重点工作抓推进、难点工作抓突破、亮点工作抓创新,由重检查评比向宏观指导、调查研究、典型带动转变。加强分类指导,定期不定期地督促协助基层党组织推进党建工作的进度和实效,及时指导解决工作中存在的困难和问题。
责任领导:陈财初(工委副书记)责任部门:组织部 完成时限:2009年下半年
四、与时俱进,进一步丰富和拓展党的宣传教育工作
11、丰富党员教育的内容和方式。增强党的宣传教育工作意识,结合北海经济社会发展形势和党员干部关注的热点问题,聘请高水平专家学者适当开展专题辅导讲座,采取学习竞赛、课题调研、电化教育、网络交流、多媒体展示、联谊活动等多种方式,协调、指导基层党组织开展内容新颖、形式多样的党员教育活动,增强吸引力和实效性。
12、加强机关党建网络建设。推进《北海机关党建》网络的升级改版,提高党建工作信息采写质量和信息见网的时效性,加强与上级党组织、基层党组织党建网络以及兄弟城市党组织党建网络的互通性。加强党建信息员队伍建设,实行机关党建信息上稿奖励制度。充分应用党务干部“企信通”手机短信和机关党建QQ群等现代信息工具,节约党建成本,加快上情下达、下情上报运转速度,提高机关工作效率和服务水平。
13、充分发挥机关群团组织的作用。以党建带群团,大力支持机关工青妇组织围绕经济社会发展大局谋划和设计活动,依照党章和各自章程开展工作。抓住庆祝建国60周年重大活动的契机,举办市直机关汽排球和羽毛球比赛活动,组织参与全市“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏比赛,开展丰富多彩的爱国主义教育,推进机关精神文明建设。
责任领导:韦克天(工委副书记)
梁海霞(工委委员、纪工委书记)责任部门:宣传部、团工委、妇委会 完成时限:2009年下半年
五、加强党内监督,进一步推进机关党风廉政建设和反腐败工作
14、进一步深化党内监督作用。建立健全党内重大决策征求意见制度,疏通和拓宽党内民主监督渠道,保证党员作为党内监督的主体地位,使党员对党内事务有更多的了解和参与,认真办理基层党员和下级党组织提出的意见和建议。组织开展对党内监督工作的督促检查,严格执行党风廉政建 设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。
15、推进惩防体系建设。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,加强廉政宣传教育,制定《市直机关工委关于加强防范腐败推进源头治理工作实施方案》,针对容易滋生腐败问题的重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节、重点时段,特别是在“用人、用钱、用权”领域方面防范遏制腐败现象发生。进一步加强与党风廉政信息员和党风廉政特邀监督员沟通联系,通过问卷调查、明察暗访等形式,及时了解情况,解决党风廉政建设中存在的问题。
16、加强信访和查办案件工作。重视信访工作,拓宽信访举报渠道。认真研究新形势下党员违纪案件的新特点,不断改进办案方式和方法,提高办案工作水平,按照管理权限严肃查办机关党员违纪违法案件,切实纠正部门和行业的不正之风。
责任领导:梁海霞(工委委员、纪工委书记)责任部门:纪工委 完成时限:2009年下半年
六、巩固和发展学习实践科学发展观活动成果,进一步加强工委领导班子自身建设
17、坚持民主集中制原则。严格按照班子集体议事决策制度和程序办事,提高决策的民主性和科学性。坚持集体领导与分工负责的结合,加强层级管理,推动各项工作的更好落实。严格执行财经法规制度,加强财务管理,凡涉及全局发展、大额财务开支、人员调配和干部任用等重要事项,坚持在充分酝酿的基础上集体讨论决定。坚持领导干部参加双重组织生活会制度,开好领导干部民主生活会和支部组织生活会。
18、树立求真务实的工作作风。树立科学发展观和正确政绩观,办实事,求实效,不搞劳民伤财的“形象工程”、形式主义。建立健全领导班子成员联系基层党组织、定期下基层调研制度,规定时间、次数和工作要求,确保察实情,讲实话,做到想问题、办事情、作决策,都要符合机关党建科学发展的实际情况和客观规律。
19、完善领导干部与干部党员谈心交心制度。坚持群众路线,密切干群关系,多与干部党员谈心交心,及时掌握干部职工的思想动态,真诚倾听意见,关心干部成长,积极为党员群众办好事、办实事,帮助解决实际困难问题。领导之间要真诚合作,将交心通气活动融入日常的工作配合之中,做到多沟通、多包容、多补台、多支持,和谐共事,同心协力促发展。
20、着力提高领导班子的整体素质。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风建设,提高领导干部执政能力。进一步增强工作责任感和事业心,保持奋发有为的精神状态和做事创业的工作热情,发扬艰苦奋斗的优良作风,模范遵守党纪国法,弘扬风清气正,努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线和方针政策、善于领导机关党建科学发展的坚强领导集体,使工委的工作更加符合时代的要求和基层党员群众的期待。
责任领导:杨桂莲(工委书记)
陈财初(工委副书记)
韦克天(工委副书记)
强化班子建设, 团结增强活力
局党组认真贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观。两年来, 坚持不懈地抓好政治思想建设和作风能力建设。通过建立健全局党组议事规则, 明确集体领导和个人分工相结合的各种具体工作制度, 明显增强了班子的凝聚力、战斗力和决策能力。
两年来, 局领导班子针对统计改革发展的重大问题, 坚持联系群众, 依靠群众, 分期分批赴基层调研, 在局内组织召开座谈会。在广泛听取意见和建议的基础上, 对问题认真梳理, 提出整改方案和措施。
强化先进教育, 开展机关党建
局里以提高执行力大讨论和学习实践活动为契机, 不断提高机关党员干部思想政治素质。
2008年, 党组理论学习中心组共进行12次集中学习。重点进行了学习实践科学发展观、作风能力建设、十七届四中全会和省委九届七次全会精神等专题学习会, 统一思想, 理清思路, 为统计改革和发展奠定了理论思想基础, 学习效果明显。以中心组学习为引领, 以中青年学习论坛、执行力大讨论、作风能力建设年活动为载体, 加强支部、党员的学习。2009年度, 被省委表彰为“中心组学习先进单位”, 被省直机关工委表彰为“理论学习先进单位”。
2008年9月, 召开局直属机关第六次党代会, 总结了几年来的党委工作, 选举产生新一届党委和纪委成员, 提出了今后一个时期党建工作的指导思想、主要任务和目标。新的党委产生后, 立即制定完成职责分工, 制订联系制度, 强化了党组织建设。2008年, 机关党委被省直机关工委评为“基层党组织先进单位”。
局里坚持把党建工作纳入目标责任制管理体系, 与业务工作一起部署、检查、考核, 局党组成员及各单位负责人切实履行“一岗双责”职责, 有效推动机关党建工作、精神文明创建工作落实。2009年, 局党组被省委通报表彰为“党建责任制落实好的单位”。
深化主题活动, 营造和谐氛围
两年来, 局机关党委大力倡导文明和谐新风, 以创建“六型”机关、“两型”单位为契机, 加强精神文明建设。进行了《文明处室、文明门栋、文明家庭评比表彰》, 组织义务劳动清洁美化家园、“文明过马路”签字仪式和文明礼仪知识问答活动等。2008-2009年, 被评为省直机关“绿化工作”先进单位, 被水果湖街评为“四城同创”、“双拥工作”、“计划生育工作”先进单位。2009年, 被武昌区委通报表彰为水果湖文明示范区、综合治理示范区、创建工作先进单位。
为推进统计文化建设, 开展了丰富多彩、健康向上的文体活动, 局机关积极参加了省直机关工会组织的奥运火炬传递活动、“联通世界风杯”与奥运同行省直机关运动会。在运动会上, 80多人分别参加5个大项的比赛, 取得较好成绩, 被组委会评为“最佳组织奖”。开展了庆元旦迎新年长跑、扑克比赛、“三八”春游等文体娱乐活动, 并加强与省直部门的学习交流, 组织开展“迎国庆、树新风、讲文明”活动。举办以“数海欢歌”为主题的庆祝新中国成立60周年文艺汇演, 参加省直机关“歌唱祖国”大合唱活动, 荣获“梅花金奖”。开展“延安精神”进机关主题实践活动, 组织干部职工进行“红色之旅”的传统教育和爱国主义教育活动。
2008年, 局党组拿出有限的经费, 新建、装修了办公楼、荣誉室、老干部活动室和食堂。局机关建立干部职工固定的活动场所, 前后投入18万余元装修、购置设备。
为深化学习实践科学发展观活动, 增强机关党员干部宗旨意识、服务意识, 按照省委要求, 认真开展“城乡互联、结对共建”活动。局领导5次带队深入浠水县散花村共建点调研, 理清发展思路, 制定发展规划。近两年, 筹措资金70多万元, 帮助建成村办公楼和村民活动场所, 整治街道实现硬化、亮化;修通环村公路3.5公里, 疏通排灌水系2公里;引进4家企业, 培训劳力300人次;扶持养殖大户5户, 新发展高标准大棚蔬菜200亩。
局里持续多年开展“献爱心、送温暖、扶贫济困“活动。两年来, 共捐款20多万元、图书6000余册, 支援小学和村镇电脑15台、课桌椅150套。走访慰问困难党员和群众30余户, 送去党组织的关心。10人次参加无偿献血、无私付出。汶川发生8.0级大地震后, 局机关积极开展“情系灾区, 奉献爱心”活动。全局党员捐款和自愿交纳了“特殊党费”131500元, 捐新棉被 (毛毯) 218床、棉衣 (裤) 13件。局里女职工还开展“恒爱行动”, 编织毛衣捐给灾区儿童。
创建产生动力, 促进工作提升
关键词:学习实践 科学发展观 探索 创建 五型机关
在深入学习落实科学发展观中结合管理局、塔里木油田、西北油田等上级单位的要求和基层建设工作的总体部署和要求塔里木钻井公司结合西部钻探市场的实际,以学习落实科学发展和提高执行效率为着力点,塔里木胜利钻井公司连续3年持续开展创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”的“五型班组”创建竞赛活动,对基层建设起到夯实基础,提高班组能力等方面提到巨大的作用。在总结成功创建经验的基础上,公司党委结合学习落实科学发展观活动同步探索开展了“五型机关”创建活动,以科学发展观为指导,打造高素质干部队伍。
一、实施背景
公司党委为深入学习落实科学发展观活动,使机关各个部门干部职工能够深入学习落实科学的发展观,紧密结合公司提出的建设一流钻井公司的愿景目标,发展稳定实际。提出了进一步加强机关建设的实施意见,以理论建设为先导、能力建设为核心、廉政建设为重点、制度建设为根本,以思想作风建设促全面建设,努力把思想作风建设提高到一个新水平。机关党支部决定在公司机关深入开展了争创“廉洁型、学习型、效率型、服务型、创新型、”创建活动。
二、实施内容
坚持以党的十七大精神为重要思想指导,深入贯彻落实科学发展,结合公司提出建设一流钻井公司的愿景目标,以提升能力建设为核心,以提高服务水平为重点,以转变机关作风为关键。通过深入学习实践科学发展观,加强对党员干部的党性教育、权力观教育和警示教育;认真落实党风廉政建设责任制,强化监督力度,努力建设清廉公正的廉洁型机关;通过大力提倡学习理论教育,鼓励深入基层调查研究,努力建设以学为本的学习型机关;通过大力倡导团结协作,脚踏实地,求真务实,努力建设务求实效的效率型机关;通过密切联系基层,增强服务的针对性,从制度建设人手,努力建设勤政为民的服务型机关;通过培养创新精神,增强创新意识,围绕中心工作,丰富创新思路,努力建设开拓进取的创新型机关;着力打造清正廉洁、勤于学习、善于创新、忠诚奉献、办事高效的机关党员干部队伍。
三、实践与探索
在创建过程中,公司机关党支部着重抓好以下三个方面环节:
(一)强化作风,构建廉洁
“五型”机关活动与深入学习落实科学发展活动的有机结合,不断强化机关廉政作风建设。一是以深入学习落实科学发展观活动为契机,营造机关党员干部集中学习的浓厚氛围,促进学习的不断深入;二是结合公司发生过的经济案件,让机关干部直接接受身边案例的警示教育,举办“廉洁奉公、执政为民”警示教育专题讲座,进一步树立机关清正廉洁的良好形象;三是通过对学习科学发展观的要求结合党员干部自身实际认真分析评议、查摆整改存在问题,通过开展学习活动心得体会交流等活动,进一步树立求真务实、干事创业、勇于负责的机关作风;四是通过继续推进机关科室与基层签订安全承包、党政廉洁责任书活动,将机关干部考核与承包队伍的党支部建设挂钩,实现“联手、联建、联创”推动活动向纵深发展。
(二)健全制度,深化落实
公司机关党支部组织建立健全活动领导组织机构并指定具体联系人,确保活动精心组织,平稳运行。严格落实党员干部教育“三会一课”制度,积极研究,统筹协作,周密部署安排。认真落实督导制度,及时了解活动开展情况,对活动计划、重点工作进行督促检查指导。积极做好宣传报道工作,充分利用胜利信息网,胜利日报,塔里木信息网、塔里木日报电视台等媒体将好的做法等多种形式报道,营造浓厚的舆论氛围,对好经验、好做法给予总结推广,借鉴交流。牢固树立勤俭节约、勤俭办一切事情的意识,从身边事做起,不搞奢侈浪费,努力构建节约型机关。
(三)强化学习,探索创新
树立全员学习、终身学习的理念,倡导技术知识求新、基础知识求博、专业知识求精、岗位知识求实的思想观念。利用公司晨会开展进行安全案例经验分享,利用每周1、3、5的理论学习时间,坚持采用丰富多样的学习内容,创新学习形式,鼓励机关干部寓学习于工作,寓工作于学习,深入基层调研学习,在研究思考中学、在探索实践中学。机关党支部认真贯彻执行局党委制定的《关于加强改进新时期党支部和党员队伍建设的规定》,《领导班子中心组学习制度》、《三重一大制度》等制度,积极探索制定提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。逐步完善起机关干部述学、评学、考学制度,把学习考核的结果作为衡量干部思想政治素质和业务素质的重要标准,作为机关干部升降、奖惩的重要依据之一。在日常公务处理上实行了办理首问负责制,督导通报制等制度提高机关服务质量和办事效率,自觉接受基层和职工群众的监督。结合学习落实科学发展观活动,公司机关各个部门认真对照科学发展观的要求,认真进行分析评议,查摆问题。公司党委在学习实践过程查摆出制约公司发展的10大问题,作为公司今后发展中需要认真加以解决。机关各个科室在围绕“公司发展,我发展”大讨论中,查摆出公司在物资管理、成本控制,勤俭节约等方面的问题,并及时根据科学发展观的要求结合自身实际,通过不断完善制度建设,堵塞了漏洞,促进了廉洁型机关的建设。
四、实施效果
一、加强学习,提高素质,创建学习型政协机关
1、建立健全学习制度。建立健全机关学习制度,抓好领导班子、党员和干部职工的政治理论学习。每1个月学习X次,形成学习的长效机制,积极创建学习型政协机关。
2、增强学习的计划性和针对性。根据工作重点,分别制定学习计划和季度、月份学习安排,提高学习的计划性。认真组织学习科学发展观和党在社会主义初级阶段的路线、方针、政策,用先进的理论指导工作实践。加强对履行职能所必须的经济、科技、金融、历史、法律及公文写作等业务知识的学习,提高政策水平和工作能力。
3、提高学习的实效性。一是树立新的学习理念。把学习作为一种精神境界去追求,作为一种工作责任去对待,作为一种自身修养去坚持。二是认真执行学习制度。加强督促检查,做到学习有笔记、体会有文章、讨论有记录、考勤有记载。三是改进学习形式。在坚持原有学习方式的基础上,引导干部职工自觉学习理论、深入思考问题。
二、内强素质,外塑形象,争创一流,创建服务型机关
4、提高工作质量。按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求,一是增强工作的计划性。做到超前思维,提前谋划,统 1
筹兼顾。二是落实工作责任。做到任务清楚,责任明确。三是加强工作的督促检查。做到有布置、有检查、有落实、有效果。四是做到办文讲规范,要提高公文的质量;办会讲质量,要加强协作配合,提高服务水平;办事讲效率,要立说立行,不得拖拉。
5、加强“三化”建设。根据机关履行职能的要求,建立健全机关各项工作制度,规范工作内容、程序和要求,做到在履行职能的各个方面和各个环节,都按制度、按程序办事,减少工作的随意性,推进机关的各项工作更加规范化、制度化和程序化。
三、与时俱进,开拓创新,创建创新型机关
6、推进理论创新。支持和鼓励机关干部联系工作实际,总结交流政协工作和机关工作的新经验,推动机关工作不断向前发展。
7、推进制度创新。按照科学发展观和发展社会主义民主政治的要求,不断修订和完善为政协履行职能服务的各项工作制度,包括会议制度、调研制度、视察制度、活动制度和各种管理制度等,确保制度落到实处,提高工作水平和效率。
8、推进管理创新。实施和加强机关目标管理责任制,通过制订责任目标、加强目标监管、严格目标考核等办法,促进机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。加强财务、物资和贵重物品管理,重大事项经集体研究决定。
9、加强和改进思想政治工作。坚持以人为本,健全和落实机关思想政治工作责任制,努力提高思想政治工作的针对性和实效 2
性。在机关中营造争创一流业绩的氛围,引导干部职工在创造性地开展工作上多动脑筋、多想办法,努力提高政协机关的整体工作水平。同时,认真开展与干部职工交心谈心活动,帮助职工解决实际困难,努力解除干部职工在后勤保障方面的后顾之忧,进一步调动干部职工的积极性。
四、加强领导班子建设,把机关党组建设成为坚强的领导集体
10、加强领导班子思想政治建设。坚持用科学发展观统领机关工作,牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观。按期举行中心组学习,自觉参加机关和所在党支部组织的学习活动。
12、增强领导班子的整体合力和解决自身问题的能力。贯彻民主集中制原则,完善并严格执行党组议事规则和决策程序,健全和完善集体领导和个人分工相结合的制度,严格党内组织生活制度,提高解决自身问题的能力,提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。
按照镇党委的统一部署,根据我校学习科学实践发展观活动的实施方案,在镇党委学习实践活动领导小组办公室的正确领导下,结合学校发展过程中面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战,加强领导、提高认识、统一思想、周密部署,组织全校党员教师认真学习、深入调研、广泛讨论,努力提高广大教师特别是党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,并把学习实践成果转化为促进学校发展的具体措施和实际行动,整改落实是在学习调研、分析工作基础上,集中精力解决问题、完善制度的关键阶段。整改落实的态度是否认真、措施是否到位、效果是否明显,关系到学习实践科学活动观的整体成效和群众满意度。为了深入扎实搞好整改落实的各项工作,根据上级的统一计划,按照《竹根滩镇学习实践科学发展观活动第三阶段的实施办法》的总体要求,制定以下工作方案:
一、目标任务
从实际出发,科学制定整改方案,解决影响和制约科学发展的突出问题,解决师生最关心、最直接、最现实的问题,进一步创新科学发展的体制机制,扎实做好整改落实阶段的各项工作,确保学习实践活动成为群众满意工作。
二、整改时间
整改阶段从12月10日开始,到2010年2月9日结束。
三、工作重点
制定整改方案,紧密结合实际,把检查报告中提出的整改思路和措施具体化把解决和完善的工作要求具体化,使整改方案有章可循测评有据可依。具体要求是:(一、解决干部队伍中存在的主要问题
1、激情缺失,敬业精神不强的问题
一是有的领导缺乏干事的激情,安于现状,因循守旧,按部就班,主观能动性差,消极依赖思想严重,遇难而退,缺少冲劲和闯劲。
二是有的领导对自己管理的工作,懒于思考,上级布置什么就干什么,缺乏创新意识,不求有功,但求无过。
2、解决工作漂浮,作风不实的问题
一是工作拖拉,落实不力。有的领导在具体的实际工作中,有些工作常常打折扣,不能按时抓到位,对上级安排的工作不是想方设法去落实,而是依葫芦画瓢,敷衍了事,工作效率低下。
二是工作肤浅,深入不够。有的领导脱离教学实际,缺乏教改前沿的信息和知识;习惯于口头汇报,热衷于做表面文章,搞形式主义,摆花架子,说得多干得少。
三是工作浮躁,细心不够。有的领导头脑简单,办事粗心,对工作缺乏通盘考虑,常常是瞻前顾后,顾此失彼。
3、解决软弱涣散,纪律不严的问题 一是民主意识不强,校工会组织监督不力。
二是有的领导缺乏全局观念,大局意识不强,执行上级文件和管理规定常常打折扣,没有主观能动性。
(二积极推进体制机制创新。努力解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制,巩固和发展学习实践活动成果,贯彻落实科学发展观提供制度保障。一是明确制度建设重点。坚持从促进科学发展的需要出发,建立健全服务科学发展体制机制,形成有利于科学发展的正确导向,增强落实科学发展观的执行力。二是运用学习调研成果。制度建设要坚持解放思想、改革创新,充分借鉴先进经验,运用调研成果,运用领导班子的分析检查报告,真正体现师生意愿,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。三是广泛征求意见。制度建设要坚持阳光操作,分开透明,主动听取社会各
界和师生的意见,尽可能兼顾各方面的利益。四是注意上下衔接、规范操作。注意学习、研究、掌握党的方针和国家的法律法规,做到上下衔接。
(三组织群众满意测评。根据实际情况,进一步细化测评方案,使测评方案有针对性和可操作性,确保测评结果真实可信。一是测评内容主要是师生对整改落实方案及解决师生反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。二是合理确定参加测评售货员的规模、范围和测评方式。从实际出发,从客观公正地评判学习实践活动情况和效果出发,组织了解活动开展情况的售货员参加测评。
(四召开总结会议,搞好总结工作。一是起草好总结报告。按照镇委提出的学习实践活动目标要求,对学习实践活动作出实事求是的总结,包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。二
是注意总结有特色的经验。结合自身开展学习实践活动的实际,突出特点,抓住重点,认真总结开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验。
4、工作要求
一是加强组织领导。切实加强对学习实践活动的领导,依靠师生的智慧和力量解决突出问题,完善体制机制。
(2009年8月14日)
按照中央和省、州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求,在认真完成集中学习、专题调研、广泛征求意见的基础上,通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式,认真查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题,提出了改进的总体思路,形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处,让学习实践活动取得实实在在的成效,经县委常委会认真研究,制定本落实方案。
一、整改落实的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的发展理念,大力实施投资拉动战略,全力攻坚重大项目,统筹新型工业化、特色城镇化和农业现代化建设,着力改善民生,推动经济社会全面升级晋位,把建设成以长白山文化为底蕴的生态经济强县。
二、整改落实的目标要求
县委常委班子决心通过整改,进一步深化对科学发展观的认识,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力
—1—
解决影响和制约科学发展的突出问题和涉及群众利益的热点难点问题,着力营造推动科学发展的浓厚氛围,着力加强和改善党的建设,提高县委常委会领导科学发展、促进社会和谐的能力,推动全县经济社会又好又快发展。
三、整改落实的措施
(一)坚持用科学发展观武装头脑,筑牢科学发展的思想基础
1.加强理论学习。继续通过自学、中心组学习等多种形式深入学习科学发展观,在学懂弄通上下功夫,进一步加深对科学发展观的认识,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划地邀请专家学者举办专题讲座,不断探索、完善贯彻落实科学发展观的思路和政策,努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识,领导科学发展的思路,促进科学发展的决策,做到学以致用、以用促学。
整改时限及要求:结合深入学习实践科学发展观活动,将理论学习作为一项长期任务,坚持不懈地抓下去。
2.继续解放思想。坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,更新观念,把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展的全过程,在解放思想中统一思想,在统一思想中加快发展,切实把解放思想的活力转化为经济社会发展的强大动力。在提升发展理念中解放思想,切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观—2 —
念;在把握发展规律中解放思想,坚持实事求是,尊重实践、尊重规律、尊重科学;在破解发展难题中解放思想,用思想解放引领工作思路和方法的创新与突破;在比学先进中解放思想,坚持更高标准,追求更高水平,推动各项工作不断取得新成效,努力推动经济社会发展步入科学发展轨道。
整改时限及要求:解放思想是一项长期任务,要坚持不懈地抓下去。
3.树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成的“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“五个共识”是:要科学发展,必须继续解放思想,坚持改革开放,下大力破除影响科学发展的思想和体制障碍,才能不断增强加快发展的活力和动力;要科学发展,必须树立科学发展的新理念,紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和即将实施国家主体功能区划的历史机遇,更加注重速度、结构、质量、效益、资源和环境的协调统一,才能推动县域经济持续、健康、快速发展;要科学发展,必须坚持以人为本,更多地关注民生,让群众实实在在地享受到改革发展成果,才能促进社会和谐;要科学发展,必须加强和改进党的建设,始终保持党的先进性,充分调动和发挥各级党组织的积极作用,才能维护党委的领导核心地位;要科学发展,必须进一步加强作风建设,强化抓落实的意识,提高抓落实的能力,凝心聚力,政通人和,因才施用,求真务实,真抓实干,才能不断开创经济社会发展的新局面。
—3—
整改时限及要求:进一步将学习成果转化为实践行动,切实抓好落实。
(二)积极破解发展难题,不断夯实科学发展的物质基础 1.进一步加大投资拉动力度。把加大投入作为应对危机和“保增长、保民生、保稳定”的重要举措,牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的机遇,着力优化投资结构,通过增量的不断增长促进产业结构优化升级。深入开展“项目建设攻坚年”活动,集聚全县力量突出攻坚科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动能力强的工业项目,促进总量、实力的扩张和质量、效益的提高,坚定不移地走工业立县、工业兴县、工业强县之路。进一步明晰产业发展方向,立足当前,加速发展矿产业,使其真正成为我县支柱型产业和财政的“顶梁柱”;着眼长远,大力发展绿色产业,走可持续发展之路。突出工业提速增效,引导企业既要外延扩大再生产,又要内涵扩大再生产。注重引导企业提高现代化管理水平,向企业管理要效益。年内全力推进华祥钼矿、延边天池矿泉水等项目早竣工、早投产、早见效;西江电站、安北电站、长白山药泉谷度假村等项目提早动工;明月镇污水处理、县医院改造等项目尽快立项,确保全社会固定资产投资达到63.5亿元。
整改时限及要求:进一步完善工作思路和措施,明确工作任务,确保年底前完成。
2.进一步加快新农村建设。坚持用工业化思维谋划农业,打“生态牌”、走“特色路”,以特色高效农业为主攻方向,加大结构调—4 —
整力度,扩大烟叶等特色高效经济作物面积,提高农业生产效益。扶持和发展一批带动力强的龙头企业,加快推进中药材、畜牧业、山珍食品、高效经济作物四大农业优势产业基地化生产、规模化经营,形成特色鲜明的产业链,推动资源优势向经济优势转变。不断加大政府支农投入,扩大公共财政和公共服务覆盖范围,建立起以工促农、以城带乡的长效机制。加强农村基础设施建设,整合投入资金1亿元,实施好房屋、道路、饮水、堤防、电网改造等工程。集中力量抓好20个新农村重点推进村建设,切实增强推进村示范带动作用。继续推进“星级村屯”创建工作,年内力争“三星级”以上村达到100个以上,环境卫生达标村超过总数的70%。积极推广“支部+专业合作社”等新型经济组织模式,培育农村经纪人队伍,使产业各环节间形成紧密的联接机制,促进农民增收,推动农村经济发展。
整改时限及要求:各项工作年底前都要取得突破性进展,争取通过一段时间的努力,推动农村改革发展迈上新台阶。
3.进一步推进城镇化建设。高起点、高标准完成县城控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作,并编制完成部分乡镇和新农村重点推进村建设规划,逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城乡规划体系。加强城市基础设施建设,投资2,200万元,完成县城城区5,200延长米道路改造,实现主要巷道硬面全覆盖;完成明月园公园、城东游园等园林绿化工程,新增公用绿地面积11.5万平方米;以布尔哈通河、长兴河沿河棚户区改造为重点,—5—
开发房屋20万平方米;全面完成松江镇镇区三个出口拓宽和长清公路大蒲柴河至东清段等路网工程,配合做好吉图高速铁路勘测及征地等前期工作,努力打造便利的交通环境。认真做好经营性土地的拍卖、招标和挂牌出让及市政公用设施、基础设施等城市有形资产和冠名权、广告权等城市无形资产的整合,多渠道筹措城市建设资金,加强城市建设和管理。抢抓全省“百镇建设工程”实施机遇,围绕工业发展、城镇基础设施、社会事业、商贸物流、旅游业发展重新谋划包装一批大项目、好项目,力争将明月镇、松江镇两个乡镇列入全省第二批“百镇建设工程”计划,加快明月镇“以长白山文化为底蕴的山水园林旅游度假城”的建设和松江镇“以商贸流通为特点的旅游综合服务城”的建设。
整改时限及要求:进一步明确思路,力求实效。
4.进一步实施开放带动。紧紧抓住国内产业梯度转移的有利机遇,突出工业招商,力争使工业项目实际到位资金占招商引资到位资金的60%以上;突出效益型招商,重点引进战略投资者,实现优势资源与强势资本、知名企业、顶尖技术的战略结盟;突出打造项目承载平台,按照“边开发、边建设”的滚动发展原则,高起点规划、高标准建设“一区三园”,凡是新上工业项目都要往工业集中区摆放,做到资源集约利用、企业集群发展、产业集聚配套。同时,完善目标考核体系,将招商引资实际到位资金额度与引进项目个数同时进行考核,并建立招商引资定期检查通报制、—6 —
常委会项目调度制、县级领导招商引资负责制及项目建设运行包保责任制。年内全县招商引资完成10亿元以上,工业类资金达到50%以上。
整改时限及要求:进一步完善整改措施,突出工作重点,确保任务落实。
(三)切实保障和改善民生,加快推进和谐社会建设 1.千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策,加快建立产业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的工作机制,使人民群众在充分就业、稳定就业中实现增收。注重发挥创业倍增效应,以创业带动就业。
整改时限及要求:进一步完善工作机制,强化工作措施,抓好落实。
2.提高城乡社会保障水平。继续加大社会保障工作力度,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等工作的相互衔接和配套。不断扩大社会保险覆盖面,确保城乡低保、医疗救助等救助制度得到完善提高。继续抓好棚户区改造、城市廉租房建设、农村泥草房改造,着力解决城乡低收入群体的住房问题。进一步优化教育资源配臵,逐步缩小城乡教育差距,不断提高教育质量和办学水平。切实加强公共卫生体系建设,完善县、乡、村三级医疗服务网络
—7—
和服务体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
整改时限及要求:进一步完善整改措施,切实抓好落实。3.切实维护社会稳定和实现安全发展。以打击各类违法犯罪活动为重点,以提高人民群众对社会治安的满意度为目标,深入开展平安建设活动,进一步巩固和扩大平安创建成果,全力打造“平安”。严格信访目标管理责任制,健全“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制,努力化解各类矛盾纠纷。深入开展“县委书记大接访”活动,加大矛盾纠纷排查和化解力度,及时将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。进一步提高防范和处臵公共安全事件的能力,加大安全生产整治力度,保障群众生命财产安全,确保社会大局稳定。
整改时限及要求:进一步完善相关制度,落实相关责任,强化工作措施,确保工作落实。
4.抓紧推进民生实事。继续把70%以上的新增财力用于改善民生,向群众公开承诺的好事实事要如期践诺。今年向群众承诺的“10个方面、24件民生实事”要确保全面完成。一是开展新增就业人员5,100人、城镇失业人员实现再就业3,850人,城镇登记失业率控制在4%以内的就业再就业工作;二是实施10万平方米棚户区、6万平方米泥草房改造和160套廉租房建设的保障性安居工—8 —
程;三是投资3,057万元推进城市交通网络建设;四是投资2,890万元改善农村基础设施;五是投资850万元加大社会救助力度;六是投资1,085万元改善办学条件;七是投资120万元提高农村医疗卫生服务能力;八是投资1,030万元优化城乡环境;九是投资130万元加快文化设施建设;十是投资9,465万元加强污染防治。
整改时限及要求:确保年底前全面完成。
(四)改善和优化综合发展环境,努力营造科学发展的浓厚氛围
1.进一步加强服务发展的能力。围绕重点工作建立健全责任体系,努力实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化。全面推行政务公开、电子监察、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度,做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。深入开展民主评议软环境和政行风及重要岗位中层干部活动,发挥好软环境义务监督员、外商企业联系点、软环境监督点的作用,形成软环境监督的整体合力,切实打造发展最优环境。
整改时限及要求:进一步完善制度,强化工作措施,抓好落实。
2.进一步提升地域文化实力。进一步整合历史文化、民俗风情、自然生态等资源,着力塑造长白山品牌。深入实施《长白山
—9—
文化大县建设五年规划纲要》,切实推进公共文化服务体系建设,优化城乡公共文化基础设施布局,推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘区域特色文化资源,将长白山文化建设与创业文化建设有机结合,推动创业活动蓬勃开展,创新成果不断涌现。牢固树立生态文明观念,抓好资源开发利用中的保护与管理,建设资源节约型、环境友好型社会。认真组织开展百年县庆系列活动,力争办出特色、扩大影响、提升形象。高度重视丰富多彩、富有创意、合乎民意的文化生活工程。组织开展“做文明人”主题活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。
整改时限及要求:进一步完善整改措施,突出工作重点,抓好落实。
3.进一步增强共促发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统战、武装、老干部和群团工作,营造齐心协力推动发展的政治生态环境。牢固树立“大”观念,打破“所有制”界限,充分调动垂直管理部门参与地方建设的积极性。加强区域经贸文化交流,在合作共赢中加快发展。
整改时限及要求:进一步明确责任,切实抓好落实。
(五)以改革创新精神加强党的建设,为科学发展提供强有 — —10
力的组织保证
1.扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州委的部署要求,在认真抓好全县第一批学习实践活动整改落实和总结完善工作的基础上,扎实开展第二批学习实践活动。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神和省、州、县委的工作部署结合起来,同应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展结合起来,提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,努力取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效。
整改时限及要求:按照省、州委的统一部署,扎实推进。2.切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入推进和谐班子建设和“双争”活动,引导各级领导班子和领导干部团结干事、和谐共事、按章办事。全面落实干部工作“6+1”文件精神,探索深化干部人事制度改革,推动干部选拔任用制度和工作机制创新。紧紧围绕发展聚人才、选干部、配班子,着力形成有利于科学发展的用人导向,增强班子的整体功能。健全完善绩效考核评价机制,充分发挥考核评价的导向作用和监督作用,真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实做好“三方面”干部的培养和选拔,加强后备干部队伍建设。继续加大干部培训、选派、锻炼工作力
—11—
度,提高干部队伍整体素质。
整改时限及要求:完善具体措施,切实抓好落实。
3.进一步加强基层党组织和党员队伍建设。全面落实州委“1带5”文件精神,加强农村、企业、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党组织建设,改进组织设臵,创新活动方式,增强基层党组织的凝聚力和创造力。认真做好发展党员和流动党员管理工作。积极推进党内民主建设,认真做好党代表任期制工作,进一步拓宽党代表的知情权和参与权。加快建立健全城乡党员动态管理和城乡党组织互帮互助机制。不断深化党内激励关怀帮扶工作,切实提高基层党组织服务管理水平。深入实施农村基层组织建设“三项工程”,着力构建城乡统筹的基层党建新格局。
整改时限及要求:制定并完善相关制度和规划,切实抓好落实。
4.不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制,进一步深化“一岗双责”工作机制,深入开展“树新风正气,促和谐发展”主题教育,把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵,切实加强党风廉政建设,更好地服务改革发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩防体系建设。继续深化整治“中梗阻”活动,为经济发展创造良好环境。坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法 — —1
2案件,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
整改时限及要求:进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,切实抓好落实。
(六)加强县委常委会自身建设,打造领导科学发展的坚强集体
1.进一步加强理论学习。不断创新理论学习方式方法,提高学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的实际效果。坚持和完善县委理论中心组学习制度。进一步加强对全县改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究,更好地把握发展形势,增强工作的预见性、针对性和指导性。努力把学习成果转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策,不断增强实践科学发展观的自觉性。
整改时限及要求:进一步完善制度,制定学习计划,确保学习实效。
2.进一步加强能力建设。切实用党的科学理论指导工作实践。坚决执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步规范和完善县委议事和决策制度。健全工作监督机制,坚持完善县委常委会每年向全委会报告工作制度,坚持民主生活会制度,积极开展批评与自我批评。
—13—
整改时限及要求:进一步明确整改措施,推动各项工作不断取得新的进展。
3.进一步加强作风建设。增强宗旨观念,切实做到立党为公,执政为民。坚持以人为本,健全联系群众制度,完善县委常委基层工作联系制度,拓宽反映社情民意的渠道,努力把为群众排忧解难的工作落到实处。发扬艰苦奋斗的工作作风,带头过紧日子,大力压缩不必要的公务开支,倡导厉行节约,杜绝奢侈浪费。改进领导方式和工作方法,坚持深入基层、深入实际、深入群众,坚持开短会、讲短话、发短文,集中精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。
整改时限及要求:各位常委要结合自身实际进一步明确改进作风的具体措施,切实抓好落实。
4.进一步加强廉洁自律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部个人有关事项报告制、述职述廉制,推进反腐倡廉工作。模范遵守廉洁自律的各项规定,树立为民、务实、清廉的良好形象,为全县党员干部作表率。
整改时限及要求:各位常委要把廉洁自律作为一项长期任务,坚持不懈地抓好落实。
一、影响机关档案科学化发展的因素
(一) 机关主管领导重视程度不够。一个单位的任何一项工作, 都必须有领导的重视, 才能使这项工作顺利开展;领导对档案工作的态度, 在很大程度上决定着档案工作的开展。但主管领导往往分管几个科、多个部门, 因此精力会有所分散, 对档案工作重视程度、支持力度远远不能满足档案工作的开展需求。
(二) 工作人员对档案管理的意识淡漠。机关从上到下甚至包括文档人员对档案和档案工作的认知水平、重视程度都非常有限, 把档案工作与部门工作完全割裂开来, 平时心中只有部门工作, 当工作所迫需要档案资料时, 才想起档案室。找到就喜出望外, 找不到就怨声载道。对档案工作不思投入、只图索取, 用完也不及时归还, 丢了也没人追究责任。
(三) 上级档案行政管理部门监督不够。《档案法》要求“县级以上地方各级档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业, 重点负责同级机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作”, 各级的机关档案工作, 应由各级档案行政管理部门主动抓、重点抓。而现在, 一些地方档案行政管理部门主动性不够、落实不到位, 一部分同志避重就轻, 不愿意去直属机关效力, 这就不可避免地使一些机关的档案工作失控, 长期处于放任自流、孤立无援的境地。
(四) 保管条件落后。缺少规范统一的专用档案室, 有的单位档案室与办公室合二为一, 办公室放几个资料橱, 摇身一变就成了档案室;有的档案室与仓库混为一谈, 档案没有多少, 桌椅板凳、报纸杂志等杂物却堆满房间, 设施不配套, “八防”措施根本做不到, 档案材料任凭阳光照射、灰尘满面、霉变、虫蛀、查找困难和遗失等现象时有发生。
(五) 档案从业人员业务素质相对薄弱。档案室工作人员基本上是兼职的、有的身兼数职, 要不就是业务部门“下放”的“老弱病残”, 因此, 投在档案工作上的时间、精力很少, 对档案专业知识知之甚少。即便是专职人员也不是专业人员, 其自身的知识结构、档案管理的相关技能、文化素质和思想观念等也难以适应现代社会档案业务深度、广度不断拓展、延伸的需要。
(六) 管理水平不高。档案管理缺乏制度保障。有的机关档案管理制度不健全, 管理混乱;少数有制度的, 也缺乏针对性和可操作性;还有的没有相关配套实施办法和检查考核措施, 制度成为一纸空文, 纯属纸上谈兵。再者, 档案管理缺乏现代化手段, 还有很多机关档案管理人员还实行手工收集、手中操作、手工检索, 非常不利于档案的收集、编研、开发利用和档案技术支撑作用的充分发挥。
二、机关档案工作科学化发展的相关对策
(一) 健全法制, 依法管理机关档案工作。首先, 增强机关人员的档案法治意识。各级档案行政管理部门要向有关部门的领导、职员宣传《档案法》《机关档案业务建设规范》等与机关档案业务建设息息相关的法律法规, 强制强化档案意识的培养;其次, 实事求是地进行机关档案立法和规章制度的建立, 真正做到有法可依、有规可循、有纲可据。
(二) 加强基础设施建设, 保障档案环境安全。档案室安全是机关档案安全工作的基本保障。一要实现机关档案室、阅览室、办公室“三分开”;二要充分考虑防震、防火、防盗、防水、防污染等环境因素, 在设计上尽量减少强光、尘土、高温高湿、有害气体等对档案的危害, 并做到防虫、防鼠等。三要对档案室进行经常性的检查, 若发现档案安全防护设备、设施等运行情况出现异常, 应及时处理, 排除安全隐患。
(三) 构建科学合理的档案管理机制。建立健全档案管理标准化体系, 合理优化档案管理工作流程, 规范档案信息化建设, 建立长效机制, 加强档案质量管理体系建设, 保障档案的及时完整收集, 保管, 定期向档案机构、档案人员移交档案, 提出时限和质量要求, 确保档案完整齐全归档, 确保提供有效的利用。
(四) 科学利用信息化手段。在机关单位信息化建设中, 档案部门要充分利用计算机数据存储量大, 检索快等优势大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式, 将归档纸质文件和归档电子文件两者编为一致的档号和著录信息利于查阅和管理, 并做好数据备份工作。同时为了保障档案管理工作的安全, 还要加强档案网络安全管理。按照国家和地方的整体要求, 建设完善的档案网络系统, 优化网络结构, 提高网络性能, 确保网络安全运行。
一要以科学发展观为主线,抓好理论武装,提高领导班子谋划发展的能力。审计机关领导班子成员要树立终身学习观念,做学习型干部。把学习当作一种责任、一种素养、一种觉悟,着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫,要以学习科学发展观的重要论述为主线,把学习作为不断提高班子成员执政能力的阶梯,作为履行领导责任必需的政治责任。要大力弘扬理论联系实际的学风,紧密联系国际国内形势,联系本地科学发展大局,联系审计业务工作,联系班子成员的思想和工作实际,自觉形成浓厚的学习氛围。要健全领导班子中心组学习制度,做到学前有计划、学中有交流、学后有考核。坚持集中学习与分散自学相结合,以自学自修为主。使学习成为时尚,成为领导干部的一项重要生活内容。通过以科学发展观为主线的系统理论学习,树立科学审计的理念。进一步明确审计发展的定位和思路,不断提高审计机关领导班子谋划科学发展、促进社会和谐的能力。
二要以科学发展观为标准,强化宗旨观念,提高领导班子服务发展的能力。审计是政府的经济监督部门,肩负着维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展的重要职责,班子成员要以科学发展观为标准,强化宗旨意识,增强服务能力,提高服务水平。要紧紧围绕党委、政府的中心工作,立足审计职能,从群众最不满意的事情抓起。从群众最困难的事情帮起,从群众最期望的事情做起。要深化财政预执行审计,规范预算管理;强化民生项目专项资金审计,保障惠民政策落实到位;加强重大建设项目投资审计,提高资金使用效益;突出开展经济责任审计。推进民主法制建设和依法行政,真正把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益落实到审计的各项工作中去。
三要以科学发展观为动力,不断开拓创新,提高领导班子解决实际问题的能力。审计机关领导班子成员要带头坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在不断学习提高和加强实践锻炼的基础土,不断增强创新意识、进取精神和实践能力。要坚持勤于思考,敢想敢干,创造性地开展工作。要大力开展“审计争先创新年”活动,举办研讨交流会、优秀审计项目观摩会、审计经验大赛和审计创新成果展等等,提炼成果,扩大创新面;每年确定一批创新课题和调研任务,分解责任、抓好督查,落实创新任务,促进审计工作全面创新、全员创新和持续创新。要善于抓住工作中新的热点、难点问题和薄弱环节,在审计理念上不断更新、在审计思路上不断开拓、在审计方式方法上不断改善,解决和克服审计工作中的各种复杂问题和矛盾,促进审计事业又好又快发展。
四要以科学发展观为统领,加强作风建设,提高领导班子抓工作落实的能力。要坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风,大力弘扬求真务实精神,大兴理论学习、调查研究、真抓实干之风,不断完善领导班子及成员抓工作落实的责任制。要进一步加大优化发展环境力度,强力推动“为民、务实、清廉”教育活动开展,进一步转变工作作风,提高工作效率,提升服务水平。在具体实施审计工作中,一方面要把真实性审计放在首位,以真实性审计为基础,以严肃查处虚假审计信息为手段,以提倡诚信经营、净化市场经济环境为目的,严格审计执法。另一方面,要坚持诚信审计,弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风,不出虚假审计意见,不出虚假审计报告,树立求真务实的诚信形象。同时要倡导集体主义精神和爱岗敬业精神。形成讲团结、讲奉献,比学习、比工作,赛能力、赛水平的良好审计风气。
五要以科学发展观为指导,促进制度规范,提高领导班子科学决策的能力。要按照“内抓管理、外抓业务”的思路,以科学发展观为指导,建立健全《审计机关领导班子议事规则》,严格执行民主集中制的有关规定,凡重大事情。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,用民主的方法解决问题、协调矛盾、推动工作。要善于听取不同的意见,广纳群言,从善如流,从大家的意见建议中吸去营养,提高科学决策能力和执政水平。班子成员之间要平等相待、诚信相处、互相敬重、互相支持,工作上密切配合,大事讲原则。小事讲风格。同时要建立健全经常性的审计监督机制、审计责任制、目标考核制、审计公示制、审计复核制以及审计执法过错责任追究制、审计回访制、审计意见整改落实制等制度机制,使机关全体干部职工心往一处想、劲往一处使,同吹一个号、同唱一个调,努力形成团结向上、和谐融洽、奋发进取的领导集体。
为树立和落实科学发展观,全面提升我校办学水平,根据省、市、县委的部署和要求,结合我校实际,决定在全校开展以“全面落实科学发展观,推进林头中学向更高处发展”为主题的“落实科学发展观大讨论”活动,现制定以下实施方案:
一、指导思想和目标要求
指导思想:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十六届六中全会以及省八次党代会、市二次党代会精神,紧紧围绕科学发展、加快发展、跨越式发展的主题,以大讨论促进发展观念的大转变,创新发展模式,提升发展能力,破解发展难题,坚持以人为本,通过学习、讨论、整改、提高,发现问题,解决问题,全面提升教育教学水平,推进我校教育事业持续健康快速发展。
目标要求:进一步深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质和根本要求的认识,增强贯彻落实科学发展观以及党的路线方针政策和重大决策部署的自觉性和坚定性;进一步统一全校上下思想认识,夯实共同奋斗的思想基础,在全校形成人人思发展、议发展、谋发展的良好氛围;进一步促进全校党员、干部和教师的思维方式、工作方式、领导方式转变,提高广大党员干部领导科学发展的能力;进一步理清发展思路,在教育、教学、科研和管理上形成成熟的经验;进一步建立健全体现科学发展观要求的体制机制,为落实科学发展观提供鲜明的导向和有力的制度保障,促使党员、干部和教师把心思用在推进科学发展、促进校园和谐、全心全意提高教育教学质量上。
二、活动原则
1.坚持针对性原则:针对我校教育发展现状和我校教育教学工作实际,针对各阶段学生身心发展的特点,开展科学发展观大学习、大讨论活动,提高认识,形成合力。
2.坚持实效性原则:通过学习、讨论,提高广大教职工理论素质和业务水平,增强全面育人、科学育人的自觉性、针对性和实效性。
3.坚持科学性原则:坚持把科学发展观落实到日常各项工作中,努力提高学校教育教学管理的规范化、科学化,提高学校办学效益。
三、开展大讨论活动的时间安排和方法步骤
大讨论活动的时间安排是从4月28日至8月31日,分三个阶段进行。具体安排如下:
第一阶段:4月28日至5月15日,为宣传发动、提高认识阶段。主要任务是:广泛动员,统一全校上下认识。召开动员会,营造宣传声势,充分认识大讨论活动的重大意义,明确大讨论活动的指导思想、目标要求和方法步骤,提高全校党员、干部和教师参与活动的自觉性。
第二阶段:5月16日至7月15日,为学习讨论、查摆整改阶段。主要任务是:结合我校实际,学习讨论,查摆问题,实施整改。
1.组织学习
学习的必读篇目包括:①xx《树立和落实科学发展观》(《保持共产党员先进性教育读本》第17篇);②《科学发展观学习读本》(学习出版社出版);③《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》;④郭金龙同志在省委八届二次全会上的讲话;参考书目为:①《科学发展观思想体系研究》(人民出版社出版);②《科学发展观与中国特色社会主义》(社会科学文献出版社出版)。
2.深入讨论
围绕学校发展及学生发展等,深入开展讨论,形成共识,写出心得体会文章。尤其要重点围绕以下六个方面进行深入讨论:一是落实科学发展观要坚持以教育教学为中心,实现我校又好又快发展;二是落实科学发展观要加快各处室职能转变,着力解决制约我校发展的突出问题,营造科学发展的良好环境;三是落实科学发展观要加强制度建设,清理、废止不符合科学发展观要求的规定、规章、制度等,建立健全符合科学发展观要求的工作机制和考评机制;四是落实科学发展观要弘扬求真务实精神,杜绝空谈,崇尚实干,盯住不落实的事,追究不落实的人;五是落实科学发展观要把中央、省市委精神与我校实际结合起来,创造性开展工作;六是落实科学发展观要与构建和谐校园、先进性建设和践行“八荣八耻”紧密结合起来。
3.查摆整改
一是制定整改方案。在认真学习讨论的基础上,结合我校实际,对我校在树立科学的发展观、促进学生全面发展方面存在的问题进行深入查摆,形成学校的查摆材料,把查摆出的问题进行梳理汇总,写出整改方案。二是认真整改。学校全体干部教师围绕如何树立科学发展观,促进学校管理上水平、上档次,促进学生全面发展等问题,严格落实整改方案并努力做到四个结合,即结合科学发展观的深刻内涵进行整改,结合教育发展的新形势、新任务进行整改,结合本职工作进行整改,结合学生思想和学习的实际进行整改。查摆整改要紧紧围绕“六查六看”进行:查发展意识强不强,看不求有功,但求无过的思想有多 少;查创新意识强不强,看安于现状,封闭保守的思想有过少;查实干意识强不强,看消极懈怠,不抓落实的思想有多少;查大局意识强不强,看争权夺利,推诿扯皮的思想有多少;查宗旨意识强不强,看漠视民生,与民争利的思想有多少;查服务意识强不强,看设置障碍,吃拿卡要的思想有多少。
第三阶段:7月16日至8月31日,为总结落实、巩固提高阶段。对本次活动进行全面总结,总结经验,选树典型,找出差距和不足,开好总结会,并把学习讨论成果转化为动力,推动我校各项工作的开展。
四、开展大讨论活动的保障措施:
大讨论活动是一次思想的再解放和学校实现跨越式发展的行动,必须加强领导,强化措施,严格督查,确保大讨论取得实实在在的效果。
1.加强领导,精心组织大讨论活动
为了开展好这次活动,学校成立大讨论领导小组
组长:
副组长:
成员:
下设大讨论活动办公室,办公室主任:
2.广泛宣传,营造浓厚氛围。要坚持正面教育、正面引导,注重实效,不搞无谓的争论。
3.领导带头,充分发挥表率作用。在大讨论活动中,广大党员、干部要当好带头人,发挥表率作用,带头参加活动,带头学习讨论,带头查摆整改。
一、调研主题
以贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,省市法院工作会议精神,联系九台法院工作实际,结合九台法院20xx年工作重点,突出践行科学发展观为主线,重点围绕着力强化“四个意识”、提高“三个能力”,即:强化发展意识,进一步增强责任感、紧迫感和使命感;强化服务意识,在服务发展中讲党性、重品行、做表率;强化阵地意识,做到守土有责,恪尽职守;强化全局意识,自觉把审判工作放在九台大局思考和把握。进一步提高维护稳定、促进和谐的能力,研判复杂形势、驾驳复杂局面的能力,以及破解难题、解决问题的能力。通过调研,掌握实情,总结经验,发现问题,剖析原因,提出对策,解决问题。
二、调研组及调研安排
1、筹备阶段(4月16— 4月20日)。参加调研的成员组成调研组,结合调研实际情况,研究确定调研主题、调研重点和调研时间、地点。调研分五个课题组:一组为审判管理调研组,组长张绍华,成员审判管理办公室。二组为执行工作调研组。组长才巨伟,成员执行局。三组为刑事审判调研组,组长胡青春,成员刑事庭。四组为民事审判调研组,组长谷海波,成员民事审判部门。五组纪检调研组,组长房国华,成员监察室。
2、调研阶段(4月20—30日)。结合九台法院的实际,紧密结合本职工作,围绕九台法院三年建设目标,搞好“四结合”:一是结合本院实际,在提高思想认识、查找存在问题、理清工作思路、促进审判工作等方面下功夫;二是结合当前经济社会形势,积极研讨,注重解决与诉讼、执行有关的社会难点、热点问题;三是结合群众需求,在便民、为民、利民措施上做出努力,解决好审判工作与司法为民问题;四是结合审判职能,统筹做好刑事、民事、行政审判工作,加强调研,不断提高审判工作质量。找出困扰法院工作的重点和难点问题,提出破解难点的对策。
一组重点调研九台法院对照科学发展观在审判管理现状、存在的问题,提出解决问题的办法。二组重点调研执行工作现状、形成执行难的原因,对照科学发展观在执行工作方面存在的问题,提出解决问题的办法。
三组重点调研刑事审判工作的现状,对照科学发展观存在的问题,提出解决问题的办法。四组重点调研构建多元化解纷机制方面,对照科学发展观存在的不足和问题,提出构建多元化解纷机制的实施意见和可行办法。
五组重点调研我院干警,对照科学发展观在廉政建设方面存在的问题及原因,提出加强廉政建设的可操作性机制建设方案。
3、大讨论阶段(5月1日 至 5月10日)。在调研的基础上,着重就如何解决影响九台法院科学发展的认识问题进行解放思想大讨论,切实转变不符合科学发展的观念,努力形成科学发展的共识。主要围绕以下十二个研讨专题讨论。(如何认识和坚持中国特色社会主义法治建设道路;如何认识和坚持人民法院工作的根本出发点和检验标准;如何认识和自觉运用科学发展观指导人民法院工作;如何认识和把握人民法院工作的首要政治任务;如何认识和把握实现人民法院工作法律效果和社会效果的统一;如何认识和提高司法公信力、加强司法权威;如何认识坚持党的领导这一重大政治原则;如何认识贯彻人民法院“三个至上”的指导思想和“五个与时俱进”的工作思路;如何认识和落实建设“学习型、团结型、创新型”机关;如何认识和落实领导干部、领导机关应做工作上的表率、作风上的表率、服务上的表率;如何以学习实践活动为契机,争创“全省一流”,实现法院跨越式发展;如何坚持科学发展观,把“亲民爱民为民”措施落到实处。
4、总结阶段(5月11—15日)。各课题组整理汇总调研材料和大讨论成果,形成高质量的调研报告,提交给院学习实践活动领导小组,上报九台市学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、调研要求
1、提高思想认识。调研工作是学习实践科学发展观活动的关键环节,是检验学习实践活动成效的重要指标,要充分认识调研活动的重要意义,科学合理安排好调研工作,将调研工作与处理日常工作有机结合,将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施,以认真负责的态度,积极开展工作,努力完成调研任务。
2、明确调研主题。要以科学发展观指导调研工作,着力找到制约、影响九台法院科学发展的关键问题、瓶颈问题,发现法院科学发展的的好模式、好措施,重点在实现九台法院三年规划目标上谋划,在思想认识和理念上找差距,在完善机制和制度上下功夫。
【机关学习科学发展观方案】推荐阅读:
局创建学习型机关实施方案12-06
公安机关落实科学发展观工作总结10-26
学习实践科学发展观活动实施方案05-28
教体局机关学习型机关建设10-14
机关理论学习计划07-09
乡镇创建学习型机关09-23
局机关干部职工学习制度06-16
建设学习型机关的意见10-23
机关干部学习心得体会11-19