税务文化建设的几点思考

税务文化建设的几点思考（共8篇）

税务文化建设的几点思考 篇1

平凉市国家税务局稽查局雷晓亮

税务文化建设是在税收征管活动过程中，各地根据各自客观条件，所形成的税务制度、行为、精神文化。我们需要建设的税务文化，必然要适应社会发展的需求，适应现代信息化、全球化这一大环境、大趋势的要求。因为文化是人们的生活方式，它反映了人们在与自然、环境相互交流当中，长期积累传承下来的非物资成果，文化较好的协调了人与人之间的关系，使彼此在约定当中，自觉的遵守，具有很好的执行性。人们在评价制度与文化孰美的时候，给文化给予了更高的褒奖，就是因为文化的执行性。所以，建设税务文化，能够在更高的层次上提高税务管理水平，提高税务每一个团体每个成员对自身社会地位、工作环境、相互关系的认同，这种认同是在税收征管活动过程中长期积累和建设的硕果，是大家公认的文化规范，具有导向、凝聚、激励、约束的功能。税务文化重在长期建设。

一、税务文化的建设起步。我们过去长期处于计划经济时代，税收的社会地位没有得到充分发挥，从事税务职业的广大税务人没有切实感到自己所从事的工作的使命感和责任感。我们参加税务工作的时候，当时人们就说：如果行政上不好好工作就放到市管会（工商、税务）收税，那时确是这样，税务方面聚集了各单位来的人，基础条件比较差，管理比较粗放。随着国家的发展，税务部门物质建设和制度建设焕发勃勃生机，社会地位不可同日而语，依法治税的法制观念、为纳税人服务的意识、追求零差错的征管质量意识，很大程度提升了外界对税务工作认同程度，变化当中说明了一个问题，就是我们的制度、行为、精神文化建设取得了进展。在继承和发展当中文化从来是有延续性的，不因新的东西的出现而旧有的文化就会消失，新的文化就会确立，在彼消此长的过程当中，要不断强化优秀的适宜的能够指向先进性的大众接受的税务文化，就是确立的新的文化我们还要遵从文化建设的自身规律做螺旋式上升。建设中的税务文化还要考虑每个单位个体差异性、地域文化对个人文化养成影响的长期性、单位领导个体的差异性、以及社会环境决定的利益团体不一致性，所有这些这就是文化建设的复杂性。文化建设的起步要认识这种复杂性。

二、税务文化建设首要解决的四个问题。认识的误区从来是思想先导的障碍物。税务文化建设澄清的问题是：

1.承认不同的利益群体对调动所有人从事税务文化建设的积极性具有重要地位。税务文化建设到今天，我们的税务文化指向是先进性的大众接受的税务文化，越来越认识到不同利益群体他们在这个大家庭的诉求是不一样的。姑且划之，一部分人参加工作时间比较长，知识、智力、体力等逐步趋于下降，他们的愿望更多集中于有一份安定的工作，不错的福利待遇，在变化的形势面前表现的比较迷茫，喜静不喜动，我们的文化建设肯定是向先进性方面努力的，如何处理好他们的利益这肯定摆在我们的面前。一部分人参加工作时间较短，知识、智力、体力、能力都处于上升阶段，具有较高的求知欲和进取意识，是税务文化建设的中坚和主力。要形成共同价值观、行为、精神力量，两者文化背景、受教育程度不一致，观念、利益明显存在差异，存在认识起步早晚的问题，经过磨合，便可达到最佳。

2.利益最大化的追求与与税务事业使命感和责任感培养之间的矛盾。改革开放的大潮，激荡税务干部的思想，社会文化意识不以人们意志为转移的烙印到人们的头脑中。在工作的同时，追求个人利益最大化是普遍存在的现实情景。又受单位潜规则意识的运作，两者相互渗透，潜移默化，成为主流文化之外不可忽视的力量，有时可能比主流文化支配作用更强。这种潜规则意识无处不体现，降低了了从事税务职业使命感和责任感，事实上分割了税务文化建设的团体目标指向，茫然无目的理想信念虚无化。如果我们忽略人们利益最大化的追求，随着我们事业的发展，人们不能分享自己劳动成果，也会有挫折感和增加对自身安全感的考量，减少从事职业向高目标追求的动力和活力。

3.税务文化建设的差异性表现。税务文化建设要体现地域性和个体性。不同的团队领导风格不同，团队气质不一。不同的团队每个个体聪明才智、后天教育水平、每个人成长的地域环境文化氛围差别，肯定塑造不同的人的文化品质，“天下没有同一片树叶”是再好不过的证明。所以税务文化建设的统一规划也要因势利导选择税务文化的建设途径，提倡正向文化在差异性上的殊途同归。我们可以经常看到这样的实例：“海儿”“蒙牛”这样优秀的企业的成功，是因为他们有别人不能复制的独有的企业文化，这种私有不可让渡的文化就是文化建设差异性的表现。所以技术可以让渡，经验是学习不来的，要有自己的创造。

4.税务文化建设不仅仅是精神层面的建设，文化天然是关注物质的。文化是什么？文化是人们的生活方式。生活方式产生都是人类在环境与自然的斗争中，协调人类内部关系的行为模式，离不开你生活的自然环境、物质环境，他反映了人对物的利用和彼此协调利用的处理方式。物质建设是奠定税务文化建设进而改进税务人员日常工作行为、生活习惯、信仰品行、价值观念的天然保障。古人云：仓廪实而知礼节，就是指的文化建设的物质保障。税务文化建设必须奠定物质基础。

三、保持团队的先进性必须保持税务文化建设的先进性。

一个团队靠什么取胜，税务文化建设的魅力更能诠释一个团队的取得的成功。信息化、知识化的环境下，管理办法、管理制度、技术革新你今天的领先并不等于你明天的领先，人的智力、知识普遍提高，技术理解程度日益深刻，管理办法、管理制度、技术革新具有可流通性，谁都可以掌握利用，而不能被你所独享。惟有税务文化从你创造的那一刻起，团队与团队各种差异性都在税务文化建设的分分秒秒过程中打上烙印，从而不被其他团队所复制。团队要处于领先位置，在比较中，必须努力向更高目标前进，这不是以你的注意力而转移的，是其他团队共存过程中力量对比的结果。现在中国的企业平均3-5年就由盛而衰，企业竞争加剧企业的淘汰，实际上就是经营理念企业文化没有走向成熟。所以，一个团队要保持团队的先进性，必须建设自己独创的具有先进性的税务文化体系，在日积月累中塑造优秀团队。

税务文化建设的几点思考 篇2

一、税务会计的基本前提

为保证税务会计目标的实现，就需要税务会计提供真实的信息和会计资料。而在纳税人经营过程中，由于存在着不确定的因素，就必须要明确税务会计的基本前提。由于税务会计以财务会计为基础，因而财务会计中的基本前提有些也适用于税务会计。但因税务会计的法定性等特点，税务会计的基本前提也有其特殊性。

(一) 税务会计主体

税务会计主体就是税法规定的直接负有纳税义务的特定主体。之所以称其为特定主体，就在于它既不是财务会计为之服务的特定单位或组织，也不是纯正税法意义上的纳税义务人。正确界定纳税主体，就要求每个纳税主体与其他纳税主体分开，保持单独的会计记录并报告其纳税状况。具体含义如下：

1. 该主体必须从事税法规定的应税业务。

某些经济组织虽然从事了经济活动，可以通过会计手段处理经济业务，但如果不涉及纳税行为，就不是税务会计的主体。

2. 该主体必须能够独立承担纳税义务。

某些垂直领导的行业，如铁路、银行、保险、邮政等，分别由各部、各总行或总公司集中纳税，其基层单位是会计主体，但不是纳税主体。

3. 该主体必须运用会计手段反映其纳税活动。

某些主体虽然发生了纳税义务，形成了纳税主体，但如果不是或不能通过会计手段反应其纳税活动，也不构成税务会计的主体。例如，某公民从事应税劳务，按照规定应该缴纳个人所得税，但由于他并没有运用会计的方法反映、监督自己的应税行为，而是由支付报酬的单位代扣代缴税款，那么该公民就不是税务会计的主体。如果某公民从事个体经营活动，并依法建立健全了会计制度，通过会计手段反应其纳税活动，则该个体户就是税务会计的主体。

(二) 持续经营

持续经营这一前提意味着该纳税主体将继续存在足够长的时间以实现它现在的承诺。税务会计应该建立在连续经营、非清算的基础上，按照原来的用途使用现有资产，按照既定承诺清偿债务，资产、负债均在持续经营的基础上计价。只有在持续经营的前提下，递延所得税负债和递延所得税资产才能够采用债务法进行会计处理，对本期亏损准予追溯转回或推迟结转。

(三) 货币时间价值

货币在其周转使用中由于时间因素而形成的差额价值，称为货币的时间价值。这一基本前提已成为税收立法、税收征管的基点。因此，各个税种都明确规定纳税义务发生时间的确认原则、申报期限、缴库期限等。正因为如此，递延确认收入或加速确认费用可以产生巨大的资金优势。在税收筹划实践中，人们逐步认识最少纳税和最迟纳税的重要性。与此同时，政府及财税部门也深感货币时间价值原则的重要性，十分注重税收的及时性。

(四) 税务会计分期

在持续经营这一假设条件下，纳税会计主体是一个长期经营单位，其经营活动是连续不断的。为保证税法规定纳税期限内及时、足额缴纳税款，需要将税务会计主体持续不断的生产经营活动划分为一定期间，据以及时计算、缴纳税款，结算账目、编制报告，从而披露纳税会计信息。这种将税务会计主体的经营期人为地划分为一段段首尾相接、等间距的较短期间，便是税务会计分期。这些期间便是税务会计期间。

我国企业所得税法规定，企业所得税的纳税年度是自公历1月1日起至12月31日止。纳税人在一个纳税年度的中间开业或者由于合并、关闭等原因，使该纳税年度的实际经营期限不足12个月的，应当以其实际经营期限为一个纳税年度。纳税人清算时，应当以清算期间作为一个纳税年度。纳税人必须在税法规定的范围内选择、确定纳税年度。

二、税务会计的原则

税务会计作为一种特定的专业会计，虽然具有自身的特点，但仍属于企业会计的范畴，首先应遵循一般会计原则，即客观性原则、相关性原则、可比性原则、权责发生制原则、收人与费用配比原则、按实际成本计价原则、划分收益性支出与资本性支出原则、及时性原则、稳健性原则、清晰性原则、一致性原则、全面性原则和重要性原则。但税务会计又具有一定的特殊性，在遵守一般性原则的基础上，还应遵循其特有的原则。税务会计的特殊性原则包括以下内容。

(一) 税法遵从原则

税法与会计准则都是国家处理经济活动的规范。税务会计在核算和监督企业的税务活动时，必须以税法为准绳，严格遵守税收法律法规的相关规定，正确确认计税依据，准确计算应纳税额，及时足额上缴税款，严格履行纳税义务。同时，纳税人还必须依照征收管理法的要求进行税务登记、建立健全账簿凭证管理制度、严格按照规定使用发票、及时进行纳税申报，这些都构成了税务会计的系列活动。

(二) 较少运用谨慎原则

谨慎原则是指企业经济业务的处理应保持谨慎的态度，以达到规避风险的目的。税法从保证国家财政收入出发，较少运用谨慎原则。为与税法保持一致，税务会计在处理有关可以预见的损失或费用、不确定的收入或收益时，必须较少运用谨慎原则。

财务会计的主要目的是向管理部门、股东、贷款人或其他方面提供有用的信息;税务会计的目的是保证公平纳税。由于目的不同，税法可能会无视某些公认的会计原则。如财务会计一般鼓励会计人员稳健，这会促使他们低估而不是高估收益。然而税法一般不允许纳税人像财务会计那样预计未来费用，只有在有客观依据表明费用已经发生的情况下方可扣除。由于运用谨慎原则的不同，使税务会计确定的应税销售额、应纳税所得额与财务会计确定的销售收入、会计利润会有所不同。一般来讲，税务会计对谨慎原则的运用主要体现在事前核算与监督税务计划上。通过税务计划合理安排企业税务支出的空间与时间，可以达到降低企业税务支出规模的目的。

(三) 税收筹划原则

税收筹划是指纳税人在投资、理财或经营过程中，通过事先的精心策划和巧妙安排，充分利用税收法律的非限制性规定、可选择性条款，以及引导性优惠政策，以达到最大节税利益的一种理财活动。

税务会计的一项重要目标就是提供准确的纳税资料和信息，以促进企业生产发展，提高经济效益。对此，企业的税务会计人员应深刻理解现行税法规定的有关精神，在不违法的前提下，合理筹划税务活动，研究节税策略，争取减少纳税支出，以获得经济利益最大化，这不仅符合经营者的利益，也符合债权人和投资者的利益。同时，税务会计的筹划活动不仅有利于税务机关加强税收征收管理，堵塞税法漏洞，完善反避税措施，还有利于通过对纳税人进行有效的引导，更好地贯彻国家的税收政策。

(四）接受审查原则

企业税务会计的结果是企业进行纳税申报以及缴纳税款的直接依据，企业税务会计核算的正确与否，直接关系到国家的财政收人。所以，企业要对税务会计资料的真实性负责，任何违反税法规定少纳或不纳税款的行为，都是应该受到法律处罚的。税务机关应对企业税务会计资料加强审查和监督，进行定期或不定期的检查，及时堵塞漏洞，保证税收的及时足额入库。

三、税务会计与财务会计的比较

(一）税务会计与财务会计的联系

税法条款对会计概念和会计技术的采纳，表明了税务会计与财务会计有着相互依存的基础。计算税金的程序大多模拟会计方法，如应纳税所得额的计算就类似于会计利润的核算;计税依据一般取自会计记录。税法是借助了会计技术才得以实施的，税收管理因采用了会计方法才日趋成熟。但是，从另一角度而言，税法也对会计产生了广泛而深远的影响，它使会计实务处理更加规范化、法制化，有时也制约了会计对某些核算方法的选择。

(二) 税务会计与财务会计的差异

1. 目标不同

税务会计的目标，是纳税人向税务部门提供真实准确的纳税信息，依法计算应纳税额，保证税负公平，其实现方式是纳税申报表;而财务会计的主要目的，则是向政府管理部门、股东、经营者、债权人以及其他相关的报表资料使用者，提供财务状况、经营成果和现金流量变动等有用的信息。

2. 法律依据不同

税务会计是严格依据税收法规进行会计处理，讲求足额、及时地缴纳税款，在会计核算和纳税申报时往往会排斥财务会计准则或会计制度的规定;而财务会计的法律依据，主要是财务会计制度和会计准则，讲求会计信息的真实、完整。正因为两者的基本处理依据不同，所以它们在会计核算基础、损益确认口径和会计计量属性等具体方面也存在着很大的差异。

3. 核算基础不同

税务会计是以收付实现制和权责发生制的共同作用为核算基础。因为税法对纳税人有“钱财支付能力”和“征收管理方便与一致”的要求，故征收即期收益的必要性与财务会计的配比原则往往是有矛盾的，最主要体现在收益确认的口径和费用扣减的标准上，其立足点为国家对财政收入的要求和纳税人对应税事宜的筹划，一般不另设独立的账证体系;而财务会计是以权责发生制原则为企业的核算基础，其立足点是以企业的日常经营管理活动为主，并有完整的账证体系。

4. 会计要素和会计等式不同

税务会计的要素有四个，即应税收入、准予扣除项目、应纳税所得额和应纳税额。其中心要素是应纳税额，另外三个要素都是为计算应纳税额服务的。这里的应税收入、准予扣除项目与财务会计中的收入、费用两大要素并不完全一致，它们在确认的范围、时间、计量的标准与方法上都可能存在差异。税务会计四要素构成的等式是：应税收入-准予扣除项目=应纳税所得额;应纳税所得额×适用税率=应纳税额。一般来讲，财务会计有六大会计要素，即资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润。这六大要素是并列的，没有主次之分，它们都是会计对象的具体化。财务会计反映的内容，就是围绕着这六大要素进行的，这六大要素构成的会计等式是：资产=负债+所有者权益;收入-费用=利润。

参考文献

[1]盖地.税务会计[M].上海:立信出版社, 2004.

[2]李克桥, 郭华.税务会计[M].北京:北京大学出版社, 2007.

[3]张健国.税务会计实务[M].北京:高等教育出版社, 2008.

税务文化建设的几点思考 篇3

关键词：信息化建设；整合；标准化；智能

中图分类号：TP399文献标识码：A文章编号：1009-3044(2007)16-30918-03

A Few Technical Concepts of Information Construction in Tax Grassroots

LI Bin,LIAN Shi-you

(Xi'an Shiyou University,Xi'an,China)

Abstract:Tax revenue information construction of our country starts from 1980s,has experienced "historical surmounting". Now, it has already prepared for stride in the third stage from the policy laws and regulations, business processes, technology realization, infrastructural facilities etc. and other aspects. But there also has some problems on the information construction in Tax grassroots. For this purpose, this article brings forward several conceptions from the technical idea, including: super-integration of information, standardization of information and intellectualization of information.

Key words:construction of information;super-integration;standardization;Intelligence

1 引言

信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。信息化关系政治经济、社会、文化和国家安全等，已成为国际竞争的战略制高点。信息化水平里衡量一个国家和地区现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志，信息技术在各领域的广泛应用正推动社会生产力达到一个新的高度。

税收信息化建设作为税收管理现代化、科学化的突破口，不仅是降低税收成本、提高征管质量和效率的技术保障，也是加强税收征管、实现依法治税的重要举措。近年来，国税系统在税收信息化建设上进行了一系列有益探索，取得了阶段性成效。但是在市区、县城及周边地区的基层征管单位，还存在一些不容忽视的问题。例如：

1.1税务软件数量众多，应用管理混乱

税收信息化以后，原来手工处理的税收业务已绝大部分可为计算机处理所代替，税务软件如雨后春笋般冒了出来。但由于开发者开发平台不一致，软件接口不统一不规范等原因，软件在基层推广时不得不多软件跨平台同时运行。经调查，目前我局征收系列有征管信息系统、车购税征收系统、增值税专用发票代开系统及金税工程增值税防伪税控系统等4大系统；稽查系列有大要案管理系统、金税协查系统、报表系统、报表审核系统及案件举报管理等5套系统；管理系列有重点税源管理系统、重点税源监控与分析体系、所得税申报软件以及督查督办等4套系统。由于开发水平所限就造成了软件补丁不断；多系统运行造成基层操作人员不得不在各系统间频繁切换，工作繁琐易失误；各软件接口不统一，数据不能共享，对纳税人重复采集数据与简化优化办税流程目标不符。

1.2 相关单位信息化水平相对滞后，制约了税收信息化的发展

信息化绝对不是把手工操作模式简单移植到计算机上，它是税收工作的标准化和规范化，它要求税收业务、税收行政、组织机构等的配套改革，要求人、财、物的适应，要求对习惯做法进行调整，要求按规矩办事。首先我国的税务信息化基础本身就相对薄弱，业务流程、数据结构和接口普遍存在着不规范的现象，与税务业务相关的外部系统在各地之间也有很多的差异，且外部系统也并不规范，加之我国当前税收政策不断调整，经常有一些新的税务方针和举措出台，地方税务的征收及统计也要不断跟上国家的变化和发展，税收业务系统本身也就难以规范了。税收工作与各行各业有着密不可分的联系，相关单位的信息化水平对税收信息化产生直接的影响，而相关单位信息化建设相对滞后，形成与税收信息化快速发展之间的矛盾，致使税务机关涉税信息来源单一，无法实现信息交换与共享，对税源监控能力不强。

基于以上形势和问题，笔者想从技术角度，对基层税务信息化建设提出的几点构想。

2 对基层税务信息化建设基于技术角度的几点构想

2.1信息的整合

我认为要使税务信息化发挥出最大的功用，必须引入“整合（super-integration）”这一概念，通过整合来解决技术、业务、管理、法治和服务的契合问题。

2.1.1税务信息化的整合应该包含以下几层含义：

第一层：当前税务信息化建设过程中，缺乏标准、忽视标准、相互封闭、观念意识落后以及现有信息系统功能的滞后，已经无法满足税务管理日益增长的对信息快速准确的需求，急切需要信息系统能够屏蔽内部组织结构、功能结构和流程结构的复杂性，在正确的时间将正确的信息传递给正确的信息需求主体。

第二层：管理思想的变革是税务信息化整合的推动力。实现组织结构的扁平化，只有这样才能快速应对竞争日益激烈的外部环境。

第三层： 信息化整合是建立管理创新体系的重要举措和实施平台。创新是政府机关增强自身生命力的特性、过程和方法。税务机关可以在整合的平台上实现功能的再定位，改革旧有的服务观念和服务管理手段，全面提高管理服务的质量和发展水平。

第四层： IT技术的快速发展是税务信息化整合的技术保证。信息技术的发展，使得计算机具有更强的数据处理能力，大型数据库功能的逐步完善、网络安全技术水平的不断提高，使建设更广的应用范围、更强的功能、更快捷的服务的一体化管理信息系统成为可能。

第五层：信息化整合是不断循环不断提高的过程。技术在不断地发展，管理在不断地变革，人们对信息的需求在不断变化和提高，这决定着信息整合是一个不断循环和提高的动态过程，系统整合完毕并不意味着终结，而是新一轮更高层次信息整合的开始。

第六层：系统、标准和整体的观念是信息化整合取得成功的前提条件。所以，在税务信息化整合过程中，一定要站在长远发展的高度，摒弃局部的和本位的利益，按照国际、国内或行业标准，依据系统论的思想进行信息整合规划。

2.1.2实现整合的方案具体有以下几个方面：

第一个方面：资源平台的整合路线——网格计算。网格应用最大的意义在于管理，可用它来解决信息孤岛问题，实现信息整合。整合首先从最低层开始，把硬盘空间的资源合并成为存储网格；其次是建立数据库网格，把散落在各个业务部门里的数据整合起来，形成一个整体的数据库；然后是建立服务器网格，流程合并成一个完整的流程，这样就能基于一个界面实现完整的业务流程；最后就是管理，通过网格管理工具实现从底层开始到数据库再到应用程序的管理。我认为，以网格技术构建的基础平台，能够提高硬件的利用率和资源共享，能够使税务机关通过增加成本组件来向外扩张，还可以减少管理需求等。这是一个值得探讨的方向。

第二个方面：软件技术的整合路线——SOA（面向服务的系统架构），是天生的整合利器。IBMCICS和BEATUXEDO就是过去被用于构建SOA应用的两种技术范例。随着Web Services技术和标准体系的发展，基于标准化Web Services的SOA将会有更好的应用前景。

第三个方面：运行维护的整合路线——（OUTSOURCE）业务外包。税务机关的信息中心如果不能够及时外包业务，战线会越拉越长，最终无力支撑。在发达国家和先进行业，IT Service Management Platform（IT服务管理平台）已经渐成气候。服务管理平台的基本功能是：支持求助响应管理、支持变更管理、支持资产管理、支持服务等级协议管理。因此，在没有完全自动化以前，某些IT服务可能会成为一种外包式系统服务，税务机关工作人员也可以更专注于理解自身的业务逻辑，从而投入更大精力管理数据资源。

2.2信息技术的标准化

信息技术标准化是围绕信息技术开发、信息设备研制和信息系统建设、运行和管理，而进行的一系列标准化工作的总称。信息技术标准化是推广和普及信息技术的基本前提，是确保信息资源的共享的根本保证。

目前税务系统信息技术标准化建设需要解决的问题有

2.2.1加大硬件资金投入，统一各环节的硬件标准

硬件设备的标准化是保证信息能够共享的重要环节。由于各地经济发展的不平衡，导致税务部门的硬件设备上有很大的差异。因此，应该加快各部门硬件配置的标准化的建立，加大资金的投入，尽快实现税务机关信息硬件设备的统一，同时建立主要包括扫描仪、计算机网络协议、输入设备和数据传输、信息交换代码、媒体和数据文件、接口、功率、接地和安全等方面的标准、规范和指南，为将来的信息共享做好前期准备工作。

2.2.2将那些急需的内容加以标准化，然后根据实际情况不断进行补充和追加。

在制订信息技术标准化方面，应当考虑我们所采用的标准应当能够保持一定的相对稳定性，作为一种标准就不要轻易做大的改动，因此，在规范和制定各种标准化时，要经过多方面调查、论证，将国际标准与国内标准进行比较分析，建议制定长远的发展计划，紧紧把握住国际和国内标准化的发展方向，根据税务系统自身的业务需求做一些适时的变动，使税务系统信息化水平能够紧跟信息技术发展的步伐。

2.2.3建立标准化管理机构，加强与其他部门和组织的合作

在信息化方面，国内的有些行业和部门的技术水平相对是比较高的，如我国的商业银行，很早就实现了网络化，以及信息的实时反馈。这些成果的取得都与他们自己内部有着完善的标准化体系密不可分的。因此，税务系统应组建一个自己的信息技术标准化管理机构，要加强与在标准化方面有着先进经验的部门的合作，学习别人的经验，从中得到启发。同时积极参与国家的信息标准化建设，加强与国家以及国际组织的对口工作，积极派员参加各种相关活动，力争在其中发挥作用，从而获取国际和国内在信息标准化方面最新的技术发展动态。

3 引入智能信息处理技术

随着信息科学技术的飞速发展，智能信息处理技术也方兴未艾。因此，在税务信息处理中引入智能信息处理技术已势在必行。在税收信息系统的决策模型工程中，基于机器学习，非线性动力学系统和适应性技术的模型更适合于理解动态变化的市场行为。

现代税收数据分析的理论和模型，是掌握和分析税收的行为与趋势的有效工具。为了对税收政策、科学管理、数据分析、税收预测和决策、以及对税源发展目标的评佑、偷漏税行为的控制和管理提供更有效的手段，可以采用专家系统、数据开采、基于范例推理等技术。

例如，分类规则发现是最常用的数据开采操作，其目的是利用历史数据纪录，从中自动推导生成能总结出对给定历史数据的推广描述，从而能预测未来数据的行为。那么，通过对给定的纳税数据推导出偷漏税情况的泛化规则，可以发现偷漏税这种异常规则。

又如，在稽查选案中，可以使用关联规则判断各个指标间的关联程度，然后可以进行指标合并，从而简化选案的复杂度。

根据财务信息、申报信息、发票购买使用信息，以及各种违章信息，建立计算机自动选案系统，为税务稽查工作提供科学、规范的依据，从而做到"有据可依"。这项工作适于使用基于范例推理的技术来完成。

专家系统是运用知识进行推理的计算机程序。专家系统把某一领域里被公认的权威专家的知识或法规及各种规则精选出来，并用某种形式表示出来, 计算机将根据这些知识去模仿专家分析问题的方法和解决问题的策略，求得问题的解答。专家系统是实现智能决策的关键，用从税收业务专家头脑中发掘出来的税收知识和经验构筑起来的税收专家系统，可使税收业务专家的专长不受时间和空间的限制，为更多的税务工作者提供咨询和建议，从而提高一般税务干部的工作水平。 另外，利用税收专家系统，还将大大提高各项管理工作的准确性和高效性，同时可以避免可能出现的违法乱纪现象。

也可采用集成管理科学、人工智能、神经计算等多学科技术，建立一套面向税务工作管理层的智能软件系统。它运用高度智能化的技术来提高税务工作的管理效率，加强对纳税人经济活动的全面监督管理，加速税收领域的电子化和科学化管理进程。

4 结束语

如果说信息系统建设是税务信息化的驱动力，那么整合则是税务信息化发展的必然要求和结果。随着经济全球化进程的加快，信息化打破了工业化时代的组织等级规模体系，税务机关将参与全球政治、经济重建下的政府管理体系重组，税务机关面临着角色、功能再定位。惟有以信息化整合起来的税务机关，才能在快速变化的环境中作出快速的应对。

而信息化程度越高，就越是要加强信息标准化的建设，因为没有各种不同硬件和软件的接口标准化，信息系统就不能联网，信息系统之间就不能实现信息交换和共享。离开信息技术的标准化已经足以使所有信息系统陷入瘫痪状态，税务系统将来的信息化的发展将只能是一句空话。由此可见，信息技术标准化在税务系统的内部将会显的越来越重要。

税收信息的智能化是现代化的税收信息系统必不可少的组成部分，与国民经济的发展密切相关。税务信息智能化为认识税收与经济的诸多关系提供依据，准确地把握税源的动态，实现对整个税收活动有效地管理和决策，与税务行政管理系统一起，形成税收成本、人力资源配置、税制改革预测等宏观管理的支柱。

总之，税收信息化建设是一个长期的、循序渐进的、不断发展和完善的过程，中国的基层税务信息化建设正处于由面向管理的税收管理信息系统向建立全方位税收服务系统的新阶段迈进的关键时刻，加快建设世界一流的中国税收管理信息系统，实现税务信息化的跨越式发展，是中国税务信息化发展的必然趋势。同时也将极大的推进基层税收信息化建设。

参考文献：

[1]国家税务总局信息中心.信息系统一体化势在必行.中国税务,2005年10期,47-47.

[2]谭荣华,王敬峰. 整合：中国税收信息化发展的新阶段, 中国税务, 2005年2期,44-45.

[3]黄卫华.“金税”三期：税务信息化质的飞跃.中国税务报,2006.01.18,第9版.

完善我国税务管理的几点思考 篇4

完善我国税务管理的几点思考

九十年代以来,我国进行了一系列税务方面的.改革,取得显著成效.进入二十一世纪,随着经济全球化的发展,我国税务管理面临着现代化挑战,必须从几个方面着手进行完善:加强税收征管力度,抑制影子经济形成;优化征管服务工作,以纳税人为重心;强力推进建帐建制,逐步实现按帐征收税款;加强税务征管信息化管理;加强税务审计在税务管理中的地位.

作 者：伍艳红 作者单位：湖南税务高等专科学校,湖南,长沙,410116刊 名：湖南税务高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF HUNAN TAX COLLEGE年，卷(期)：17(3)分类号：F810.423关键词：税务管理 影子经济

税务文化建设的几点思考 篇5

作为国家授权的税收法律法规的执行机关，税务部门是国家组织财政收入、实施宏观调控、调节收入分配差距的重要部门之一。近年来，税务部门通过改革税收征管体制，加强分权制约，推行税收执法责任制，提高队伍素质等一系列措施，使税务部门的执法水平和执法质量有很大提高，但同时也出现了一些税务人员职务犯罪的苗头和倾向。在新形势下，如何进一步规范税务人员的执法行为，有效地预防税务人员职务犯罪，已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。本文拟从当前税务部门职务犯罪的特征及表现形式、产生的根源及预防措施方面进行简要阐述。

一、当前税务部门职务犯罪的特征及表现形式

结合前一段时期税务部门所发生的职务犯罪情况，我们对税务部门职务犯罪的主要特征及表现形式简单归纳如下：

（一）当前税务部门职务犯罪的主要特征。从近几年税务部门查处的违法违纪案件来看，税务人员职务犯罪的本质是以权力为资本、以人情为媒介、以金钱为诱饵、以谋取私利为目的，是典型的以权谋私，主要呈现以下特征：

一是容易导致职务犯罪的重点部位和关键环节往往发生在“权”、“利”的结合部上，出现在权力相对集中，且与纳税人关系较为密切的工作关口上。二是职务犯罪数额越来越大，案犯的职务也越来越高，如金华、南宫、沿海地区的出口退税案等大要案，一批中高级官员严重犯罪，甚至出现了河北省国税原局长李真、广西柳州市国税局原局长杨立峰等重量级的人物“落马”。三是部分作案主体呈群体化，均为集体研究决定或一人主谋、指使、授意，多人参与，上下串通甚至内外勾结，合伙作案。呈现出一案带多案的窝案、串案，一罪带多罪的重案。

（二）当前税务部门职务犯罪的主要表现形式。税务部门职务犯罪主要表现形式有：一是超越权限，擅自减免税，擅自降低税率，改变税目，这种情况直接发生在税款征收过程中。二是积压、截留国家税款。个别基层税务干部违反国家关于税款征解入库规定，收税不解税，将本年（月）度实际已征收的税款积压转下年，冲抵下税收任务而“卯吃寅粮”，造成国家对税款暂时失控。三是贪污税（公）款。违法违纪者有的分联填开完税证，大头小尾贪污差额；有的对已收税填开而纳税人没有取走的税票进行涂改，一票重用再次收税，贪污税款；有的白条收税，挪用贪污国家税款。四是以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交通工具和通讯工具；暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐；

收受或索要纳税人礼品、礼金和证券；五是收关系税、人情税，在税收上照顾熟人亲友或为行贿人在税收上谋取非法利益。六是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。七是与不法分子相勾结，虚开发票，买卖发票，骗取国家税款。

二、当前税务部门职务犯罪产生的根源分析

税务职务犯罪产生的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，但究其根本原因则是税收执法权的异化，主要体现在以下“四个不到位”上∶

一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题始终没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习，放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，致使某些部位和环节权力失控，个别税务干部蜕变为腐败分子、违法犯罪分子。

二是制度不全，落实不到位。从上到下，从系统内到系统外，预防职务犯罪方面的制度不可谓不多，但这些制度中总有一定的回旋余地。最为关键的就是这些制度没有得到严格的贯彻、很好的落实，往往是写在纸上的多、说在嘴上的多，监督检查的少、认真落实的少。致使少数税务干部误入歧途。

三是管理体制不到位。应该说，随着“金税工程”的全面启动，为税收工作注入了新的生命力，预防职务犯罪工作成效明显。但随着市场经济的开放搞活，企业经营方式的多元化发展，税收管理方式、办法总是表现出它的滞后性，不能用先进的、超前的税收管理方式来引导经济的健康发展，从而有效抑制税务人员违法活动的滋生。

四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。监督的形式有很多，但问题是，有些单位在对干部的监督管理中，至今存在着失之以宽、失之以软的问题，没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，从而给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了权钱交易。

三、税务部门预防职务犯罪的对策和建议

税务部门预防职务犯罪，必须以制约权力为主线，以改造世界观、提高政治思想素质为核心，以创新机制、体制、制度为突破口，着力加大从源头上预防和治理的力度。

（一）强化学习教育，筑牢思想堤防。加强政治教育，提高政治觉悟。有的税务干部整天上班时间忙于工作、业余时间忙于家庭事务，而疏忽和淡化了政治学习，税务机关应定期或不定期的对税务干部进行政治思想教育，加强“三个代表”重要思想的学习，开展树立社会主义荣辱观教育，加强党纪政纪学习，使每一名税务干部明白自己作为一名国家公务员，应当树立正确的人生观、价值观、世界观和权力观，依法行政，为国聚财，分清可为与不可为的界限，罪与非罪的界限，从而不断提高思想觉悟，自觉维护和遵守税法。

加强业务教育，提高业务水平。有的税务干部政治素质虽然不低，但业务水平不高，往往会因为缺乏对税收法律法规和政策的系统学习，执行政策不到位，执法程序不严谨，最后成为了被告。所以税务机关应加大对税务干部税收业务培训力度，采取集中学习、举办讲座、统一测试、知识竞赛等形式，提高干部的业务水平，确实使税务干部懂得如何征税、如何执法。

加强正反面教育，做到警钟长鸣。税务机关在加强税务人员治理论和业务知识教育的同时，注意发现、培养、树立和宣传各个方面、各个层次的先进典型，结合实际工作中先进典型事例，经党组织税务干部学习清正廉洁、勤政为民、严格执法的先进事迹，用身边的人和事来感染人、带动人、教育人。同时，利用反面案例，警示税务干部自觉查找存在的问题，及时加以纠正整改，做到有则改之，无则加勉，从思想上树立起自觉抵制权力腐败的铜墙铁壁。

（二）完善制度体系，实施规范管理。在行政管理方面，对干部任免、人员交流、基建招标、重大工作部署、大额经费开支、以及税收的减、免、抵、退、返等重大事项的决策，落实重大事项集体审议制度，确保各项重大决策建立在民主规范的基础之上。加强预算外资金管理，坚持开展内部审计和干部离任审计工作。建立基建、大宗物品采购等管理制度，加强对各种资金（产）的管理。

在税务执法方面，完善税收征管制度，充分制约税务人员的自由裁量权。完善《税务行政执法责任制》、《税务行政执法责任追究制》、《重大案件审理实施办法》，明确每个执法人员的执法岗位、执法环节和其相应的执法程序、执法标准和执法责任，认真开展执法评议考核，严格实施过错责任追究。要强化纪检监察部门的职能，建立各级纪检组负责人同下级机关主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉等有关制度。

（三）实行公开办税，接受社会各界的监督。公开办税是遏制以税谋私的有效手段。公开办税落实不好，不但腐败现象难以根治，而且依法治税也难以进行。对此，一要实行“阳光办税”，就是要把税收政策、税额核定、案件查处、一般纳税人认定、出口退税审批等一些带有实质性、敏感性的问题向系统内外全部公开，把执法各环节公开，不给以权谋私者可乘之机。二要广开监督渠道。公开举报电话，明确受理群众举报的部门，制定奖励、保密等措施，鼓励群众积极举报。主动邀请人大、政协等部门监督税务人员和税收工作。三要拓宽对税务干部的监督渠道，加强对税务干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。

（四）落实税收执法责任制，推行执法过错责任追究制。实行税收执法责任制是依法治税的具体要求，也是堵塞征管漏洞、促进廉政建设的客观需要。各级税务机关的“一把手”，应为本单位的执法第一责任人，要将执法责任层层分解，落实到人。一要按照管事的要求明确每一个税收执法岗位和每一名税收执法人员的执法责任，包括工作职责、办事规则程序、权限范围、具体标准、处理时限等；二要在税收征收、管理、检查、复议等各个工作环节中，明确部门和个人工作职责，细化工作考核指标；三要通过CTAIS系统、金税工程加强执法岗位责任制考核。同时，建立以执法过错责任制为突破口，对税务人员因故意或者重大过失产生的违法或者不当的税收执法行为，尤其是人为造成纳税人税负明显不公等

税务文化建设的几点思考 篇6

在当前时代背景下，廉政建设成为从中央到地方各级党政部门推进改革、加强建设的重中之重，2009年12月，在中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定出台后，国家税务总局先后出台《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的通知、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法、《税收违法违纪行为处分决定》等文件来进一步加强税务部门廉政建设，要求税务机关工作人员，尤其领导干部把“廉政”两字奉为圭臬，时刻牢记于心。本人认为，在税务工作中推进廉政建设，应当从“文化倡廉”以及税务干部“遵纪守廉”两方面来展开，并加强监督和反腐败工作，落实领导责任制，以期使廉政建设工作取得好的效果。

（一）应该加强税务廉政文化建设

要结合税收工作实际和反腐倡廉工作特点，以加强廉政教育为重点，推进廉政文化建设，使全体干部明确价值取向，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，增强廉洁从政的自觉性，同时积极开展各种廉政文化活动。

首先，廉政文化建设要与依法治税相结合。加强廉政文化建设，旨在促进税收执法人员不断转变观念，改进作风，提高执法水平和服务水平，提升工作效率，营造并维护规范、高效、透明的税收征管环境和秩序。

其次，廉政文化建设要与加强干部教育相结合。加强干部思想道德教育是廉政文化建设的前提和基础，要不断加强思想道德教育、法律纪律教育、职业道德教育，促使干部形成正确的思维方式和行为方式，并进一步加大廉政理论教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，形成“人人思廉、人人促廉”的良好氛围。

最后，廉政文化建设要有良好载体予以表现。要将廉政文化以宣传画、标语、短信等形式进行外化，潜移默化融入干部的日常工作中；要开展廉政知识竞赛、廉政灯谜竞猜、廉政书画大赛等群众喜闻乐见的活动，促使干部自觉自愿投身廉政文化建设，从而增强自律和监督意识，进一步丰富和促进廉政文化建设。

（二）要求税务干部自觉做到遵纪守廉

在具体税务工作当中，首先，要积极稳妥地推进税制、征管和内部管理改革。建立更加公平、科学、法制化的税制体系，为从源头上预防腐败提供有利条件；其次，要完善各项税收优惠政策，严格控制税收减免，防止少数税务干部和不法分子利用税收政策漏洞偷骗国家税款。再次，要完善税收征管体制，健全岗责体系，加强协调配合，形成科学严密的管理链条，规范税收执法行为，有效防止不廉行为的发生；最后，推进税务行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范审批项目，防止利用行政审批权谋取私利。

同时，要推进税务干部人事制度改革，从制度上保证德才兼备原则和注重实绩原则的统一。进一步加大干部交流工作力度，改进后备干部选拔程序，完善干部考核任用办法，在干部考察中更加注重道德品行，在选拔任用干部时要既重能力又重德行，既重政绩又重政德。

严格落实各项廉政制度规定。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。领导干部要带头执行中央关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关廉洁自律规定，自觉做到廉洁自律。

大力推行政务公开。大力推行政务公开并逐步实现制度化，促进依法治税、纳税服务和党风廉政建设。对各类税务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开；要及时公布税收政策法规以及税收征管制度规定，使纳税人熟悉税收政策，掌握办税程序；公开办税服务的项目、标准等，为纳税人提供更加方便、快捷的服务。

（三）加强监督制约，确保权力正确行使

为进一步加强对权力运行的监督制约，总局制定了《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，这是加强对领导班子和领导干部监督的重要举措，也是构建税务系统惩治和预防腐败体系的重要组成部分。不受制约的权力必然导致腐败，因此要结合税务部门实际，加强对权力的监督制约，有效预防腐败行为的发生。

自觉接受监督。按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，充分利用办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站、新闻媒体等方式公开。要通过不懈努力，使政务公开成为税务部门依法行政的一项基本制度，促使税收工作透明度不断提高，税务机关与纳税人沟通的渠道更加畅通。

加强外部监督。要不断拓宽监督渠道，合理利用外部监督渠道，形成监督工作整体合力。认真执行信访条例，完善信访举报制度，对群众举报依照政策规定认真受理、及时核查。积极配合审计部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。加强与检察机关的协作配合，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。

（四）严肃查处税务干部违法违纪案件

要严肃查处税务干部违反税法擅自减免税、收过头税，徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题。以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处损害群众利益的不正之风，特别是税务机关和税务人员参与税务代理业

务，利用职权摊派发行报刊、推销商品，到企业报销应由个人支付的各种费用等不正之风。对发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大税务干部吸取教训，受到教育。

（五）落实责任，确保反腐倡廉工作取得实效

认真贯彻中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，统一部署，统一实施。

关于“红色文化”的几点思考 篇7

关键词：红色文化,中国,民族

新世纪以来,随着改革开放30周年、新中国成立60年、中国共产党建党90周年等纪念活动的隆重举行,举国上下以“红色文化”为主题的活动广泛深入,红色旅游持续火爆,红色影视闪亮登台,红色歌曲唱遍全国,红色收藏持续升温,红色展览陈设绚丽夺目,红色餐饮业也生意红火,这都表明亿万人民对红色文化的怀念、期盼和憧憬。这是一种十分可喜的现象。在中国革命的艰难岁月里,湖北作为中国革命的重要发源地和红色根据地,红色文化资源十分丰厚,更要认真传承和弘扬。但传承和弘扬红色文化首先要在什么是红色文化、怎样传承和弘扬红色文化等基本问题上形成共识。本文拟就其中的几个问题略加论述,以推动“红色文化”的深入研究。

一、红色文化产生的渊源

红色文化和其他文化的最大不同是用“红色”来比喻、象征文化。中华民族对红色的爱慕、敬仰由来已久,有着广泛深刻的渊源。

从辞义上看,据《辞海》的解释,“红”有多重辞义:(1)火、血的颜色;(2)象征无产阶级革命及政治觉悟,如红军、又红又专;(3)表示胜利、成功等喜事,如满堂红;(4)旧指喜庆事,如红白大事;(5)指人发迹或受上司宠信,如走红,红人;(6)私营工厂或商店于年终时分配给股东的利润,如红利,分红。[1]这些辞义表明“红”确实令人喜欢、爱慕和敬仰。

从传统上看,中国民族对红色的爱好可以说与生俱来,流动在血脉里,遗传在基因中。众所周知,中华民族的祖宗是炎黄二帝。炎帝又称赤帝,是中国的太阳神。黄帝的“黄”字,是太阳初出之色,也是崇拜太阳神、火神的。因此,中华民族在立族之始就与红色结缘。此后,历朝历代的帝王和臣民也多以红色为荣为威为魂。帝王的宫门和墙壁多为红色,明朝甚至规定,给皇帝的奏章必须为红色,称为“红本”。清朝还将皇帝御批的本章统由内阁朱书批发。“朱”批,具有无比崇高的权威。直至今天,我国党政机关颁发的文件,也被人们称之为“红头文件”。在延续五千多年的中华灿烂文化中,红色一直是我们的主流色彩、优质基因、精神灵魂。中华民族的历代英雄,如传说中的女娲补天、后羿射日、夸父追日、神农尝百草为民治病、尧舜禅让、大禹治水、愚公移山,以及历史上的屈原、岳飞、文天祥、袁崇焕、史可法、郑成功等的光辉事迹,都体现为赤胆红心的壮举,传承着中华民族以爱国主义精神为核心的团结一致、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。

从近代中国革命看,中国共产党是在无数先贤志士力图学习西方、救亡图存皆未能获得成功的条件下,受到俄国十月革命的影响,接受马克思列宁主义的指导而成立的。成立后的首要任务是求得民族独立、人民解放和实现国家繁荣、人民共同富裕。面对帝国主义、封建主义及其反动派的残酷剝削和压迫,在极其艰难困苦的物质条件下,党要想带领人民大众求得翻身解放,唯一的选择是传承和弘扬中华民族以红色文化为优质基因的传统精神,学习巴黎公社和俄国十月革命的经验,高高举起红色的革命旗帜,踏着烈士的血迹,奋勇前进。正是这一自觉的历史选择,实现了中国近代革命史上具有重大国际意义的新飞跃。也正因为如此,我们党成立后迅速地聚集了一批又一批一不怕苦、二不怕死、抛头颅、撒热血、前仆后继、无私奉献、勇猛向前的先进战士,突破白色围剿,建立起了红军、红色革命根据地、红色苏维埃政权,确立了“无数革命先辈用鲜血和生命铸就了以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献为主要內涵的苏区精神”(2),进而发挥长征精神和延安精神,取得了抗日战争和人民解放战争的胜利,建立起了新中国。又经过60多年的建设和改革使得中华民族逐步在全球崛起,使得红色文化在中国广大人民的实践中深深地扎下了根,留下了浓厚的记忆和情怀,并且产生了巨大的吸引力、凝聚力和影响力。

二、红色文化的性质、涵义和特征

对于红色文化的性质、涵义和特征,当前我国理论界尚处于仁者见仁、智者见智的探讨阶段。有的认为,“红色文化是指中国共产党领导下的中国革命和建设过程中形成的革命理论、革命经验和革命精神凝结而成的革命传统。”(3)“红色文化是指中国共产党领导中国各族人民在革命斗争和建设实践中所形成的伟大革命精神及其载体。”(4)还有的认为,“红色文化是五四运动以来中国先进文化的代表,是对中华民族传统文化的继承和弘扬,是以爱国主义为核心的民族精神、革命精神和时代精神相统一的凝结,是马克思主义中国化、时代化、大众化的载体,是中国共产党和中国人民极其宝贵的精神财富,是中华民族共有的精神家园。”(5)应该说这些见解都很有价值,给人以启迪。

依我之见,探讨这一问题关键是要有全球的视野、历史的高度、对比的角度。

从性质上看,红色文化是相对于白色文化的恐怖、黑色文化的黑暗以及西方敌对势力亡我之心不死,搞“颜色革命”、“茉莉花革命”等而言的。表明它是当今中国唯一的先进文化、健康有益文化,而非落后、腐朽、没落的文化。

从涵义上看,定义文化最难,世界上给文化下定义的权威说法有二百多种,至今没有公认的精确定义。红色文化也因此可以有多种不同的界说。在我看来,红色文化是在中国共产党的领导下,在长期革命、建设、改革实践中,以马克思主义为指导,以最终实现共产主义为目标,将马克思主义先进文化理论与中华民族优秀文化传统相结合而产生的文化新形态。这种新形态的文化即具有中国特色的文化。中国特色文化也就是马克思主义中国化、时代化、大众化在文化上的体现。这种特色文化首先在“五四文化运动”中作了孕育,形成于中国新民主主义革命时期,传承、创新于中国社会主义革命和建设时期,特别是改革开放时期。中国新民民主义革命时期的中国特色文化也就是我们当今多数人怀缅和敬仰的红色文化。这种红色文化毛泽东曾在《新民主主义论》中作出过概括,那就是“民族的科学的大众的文化”。毛泽东明确指出,这种文化其所以说它是“民族的”,是因为它“反对帝国主义压迫,主张中华民族的尊严和独立的。它是我们这个民族的,有我们民族的特性。”它“应该大量吸收外国的进步文化,作为自己文化食粮的饲料”,“但是决不能和任何别的民族的帝国主义反动文化相联合”。这种文化其所以说它是“科学的”,是因为它“反对一切封建思想和迷信思想,主张实事求是,主张客观真理,主张理论和实践一致的”。“共产党员可以和某些唯心论者甚至宗教徒建立在政治行动上的反帝反封建的统一战线,但是决不能赞同他们的唯心论或宗教教义。”“我们必须尊重自己的历史,决不能割断历史。但是这种尊重,是给历史以一定的科学的地位,是尊重历史的辩证法的发展。”“决不能无批判地兼收并畜”,只能“剔除其封建性的糟粕,吸收其民主性的精华”。这种文化其所以说它是“大众的”,是因为它“即是民主的”,“它应该为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务,并逐渐成为他们的文化。”因此,“民族的科学的大众的文化,就是人民大众反帝反封建的文化,就是新民主主义的文化,就是中华民族的新文化。”(6)我们通常所说的红色文化就是指这一时期以红色根据地为中心,包括国民党统治区左翼文化在內的中国特色文化,或者说革命文化。红色文化也和其他文化一样有广义和狭义的区分。广义的红色文化是指中华民族在一定时期內改造客观世界过程中创造的物质成果和精神成果的总和,包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明、政党文明等各种形态文明的总和。狭义的红色文化特指改造客观世界过程中创造的精神成果的总和,专指包括思想、理论、信念、道德、纪律、作风等的精神文明。

从内在结构看,红色文化是一个庞大的系统,可分为三个层次。一是物化文化层次,包括历史遗存的遗迹、遗址、纪念碑、纪念馆、纪念堂等;二是制度文化层次,包括各种政治、军事、经济、文化和社会制度,这些制度体现在党和政府的各项文献与政策法规中;三是精神文化层次,包括思想、理想、信念、道德、纪律,革命精神等。精神文化层次是红色文化结构中的核心层次,对红色文化具有重大的价值导向、思想阐释、道德规范及平衡社会等作用。

从特征上看,红色文化和其他文化相比最为根本的特征是实现了马克思主义先进文化理论和中华民族优秀文化传统的结合,是古今中西优秀文化的整合和结晶,因而具有其独特的优长之处。这些优长之处主要表现为6点。(1)鲜明的阶级性、人民性。它公开声明自身代表无产阶级和广大人民大众的根本利益,并为其实现而全心全意地服务。始终坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为文化工作的出发点和落脚点,尊重人民的主体地位,发挥人民的首创精神,保障人民的各项合法权益,引导人民走共同富裕道路,促进人的自由全面发展,将发展成果由人民共享。(2)强烈的时代性。它既在革命时期反映无产阶级革命和战争时代的特征,又在建设和改革时期反映和平与发展的时代特征。始终从时代的需求出发,坚持与时俱进的品格,不僵化、不教条、不超越客观现实的可能。(3)显著的实践性。它深深扎根于中国人民的具体实践之中,来自实践,服务实践,以实践作为检验正确与否的标准,在实践中逐步地加以完善和发展。(4)独特的民族性。它以中华民族的独特文化优良传统作基础,有独特的中国内容、中国风格、中国气派。(5)体系的开放性。它面向现代化,不断研究新情况、解决新问题、作出新论断、创造新思想;面向世界,对世界各民族各国家的多样化文化采取开放的态度,吸取和借鉴其优秀成果为我所用;面向未来,不断地深化和拓展,使其更加繁荣。(6)智慧的集体性。它凝聚了古今中外先进文化的智慧,凝聚了中国共产党领导下的各民族、各阶级、各阶层、各民主党派和无党派人士的智慧,是集体智慧的整合和结晶。这6点充分表明红色文化是阶级性和科学性的统一、革命性和先进性的统一、实践性与人民性的统一、民族性与国际性的统一、继承性和创新性的统一,兼收并蓄和与时俱进的统一。

三、红色文化建设的重大意义

历史和现实都充分证明,红色文化建设的意义是极其重大的。它建设的好与坏、成与败,关乎党、国家和民族的前途与命运,关乎综合国力的强与弱,关乎国家、民族的亲和力、凝聚力、影响力、软实力、巧实力的发挥。传承和弘扬红色文化是我们党、国家、民族实现强国富民、和平发展的重大战略任务。对于这一点,我们党的几代领导人在不同的历史时期从不同的角度作出了一系列的科学论述。

以李大钊等为代表的中国共产党人是中国现代红色文化的创立者和开拓者,早在1918年李大钊在《Bolshevism的胜利》一文中就曾预言:“试看将来的环球,必是赤旗的世界!”

党的第一代成熟领导集体的核心人物毛泽东明确指出:“一定的文化(当作观念形态的文化)是一定社会的政治和经济的反映,又给予伟大影响和作用于一定的政治和经济。”(7)“革命文化对于人民大众,是革命的有力武器。革命文化,在革命前,是革命的思想准备;在革命中,是革命总战线中的一条必要和重要的战线。而革命的文化工作者,就是这个文化战线上的各级指挥员。”(8)“文化是反映政治斗争和经济斗争的,但它同时又能指导政治斗争和经济斗争。文化是不可少的,任何社会没有文化就建设不起来。”(9)“没有文化的军队是愚蠢的军队,而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”(10)

党的第二代成熟领导集体的核心人物邓小平及其继任者江泽民、胡锦涛对此的论述也很多。邓小平指出:“社会主义制度的优越性表现在它的文化、科学技术水平应该比资本主义发展得更快、更先进,这才称得起社会主义,称得起先进的社会制度。”(11)“我们要建设的社会主义国家,不但要有高度的物质文明,而且要有高度的精神文明。所谓精神文明,不但是指教育、科学、文化(这是完全必要的),而且是指共产主义的思想、理想、信念、道德、纪律,革命的立场和原则,人与人的同志式关系,等等。”(12)“不加强精神文明的建设,物质文明建设也要受破坏,走弯路。光靠物质条件,我们的革命和建设都不可能胜利。过去我们党无论怎么弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的优势。”(13)江译民指出:“一个民族、一个国家,如果没有自己的精神支柱,就等于没有灵魂,就会失去凝聚力和生命力。有没有高昂的民族精神,是衡量一个国家综合国力强弱的一个重要尺度。综合国力,主要是经济实力、技术实力,这种物质力量是基础,但也离不开民族精神、民族凝聚力,精神力量也是综合国力的重要组成部分。”(14)“坚持什么样的文化方向,推动建设什么样的文化,是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。”(15)“只有建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民主的科学的大众的社会主义先进文化,才能满足人民日益增长的精神文化需要,不断促进人民思想道德素质和科学文化素质的提高,也才能为发展经济、发展先进生产力指引正确的方向,提供强大的智力支持。”(16)胡锦涛进一步指出:“始终高举引导中国社会前进的社会主义文化旗帜,不断发展社会主义文化,我们才能不断丰富人民群众的精神世界,不断增强人民群众的精神力量,也才能有力地抵御各种腐朽落后思想观念对我国社会的渗透和侵蚀。”(17)“综合国力竞争的一个显著特点,就是文化的地位和作用更加突显,经济较量中的文化因素日益突出,越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略”(18)“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要因素,是经济发展的重要支撑。”[(19)“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势,我们必须以高度的文化自觉和文化自信,着眼于提高民族素质和塑造高尚人格,以更大力度推进文化改革发展,在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造,让人民共享文化发展成果。”(20)

党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》更从我国当前面临的世情、国情、党情出发,明确指出:“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义,精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化。”

四、红色文化在当今社会的价值

有人认为,当今中国改革开放巳愈33年,建立社会主义市场经济体制已接近20年,随着社会经济成分、组织形式、就业方式日趋多样化,“单位人”相对减少,“社会人”越来越多,人们的思想活动明显带有独立性、选择性、多样性、差异性特征,再强调红色文化已经“过时”,至少“不合时宜”。我不赞成这种看法。我认为面对上述显著的变化,我们不但不应该弱化红色文化的价值,而且应该强化红色文化的价值。

市场经济作为实现经济发展的一种途径和手段,从来就具有两重性。它一方面能促进产品的竞争,生产力的快速发展,经济的繁荣和富裕;另一方面又存在着固有的缺陷:除自发性盲目性外,还容易滋长拜金主义、享乐主义、极端个人主义,诱发两极分化。这几年由美国金融危机引发的世界金融危机就是由于过度的市场化、自由化、私有化的痼疾而爆发的。但是,市场经济的这些痼疾却可以通过发挥社会主义制度的优越性去加以遏制。江泽民明确指出:“我们搞的市场经济,是同社会主义基本制度紧密结合在一起的,如果离开了社会主义基本制度,就会走向资本主义。”“我们搞的是社会主义市场经济,‘社会主义’这几个字是不能没有的,这并非多余,并非‘画蛇添足’,而恰恰相反,这是‘画龙点睛’。所谓‘画龙点睛’,就是点明我们市场经济的性质。”“我们的创造性和特色也就体现在这里。”(21)用社会主义制度去遏制市场经济的痼疾,除了加强宏观调控,运用政策、法律等手段,在经济、政治上构筑起防止滋生拜金主义、享乐主义、极端个人主义,以及两极分化的篱栅外,重要办法之一就是开展红色文化普及活动,倡导远大理想、坚定信念、爱国主义、集体主义、以人为本、公平正义、公而忘私、艰苦奋斗、为民服务等社会主义核心价值观和革命精神,从思想上遏制市场经济的消极作用,防止其在人们精神上的蔓延。这几年我们与西方发达国家相比金融状况、经济形势更好,也是因为我们发挥了社会主义制度的优越性,倡导了社会主义核心价值观,采取了与他们不同的遏制市场经济痼疾的办法。

文化是民族的血脉,是人民的精神家园,是凝聚人心的纽带,是引领前进的旗帜。文化作为一种凝聚力、生产力、创造力,深深熔铸在经济发展、社会进步、民族振兴的每一个历史进程中。以“文”化人,能夠提高人的素质与涵养,促进人的自由全面发展;以“文”化物,能够为物品注入文化元素,提高其品位和价值;以“文”化事,能够借助文化的力量,促进事物的发展和新事物的产生,推动事情的柔性解决。红色文化的价值更是如此。在当今中国传承和弘扬红色文化具有十分重大的价值,这些价值巳经在过去和现在的实践中得到了证明,还将在未来的实践中更加充分地得到证明。例如:

红色文化有利于构建诚信奉献、服务社会、服务人民的社会主义先进文化,是促进社会主义市场经济健康发展的强大精神动力和文化基础;

红色文化是马克思主义中国化、时代化、大众化的主要载体和传播渠道,是构建社会主义核心价值体系的重要途径,有利于形成爱祖国、爱人民、爱集体、爱劳动、爱党、爱社会主义的主流文化和主流意识形态,形成坚定的政治信仰,构筑强大的社会主义先进文化,为社会的和谐稳定提供强有力的文化支撑、智力支持和思想保证;

红色文化有利于传承优秀的民族文化和历史传统,弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息、厚德载物的民族精神,实现优秀的民族传统文化、社会主义先进文化与现代社会多元文化的交融共进,增强民族凝聚力、生命力、吸引力、影响力,为我国经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保障;

红色文化有利于加强对党员干部和广大人民群众的思想道德教育,形成正确的人生观、价值观、世界观,为广大青少年和人民群众创造良好的社会文化氛围,有利于形成公平正义、诚信友爱、团结互助、安定有序的良好社会风气;

红色文化有利于在错综复杂的国际国内环境中贯彻落实科学发展观,提高党的领导水平和执政水平,在中国共产党面临的长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的严峻考验中增强勇气和信心,克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险,加强党的建设,始终保持我国政治局势和社会局势的和谐稳定;

红色文化有利于动员人民群众,强化对贪污腐败和黄赌毒黑等社会丑恶现象的舆论监督、道德监督、社会监督,展开群防群治,打击违法犯罪,净化社会环境和社会空气;

红色文化有利于形成反映不同群体和阶层人民群众利益诉求和心声的利益表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制,有效化解人民内部矛盾。

因此,红色文化的传承和弘扬既迎合了广大人民群众的情感期盼和灵魂托付,也反映了广大人民群众的政治信念和利益诉求,不仅能够有效化解人民内部矛盾,而且能够有效激发人民群众中蕴藏的无穷智慧和活力,是社会和谐稳定的减压阀、安全阀、缓冲器、润滑剂。

五、红色文化的传承和弘扬

当今时代是一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。先进文化、有益文化、落后文化和腐朽文化同时并存,正确思想和错误思想、主流意识形态和非主流意识形态相互交织。在这种背景下,传承和弘扬红色文化特别是其中的核心价值观体系,是一项十分重要和紧迫的任务、极为复杂的社会系统工程,需要我们按照党的十七届六中全会决定的精神从很多方面去作出更有实效的努力。例如:

党员干部特别是党的领的干部要积极带头,做传承弘扬红色文化的表率。要正本清源,端正思想认识,扫除歪风邪气,杜绝形式主义、假大空,净化红色文化的生态环境,多干有利于人民共享文化成果的实事。

进一步深化改革开放,加快构建有利于红色文化繁荣发展的体制机制,健全现代文化市场体系,创新文化管理体制,统筹国际国内两个市场、两种资源,以企业为主体、以文化贸易为主要方式,推动更多红色文化产品和服务走出去,努力把东方文化建成有中国特色的文化品牌。

尽快完善开展红色文化活动,如红色旅游、红色影视、红色博览等方面的的相关政策、法规、条例,鼓励、扶植红色文化发展,为其保驾护航。

吸引培训一批专门从事红色文化工作的人才,为红色文化的大发展大繁荣提供有力的人才支撑。

大力发展公益性红色文化事业,保障人民基本文化权益。

加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革发展科学水平。

加大实地考察,调查研究,充分挖掘红色文化资源,并且大力开展红色文化形式创新、手段创新、内容创新的活动,展现文化魅力。

关于校园文化建设的几点思考 篇8

一、校园文化的作用和影响

“墙角数枝梅，凌寒独自开。遥知不是雪，为有暗香来。”校园文化就如王安石《梅花》小诗中的“暗香”，向师生传播着思想、规范和价值标准，潜移默化地感染、教化着师生，对学生的人生观和价值观的形成，对陶冶学生情操，培育学生健全人格，促进学生的全面发展，起着“润物细无声”的作用。

二、校园文化建设存在的主要问题

当前，我县正在实施“双高双普”合格县创建，全力推进校园文化建设。从实践中发现，校园文化建设还存在以下问题：个别学校对校园文化认识不到位，缺少总体规划，随意性大；盲目效仿，唯上唯书，照搬照抄，校园文化建设大同小异，缺乏个性和特色；注重物质文化建设，忽视精神文化建设，重硬件建设、轻文化底蕴建设现象较为普遍，校园文化档次不高，育人氛围不浓。

三、如何打造校园文化

（一）精心设计规划，突出个性特色

在推进校园文化建设过程中，学校要统筹考虑，将办学理念、办学目标融进校园文化建设，精心设计，制订总体规划。规划必须坚持三个原则，即人的教育原则，培育和传承原则，独立精神原则。每年度依照规划，制订具体实施方案，做到一次规划到位，分步实施完善，不随意更改规划方案，不盲目模仿，以突出地域特色和校本特色为重点，达到“一校一品、一校一景”。杜绝那种零零碎碎的“补丁式”建设，保证校园文化的底蕴传承。

（二）场所文化建设

学校要以“三化”（净化、绿化、美化）建设为重点，形成场所文化建设长效机制，确保学校整洁、干净、美观，达到好看、耐看。要高起点规划，高标准建设，精心打造富有特色的教室、部室、宿舍、餐厅、运动区、办公室、厕所和空间等八大文化阵地，基本做到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”，体现和谐、精致、怡情、寓教，让师生从视觉、听觉、触觉等多途径感悟办学理念，丰富文化内涵，提升学校品位，使师生受到美的熏陶。

（三）精神文化建设

1.加强“三风”建设。着力加强校风、教风、学风建设，以“幼儿重益智教育、小学重养成教育、初中重素养教育、高中重素能教育”为总体思路，认真总结本校优良传统，紧密结合时代特征，提炼出能反映办学目标、彰显特色的学校精神，并以学校精神为核心，强化“三风”建设。

2.开展校园文化活动。在校园文化建设中，学校要本着“实践育人”的原则，精心设计，认真组织师生开展内容丰富、形式多样、吸引力强、参与面广的校园文化活动。

3.抓好安全、法制文化建设。将安全、法制教育上升到校园文化的高度来予以统筹，抓实抓牢。学校应通过组织开展疾病防控、消防防范、交通安全、应急演练等系列丰富多彩的文化活动，提高学生紧急避险意识和安全防范能力。

（四）制度文化建设

制度文化作为校园文化的内在机制，是维系学校正常秩序必不可少的保障，也是校园文化稳定发展、持久不衰的保证。学校要进一步建立健全科学的管理制度，优化学校管理，促进学校和谐发展。学校重大事项的决策和实施，要按章办事，体现公平、公正、公开原则和以人为本精神。通过加强制度文化建设，形成既有统一意志，又民主、和谐的制度环境，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式、高尚的道德情操和积极向上的精神风貌，实现制度文化教育人、引导人、培养人、发展人的目标。

（五）抓点带面，整体推进

由于学校教育发展的水平不同，校园文化建设也存在不均衡现象。要注重发现并培育先进典型，培养特色，培植亮点，通过以点带面，示范引领，推进校园文化建设整体发展。采取结对帮扶的方式，充分发挥先进学校的指导、引领和示范作用，通过合作、交流、帮扶，实现校园文化建设均衡发展。

总之，要通过多层次、全方位的建设，使校园文化成为学校一道亮丽的风景线，切实让校园的文化精神活起来，让校园的文化品位升起来，让教育教学质量高起来，使学校真正成为育人的乐园、学生成长的趣园和精神的家园，实现学生“先成人、再成才”的教育理念。

作者单位 陕西省西乡县教育体育局