贵阳市2005年精神文明建设工作报告(推荐9篇)
一、2005年贵阳市精神文明建设基本情况
2005年,是我市争创全省、全国文明城市为目标的关键一年。在省文明委的指导和市委市政府的领导下,抓住建设“大贵阳”、生态经济市和构建和谐社会的契机,围绕中心、服务大局,贴近实际、贴近群众、贴近生活,扎实推进思想道德和文化建设,积极深化未成年人思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动。
(一)以思想道德建设和诚信建设为重点,扎实推进公民道德建设工作再上新台阶
1.广泛开展“共铸诚信贵阳”活动、提炼“贵阳城市精神”。在“公民道德建设宣传月”活动期间,以“3.15”国际消费者权益保护日为契机,围绕商务诚信建设开展了“产品质量检查、大型宣传咨询、守合同重信用产品展示、百城万店无假货、购物放心一条街、集中销毁假冒伪劣商品”等丰富多彩的活动。市属主要新闻媒体分别开设了专栏和专题节目,不断加大宣传力度,形成良好舆论氛围。在党政机关中开展以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的“共铸诚信贵阳”活动。在开展“热爱家乡、建设家乡”主题宣传教育活动中,结合建设“大贵阳”和生态经济市的战略目标,开展提炼“贵阳城市精神”系列活动,增强市民对城市的感情,激发其参与城市建设的热情。
2.广泛开展公民道德宣传教育系列活动、促进市民素质教育培训工作。为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,围绕公民基本道德规范的宣传教育和市民日常行为规范的养成教育,开展了一系列的公民道德宣传教育活动。组织开展了“行文明路,做文明人,创文明城市”、“构建和谐贵州、与文明同行”和“三德”、“三好”道德实践主题活动。引导人们在社会做一个好公民,在单位做一个好建设者,在家庭做一个好成员。组织编写《贵阳市民手册》50余万册在市民中发放。按照《贵阳市创建全省全国文明城市工作总体方案》的要求,从6月下旬起分期分批对全体市民进行集中培训。各市属机关、企事业单位都成立了机关文明学校,并制订和实施对本系统文明教育培训计划。各区(市、县)均成立了市民文明学校。
3.广泛开展书香人家评选活动、配合有关部门抓好语言文字规范使用工作。围绕推动学习型社会的建立,促进人的全面发展,构建和谐社会,在全市范围内开展了读书学习在万家活动。作为读书学习在万家系列活动之一的“书香人家”评选,得到了市民广泛支持和积极参与,2005年评选出了177户“书香人家”。
配合有关部门抓好语言文字规范使用工作,将语言文字工作列为各区县和各单位年终精神文明建设目标考核。同时,积极在各机关中推广运用普通话。
(二)以“八件实事”为重点,抓好未成年人思想道德建设工作
1.重点抓好“八件实事”的落实,对完成进展情况进行跟踪检查。为进一步加强和改进未成年人思想道德建设,按照着力办好几件作用大、影响好的实事的要求,让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效,到目前为止,多数事项已经完成。青少年活动基地的建设呈现良好态势。云岩、南明、白云、修文、开阳、乌当等区县充分利用和发挥了校外活动中心的作用;息烽、小河校外活动中心主体工程已完工;贵阳市青少年活动中心已经完成前期资料准备。
2.充分发挥学校教育、社会实践教育、家庭教育的作用,努力促进“三位一体”未成年人思想道德教育网络的建立。在全市中小学广泛开展学习运用《中华传统美德名篇导读》系列活动,举办了诗文朗诵比赛、书法大赛等形式多样的活动。上半年,两次配合省文明办对贵阳市和谐社区及未成年人思想建设状况进行调研。编辑出版了《中小学生礼仪教育读本》。通过开展“扫黄”、“打非”和禁毒,严格查处“非法”网吧,切实加强了对校园周边环境的整治。对校园周边食品、书刊等经营户的进行强化巡查。协调报纸、广播、电视等主流媒体全方位、多角度地开展未成年人宣传报道,开展了“关爱未成年人手机短信作品征集、群发和互发”活动等。
(三)以“卫生与秩序”专项治理为突破口,深入扎实开展创建全省全国文明城市活动,努力构建和谐社会
1.深入开展创建全省全国文明城市活动。制定出台了《贵阳市创建全省全国文明城市工作总体方案》及《贵阳市创建全省全国文明城市督查考核办法》。各区县各单位按照要求也制定了切合实际的创建工作方案。10月26日,我市再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”殊荣。
2.开展“创建文明城市、共建美好家园”活动。为再次掀起我市创建全省全国文明城市的热潮,制定出台了《创建文明城市、共建美好家园》行动计划,并相继拟定了市容环境整治、交通秩序整治、市民素质教育培训、新闻媒体报道、高校周边环境整治等几个150天行动方案。从6月25日起,各项整治行动在全市陆续开展,并取得初步成效。各区市县也迅速行动起来,开展各种形式的创建工作。
3.配合开展“为民办实事,满意到万家”环境综合整治活动。从8月份起,在全市开展了“为民办实事,满意到万家”环境综合整治。整治工作坚持以人为本的原则,从老百姓身边的小事、与老百姓密切相关的具体事情办起,按照“一排、二降、三畅、四增”的具体内容,到今年12月底前,共为人民群众办理3768件实事。
(四)以提高市民文明素质和城乡文明程度为重点,深入开展群众性精神文明创建活动
1.抓好文明区县创建活动。在巩固去年文明区县创建成果的基础上,今年在10个区市县全面启动文明城市测评试点工作。围绕建立诚信社会、提高环境质量、规范社会秩序等目标,广泛开展市级文明区县创建评选活动。
2.开展文明社区创建活动。文明社区创建活动着眼于创建文明乐园,美丽花园、舒适家园,通过开展“四进社区”、“交通安全进社区”、“读书学习进万家”等活动,进一步增强社区居民的文明意识。
3.深入开展创建文明村镇和“四在农家”活动。以“十星级文明户”为基础,以自然村寨、小城镇为重点,以治理“脏、乱、差”为突破口,不断提高农村的整体文明程度。深入开展农村诚信宣传教育,结合“十星级文明户”等创评活动,推动结对帮扶进村入户。开展了以“三治五改一倡导”为主要内容的“文明村寨”创建活动和开展“四在农家”创建活动。借鉴余庆经验,在开阳白安云等村建一批“四在农家”示范点。
4.开展文明生态村创建活动。根据市委、市政府着眼于加快生态经济市建设和农村全面建设小康社会的要求,在全市开展了一场改变农村面貌和落后生产生活方式的生态村创建活动,并作为市委市政府为民办实事和加强农村精神文明建设的一项重大举措实施,取得初步成效。全市110个生态村示范点已完成简易创建规划并进入全面启动建设阶段。通过“五改、三化、五乱”治理,村容村貌明显改观,生态环境逐步变化,居住环境明显改善,农民的精神面貌发生较大变化,思想道德素质和科学文化素质不断提高,社会风气明显好转,农民文明卫生意识明显增强。
5.开展“十佳文明标兵”评选活动。根据《贵阳市创建文明城市“十佳文明标兵”评选活动实施方案》,在全市开展评选十佳文明市民、文明公务员、文明出租车驾驶员、文明公交车驾驶员、文明环卫工人、文明警察、文明医务工作者、文明教师、文明个体私营业主、文明旅游服务员等十项十佳文明标兵活动。引导广大干部、群众学习文明标兵,争做文明市民。
6.开展创建“文明大道”活动。以贵新、贵毕、贵遵、贵黄高等级公路贵阳段为重点,抓好公路两侧可视范围内生态环境建设、污染防治和坟场、采石场的治理;在沿线分别开展了“文明加油站”、“文明收费站”创建活动,并分别达5O%和80%以上,推动了区域性社会、经济、文化的全面发展和文明程度的整体提高。
(五)以“三贴近”为指导思想,多形式开展群众精神文化活动
1.深入扎实开展“三下乡”活动。在全市农村广泛组织开展了送科技、文化、卫生下乡活动。按照集中与分散,大型与小型相结合的要求,1月8日,在清镇市犁倭乡举行大型“三下乡”集中示范活动,市直机关14个单位参加此次活动。各有关单位、区(市、县)、乡镇广泛开展“三下乡”分散活动2OO余次。市直部门将自身业务与农村现代农业生产和社会发展的需要相结合,使“三下乡”成为“常下乡”。
2.扎实开展“四进社区”活动。今年,在人民广场举办了一次“四进社区”集中示范活动,近千名机关干部和10000余市民参加了此次活动。科协、文化、司法和卫生等部门结合特点,全年在社区开展了200余次活动,有30余万人参加。
3.积极开展丰富多彩的群众性文化活动。组织市民健身走及元旦环城跑活动,参加活动的各级领导干部分别达50OO余人,单位12OO家,总人数达6O万余人。4月2日参与举办了2005贵阳生态农业旅游文化节暨乌当永乐第四届桃花节;配合清镇市举办了红枫湖旅游节及相关工作。配合组织开展“四月八”少数民族运动会及游演,组织了百名少数民族看金阳、看贵阳的活动。
(六)以十件实事为重点,精心组织和开展好我市第二、第三批共产党员先进性教育活动
1.做好市委市政府交办的实事,抓好农村精神文明活动中心管理。建设100个村综合楼(含村党员活动室、宣传文化室、计生室、卫生室)是今年市委市政府要办的实事之一。在去年投资480多万元修建80个村宣传文化室的基础上,从今年起,每年投资600多万元确保此项工作顺利开展。按照建设好、管理好、运转好、创收好“四个好”的要求,继续抓好全市8O个乡镇精神文明活动中心的建设和管理,确保活动中心正常运转,充分发挥其教育干部群众、开展丰富多彩的文体活动、指导村文化活动的开展。
2.紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题抓好农村先进性教育活动。目前,我市参加第一批先进性教育活动的单位已转入经常性工作;参加第二批先进性教育活动的单位正按照中央、省和市委先进性教育活动领导小组的要求,扎实开展和扩大整改成果并进行“回头看”工作;参加第三批先进性教育活动的部分党政机关、企事业单位和农村正按照要求扎实有效的开展集中学习阶段工作。坚持围绕主题,联系实际,采取符合农村特点的教育方式,上下联动,认真搞好服务“三农”工作。把教育活动与“三农”服务工作结合起来。我市把“双千”工作队与“三农”服务团有机地结合起来,抽调了1166名干部进驻1166个村,组建了142个“三农”服务团,深入农村开展服务“三农”工作。
3.搞好“西部开发助学工程”和高中“宏志班”受助学生的推荐工作。推荐的21名受助大学生和16名高中生得到了资助。结合畅通工程、贫困村公路建设、生态经济村建设、扶贫工作、精神文明课件开发编写了《农村精神文明读本》。
二、2006年精神文明建设工作展望
2006年是“十一五”规划的开局年。我市精神文明建设的总体思路是以“增创新优势、实现新跨越”为要求,以创建文明城市统揽,以突出“五抓”为重点,推动全市精神文明建设再上新台阶。
(一)强化市民教育、深化创建工作
继续开展以“弘扬和培育民族精神,全面建设小康社会”为主题的教育活动。树立“八荣八耻”荣辱观,推进公民道德建设。突出抓好未成年人思想道德建设,促进广大青少年全面发展、健康成长。深入开展学习型社会的创建工作。深化全国文明城市创建工作。
(二)抓基础设施和阵地建设
抓好农村精神文明活动场地建设;大力开展社会主义新农村建设工作。加强未成年人活动场地建设和管理;完善市民学校功能,发挥作用。
(三)抓舆论氛围
突出“创建文明城市,构建和谐贵阳”这条主线,着重抓好以“为民办实事、满意到万家”和“创建文明城市、构建和谐贵阳”的宣传报道;对群众反映大、意见多、不作为和行动迟缓的要通过媒体批评曝光,发挥舆论监督的作用;要利用大型公益广告、楼宇传媒、手机短信等载体在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好舆论氛围。
(四)抓工作创新——拓展领域、拓宽思路、创新载体
搞好“魅力贵阳”欢乐大巡游,开展“魅力男女生”中小学生文明礼仪风采展示大赛,推出“魅力贵阳”、“每周一星”、“道德评议”宣传活动。
(五)抓队伍建设——调整充实、提高素质、完善机制 落实组织机构建设,壮大精神文明建设队伍,提高干部队伍素质。注解:
1、一排二降三畅四增:一排:即排查危房安全隐患,采取措施逐步加以解决;二降:即降低居民区噪声污染、油烟污染;三畅,:即畅出行、畅水气、畅下水;四增:即增公厕、增垃圾(收集)台、增绿地、增路灯)2、三治五改一倡导:三治:治脏变净、治穷变富、治愚变智;五改:改水、改厕、改灶、改路、改善环境;一倡导:倡导文明健康的生活方式。
3、五改、三化、五乱:五改:改路、改水、改灶、改厕、改厨;三化:村庄绿化、庭院净化、房屋美化;五乱:柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑
关键词:生态文明建设,趋势分析,政策建议
1 研究背景
党的十八大报告指出, 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势, 必须全面树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 把生态文明建设放在突出的地位, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。
党的十八大把生态文明建设提升到前所未有的战略高度, 纳入到中国特色社会主义事业五位一体的总体布局中, 提出要努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。这是一个重大理论创新, 进一步丰富了科学发展观的内涵, 标志着我们党对经济社会可持续发展规律的认识进入了新境界。
环境危机或生态危机是一个世界性难题, 我们必须看到其普遍性。但另一方面, 我们也不能忽视其特殊性, 不同的国家有不同的国情, 相应地, 不同国家的环境危机或生态危机也便呈现出不同的特点。我国庞大的人口总量对环境造成巨大压力, 工业化、市场化、城镇化进程和生态文明建设进程并存, 这些方面都使我国的环境问题和生态问题更加独特而复杂。
这些年, 我国尽管采取了诸多措施来应对资源、环境、生态问题, 但由于我国特殊的国情和所处的特殊发展阶段, 生态文明建设仍面临资源短缺、环境污染和生态恶化所带来的严峻挑战。
生态文明的一个显著标志是协调处理人类与自然的关系, 从人类征服自然、充分利用自然, 向保护自然、尊重自然的转变。因而协调好发展与保护的关系是建设生态文明的必然要求。实践证明, 我国很多欠发达地区经济发展同样遵循环境库兹涅茨曲线, 还是走了“先污染、后治理”、“先破坏、后建设”的老路。
朝阳市受地理条件限制、发展基础相对薄弱、市场开发条件差、自我发展能力弱, 经济社会发展存在较为明显的制约因素。朝阳市的生态、环境、社会、经济等方面具有自己的特点。本文在针对朝阳市的具体情况, 通过各方面数据的收集、处理、对比分析, 研究朝阳市建设生态文明的特点、优势和短板, 明确朝阳市进一步建设生态文明的思路和具体措施, 为朝阳市生态文明建设能够取得切实的成果提供技术支撑。
2 朝阳市2010年至2012年生态文明建设趋势分析
对朝阳市2010年~2012年生态文明建设各项工作的时间纵向变化进行趋势研究, 对朝阳市生态文明建设水平进行详细分析。通过对朝阳市2010、2011、2012年生态文明建设各项工作的时间纵向变化的比较分析, 对朝阳市近三年的生态文明建设发展进行趋势研究。
2010年至2012年三年朝阳市的生态文明指数 (ECI) 总体呈上升趋势;五个二级指标均呈上升趋势, 其中二级指标生态活力的指标数值2011年和2012年持平, 说明在这方面朝阳市的生态文明建设停滞不前。
从年度进步情况来看, 朝阳市2010年~2012年度的总进步指数为6.37%。具体到二级指标, 生态活力的进步指数为2.53%;环境质量的进步指数为10.22%;资源利用的进步指数为3.52%;社会发展的进步指数为9.73%;民生保障的进步指数为9.09%。从数据可以推断, 朝阳市2010年~2012年度的总进步主要得益于环境质量、社会发展和民生保障三个二级指标的推动。
进一步看, 朝阳市2010年~2012年度环境质量、社会发展和民生保障方面出现了较大的进步, 这主要得益于地表水体质量、人均GDP、城镇化率等多个三级指标进步较快。其中地表水体质量进步率为29.07%, 促进了环境质量的极大提高, 人均GDP、城镇化率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的提高有力的推动了我市的社会发展, 而人均教育经费投入和农村改水率的大幅提升, 则促进了民生保障方面的进步。
3 朝阳市生态文明建设的政策建议
2010年到2012年朝阳市生态发展处于进步态势。从数据来看, 朝阳市2010年生态文明指数高于辽宁省平均水平, 2011年却低于辽宁省平均水平, 有上升趋势, 但增长相对全省比较缓慢。从二级指标与全省横向比较, 朝阳市生态活力、环境质量和资源利用程度稍强, 社会发展和民生保障程度稍弱。但纵向来看, 朝阳市三年来环境质量、资源利用、社会发展和民生保障四项指标进步幅度均很大, 只有生态活力稍显停滞。
通过以上研究, 本文提出朝阳市今后进行生态文明建设的政策建议, 具体如下:
1) 进一步消除城区内裸露地面, 建设城市周边防护林带, 防止外来风沙入侵, 提高建成区绿化覆盖率;
2) 加强自然保护区的有效保护, 促进人与自然和谐发展;
3) 积极改善环境质量, 加快解决突出的环境问题, 努力建设资源节约型、环境友好型社会;
4) 制定符合朝阳市实际的社会发展规划, 继续加快产业结构调整步伐, 提高服务业产值占GDP比例;
5) 将生态资源优势转化为经济社会发展优势, 大力发展生态产业, 促进经济增长方式转变;
6) 继续加大教育投入, 改善农村办学条件, 对农村劳动力进行就业培训, 提高就业技能, 重视培养本土人才, 为生态文明建设储备高素质人力资源, 推动我市经济社会事业又好又快发展;
7) 积极淘汰落后产能企业, 加大节能减排力度;
8) 进一步提高工业固体废物回收利用率, 实现资源高效利用;
9) 工业生产要尽快推广采用能节约资源, 能源和减少废物产生的先进工艺设备、完善固体废物处置和工业污水处理设施, 加快循环经济促进废物综合循环利用;
10) 要走新型工业化道路, 扭转粗放型的经济发展方式, 同时, 要鼓励创新, 优化传统工艺和技术, 淘汰落后产能, 发展循环经济, 最大限度提升资源能源利用率, 减少污染物排放, 推动经济与生态协调发展。
参考文献
[1]毛文永.生态环境影响[M].北京:中国环境科学出版社, 2007.
[2]严耕.中国省域生态文明建设评价报告[M].北京:北京林业大学生态文明研究中心, 2011.
一、坚持教育、健全制度、强化监督,认真落实惩防体系《实施纲要》
按照中央的部署和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,结合发展改革工作实际,研究制定我委关于贯彻《实施纲要》的实施意见。并把这项工作纳入全委工作的总体规划,认真组织实施,使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。
一要筑牢思想防线,坚持抓好反腐倡廉思想教育。坚持党风廉政教育常抓不懈。要组织全委广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想,学习贯彻党章,学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》,深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的“六观”教育。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以立党为公、执政为民为根本要求,进行专题教育、示范教育和警示教育,使广大党员干部,特别是近年来新任职的司、处级领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,慎用手中的权力,切实做到勤政为民、廉洁从政。
当前,特别要结合在全委开展的保持共产党员先进性教育活动,进一步强化党员干部立党为公、执政为民的意识,切实转变工作作风,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
各级党组织要把廉政文化建设作为我委机关文化建设的重要内容,进一步促进和形成以廉为荣、以贪为耻的机关文化氛围。通过各种有的放矢的教育,切实解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要注重教育的针对性,研究和探索教育的有效途径和形式,提高教育效果,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
二要完善工作机制,促进反腐倡廉各项制度建设。今年,在制度建设方面要围绕提高决策的科学化、民主化,进一步完善重大决策的规则和程序,完善反腐倡廉的基本制度,强化监督制度建设。
进一步完善决策机制。贯彻科学决策、依法决策、民主决策要求,进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。围绕加强对政府投资重大项目的监督,完善重大项目稽察制度。规范稽察工作程序,创新稽察工作方式,提高稽察工作效率,加快《重大项目稽察条例》的立法进程,争取年内颁布实施。
结合《行政许可法》的贯彻,研究制定《行政许可过错责任追究办法》。围绕促进政务公开,制定我委推进政务公开的工作办法。
建立健全我委反腐倡廉的基本制度。
三要突出重点,切实加强党内监督、行政监督和执法监督。围绕宏观调控政策和措施的落实,做好纪检监察工作。落实科学发展观,按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,根据我委的职能和国家宏观调控政策措施的实施,以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展执法监察,整顿和规范市场经济秩序,坚决查处违法乱上项目、滥铺摊子,有令不行、有禁不止等问题。促进依法行政和执法监督,纠正和查处有法不依、执法不严的行为。
继续深入贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》,使党员更好地参与党内事务,把党内监督和党外监督有机地结合起来,促进党内民主。
加强对重点岗位和重点环节的监督。从我委的实际情况出发,加强对重大项目审批、重大资金安排、干部选拔任用等方面的监督。加大对重点岗位人员的交流轮岗力度,提高预防腐败的实效。
推进行政效能建设,做好效能监察工作。解决办事推诿、拖沓、资源浪费等问题,提高办事效率,促进机关工作作风的转变和公务员的勤政高效。对行政效能低下和疏于管理等造成重大影响和重大损失的实行问责制。建立健全激励机制、监督制约机制和惩处机制。
二、以改革统揽反腐败工作的全局,深入推进反腐败源头治理工作
(一)深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》,进一步清理和减少行政审批事项。完善配套制度,改进审批方式,规范审批行为,简化手续,减少环节,提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管,健全和完善行政审批监督制约机制,做到依法行政、依法审批。
(二)以投资监管体系建设为重点,改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,完善投资监管的各项配套制度,转变政府职能,发挥市场在资源配置中的基础性作用,确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围,规范政府投资行为,加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制,实行政府投资项目公示制度,建立政府投资后评价制度,推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
(三)进一步完善重大工程项目招投标制度,健全政府采购制度,规范采购行为,加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的稽察监督,促进政府投资效益的提高。
(四)推进在投资项目审批(核准)、价格制定、企业债券发行审核等方面的政务公开工作,增强工作的透明度,加强检查监督,使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
三、贯彻四大纪律八项要求,抓好领导干部廉洁自律工作
(一)各级党组织和党员领导干部要严格遵守四大纪律八项要求。特别是要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,坚持四项基本原则,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,维护党的团结和统一,维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威,做到令行禁止,与中央保持高度一致。
(二)严格执行领导干部廉洁从政各项规定。中央纪委第五次全会对今年领导干部廉洁自律提出新的更高要求,在严肃执纪的同时加大组织处理力度,切实解决党风方面存在的突出问题。特别是对顶风违纪有以下五种行为的领导干部,必须严肃处理。
(三)进一步规范公务人员的从政行为。强化依法行政意识,机关工作人员必须按法定程序办事。继续坚持个人重大事项报告和收受礼品登记上交等制度;巩固治理公款吃喝、公费旅游和高消费娱乐歪风的成果,防止反弹回潮。严格控制各种会议和办班,节约经费开支。认真贯彻中央纪委监察部等八部委《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》,切实加强对党员干部的出国(境)管理工作。
四、加大工作力度,严肃查处各种违法违纪案件
(一)依纪依法做好信访举报工作。贯彻《党内监督条例》、《党员权力保障条例》和《信访条例》,切实维护信访举报当事人的权利,进一步规范和加强信访举报工作,认真受理信访举报,妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件,整合信访资源,提高信访管理水平。
(二)继续保持查处违法违纪案件的工作力度。坚决查处违反政治纪律的案件,重点查办领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件,严肃查办利用审批权、人事权违法违纪和严重侵犯群众利益的案件,特别要严肃查处收送现金、“跑官要官”等五类典型案件。
(三)加强对办案工作的领导和协调。要重视案件的查处工作,对领导批办的案件,要认真研究,及时查处,提高案件查处的能力和水平;明确办案责任,严格办案纪律,提高办案实效;坚持重要案件领导亲自抓,分工专人负责。建立案件检查工作协同配合制度,发挥纪检监察部门的组织协调作用。
(四)重视发挥查办案件在治本方面的作用。各单位要针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题和薄弱环节,深入研究剖析,及时改进管理,制定规范,堵塞漏洞。
五、积极开展纠风专项治理工作,切实维护群众利益
今年我委的纠风专项治理工作,根据国务院纠风办的安排部署,积极抓好我委牵头和配合参与的有关工作。要围绕加强和改进宏观调控,大力规范和整顿市场经济秩序,完善市场环境,加强对国家重点建设项目的稽察监管和价格监督检查等执法监察活动,规范政府投资的管理和监督。以解决损害群众利益的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
思想是人的灵魂,一个人的一言一行都体现了一个人的思想品德。有什么样的思想品德就会有什么样的行动。有了奋进向上的思想,就是身处逆境,也会迎难而上,战无不胜;否则,就是身处顺世,也会畏缩不前,不进则退。文秘部落电信公司党总支一班人,深知人的思想对人的影响,对一企
业兴衰的重要作用。因此,公司绐终把思想政治工作贯彻于企业“改革、发展、服务”之中,将职工思想品德教育同增强干部职工的凝聚力,激发干部职工的创造性和服务通讯建设这个中心工作结合起来。公司总支一班人身体力行,发挥榜样表率作用,影响和带动了全公司干部职工敬业爱岗的奉献精神,自觉加强自身的理论和业务素质教育,不断提高自身的各项-互联网最大文秘资源网素质,通过开展一系列的发展业务竞赛活动使全公司的各项工作出现了可喜的公司面。截止六月底,“三话放号”完成3341户,其中:市话放号541户,农话放号1715户,“小灵通”销售1049部,占计划5300户的63;业务收入计划1880万元,实际完成1013万元,占全年计划的54,实现了时间过半,任务过半。
一、抓榜样,树典型,激发工作热情
榜样的力量是无穷的,模范人物的先进事迹能带动影响周边的人向他靠近、学习。文秘部落电信公司深知这个道理,时刻注意发现、挖掘公司内部先进人物的先进事迹,以看得见、摸得着的身边人的身边事,激励广大员工在平凡中创建不平凡的业绩,以进取的小我挥洒展现炫丽的人生。
作为山区小县城的电信员工,不可能干出一番惊天地泣鬼神的伟业,但不想当将军的士兵,不是好士兵,行行都能出状元。作为企业的管理层,要善于发现员工的闪光的一面,及时总结推广,以激发广大员工的斗志。
春节前夕是全年农话发展高峰期,市话安装班的青年员工们战严寒、顶着凛冽寒风抬杆、挖窝、放线、爬上爬下,有时还不得不赤脚淌过刺骨的山间小溪。由于长期的户外作业,大部分人的脸、脚都起冻疮,手都被电线拉得起血口子。广在员工建设期间,为了报装的用户,春节前用上电话,有些安装工一连在外一个多月不回家,有些甚至忙到年三十。广大员工在建设期间所表现出的强烈主人翁责任感和艰苦创业奋力拼搏的精神,深深感染了全公司的每一位职工。前勤、后勤齐努力,仅年底两个月的时间,农话就放号760多部,占年任务的一半还多。为表彰先进,新年伊始,公司里专门在职
工大会上为先进工作者披红戴花,号召全公司职工向他们学习。
表彰的本身,就是激励先进再进步,鞭策周围的人向他们学习。在模范先进人物的精神感召下,公司里每次开展的活动都有声有色,时不时还会掀起高潮,极大地推动了业务的开展。
在表彰先进人物的同时,文秘部落电信公司更加注重树立优秀专业技术人才的典型。他们是企业的希望,是企业的生力军。企业间的竞争在某种程度上讲是人才的竞争。科技是“第一生产力”。在第一生产力中间,企业人才,即掌握了技术开发和应用,以及具备科学管理和经营能力的人,是企业成败的关键。要搞好一个企业,提高劳动生产率,增加经济效益,最得要的是调动人的,进行有效的激励。为激发大家学专业、钻研技术的积极性,县公司借原市场部主任***被评为优秀技术人才的机会,在公司内公司外大肆宣传,即有精神方面的激励,又有物质上的奖励,优秀技术人才的树立,使广大员工看到了企业对人才的重视,进而对企业有了信心,掀起了学专业钻研技术,掌握熟炼技能的学习热潮,全员的素质也得到了提高。
一个集体,一个企业的好坏,关键在于要有一个好的领导班子,有道是其身不正,虽令不行,其身正,不令则行。公司总支处处严格要求自己,以身作则,不搞特殊化,自觉树立良好的领导形象,从而带动了全公的干
部职工,爱岗敬业,自觉维护企业利益,树立了良好的外部形象。
二、认真分析形势,树立忧患意识
2005精神文明建设工作总结
2005年,XX党支部在XX局党委的直接领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真履行与XX局党委签订的思想政治工作目标管理责任书规定的职责,紧密结合实际,立足全局,以发展为主线,坚持创建区级文明单位不松懈,全面促进精神文明建设,收到良好的效果。现将工作总结如下:
一、目标责任制完成情况
1、我单位党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕XX经济建设这个中心,抓好精神文明建设。于年初制定了创建区级文明单位计划和成立组织领导机构,为一年来的精神文明建设工作提供组织领导保证。
2、认真抓好《南宁市XX系统2005年思想政治工作目标管理责任书》的贯彻落实工作。对思想政治工作实行目标管理,制定工作计划,使思想政治工作有组织、有领导、有步骤、有计划地进行。今年,支委会召开专门研究思想政治工作问题会议2次,召开政研会次,化解各种矛盾件;认真组织干部职工集中学习,制定有学习教育计划和学习内容,严格工人每月学习一个半天,干部每月两个半天的学习制度,确保学习的效果。通过建立思想政治工作目标管理责任制,组织干部职工开展理论学习,促进了单位思想政治工作的开展,保持了职工队伍的思想稳定。
3、在全面开展第三次人事制度综合改革工作的同时,不断加大精神文明建设力度,在职工中深入开展“三德”教育,学习“三个代表”的重要思想,结合单位实际开展爱岗敬业活动,营造了一个积极、奋进的氛围,为单位经济的发展提供精神动力和思想保证。今年配合各时期中心工作共出版板报12期,简报13期。
4、深入开展讲文明,树新风,学雷锋,学先进活动,树立爱岗敬业、乐于奉献的新风尚。党支部对抓紧抓好在职工中进行精神文明评比活动高度重视,大力建设“四有”职工队伍,年初评出2004优秀个人18人,先进个人35人。今年以来,组织职工开展各项活动,全面推进单位的精神文明建设:发动全体职工为职工、职工家属、残疾人、印度洋地震海啸灾区和洪涝灾区人民献爱心,共捐款7528元,捐物414件;积极响应城区的号召,组织党员干部职工13人开展学雷锋便民服务活动,为市民提供环境绿化美化和花卉养护知识,把学雷锋活动真正落到实处;积极响应国家义务植树的号召,组织科室人员和绿化公司职员共26人前往“花花大世界”抢种2100多株三角椰和加那利海藻树苗,为提高“大花花世界”园区的整体效果和加快XX生产基地的建设和发展贡献了一份力量;积极响应XX局党委关于参加XX系统党员义务植树活动的号召,组织全体党员和入党积极分子共26人前往“花花大世界”,参加由市XX局和市XX系统联合举办的党员义务植树活动,共种下了58棵大王椰,以实际行动为党旗争辉、为绿城添彩;结合下半年开展的先进性教育活动,组织党员、入党积极分子共57人次参加义劳动3次,共平整土地300多平方米、搬运苗木3000多袋、播种3万粒、种苗3000棵、运泥7车;针对幼苗班经济承包3名同志在生产技能、生产技术掌握方面较差、收入偏低的情况,开展结对子“一帮一”活动;及时解决处理了两起邻里纠纷,把矛盾化解在萌芽状态。通过开展这些活动,增强了广大党员、青年团员和职工的集体观念,培养了乐于奉献和吃苦耐劳精神风貌,提高了广大党员干部职工的综合素质。
5、开展丰富多彩的文娱活动,丰富职工的业余文化生活。今年春节、“三·八”妇女节和“五·一”节,党支部组织开展了各种游园、休闲活动,活跃节日气氛,增进职工相互了解和团结;利用周末,经常组织共青团员开展羽毛球等小型球类比赛。通过这些活动,丰富了广大职工的业余文化生活,增强了广大职工爱岗敬业、团结向上的团队意识,增强了凝聚力和向心力。
6、切实开展各种活动,将民办好事办实事落到实处。一年来,为职工购买了发电机1台,解决职工用电难问题;为职工住宅楼更换全部电线,消除安全隐患;5月竣工一栋住宅搂,解决职工住宿问题;为一名困难退休职工子女办理低保手续;对生活区进行绿化美化,切实改善职工的生活环境;由单位出资组织全体干部职工进行了1次身体健康检查,1次流感疫苗注射,切实做到立党为公、执政为民。
7、关心老同志,做好离退休人员的服务工作,在生活上、政治上、经济上关心老同志,给他们落实了经济待遇和政治待遇,并利用节假日慰问退休职工,组织人员去医院看望生病住院的老同志,让老同志感受到党组织的关怀和温暖。
8、加强对职工的爱国卫生和绿化美化教育,增强卫生意识,提高工作和生活质量。在生活区加大绿化美化建设的力度,在两栋住宅楼间进行绿化美化,通过这些措施将使XX生活区面貌有一个较大的改观;在平时工作中,我们坚持办公区、生活区一天
一小扫,一周一大扫制度,保证了对圃容圃貌的长效管理。
9、认真抓好计划生育和综治工作。党支部始终把计生和综治工作当作一项重要工作来抓,有专人负责,建立严格的管理制度。一年来,计生工作未发生计划外生育、多胎生育、未婚先育等现象。综治工作也取得了较好的成绩,全年未发生重大治安案件和生产安全事故,维护了XX正常的生产、工作、学习和生活秩序。
二、主要经验和体会
1、严格制定工作计划和相关制度,为全年工作的开展提供组织领导保证;
2、以人为本,切实开展各项活动,全面推进单位精神文明建设;
3、坚持教学辅导,用科学的发展观武装头脑,更新知识,真正做到与时俱进;
4、通过宣传简报和事务公开等的形式,积极引导干部职工关心关注支持单位的发展。
三、明年工作打算
1、认真组织全体党员、干部和职工继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大文件精神,努力实践“三个代表”的重要思想,为推进XX各项事业的发展提供思想政治保证。
2、继续深化XX人事制度综合改革,不断完善人事制度综合改革方案,进一步调动广大职工的劳动生产积极性,增强干部职工的主人翁意识。
3、牢记党的宗旨,与时俱进,开拓创新,从大局出发,从小事着手,将为民办实事、好事落到实处。
XXXXX党支部——2005年盐城市委党校文明创建工作汇报
2005年,我校的文明创建工作,紧紧围绕在全校开展的实践“三个代表”、服务“两个率先”、创建“一流党校”的主题活动,紧紧围绕共产党员先进性教育活动,紧紧围绕市委、市政府的工作中心,紧紧围绕党校的工作实际和全校职工的思想实际,在市文明办的精心指导下,认真学习贯彻落实中央和省、市关于文明创建的一系列文件精神,瞄准目标,攻坚克难,常抓不懈,全面推进,在2004年基础上又取得了新的业绩,登上了一个新的台阶。2003年、2004年、2005年分别获得省委党校“行政后勤管理先进单位”奖牌;“优秀教学组织”奖和“优秀科研组织”奖;2003年、2004年被市委组织部等6个部门授予“市区结对帮扶特困家庭工作先进集体”奖牌;2004被盐城市委、盐城市人民政府授予“社会治安安全单位”和市级“文明单位”奖牌;2005年市委党校宿舍区被评为首批达标单位;2005年市委党校被评为江苏省级文明单位。
一、加强组织领导,营造创建氛围
为了进一步加强领导,切实抓好文明创建工作,2005年,我校又充实调整了文明创建工作领导小组,小组有七名同志组成:吴兴鹏、杨卓华、茆律章、陈建华、成元祥、嵇维国、林越。常务副校长、党委书记吴兴鹏同志任组长,副校长杨卓华、茆律章同志任副组长。在校党委的统一领导下,年初,我校即研究制订了文明创建工作计划。按照计划,各党支部、处室馆、工会、共青团组织齐抓共管、协同动作、明确责任、相互配合,使我校的文明创建工作做到组织落实,为全校的文明创建工作有了坚强的组织保证。各部门都把文明创建工作当作一件大事来抓,并且尽职尽责,努力做到抓紧、抓细、抓实、抓好。
今年以来,特别是在全市创建省级文明城市迎评工作会议之后,校党委十分重视,分别召开了党委会、文明创建工作领导小组全体成员会议及各处室馆主要负责人会议,传达了市委张九汉书记的讲话、盐委[2005]45号和盐办[2005]46号文件精神。通过学习,大家找出我校创建工作中存在的薄弱环节、进一步统一思想、形成共识。为了把文明创建工作做细、做实,做到家喻户晓,深入人心,我校抓好经常性的宣传工作,宣传文明创建工作的重要意义,使全校教职工不断增强文明意识,提高文明创建工作的自觉性。其具体做法:一是在校门口悬挂文明创建的横幅宣传标语;二是给校内各住户发一封公开信,使文明创建工作家喻户晓,人人皆知,让院内各住户配合做好文明创建工作;三是更新校内五块广告牌宣传内容;四是专门印制了两张宣传明片,内容是日常礼貌用语30句、盐城市市民基本行为规范和公民道德基本规范等,让每个教职工(包括退休人员)人手一份;五是在各种会议上包括党委会、校长办公会、中层干部会、全校教职工大会上强调文明创建工作的重要性,并对每一阶段的文明创建工作制订相应措施,布置具体工作任务,落实到具体部门和负责人,做到分工负责,分工不分家,相互协调与配合,齐心协力,齐抓共管,真正使文明创建工作落到实处;六是专门举办文明创建工作宣传栏,表扬创建工作中涌现出来的好人好事,以鼓励先进,鞭策后进;七是做好媒体宣传报道工作,宣传党校文明创建工作的新举措。
二、教学科研,质量稳步提升
党校的教学工作是党校文明创建工作的一个重要组成部分。党校以教学为中心,科研为基础。今年以来,我校继续坚持把提高教学质量和科研水平放在党校工作的中心位置,特别是集中精力办好主体班次,今年举办主体班6期,培训学员340人;委培班13期,其中政法干警班6期,1800人;入党积极分子培训班2期,700人;组工干部培训班2期,600人;街道社区书记班1期,300人;关工委培训班1期,300人;普通话培训班1期,80人。
合计培训各类班次4392人。与此同时,我校还积极办好省委党校在职研究生四个班次,并荣获优秀研究生教学点之称号,认真抓好党函市直班1335名学员、联办班128名学员和南大远程教育班94名以及职(成)教中心2500名的教学、管理和招生录取等工作。在办学过程中,我校始终把提高教学质量和科研水平放在党校工作的首位。近年来,我校着力教学、强化调研、主攻科研,集中精力办好主体班次,不断提高教学质量,学员对党校的教学质量较为满意,学员测评优良率均在90%左右,在全省党校系统三年一度的教学质量评比中,我校获得了教学工作组织奖。科研工作在全省党校市级党校中一直名列前茅,今年,在第五届全省党校系统科研评奖中,我校有4项科研成果获一、三等奖,有2项调研决策咨询成果获二、三等奖。梅德银教授的一篇《对编制我市“十一五”规划几个重大问题的思考和建议》文章,其中有三项建议:一是关于“十一五”的发展战略问题;二是关于“十一五”发展的速度问题;三是建议把沿海开发列入“十一五”规划,张书记作了充分的肯定和评价,并请市政府吸纳这三条建议。他写的另一篇《对我市沿海开发的两点思考》的调研报告,张书记签批,也作了充分的肯定。市委办在12月份第20期《决策参考》上作了全文刊载,在张书记的批示后,同时加了编者按,市四套班子和县(市、区)领导班子主要负责同志人手一册,转发各地,供沿海开发前参考。特别是在全省申报的19项科研成果中产生的4项一等奖中,我校获得2项一等奖,获高级奖项的数量实现历史性的突破,并获得全省党校系统优秀科研组织奖。
三、行政后勤工作,管理规范有序
我校的行政后勤管理和服务水平较前有了新的提高,较前更为科学化、规范化。按照文明创建的要求,一是校务公开。在人事、发展新党员、评优等工作中,党委成员实行票决制;在草方面,每季度在墙上公布财务收支帐目;并成立了校民主理财小组,每学期活动一次,预先发出通知,让每个教职工提出一些热点,理财小组将热点问题作为理财查帐的重点,二是规范管理,文明服务。我校宾馆、食堂的所有工作人员都同一着装,佩证上岗率达100%,服务证件有照片、有工号。宾馆过道、食堂餐厅都张贴了宣传标语,文明用语,每个服务人员尽可能用普通话与客人讲话。一年四季,宾馆24小时供应热水,让宾客有澡洗;在寒冷的冬季,食堂都为学员、教职工及客人供应热饭、热菜、热汤。浴室、茶水房每天正常开放,服务12小时和18小时以上。在大家的努力下,三产办今年接待各种班次110期,住宿人数达30150人次,使用会议室200次,达19843人次,经营额达120万元;食堂接待就餐人数49800人次,经营额达140万元。完成承包指标34万元,发放工资奖金福利23万元,盈余8万元。三是对照标准,明确治安责任。我校认真对照封闭式和开放式小区治安防范建设的基本标准,结合党校小区的实际,加强了组织实施的力度,落实专职防范力量。在注重“人防”中,认真抓好三支队伍建设:一是志愿者队伍,尽量选一些思想素质好,管理能力强,乐于为民服务的退休同志担任;二是抓好门卫值班人员工作,要求值班人员做到在岗在位,发现情况及时报告;三是抓好校园巡逻。要求巡逻人员24小时对每栋楼不间断巡逻,以防范事故的发生。四是加大投入,强化硬件建设。今年,我校投资5万元,招聘了校内治安和自行车看管人员,并实行了承包责任制;投资3万元,在校内要害部位安装了15个红外线监控系统;添置了消防器材等设施,投资近10万元,装修了办公楼,更新了办公桌椅。
四、结对帮扶,建立长效机制
我校切实抓好“亲情联动、情暖万家”和“三走进、三服务、办三事”等一系列工作,我校挂钩联系两个企业,一个是江苏苏龙化工有限公司,一个江苏联鑫水泥有限公司,市委组织部安排我校派出两名同志在两个点上任党建工作指导员,为经济建设工作服务,协助企业办了一些实事:一是协助苏龙公司党委筹划保持共产党员先进性教育活动第二、三阶段的安排,搞好支部书记的培训,召开党委民主生活会,在《盐城市保持共产党员先进性教育活动简报》和《盐阜大众报》等媒体上宣传苏龙公司党委开展先进性教育和水平。苏龙公司党
委开展保持共产党员先进性教育活动成效显著,受到了市委第七督导组和化建办督导组的一致好评;二是协助市人事局为苏龙公司引进人才、办理房产证、安全生产、专家咨询等方面提供了帮助,优化了企业发展环境;三是按照科学发展观的要求,为企业的发展提出合理化建议。协助联鑫公司建议了工会组织;帮助完善了社会保险制度,使企业员工解除了后顾之忧;经多方联系协调,为企业办理了“国土证”;目前,正在帮助企业建立党组织。
我校按照上级通知要求,专门制定了《关于进一步开展“亲情联动、情暖万家”活动的实施意见》,年初,我校党员到挂钩企业江苏联鑫水泥股份有限公司、洋西社区、供电北村社区结对帮扶的6户特困家庭、滨海县界牌镇陆集村30户困难农户家中,进行走访慰问。根据市里的安排,发动全校党员对部分县、区遭受龙卷风袭击的农户捐款捐物。我校在今年开展“亲情联动、情暖万家”和“三走进三服务办三事”活动中集体和党员个人捐款共53308元,其中食物折币1258元,在职党员人均700多元,上好的衣服24件。结对帮扶贫困户6户,6人,每年党员个人捐款200元,用于接济帮扶工作,每逢大的节日,校领导和各支部的负责同志都上门走访慰问,每个帮扶对象每年将得到1000元的慰问金。最近,全校在职职工每人捐款100元。校领导还不定期地到挂钩的贫困乡镇和企业,了解他们的工作和经营情况,尽可能地帮助他们排难解忧。这项工作在我校已经形成了长效机制,已变为每个党员的自觉行动。
五、先进性教育,取得明显成效
在上半年开展的保持共产党员先进性教育活动中,我校全体党员干部通过认真学习、分析评议和整改提高三个阶段的实践,找准了存在的突出问题,明确地提出了整改方向,认真地制定了改进措施,基本上达到了预期的目的,取得了较好的实际效果。一是全校上下形成了读书学习的好风气。这次在全党范围内开展的以学习实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,进一步激发了全校员工的学习热情,充分调动了全体党员学习的积极性,在全校上下形成了认真读书学习的好风气,使全体党员的思想认识有了很大的提高,主要表现在对”三个代表“重要思想做到了真学、真懂、真信、真用,部分党员同志在教育活动初始阶段存在的思想障碍消除了,模糊认识澄清了,精神面貌发生较大变化,荣誉感、责任感、使命感明显增强,大多数同志都能树立终身学习的理念,养成勤奋学习的良好习惯,发扬刻苦钻研的精神,把学习作为一种追求,一种境界,一个毕生奋斗的目标。二是明确了党校服务“两个率先”的具体要求。就是紧紧围绕市委、市政府的工作目标,充分发挥职能,深化教学改革,完善教学布局,改进教学方法,不断提高办学水平,为提升全市党员领导干部素质能力提供培训支持。三是找准了党校存在的提出问题,切实整改。通过排查,存在的突出问题:①紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务“两个率先”的对策性研究需要进一步加强;②部分教师授课与现实生活贴得不紧,不够生动;③科学的健全制度体系还需要进一步加强,特别是如何从机制上激发和调动教职工的积极性还缺乏行之有效的措施;④有些规章制度的执行如考风考纪、奖勤罚懒等方面还不到位;⑤敬业精神、服务意识还不够到位,个别党员事业心、责任感不强,工作积极性不高,缺乏工作热情和主动性;部分党员办事拖拉,效率不高;有的党员大局意识不浓、奉献意识淡薄、团结协作精神不强,名利思想较为突出等等。针对排查出来的问题,我们认真梳理,分门别类,进行认真的整改。我们详细列出了六个方面的整改内容:一是深化教学改革,努力提升办学质量;二是整合科研资源,培育科研品牌;三是拓宽办学思路,培育新的办学主体;四是规章制度建设;五是强化内部管理;六是加快发展,为教职工办实事。四是明确了“一流党校”的主要目标和基本思路。经过认真的学习、广泛的讨论、反复地酝酿、潜心地研究,我们初步认为,一流党校的主要目标就是具有一流的教学质量,一流的科研业绩,一流的基础设施,一流的管理水平,一流的工作条件,一流的员工队伍。实现“一流党校”目标的基本思路就是要创新思维,创新机制,做强主业,搞发副业,一是拓宽办学渠道,抢占培训市场,培育新的经济增长点,增加收入;二是以专题集聚和科学集聚为导向,全力打造党校教学、科研、服务三个特色品牌;三是改革管理方法,修订规章制度,理顺分配关系,引入竞争机制,形成符合党校特点的激励机制;四是充分开发党校资源,坚持“三个文明”一起抓、硬件软件一起上,做到全面、协调和谐发展。五是提高了党员队伍的整体素质。通过认真地组织学习、讨论、撰写心得笔记、大会交流、党性分析等一系列活动的开展,特别是通过谈心活动的广泛开展,全校党员同志谈心交心、沟通思想,开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,明确整改方向,从而使党员的整体素质有了较大的提高,党性观念、党性修养、宗旨意识、理想信念,都得到了增强。六是构建了党校先进性要求体系。我校组织党员同志联系岗位职责要求和工作实际,进行了热烈的讨论和交流,通过自下而上与自上而下相结合的方法,按照党员领导干部、一般党员干部、一般党员、离退休党员四种类型,区别情况,分别概括提炼出体现岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求,找准了共产党员先进性的时代坐标。校党委在各支部提出的先进性要求的基础上,进一步整理锤炼,提出了全校共产党员先进性的基本要求:忠诚敬业,服务“两个率先”;追求卓越,创建“一流党校”。每个在职党员同志都根据自己的岗位目标要求,制订了先进性的具体要求,作为座右铭,亮牌服务。七是切实转变了作风。一是转变了学风。全校上下学习的风气正、氛围浓,效果好。即使是文化水平较低的党员同志都能联系思想和工作实际,开动脑筋,加班加点,做到学习工作两不误,完成规定篇目的心得笔记和个人党性分析材料,有的还撰写发言稿,在全校大会上交流发言。二是转变工作作风。有些党员同志认为自己过去办事效率不够高,有时甚至有拖拉现象,现在办事比以前快捷,做到雷厉风行;过去工作上有急躁情绪的同志也注意认真地加以纠正和克服。三是转变了领导作风。校领导班子及其成员更加注重听取和吸纳党外群众的意见和建议,作风更加民主,办事的透明度更高,更加注重为职工群众办实事,解难事,做好事,更加关心群众生活,注意工作方法。
2006年文明创建工作思路:
一、加强学习。要进一步增强全校教职工文明创建意识,增强工作责任心和使命感,增强文明创建的自觉性,不断提高自身综合素质,争创“学习型”、“节约型”党校。
二、强化教育。要在全校上下进一步发扬优良传统,提倡文明新风,克服不良陋习,厉行节约,反对浪费,弘扬正气,狠刹歪风,努力在全校上下形成良好的校风、教风和学风。
三、健全制度。“不以规矩,不成方圆”。在原来基础上,要进一步修订、完善并出台相关的学习、工作和管理制度,做到用制度管理,按规章办事,做到有章可循,有章必循,违章必究,执行制度,奖罚分明。
四、齐抓共管。要在全校上下进一步营造文明创建的强烈氛围,加大宣传力度,做到党政工团各齐抓共管,部门各负其责,相互协作,形成合力。按照省、市文明委、文明办的要求,制订符合校情的创建措施,学习先进单位的经验,找出自身不足,取人之长,补己之短,切实加以整改,进一步提高创建水平。
五、加大投入。文明创建工作不是软任务,而是硬指标。它需要一定的物质条件为保证。我校拟在2006年投入100万元,加强硬件设施建设,以进一步改善办学条件和教职工的学习、生活条件。
颖泉区由于受水文气象、地理环境状况影响,气候复杂多变,旱涝灾害频繁,特别是近年来受大气环境异常影响,灾害性天气越来越多,2005年的涝灾给人民的生命财产安全和全区经济发展带来严重影响。如何战胜自然灾害,搞好洼地治理,让全区人民真正摆脱贫困走向富裕是一个亟待解决的问题。
1 历史灾情统计情况
1980年前遇5年一遇、10年一遇、20年一遇雨情受灾面积分别是1.20万公顷、1.87万公顷、3.00万公顷。经过多年治理,特别是20世纪80年代治水主攻除涝、低洼地改造,除涝成效十分显著。据调查统计,在一般情况下,如遇5年一遇、10年一遇、20年一遇雨情(3d降雨量分别为167mm、215mm、262mm)受灾面积分别是0.353万公顷、0.600万公顷、1.470万公顷,成灾面积分别是0.133万公顷、0.267万公顷、0.670万公顷,减产6成以上的面积分别是0.080万公顷、0.167万公顷、0.420万公顷。
2 2005年7月暴雨灾害情况
2005年7月6~10日,阜阳市颖泉区出现持续强降雨过程,在市防指挥部的正确指挥、科学调度下,经过全区广大干部群众的不懈努力,把涝灾损失降低到了最小限度,取得了防汛排涝阶段性成效。
(1)雨情。2005年7月6日以来,阜阳市颍泉区出现1次强降雨过程,截止7月10日18时,全区平均降雨量359.61mm,最大降雨量苏集镇为413.60mm,邵营镇为429.00mm, 7月8日8时至7月10日18时全区平均降雨量271.51mm,超过20年一遇。
(2)水情。由于阜阳市颖泉区普降暴雨和大暴雨,加之颍河、泉河上游来量大,虽然颍河闸泄量不断增大,但是颍河、泉河水位仍在不断上涨,7月10日8时颍河闸闸上水位28.52m,下泄流量为726m3/s;7月11日8时,颍河闸闸上水位29.09m,下泄流量为1 870m3/s;7月12日18时,颍河闸闸上水位28.96m,下泄流量为1 650m3/s;7月13日8时,颍河闸闸上水位28.43m,下泄流量为1 420m3/s;7月14日8时,颍河闸闸上水位28.27m,下泄流量为890m3/s。
由于这次降雨强度大、历时短,造成阜阳南部和北部部分乡镇农田积水0.2m左右,姜堂、苏屯等乡镇受灾比较严重,部分乡村和阜阳低洼地区积水深度达0.3~1.3m,部分村庄和城镇居民家中进水。
(3)灾情由于暴雨集中,降雨量大,阜阳市颖泉区除涝工程设计标准基本上为5年一遇,抗灾能力低,全区城乡均遭受不同程度涝灾。受灾严重的农作物主要是玉米、大豆、红芋、棉花、芝麻、药材、蔬菜、瓜果等。据初步调查统计,全区受灾面积1.706万公顷,成灾面积0.630万公顷,绝收面积0.225万公顷,受灾人口17.32万人,倒塌房屋163户、286间,直接经济损失2 173万元。
2005年的雨情,应受灾面积3.000万公顷,实受灾面积1.706万公顷,减灾面积1.294万公顷,与治理前相比,受灾面积有了大幅度减少,但仍存在一些问题。
3 受灾原因
(1)颍泉区部分乡镇遭受洪涝灾害袭击,除自然原因外,当地排涝系统不健全、沟河堵坝多也是重要原因。一些小田沟为方便生产堵实,形成生产路堵,影响田间排水;有的已建桥涵没有统一规划,工程规模小,造成沟河束水,排涝能力降低;加上部分小田沟被垦殖栽种,过水断面被挤压缩小,致使附近村庄和农田大量积水难以排出。
(2)沿泉河洼地已建的排灌站机排模数小,遇20年一遇降雨量,排涝时间超长,造成涝灾。没有排涝站的地方,外河水位低时有涵闸自排;外河水位高时,形成关门淹。
(3)“两工”取消后,致使近年来水利兴修难开展、难组织、难发动,农田水利基本建设大幅度滑坡。大部分乡镇尚未开展“一事一议”,有的议而不决,很难议成,严重阻碍水利工程兴修开展。
(4)近年来,国家对水利的投入主要用于大江大河的治理及防洪保安工程,各级对面上水利工程重视不够,投资、管理措施跟不上,形成平时无人管、无人问,一旦农田受淹积水排不出去时,怨声载道,汛期过后又无人问管的局面。
(5)高水没有高排,进入洼地,扩大了灾情。姜堂乡官魂沟围堤由于上游客水来量大,围堤破堤,高水进入王周和邢庄洼地;老坝沟南岸围堤由于农民耕作取土,围堤破堤,高水进入火树庄洼地,2处围堤破堤,造成千顷农田受淹。既增加了不必要的排水费用,又加大了涝灾造成的损失。
4 治理对策
(1)提高河道防洪排涝标准,恢复完善农田排水系统。这次灾害造成的损失除自然因素外,原有河道标准低也是一个重要原因。颍河、泉河等4条河道防洪能力为10~20年一遇,排涝能力不足3年一遇,再加上农田水利工程不配套,人为堵坝,沟系不通,形成涝灾。因此,要加快对沙颍河的治理,对全区3座中型闸、52座小型涵闸和内河41座群管小型涵闸加大管理力度。特别是群管的涵闸应实施承包专人管理,加快小型水利工程产权改革,明确责、权、利,进行正常维护,使其充分发挥水利工程效益。同时建设必要的设施和控制工程,做好重点防洪河道堤防的除险加固工作。对突发洪涝,严格按照《防洪预案》采取应急措施,确保河道排水通畅。大力搞好每年冬春的农田水利基本建设,做好田间沟渠桥涵闸配套工程,坚决制止随意毁沟、毁渠、堵坝,严禁随意侵占河道堤防耕种,确保农田排涝出路畅通。
(2)分片治理,理顺水系,提高除涝标准。按照“上控下泄,高水高排,低水低排,抢排与机排相结合”的基本原则,以原有水系为基本框架,形成以线为骨干,点为控制,面为基础”的治理局面。对部分洼地可以根据其环境条件,开挖水塘条台田建设,统一规划,提高综合效益。内河圩堤应提高标准,坚决杜绝高水因溃堤进入低洼地区;保证高水有计划地进入低洼地区,减少高地涝灾损失。
(3)提高防汛排涝能力,合理布局排涝工程。颍河阜阳闸闸上水位常年控制在28.50m,高出洼地1.00m以上,不下雨也要受淹。为了解决受涝受渍问题,建议沿泉河洼地的王周西、溜口、新集、马岔,沿颍河洼地的白庙、干河等尽快建站机排。
(4)结合实际,因地制宜,对低洼地要调整产业种植结构,使农作物的种植结构与水资源条件相适应,合理利用洼地资源,趋利避害,化劣势为优势,发展养殖业,努力提高洼地的综合效益。
摘要:介绍了阜阳市颖泉区历史洪涝灾害情况, 并分析了2005年7月该区的暴雨灾害情况及受灾原因, 并提出了相应的治理对策。
关键词:暴雨灾害,成灾原因,治理对策,安徽阜阳,颖泉区
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一、继续深入开展资源节约活动
2005年资源节约系列宣传活动的主题为“大力发展循环经济,加快建设节约型社会”,制定和落实宣传方案和措施,在企业、机关、学校、社区广泛深入地开展资源节约宣传。组织好2005年全国节能宣传周活动,做到主题鲜明、形式多样、影响广泛、注重实效。在开展资源节约专项检查的基础上,进一步总结、探索建立资源节约的长效机制,建立适应市场经济要求的节约新机制。
二、大力推进循环经济发展
待国务院发布《国务院关于加快发展循环经济的意见》后,协调有关部门落实相关政策、措施和各项任务。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点,利用国债资金和财政预算内资金对试点项目给予支持。组织循环经济先进适用技术的推广应用及共性、关键技术开发和产业化示范。组织开展循环经济法规框架研究,提出立法建议。会同国家统计局研究建立循环经济综合评价指标体系及相关统计制度。组织编制发展循环经济与建设节约型社会“十一五”规划,全面推进循环经济发展。
三、推动全社会节能工作
贯彻落实《节能中长期专项规划》,做好规划宣传和社会反映搜集工作,细化分解并组织实施规划提出的十大重点节能工程。落实《钢铁工业中长期规划》和《钢铁产业发展政策》有关资源节约要求,实现资源消耗减量化和废弃物资源化利用。指导制定和完善强制性能效标准,扩展节能产品认证范围,实施家用电冰箱、空调器能源效率标识管理。组织制定《节约石油管理办法》、修订《节约用电管理办法》。继续推行分时电价制度和试行差别电价政策。会同财政部研究制定生产或使用节能产品的鼓励政策。加强对地方节能监测(监察)中心的能力建设。落实《节能产品政府采购实施意见》,推动政府机构节能。发布《中国节能技术政策大纲》(修订),支持重点行业重大节能技术改造,组织重大节能技术的推广应用。
四、积极推进节水工作
继续推进节水型城市和节水型社会建设。继续支持农业节水灌溉工程建设。重点抓好火力发电、钢铁、石油石化、化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等高用水行业节水,特别是北方严重缺水城市的节水工作。推进废水资源化,提高再生水利用率。制定和发布《海水利用专项规划》,重点抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用工作,提高沿海缺水城市海水替代淡水资源的贡献率。开展矿井水资源化利用,重点抓好严重缺水矿区和矿井水资源丰富矿区的矿井水资源化利用工作,解决矿区生活用水和工业用水短缺问题。制定和发布《中国节水技术政策大纲》,加快节水技术的推广应用。把推行阶梯式水价制度作为城市供水价格改革重点,扩大实施范围。以推行农业终端水价制度为目标,推进农业用水价格改革。
五、加快资源综合利用工作
研究起草《资源综合利用条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》,协调财政、税务等相关部门完善资源综合利用优惠政策。研究推进“生产者责任延伸制度”,督促和指导国家废旧家电回收处理体系建设试点工作,研究制定我国废旧家电回收处理专项资金征收使用管理办法。积极抓好共伴生矿、尾矿、大宗废物等的回收利用。研究制定《墙体材料革新管理办法》和《墙体材料革新发展规划》。
六、加强国债资金对资源节约综合利用和循环经济试点项目的支持
一、城乡规划编制和管理进一步加强。为配合全县“12345”的总体建设思路,完成了县域城镇体系规划和县城总体规划的第三轮修编。对县城垃圾处理场、衡岳南、北路改造等重点工程专业规划进行了论证,完成了XX岳东路改造、东大化工有限公司二期工程、商业步行街建设等30项详规。县城详规覆盖率达到77%,比上年提高1%。成立了规划专业测绘队伍。从规划宣传、放(验)线、工程报建等方面入手加强规划跟踪管理,办理“一书两证”204件,“一书两证”发放率100%,查处和纠正违规建筑25起,计8890平方米,依法批准的规划实施情况良好。
二、城镇基础设施建设稳步发展。以实施重大项目工程建设为重点,带动城镇建设。县城城区拓城敞口改造大规模、快速度铺开。以道路拓建、园林绿化、房地产开发为重点,新拓建城区道路4.6公里,城区部分新开通道路已完成铺油硬化、道牙安装、绿化带栽植和排水管道埋设,硬化路面6.2万平方米。7个重点项目共完成投资7500余万元,其中1个项目已建成投入使用,6个项目正在抓紧施工。建成了县城自来水厂日产水5万吨取水泵房;正在建设的项目有:米江大道、嘉汇购物中心、恒冠大市场、阳光大厦、商业步行街、“江畔明居”住宅小区等项目。其中米江大道已完成2.7公里路基和稳定层铺设,正在进行砼硬化;嘉汇购物中心、恒冠大市场,工程主体已竣工;阳光大厦,已建设11层;商业步行街,路面基本成形;“江畔明居”住宅区有8栋住宅楼在动工兴建。衡岳南、北路改造,新垃圾场建设完成了可行性论证。新世纪农产品交易市场和杨山公园的提升改造正在筹备。继续开展了示范小区创建工作,创建了“富丽华”示范小区,区内建有休闲角、篮球场、绿化景点3处640余平方米等设施;小区内成立了物业管理委员会,正在筹备开展物业管理工作。新埋设排水管网2.05公里,改造供水管网0.65公里;城区绿化建设较往年有新的进步,已完成绿化面积15000平方米。其中沿江绿化风光带建设,已完成绿化面积12000平方米。各镇建设分层次、高质量实施。全年各镇共投入基础设施建设资金980余万元,新(改、扩)建道路3.2公里、硬化路面18700余平方米,新修下水道3100米,续建、改造农贸市场3座,在建客运(站)场1个。其中示范镇——新塘镇自筹资金600余万元新(改、扩)建道路1.7公里,硬化路面18500平方米,建成了东健路样板街,完成了道路沿线绿化11000平方米,建成了日产1万吨的自来水厂扩改项目和一个有260余个摊位的综合农贸市场,并投入运营;10月份成功举办了“XX县首届土菜文化节”,扩大了新塘吃文化的影响,在省内外树立了“吃在新塘”的品牌。大浦镇建成了大堡路示范街。
三、城镇管理水平进一步提高。坚持把以绿化美化净化为重点的生态建设作为改善小城镇经济发展环境的重要措施来抓,大力实施了“绿色环保工程”,从治理“脏乱差”入手,深入开展了城镇镇域环境综合整治。各镇成立了专门的环卫机构,配备了专职人员,实行镇——村(居委会)——清扫保洁人员三级管理,对街道清扫,垃圾清运实行实行路段承包、经费包干,开展市容管理达标路、样板路创建活动,卫生状况较往年明显好转。全县加强环卫设施建设,新添置垃圾车1台,新建垃圾站6个,新增垃圾斗16个、果皮箱40个,城区环卫设施基本配套齐全;狠抓城管队伍建设实行竞聘上岗、末位淘汰、执收分离的管理模式,提高了管理水平。全年依法查处违法违章建筑92起,面积14814平方米,制止、纠正随意改变项目用途的行为49起;取缔了二小门口的菜市场,纠正处罚违章行为4065人次;拆违拆网8630余平方米。今年县城顺利通过了“省级文明卫生县城”复检验收。
四、建筑业大步向前。一是圆满完成了建筑业企业资质就位工作。资质就位后,全县建筑业企业达到了21家,其中,二级总承包企业2家,三级总承包企业10家,一级劳务分包企业3家,二级劳务分包企业5家,新批组建施工企业1家。二是加强了建筑业从业人员业务培训。全年共举办各类业务培训班5期,培训建筑业从业人员1133人次,上报省厅核准二级项目经理资质25个,完成了190多个三级项目经理资质的年检复查。三是加强了工程质量和安全生产管理。规范基本建设程序,重新修订了“建设工程项目报批管理规定”,完善了报批操作流程。建立了安全生产许可证责任制度,全年有11家企业完成了申报工作,对专职安全生产管理人员进行了考评考核,考核300人次,并做到持证上岗。继续推行工程质量旁站式管理,施工现场派驻安监人员驻场施工督查,同时开展工程质量和安全生产大检查,检查在建项目41个,发出整改通知40份,提出整改意见221条,查处纠正违章建筑和建筑装修18起,对8个项目下达了处罚决定,并移送法院申请强制执行,经过工程管理和施工人员的共同努力,未出现重大工程质量和安全事故。整顿规范了全县燃气市场,对2个不法经营网点进行了清理,对私自倒罐等6处隐患进行了整改,确保了燃气市场的有序运营。四是施工产值快速增长,建筑市场秩序明显好转。完成建筑业总产值3.5亿元,比上年增长5%。其中施工面积21.6万平方米,竣工面积13.3万平方米,工程项目应报建52个,实际报建50个,报建金额5200万元,建筑面积16.9万平方米,工程报建率达93%,较上年提高2.5%,质量安全受监工程56个,受监面积15.8万平方米,占应受监的100%,合格率95%,全年全县建设工程项目应招投标8个,实际招投标8个,招投标率为100%,实施竣工备案工程19个,竣工备案率100%;开展了创建安全文明施工工地工作,有1个项目评为省级安全文明施工工地,5个项目评为市级安全文明施工工地。荣桓逸夫教学楼工程、欧中女生宿舍工程、县妇幼保健院门诊楼工程评为市优良工程。
五、城镇经营卓有成效。积极鼓励建设系统干部职工招商引资,出台了《XX县建设局系统招商引资若干规定》,全年与内外客商洽谈、签订城镇建设开发合作意向协议项目3个,拟利用外资1.13亿元。其中“金杉苑”小区建设与XX巨典公司签约引资787.8万元,已到位资金400万元;新世纪农产品交易市场及旧城改造、XX文体广场改造建设项目,正在与客商洽谈,拟引资1.05亿元。实现了县城各主要街道的路灯电杆的经营权、广告权等有偿出让和县城及新塘开发区的的士经营权拍卖,获资300余万元。以地生财,滚动开发,全年县城新区和各镇出让土地22宗,150亩,出让收入达2625万余元,XX岳东路以XX出资60万元冠名改为东健路,城镇经营极富成效。
六、自身素质、服务效率和精神文明建设成果斐然。一是建设系统的改革改制初见成效。各单位结合各自行业要求,推行了内部承包,完善了绩效挂钩责任制,干部职工队伍的整体素质和工作能力有了明显的改善,经济效益明显提升,完成各项收入1347.2万元,较上年增长6%,建筑公司、设计院的改制初步完成了前期工作,建筑公司职工社保进入了社保“笼子”。二是政务公开工作取得阶段性成果。全年共受理申办项目204件,已按期办结204件,按时办结率达到了100%;支持民营经济发展,特办规划、建设审批手续40余人次,减收各类规费90余万元,受到民营业主好评。三是宣教工作有声有色。认真落实学习制度,坚持每月定期或不定期组织机关全体干部和局属单位负责人集中学习业务知识,成功举办了“建设系统法律法规暨党内两个条例”知识竞赛,开展了“从政道德”主题活动,采取召开会议、电视宣传、印发资料和树立永久宣传牌(栏)等多种形式学习和宣传了《建筑法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》等建设法律法规,在全县营造了“依法治建”的浓厚氛围,提高了建设行政执法人员的执法水平。四是廉政建设继续得到加强。先后制定了《2005建设局党风廉政建设责任制考核标准》、《建设系统工作人员五要十个不准守则》、《XX县建设局机关行政效能监察若干规定》,层层签订责任书,全系统未发生违法违纪问题。五是社会治安综合治理、计划生育、普法、档案、提案、安全、农村党建等工作均达到有关要求,圆满完成了县委、政府下达的各项指标任务。今年以来,我县城镇建设管理工作虽然取得了比较好的成效,但是也存在一些突出问题,如工程项目建设方面有些进展快,有些因主观或客观的原因进展缓慢,建设任务还相当繁重,违规违章建筑尚还存在,个别民营企业规避监管,建筑工程质量和安全存在隐患。其次市容市貌整顿后,反弹现象还比较突出。这些问题有待我们在来年的工作中努力克服和解决。2006年全县建设工作基本思路。总的原则是:以“三个代表”重要思想为指导,坚持发展第一要务不动摇,围绕全面建设小康社会目标,大力推进城镇化进程,切实做到“一个确保”(确保建筑质量安全不出大的事故),“二个规范”(规范建筑和房地产市场),“三个突出”(突出重点建设、小城镇建设、城区脏、乱、差的治理),全方位做好建设领域各项工作。具体在以下九个方面加大工作力度。
(一)进一步突出规划在城镇建设中的“龙头”作用,保障城乡建设健康持续发展。
(二)进一步深化城镇化重要性认识,全力推进我县城镇化进程。
(三)进一步提高投资拉动经济增长的认识,搞好重点工程建设。
(四)进一步提高房地产业新经济增长点的认识,加快房地产业发展。
(五)进一步做强做大建筑业,大力发展劳务经济。
(六)进一步创造优美的人居环境,促进招商引资和县域经济的发展。
(七)进一步提高建设部门的行政效能,竭诚服务,确保城镇建设与经济同步发展。
(八)进一步深化建设事业改革。抓住一切机遇,挖掘一切潜力,增强企事业单位的发展后劲和市场竞争能力,确保行业经济效益得到全面提升。
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