洛阳市城市总体规划（共8篇）
核心提示： 根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100％实现集中供热„„这些信息均来自《洛阳市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。
核心提示 根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100%实现集中供热„„这些信息均来自《洛阳市城市总体规划(2011~2020年)》(以下简称《总规》)。2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。
城镇体系建设篇
●结构：“一心、两轴、三区”
根据规划，到2020年，市域总人口为740万人，城镇人口为480万人，城镇化水平为65%。
市域城镇空间结构将形成“一心、两轴、三区”的结构。
——“一心”，即洛阳市城区(包括中心城区和吉利组团)。强化中心城区经济规模和人口规模，提升功能，带动周边城镇发展，提高区域辐射力。
——“两轴”，即依托东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地区，将优先发展。
——“三区”，即东北部城镇密集区是推进城镇化的重点地带，是洛阳未来经济增长最具发展潜力和活力的地带。中西部产业集聚区，大力推动工业化进程。西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适当减少人口总量。
●交通：开通市县快速公交，公交村村通
未来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通快速公交线路，远景建设轨道交通。偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。在洛阳市区、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与重点镇之间实现二级公路连接，与一般乡镇之间实现三级公路连接；行政村“村村通砼(油)路”，改善自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。
在干线公路建设方面，要新建洛栾高速公路、郑卢高速公路和武西高速公路，新建洛阳中心城区——孟津——吉利与洛阳中心城区——偃师的两条快速通道，对洛阳境内主要的干线公路进行提级改造，形成以洛阳中心城区为中心的“两环、八放射、两连接”的市域干线公路网络。
铁路网络建设将利用洛阳——济源——焦作和洛阳——郑州城际铁路构建洛阳中心城区与北部的会盟、吉利和东部的白马寺、首阳山、偃师的快速铁路联系通道。利用郑西客运专线构建洛阳中心城区与新安、偃师的高速铁路联系通道。
●环境：分别设立生态保护区
在2020年我市森林覆盖率达到45%的目标下，我市将进行生态环境区划，分别制订生态环境保护措施。
●旅游：形成“三五二”的旅游格局
根据规划，我市将发展成具有国际影响的著名旅游城市，有较强吸引力的中国旅游目的地城市，区域性旅游集散中心，河南省旅游业发展的重要增长极，中原地区的休闲度假胜地。
在旅游线路组织和旅游产品策划方面，形成“三五二”的旅游空间发展格局。即：
三个旅游区——以孟津小浪底、西霞院、新安万山湖等景区为主体的北部水上游乐度假区，以龙门、白马寺和关林等为主体的中部历史文化旅游区，以洛河旅游区、伊河旅游区和伏牛山旅游区为主体的南部生态休闲度假区。
五大旅游系列——古都文化旅游、水上休闲旅游、山林休闲度假旅游、名人胜迹旅游和考古观光旅游。
两个旅游服务中心——市区旅游服务中心和栾川旅游服务中心。
●饮水：90%以上区域实现集中供水
《总规》要求，各城市和乡镇生活饮用水水质要达到国家标准，供水普及率达到90%以上。
在水源地选择上，中心城区、吉利组团、孟津、新安、汝阳、伊川、宜阳利用小浪底水库、陆浑水库、西霞院水库、前坪水库、先锋渠引水作为供水水源；洛宁、嵩县、偃师市区利用本地地下水资源作为城市供水水源；栾川县城利用山溪水作为供水水源。
重点镇和一般乡镇集中建设供水设施，分散的农村居民点，以中心村为单位建设集中供水设施。提高农村人口供水安全保障率，供水水质达到生活饮用水卫生标准。
●通信：60%的人用上移动电话
到2020年，固定电话普及率要达到每百人40部，移动电话普及率达到60%，移动电话总量将达到444万部。同时建成覆盖全市的主干光缆网络，形成南、北两个环网系统。
同时，中心城区、县(市)城区和镇区有线电视入户率达到100%，农村有线电视入户率达到80%以上。
中心城区建设篇
●结构：“五区一团”区别发展
在此次规划中，我市中心城区由原来的464平方公里增加至614平方公里(详见本报9月18日A04版)，中心城区将按照“五区一团”的城市分区结构和各区片特点发展。分别是：
涧东分区：北至陇海铁路，南至洛河，西至涧河，东至二广高速，将定位为以文化、商业、居住、旅游服务为主要功能的城市生活区，中州路沿线为市级商业中心的组成部分。
涧西—高新分区：周山与涧河、洛河之间的狭长地区，西北至西南环高速公路，南至西苑遗址保护范围，将是市级商业中心所在地，是以工业、居住、商业为主要功能的城市产业—生活综合片区。
道北分区：南以陇海铁路为界，北、西至新G310，东至瀍河，包括陇海铁路以北、铁路编组站西侧的杨文地区和编组站以东、二广高速西侧部分用地，将定位为以工业、物流、居住为主要功能的城市产业—生活综合片区，主要发展机械制造加工与现代物流业等。
洛南分区：北至洛河与隋唐洛阳城遗址洛南里坊区，西至洛阳西南绕城高速公路，南至洛宜铁路，东至焦柳铁路，将定位为城市行政—商务中心所在地，以行政、商务、居住、工业为主的城市综合片区，市级行政、商务、文化中心，以高新技术产业为主。
伊南分区：北至伊河，西至二广高速公路，南至郑洛第三高速公路，东至李村镇区，将定位为以工业、居住为主的城市综合新区，主要发展高新技术产业和无污染、高附加值的产业。
吉利组团：吉利行政辖区，将发展为以石化工业为主的城市产业发展区。
●绿化：“见缝插针”建街头绿地
《总规》提出，要继承城市“山水格局”，改善生态环境，充分利用自然山体、河道水系，绿化与自然景观相结合，形成城乡一体的城市生态绿化系统，形成“遗址为心，绿楔入城；绿带贯穿，绿廊相连；绿轴成网，绿点均布”的绿地结构特色。
将以“就近服务，见缝插针”的原则安排街头绿地和小游园；结合城市更新和遗址保护与展示增加公共绿地。建设滨水绿带，完善洛河两岸滨水绿地，供城市居民游憩和公共活动。新建干道道路绿化覆盖率应达到40%，采用中间或两侧设置绿化隔离带的方式。在山体、河流、水源保护区、大型工业区周围、交通干线两侧和高压线两侧布置防护绿地，在城市周边形成生态防护体系。
●景观：形成“十字”景观轴线
将突出城市“十字”景观骨架，即以金谷园路——洛南行政中心轴线和隋唐洛阳城遗址轴线所构成的南北向城市景观风貌带，以洛河为轴，沿河两岸景观形成东西向城市景观风貌带。
●供热：100%实现集中供热
将加大清洁能源替煤供热力度，改善大气环境质量。以发展热电联产热源为城市供热的主热源，集中供热锅炉房、小区燃气锅炉以及城市地热和电热锅炉热源等方式为辅助热源。到2020年，中心城区集中供热普及率为100%。
●供水：水质合格率达100%
2020年中心城区用水普及率达到100%，工业用水重复利用率达到90%以上，水源水质及供水水质合格率达到100%，地下水实现采补平衡。
据推测，我市水资源年均可利用量合计为7.94亿立方米。中心城区将以小浪底水库、陆浑水库作为主要供水水源，同时优先利用李楼、洛南等现有地下水水源作为其供水水源；吉利组团从西霞院水库引水作为主要水源，以现有地下水水源作为辅助水源。
为保证供水稳定，将扩建吉利水厂、关林水厂，新建金水河水厂、吉利地表水厂，对现有企业自备水源进行整合，到2020年中心城区供水能力达到每日132万立方米，吉利组团供水能力达到每日23万立方米。
到2020年，4条轨道贯通市区
●排水：雨水管网全覆盖污水全收集
2020年中心城区实现雨水排水管渠设施全覆盖。同时加强现有雨水泵站、雨水出口等排水设施的维护管理，新建东出口、孙辛路、辛店、白营、瀛洲路、牡丹桥等雨水泵站。
建设完善的分流制污水排放系统，2020年污水实现全收集、全处理，城市污水再生利用率达到50%以上。中心城区新建洛南、伊南、辛店污水处理厂，扩建涧西污水处理厂和瀍东污水处理厂，保留涧河污水处理厂，在吉利组团新建吉利污水处理厂。
●通信：移动电话人手1部
将建设以光缆为主，数字微波和卫星通信为辅，建成快速便捷的通讯网。
在移动通信建设方面，预计2020年中心城区移动电话数将达到285万部，实现人手1部。
此外，有线电视普及率达到100%，宽带接入网覆盖率为100%，主干信号全部实现光缆传输。
交通体系建设篇
●郑洛通行：机动车90分钟到达
根据规划，未来与郑州交通联系将实现机动车90分钟到达，城际客运45分钟～60分钟到达。
为实现这一目标，将构建郑洛之间以城际轨道交通、快速通道为主体，其他公路为补充，机场协调共享的综合交通体系。具体为：
区域快速轨道交通系统由郑西客运专线、洛阳至郑州中原城市群城际铁路和既有陇海铁路共同组成；新建郑洛第三高速公路，形成由连霍高速、郑少洛高速、郑洛第三高速构成的郑洛高速通道；提升改造G310、S320——S314和S323为一级公路，形成郑洛之间3条快速通道；洛阳机场是国家中西部地区重要的机场之一，是郑州机场的重要辅助机场，通过连霍高速、郑洛第三高速、郑少洛高速衔接洛阳与郑州机场。
●公路：构建“大”字形对外5方向通道
规划期将形成由连霍高速、二广高速、洛阳——南京高速和G310、G207一级公路构成的“大”字形的放射状国家干线公路网络，保证洛阳市对外5个方向的双通道交通联系；形成以郑洛之间三条高速公路与3条一级公路为主轴、以郑州与洛阳为中心向外放射的双通道高等级公路联系。
●铁路：形成中原地区的大型枢纽
至2020年，洛阳铁路枢纽将形成包括陇海铁路、郑西客运专线、焦柳铁路在内，并衔接洛阳至郑州、洛阳至焦作、洛阳至平顶山等中原城市群城际铁路的大型枢纽。结合城市发展预留陇海货车外绕线建设条件；技术站布局强化洛阳北站、弱化洛阳东站，并逐步弱化关林区段站，解编作业集中在洛阳北站。
在客运方面，形成洛阳南站与既有洛阳站南北并立；货运站则要在规划期维持洛阳西站、洛阳东站两个主要综合性货场，关林站办理集装箱作业。
●机场：新建航站楼及通往机场的轨道交通
洛阳北郊机场现为国内支线机场，将逐步发展成为国内旅游机场。近斯对现有航站楼进行改造，扩建机坪及其他配套设施，远期延长跑道并新建航站楼。
规划城市快速路、高速公路、干线公路和机场顺畅衔接，远景规划一条通往机场的轨道线路。
●客运通道：“十横七纵”的城市走廊
未来中心城区将规划形成“十横七纵”的城市客运主走廊系统：“十横”包括原G310、道北二路、纱厂西路——环城北路——启明西路——启明东路、中州路、九都路、河洛路、古城路、开元大道、牡丹大道和伊洛路；“七纵”包括衡山路——武汉路、华山路——青岛路——周山路——瀛州路、西苑路——南昌路、王城大道、机场路——解放路、定鼎路——龙门大道、伊河南经五路。
●轨道交通：4条线路贯通市区
形成自中心放射出的4条轨道交通网络。总长度为100公里，线网密度为每平方公里0.37公里。
●快速公交：建设158公里快速公交线网
洛阳市地面快速公交主要由公交专用道与部分快速路构成，线网总长158公里，密度为每平方公里0.58公里。快速路上布设快速公交线的主要道路有九都路、王城大道、古城路、伊洛路东段等；公交专用道上布设快速公交线的主要道路有原G310、中州路、河洛路、开元大道、华山路——青岛路——周山路——瀛洲路、西苑路——南昌路、定鼎路——龙门大道、伊南经五路等。
●停车：停车位将达到54.28万个
2020年洛阳停车设施供应总规模将达到54.28万泊位，其中住宅区内停车规模为27.88万泊位，住宅区外停车规模为24.29万泊位，外来停车规模为2.11万泊位。
路外公共停车场供应总规模将达到5.11万泊位，其中道北片区0.47万个、西工片区0.60万个、老城片区0.51万个、瀍河片区0.23万个、涧西片区1.42万个、洛南西片区0.57万个、洛南中心片区0.45万个、关林片区0.20万个、伊南片区0.66万个。
历史文化名城保护篇『点击查看高清图』
●保护内容：自然环境、文化遗产都关注
历史文化名城总体包括总体层面、历史城区、历史文化街区、文物保护单位、近现代工业遗产及历史建筑、非物质文化遗产和文化线路的保护。
保护内容包括：
与历史文化相关的自然环境要素，即洛河、伊河、瀍河、涧河、邙山、周山、香山、西山、万安山等。
物质文化遗产，即历史城区——明清古城整体格局风貌；大遗址——隋唐洛阳城遗址、汉魏洛阳城遗址、偃师商城遗址、二里头遗址、邙山陵墓群(含东汉陵墓南兆域)、周王城遗址、龙门石窟等；历史文化街区——东、西南隅历史文化街区；各级文物保护单位；近现代工业遗产及历史建筑——洛阳第一拖拉机厂入口区、洛阳铜加工厂入口区、洛阳玻璃厂、二号街坊、十号街坊、十一号街坊、三十六号街坊、于家大院、林家大院、董家大院、马家大院、潘家大院、史家大院、庄家大院和李家大院。
非物质文化遗产，即河洛大鼓、洛阳唐三彩、洛阳正骨、杜康酿酒工艺、洛阳牡丹栽培技艺、洛阳关林朝圣大典、洛阳海神乐、洛阳宫灯、洛阳水席和黄河澄泥砚等。
文化线路，即丝绸之路(洛阳段)、大运河(洛阳段)。
其中隋唐洛阳城遗址、汉魏洛阳城遗址、偃师商城遗址、二里头遗址、邙山陵墓群(含东汉陵墓南兆域)、龙门石窟等大遗址项目，白马寺、关林、潞泽会馆、山陕会馆等文物保护单位，东、西南隅历史文化街区将作为重点进行保护。
●历史文化街区：建筑高度18米以下
就东、西南隅历史文化街区而言，建筑高度控制在18米及以下，保护历史道路走向和名称，建筑色彩应为青灰色系列，建筑形式可为简洁现代建筑或中式传统建筑形式，屋顶形式为坡屋顶。恢复北城门、南城门、东城门，拆除阻碍视廊通视的建筑。强调钟鼓楼——文峰塔、钟鼓楼——东西城门建筑、钟鼓楼——潞泽会馆、九都路口——文峰塔——民主街口(中州东路)、文峰塔——潞泽会馆等五处景观视廊。
该区域用地以商业和居住为主，搬迁城墙范围内的工业，增加服务于旅游和居民的公共服务设施；规划步行商业街、滨河绿带、绿化广场用地。大部分街巷原则上保持原来走向，尽量不拓宽；若有交通需求应尽量在保护区外围解决。同时在保护区外围建设小型社会停车场，满足旅游和历史街区居民停车需求。
●非物质文化遗产：建立文化遗产博物馆
洛阳非物质文化遗产保护主要包括：河洛大鼓、洛阳唐三彩、洛阳正骨、杜康酿酒工艺、洛阳牡丹栽培技艺等。
安阳市位于河南省北部,市域面积7413km2,管辖文峰区、北关区、殷都区、龙安区四个区。目前,“市域生态空间保护体系”被安阳市提上日程,要建设市域内人文景观和自然景观,大致形成市区景观区、近郊景观区和远郊景观区,处理好建成区园林绿化网络与城郊景观的配置和连通,以整体优化为原则,构成连续的整体。随着城市生态空间的建设,现在的安阳市已形成了以庭院、居住区绿化为基础,以道路绿化为网络,以公园、游园、广场、街头绿地为景点,以河渠、国道防护林带为屏障,乔木、灌木、草坪合理搭配,三季有花,四季常青的城市绿化体系。其中,城市公园绿地的建设为重中之重,绿化总量和品位都在提升。
2010年上半年,安阳市新增城市绿地150万m2,除防护林绿地外,城市公园绿地完成33.72万m2,在公共绿地的建设中,城市公园绿地、游园、街头绿地等30处约面积44万m2已经在计划中。安阳市城市公园建设正在大踏步发展的同时,也存在着一些问题,笔者通过问卷调查的形式,选出了安阳市建园最早、利用率最高、居民评价最好的最具代表性的四大公园——洹水公园、人民公园、三角湖公园、易园,分析它们的规划设计特点,并且对安阳市公园规划设计不足的地方进行总结,对安阳城市公园绿地今后的建设提出意见。
2.安阳四大公园——洹水公园、人民公园、三角湖公园、易园的规划设计特点
2.1洹水公园
洹水公园位于安阳市北关区,洹河贯穿其中,占地总面积32 hm2,其中绿地面积19.57hm2,水面9hm2,绿地率85.08%,绿化覆盖率93.32%,依托自然山水,融入殷商文明,同时把历史文化、娱乐休憩、科普教育集于一身,形成了一座综合性的景观公园。
该公园内的“U”形水体造就了别有特色的水景元素,与其中北部堆砌而成的山体,共同构成“北山南水”的山水框架。园内绿化是根据公园本身的环境特点进行设计,主要运用点面结合,将园内的建筑与植物相融合,不仅仅提高了绿化率,还增强了公园的美观程度。同时,在东南临路的公园部分,运用藤本月季,缠绕上欧式铁栅栏,形成“花墙”,将公园内部景观与街头绿地完美地结合为一体。(图1)
其主要特点有:
一、植物与建筑搭配协调统一,植物能起到良好的自然与建筑的过渡作用。
二、园中融入了安阳八大景观的介绍,使居民在娱乐休闲的同时能更多地了解安阳的历史景点文化。
三、符合中国古典园林中“山水园林”的思想,模拟自然界中的山,依托本身具有的水,形成一处自然山水园林。
2.2易园
易园位于安阳市文峰区,占地面积32.08hm2,其中水面2.9 hm2,道路广场5.5 hm2,绿地面积22.8hm2。因安阳是周易的发源地,为了突出地域特色,展示博大精深的古都文化,在易园的设计之初,就将园内的主水面设计为太极图的形状,将古老的周易文化与现代生态休闲公园的建设结合起来,并将定名为易园,寓古于今。
易园有四个景区,分别为:大自然情诗主要是沿中轴线的一些自然景观造型;满天星主要是文化休闲活动区,包括文化中心、演艺场等等;红蜻蜓景区是少年儿童活动的场所;绿天使景区主要是为中老年人休闲健身服务的。在规划时,易园强调视觉与园林生态文化景观的感染力,注重每个景区的内在景观特色和整体呼应关系,景点以文化建构的景观题材构成,设计手法现代,道路线型流畅,广场构图大胆,色彩亮丽。易园的规划设计充分体现了“以人为本”的建园理念,更是承袭优秀的中国园林传统,将极富时代性的人居生态居住环境理念,以其婉转的构思、高妙的技艺,营造出当代新型的东方园林。(图2)
作者通过对易园进行实地调查以及查阅资料总结出易园具有以下特点:
(1)对历史文化的传承。易园之易是《易经》之易,易园中的主体水系,设计为阴阳鱼,目的就是要图解易经思想,传承周易文化。易园之易为变化之易,变化发展是贯穿易文化的一条思想主线,《易经》上讲“穷则变、变则通”。在休闲娱乐的同时,体味我国传统文化的发展、继承和演变,思考宇宙万物的运动、发展以及事物之间的矛盾依赖、对立统一。
(2)对现代文化的传播。易园作为青少年科普教育的基地,园内的文化展馆,将把优秀、先进的文化传播给广大游人,特别是广大青少年。易园中的每种植物都佩戴着一张特别的身份证,标明植物的名称、习性、产地等,对于普及植物学知识,是一本很好的教材。
2.3人民公园
人民公园位于安阳市文峰区,占地273hm2(数字上标),其中水面面积2 hm2(数字上标)。整个公园分为四个景区,分别为:园容花卉区、游览服务区、娱乐游艺区、动物观赏区。
园容花卉区在公园的东南侧“香溢寒暑”的四季园内,春季,牡丹、芍药、迎春等花卉大放异彩;夏季,这里绿树成荫,花香醉人;秋季,紫薇和千姿百态的菊花,风靡园内;冬季,苍松翠柏,腊梅含笑,真可谓“四季花香宜人”。
游览服务区以2 hm2湖面为中心,中间建有湖心亭,周围有曲桥、鹿桥、玉带桥、云枫桥与之相联;217m的长廊迂回曲折;占地0.6hm2的盆景园富有诗情画意,使人心旷神怡。
娱乐游艺区位于公园的南部。有碰碰车、高空观览车、自控飞机等十几项游乐项目,为儿童娱乐提供了良好的去处。
动物观览区坐落在公园的北部,那里有东北虎、非洲狮、棕熊、梅花鹿、黇鹿、骆驼、牦牛、猕猴、鸳鸯、秃鹫等200多个品种。(图3)
该公园具有的特点:
(1)具有较大的水面,并且规划设计较好,利用率较高。
(2)植物景观与娱乐设施等均设计得很好,使用率高,公园人流量大。
(3)作为一座综合性的公园,考虑到各个年龄层次的适用人群,相应的设计不同的活动场地以及服务设施,充分满足游览者的娱乐休闲需求。
2.4三角湖公园
三角湖公园位于文峰区,占地约7.1hm2,湖水面积约1.7hm2。该园以园林造型和植物种类多为主要特色,是一个古朴典雅、小巧玲珑、移步异景的公园。
园内假山叠石、亭台楼阁、长廊曲桥、名人石刻、匾额题牌相应成趣,古典文化内涵丰富。植物造型、奇花异草、青石坐凳、园林小径与园内古建相融,情趣盎然。其中,以“邺都画廊”“沁芳园”“彰德楼”“怡心阁”等为代表的亭、台、楼、廊、阁布局合理,设计别致,体现出安阳几千年的文化内涵。公园东侧“榴园”石榴树遍布,太湖石堆砌成山,河塘交织环绕其间,碎石铺路,曲径通幽。登临公园西南角气势宏伟的安阳古城墙角楼,古城面貌尽收眼底。湖边514m长廊像一条彩带镶嵌在湖区东北面,长廊壁上214m的壁画,展现着安阳市各县区的风景名胜和人文景观,在游览长廊的同时,还可欣赏到昔日“安阳八大景”的风貌。(图4)
其主要特征有:
(1)文化底蕴浓郁,不仅仅保留了安阳古城墙角楼,在廊的设计中充分融入历史文化,使人犹如置身历史长河,经受历史文明的洗涤。
(2)中国古典园林造园艺术的体现,其中亭台楼阁各种古典园林建筑以及长廊曲桥等的设计,配合植物配置,营造出一种古典氛围。
3.安阳市城市公园的特点及不足之处
通过对以上最有代表性的公园的研究,总结出以下特点:
一、安阳市城市公园文化底蕴比较深厚,基本上每个公园都与安阳历史文化相关,如文中没有列出的殷墟公园则承载了殷墟文化,文化是城市的灵魂,也是一座公园的依托,针对于有文化内涵的城市公园,人们更乐于去使用。
二、植物均比较丰富,并且大部分都是乡土植物树种。
三、功能定位很清晰,综合性公园则能满足人们多方面的需求,单一功能的公园也能让人们乐在其中。
四、水体的运用比较灵活。安阳城市公园中,除了像洹水公园本身有洹河穿过外,其他公园都有建造水体,设计形式比较好,利用率、欣赏率较高。
但是,通过对居民调查了解,安阳市城市公园规划设计有一些不足之处:
一、分布不均匀。安阳市有四个区,文峰区、殷都区、北关区、龙安区,但是,公园基本上集中在文峰区和北关区,公园可达性以及利用率不平衡,个别公园可达性较差,利用率较低。
二、殷都区、龙安区等区域中城市公园较少,仅有一些比较小的公园或者街头绿地,居民普遍反映休闲娱乐需求得不到相应的满足,呼吁在这两个区域内增加城市公园绿地的建设,并提升绿地设计质量。
4.结语
总体而言,安阳市城市公园绿地的建设还处于一个稳步上升的阶段,之前建设好的公园良莠不齐,但是,今后的公园建设中应该“取其精华,去其糟粕”,多多吸纳及发扬好的特点,弥补不足之处,使今后安阳市城市公园越来越完善,为居民提供更加完善的娱乐休闲场地。
摘要：公园绿地作为城市绿地系统最重要的组成部分,有着“城市绿肺”的美称。它不仅可以提供娱乐休闲场地,也能发挥较强的生态效应,公园绿地的建设越来越受到人们的重视。随着安阳市的发展,安阳市的城市公园绿地的建设也逐渐被提升到了重要的阶段。本文通过问卷调查,选取了安阳最有代表性的四大公园——洹水公园、人民公园、三角湖公园、易园,进行设计特点研究总结,分析安阳公园建设的成就和不足,对安阳市正在建设以及将要建设的城市公园绿地提出建议。
关键词：城市公园绿地,生态效益,设计特点,安阳市
参考文献
[1]陶晓丽.《城市公园的类型划分及其与功能的关系分析—以北京市城市公园为例》[J],《地理研究》,2013.32(10):1964.
[2]李凌燕,郑娜,李保顺.《安阳节约型公园绿地建设探讨》[J].《现代园艺》2014,8:187.
关键词：洛阳市；城市RBD；发展特征；发展对策
中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11005302
1城市游憩商业区（RBD）概念
随着旅游的发展，城市内部逐渐演化出一种新的功能区——城市游憩商业区（R ecreational Business District.以下简称RBD）最初的提出只是为了研究旅游区购物地的结构和功能特性。1970年，Stanfield和Rickert在研究小镇度假行为时，首先提出了RBD的概念，即:为了季节性涌入的游客的需要，在某一地域内集中布置饭店、娱乐业、新奇物和礼品商店的街区。而加拿大学者Smith则认为：RBD是建立在城镇或城市里，有各类纪念品商店、旅游吸引物、餐馆、小吃店等高度集中的一个特定的零售商业区。
2洛阳市RBD的发展特征与功能定位
2.1城市RBD的界定
根据系统论的观点，结构决定功能，RBD的功能总是由其自身结构决定的。RBD是旅游活动与商业活动的结合体。美国学者Gunn在上世纪90年代初综合旅游地理学和旅游经济学的研究成果，提出由吸引物聚集体、旅游服务设施、交通、信息与引导、旅游者5个要素构成的旅游功能系统理论。
2.2洛阳市RBD的发展特征
根据城市RBD的界定方法，作者把新都汇定义为洛阳市RBD。新都汇的建筑风格属于天井式建筑风格，室内商场以连廊式连接，并以大步梯、手扶电梯或观光梯上下，其总建筑面积将近8.5万平方米，它处于洛阳市CBD的核心地段，位于洛阳市西工区解放路与唐官路的交叉口，交通便利，商业繁荣。此范围内包括商业网点600余家，汇集了包括购物、餐饮、娱乐、健身、游憩、休闲等各项功能。新都汇的消费群体主要是洛阳市的市民，大部分是洛阳市周围的广大市民，有专程来新都汇购物休闲的消费者，也有下班或办事路过顺便来逛逛的上班族。作为购物地，该地段拥有较为齐全的商品和良好的购物环境，对广大购物者具有强大的吸引力；作为城市游憩吸引物，他有音乐喷泉广场、中心绿化广场和空中绿化广场三大生态主题广场让购物更健康、更美丽。
2.3洛阳市RBD的功能定位
一方面，洛阳市城市RBD应服务于旅游者。首先应能满足旅游者的基本需要，如饮食、住宿、交通以及获取相关的信息，此外还应为旅游者提供购物、观赏、娱乐、休闲等多种功能。另一方面，洛阳市城市RBD应给予本地及周边地区的居民足够的重视。工作时间的缩短，收入的增加，人民生活水平的提高，闲暇时间的增多，使短途旅行或一日游日趋普遍。城市RBD集中了各种各样的特色餐饮、服装专卖店、精品商店、娱乐健身设施等，给市民提供了自由自在的人居环境，是城市规划中的一个重要组成部分。
2.3.1引导洛阳市人们新的游憩需求
洛阳市城市RBD的供给引导了一种新的游憩需求，创造了一种更有意义的闲暇方式。尤其是洛阳市新都汇的诞生，以其安全、舒适、便利的购物环境吸引了大量的游客。洛阳市RBD的建设应充分认识到为市民提供有意义的闲暇生活的重要性，并发现闲暇使用最普遍的方式——游憩，为游憩活动提供必要的载体，以此来刺激闲暇产业的发展，引导人们明智、科学地利用闲暇时间，使闲暇时间变得更有意义。
2.3.2充实市区游憩的内容
在没有原赋游憩资源的城市，闲暇需求与设施供给矛盾日益突出，市区游憩地具有很大开发潜力。洛阳市城市RBD作为市区游憩地中的一类，集中了大部分市区游憩场所，占据了城市商业区这样的公共生活中心的游憩功能，充实了市区游憩的内容，解决了市区闲暇需求与供给之间的矛盾，完善了游憩的空间体系。洛阳市城市RBD的开发应注重各游憩的空间关系，要具备广场、公园步行系统、购物中心、游乐园、娱乐场所和文化设施等空间功能。若能与一般相关的博物馆、主体公园、体育场馆和自然游憩地等空间相互配合，则可相得益彰。
2.3.3对洛阳市交通发展的影响
城市RBD的发展会对城市的交通产生很大的影响，主要体现在城市内部到达之间的交通影响。洛阳市RBD的发展，尤其是新都汇的发展，吸引了大量的客源，极大地影响了城市交通的流向与流量，并使交通密度大大提高。其中公交车的线路较以前有所增多，车流量较以前更加密集，公交车上乘客的拥挤程度较以前有非常大的提高。因此，洛阳市RBD的发展极大地促进了洛阳市交通的发展，尤其是对洛阳市公交事业的发展。
3洛阳市新都汇作为城市RBD存在的不足
新都汇作为洛阳商圈的核心，被称为购物花园，城市游憩功能大大增强，至今已成为洛阳市最为繁华的地段之首，是洛阳市民心中最负盛名的购物休闲中心。但作为城市RBD，洛阳市新都汇仍存在着一定的不足。
3.1新都汇商业经营项目单一，商品布局格局混乱，综合性不强
新都汇的楼层共6层，现在每层的经营内容分别是：负一层是一家国际超市家乐福，一层和二层主要是各种各样的青年服饰店，三层是特色餐饮，如永和豆浆、台湾粥吧、牛行天下、陶陶居美食城等，四层只有唯一一家电玩城，五层有洛阳最先进的五星级奥斯卡电影院和美食场。经过对新都汇商家服务对象的调查分析，得出其购物品种缺少多样性。服饰销售占经营项目的71%，且多为年轻人休闲服装专卖店和国际品牌服装店，在一定程度上制约了商业功能的发挥。其次，新都汇没有任何洛阳特色小吃店、洛阳特色旅游纪念品店等多品种的经营项目。再次，商品布局格局混乱，商品构架不平衡。高中低档混杂，整体档次偏高，定位太高，致使现在的新都汇的游览、休闲功能太过突出，商业功能弱化。
3.2购物环境仍有待改进、游憩功能仍不完善
新都汇的建筑风格属于天井式建筑风格，室内商场以连廊式连接，空气流通顺畅，设计得非常精致，在此逛街心情非常舒畅。但在这个游憩中心，没有任何的公用饮水设备和厕所，很多店铺没有供顾客休息的凳椅，人们只能在二层的少数几张露天小桌子边歇脚，除此之外，两个露天广场的绿化没有到位，遮阳设施配备不齐全，给游客带来很大的不便。同时，游憩设施不完善。据调查，市民一般花在新都汇的时间不会超过2个小时，但如果有合适的娱乐设施，其时间花费会超过5个小时。如能将空间进行精心组织，提供一些专为儿童、老年人等不同群体服务的场所，如游乐场、健身房、咖啡座等，新都汇将会增添更多的生机和活力。
3.3休闲、游览功能突出，商业功能弱化
新都汇在经历过开业之初的一个月热闹之后，营业利润迅速下滑，不少商家只能勉强支撑。而与此同时，越来越多的洛阳市民开始把新都汇当成自家最亮的名片。每当有外地人到洛阳，总会推荐人家到新都汇去逛一逛，人群在门外久久不息，有些商家却不得不用击掌、吆喝，甚至用拉客的行为把“上帝”请进门。逛的人很多，但是购物的人却很少。
3.4作为城市RBD的新都汇缺乏特色，缺少自己的文化内涵
调 研 报 告
为全面提升我市城市规划与建设的质量和水平,努力把濮阳市城区建设成为人居环境优良、城市功能完善、文化特色鲜明、城市面貌靓丽的区域性中心城市，按照市政协六届一次会议确定的议题，今年10月下旬至12月上旬，在市政协主席范修芳，副主席路留瑞、孙永振、王际元、张怀玺、王璀英，秘书长邵培西的带领下，提案委员会、经济委员会、研究室组织部分政协委员和特邀专家参加的专题调研组，对我市城市规划与建设进行了全面而深入地调研。期间，听取了市建委、市规划局、市国土资源局等相关部门和单位的工作汇报；深入华龙区、中原油田、市高新区、市工业园区和濮阳县调研，实地查看了市中心商务区、部分城中村、经济适用住房、市政基础设施等约30多处重点城建项目；多次召开有政协委员、部门负责同志、城建工作者、城市研究会成员、专家学者、房地产开发商等参加的座谈会，分析现状，剖析问题，研讨对策。为开阔视野，借鉴经验，调研组还分别到我省洛阳市、山西省长治市、河北省邢台市、山东省德州市、广东省惠州市、福建省泉州市、海南省三亚市，对城市规划与建设情况进行了学习考察。现将我们的调研情况和建议报告如下：
一、我市城市规划与建设的基本情况
近年来，市委、市政府围绕把濮阳市建设成为豫鲁冀三省交界处中心城市的总目标，以制定和实施第三轮城市总体规划为龙头，不断拉大城市框架，逐步完善功能，打造亮点，提升品位，城市规划与建设工作迈上了新台阶，巩固和发展了我市“七城二奖”创建成果。
（一）城市规划取得新成果。一是认真编制各项规划。完成了濮阳市第三轮城市总体规划，编制了市中心商务区、城市商业网点、中小学校布局、住房建设、园林绿地系统、历史文化名城保护、城市综合交通、公交、城中村改造等专项规划及部分控制性详细规划，完成了产业集聚区规划编制，谋划了新区总体方案规划，为各项建设提供了规划依据。二是重视规划管理。成立了高规格的市城乡规划委员会和专家咨询委员会，加强市规划局的职能作用，建立了规划委员会、规划联席审查会、专家咨询委员会三级会审、规划公示、规划效能监察等制度，实施阳光规划、效率规划，提高规划决策和项目设计水平。三是加强规划监督。开展“濮阳市总体规划成就展”等系列宣传活动，强化全社会的城市规划意识。坚持“五线”管制和强制性内容，对已规划而未建设的设施用地和空间预留，对基础设施、生态环境和历史风貌进行有效地保护。
（二）城市基础设施建设取得新进展。2005年以来，先后建成了城市第二水源、黄河路东延、京开大道北入市口拓宽改造等20多个重点城建项目，落实了马颊河综合整治、40余条背街小巷改造等30余件为民办的实事。新修和拓宽城市道路40余条80多公里，新增道路面积120万平方米。对20多条城市道路、濮鹤高速引路、濮水公园等绿化进行了完善提升，新增省级园林达标路6条、省级园林单位（小区）10个。房地产开发完成投资74.22亿元，竣工房屋面积326.01万平方米，市城区住宅面积达到1146万平方米，人均住宅建筑面积28.52平方米；创建全国、省级物业管理示范（优秀）小区57个。今年利用工商银行5.32亿元贷款建设的市生活垃圾填埋场、地下水源给水及供水、供热、燃气改扩建工程等全市基础设施重点项目陆续开工建设。
（三）城市管理取得新成效。积极推行城市精细化管理，深入开展城市环境综合整治活动，巩固了我市国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市等创建成果。市政、绿化、环卫、路灯、供水、供气、供热、公交等运营稳定良好，确保了城市功能的正常发挥。
二、我市城市规划与建设存在的主要问题
濮阳市建市20多年来，尽管城市规划与建设工作取得了一定的成绩，但是近10多年，我市处在大创建的环境之中，先后获得了“七城二奖”的成果，而对大城建没有给予足够的重视，从而没有形成大建设的高潮，致使城市建设和城市发展与周边市尤其是先进市相比，出现缓慢趋势，差距逐步拉大；与实施名城带动战略、提升我市创建成果水平的要求相比，还有许多工作要做；与社会各界和广大人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。
（一）规划先导作用没有很好地发挥，实施规划的监管机制不健全。一是控制性详规覆盖率低。市城区控制性详规覆盖率仅为30%，许多项目的审批“规划跟着项目走”。二是规划之间衔接协调不够。由于体制不顺，各方面之间缺乏沟通协调，规划与建设统筹考虑不足。如市城区西部是工业企业集中的市高新区，东部是濮东产业集聚区，北部是马庄桥工业园区，南部是濮阳县城和濮阳县产业集聚区，周围规划建设的均是产业集聚区或工业园区，“工业围城”既加大了市城区的环境压力，也制约了城市的发展空间。三是规划实施监管不严。一些违章建筑、烂尾楼和建筑垃圾影响了城市面貌。一些单位和建筑商少批多建，私自加层，侵占公共设施用地和绿化用地，直接危害了规划的权威性和严肃性。
（二）建筑缺少个性，城市特色不突出。建筑物的形态、色彩、功能、文化内涵单调，建市初期形成的“火柴盒”式建筑较多，尤其是历史文化名城的特色不突出，缺乏城市独有风貌。新开发的住宅小区，建筑物缺乏个性化设计和外装修，没有视觉冲击力和心灵震撼力，在一定程度上影响了城市的层次和品味。
（三）城市绿化总量少，分布不合理。市中心区公共绿地数量少，且布局不够合理，绿色庄园、濮上园绿地相对集中，但城市居民可达性差，而市中心区尤其是居民小区公共绿地明显不足。有的单位和开发商擅自侵占规划绿地，存在着楼房盖的多、绿地留的少、小区绿化少、立体绿化更少的问题。新老马颊河、濮水河两岸部分地段商品房过度开发，沿河公共绿地面积狭小，影响了城市水系建设。
（四）资金投入不足，基础设施不配套。一是路网体系不健全，交通不够快捷。城区断头路、错位路较多，主要干道——文化路、大庆路、长庆路、文明路、昆吾路、石化路等至今没有打通。部分主干道、次干道、支道、街巷路面破损较严重。大部分交通要道和十字路口没有立交桥，致使人流、车流高峰期交通出现阻塞，交通安全隐患令人担忧。像京开道与汤台铁路交插口，每天都有车辆在此大量拥堵，已成为历年政协重点提案呼吁和人民群众普遍反映的突出问题。再加上市城区内停车场少，车辆乱停乱放，大大降低了道路通行能力。二是商业网点分散，专业市场建设滞后。商业网点规划设计不合理，布局分散，市城区主次干道临街门店较多，且占道经营、马路市场、乱摆摊点、随意叫卖现象突出。三是资金投入不足，城市公共基础设施建设滞后。全市公交车仅400多台，大多老化，更新困难，车容车貌不佳，没有停车场，且多头管理。供水、供气、供热、排水、电信等地下管线配套不到位，覆盖率低，影响了城市功能的发挥。濮阳县老城组团，由于投入长期严重不足，供水、供气、供热覆盖率低，是全省最后一个通自来水的县城。四是城市建设综合配套不到位。我市房地产开发建房多，综合配套少，多数住宅小区没有按规定建设学校、幼儿园等配套项目，形成了一系列社会问题。五是城市公益性文化事业落后，科技中心、博物馆、妇女儿童活动中心、职工活动中心等大型文化设施建设滞后。
（五）城市排污和垃圾问题比较突出，环境卫生状况不乐观。排污方面，西部工业污水处理厂至今没有建成，濮阳县排污管道与市城区管道不衔接，许多污雨水管道铺设不到位，排污管网不配套、不健全，污雨水混排，对濮水河、马颊河造成严重污染。环境卫生方面，至今市城区道路尚未纳入环卫专业队伍清扫的面积还有149.7万平方米，占应总清扫面积的16.7％；部分城中村、夜市、市场无人清扫保洁，脏乱差问题严重；乱倒建筑、生活垃圾问题突出。公益环卫基础设施太少，尤其是部分主要街道、住宅小区、商业区未将公厕、垃圾中转站等环卫设施纳入主体工程同步进行建设使用，公厕、垃圾中转站布局不合理，造成了市民、游客入厕难，垃圾收集和清运难。
（六）城市建设环境差，重点项目建设进展不够快。个别部门服务意识差，办事效率不高，重点项目规划选址、土地审批、环境保护等手续环节多，时间长。市城区周边项目建设的外部环境差，强装强卸、刁难阻挠施工、弄虚作假、无理索要赔偿等现象屡禁不止。
（七）管理体制不顺，长效机制不完善。由于城建部门、县区、油田、街道、社区之间的条块关系、责任关系、利益关系没有理顺，城市园区的开发建设和市容管理难以形成合力，区、街道、社区管理城市的积极性不能得到充分发挥，不能充分履行城市管理的职责，难以形成共同负责、共同参与管理的制约机制。环境卫生的长效管理机制尚未落实到位，名城创建与复检等大型活动期间各级各部门齐抓共管，环境有所改善，活动过后环境卫生质量明显下降。市容市貌常常是一治好一点，一松就反弹，城市环境卫生工作还有待改进。
三、加强我市城市规划与建设的对策建议
当前，我市城市发展面临新的机遇和挑战。一是不久前中央经济工作会议作出加快中小城市建设的战略部署，我国中小城市发展迎来新的发展机遇。二是随着行政体制改革步伐的加快，国家即将实行省管县的管理体制，濮阳城市发展面临新的挑战。三是我市正处于工业化的中期阶段，城市发展随之处于强力推进时期。濮阳市第三轮城市总体规划稳步推进，城市土地规划正在修编之中，我市城市空间面临新的调整。濮阳市的城市性质第三轮城市总体规划确定为：生态园林特色突出的国家级历史文化名城；豫东北地区区域性中心城市；以石油化工工业为主的综合型城市。市政协调研组认为，面对新的机遇和挑战，实现濮阳总体规划描绘的宏伟蓝图，我市城市规划与建设必须以科学发展观为指导，按照科学化规划、市场化运作、产业化经营、高标准建设、规范化管理的总体要求，以实现“南进北拓、向东延伸”的规划思路和扩容提质为目标，以科学规划为先导，以基础设施建设为抓手，以培育产业为支撑，以强化管理为重点，不断拉大城市框架，拓展城市空间，完善城市功能，增强城市综合承载能力和辐射带动能力，全面提高城市化发展的速度和质量，努力实现建设国家级生态示范区和文明城市的奋斗目标。加强濮阳市城市建设，要注重把握五条基本原则，即注重体现以人为本的原则、注重强化规划引领的原则、注重实现产城互动的原则、注重凸显城市特色的原则、注重品牌带动城建的原则，加快濮阳城市化进程。为此建议：
（一）强化意识，坚定不移的实施名城带动战略。城市是人类改变赖以生存的环境、创造着高度文明的集中地，是一个以人为中心的城市生命有机体与自然环境和社会环境之间相互作用、相互制约、相互依赖构成的统一体。实现我市城市规划与建设的新突破，是推动濮阳经济社会发展的迫切要求，是推进濮阳工业化和城市化进程的必由之路，是统筹城乡发展的有效途径。全市上下一定要进一步解放思想、提高认识，树立品牌城市、特色城市意识，确立精心建设城市、经营城市、科学规划与管理城市的全新理念，坚持“打造精品、争创一流”的工作要求，不仅要有大创建，更要有大城建，努力打造城市的标志和亮点，彰显城市的独特魅力。要统一思想，切实增强加快城市发展的紧迫感和责任感。应把实施名城带动战略放在更加突出的位臵，强化意识，强化措施，强力推进。要高度重视城市规划建设与管理，把城市建设工作列入重要议事日程，建议成立以市委、市政府主要领导任组长，有关部门主要负责人为成员的市城市建设领导小组，研究决定城市发展和建设中的重大事项，审核城市建设重大方案，协调解决城市建设中的困难和问题，指导推动我市城市建设。建议近期重点对市城区违章建筑、烂尾楼和建筑垃圾进行一次集中整治，创造良好环境，为实施我市新一轮城市规划、建设新濮阳扫平障碍。
（二）科学规划，充分发挥城市规划的龙头作用。规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的基础依据。要进一步加强城市规划的编制和实施工作，以规划统揽和指导城市建设，使城市建设步入科学化、法制化轨道。第一，科学编制城市规划。面对新一轮城市规划，政府及有关部门要高度重视，抓紧完善各项分区规划、专业规划和详细规划，完善近期、中期和长期规划。控制性详细规划编制要从注重确定开发项目转向优化整合空间布局，提高绿化、美化水平，塑造优美景观，创建宜居环境，合理控制开发强度，科学确定容积率指标，集约利用城市土地，配套完善各种公用设施，尽快使控制性详细规划实现全覆盖。规划及实施中，应确立规划不完善，决不开工；规划不深入，决不讨论；规划不超前，决不实施的规划理念。同时，注意城市规划与土地利用规划和产业发展规划的衔接，注意城市总体规划与各专项规划、详细规划的相互衔接，形成完善的规划体系，为城市建设提供科学依据和规范保证。第二，深入实施阳光规划。健全和完善城市规划管理体制，建立科学、民主、公开的城市规划决策机制。在规划制定过程中，可邀请人大代表、政协委员参加规划方案评审，及时公布规划方案，接受社会各界监督。对城市重点开发建设项目以及可能影响城市居民生活的建设项目进行科学论证和听证，确保公众参与。第三，严格执行规划。强化市城建监察支队的规划执法职能，加强规划监管。在规划审批上，按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图绘到底”的要求，加强规划审批管理。规划一经批准即具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。加大规划执法力度，坚决制止违规、乱建、乱改造现象，切实维护城市规划的严肃性和权威性。
（三）强力提升，着力打造生态宜居的园林城市。建设生态园林城市的目标是一项艰巨的任务，政府和相关部门应充分认识这一任务的长期性、重要性和紧迫性，实现从过去的“园林城市”建设向今后的“生态园林城市”建设的转变。加大对园林绿化建设的投入，加强城区公园建设，同时，建设一批街头绿地和小游园。搞好规划，分解任务，逐步实施。绿地建设要与濮阳特有的历史文化有机结合，突出“龙文化”和春秋卫文化主调，建设一批具有濮阳文化特色的公园、广场、游园和城市雕塑，用绿色展示人文情怀，用文化丰富绿色内涵，提升绿地品质，促进我市城市绿地建设由量的积累向品质提高转变。进一步抓好城区新老马颊河、濮水河绿色走廊建设，改善城市水体环境，打造濮阳生态建设新亮点。
（四）加大投入，进一步完善基础设施和城市功能。一是加强商业网点规划和建设。立足以人为本，关注民生，方便市民消费，逐步建立和完善与濮阳市经济发展相适应，布局合理、规模适度、结构优先、业态先进、功能完善、适度超前的现代城市商业网点市场体系。要采取有效措施，逐步改变市城区商业网点分散的局面。加快市中心商务区建设进度，尽快形成新的商业中心。建设一些小市场，方便市民生活。新建小区一定要减少临街门市，规范经营。二是畅通道路交通体系。精心打造几条城市精品道路，同时，逐步消灭市城区“断头”路，改造可以改变的错位路，形成交通环线，努力消除城区交通拥堵节点。尽快打通长庆路南段、大庆路南段、五一路中段、文化路北段、文明路北段和南段等路段，整修胜利路东段；在城区主要交通要道、主干道与高速公路和铁路交汇处修建道路立交桥或环岛，尽快修建京开大道与铁路交叉处的立交桥。认真落实城市公交优先发展战略，加大政策扶持力度，搞好公交线路、场站建设，更新公交车辆，整治车容车貌，提高服务水平，使之成为濮阳亮丽的流动风景线。三是加快城市污水处理、中水回用、垃圾处理设施建设，落实治污政策，完善运营机制，提高城市综合治污水平。建议加快西部工业污水处理厂、市垃圾填埋场建设进度，沿化工一路向北至北环路往东铺设工业污水主干管；尽快建设油田基地沿文化路、马颊河东岸两条污水主干管。盘活濮阳县垃圾发电项目，尽快发挥发电和垃圾处理双重效益。
（五）强劲推动，加快实施城中村改造工程。编制我市城中村改造规划，出台改造政策，大力推进城中村集体经济组织产权改革。建议借鉴外地经验，尽快编制城中村改造详细规划，出台《濮阳市城中村改造管理办法》，进一步加强领导、明确主体、规范管理，简化相应手续，加快城中村改造步伐。
（六）创新体制，为城市建设提供投融资保障。坚持“政府引导、企业投入、个人参与”的原则，不断深化投融资体制改革，实现“四个转变”：即在城市资产定位上，由公共财产向经营性资产转变；在城市建设定位上，由公益事业行为向资本经营行为转变；在政府角色定位上，由出资人身份向经营者身份转变；在投入思维定位上，由“有多少钱就办多少事”向“有多少事就筹多少钱”转变。一是积极推进多元化投资。推行基础设施特许经营权招标，通过城建项目招商引资、政府项目代建制等方式，广泛吸纳社会资金参与城市建设。二是积极推进城市建设投融资体制改革。学习河北省的经验，制定我市投融资具体政策和措施，对现有城市资源、资产进行有效整合，成立濮阳市城建投资公司（或集团），在市政府的监管下，负责城市建设的投资、融资、建设和运营，并承担国有资产保值增值的任务，以努力打造充满活力的城市建设投融资平台。三是积极盘活土地资源。突出土地使用制度改革，引入竞争机制，建立以拍卖为主要形式的土地供应新机制，依法收回闲臵土地，优化土地资源，增加土地收入，合理调整土地收入分配，并按国家规定将土地收入全部用于城市土地的再开发和基础设施建设。四是引入市场机制经营城市资源。对土地、基础设施等城市可经营资源，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作，实现城市资源配臵最优化和效益最大化。五是积极推进公用事业改革。建立公共交通、供热、供气、自来水、污水处理市场化运作新体制，打破行业垄断，引入市场机制，形成多元投资、多元经营、平等竞争、共同发展的格局。
摘要： 本文通过对投资环境的理论综述及分类的介绍分析，对洛阳市的投资环境进行研究，总结出洛阳市投资环境的优势及劣势，并指出所存在的问题及解决方案。本文分为三个部分，第一部分为为投资环境的基本介绍，说明本文所要研究的主要方向为投资环境，并对其概念、方法等进行了阐述。第二部分通过理论和数据分析洛阳市投资环境现状的优势及劣势。第三部分为解决方案，针对上述问题，提出合理性的建议。
关键词：投资环境、洛阳市、中原经济区
一、投资环境的理论综述及分类
（一）投资环境的理论综述 1．概念
投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。
2．内涵
投资一般是指经济主体为了获得未来的经济效益而垫付货币或其它资源于某些事业的一种经济活动，它通过消耗和形成生产力双重效用，推动经济的不断发展。投资作为一种经济活动并不能孤立存在，必然受之于某些条件的影响和制约，这些条件综合起来就构成了投资环境。投资环境是一个经济体或区域所具有的对投资活动有影响的一切因素的有机综合。投资环境又称投资气候，泛指影响投资者的资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。
3．投资环境评价的原则
投资环境的组成因素是一个多维、多元、多层次的动态综合体。为了使我们建立的评价指标体系具有全面、客观、准确的性能，并有助于促进不同城市投资环境的改善，在借鉴国内外投资环境评估的基础上，我们认为应遵循下述原则：
（1）科学性、合理性原则。在城市投资环境评价指标的选择上，要针对城市社会和经济发展实际，准确科学地反映城市投资环境现状，做到既有宏观指标，又有微观指标，既有总量指标，又有质量指标和效益指标。各个指标之间和各层次之间不出现重复、隶属、涵盖的关系，以便从不同角度衡量和反映城市投资环境的局部和总体情况，形成一个比较科学和合理的指标体系。评价方法也要有科学标准的要求，方法更要具体、明晰、易于操作，做到定量方法与定性评价相结合，达到科学、合理，客观、公正评价的要求。
（2）综合性、系统性原则。投资环境是由多个子系统、多个层次构成的复合体。指标体系应该反映投资环境的主要因素，各层次之间要有内在联系，使之“分”可以说明个别因素，“合”可以说明整体结构，在选择评价因素中必须全面综合考虑，以确定选择各项有代表意义的指标，能够综合反映投资环境情况。
（3）全面性、软硬环境结合的原则。近年来，河南省各地的投资环境都有不同程度的改善，但是一些地方吸引外来资金却相当有限，关键在于只注重硬环境的建设，而对软环境的重视程度不够。对于一般的投资者而言，在选择投资地决策中，对软环境的重视程度已远远超高了硬环境。因此，在选择投资环境指标时对投资者所关注的因素要给予充分的重视，要软硬环境兼顾，尽可能全面。
（4）实用性、可操作性的原则。为提高投资环境评价的准确性，定量分析起着关键作用，指标确定时应尽可能地选择量化指标和易量化指标，定性指标也尽可能地用相关的量化指标来反映，无法定量的定性指标要经一定量化处理，以增加评价指标的可操作性。同时选取指标时，按照“以结果指标为主，过程指标为辅”的要求，控制好指标的数量，避免指标间的重复涵盖，尽可能来源于现行综合统计制度和部门统计制度，便于组织实施。
（5）可比性、代表性的原则。为使多个评估对象互相可对照，指标体系中各单项指标要坚持统一标准，保证评价结果的可比性。同时要尽可能与国际、国家和兄弟省市相关内容的指标体系衔接，以使未来资料的使用、对比更加方便，具有较强的可比性。所选指标应能充分反映各个子系统和各方面的情况，具有较强代表性。
4．投资环境评价的标准
（1）安全性。安全的收回本金是投资活动最基本的要求。这一标准要求投资环境应当是稳定的。对于一般的企业来说，都会尽力避免过大的经济政治动荡，使投资风险限定在一定的范围内。
（2）盈利性。资本的本性是增值，它也是投资者所最终追求的目标。盈利性是投资环境评价的重要标准。
（3）服务的完善性。资本运动除需要一系列必要条件外，还需要各种配套条件和辅助设施。服务手段和服务内容构成了辅助条件的重要组成部分。
（4）优惠性。政策和制度是重要的投资软环境要素，优惠政策包括税收、资金供给等诸多方面，是吸引投资者的一个极为有效的手段。
5．城市投资环境评价的意义
（1）是引导投资者全面、准确认识河南投资环境的需要。无论是国外投资商还是省外投资者，他们将资金投放到河南地区，都是想在该地区取得比其他地区投资更理想的效益。一个投资者怎样才能做到对其将要决策的投资环境做到心中有数？显然，只对投资环境的定性认识和分析是远远不够的，还要对投资环境有一个定量认识和分析。对于投资环境中的许多因素只有通过定性和定量分析相结合，才能对其有一个全面深刻的认识。
（2）是各地政府部门查找工作不足的需要。在市场经济下，政府的重要职能之一就是为投资者创造良好的投资环境，一个地区的投资环境怎佯，直接反映着该地区政府部门工作的成效。河南要吸引更多的外商和省外投资者来投资，各级政府的当务之急就是尽快改善本地区的投资环境。因此，尽快建立一套完整的河南投资环境评价指标体系，也是全省各市政府判断职能转变情况，查找工作不足的需要。
（3）是有助于从动态角度考察投资环境改善状况。从动态角度看，一个地区的政府只要肯在投资环境上下功夫，投资环境就会得到不断改善。如果我们能够通过建立一套河南投资环境评价指标体系，适时公布该地区投资环境的现状及未来的改善期望，就会吸引更多的投资者把目光投向该地区，从而促进全省经济的更快发展。
（二）市投资环境的分类
1．按投资环境要素的物质形态属性不同，分为硬环境和软环境。硬环境是指与投资活动直接相关的物质条件，又称环境硬件，如基础设施、区位优势、自然资源等等。软环境又称无形环境，其内容广泛，既包括政治、法律和经济，还包括人们的观念、风俗和习惯以及政府机构行政办事效率等等。目前，在各地投资硬环境不断改善的情况下，软环境的重要性在投资环境中越来越突显，在很大程度上它可以提高或降低硬环境的吸引力。
2．按投资环境研究层次的不同，可分为宏观投资环境、中观投资环境和微观投资环境三种。宏观投资环境多指影响整个社会资本运动的宏观社会经济变量和历史文化现实，探索研究的内容是大范围的经济发展、商业周期兴衰、国家政治法律制度变革、文化传统习俗的嬗变，以及地区之间和市镇之间的地缘关系等。微观投资环境则是指某个投资项目选址时考虑的具体的自然、经济和社会条件。中观投资环境多指地区投资环境和产业投资环境，是介于上述两者之间的一个层次，承上启下。
3．我们还可以从其它角度对投资环境进行分类。如按投资运动阶段不同可分为投资的投入环境、使用环境和回收环境；按投资的国别不同分为国内投资环境和国际投资环境；按照组成要素的不同，分为政治环境、基础设施环境、金融环境、科技环境、法律环境、自然地理环境等等；按时期划分，可分为长期投资环境和短期投资环境；按产业划分，可分为第一产业、第二产业和第三产业投资环境；按组成要素的发展变化情况，可分为不变性要素和可变性要素；按组成要素的控制程度，可分为完全可控环境、局部可控环境和完全不可控环境等等。
二、洛阳市投资环境分析
（一）洛阳市投资环境的优势分析 1．交通便利
洛阳位于陇海、焦枝两大铁路干线交会处，开洛、济洛、少洛以及城市西南环城高速与洛阳至滦川等快速通道纵横交织成网，陆路交通十分方便，洛阳民用机场是国内静空条件最好的二级机场，可供大型客机全天侯起降。
2．矿产、水力、旅游资源丰富。
钼矿储量居全国首位；境内有黄河、洛河、伊河等河流和黄河小浪底水利枢纽，火电总装机达到268万千瓦；龙门石窟、白马寺、牡丹花卉等丰富的旅游资源和项目，吸引了大批中外来宾参观、投资，成为河南对外开放的一个重要窗口。
3．拥有雄厚的工业基础和技术开发能力，是全国重要的重型机械工业和石化工业基地之一。
其重型机械工业，铜材加工、轴承、玻璃、煤电铝、建材等在全国有重要地位，“七五”期间兴建以洛阳炼油厂为主体的石油化工企业，是目前河南最大的石化工业基地，有力地改善了洛阳工业产业结构和产业开发的竞争能力。在工业投资环境方面，部分指标已接近和优于某些沿海开放城市，经济总量在全省占有较大份额，多项经济指标在全省位居前列。四是教育科研发达，是全省高校比较集中的地方，目前，洛阳拥有部属科研院所14个，国家工程研究和技术中心2个，各类技术人员超过10万人。洛阳在工业技术和产品开发方面有很强的实力，以新产品研究、新技术和新材料、生物工程、机电仪一体化、自动控制、石油化工等的研究开发能力居河南第一，全国前列。在高起点改造大中型企业，综合开发区域资源，发展高新技术产业，特别是电子技术，化工、材料工业等方面有着广阔的前景。五是第三产业特别是房地产和旅游服务业开发中潜力很大。其劣势主要是国有企业改制比较缓慢，部分企业效益不佳；下岗失业人员较多，基本社会保障任务繁重；政府部门管理水平有待提高；城市环境污染治理和环境质量需要进一步改善。
（二）洛阳市投资环境的局限性分析 1．思想观念落后，缺乏创新意识。洛阳市位居内陆，传统文化的价值观念在部分人中根深蒂固，闭关自守、重农抑商、求稳而不求变，求生而不冒险思想盛行。由于部分人的传统惯性，在招商引资工作中，往往循规蹈矩，灵活不够，常使外商左右为难；在执行上级政策中主观教条，甚至出现极“左”倾向，让外商感觉到政策不稳定、不连续、投资风险大；而且涉外法制建设不完善，人治大于法制，部分优惠政策不到位。受此影响，部分城市缺乏人无我有、人有我优和敢为人先的超前改革精神，已出台的优惠政策及开放战略，大多雷同，创新不足。究其原因一是因循守旧思想依然制约部分干部头脑，长期在计划经济体制下形成的思想保守、不思进取的思维定式，不能适应新形势的需要；二是部分领导官本位思想严重，生怕脚踏红线，危及自身利益；三是部分领导缺乏现代经济理论知识，更缺乏先进经济管理经验，提不出新思想新措施。
2．服务不到位，办事效率低。一些政府部门服务不到位，办事效率低的突出表现：一是服务意识不强。一些行政机关的工作人员患得患失，缺乏主动服务意识，执行政策简单生硬，服务不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难。二是办事不实。有的部门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”，办事程序与审批手续裁而不减；有些干部作风飘浮，工作中敷衍塞责、欺上瞒下、从中作梗。三是在岗不勤。一些部门管理松懈，工作人员岗位责任意识不强，上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。办事效率低的主要原因是，机构林立，职能交叉，程序繁杂；部分工作人员素质差，作风不实，利用职权，谋取私利；缺乏合理的用人机制，致使效率低下。
3．市场发育程度低，非公有制经济发展不从分。
在有的地方《企业法》未能落到实处，干涉企业正常生产的事情时有发生。近年，洛阳市虽然对非公有制经济扶持力度加强，多次召开工作会议，出台了鼓励非公有制经济发展的政策措施，降低了市场准入门槛，鼓励非公有资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，使非公有制经济得到快速发展。但总体看与东部地区省份相比，存在着显著的差异。2010年洛阳市非公有制经济增加值占GDP的比重为48.4%，而深圳在上世纪末就达到了50%，上海2010年非公有制经济增加值占GDP的比重达到了59.5%，非公有制经济已成为当地就业的主要渠道。从对比中可以看出，洛阳市的非公有制经济明显落后于东部地区。
4．金融市场尚不发达，金融支持企业发展的功能较弱。
“十五”期间，洛阳市贷款年平均增长15.0%，低于全国贷款年均增长17.6%的水平，存贷比也从2005年的102.8%下降到2010年82.5%；2010年底，全市金融机构存款余额为72亿元，贷款增长率为10.7%，新增存贷比低于西安13.26个百分点。证劵、股票市场规模偏小，企业募集资本有限。目前全市境内外上市公司共57家，发行股票89支，通过发行股票募集资金总
额102.8亿元，仅占全省的27.3%，洛阳通过股票市场融资占全部融资的比例小，不足平均线，上市公司数量、融资规模与经济总量排列极不相称。
5．基础设施仍不能适应外来投资商的需要。
在铁路交通方面，城际快速列车较少，地方铁路发展缓慢，在经济发展中没有发挥其应有的作用；公路交通，高等级公路所占比重还较小，一些“瓶颈”路段，车辆堵塞的情况时常发生。洛阳机场的运力，不能满足对外开放的需要。城市内部的基础设施也相对滞后，城市的人均拥有道路面积3.47平方米，每万人拥有公共交通车辆7.0标台，人均公共绿地面积5.84平方米。此外，城市教育、医疗、卫生设施普遍不足，子女入学难、看病难的问题突出，不能很好的满足外商投资者的需要。
6．整体教育发展水平较低，人才资源不足。
目前全市人才资源在全国排名比较靠后，万人拥有专业技术人员为360人，低于全国500人的平均水平，高学历人员总量不足。全市共有博士后科研流动站36个、科研工作站75个，累计培养博士后研究人员1570余名，而同时期深圳拥有博士后科研流动站87个、科研工作站178个，累计培养博士后研究人员5000余名。由此看出洛阳人口众多，但在人才资源明显不足。
7．对外宣传形式较为单一，宣传力度不够。
外商对洛阳市投资的有利条件了解不够，招商引资规模相对有限。尽管洛阳市不断加大对外宣传工作的力度，但所做的工作与我们的发展需要相比仍然不够，这主要表现在宣传的形式单
一、内容贫乏、借助媒体平台的层次不高。
三、优化洛阳投资环境的措施
（一）政府要正确把握国家宏观经济政策调整动向。
正确把握国家宏观经济政策调整动向，加快制定和完善全省的改革开放战略，优化城市投资环境，加大吸引外资的力度，促进全省经济社会全面协调可持续发展。我国区域的经济发展，主要采取的是东中西部和东北地区四大区域梯度推进的战略。继东部沿海发展战略成功之后，国家相继提出“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”战略，2011年中央经济工作会议又提出“发展中原经济区”战略，决定“抓紧研究制定支持中原地区经济繁荣的政策措施”，“从政策、资金重大项目布局方面给予积极支持”。久旱逢甘雨的中部地区终于迎来了难得的历史机遇。在这历史性转折的关头，洛阳应重新审视自身在中部地区的区域地位与发展战略，提出在全国战略转移中，如何把握新的发展条件、新的机遇，制定我们的行动纲领已成为当务之急。虽然在此之前，洛阳就围绕《河南省全面建设小康社会规划纲要》作出了实施区域性中心城市带动战略、加快中原城市群发展、实现中原崛起的战略决策，但面对新形势，原有的战略决策也必须作相应的调整，尤其是在如何优化投资环境，加大吸引外资力度，借力发展方面，要制定相应的政策和策略，完善全省的开放战略，制定相应的优惠政策，更好地适应新形势发展的需要。
（二）要以科学的发展观为指导，树立超前意识，全力创新软环境。要以科学的发展观为指导，进一步解放思想，开拓思路，把与时俱进的改革精神变为自觉行动和具体政策。首先必须建立一套科学的用人机制，使懂知识，善管理、政治思想强的优秀人才逐步提到领导岗位，因为方针政策确定之后，干部就是决定的因素。其次必须审时度势，进一步明确城市的准
确定位，协调好城市与所在城市群、城市与城市之间、市区与周边城镇及乡村的关系。一个城市依照不同的范围区分，角色也会不断变化，在较低层次范围可能是“龙头”，而在较高的层次有可能转为“龙身”或“龙尾”，各地一定要明确自身定位和角色转换，处理好不同层次、范围之间的各种关系。第三必须树立科学发展观，增强城市的综合发展能力。城市的投资环境优劣、竞争能力强弱，往往不是资源、经济、社会、环境某一方面单一发展所形成的，而是它们综合发展、协调发展的结果。因此，要根据本地投资环境的状况，既要看到优势，增强信心，同时也要找准差距，不断加以改善。
（三）切实加强领导，坚持把优化投资环境摆上重要位置。
为此，一是要统一思想，提高认识。各级各部门要深刻认识改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事放上重要位置。二是要加强领导，实行“一把手”工程。加大对优化投资环境工作的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，职能部门要认真研究、客观分析，针对本地的实际情况，对优化和改善投资环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。
（四）充分利用国家促进中部崛起的资金支持，优化城市投资环境，加大吸引外资的力度
充分利用国家促进中原地区经济发展的各种优惠政策和资金支持，利用东部地区产业加大向中西部地区转移的机遇，全方位改善投资环境，大力加强基础设施建设，加快信息化建设步伐，制定吸引人才政策，加快人才培养。近期要重点加强以下投资硬环境方面的建设。一是增加对外通道，提高通行能力。尽快打通和扩大连接东、西部地区和中部兄弟省市之间的运输通道。推进公路、铁路、航空等综合交通运输体系建设，巩固提高洛阳区位优势。重采用高新技术与现代化经营管理手段，提高运输质量与效益。铁路将对既有铁路基础设施进行改造，发展集装箱运输、冷藏运输和多式联运；公路增加大吨位车辆比重，完善客货运输系统；民航运输，以提高通航能力和安全保障能力为目标，建立安全、高效、优质的空中交通管制系统。二是加快5个500千伏输电线路和输变电工程建设，尽快形成以500千伏电网为主干的输电网络，提高电力外送能力。三是加快各城市以快速干道、主干道为重点的城市道路网的建设以及供水供电供气供热、污水处理、垃圾处理、道路与排水管网等基础设施建设，进一步完善城市功能。四是加强城市信息基础设施建设，重点加强全市数据宽带、有线电视、电话等通讯网络建设，建立起连接国际、国内、覆盖全市的智能化、综合化、现代化的公共信息服务平台，提高通讯基础设施保障能力，大力推进电子商务、电子政务、拓展信息服务业。五是坚持以人为本的发展观、规划建设教育、科技、文化、卫生、体育、社区服务和社会福利等公共服务设施，提高公共设施使用效率。六是加快职业技术教育的资源整合、发展民办高等教育，不断提高劳动力素质。
（五）树立超前意识，全力创新软环境，使洛阳市市更具吸引力。在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是政策环境方面，制定外资和民间实业投资政策，逐步放开外资和民间投资的领域限制。建立适应外商和民营经济发展需要的多层次、多样化的银行体系和证券市场体系。逐步取消民营企业在发行股票和债券筹集资金方面的一些政策性制约因素，以及吸引民
间资金的政策和法规制约因素。二是法制环境方面，重视现有政策法规的立、改、废工作，创造宽松的法制政策环境。完善市场体系，建立市场信用，维护交易安全；集中解决依法治理和严厉整治“三乱”、加强协调形成发展合力，要规范行政收费标准，完善收费监督机制，要高度关注外资运营成本，积极创造条件降低投资商的“显性成本”和”隐性成本”；引导广大执法人员更新观念，提高认识，同时要学习好外资引进中的法律法规。三是服务环境方面，要进一步完善行政服务中心服务功能。要按照“能进则进”的原则，将有关行政审批项目特别是涉及收费的项目纳入“中心”窗口统一办理，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象；推行“首问责任制”、“目标责任制”、“文明办公制”、“服务承诺制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，严格责任，兑现承诺，建立重点工程、重大事项公开论证、听证制度，自觉接受各方面的监督。
（六）激活机制，大胆探索优化投资环境的方法途径。
优化投资环境是一项系统工程，要进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索优化投资环境的有效方法和途径。一是要研究建立科学的投资环境评价和激励机制。通过召开座谈会、走访投资者、问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。对在评估中好的给予表彰，对评估差的给予公示，限期整改。逐步在实践中摸索出一整套有利于优化投资环境的制度。二是要激发活力。要进一步完善工作机制，以是否有利于改善和优化投资环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大公务员参与优化环境的积极性和创造性。三是结合实际、大胆创新。努力探索优化投资发展软环境的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破。
（七）广泛发动，形成全民参与优化投资环境的强大合力。
要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化投资环境工作。对影响投资环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报。要通过广大公务员和群众的不懈努力，在全省上下合力打造优化投资环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是投资环境、事事相关投资环境、处处维护投资环境”的局面。建立和完善洛阳投资信息咨询机构，加强对外宣传，提高知名度，增强对外来投资商的吸引力。要利用各种形式、各种宣传手段，把本市的投资环境像产品一样宣传出去。通过举办各种节、会，借助各种新闻媒体，大量地不间断地向外界宣传洛阳市的优势和优惠政策，形成一种气势。参考文献：
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修改意见：注意看我给出的红字部分。最后参考文献的格式给你一个模板。年后的括号指的是期数，冒号后面是页码。
订正好后可以排板打印了。
规划文本
丹阳市旅游发展总体规划
关于眼镜产业发展规划内容
（2006－2020）
1、整体形象定位
规划把丹阳旅游形象定位为：“中国眼镜之都”。
2、形象口号
根据对丹阳的旅游形象的定位，规划提出以下几个宣传口号：
（1）“丹阳――中国眼镜之都”
一、旅游景区布局
3、丹阳旅游空间布局
规划把丹阳市旅游空间划分为：“一城、两翼、三个点”。其中，一城：丹阳城市旅游区；两翼：西南文化旅游区、北部观光度假区；三个点：吴塘度假区、白龙寺旅游点、东北滨江旅游风光带。
4、城市旅游区
（1）区位及资源条件
此区域主要由云阳镇组成。云阳镇是丹阳市的政治中心，也是旅游资源比较集中的一个板块。
（2）功能定位
此区域是丹阳市的商务中心，商务购物旅游是本区域的核心功能。同时，围绕眼镜城，建设丹阳全市的旅游信息服务中心，为来丹阳旅游的游客提供综合性的旅游信息服务。属于云阳镇管辖范围内的三城巷齐梁陵墓石刻是本区的一个开发重点。综合看，此核心区域是以商务购物旅游和齐梁文化体验旅游为主。商务购物旅游以展现丹阳朝气蓬勃的经济发展尤其是商务购物经济发展和现代城市发展为主要目的；齐梁石刻文化体验旅游以展现丹阳古老的历史文化遗存尤其是齐梁时期的历史文化特色为主，打造齐梁帝陵遗址公园，并和南京联合开发六朝文化旅游线路。
城市旅游区内的练湖是丹阳市文化内涵深厚的区域，是丹阳悠久历史文化的见证。规划认为首先应该对其恢复和开发进行可行性研究，在经过科学论证得出练湖具有一定可恢复和可开发的基础上将其建成为独具丹阳特色的练湖旅游风景区。
（3）重点景区：中国眼镜城；齐梁帝陵遗址公园；练湖风景区
二、城市游憩空间规划
三、旅游产品规划
商务旅游产品规划
规划认为丹阳首先应该以眼镜产业为突破口，利用丹阳眼镜产业优势和中国眼镜城设施优势定期举办“世界眼镜博览会”。通过眼镜博览会的召开不仅能够吸引大量的商务客人来丹阳洽谈业务，而且还能刺激其它相关产业的发展。通过举办“世界眼镜博览会”作为突破
口，丹阳还可以定期举办行业交流会，开展以汽配、钻头、木业等为主要对象的商务旅游。
5、相关产业旅游产品规划
工业旅游产品规划
利用丹阳的眼镜产业优势开展“眼睛之旅”：利用司徒镇眼镜生产基地和市区中国眼镜城，打造“眼睛之旅”旅游线路。该线路主要以包括眼睛科普展、眼镜知识展和参观眼镜生产线三部分。其中眼睛科普展和眼镜知识展在中国眼镜城开展，眼镜生产线的参观将到生产基地司徒镇眼镜生产企业实地参观。通过“眼睛之旅”使游客能够从科学角度去了解如何爱护自己的眼睛，以及如何正确佩戴眼镜等。丹阳的“眼睛之旅”将是丹阳特色产业旅游的精品，随着宣传力度的加大和丹阳眼镜产业影响力的不断增强，“眼睛之旅”将成为国内一条经典旅游线路。另外，丹阳还可以开展“钻头王国”之旅，以及汽配城之旅。
四、旅游配套产业系统规划
旅游商品规划
规划建议开发以下几种旅游商品。手工艺品：刺绣、刻瓷、烙铁画、邮票拼贴画、泥塑、面塑、丹阳珍珠和风筝，其中刺绣、刻瓷和烙铁画为丹阳三绝。工业品：眼镜、渔具。土特产：丹阳黄酒、封缸酒和丝绸。传统美食：大麦粥、萝卜丝饼、冰糖扒蹄、千层饼等。
五、旅游资源保护规划
六、交通服务规划
七、旅游管理体制
八、重点项目策划
6、近期（2006-2010）---中国眼镜城
主题定位：中国眼镜城的主题定位应该围绕丹阳眼镜产业来做。长远目标定位为国家4A级景区和工业旅游示范点。
项目策划：规划认为丹阳可以利用丹阳眼镜产业优势和中国眼镜城设施优势定期举办“世界眼镜博览会”。通过眼镜博览会的召开不仅能够吸引大量的商务客人来丹阳洽谈业务，而且还能刺激其它相关产业的发展。同时，中国眼镜城还可以向游人提供科普展览，比如设立眼镜博物馆以展现眼镜发展的历史和丹阳眼镜产业发展的由来。通过一系列项目的策划，使中国眼镜城成为丹阳“眼睛之旅”线路上的重要节点。
关键词：城市公园,规划设计,整体布局,景观元素,自然生态
1工程概况
雁栖湖公园位于衡阳市北部石鼓区东方红渔场和团结村所在地, 南侧通过雁栖大桥与市中心联系, 基地西临蔡伦大道 (107国道) , 东北临规划道路, 南侧临蒸水北路, 交通便利;基地现有渔塘、旱地、水域等, 地势较低凹, 现有自然标高51 m～52 m, 地势平坦, 区域内河道纵横交错, 水系丰富, 自然条件优越。本片内建筑以居住建筑为主, 有少量的商业和企业厂房建筑, 其中107国道与蒸水北路沿街地段大部分为临街门面的多层建筑, 湖周边住宅建筑布局混乱, 大多为2层～4层低层建筑, 拆迁总建筑面积为67 520 m2, 其中雁栖湖外面西侧的拆迁建筑面积为49 836 m2, 湖包围的范围拆迁建筑面积为17 684 m2。
2雁栖湖公园规划理念与构思
2.1 规划目标定位
将雁栖湖公园规划设计成具有一定规模的生态休闲景区, 集观赏、健身、娱乐、文化、自然保护与一体的综合性公园。满足城市总体规划对本区的定位要求, 围绕“雁”和“水”文化做足景观文章, 同时保证公园与周边石鼓公园、蒸水河风光带等的有机联系, 发挥其对于区域开发所起的生态、景观、经济、等方面的作用, 更好的服务与民众, 突出“蓝天、碧水、花园”这一主题。
2.2 公园规划设计理念与整体构思
衡阳气候温和, 地层发育较全, 水系发达, 植被丰富, 立地条件优越。规划定位为综合性的公园, 是供城市居民休闲、欣赏、使用的, 因而这首先决定了它要以大尺度的概念来规划设计, 规划中着眼考虑设计空间和自然空间的融合, 不仅仅关注于平面的构图及功能分区, 还注重于全方位的立体层次分布, 运用地形处理, 植物配置等手段进行高差的创造和空间转换。平面构成线条流畅, 从容大度, 空间分布错落有致, 变化丰富, 再加上满园的植物随季节变换造成的景观变迁, 使整个公园规划成为一个四维空间作品, 无论春夏秋冬、无论平视鸟瞰, 都能令人获得愉悦的立体视觉效果。规划中自然生态的理念一直贯穿始终, 体现了尊重自然而不仅仅是改造自然的现代设计思想, 追求人造环境和自然环境的密切结合, 相互辉映, 相得益彰。
3景观元素分析
雁栖湖公园场地内现有的景观元素主要体现在丘陵 (山) 、水系 (水) 二个方面。由于长期不尽合理的利用以及缺乏行之有效的管理, 使得各景观元素的质量大大下降, 山水之间的联系也被切断, 难以发挥其应有的功能和效益。合理再现并有机组织场地中已有的景观元素, 是因地制宜、建设节约型园林的基本要求。
3.1 丘陵资源
公园用地以低丘山地为主, 面积较大。相对完整的山形和缓起伏的山势, 以及由山脊、山谷、坡地、台地等形成的丰富多变的空间, 为公园空间的营造、与园外相互借景打下了良好的基础。公园设计可充分利用丘陵地貌作为空间骨架, 形成以山地为特色的景观类型, 并借助公园建设改变水土流失严重、植被群落单一的现有不足。
3.2 水系资源
充沛的降水、丰富的水源, 以及溪流、池塘、水洼等形成公园用地内多样的水景形态。合理利用水资源建立完善的公园水系, 既能形成灵动的公园气氛, 也能为植物生长提供良好的条件。水系的循环利用与水质的改善、维护应作为公园设计优先考虑的技术措施。
4雁栖湖公园整体规划设计
根据以上良好的天然条件, 在规划设计时因山就势、因地制宜, 注重生态环保, 不破坏与扰动, 具体如下:
4.1 总体布局规划
雁栖湖公园规划总面积约388 000 m2, 其中水域面积约15 300 m2, 陆地约372 700 m2。功能性是公园规划的重点之一, 规划中功能划分井井有条, 在保持总体风格的基础上追求各自的特色, 考虑全面周到, 分布人性科学, 强烈吸引城市居民来公园, 投入大自然的怀抱, 溶入绿色的环境, 享受美好的优质生活。本方案规划将按公园绿地不同的地势、景观等分为十个功能分区:入口区、健身游戏区、荷塘月色、候雁雕塑区、临波花榭区、休闲垂钓区、特色植物园区、阳光草坪区。各景区通过环湖景观路紧密关联, 视线通透, 互为借景。
由于场地内外高差悬殊较大, 在竖向设计时不仅有绿地的起伏, 局部结合景点做些跌落, 在西南入口处利用地势高低做成台地景观。
通过各景观节点的穿插, 强调公园游赏的身心体验, 主要有四种:新奇而舒适的自然生态体验;激昂而深思的文化艺术体验;亲切宜人的水际体验;清爽幽静的林荫场地的交往体验。随着这些体验, 市民的身体得以释放, 心情也随之放飞。
4.2 分区布局规划设计
4.2.1 入口广场区
公园内有两个大的车行入口, 在西南沿蔡伦大道设人行入口, 也是城市居民进入公园的主要入口, 并在入口处设置了大小不一的集散广场、停车场等。入口的对景是一地景园, 利用地势的高差做成台阶状起伏的花坛, 再通过一木桥与构图中心广场相连, 构图中心广场是一标志灯塔, 曲水流觞行带、侯雁雕塑广场与弧形的服务中心用房相继布置, 衬托着侯雁雕塑和灯塔, 经曲桥与对岸的比冀广场及山水苑小区成轴向对称, 彼此呼应, 连成一个整体。
在西北侧入口, 设有开敞的入口广场, 渲染公园欢乐、详和的氛围。通过花坛、树池、铺装广场等的组合形成公园的入口标志, 营造入口热烈、活泼、大度的氛围。
4.2.2 健身游戏区
西南入口的北侧是游客的健身游戏区, 该区域设有茶室及露天茶座, 健身区与绿地间有景墙分割, 景墙虚实相间, 割而不断, 该场地有游路延至水面和中心广场, 人们可在台阶上或坐或立。诗人说:被环抱着的, 是心灵最好的港湾, 这块坡地、景墙围绕的健身游戏区即是如此, 在这里可以好好放松一下那沾满赴赴风尘的心灵。练一段太极拳, 活络一下筋骨, 感受身心的放松;再品一杯香茗, 欣赏着雁栖湖美景, 体味久远的水乡意境, 品着的是茶, 也是生活;谈笑间, 传说与新闻都随茶香飘散了开去……。
4.2.3 荷塘月色景区
在西南入口, 设一交通岛, 绿化中央设景石。沿入口前行设一入口广场, 上置雁栖湖主题雕塑, 作为风光带的景观序幕与文化立意。在往西走沿地形高差拾级而下, 则有一临水的小广场, 将原有水面保留, 修整其岸线, 设置亲水平台, 在水中设置音乐喷泉、水上汀步、并利用地势高差在水中设置跌水, 以丰富水景效果。
在规划的南面山头, 整个景区的制高点位置设置了两处观景亭, 在此即可遍览整个雁栖主景区美景。
4.2.4 候雁雕塑区
从西南入口下来, 沿公园的木拱桥经灯塔广场东行, 便是候雁雕塑区, 在这里设置各种造型的大雁雕塑, 生动活泼;传说:“北雁南飞, 至此歇翅停回”, 因着衡阳的人杰地灵、山清水秀, 更因我们开发建设的雁栖美景, 为大雁创造的优美、舒适的生态环境, 大雁歇翅停回的美好传说在人们的潜心期待中、在雁栖湖的空灵秀水中将演变为现实成为可能。
4.2.5 临波花榭景区
衡阳是个人杰地灵的城市, 自然人文景观较多, 为使游客在公园的游走中充分感受身处衡阳福地的舒适与愉悦, 我们规划中做到步移景异, 设湖中的鹊桥、亭、临水的木栈道, 水面的睡莲、挑在湖面上的望湖阁, 在阁中可欣赏四周的美景, 感受古人醉袖凭栏的那份雅致, 同时该亭也成了其他区域欣赏的视觉焦点。
4.2.6 儿童游乐区
在西北侧入口南侧, 设有一儿童游乐园, 在该区设置了童趣园地、淘气沙滩、迷宫, 小朋友可以在此尽情的游玩, 在这里大人和孩子各得其所, 其乐融融。儿童是国家的未来, 是每个家长心中永远的牵挂, 开发孩子的智力潜能, 陶冶孩子的心灵, 是我们的设计主旨。
4.2.7 特色植物园区
在公园的北侧, 紧接山水苑小区, 是欣赏公园植物景观的特色风光带, 以具衡阳乡土植物重阳木、马褂木、槭、三角枫等色叶植物成片栽植成色叶林带, 并配置大量的芳香植物, 结合衡阳市花茶花、月季等特色栽植, 形成公园的幽静所在。
4.2.8 阳光草坪区
在特色植物园区南侧的临湖绿地, 是一大片开敞的草坪, 在这里可尽情享受阳光的温情和烂漫, 在草地上坐息, 可充分感受到大自然的气息。在宽敞的大草坪上还可放风筝, 家长与孩子一起追逐、游戏, 放飞心情, 享受天伦。
4.2.9 雁湖落影区
在山水苑小区与雁栖湖公园地景园的轴线上, 设水上俱乐部及观演舞台, 满足市民进行室外表演、音乐会等的功能需求, 舞台挑出水面, 此处是轴线的收尾点, 与标志灯塔遥相呼应;坐在亲水鹊桥、亭, 临水的木栈道上, 头上是白云缓缓飘动的蓝天, 脚下是哗哗流淌的湖水, 你既可以什么都不想, 完全忘记时间, 也可以把思绪托付给它们, 任由其带到那从没去过的远方。
4.2.10 休闲垂钓区
这里是雁栖湖的收口, 湖面相对小了许多, 局部形成较小的围合, 水面相对安静, 由于水流的蜿蜒, 此处是鱼类相对活跃的区域, 拟设置一些栈道和平台, 便于市民闲暇时垂钓, 享受蓑翁垂钓的清静、悠闲, 感受生活的美好。
4.3 道路交通规划
道路是公园空间骨架, 它串联各种序列空间, 并成为各个特色区域的界限。规划根据人的行为心理, 从交通、消防等多个方面精心考虑, 以浏览观光路线、人流及视线空间组织和景观意境表现等因素来规划道路交通系统, 将各大分区通达顺畅地紧密联系在一起。在人流主要交汇处均设有较大面积的活动空间, 体现了良好的疏通性和引导性, 这里也为市民提供沟通交流的平台, 城市的人文气息在此汇集, 一股高雅的品位和气质在不言之中弥漫于整个雁栖湖。
公园在与城市主干道相连的最近处设置了大小不一的车行、人行入口, 所有道路系统两旁均合理设置地方特色的指示牌和路灯, 在充分发挥其功用性的同时亦强化着主题, 为公园增色不少。在游园路的面层选择上, 有序的铺设一些特色图案, 可结合“雁”和“雁文化”, 突出“雁栖湖”特色, 使游客既有游走之乐, 又有视觉享受。
4.3.1 交通设施
规划中雁栖湖公园交通工具主要为自行车、电瓶车、自划船等无污染交通工具, 在公园的二个主要入口设置了机动车及自行车停车场;环湖在公园的主景点设置自行车临停点, 方便游客游览、休息之需。沿雁栖湖湖岸设一处游船码头, 分别靠近主入口及人流集散点, 游船临停点配合景观及湖岸线形态设置。
4.3.2 道路分级
公园内道路分为三个等级, 保证不同生态敏感域内的不同使用要求。一级路是公园的主路, 宽5 m, 两侧设行道树, 强调浓荫夹道的效果, 为湖两边的联系道路, 主要供人行并辅以少量车行;二级路是自行车道, 宽3 m, 与主路交叉环湖, 构筑特色交通游憩景观;三级路是小园路, 宽2米左右, 游客不仅能方便、快捷的到达景观节点, 同时又添林中游走之乐。
4.4 绿化与铺装地面配置
作为公共景观空间, 公园及沿湖风光带的绿化面积和铺装地面配置应根据设计总体效果合理搭配, 在人流集中处, 铺装地面的面积大而集中, 以满足人们的活动和集散要求, 在以绿化和自然景观为主的地段, 铺装地面面积比例减小, 仅起到组织游路和点缀环境的作用。
公园的绿化配置以本树种为主, 乔、灌木、花木的结合, 注重植物的季向搭配, 做到四季常青、季季有花。铺装地面材质选择根据设计总体构思选择、可选择花岗岩、人造装饰砖等不同色彩、不同质感的材料。
4.5 公园景观设计
该公园以自然景观而别具一格, 园林建筑、小品与雕塑均是为公园总体功能服务, 因此, 设计中园林建筑、小品与雕塑的设计均与公园整体风格相契合。设置的园林建筑在功能是公园必须的, 如公厕、管理服务房等, 该类建筑的体量造型精致典雅, 与周边环境有机结合、融为一体。设置的景观性小品及雕塑均与设置地段的景观主题相呼应, 以小品、雕塑的点缀, 起到画龙点睛的作用。公园及沿湖景观带上的功能性小品, 如栏杆、坐凳、果皮箱等, 在满足其功能要求的同、时, 必须成为景观的有机组成部分, 坐凳可独立布置, 亦可结合树池、花坛布置, 其材质可采用木制、石质、不锈钢、铁艺等不同类型。
5结语
综上所述, 本公园根据各个地块的位置、功能、地形、水系等自然条件, 在分区规划上划分为近10个主题景区, 并结合一系列景点的布局, 形成内容丰富、景色多变、适宜不同人群、不同季节活动、观光、休闲、运动等需求的公园游览区, 并形成了山水交融的、生态多样的良好自然风光。 [ID:5172]
参考文献
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[3]鲁敏, 林黄杰.园林景观设计[M].北京:科学出版社, 2005.
[关键词] 区域物流 中心城市 区域经济 政策
一、引言
现代物流业是现代市场经济和经济全球化发展到一定阶段的产物，其发展水平是评价一个城市或经济区域综合实力和现代化进程的重要标志。城市之间的联系主要通过物流、人流、商流和信息流作为纽带，并且通过这些“流体”的相互作用强弱显示出城市之间影响力的高低。区域中心城市地位的确立和功能的发挥，在一定程度上取决于其在区域中的物流中心地位。区域中心城市只有加强物流中心、信息中心的建设，才能发挥对区域其他城市的影响，从而提升自己在区域中的竞争力和影响力。
沈阳市经过多年的发展，国民经济实力快速增加，已成为我国东北区域性的经济、金融、贸易、交通、政治、文化中心。随着经济总量的迅速增加，消费资料、生产资料的流通也取得了快速发展，现代物流业已发展成为全市经济的重要组成部分和新的经济增长点。沈阳目前已经具备建立区域物流中心的诸多优势条件并面临难得的历史机遇，应当采取有效对策，加快建设区域物流中心城市的步伐。
二、区域物流与区域经济
区域物流的内涵是一个动态的范畴，是在一定的区域地理环境中，以大中型城市为中心，以区域经济规模和范围为基础，结合物流辐射的有效范围，将区域内外的各类物品从供应地向接受地进行有效的实体流动，根据区域物流基础设施条件，将公路、铁路、航空、水运及管道运输等多种运输方式及物流节点有机衔接，并将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送及信息处理等物流基本活动有机集成，以服务于本区域的经济发展，提高本区域物流活动的水平和效率，扩大物流活动的规模和范围，辐射其他区域，提高本区域的综合经济实力。
区域经济，是指自然形成的经济区域，主要是依托地理位置、交通运输条件、民族习俗和文化、资源状况、经济基础理论、人才技术等各种因素自然形成的区域经济带和区域经济圈。
区域物流系统作为区域经济系统的主要构成要素，是区域经济系统形成与发展的一种主导力量，对提高生产领域和流通领域的效率、提升区域市场竞争能力都发挥着积极的能动作用。促进区域经济发展，必须大力发展区域物流，突破区域自然壁垒，实现区域资源的有效合理的配置，人才合理流动，产业结构合理化，区域经济得到延伸。建设区域物流中心城市是实现城市快速发展并与区域经济共同增长的重要途径，也是一个区域能否在区域间乃至国际间竞争中赢得有利地位的重要基础。
三、沈阳市建设区域物流中心城市的必要性
根据增长极理论，沈阳将作为区域物流中心城市，应是区域物流产业中的一个增长极，将会发挥它的极化和扩散效应，影响和带动周边地区经济发展。
1.对区域内部的聚集作用
区域物流中心城市的聚集作用体现在：一是能够把区域内的各种商品进行聚集，包括实物的集中，也包括抽象概念的集中；二是能够把物流企业集中，形成合理化竞争，发挥整体优势和规模经济效益，向专业化、深度化发展。
(1)建设现代物流中心城市是产业升级的客观要求
改革开放和振兴东北老工业基地战略的实施，沈阳在原有基础上，基本形成了完善的产业结构体系，进入了城市功能转型、产业结构提升的转折点，经济增长模式从外延性数量增长转向为内涵性质量增长，装备制造业、现代农业、高新技术产业发展迅速，现代服务业比重不断上升，其功能不断加强。所有这一切，对现代物流业的发展提出了客观的需求。
(2)建设区域性物流中心城市是取得创新优势的必然选择
“十五”期间，在振兴东北老工业基地思想主导下，沈阳市确立工业立市战略，主打装备制造业品牌，使沈阳工业发展跻身全国前列。但在抓工业立市同时，我们也应把现代物流业摆到战略位置，形成工业持续发展需要现代服务业尤其是现代物流业支撑和配套的共识。充分利用已有的基础条件和区位优势，发展现代物流业，作为新的经济增长点，抢占新的制高点。
(3)发展物流产业可降低企业成本
一份来自沈阳市物流产业规划建设办公室的抽样调查显示，沈阳市工业企业的流通成本高达80%，国内工业企业的流通成本高达50%，这一数字发达国家仅为20%。通过建设区域物流中心城市，聚集物流企业，吸引工商企业，降低交易成本，解决大量资源的闲置和资金的浪费，改善投资环境，整合交通基础设施，对各种运输方式进行无缝连接，提高物流运作效率和效益。
2.对区域外部的扩散作用
城市是商品集散和加工的中心，其扮演着“增长极”的作用。这个作用体现为:促进了以城市为中心的区域经济形成和协调发展，有利于以城市为中心的经济区更好的吸引外资，有助于建立以城市为中心的大区域市场体系等。沈阳建设区域物流中心城市，推动辽宁中部城市群乃至东北地区物流合作，促进物流资源的优化组合，实现城市间的优势互补，为沈阳市发展现代物流业营造更加良好的发展环境，进一步增强沈阳市为腹地服务的能力。
四、沈阳市建设区域物流中心城市的可行性
1.优越的区位优势
作为辽宁省的省会——沈阳，中国特大城市和重要工业基地之一，地处东北亚和环渤海经济圈，既是辽宁中部城市群的核心城市，又是东北地区经济、文化、科技、商贸、金融、交通的中心。
沈阳是东北地区物流主通道的枢纽节点和辽宁中部城市群的核心城市。在以沈阳为中心150公里范围内，聚集了钢铁之城鞍山、煤炭之城抚顺、化纤之城辽阳、煤铁之城本溪、粮煤之城铁岭以及港口之城营口，覆盖人口达2400万，是东北老工业基地的核心区，优越的区位条件为沈阳市建设区域物流中心城市提供了广阔的发展空间。
2.雄厚的经济基础
沈阳是东北地区资金流、信息流、商品流、技术流的集聚地和扩散中心。作为全国最重要的老工业基地，也是我国最大的农业城市，加工制造业和农产品深加工业都比较发达，同时又是东北地区最大的商品物资集散地和商贸中心城市，交易活跃、商业繁荣，沈阳理所应当担负起“龙头”的重担和责任。
2006年实现生产总值2468亿元，同比增长16.5%;全年进出口总额52.9亿美元,比上年增长16%;周边地区有相当部分外贸货物在沈阳市中转,完成出口商品供货值164.3亿元,增长19.6％，保持了经济的快速增长。初步形成了钢材、汽车、医药、生活用品物流行业体系和东北区域、辽宁省、沈阳周边城市群、城乡四个层次的物流服务体系。
3.交通运输完备发达
沈阳是东北地区的交通枢纽，网路通畅，基本形成以公路、铁路、民航运输方式为主的立体化交通网络。截至2006年，全市货运总量为16000多万吨，客运总量近亿人次。全市公路总里程已达5300多公里，形成了以“一环五射”的环射型、高等级、大密度高速公路网，是全国高速公路最密集的地区，与辽宁中部城市群7个城市实现了公路高速化，公路货运量达13910万吨。铁路有苏家屯、沈西两个货物编组站，大成、沈东两大货运站和13个中间站，形成了连接关内与东北各地的半环形枢纽，货物吞吐量达2121万吨；沈阳桃仙国际机场是东北地区最大的航空港，形成了连接国内27条航线和国际9条航线的航空网络。
4.良好的物流产业基础
到目前为止，沈阳地区各类物流企业已达1257家，各类运输站、场50多处，零担货运线和货运配载专线294条，仓储设施1000万平方米，部分20世纪50年代、20世纪60年代的仓储设施相继得到改造，一批较为先进的仓储设施相继建成并投入使用。全市货运机动车8.4万辆，年运输能力在15000万吨。物流设备生产加工企业21家，主要生产托盘、货架等；物流信息管理企业16家。沈阳市2006年全年完成货物运输总量17552万吨，比上年增长10.7%。
5.国家宏观经济政策的支持
中共十六届五中全会明确提出了在未来的五年中，我国将以促进区域协调发展为核心战略，这样会对以区域经济发展为服务对象和布局背景的区域物流发展产生更大的影响。辽宁省委九届十一次全会审议通过的《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，要充分发挥沈阳中心城市的带动作用，率先完成老工业基地振兴的历史任务。沈阳市提出“十一五”期间将发展成为东北区域性物流城市的目标，确定了在城市周边区域建立大型物流园区、物流中心，积极发展第三方物流企业等任务。未来沈阳物流业的发展有三个层次的目标。一是成为辽宁中部城市群物流核心城市，二是成为东北地区物流中心城市，三是成为东北亚地区物流的重要节点城市。
五、沈阳市建设区域物流中心城市的建设和发展的政策建议
1.科学规划、合理布局、综合协调、贯彻落实
政府有关部门应尽快编制沈阳市现代物流业发展规划，该物流发展规划要符合城市发展规划，大力发展近海经济区和沈北陆港中心，以营口港作为辽宁中部城市群的出海口，实现以沈阳为中心的腹地经济与港口经济的功能互补、产业互动、一体化发展。将沈北新区、沈西工业走廊、细河经济区和沈阳近海经济区“打捆”，积极向国家有关部门申报“沈阳综合配套改革试验区”，争取早日批准建立保税物流中心。
区县各级政府、部门要站在全局角度，打破行业、地域保护，突破制约现代物流发展的政策障碍，采取有效措施，将各项规章制度、政策措施做细做实，努力建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系和秩序。
2.加强综合运输体系建设
加快与周边省市县相连接的高等级公路建设，提高道路通行能力，制定、落实针对物流企业车辆的优惠政策，扶持专业配送运输，大力发展公路和铁路集装箱运输，实现公铁运输的高效、有序与货畅其流。扩建桃仙机场，采取更加开放的政策引进外资加快航空货运设施建设，力争半小时即可到达，实现沈阳海运集装箱快速经营口港上船。
3.进一步开放物流市场准入和资本进入政策
积极创造良好的软硬环境，开放物流市场，引入多元化投资和竞争主体参与重大基础设施的建设，加大对外资的引进力度，促进沈阳市物流业的迅速发展;要逐步放开国内资本的进入，特别是一些民营资本有意进入物流业，可以降低投资起点，在诸如土地审批、固定资产实行增值税进项税额抵扣、加速折旧等多个环节给予优惠待遇;加快第三方物流企业的培育和发展，要打破地区市场的垄断格局，努力促进区域统一物流大市场的形成。
4.扶持和培育重点物流园区，组建现代化大型物流企业
由政府、相关部门联手对现有和未来规划的重点物流园区在其规划设计、功能定位和发展模式上进行重新思考，以物流园区的发展带动物流行业和产业的发展，形成规模经济发挥规模效应，提高物流服务质量。改善现有的企业结构，通过竞争、兼并和强强联合等方式，培育资金雄厚、有实力、有发展前途的大型内资物流企业。逐步引进国外知名物流企业来沈落户，发展总部经济，用其先进理念、经营方式、科技手段，影响和带动物流业向信息化、网络化、规范化、规模化发展，提升经济运行质量。同时筛选出一大批运作灵活的小型企业，以拾遗补缺、满足社会各层次、各类型物流活动的需要。
5.加强信息平台和信息网络建设
物流公共信息平台，是政府的监控工具，也是物流企业运营信息化、网络化的需要。它不仅是供需双方的信息交换、交易平台，还是政府政策发布、行业管理和口岸服务功能的重要载体。沈阳市信息主管部门要把物流信息化建设项目纳入市信息化发展规划，公共信息平台的建设模式应是将港口、海关、三检、交通、航运、航空、铁路、电信、开发区、保税区的信息平台链接到一个公共信息平台上，形成物流信息基础平台。要推进数字化、宽带化、综合化、智能化信息网络建设，促进电信网、广播电视网和计算机网“三网融通”。整合沈阳、大连及东北物流信息资源建设东北物流公共信息平台，实现商流、物流、信息流的統一。对重点物流企业购置信息化设备、开发和使用物流专业软件，应予以一定比例的财政支持,大力发展电子商务业务，利用互联网发展网上批发、购物、配送市场等。
6.建立物流人才培养和引进机制
在增长极选择中,人力资源禀赋也是一个非常重要的因素，沈阳市必须采取多种途径培养、引进、挖掘各种物流人才,通过组织各类企业长期培训与短期培训、学校培养与在职培训相结合,培养一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。同时制定更加优惠灵活的政策吸引外地的高素质人才为我所用，满足区域物流发展过程中对物流人才数量上和质量上的要求。在这一方面,沈阳-大连地区集中了大量的高校与科研机构,具备了一批从事物流理论与实务研究的专业人员，同时培养了许多各层次的物流人才,通过高校的“知本优势”与物流企业的“资本优势”,理论与实务结合,全面提高物流人才的质量和水平。
7.发挥沈阳市现代物流协会的作用，加强物流行业自律
沈阳现代物流协会成立于2006年12月，利用沈阳现代物流协会的优势，组织业内各门类专家、学者，形成有雄厚理论基础和丰富实践运作经验的专家咨询队伍，发挥社会中介功能，为业内企业在投资决策、战略调整、资产经营、生产运作、企业管理、技术开发、企业文化建设、员工培训、物流行业的统计分析等方面提供专家咨询和技术服务，帮助企业提升市场竞争力。
对行业内企业的经营行为、服务价格、服务质量进行协调和监督，在会员企业自愿基础上制定“沈阳市物流行业经营行为规范”，提倡和健全行业诚信机制，反对和约束不正当竞争行为，促进物流行业发展。在此基础上，促进物流市场信用体系的建设，为物流企业开展垫付货款、代收货款、融通仓等多项物流延伸增值服务打下信誉基础。
参考文献:
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