镇江市知识产权战略纲要

镇江市知识产权战略纲要（精选5篇）

镇江市知识产权战略纲要 篇1

为贯彻落实国家和省知识产权战略纲要，加快创新型城市建设，全面提升我市知识产权创造、运用、管理和保护能力，促进全市经济社会跨越发展，特制定本纲要。

一、引言

1．随着知识经济的兴起和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为世界各国发展的战略资源和竞争能力的核心要素，成为增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键，发挥着越来越重要的作用。完善知识产权制度已经成为国家和地区发展科技、经济和增强核心竞争力的必然选择。

2．经过多年发展，全市知识产权事业取得了一定成效，知识产权运用能力明显提高，综合管理体系基本形成，知识产权数量和质量稳步增长，在全市经济社会发展中的作用不断突出，2008年被国家知识产权局批准为“国家知识产权示范城市创建市”，为镇江市实施知识产权战略奠定了良好的基础。但从总体上看，还存在全社会知识产权意识不强、自主知识产权核心技术较少、专业人才匮乏、管理服务体系尚不健全等问题。进一步完善知识产权制度，充分发挥知识产权对经济社会发展的促进作用，是我市亟需解决的一项重大课题。

3．当前，我市正处于跨越发展、后发先至的关键时期，在新一轮发展中，坚定不移地实施知识产权战略，着力提高知识产权创造、运用、管理和保护能力，对于促进经济结构调整和发展方式转变，树立法治、诚信的城市形象，提高企业市场竞争力和区域核心竞争力，推进自主创新能力建设和创新型城市建设具有重大意义。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

4．以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以创建全国知识产权示范市为抓手，以提升自主创新能力为核心，以增强知识产权制度运用能力为重点，以发挥市场主体作用和实现知识产权的市场价值为突破，以建立和完善知识产权保护的法制环境为基础，以优化知识产权政策为导向，为我市建成创新型城市，实现跨越发展提供强有力支撑。

（二）发展目标 5．5年发展具体目标（2010—2014年）：

——知识产权创造能力显著提升。专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利申请量年均增长20%以上，专利密度、百亿元GDP专利授权量以及百亿元GDP发明专利申请量保持省内先进水平。商标注册量年均增长10%以上，驰名商标和省著名商标总量达到220件。版权登记量年增长10%以上、计算机软件著作权登记量年增长20%以上。集成电路布图设计登记量、植物新品种授权量显著增长。

——知识产权管理体系更加健全。全市知识产权行政管理协调机制、组织战略实施的功能进一步强化，知识产权行政管理机构进一步健全。文化、教育、科技、产业、金融、商贸、人才等政策措施与知识产权制度的衔接更加紧密。

——知识产权服务体系更加完备。建成面向企业的知识产权综合服务平台，建立知识产权人才培养基地，形成一批知识产权服务机构，知识产权服务能力不断提升。

——知识产权运用水平明显增强。全市规模以上工业企业知识产权投入大幅度增加，知识产权产业化水平快速提升。驰名商标和著名商标企业销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到40％，版权产业和计算机软件产业销售额年均增长20%以上，力争形成一批具有自主知识产权和知名品牌、管理制度健全、运用知识产权参与市场竞争能力强的知识产权优势企业。

——知识产权保护环境不断优化。全社会尊重和保护知识产权的意识普遍提高，企业的知识产权主体意识明显增强。知识产权的政策体系更加完善，维权援助机制、预警机制和行业自律机制进一步健全，盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得到有效遏制。

6．10年发展目标：

到2020年，全市知识产权创造、运用、管理与保护能力显著提高。形成以企业为主体、市场为导向的自主知识产权创造体系；流转顺畅、运行高效的知识产权运用体系；诚信守法、执法有力的知识产权保护体系；科学规范、协调有力的知识产权管理体系；功能完备、支撑有力的知识产权服务体系。形成一批拥有自主知识产权核心技术和知名品牌、国内外竞争能力较强的优势产业和企业。形成一个对促进自主创新、推动经济发展、繁荣创新文化的知识产权制度。

三、重点任务

（一）推动知识产权创造 7．推进重点领域的知识产权创造。围绕装备制造、绿色化工、新材料等主导产业做强，实现高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新兴能源、功能纤维、智能电网设备、生物医药、软件产业等新兴产业做大，实现规模化，创造一批形成跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业高起点发展；围绕汽车零部件、船舶及配套设备、眼镜等特色产业做精，实现品牌化，创造一批行业领先的知识产权，提升“产业集群”的发展内涵。

8．建立以企业为主体的知识产权创造体系。加强高新技术企业知识产权制度的建设，在高新技术企业和规模以上普遍建立知识产权工作机构。发挥龙头企业品牌和技术优势，重点建设一批国家级、省级研发机构和检测中心，在一些关键技术领域知识产权创造上取得突破。支持有条件的企事业单位以自有核心专利技术为基础，参与自主知识产权标准的研究和制定。加强知识产权优势企业培育，支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造和运用机制。

9．促进其它领域知识产权创造。实施“品牌兴农”工程，鼓励地理标志的申请，推动地理标志的开发。引导具有一定产销规模和镇江特色，具有原产地地理标志特征的农产品申请注册商标，扶持发展具有镇江地方特色的老字号品牌。开发具有镇江特色的民间文化资源，在挖掘整理民间文化资源和开展非物质文化遗产保护工作的同时，注重创新，有效利用并积极保护其版权。

10．调动全社会知识产权创造积极性。在全社会倡导创新文化，弘扬创新精神，鼓励各类社会组织和团体参与和实施知识产权创造，支持企业开展技术革新等活动，激发全社会的发明创造热情。

（二）促进知识产权运用

11．推动专利技术成果的实施和产业化。引导企业采用知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。引导高校、科研机构的具有自主知识产权的科技成果向企业转移，或以无形资产入股或作为注册资本创办企业。以拥有自主知识产权的关键技术、专利、品牌等为纽带推动企业兼并重组。加大市级各类专项资金对自主知识产权转化应用项目的支持力度。

12．促进商标应用。加强商标培育工作，建立品牌建设的长效机制，加大引导、培育和扶持力度，支持企业争创中国驰名商标和省著名商标，形成一批享誉国内外的知名品牌。发挥商标在农业产业化中的作用，推动涉农企业和农户注册和使用商标。引导涉外企业开展涉外商标注册，拓展国际市场。鼓励拥有商标的企业开展利用商标权对外投资和国际化经营，提高自主商标的国际知名度和影响力。

13．推动版权产业化。扶持发展新闻出版业、广播电视业，文化娱乐业等核心版权产业。加快软件园区建设，做强做大软件产业，培育拥有自主版权、多元投资主体的企业集团，形成特色版权产业优势。发展动漫游戏、网络传媒、广告设计等现代创意产业和工业品设计、集成电路布图设计等技术版权产业，促进版权兴业，带动经济发展。鼓励版权登记，开展版权贸易，加大版权保护力度，严厉打击各类侵权盗版行为。

14．促进其他领域知识产权应用。加强对植物新品种的培育与利用，发展我市丘陵地区的特色高效农业。积极支持科研机构、企业开展植物新品种的研究培育和专有权的申请。制定地理标志产品扶持政策，挖掘和培育农产品地理标志资源。提高企业及相关机构的商业秘密保护意识和运用能力，指导企业建立健全商业秘密管理制度，发挥商业秘密在企业发展和商务合作中的特殊作用。加强传统文化的挖掘整理与传承保护。

（三）加强知识产权保护

15．加强知识产权保护体系建设。健全举报投诉、维权援助、司法保护、行政执法和海关备案等制度，强化知识产权保护协作机制。完善市、县两级行政执法体系，加快辖市、区知识产权行政执法能力建设，提高行政执法水平与效率。

16．加大知识产权保护力度。加强流通领域的知识产权保护，开展联合专项执法，查处盗版、假冒专利等知识产权侵权行为。探索建立统一受理审判知识产权民事、行政和刑事案件的知识产权法庭，积极推行知识产权民事、行政和刑事案件“三审合一”的试点工作。加大对恶意侵权、重复侵权等行为的制裁力度，降低权利人的维权成本。研究和完善网络域名、生物技术、地理标志产品、民间文艺、非物质文化遗产等特殊知识产权的保护措施。完善展会监管机制，加强对各类展会的知识产权监管。

17．建立知识产权预警与维权援助机制。建立知识产权预警机制，开展重点领域或者重点企业知识产权预警分析以及对国际知识产权制度及规则的研究。成立市知识产权维权援助中心，设立维权援助资金，完善维权援助工作机制，重点对涉外知识产权纠纷和中小企业给予援助。成立知识产权司法保护联系点，提高企业的知识产权维权意识和水平。

（四）优化知识产权服务

18．加强知识产权服务体系建设。加快知识产权中介服务机构的培育和引进，鼓励创办知识产权中介服务机构，重点引进国内外知名的知识产权代理、法律服务、资产评估、风险投资等紧缺的专业化中介服务机构，完善区域知识产权中介服务体系，提升服务质量和水平。鼓励中介机构做强做大，拓展服务领域，开展连锁经营。引导知识产权中介机构与企业建立长期合作关系，为企业提供优质、高效的知识产权服务。引导金融机构进入知识产权转化利用领域，开展知识产权的质押贷款等服务。

19．构建知识产权服务平台。围绕我市优势产业及重点领域，建立包括专利、品牌、版权等知识产权信息公共服务平台，提供全面、快捷、便利的服务。指导企业制定实施专利战略，建立专利文献等知识产权信息利用机制。推进知识产权市场建设，建立专利展示交易中心。指导辖市、区开展知识产权公共服务，在省级以上科技企业孵化器普遍设立知识产权服务中心，提供集知识产权代理、维权援助、咨询服务为一体的综合服务。

（五）强化知识产权管理

20．加强知识产权管理体系建设。建立健全辖市（区）知识产权管理机构，建设一支相对稳定的高素质知识产权管理队伍。加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理，提倡诚信经营、优质服务，强化失信惩戒。

21．推进企事业单位的知识产权管理。引导和支持企事业单位加强知识产权管理人才的培养和引进，建立知识产权管理机构及制度。实施企业知识产权管理标准化工程，引导企业加强专利、商标、版权、商业秘密等知识产权管理。

22．发挥驻镇高校在知识产权创造和运用中的支撑作用。支持江苏大学、江苏科技大学知识产权学科建设，充分发挥高校文献资料丰富，人才集中以及学科种类齐全的优势，建设面向企业的专利信息服务平台。通过产学研合作将高校知识产权创造优势转化为地方产业发展优势。依托高校资源优势，建设知识产权人才培训基地。支持江苏省知识产权研究中心面向全市开展知识产权研究。

23．加强重大经济、科技活动的知识产权管理。加强科技、经济、贸易、知识产权部门工作协调，推进知识产权审议制度和工作机制建设。建立重大经济活动的知识产权审议及风险评估制度，强化政府支持的重大技术和装备引进、技术改造等项目知识产权前置审查制度，防范和降低知识产权风险。加强和完善重大科技计划项目知识产权的管理，避免重复研究和侵权。加强公共领域知识产权管理，在拥有自主知识产权的企事业单位的改制、兼并、破产和重组过程中，加强知识产权监管，避免无形资产的流失。

四、保障措施 24．加强组织领导。完善市知识产权联席会议制度，定期召开工作会议，具体承担战略组织实施工作，制定专项行动计划，及时研究解决战略实施过程中出现的新情况、新问题。市知识产权联席会议办公室承担战略组织实施的日常工作。市各相关部门，负责本部门、本系统知识产权战略的制定和实施。各辖市（区）政府、新区管委会建立健全知识产权联席会议或领导小组，将知识产权战略的实施工作纳入重要议事日程，制定本地区知识产权工作目标、任务和措施。

25．强化政策引导。各级政府设立知识产权专项资金，建立财政对知识产权工作投入的稳定增长机制。完善专利申请的资助和奖励政策，对本市企事业单位和个人的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予补贴。允许企事业单位将当年实际发生的知识产权经费支出全额计入管理成本。政府项目资金优先向拥有自主知识产权、具有良好发展前景的项目或产品倾斜，重点扶持具有自主知识产权项目的实施和产业化。知识产权中介服务机构从事技术服务的收入，免征营业税和教育费附加,代收代缴的国家各类规费，在计算营业税基数时予以扣除。支持企业实施知识产权战略，贯彻《江苏省企业知识产权管理规范》，扶持重大知识产权的推广应用和核心专利技术的实施与转化，引导企业使用正版软件，加强相关政策的衔接和落实。

26．完善奖励机制。对在知识产权事业发展中作出重要贡献、知识产权创造和运用中取得重大成就、知识产权保护中有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。组织“市优秀专利奖”的评选，对获得国家和省专利金奖的企事业单位或个人给予奖励；对新认定的中国驰名商标、省著名商标的企业以及优秀版权作品给予表彰或奖励。对被新批准为国际标准、国家标准的主要起草单位按相关政策和规定予以一次性奖励。加大职务发明奖励力度，专利权所有单位对外转让专利权取得的税后收益，可提取不低于20%的比例奖励发明人或设计人。自行实施的发明、实用新型专利实施后可每年从税后收益中提取不低于5%、外观设计专利实施后可每年从税后收益中提取不低于1%作为发明人或设计人的报酬。

27．建设人才队伍。大力开展知识产权培训和人才培养，形成由政府推动、需求导向的多层次知识产权人才培养和培训机制。加快知识产权人才引进步伐，鼓励企事业单位、中介服务机构面向国内外招聘高层次、复合型知识产权人才。实施知识产权人才建设“113”工程，培养1000名具有较强知识产权管理和运用能力的企业知识产权工程师，100名具有较高知识产权专业知识的后备人才，培养或引进30名具有较高素质的知识产权专业人才。

镇江市知识产权战略纲要 篇2

关键词：国家知识产权战略纲要,知识产权保护,知识产权滥用

随着知识经济和经济全球化的深入发展, 知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。因此, 世界各国纷纷根据自身的发展状况制定了适合自身发展的知识产权战略, 中国也是如此。自2008年6月5日国务院公布《国家知识产权战略纲要》以来, 中国开始正式进入国家知识产权战略的实施阶段。《纲要》确定了五项战略重点, 加强知识产权保护与防止知识产权滥用就是其中的两项战略重点。前者旨在激励各项知识产权的权利人自主创新和诚实经营, 并为其获取市场优势提供机会, 而后者旨在防止权利人不正当地行使权利, 确保创新机制和竞争机制永葆生机, 两者分别从积极 (“保护权利的正当行使”) 和消极 (“禁止权利的不正当行使”) 的角度为知识产权的保护划定界限。那么如何从实践的角度来理解“加强知识产权的保护”与“防止知识产权的滥用”的真正含义及其交互关系呢, 本文试图就上述问题进行论述。

一、加强知识产权的保护

纲要规定“加强知识产权保护”主要从三方面着手: (1) 加大对侵犯知识产权行为的惩处, 尤其是司法惩处; (2) 提高权利人的自我维权的意识和能力; (3) 降低维权成本, 提高侵权代价。

(一) 加大对侵犯知识产权行为的惩处, 尤其是司法惩处

细观我国各项知识产权法律法规制定和完善的过程, 走的正是这样一条不断“加大对侵犯知识产权行为惩处”的道路。以“假冒他人专利行为”法律责任为例:1984年专利法规定依照专利侵权行为处理, 情节严重的比照侵犯注册商标权罪追究刑事责任, 1992年专利法增加“由专利管理机关责令停止冒充行为, 公开更正, 并处以罚款”, 1997年刑法中明确增加“假冒他人专利罪”, 2000年专利法形成民事责任、行政责任与刑事责任三位一体的司法惩处体系。2000年专利法对“假冒他人专利行为”的惩罚已大大高于以往。首先, 2000年专利法规定的民事责任范围大大拓宽, 将“未经许可标注专利号”、“未经许可在广告宣传中使用专利号”等行为均纳入“假冒他人专利行为”范围。其次, 2000年专利法规定必须承担行政责任:或者没收违法所得, 可以并处违法所得三倍以下罚款, 或者处五万元以下罚款。尽管2008年《专利法》规定的惩处模式遵循2000年《专利法》, 但惩罚力度仍在加强。首先, 没收违法所得并处罚款倍数由原来“三倍以下”变为“四倍以下”;其次, 没有并处没收违法所得的罚款最高额由“五万”变为“二十万”。其它领域知识产权侵权行为的法律责任也在逐步加重, 限于篇幅不再赘述。

值得注意的是, 对专利领域的侵权行为适用刑事责任, 与其他知识产权领域的侵权行为有很大的不同。根据研究, 英美法系大多数国家的专利法对专利侵权不实行刑事制裁, 除了一些与冒用专利局名义有关的行为外。①即使在对严重专利侵权行为给予刑事制裁的大陆法系国家, 应用刑法也是非常慎重的。如瑞典《专利法》就规定“只有专利侵权行为影响到公众利益时、并且有受害人提出请求, 才可以由检察官提出刑事诉讼”。②德国和日本也同样有类似的情形。这是因为专利侵权与商标、版权等侵权的社会危害后果不同, 前者一般损害的更多的仅是专利权人的利益, 而不是社会公众的利益。从这种意义上考虑, 2008年《专利法》第63条规定的责任已经相当严厉, 尽管《纲要》提出“加大对侵犯知识产权行为的惩处”, 但也必须根据不同知识产权领域的具体情形, 适用相应的惩罚措施, 而不是一味加重所有侵权行为的所有侵权责任。

(二) 知识产权权利人自我维权的意识和能力的提高

这是加强知识产权保护的基础。因为知识产权是私权, 除了那些危害社会公共利益、扰乱社会正常市场秩序的侵害知识产权行为, 国家一般不会主动介入知识产权的侵权纠纷。因此, 知识产权的有效保护主要依靠各个权利人本身积极有效的行动, 而不是国家。在知识产权的保护战役中, 国家更多的是担任“仲裁者”和“法官”的角色。

(三) 降低维权成本, 提高侵权代价

1.降低维权成本, 贵在提高知识产权保护机制的效率

知识产权客体, 也就是智力活动成果, 其所具有的可复制性特点使得知识产权本身极易受到侵害, 而知识产权的侵权判定却又是一个相对复杂而专业的问题, 因此, 对于权利人而言, 想要在被侵权时维护自己的合法权利, 除了需要支付高昂的费用聘请专业律师外, 还需承担不可估算的时间成本。“赢了官司输了钱”可以说是很多知识产权官司的写照。从这一意义上来说, 提高知识产权保护机制的效率无疑是现阶段中国“降低维权成本”的重中之重。因此, 国家知识产权战略制定领导小组将“改善国家知识产权执法体制”作为制定国家知识产权战略的二十个研究课题之一, 其所要解决的关键问题就是如何整合中国现有的知识产权行政管理、行政执法以及司法保护方面的资源, 真正建立方便快捷、准确高效的知识产权保护机制, 适应未来中国知识产权事业的发展。

2.提高侵权代价必须与知识产权案件精细审判相结合

“提高侵权代价”也就是“加重侵权人的法律责任”尤其是民事责任。责令停止侵权 (即永久禁令) 和赔偿损失是知识产权侵权人所应承担的主要民事责任。究其救济威力而言, 永久禁令可以被称为首要救济, 因为其对侵权行为的制止具有直接而明显的效果。然而, 在不同的知识产权领域, 永久禁令的运用效力并不是等同的。在版权、商标和制止不正当竞争方面, 基本可以遵循“一旦构成侵权即可颁发永久禁令”的逻辑, 而在专利领域, 法院对永久禁令的适用将变得越来越慎重。这既是美国最高法院在E-BAY案中所显示的态度, 也是美国专利法最新修改趋势所表达的意图, 更是专利技术对社会公众利益的影响不断增强的后果。总的来说, 知识产权领域的损害赔偿责任有日益加强的趋势。但我们必须注意到, 与赔偿责任强化趋势相伴的是知识产权侵权损失计算的不断精细化。如美国法院在1993年BIC帆板案 (BIC Leisure Products, Ins.V.Windsurfing International, Inc.) ③甚至还考虑美国帆板销售竞争市场上所有销售公司的竞争关系, 特别是帆板市场价位分布、产品特征、市场渠道等因素对于专利权人利润损失的影响。专利侵权损害界定的精细化意味着权利人的赔偿诉求将会受到法院更为严格的审查。从表面上看, 这种审查有可能会减少权利人得到的赔偿数额, 而实际上, 这种精细的审查使得权利人真正的权利和真正损失更易得到正当的救济, 而且更加精确地界定了侵权人的责任以及社会公众的利益。所以, 所谓的“提高侵权代价”必须是侵权人本身本应当付出的代价, 既不是不负责任让其承担不属于他的责任, 也不是让社会公众因其侵权而无故承担合法权益丧失的后果。

二、防止知识产权滥用

防止知识产权滥用是《纲要》从防止权利人不正当地行使权利的角度为加强知识产权保护提出的要求, 加强知识产权保护本身并不会必然导致“知识产权滥用”现象的普遍。“知识产权滥用”一词是近年来人们在谈论知识产权问题时使用频率最高的词之一, 事实上, “知识产权滥用”是一个不甚准确的, 存在很大模糊性的说法。根据有关学者的研究, 著作权、商标权和制止不正当竞争的权利基本不存在滥用的可能性;在专利权领域才有发生滥用的可能。④尽管专利权存在滥用的可能, 实际情况也并不如一些报刊杂志、网络及电视等媒体所宣传的那样, 认为跨国公司经常滥用知识产权打击民族企业。据有关统计, 在所有授予专利保护的技术中, 真正具有市场价值的专利只占很少的部分, 约10-20%, 甚至更低, 而其中能真正进行滥用的专利技术真是少之又少。至少, 在中国, 从专利法实施到目前尚未发生一例专利强制许可案。这种状态显然表明, 专利滥用不是一个普遍化的问题, 而是个案问题。否则一谈知识产权保护就满脑子想着如何防止滥用, 这会大大降低知识产权制度对创新的激励效果, 也会误导国内知识产权立法与司法导向。

如果从知识产权的拥有量看, 美国、欧盟与日本等国更应首先考虑专利权人滥用专利对市场竞争和社会创新造成的损害问题。然而这些国家在对待知识产权保护和是否构成专利技术滥用的问题上, 态度却显得异常冷静。美国《知识产权许可的反托拉斯指南》 (1995年) 明确规定拥有知识产权本身并不必然形成市场支配力, 而关键在于知识产权人对知识产权的运用行为是否为了谋求市场的垄断或具有形成垄断的威胁, 或已经形成垄断。美国最高法院在“Illinois Tool Works Inc.v.Independent Ink Inc”⑤中依然保持上述态度, 认为在判定专利产品与非专利产品一起搭售是否构成垄断时, 并不将其中的专利作特别的因素考虑, 原告同样必须证明被告利用专利产品进行搭售形成了市场支配力。欧盟竞争法在处理涉及知识产权的协议或滥用问题时, 同样将把它们与任何其他商业协议视为相同, 对与知识产权相关的许可或其他协议或安排没有专门的例外规定。日本的《禁止垄断法》也同样如此。

三、结论

由上可见, 在实施国家知识产权战略的过程中, 必须真正理解加大知识产权保护的意义, 既不是单纯地加大对知识产权侵权行为的惩罚力度, 也不是简单地强化知识产权侵权的民事救济, 而是在提高中国整个执法保护机制效率的基础上, 切实加强知识产权案件执法和司法的精细化和专业化。在制定和执行具体知识产权规范和审理具体知识产权案件时, 任何将加强知识产权保护和防止知识产权滥用视为此消彼长或相辅相成的观点, 都是片面而无益的。知识产权保护范围的界定和知识产权滥用行为的界定, 都同样必须遵守相关概念的法定内涵, 不得作随意的扩大或缩小的解释。

注释

1郑成思著.知识产权论 (修订版) .法律出版社, 2001.319.

2郑成思著.知识产权论 (修订版) .法律出版社, 2001.321.

31F. 3d 1214, 27 U.S.P.Q. 2d 1671.

4李明德.“知识产权滥用”是一个模糊命题.电子知识产权杂志, 2007, (10) :33-26.

镇江市知识产权战略纲要 篇3

镇知协〔2012〕1号

各辖市（区）科技局（知识产权局），镇江新区经发局，各有关单位：

为贯彻国家和省知识产权战略，落实《江苏省专利促进条例》，进一步提升科研团队、科技创新创业人才以及重大科技项目的知识产权创造和运用能力，经研究决定，现组织申报2012年度镇江市知识产权重点突破计划项目，现将具体申报要求和有关事项通知如下：

一、申报条件

1、申报单位有较强的自主创新能力和良好的知识产权工作基础；

2、在项目执行期内，申报企业申请的发明专利数不低于10件，申报科研团队第一发明人申请的发明专利数不低于10件。对承担各类科研计划的高校团队，第一发明人放宽至3人，但项目负责人作为第一发明人申请不得少于6件，团队组成情况须提交相关证明材料（如科研计划的立项文件、核心期刊论文或科技进步奖排名等），所申请专利应属于同一研究方向或同一领域；

3、限报事项：正在实施省、市企事业单位知识产权战略推进计划且未结题的单位不再申报此项目。

二、申报要求

1、项目申报单位必须保证申报材料的真实性。对弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不端行为，一经查实，三年内不再受理其项目。

2、申报纸质材料一式三份，申报单位、主管部门与市知识产权局各留存一份。

三、申报方式

1、江苏大学、江苏科技大学科研团队向所在高校科技处申报；

2、其它单位向所在辖市（区）知识产权管理部门申报。

四、其它事项

1、本项目采取先立项，项目完成后再资助的形式。

2、项目申报时间为2012年1月10日至3月31日，逾期不予受理。申报纸质材料统一报送至市知识产权局协调管理处。

3、项目实施期为2012年1月1日至2012年12月31日。联系人：方立东、吴剑

联系电话：80822819 附件 ：《二○一二年度镇江市知识产权重点突破计划项目申报表》

镇江市知识产权战略纲要 篇4

（2011-2020年）

标准化是国民经济和社会可持续发展的重要技术支撑。近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区把标准化工作作为“质量兴新”、促进经济社会又好又快发展的重要基础工作来抓，认真贯彻实施《中华人民共和国标准化法》，积极开展各项标准化工作，在农业、工业和服务业标准化领域取得明显成效。目前，我区已初步建立覆盖优势特色农产品的标准体系和农业标准化示范区，工业企业标准化从制订单一产品标准向建立标准体系拓展和完善，服务业标准化工作逐步推进和完善。但总体而言，我区标准化工作水平还不高，公众的标准化意识尚待加强，企业技术标准创新能力较弱，科技创新与技术标准缺乏有机结合，体制机制还不完善，标准体系不健全，我区标准化工作与全区经济社会发展水平还不相适应。

实施标准化发展战略，有利于促进技术进步和科技成果转化，充分发挥标准化的技术支撑作用；有利于企业通过对标准的有效利用，提高管理水平、产品质量和安全水平；有利于推动产业结构调整和优化升级，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，提升全区特色优势产业和战略性新兴产业的核心竞争力；有利于科学合理有效利用优势资源，发展生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会，推进新疆科学跨越发展。

为实施标准化发展战略，全面推进标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《标准化事业发展“十二五”规划》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本纲要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，围绕深入贯彻落实科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，大力实施标准化发展战略，不断完善标准体系，促进知识产权和科技创新与技术标准紧密结合。推进重点产业和重点领域的标准创制和应用，建立与经济社会发展需要相适应的标准化工作体制和机制。加强基础能力建设，积极参与国家、国际标准化活动，提高标准化工作总体水平，促进质量和效益的提升，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供技术保障。

（二）基本原则。

坚持政府推动、社会参与的原则。各地加强对标准化工作的组织领导和政策协调，充分调动社会各界参与标准化的积极性和主动性，共同有效推动标准化发展战略实施。

坚持全面推进、重点突破的原则。在自治区一、二、三产业全面实施标准化发展战略，夯实发展基础；着力推进特色优势产业、战略性新兴产业和惠及民生有关领域标准化工作；以技术标准创新为重点，研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，不断提升参与国际合作与竞争的能力。

坚持市场引导、企业为主的原则。以市场需求为导向，不断提高标准的适应性，切实发挥企业在标准研制、实施中的主体作用，通过对先进技术标准的有效利用和技术标准创新，提高全区产品质量水平和技术含量，提升企业的核心竞争力。

二、发展目标

（一）总体目标。

通过大力实施标准化发展战略，到2020年，基本建立覆盖一、二、三产业，满足全区经济社会发展需求的标准体系；组建一支高素质的标准化人才队伍；培育一批研制先进标准、具有国际市场竞争力的知名企业；全社会的生产效能和质量安全水平显著提高；参与国家、国际标准化活动的能力明显增强；标准化对自治区经济社会发展的贡献率显著提升。力争将我区建设成西部地区农业标准化的引领区、特色服务业标准化的示范区、中亚国际标准化活动的活跃区。

（二）阶段性目标（到2015年）。

——标准体系初步建立。地方标准数量达到1500项，基本涵盖农业、工业、服务业等产业，地方标准与国家标准、行业标准协调配套，联盟标准化有序发展。

——标准质量水平进一步提高。标准化与科技创新、产业发展的结合更加紧密，标准科学性和有效性不断增强。优势产业主导产品技术标准达到国内先进、西部领先水平，部分产品技术标准达到国际先进水平，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到85%以上。我区主导或参与制修订国家、行业标准数量达到150项以上、国际标准数量达到3项以上。

——标准实施效益明显增强。各相关方协作的标准推广应用机制进一步健全，标准化试点示范和基地建设取得重大进展。农业标准化生产普及率达到40％，其中大宗农产品达到80%。新建标准化良好行为企业15个、农业标准化示范区50个、服务业标准化试点30个，在10个县（市、区）开展社会管理和公共服务标准化试点。

——标准化发展基础更加坚实。标准化交流与合作不断扩大，技术性贸易措施体系不断完善，标准化公共服务体系趋于完善，全社会标准化意识明显增强。组建自治区专业标准化技术委员会或承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）的数量增加至10个以上。培养10名以上参与国家、国际标准化活动的首席专家，建立由1000名以上专家组成的自治区标准化、WTO/TBT资询专家库。

三、主要任务

（一）提升工业标准化水平。

1.大力提升特色优势产业标准化水平。发挥矿产和农牧产品资源优势，以改进产品质量、提高安全水平为目标，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染为重点，构建和完善特色优势产业标准体系。强化科研创新，加快标准的更新和提高，研制产业急需、具有创新成果和国际国内先进水平的技术标准。促进产业技术改造和优化升级，助推国家大型油气生产和储备基地、石油化工基地、煤炭煤电煤化工基地、绿色农产品生产和加工出口基地、棉纺织产品加工基地建设。

专栏1 特色优势产业标准体系建设重点 01 石油和化学工业

开展石油天然气下游产品、石化衍生产品和聚氯乙烯、离子膜烧碱、高效复合专用肥、无机盐的先进生产技术标准研究。研制油砂、页岩气开发与保护标准。02煤炭、煤电和煤化工产业

研制煤炭、煤层气开发利用与保护标准和煤电、现代煤化工的先进生产技术及生产安全保障标准。03轻工业

建立健全造纸、塑料、皮革、家具及人造板、日化、工艺美术等行业的技术标准体系，研制塑料制品防老化及回收技术和节水灌溉器材、植物化妆品、和田地毯、和田玉、民族特需产品、特色旅游纪念品等相关标准。04食品加工业

建立健全食品加工技术、质量安全标准体系，研制特色林果产品、农产品和畜产品精深加工以及其他特色食品生产加工技术和质量安全标准。05纺织业

完善以棉纺织为主的纺织深加工标准体系，加快研制紧密纺、涡流纺、高档气流纺等新型纺纱、高性能粘胶纤维、特种合成纤维、家纺、产业用纺织品等相关技术标准。开展新疆各民族服饰标准研究。06有色金属业

建立和完善铜、镍、黄金、铅、锌等重要有色金属的采、选、冶、加工等技术标准体系，研制有色金属的采、选、冶、加工等生产技术标准，开展无害无尾矿选矿和冶炼技术标准研究。07钢铁业

研制高附加值的板带材、长材、管材等产品标准，开展钢铁业先进工艺技术标准研究。08建材业、建筑工程

不断完善水泥、玻璃、陶瓷、墙体材料等建材标准体系，研制建材工业清洁生产标准和质量安全标准，开展新型生态建材、绿色建材技术标准研究。

研制和完善工程建设规划、勘察、设计、施工与验收和生态人居环境、抗震防灾等领域标准。开展安居富民工程等相关标准研究。

2．加快推进战略性新兴产业标准化工作。建立新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业标准体系，以关键技术和自主知识产权的转化为切入点，研制可形成新的产业或增强产业竞争力的产品技术标准，提升战略性新兴产业市场竞争力。专栏2 战略性新兴产业标准体系建设重点 01新能源产业

结合风能、太阳能等新能源基地建设，建立和完善风能、太阳能产业标准体系，研制大型风力发电机组及关键零部件、太阳能光伏发电单晶硅和多晶硅片、太阳能电池组及配套产品等技术标准。开展生物能源、干空气能等相关技术标准研制。02新材料产业

建立和完善铝电子材料、新型储能电极材料等标准体系，研制化工新材料、稀有金属新材料、光电功能材料、高纯度高性能合金材料、功能陶瓷材料、非金属矿物材料和新型建筑材料等技术标准。03生物产业

建立健全生物医药、生物农业等领域标准体系。

建立健全新疆中（维）药材质量标准体系，建立新疆地产中药材（民族药材）标本库，建立中（维）药材种植GAP示范基地，制修订维药药材质量标准，开展饮片、提取物、中成药生产技术规范和质量控制技术标准的研究。

研制生物农药、生物肥料、植物生长调节剂、生物饲料及饲料用酶等绿色农用生物产品技术标准。04先进装备制造业

在输变电装备、先进农牧机械、石油石化装备、干空气能应用设备、农副产品精深加工设备、矿山设备及清洁能源汽车等重点领域，开展相关产品技术标准研制。05电子信息与软件产业

围绕新能源、石油、电力、农业、多语种信息交换等领域特色电子产品开发，研制热敏元器件、自主知识产权基础软件、嵌入式软件生产和管理、物联网应用等标准。

3.夯实企业标准化基础。引导企业自觉遵守标准化法律法规，增强企业标准化责任意识，推行国家标准、行业标准，严格按标准组织生产和经营，不断提高企业标准化水平。在规模以上企业和重点出口企业、产业园区重点骨干企业中开展“标准化良好行为企业”创建活动，引导企业建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系；扶持中小微企业建立技术标准体系，消化吸收先进技术，不断提高产品质量水平。支持企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，强化企业产品标准备案制度，完善企业执行标准登记制度。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产和管理，努力提高规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准的比率。引导企业树立“科研—标准—产业”同步理念，加快企业科研成果转化为标准的步伐，促进优势技术和关键技术转化为国家标准和国际标准，增强我区企业在技术标准制定中的影响力和话语权。

（二）强化农牧业标准化工作。

围绕粮、棉、果、畜、区域特色农业和现代设施农业六大特色优势产业，加快完善现代农牧业标准体系，研制高效节水、投入品安全控制、生产技术规范、农产品质量安全、产地环境、农产品流通等领域标准。各有关部门合力推进农业综合标准化示范区、标准化高效节水综合示范区和出口农产品标准化基地建设，加大农业技术标准推广应用力度，发挥农业合作组织、农业龙头企业作用，不断提高农业标准化生产普及率，加快标准粮田、高标准棉田、“菜篮子”工程和标准化规模养殖场建设步伐。结合自治区名牌战略实施，推进农产品质量安全信息追溯、农业良好规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、地理标志产品保护和无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产等工作，保障农产品质量安全，提高农业产业化水平和综合效益。

专栏3 现代农牧业标准体系建设重点 01设施农业、高效节水

建立和完善高效优化栽培、多熟高效种植、人工饲草料地建设、节水灌溉等标准体系，研制设施栽培、灌溉节水等技术标准。02农业投入品安全控制

完善农药、饲料添加剂、兽药残留物限量标准，研制农（兽）药、化学（生物）肥料、饲料添加剂等农业投入品使用风险评估标准。03农产品质量安全和生产技术规范

建立和完善主要农作物种子育、繁、推一体化产业技术标准体系和畜禽品种改良冷链技术标准体系、林果业良种苗木繁育技术标准体系。

以粮食、棉花等大宗农产品、特色农产品和“菜篮子”质量安全为重点，制定和完善农产品质量标准、生产技术规范、产地环境安全评价、质量风险控制评价等技术标准，建立农产品质量安全标准体系。

特色畜产品标准体系：研制肉、毛绒、皮张、乳类（马奶、驼奶等）、禽蛋等畜产品及饲料、冷冻精液质量安全标准，建立与国际市场接轨的生产和质量分级标准。

特色水产品标准体系：研制新疆土著鱼类（丁鱼岁、白斑狗鱼、河鲈、裸腹鲟、北极鮰、塔里木裂腹鱼、欧鲶、梭鲈、哲罗鲑等）的品种选育、人工繁育技术、养殖技术和产品质量标准。

特色林果及其制品标准体系：研制库尔勒香梨、鲜食葡萄、酿酒葡萄、黑加仑、西梅、无花果、哈密瓜、苹果、石榴、杏、枣、核桃、巴旦木、阿月浑子等特色林果的品种选育、种苗生产、产品质量、药物残留和有害元素、重金属限量、保鲜、贮藏、加工等相关技术标准。04农产品流通

建立和完善农产品质量安全信息追溯、现代农产品物流等标准体系，研制农产品产地准出、市场准入和农产品质量等级、包装及标识、仓储设施、运输、配送等技术标准。05动植物疫病防控

完善动植物疫病防控标准体系，研制动植物疫病有效防范、应对外来有害生物等关键技术标准。06农业社会化服务

建立和完善粮、棉作物机械化种植采收标准体系，研制和完善农机产品生产、流通、维修、作业、管理等标准。07林业、草原生态工程和农田水利建设

建立和完善以防沙治沙、草原生态保护为主的生态工程，湿地和野生动植物保护，绿洲防护林建设，森林防护等标准体系建设；建立和完善农田水利建设标准体系，研制森林、草原退化控制，森林、草原消防，林业、草原信息和装备，绿洲人工生态，水土流失防治，小流域综合治理，防治水资源污染，防沙治沙，退牧还草，自然保护区建设和野生动植物保护等标准。

（三）拓展服务业标准化领域。

适应自治区服务业发展的需要，加快建立现代服务业标准体系，扩大服务业标准化覆盖范围，研制物流、信息、金融、商贸、居民服务、文化产业、旅游、特色餐饮等领域标准。引导各类企业加大对服务业标准的执行力度，促进物流、信息、金融、商贸等生产性服务业与工业、农业的融合。增强生活性服务业标准的实施效果，培育一批旅游景区（景点）、物业、特色餐饮等服务业标准化试点企业，促进服务业规范化、品牌化建设，提升服务质量水平。专栏4 服务业标准体系建设重点 01物流业

建立连锁经营、物流配送、电子商务、代理联运等现代物流标准体系，研制物流公共服务平台、物流设施设备、物流管理、物流服务和现代大型物流中心或园区等公共物流技术标准。02信息和金融服务业

制定和完善多语种信息服务、集成业务系统、网上银行、电子商务网上结算等新型信息和金融服务标准，完善互联网、物联网、电子政务等相关服务标准，开展责任保险、信用保险、保险营销、保险中介等保险服务标准研制。03商贸服务

建立批发市场、零售市场、便利店、专业店等新型商贸服务标准体系，在商业领域推广以条码技术、商品分类编码技术为主要内容的数据流通标准；开展以电子收款机、前台交易数据管理系统、管理信息系统、决策支持信息系统为主要内容的商品销售信息化管理标准研究；开展以电子订货系统、电子数据交换、仓储管理自动化为主要内容的商品通信和配送信息化技术标准研究。04居民服务

研制物业管理、家政、养老托幼、病患陪护、婚庆婚介、殡葬服务等标准。05文化产业服务

制定和完善区域特色影视传媒、新闻出版、网络文化、演艺、动漫、会展和娱乐业等相关服务标准。06旅游服务

建立健全旅游服务标准体系，不断完善旅行社管理、旅游酒店、旅游设施设备、旅游安全等相关标准，开展旅游景区（景点）、乡村休闲旅游等服务标准研究。07特色餐饮服务

研制特色餐饮、清真食品生产加工等相关服务标准。

（四）加强节能环保标准化工作。

围绕建设资源节约型社会和环境友好型社会，建立健全节能减排和环境保护标准体系，在工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构等领域制定完善节能、节水、节地、节材、清洁生产、环境质量、污染物排放控制等标准。在工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域，严格实施国家有关高耗能产品能耗限额、终端用能产品能效、环境质量、污染物排放控制、建筑节能、汽车燃料消耗量限值等强制性标准。以减量化、再利用、资源化为核心，在典型企业、产业园区和城市开展循环经济标准化试点工作，以点带面，促进循环经济先进技术的推广应用。推进资源综合利用，倡导绿色建筑和低碳城市建设。

专栏5 节能减排和环境保护标准体系建设重点 01环境保护

建立健全以国家标准、行业标准为主体，地方标准为补充的环境保护标准体系，研制和完善地方大气环境监测、污染物排放控制等标准。

02能源节约与管理

研制电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等重点行业高耗能产品能耗限额、高效节能技术等标准。研制建筑、交通运输、公共机构等领域节能标准。03水资源节约利用

建立健全高耗水行业用水限定标准，研制节水、用水审计、工业废水利用、生活污水利用、工程水利、水资源配置与管理等方面的标准。

04资源循环利用

开展再生资源利用以及建筑废物、餐厨废弃物、农林废物资源化利用等标准的研究。

（五）加大社会管理和公共服务标准化力度。

围绕改善民生、构建和谐新疆，建立和完善社会管理和公共服务标准体系。开展公共教育、就业服务、社会保险、基本社会服务、公共医疗卫生、公共基础设施管理与服务、公共文化、公共体育、公共交通、公共安全等领域的标准研究，促进社会公益事业发展。加强标准实施与监督，加大社会管理和公共服务重要基础标准、强制性标准的宣贯力度。选择有条件的县（市）开展和推进社会管理和公共服务标准化建设试点工作，探索推进行政服务标准化工作，提高社会管理与公共服务水平和政府服务绩效。

专栏6 社会管理和公共服务标准体系建设重点 01公共教育

研制学校建设、运行、管理和安全保障标准。研制教育评价、公共教育资源开发利用、职业和社区教育培训、少数民族语言文字等领域的标准。

02就业公共服务、社会保险

研制人才服务、职业指导、就业援助、就业指导、人事劳动档案管理、就业登记与失业登记管理、劳动定额和劳动保护等领域的标准。制修订基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业和生育保险等领域的标准。03基本社会服务

完善社会组织管理、优抚安置、社会救助、社区建设、社会福利、社会工作、地名管理、慈善与志愿服务等领域的标准；研制老年人、残疾人、孤残儿童、困难群体、灾区群众、优抚对象等亟需的标准。04公共医疗卫生

开展环境卫生、学校卫生、消毒卫生、医疗服务、医疗机构管理、疾病预防控制、口岸卫生检疫等领域标准的研制。05公共基础设施管理与服务

建立城市环境管理标准体系，研制城镇给排水、燃气、供热、市容和环境卫生、园林绿化、城镇市政信息技术应用等领域标准。开展村镇规划、环境综合整治等标准研制。06公共文化、公共体育

研制博物馆、图书馆、文化馆、展览馆、公共演出场所、社会艺术教育、社区文化设施、农村文化设施等领域的标准；开展自治区文化市场资格准入标准研制。

研制体育活动组织与安全和体育场馆、运动设施、体育器材和用品的管理与安全使用标准，开展特色体育竞赛、体育表演等服务标准的研究。07 公共交通

研制道路交通客运服务、城市客运服务等领域的标准，研制公路交通基础设施和综合交通枢纽的建设、维护、管理等标准，开展公共交通线网优化、专用道建设、城市轨道交通等方面的标准研究。08公共安全

初步建立公共安全标准体系，研制公共安全基础、安全防范、风险管理、公共安全应急装备、公共安全教育等标准；制修订安全生产、交通安全、公共设施与设备安全、消防安全、危化品安全、社会治安等领域的标准；研制突发事件应急、防灾减灾、应对恐怖袭击等领域的标准；开展特种设备安全风险评估等标准的研究。

（六）扩大标准化交流与合作。

鼓励和支持行业协会、科研院校和优势企业组建自治区专业标准化技术委员会，承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）工作。主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订工作，加强标准研制与技术创新、产业发展的衔接配套，开展重大标准化项目研究、重要标准研制，积极参与国内外标准化交流与合作。探索与中亚国家、区域标准化组织建立标准化科研合作新模式，加强资源与信息共享，提高国际交流合作水平。

（七）强化技术性贸易措施应对工作。

各有关部门和单位要在整合资源的基础上，建立技术性贸易措施预警体系，搭建贸易技术壁垒、动物与植物卫生措施（WTO/TBT-SPS）预警服务平台，对主要贸易国和地区、重点贸易产品的技术性贸易措施和市场准入等情况进行相关信息的采集、分析、处理、通报发送和应对研究，建立和完善我区产品出口信息库、标准文献数据库，指导和帮助企业规避风险，增强应对贸易技术壁垒的能力。

（八）完善标准化服务体系。

整合社会各方资源，加强标准资源和信息共享，建立标准信息网络服务平台，不断完善各类标准数据库，为全社会特别是各类企业提供标准化政策、法规、信息、管理、技术咨询和服务。培育和发展标准研究、咨询服务、合格评定等标准化技术中介服务组织，为全社会特别是中小微企业提供标准化技术咨询服务。

加强检验检测体系建设。科学规划检验检测机构布局，优化检验检测资源配置。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。加大投入力度，大力推进国家级、自治区级质量检验检测中心和国家重点实验室、区域中心实验室建设，不断提高我区实施标准的验证能力和水平。

（九）强化标准实施的监督和信息反馈。

认真贯彻落实标准化法律法规，加大对企业执行标准的监督检查力度，建立和完善标准实施跟踪制度，重点监督强制性标准执行情况，将监督检查信息记录用于企业诚信管理。对不执行强制性标准规定的，要依法查处。研究建立标准实施信息反馈机制，强化标准实施相关部门的协调联动，畅通标准实施信息反馈渠道，促进标准制修订与标准实施有效衔接。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

各地要将标准化工作摆上重要议事日程，作为推进新疆跨越式发展的重要支撑，加强组织领导，采取切实有效的措施，大力推进标准化发展战略的实施。自治区成立标准化工作领导小组，发展改革、经信、财政、科技、质监、国土资源、商务、农业、林业、畜牧、水利、住房城乡建设、交通运输、环保、文化、教育、卫生、旅游、海关、出入境检验检疫等相关部门为成员单位，领导小组办公室设在自治区质监局，负责日常工作。各地成立相应工作机构，负责做好相关工作。按照“统一管理、分工负责、共同推进”的要求，质监部门主要负责标准化发展战略的组织、协调和指导，其他各部门做好本行业标准化发展战略的实施工作。

(二)建立标准化工作经费保障机制。

自治区每年安排必要的专项经费并纳入预算，用于地方标准制修订、社会公益性标准化工作、重大标准化研究项目实施、标准化试点示范和基地建设等，重点保障现代农牧业、战略性新兴产业和社会公益性事业等方面重要标准的研究、制定和推广并对承担制修订国际、国家和行业标准项目单位予以资金补助。各地、各有关部门要将标准化工作经费纳入预算，鼓励和支持企业和社会各界积极出资参与标准化活动。在企业发展及工程建设中确立一定比例经费用于标准化工作，逐步形成多渠道、多元化的标准化经费保障机制。

(三)完善地方标准化法规和政策。

按照法定程序，加快制定和完善与标准化发展战略实施相适应、符合我区标准化事业发展实际的配套地方性法规、规章。质监与有关部门要出台标准化发展激励政策，推进关键共性技术标准的研制和应用，将形成标准作为科研立项和验收的考核指标，鼓励具有自主知识产权的重要技术标准研制成果申报自治区科技进步奖。

(四)加强标准化宣传和人才培养。

高考化学知识点纲要 篇5

高考化学知识点1

掌握基本概念

1.分子

分子是能够独立存在并保持物质化学性质的一种微粒。

(1)分子同原子、离子一样是构成物质的基本微粒.(2)按组成分子的原子个数可分为：

单原子分子如：He、Ne、Ar、Kr…

双原子分子如：O2、H2、HCl、NO…

多原子分子如：H2O、P4、C6H12O6…

2.原子

原子是化学变化中的最小微粒。确切地说，在化学反应中原子核不变，只有核外电子发生变化。

(1)原子是组成某些物质(如金刚石、晶体硅、二氧化硅等原子晶体)和分子的基本微粒。

(2)原子是由原子核(中子、质子)和核外电子构成的。

3.离子

离子是指带电荷的原子或原子团。

(1)离子可分为：

阳离子：Li+、Na+、H+、NH4+…

阴离子：Cl–、O2–、OH–、SO42–…

(2)存在离子的物质：

①离子化合物中：NaCl、CaCl2、Na2SO4…

②电解质溶液中：盐酸、NaOH溶液…

③金属晶体中：钠、铁、钾、铜…

4.元素

元素是具有相同核电荷数(即质子数)的同—类原子的总称。

(1)元素与物质、分子、原子的区别与联系：物质是由元素组成的(宏观看);物质是由分子、原子或离子构成的(微观看)。

(2)某些元素可以形成不同的单质(性质、结构不同)—同素异形体。

(3)各种元素在地壳中的质量分数各不相同，占前五位的依次是：O、Si、Al、Fe、Ca。

5.同位素

是指同一元素不同核素之间互称同位素，即具有相同质子数，不同中子数的同一类原子互称同位素。如H有三种同位素：11H、21H、31H(氕、氘、氚)。

6.核素

核素是具有特定质量数、原子序数和核能态，而且其寿命足以被观察的一类原子。

(1)同种元素、可以有若干种不同的核素—同位素。

(2)同一种元素的各种核素尽管中子数不同，但它们的质子数和电子数相同。核外电子排布相同，因而它们的化学性质几乎是相同的。

7.原子团

原子团是指多个原子结合成的集体，在许多反应中，原子团作为一个集体参加反应。原子团有几下几种类型：根(如SO42-、OHˉ、CH3COOˉ等)、官能团(有机物分子中能反映物质特殊性质的原子团，如—OH、—NO2、—COOH等)、游离基(又称自由基、具有不成价电子的原子团，如甲基游离基·CH3)。

8.基

化合物中具有特殊性质的一部分原子或原子团，或化合物分子中去掉某些原子或原子团后剩下的原子团。

(1)有机物的官能团是决定物质主要性质的基，如醇的羟基(—OH)和羧酸的羧基(—COOH)。

(2)甲烷(CH4)分子去掉一个氢原子后剩余部分(· CH3)含有未成对的价电子，称甲基或甲基游离基，也包括单原子的游离基(· Cl)。

9.物理性质与化学性质

物理变化：没有生成其他物质的变化，仅是物质形态的变化。

化学变化：变化时有其他物质生成，又叫化学反应。

化学变化的特征：有新物质生成伴有放热、发光、变色等现象

化学变化本质：旧键断裂、新键生成或转移电子等。二者的区别是：前者无新物质生成，仅是物质形态、状态的变化。

10.溶解性

指物质在某种溶剂中溶解的能力。例如氯化钠易溶于水，却难溶于无水乙醇、苯等有机溶剂。单质碘在水中溶解性较差，却易溶于乙醇、苯等有机溶剂。苯酚在室温时仅微溶于水，当温度大于70℃时，却能以任意比与水互溶(苯酚熔点为43℃，70℃时苯酚为液态)。利用物质在不同温度或不同溶剂中溶解性的差异，可以分离混合物或进行物质的提纯。

在上述物质溶解过程中，溶质与溶剂的化学组成没有发生变化，利用简单的物理方法可以把溶质与溶剂分离开。还有一种完全不同意义的溶解。例如，石灰石溶于盐酸，铁溶于稀硫酸，氢氧化银溶于氨水等。这样的溶解中，物质的化学组成发生了变化，用简单的物理方法不能把溶解的物质提纯出来。

11.液化

指气态物质在降低温度或加大压强的条件下转变成液体的现象。在化学工业生产过程中，为了便于贮存、运输某些气体物质，常将气体物质液化。液化操作是在降温的同时加压，液化使用的设备及容器必须能耐高压，以确保安全。

12.金属性

元素的金属性通常指元素的原子失去价电子的能力。元素的原子越易失去电子，该元素的金属性越强，它的单质越容易置换出水或酸中的氢成为氢气，它的最高价氧化物的水化物的碱性亦越强。元素的原子半径越大，价电子越少，越容易失去电子。在各种稳定的同位素中，铯元素的金属性最强，氢氧化铯的碱性也最强。除了金属元素表现出不同强弱的金属性，某些非金属元素也表现出一定的金属性，如硼、硅、砷、碲等。

13.非金属性

是指元素的原子在反应中得到(吸收)电子的能力。元素的原子在反应中越容易得到电子。元素的非金属性越强，该元素的单质越容易与H2化合，生成的氢化物越稳定，它的最高价氧化物的水化物(含氧酸)的酸性越强(氧元素、氟元素除外)。

已知氟元素是最活泼的非金属元素。它与氢气在黑暗中就能发生剧烈的爆炸反应，氟化氢是最稳定的氢化物。氧元素的非金属性仅次于氟元素，除氟、氧元素外，氯元素的非金属性也很强，它的最高价氧化物(Cl2O7)的水化物—高氯酸(HClO4)是已知含氧酸中最强的一种酸

高考化学知识点2

1.内容：在同温同压下，同体积的气体含有相等的分子数。即“三同”定“一等”。

2.推论:

(1)同温同压下，V1/V2=n1/n2

(2)同温同体积时，p1/p2=n1/n2=N1/N2

(3)同温同压等质量时，V1/V2=M2/M1

(4)同温同压同体积时，M1/M2=ρ1/ρ2

注意：

(1)阿伏加德罗定律也适用于混合气体。

(2)考查气体摩尔体积时，常用在标准状况下非气态的物质来迷惑考生，如H2O、SO3、已烷、辛烷、CHCl3、乙醇等。

(3)物质结构和晶体结构：考查一定物质的量的物质中含有多少微粒(分子、原子、电子、质子、中子等)时常涉及稀有气体He、Ne等单原子分子，Cl2、N2、O2、H2双原子分子。胶体粒子及晶体结构：P4、金刚石、石墨、二氧化硅等结构。

(4)要用到22.4L·mol-1时，必须注意气体是否处于标准状况下，否则不能用此概念;

(5)某些原子或原子团在水溶液中能发生水解反应，使其数目减少;

(6)注意常见的的可逆反应：如NO2中存在着NO2与N2O4的平衡;

(7)不要把原子序数当成相对原子质量，也不能把相对原子质量当相对分子质量。

(8)较复杂的化学反应中，电子转移数的求算一定要细心。如Na2O2+H2O;Cl2+NaOH;电解AgNO3溶液等。

高考化学知识点3

1.“从下往上”原则。以Cl2实验室制法为例，装配发生装置顺序是：放好铁架台→摆好酒精灯→根据酒精灯位置固定好铁圈→石棉网→固定好圆底烧瓶。

2.“从左到右”原则。装配复杂装置应遵循从左到右顺序。如上装置装配顺序为：发生装置→集气瓶→烧杯。

3.先“塞”后“定”原则。带导管的塞子在烧瓶固定前塞好，以免烧瓶固定后因不宜用力而塞不紧或因用力过猛而损坏仪器。

4.“固体先放”原则。上例中，烧瓶内试剂MnO2应在烧瓶固定前装入，以免固体放入时损坏烧瓶。总之固体试剂应在固定前加入相应容器中。

5.“液体后加”原则。液体药品在烧瓶固定后加入。如上例中浓盐酸应在烧瓶固定后在分液漏斗中缓慢加入。

6.先验气密性(装入药口前进行)原则。7.后点酒精灯(所有装置装完后再点酒精灯)原则。

高考化学知识点4

常见物质分离提纯的9种方法

1.结晶和重结晶：利用物质在溶液中溶解度随温度变化较大，如NaCl，KNO3。

2.蒸馏冷却法：在沸点上差值大。乙醇中(水)：加入新制的CaO吸收大部分水再蒸馏。

3.过滤法：溶与不溶。

4.升华法：SiO2(I2)。

5.萃取法：如用CCl4来萃取I2水中的I2。

6.溶解法：Fe粉(A1粉)：溶解在过量的NaOH溶液里过滤分离。

7.增加法：把杂质转化成所需要的物质：CO2(CO)：通过热的CuO;CO2(SO2)：通过NaHCO3溶液。

8.吸收法：用做除去混合气体中的气体杂质，气体杂质必须被药品吸收：N2(O2)：将混合气体通过铜网吸收O2。

9.转化法：两种物质难以直接分离，加药品变得容易分离，然后再还原回去：Al(OH)3，Fe(OH)3：先加NaOH溶液把Al(OH)3溶解，过滤，除去Fe(OH)3，再加酸让NaAlO2转化成A1(OH)3。

高考化学知识点5

常用的去除杂质的方法9种

1.杂质转化法:欲除去苯中的苯酚，可加入氢氧化钠，使苯酚转化为酚钠，利用酚钠易溶于水，使之与苯分开。欲除去Na2CO3中的NaHCO3可用加热的方法。

2.吸收洗涤法:欲除去二氧化碳中混有的少量氯化氢和水，可使混合气体先通过饱和碳酸氢钠的溶液后，再通过浓硫酸。3.沉淀过滤法:欲除去硫酸亚铁溶液中混有的少量硫酸铜，加入过量铁粉，待充分反应后，过滤除去不溶物，达到目的。

4.加热升华法:欲除去碘中的沙子，可采用此法。

5.溶剂萃取法:欲除去水中含有的少量溴，可采用此法。

6.溶液结晶法(结晶和重结晶):欲除去硝酸钠溶液中少量的氯化钠，可利用二者的溶解度不同，降低溶液温度，使硝酸钠结晶析出，得到硝酸钠纯晶。

7.分馏蒸馏法:欲除去乙醚中少量的酒精，可采用多次蒸馏的方法

8.分液法:欲将密度不同且又互不相溶的液体混合物分离，可采用此法，如将苯和水分离。

9.渗析法:欲除去胶体中的离子，可采用此法。如除去氢氧化铁胶体中的氯离子。