建筑企业管理规章制度（精选8篇）
2、建立健全消防领导组织，成立义务消防小组，按现场实际情况划分区域，配备足够消防器材，指定负责人，实行挂牌负责制。
3、加强防火安全宣传教育，普及消防知识，发动和依靠群众自觉遵守防火制度，落实消防措施，把火灾消灭在萌芽状态。
4、按照项目法施工规定，实行经理责任制，项目经理要做好一个施工现场多家队伍施工的协调工作。对土建、安装、装饰三方的交叉作业事先要对各方负责人进行防火交底坚决做到没有安全防护措施，不得动用易燃、易爆物品及有关器具。安装和高级装饰人员进行工作必须携带小型灭火器。
5、施工现场制定消防安全工作奖罚制度，做得好的单位，对单位负责人给予一定的表彰及物质奖励，不重视的单位，对单位负责人给予经济处罚。并且与经济利益、评职称、升职挂钩。
6、为实行规范化要求，各防火部位要明确消防责任人，全面实行挂牌负责制，各防火区域要悬挂醒目的禁火标志，提示大家自觉防火。
7、义务消防人员，每年要进行一次消防知识培训，掌握消防技能，熟悉灭火器性能，经常对消防器材进行检修，保证性能良好。
8、高层建筑必须有充足的消防水源，应有动火审批手续和动火监护措施。
一、安全生产责任制度以及施工组织设计编制制度
安全生产责任制应包含5方面内容。一明确具体的安全生产要求;二明确具体安全生产程序;三明确具体的安全生产管理人员, 即哪个岗位由哪个人来负责, 责任落实到人;四明确具体的安全生产培训要求;五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法, 通过考核, 奖优罚劣, 提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性, 使安全生产责任制的执行得到巩固, 从源头上消除事故隐患, 从制度上预防安全事故的发生。《建筑法》第38条明确规定:建筑施工企业在编制施工组织设计时, 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的项目应当编制专项安全施工组织设计, 并采取安全技术措施。这项规定必须严格遵守, 以确保施工的科学性、有序性。
二、安全技术以及安全检查制度
《安全生产法》第17条、24条、39条都分别针对安全经费的投入提出了要求。建筑工程项目应根据施工组织设计中安全技术措施的要求, 结台项目的实际制定安全技术措施经费的计划, 并保证经费的有效投入, 为安全生产提供必要的物质保障。分部分项安全技术交底必须签字, 交底要全面、细致, 要有可操作性。验收是必要的程序, 以保证技术交底的实现。安全检查必须制度化、经常化, 除定期检查外, 还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查以及班组自检交接检查等。检查及处理情况要记录在案, 便于追究责任。
三、安全培训教育和特种作业人员持证上岗制度
《安全生产法》第21条、第39条、50条, 《建筑法》第46条要求建立健全劳动安全生产教育培训制度, 未经安全生产教育培训的人员, 不得上岗作业。施工项目必须按照建筑部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求, 建立健全落实培训教育制度, 提高从业人员自保和互保意识, 增强事故预防和应急处理能力。施工项目电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员, 由于其不仅对本人尤其对他人和周围设施有重大危害, 因此他们必须持证上岗。
四、伤亡事故的报告调查处理制度
《安全生产法》第13条、第70条、第72条、第75条, 《建筑法》第51条, 国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》, 国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》, 建设部3号令《工程建设重大事故报告和调查程序的规定》都明确了发生生产安全事故后的报告调查处理规定, 因此工程项目要依法报告, 不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报, 不得故意破坏事故现场, 毁灭有关证据。事故调查处理要实事求是, 遵照"四不放过"原则, 依法严肃追究生产安全事故有关责任人, 决不姑息迁就, 不了了之。
五、安全标志管理制度以及重大安全事故应急救援预案
《安全生产法》第28条要求, 在较大危险因素的生产经营场所或有关设施、设备上设置相应的明显的安全警示标志。因此, 施工项目要强化这项重要的管理工作, 设置安全标志;以提醒、警告作业人员或其他有关人员, 使其能时刻清醒认识所处环境的危险, 提高注意力, 加强自身安全保护, 减少生产安全事故的发生。施工现场安全标志的选购和使用必须符合《安全色》 (GB2389-82) 、《安全标志》 (GB2894-1996) , 《安全标志使用导则》 (GB16179-1996) 规定。《安全生产法》第33条、第69条要求, 对发生紧急情况或者生产安事故时做到心中不慌、有条不紊, 避免事故的发生或降低事故的损失。
六、安全防护用具管理与机械设备安全管理制度
《安全生产法》第37条, 《建筑法》第47条, 《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》明确要求, 施工现场必须建立采购、入库、保管、使用、监督管理制度, 以保障从业人员使用合格的防护用具, 实现安全生产。《安全生产法》第29、31条对机械设备的管理有明确规定, 施工现场必须采购、使用合格产品, 并定期对机械设备进行检查、维修、保养, 以保证机械设备安全运行。
七、劳务用工安全管理制度以及意外伤害保险制度
《安全生产法》第44、47条规定, 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项, 依法为从业人员办理工伤社会保险。施工现场不得以任何形式与从业人虽订立协议, 免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。《安全生产法》第44条, 《建筑法》第48条明确国家实行意外伤害保险制度, 对从事危险作业的职工强制进行意外伤害保险, 保证职工的合法权益和社会稳定, 施工企业和现场必须认真执行。
八、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序, 安全生产也不例外, 在安全生产布置的同时, 制定相应的检查计划。检查形式是多样的, 施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样, 目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重本事故发生的按相关规定给予奖励, 使安全生产工作走向正规化、制度化管理。安全管理是施工企业管理的重要组成部分, 管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制, 因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究, 积极探索, 加强管理不断创新, 最终实现企业安全管理的宏伟目标。
摘要：论述建立健全有效的安全管理体系;加强施工现场的安全管理, 是进一步提高建筑安全水平的关键。
关键词：建筑企业；内部审计；制度保障；工程预算
现代建筑企业制度是符合社会经济发展和生产社会化的特点，适应社会主义市场经济体制改革发展的需要，成为具有独立财产权和责任的市场竞争主体的一种企业制度。对建筑企业来说，其决策者必须及时准确的使用有效信息，确保企业的稳步发展。内部审计是建筑企业自我约束的体现，随着改革开放的日益深入和对外开放交流的扩大，内部审计的职能、地位、作用及方法也产生相应的转变。
一、建筑企业内部审计的定义、职能和目的
（一）内部审计的定义
建筑企业的内部审计是建筑行业部门、单位内部专职审计机构或专职审计人员依法独立的对本单位及所属单位的财政收支、财务收支及有关建筑单位的经济活动的合法性、效益性和真实性进行监督和评价的过程。其目的是为了进一步促进和加强建筑企业经济管理，进而提高经济效益，以最少的成本消耗获得更多的符合社会需要的劳动成果。
（二）建筑企业内部审计的职能和目的
现代建筑企业制度内部审计的职能和目的也随着社会体制的改变而改变，随着社会经济发展的变化而改变，它的出发点是加强建筑企业的内部经营管理。建筑企业的内部管理以市场为导向，其管理的模式也朝着现代化和科学化的方向发展，一般都要经历工程项目承接过程、项目施工生产过程、项目竣工结算过程、项目验收回访保修过程、项目剩余工程款清收过程。内部审计的内在功能也发生变化，传统的是以查错纠弊为目的，以检查复核为手段对经济活动给予督察。其监督职能已经不能满足管理的需要，其评价职能也上升为主要职能，如评价企业内部控制制度的健全性、有效性和合理性，评价决策的科学性，评价过去经济活动的效益优劣，评价项目和投资的可行性都成为建筑企业内部审计的重要内容。
（三）建筑企业内部审计中存在的问题
当前建筑企业中普遍存在对内部审计存在误区，监督和评价作为内部审计的主要职能，是为了完善国家审计体系而建立和发展起来的，目的是为了改善经营管理服务；建筑企业内部审计的独立性比较差，且权威性不够，同其他单位的部门处于平行的职能部门，有的还没有建立起审计机制，对单位领导存在一些违纪行为或单位中的经费使用出现问题迫于各种压力也不能有效纠正；不少建筑企业的审计人员多是从财务人员转出来的，素质总体不高，缺少相关的专业知识，知识结构较单一，识别和判断能力缺乏，在推动企业发展和解决各项审计问题上的能力还有待提高。
二、内部审计的内容、方法、模式
（一）内部审计的内容和方法
现代建筑企业制度下，内部审计的方法和内容页发生改变，为了适应现代市场经济的要求，审计的范围也日益广泛，包括基建扩改工程、产品设计开发、专项贷款、财务收支、规章制度实行、专项工程的预算决算等问题。建筑企业的内部审计是出资者、经营者和决策者从事的综合性经济监督活动，直接参与生产流动领域创造价值的过程，对企业生产的全过程进行监督。内部审计也是为了进一步挖掘企业的生产潜力，为了更好的发展生产力，对企业内部控制制度的审计以侧重审查经济活动的合法性和有效性，达到发挥审计的评价职能功能。审计的目标是防止建筑企业对经济资源的循环利用，开发的有效性及管理的效率上，以单位经营审计、管理效率审计、资源配置审计、环境审计为主要内容。通过审计，有效监督经营者是否按规范和效益原则来营运资本，让资本保值和增值，同时要加强岗位责任制，促使内部审计满足经营者的需要，又达到对出资者资产负责的目的。
（二）内部审计的模式
为了适应现代建筑企业制度财产所有者与经营者分离、制衡的运作机制，须建立起与社会相适应的内部审计模式。建筑企业制度是以规范和完善企业法人为主题，以自主经营、自我约束、自担风险为机制的新型企业制度。要进一步明确产权主体，建立产权监督管理体制，将内部审计置于产权主体的领导之下，切实增强内部审计的权威性和独立性。目前，建筑企业常用的审计制度由几种模式：一是监事会领导的组织模式，二是董事会领导的组织模式，三是董事会和监事会共同领导的组织模式，四是总经济师领导的组织模式，五是总经理领导的组织模式，六是主管财务的副总经理的组织模式。其审计一般也分成前期审计、中期审计和终期审计三个部分。包括对工程项目经济合同的审计、对项目内部控制制度的审计、对项目成本支出的审计、对项目财务收支的审计、对项目预算结算的审计及工程项目内部成本经营项目完成情况的审计。
（三）内部审计的人员配置
内部审计的质量很大程度决定于审计人员的素质及审计制度是否规范，要建立健全内部审计规范体系，可通过系统化、科学化、规范化的方法参与风险管理，帮助企业实现目标。面对新形势的要求，审计人员必须更新知识，提高知识面和业务技能水平，熟悉党和国家的法律法规及改革经济发展的政策和方针，切实掌握现代建筑企业经济管理的知识。同时要加强对内部审计人员财会、统计、经济活动分析、市场营销、协作、财税及计算机应用等知识的培训，加强人员的职业道德教育，增强审计人员的洞察力和创新力，本着客观、公正、廉洁的原则，本着为企业负责和内部职工负责的态度，根据有关法律和经济活动的原理实施经济监督、鉴证和评价，建立起一支具有现代职业操守和职业道德水平的审计队伍。
三、建筑企业内部审计的观念
内部审计的观念要同现代企业发展的制度相适应。首先建筑企业要突出对审计工作的重视程度，内部审计机构和内部审计人员的地位不能动摇，对机构和人员配备实行专制化管理。其次，内部审计人员自身也要改变观念，把审计的重点从以往的财务收支审计转变到审计评价企业各项活动的有效性上。应充分发挥主观能动性，增强服务意识，对企业生产经营活动中的业务事项进行鉴定，对其真实性、正确性表示意见。内部审计人员还应积极参与企业内部的经营决策，对党委的决策、计划、方案的可行性，内部控制制度的健全性、有效性，经济活动的效益性进行评定估价，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建议，将服务意识贯穿于内部审计监督、鉴证、评价的全过程，并应充分发挥评价职能在内部审计中的作用，以促进企业不断完善自我约束机制，适应市场经济的需要而有序发展。
四、建筑企业内部审计同外部审计协调
现代建筑企业的建立，是企业的命运与整个外部环境紧密相联，所以现代企业的内部审计也应与外部审计应相互协调。因为内部审计与外部审计的内容、范围、标准、依据、程序、方法，有很多相通相近之处。内部审计可以利用外部审计提供的相关资料，提高审计效率，可以委托社会审计协助完成内部审计工作，甚至可以与有实力、信誉好的社会审计机构结成战略合作联盟，进一步加大对单位内部的审计监督力度；外部审计可以向内部审计了解情况，在工作中得到内部审计的配合与支持，也可以利用内部审计成果，提高审计工作效率。这样，既节约了资源，提高了经济效益，有使内部审计利用外部审计的权威性和法律依据来规避内部审计的因审计准则和工作规范的模拟性而造成的风险。
4、保证宿舍所有设施齐全完好，如损坏者按原价赔偿，故意损坏者处以10倍物价罚款。
5、严禁随地大小便，大小便一律进厕所，如发现随地大便者，除打扫干净场地，并处以100元的罚款外，同时清扫场地一个月，随地小便一次罚款50元，并且要打扫干净场地。
6、不许打架斗殴、赌博、嫖娼、酗酒、留宿他人，如发现有以上行为者，送当地公安机关，后果自负。
7、严禁烧电炉、电热锅、煤油炉、电热棒，不许私自做饭，一律进食堂就餐。如发现违反以上规定者，按每人次罚款300—1000元。
以上条款请大家共同遵守，违者罚款，罚款单不经本人签字，从当月工资中扣除。
XXXXX公司
建筑工人宿舍管理制度
为了加强对建筑工人的宿舍安全文明管理，健全宿舍清洁卫生及安全用电管理，预防和查处违法犯罪活动，确保职工宿舍安全舒适。保障工人人身和财物安全，特制订工人宿舍安全检查文明管理制度。
第一条 管理负责人
1、各班组必须选定一名在本区域居住的总负责人（或组长），负责人要掌握所有房间的钥匙，督促管理宿舍内的文明规定、清洁卫生、安全用电及消防安全等有关事项，确保宿舍内的正常生活秩序。
第二条 住宿条件及要求
1、凡来工地参加施工作业的职工、临时工，在现场宿舍住宿的必须由项目部统一安排，按照指定的宿舍和床位住宿，不准擅自转调床位，不准私自留宿他人，如有探亲访友者需留宿应当办理登记后可留宿。
2、各班组长对自己队伍中携带家属的职工要严格按照此制度划分生活区，不允许有家属在生活区内居住，严禁男女混居，如发现混居现象马上给予清场处理。女眷统一规划宿舍区，统一居住，女宿舍区域必须划分在宿舍一侧，不得与单身工人同住一个区域，每间房间住宿人员不能低于14-18人，违反规定者除清场外另加罚款500元。
3、不准在宿舍内闹事，严禁斗殴、赌博、嫖宿和其他流氓活动以及传播放映反动、淫秽书画、照片、录音、录像，坚决制止非法同居、男女混居等伤风败俗的不法行为。
4、住宿人员的现金、贵重物品要妥善保管，谨防遗失和被盗，严禁把门钥匙转让他人，进出房门时，要随手关好门窗，严禁讲易燃易爆、放射物品、枪支弹药、管制刀具等危险物品带入宿舍。
5、晚上十时以后就寝时间必须保持安静，不准高声交谈和播放音响及弹奏乐器，不准到他人处交谈，不允许他人来自己住处。
6、要提高警惕，注意观察外来不明真相的动态，发现可疑行为要及时向工地负责人报告，以便控制和查明情况，必要时同当地公安机关联系报告。
第三条 清洁卫生、安全用电、消防安全
1、各班组长必须制定值日表，住宿人员轮流值班，负责公共地区的清洁，废物、垃圾等集中倾倒在指定场所，公共设施的修缮，水、电、门窗等的安全巡视；不随意乱倒剩菜剩饭或乱泼废水，不得从室内从上往下随意倾倒和投掷垃圾废物；不得随地大小便，保持文明卫生整洁；发现问题及时报告并立即采取措施。
2、讲究文明礼貌，维护社会公德，爱护宿舍内的一切公用设施，住宿人员
起床后必须把被子和床铺整理好，并打扫室内卫生，衣服等其他用品放置有序，做到整齐一致。
3、严禁在使用的电线中或灯头上挂钩用电，未经组织审批，严禁任何人随
意私装插座或灯头，违者按工地治安综合管理条例进行处罚。
4、不准在宿舍内卧床吸烟；不准使用热得快、电炉、电饭锅、煤炉、煤气
灶、酒精炉、电饭煲炒菜烧饭；不得随意乱拉乱接电线、电灯和用电灯烘鞋，防止火灾事故发生。
5、节约用水，节约用电，人去灯灭。
6、在每栋楼层通道上配置不少于6个5kg的灭火器。
7、在公共区域内配置不少于两处的大水桶及消防架、砂箱。
第四条 监督制度及处罚条例
1、各班组长要天天检查，并督促落实，各工地负责人每周检查不少于2次，项目部每月检查不少于一次。
2、对有违反上述规定的人和事，项目部有权处理并根据违反情况轻重，分
别给予批评、教育、警告、罚款、取消用工，严重者提交当地公安机关处理。
3、住宿职工发生下列情形之一者，立即取消其住宿资格，并呈报其所属单
位和项目部处理：
(1)、不服从组长监督、指挥；
(2)、在宿舍吸毒、赌博、打麻将、斗殴、酗酒；
(3)、蓄意破坏宿舍公共物品或设施；
(4)、擅自在宿舍内接待异性或留宿外人；
(5)、男女混居；
(6)、经常妨碍宿舍安宁，屡教不改；
(7)、严重违反宿舍安全规定；
(8)、无正当理由经常外宿；
(9)、有偷窃行为。
本制度自XXXX年XX月XX日起实施。
XXXXX公司
食堂管理制度
为共同维护良好的管理体系及就餐环境，特制订本制度。
1、2、工人用餐由项目部进行统一管理。工人应自觉按顺序在食堂打饭窗口排队，做到注意礼让、有序。未经允许，不得私自进入食堂操作间内。
3、用餐根据自身情况盛饭打汤，不得浪费粮食，如造成浪费，需按照项目部食堂相关规定缴纳罚款或接受处罚。
4、本制度自XXXX年XX月XX日起实施。
一、基本规定
极贯彻和宣传国家的安全生产方针及上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。
根据项目部安全生产管理办法，安全科安全管理规章制度实施细则，坚持“安全第一、以人为本”的原则负责贯彻实施确保安全生产。
协助项目部组织开展各项安全生产活动，并监督检查项目施工队伍开展安全生产活动的情况，发现问题及时整改、处理。
安全科负责工程项目“平安工地”各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料的建立和归档工作。
二、安全生产基础管理
1、做好施工现场作业人员身份基本信息收集、归档，临时暂住证的办理工作。
2、确保施工项目部相关人员安全生产资料、人员保险有效性。
3、针对安全危险性较大分部分项工程范围，依据施工进度情况实时进行安全专项方案的编制、审核工作，并进行相关资料备案管理。
4、在特殊季节、特殊施工环境等实时进行专项应急预案的编制、审核工作，并进行相关资料备案管理。
5、根据施工动态实时对各项目部进行三级安全技术交底；纵向延伸到施工班组全体作业人员，重点做好现场三级安全技术交底工作；留存相关影像、资料，并进行相关资料备案管理。
6、根据安全教育培训计划，贯穿施工过程，分层次、分岗位、分工种实施；对“三类人员”、特殊作业工种、特殊作业环境、转岗换岗等作业人员按培计划进行安全课时教育培训，培训情况计入个人档案；并做好资料留存工作。
7、根据安全计划、及现场特殊施工环境、特殊季节，及时做好相关应急演练工作，并留存相关影像、资料进行相关资料备案管理。
8、根据“一机一档”对现场特种机械设备（龙门吊、搅拌站等）相关合格证件、检验、维修、保养记录进行整理归档。
9、对火工品安全管理，做好进出、库台账管理归档、备案工作。
10、对施工现场安全警示牌、人员防护用品、安全防护设施、做好安全管理领取、发放统计工作；协同合同计划科做好专项安全费用计量相关费用清单、审批资料准备工作。
二、现场安全检查管理
1、安全检查
日常安全检查：对施工现场（生活区）临时用电、挖孔桩及现场临边安全防护、高空作业安全施工、火工品使用管理、施工机械、人员有无违规操作等进行日常安全检查，并根据检查情况做好记录。
综合安全检查：对全线施工现场存在的重大安全隐患进行集中排查、处理（每月不少于两次）。
2、安全隐患整改
对于在日常安全检查及综合检查中发现的隐患问题不能立即整改的，根据项目部安全管理规章制度要求对施工队负责人及现场工长下发安全隐患整改通知，“定人、定时、定措施”进行安全整改，并按规定要求及时进行回复，留存先关资料；对未及时进行整改的根据项目部规定下发红头文件进行通报批评。
根据劳保用品的发放管理和使用相关要求，对工程项目劳动保护用品的采购、使用管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位或个人，有权检查、监督管理作业人员“三宝”使用情况，监督其是否符合现场的安全管理规定要求，发现问题责令其改正。
3、安全标准化建设、文明环保施工
根据标准化建设要求，对项目部、施工现场消防管理、安全警示标识、临时用电情况、现场环境保护等进行安全管理工作。
4、安全检查规定
认真执行各项法规、标准，制止违章，对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工，进行安全隐患整改，确保安全生产。
目 录
一、安全生产规章制度
1、安全生产教育制度
2、重大隐患整改管理制度
3、安全生产监督检查制度
4、安全生产事故报告处理制度
5、安全生产奖罚制度
6、安全例会制度
7、职业危害防治制度
8、设备和设施安全管理制度
9、安全生产档案管理制度
10、安全事故调查、分析、报告、处理制度
11、分包方安全生产管理制度
12、劳保用品安全管理制度
13、供应方安全生产管理制度
14、施工现场安全生产管理制度
15、安全生产资金保障制度
16、安全生产形势分析会制度
17、安全生产考核制度
18、安全生产技术管理制度
19、生产安全事故应急救援制度 20、安全生产标准考评与改进制度
二、各工种安全生产操作规程
1、砌筑工安全操作规程
2、抹灰工安全操作规程
3、油漆玻璃工安全操作规程
4、木工操作规程
5、钢筋工操作规程
6、混凝土工操作规程
7、防水工操作规程
8、架子工操作规程
9、电工操作规程
10、电焊工操作规程
11、起重工安全操作规程
12、普通工操作规程
三、机械设备安全操作规程
1、塔吊安全操作规程
2、塔吊司机安全操作规程
3、卷扬机安全操作规程
4、搅拌机安全操作规程
5、木工机械安全操作规程
6、压刨机安全操作规程
7、平刨机安全操作规程
8、圆盘锯安全操作规程
9、机动翻斗车安全操作规程
10、发电机安全操作规程
11、物料提升机安全操作规程
12、钢筋机械安全生产操作规程
安全生产规章制度
1、安全生产教育制度
2、重大隐患整改管理制度
3、安全生产检查制度
4、安全生产事故管理制度
5、安全生产奖罚制度
6、安全例会制度
7、职业危害预防制度
8、设备和设施安全管理制度
9、安全生产档案管理制度
10、安全事故调查、分析、报告、处理制度
11、分包方安全生产管理制度
12、劳保用品安全管理制度
13、供应方安全生产管理制度
14、施工现场安全管理制度
15、安全生产资金保障制度
16、安全生产形势分析会制度
17、安全生产考核制度
18、安全生产技术管理制度
19、生产安全事故应急救援制度 20、安全生产标准考评与改进制度
1、安全生产教育制度
1.安全生产教育的内容
一般分为思想、法规和安全技术教育三种主要内容：
⑴思想教育，主要是正面宣传安全生产的重要性，选项取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面行教育。
⑵法规教育，主要是学习上级有关文件、条例、本企业已有的具体规定、制度和纪律条文。
⑶安全技术教育，包括生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。其内容主要是本厂安全知识、工业卫生知识和消防知识，本班组动力特点、危险地点和设备安全防护注意事项；电气安全技术和触电预防；急救知识；高温、粉尘、有毒、有害作业的防护；职业病原因和预防知识；运输安全知识；保建仪器、防护用品的发成、管理和正确使用知识等。
专业安全技术训练，是指对锅炉等受压容器、电、气焊接、易燃易爆、化工有毒有害、微波及射线辐射等特殊工种进行的专门安全知识和技能训练。
2.安全生产教育的主要形式和方法
安全生产教育的主要形式有“三级教育”、“特殊工种教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。
三级教育：在工业企业所有伤亡事故中，由于新工人缺乏安全知识而产生的事故发生率一般为50%左右，所以对新工人、来厂实习人员和调动工作的工人，要实行厂级、车间、班组三级教育。其中，班组安全教育包括：介绍本班安全生产情况，生产工作性质和职责范转，各种防护及保险装臵作用，容易发生事故的设备和操作注意事项。
经常性的宣传教育：可以结合本企业本班组具体情况，采取各种形式如安全活动日、班前班后会、安全交流会、事故现场会、班组园地或墙报等方式进行宣传。
2、重大隐患整改管理制度
一、由公司安全科、工程技术部会同项目部技术负责人，专职安全员每月定期对各项目部安全生产大检查，查出安全事故隐患的来源。
二、召开安全生产现场会议，分析、确定安全事故隐患产生的原因，如工序管理不当，技术交底不明确，施工人员不具备相应的能力，施工设备不能满足施工要求，生产人员缺少相应的培训，施工管理不到位，自检互检工作不到位，责任分工不明确，责任心不强等。
三、根据上述原因，采取有针对性的整改措施。
四、整改后必须进行跟踪检查，直到彻底消除隐患为止，并记录采取纠正措施的结果。
五、评价确保重大事故隐患不在发生的需求，利于不断改进。
3、安全生产监督检查制度
为了进一步落实安全生产，有效促进公司的发展，特制定以下安全生产监督检查制度。
一、安排专人负责监督检查工作，每天进行不少于30分钟的安全生产巡逻工作，对于存在的安全隐患要及时进行整改、消除。
二、每周对在职员工进行安全生产知识的宣传教育。
三、实行安全生产奖罚制度，对于安全生产做的好的，进行奖励；对于安全生产做的不好的，进行惩罚。
四、将安全生产责任落实到班组，具体到个人，若有不按规定操作生产而导致公司利益遭到损失的，将处以加倍赔偿损失。
五、安全生产监督检查人员必须认真做好本职工作，对于违反安全生产的员工，要做到以“教育为主”的方式进行处理。
六、遇特殊事件不能处理时，要及时以口头或书面形式上报上级领导，由领导给予协助解决。
七、定时开展安全生产总结会议，对于在监督检查中发现的问题进行探讨、研究、解决。
4、生产安全事故报告处理制度
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，及时、准确、全面地掌握工伤事故情况，研究事故发生的规律性，采取有效措施，特制定本制度。
一、工伤事故报告
1、发生轻伤事故后，应由负伤或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告工地负责人，并由工地负责人在当日下班前报告企业负责人和安全部门。
2、发生重伤事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人，并保护好事故现场。企业负责人接到事故报告后，应亲自或责成有关人员组调查组，对事故现场进行调查。
3、各生产单位及施工现场，如果发生工伤事故，应在一小时内将事故发生时间、地点、经过和主要原因，用电话或派人报告公司不准隐瞒、虚报或拖延不报。
4、发生死亡事故后，事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告公司企业负责人，并保护好现场。企业负责人接到报告后，应当立即报告企业主管部门及其有关部门。发生重大死亡事故也照此办理。
二、工伤事故调查处理
1、发生事故的单位要积极组织抢救伤者，想方设法医疗，使之尽快恢复健康。
2、要保护好事故现场，对事故现场必须做好围挡和标志，派专人看护，使被破坏的物件、寿命、碎片、残留物，致伤人的位臵保护原样，不准移动和冲刷擦拭。
3、事故发生后，企业要立即成立3-5人的事故调查小组，按“四不放过”原则，一是勘察事故现场，查清受害人或肇事者工作时间、工作内容、作业程序、操作时的动作或位臵、致伤物体、并拍摄事故现场。二进制对发生事故现场有关人员调查了解，查清受害人或肇事者姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、本工种工龄、接受教育情况和发生事故原因，对证人的口述材料要认真考试其真实程度，并责成写出书写材料，签字盖章。三是查清单位规章制度、安全技术交底及措施的落实情况。
在找出原因、分清责任、吸取教训、采取措施的基础上根据相关规定，职工因工伤亡事故按其性质分责任事故、非责任事故和破坏性事故，结合企业内部制定的安全生产管理奖惩实施细则，按应负的责任大小对有关人员进行处理，分别给予事故单位和个人予以罚款、行政警告、行政记过、记大过处分，触及刑律的上报人民检察院处理。
三、工伤事故统计
1、工伤事故的年报、月报必须准确、及时上报企业的主管部门或有关部门。
2、工务事故的编者计必须严格按照统计报告的要求（即按轻伤、重伤、死亡及损失仪器、损失金额）进行统计上报，不得隐瞒上报、虚报和拖延不报。
5、安全生产奖罚制度
为了加强安全生产管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，调动职工搞好安全生产的积极性，严格按安全生产及技术规程施工，违章指挥，违章作业，避免工伤事故发生，公司特制定如下制度：
奖励
1对认真执行上级安全生产方针政策，公司颁布的各项安全生产制度，防止事故发生和职业病危害作出贡献的车间、部门、个人，有下列情况之一的，给予适当奖励：
2.对安全生产有所发明创造、合理化建议被采用有明显的效果者。
3.制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。
4.及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。
5.对抢险救灾有功者。
6.积极参加公司、部门组织的各种形式的安全生产活动，被评为先进车间、部门、班组、个人。
7.被评为省、市、局、总公司的安全生产积极分子给予表彰和奖励。
8.对消防、安全工作和其它方面做出特殊贡献者。
惩罚
有下列情形之一者应予惩罚：
1事故责任者。
2违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。3 违章违纪，情节严重，性质恶劣者。
4破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。
6对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。对提出的整改意见有条件整改而拖延整改的责任人。
9擅自挪用消防器材、损坏消防器材者。
惩罚类型
1经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款20-500元、赔偿损失的3-50%、降低工资、扣除奖金、没收押金。
2行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除。
3性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。
6、安全例会制度
根据上级安全管理科和分公司安全领导小组的职责要求，公司安全生产领导小组要定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。因此为及时准确的掌握分公司各阶段实际情况，做到有针对性的开展安全生产工作，特制定本制度。
一、参会人员
1、安全生产例会由经理、副经理、安技组长负责主持。
2、参会人员为：分公司安全组织机构人员参加。
二、会议制度
安全生产例会每月召开一次，召开时间为每月25日，也可根据当前的安全重点工作和上级管理部门安全工作重点要求，实时召开。
三、主要职责
1.学习宣传、贯彻执行国家及上级管理部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等。
2.根据上级安全工作总体要求，提出分公司安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措施。
3.分析安全生产情况，查找倾向性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产隐患，制定预见性对策措施和解决方案，确定安全生产。4.贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工作部署，并认真督促抓好落实。
5、汇报本月安全生产情况；通报本月安全检查情况及事故情况；分析施工现场存在的安全问题；研究下一步安全工作的重点；安排下月安全生产工作计划。
6、针对各部门、站场、车队存在的问题，制定可行的措施，采取相应对策，确保各方面正常安全生产。
7、征求各方建议，持续改进工作程序和工作方法，使安全工作不断适应各岗位、站场、车队，达到管理创新的目的。
7、职业危害防治制度
1、凡新招收的员工在上岗前，必须在医院进行职业健康检查，并由企管部建立员工职业卫生健康档案，对不符合健康要求的，不得招收。
2、每次招收的新员工在岗前安全知识培训时，必须把职业病防治知识及劳动卫生知识列入培训内容，使其掌握职业卫生的有关规定。
3、严格按照《煤矿安全规程》规定，对在岗接触粉尘作业的工人，按周期组织进行拍片检查。
4、接尘人员每季度必须配发防尘口罩、手套及其它劳保用品，物资部门要建立劳保发放档案。
5、各部门必须按照分管范围及工作场所，定期清理巷道中的浮尘，确保作业场所工业卫生符合职业卫生标准。
6、严格按照《规程》规定，建立健全井下防尘系统，完善喷雾降尘设施，减少作业场所内的浮尘，湿润作业场所内的落尘，使其不能飞扬。
7、对于喷雾降尘不能到达的地方，每周至少要进行一次洒水，确保巷道湿润。
8、掘进工作面必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥，爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。
9、保持设备的性能完好，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪音指标超过国家环保标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。
10、对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其他能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度；加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。
11、在高温季节来临时，应准备好职工的防暑降温用品和物资，加大井下采掘工作面的通风力度，加强工作现场温度监测，防止井下作业场所出现高温情况。
12、加强职业危害学习培训，定期组织员工学习职业危害和职业卫生常识。
13、加强各工作场所气体成份的监测，发现有毒有害气体含量增加时立即采取相应的措施。
14、严格按照《煤矿安全规程》规定，对生产性粉尘进行监测，对作业场所内的粉尘浓度每月测定2次，对粉尘的分散度，每6个月测定1次，粉尘中的游离sio2含量，每6个月测定1次，测定方法按有关规定执行。
15、在地面设制专门的晒衣场，升井人员能及时晒干衣物，以防潮湿时间过长，导致风湿病发生。
16、接触粉尘及有害物质的人员作业时，必须佩戴防尘、防毒口罩等个体劳动防护用品。
17、凡有下列病症之一的，不得从事接尘作业：(1)活动性肺结核病及肺外结核病。
(2)严重的上呼吸道或支气管疾病。(3)显著影响肺功能的肺脏或胸膜病变。(4)心、血管器质性疾病。
(5)经医疗鉴定，不适于从事粉尘作业的其他疾病。
18、凡有下列病症之一的，不得从事井下工作：(1)风湿病(反复活动性)。(2)严重的皮肤病。
(3)经医疗鉴定，不适于从事井下工作的其他疾病。
19、癫痫病和精神分裂症患者严禁从事煤矿生产工作。
20、劳动工资部门必须加强职业病信息收集和沟通，掌握本单位职业病危害的基本情况。
21、对从事粉尘作业的人员应进行定期检查，矽肺病患者应定期复查，检查时间为：
(1)矽肺观察对象和各期矽肺病患者每年复查一次，也可与定期检查一同复查。
(2)对接尘工龄超过矽肺最短发病工龄(15年)者，脱尘后每四年检查一次，连检三次无症状者再检时间由职业病防治部门确定。
22、其它职业危害可根据情况不定期检查。
8、设备和设施安全管理制度
备设施安全管理工作必须坚持“安全第一,预防为主”的方针;必须坚持设备与生产全过程的系统管理方式;必须坚持不断更新改造;提新安全技术水平的原则;能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素，确保公司财产和人身安全。一.设备设施选购
1.必须坚持“安全高于一切”的设备设施选购原则,要求做到设备运行中,在保证自身安全的同时,确保操作工的安全。2.设备管理人员应根据本企业生产特点，工艺要求广泛搜集信息(包括:国际、国内本行业的生产技术水平,设备安全可靠程度。价格、售后服务等);经过论证提出初步意见报总经理批准实施。二.设备设施使用前的管理工作 1.制定安全操作规程 2.制定设备维护保养责任制 3.安装安全防护装臵
4.员工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等，经考验合格后,方可持证上岗。三.设备设施使用中的管理工作
1.严格执行<<设备安全管理制度>>,由公司主管领导和设备管理人员共同落定。
2.设备操作工人须每天对自己所使用机器做好日常保养工作,生产过程中设备发生故障应及时给予排除。3.为了便于操作工日常维护保养,有设备管理人员、工程技术人员共同按照技术要求,由部门经理和设备管理人员负责检查实施。4.预检预修,是确保设备正常运转,避免发生事故的有效措施,设备管理人员根据设备状况和使用寿命,预先制定出安全检修周期和检修内容,落实专人负责实施,将设备质量保持在最好状态,确保设备从本质上的安全性。四.设备设施维护保养制度
1.设备运行与维护坚持“实行专人负责，共同管理”的原则，精心养护,保证设备安全,负责人调离,立即配备新人。2.操作人员要做好以下工作: 1)自觉爱护设备，严格遵守操作规程，不得违规操作 2)管线，阀门做到不渗不漏
3)做好设备班前、班中、班后按照要求经常性的加注润滑油。防止过度磨损
4)设备要定期更换、强制保养、保持技术状况良好 5)建立设备保养卡片,做好设备的运行、维护、养护记录 6)保持设备设施清洁,场所窗明地净,环境卫生好。五.设备设施检查制度
1.生产部设备维修人员,每两周对生产设备进行检查一次。2.每半年由使用部门会同维修人员，根据生产需要和设备实际运转状况，制定设备大修计划，设备大修前必须制定修理工时，停歇时间，材料消耗，清洗用油及维修费用。3.设备大修完工后，必须进行质量检查的验收。
4.每年年底由公司主管领导、设备管理人员、部门经理、维修人员负责，按照事先规定的项目内容进行检查打分,评定出是否完好,能否继续使用,提出责任人的处理意见和改进措施等。六.设备设施安全事故及设备安全事故报告和处理
1.设备由于不安全因素造成设备损坏和设备事故，根据设备损坏程度,设备事故分为: 1)一般设备安全事故:零部件损坏,经济损失在5000以下。2)重大设备安全事故:设备受损严重,直接经济损失在5001元至50000元。
3)特大设备安全事故:导致设备保费或直接经济损失在50000元以上。
2.设备安全事故报告和处理
1)一般设备安全事故发生后,操作使用人员应立即向所在单位负责人报告,查清事故原因,查明事故责任。
2)重大。特大设备事故发生后，操作人员应立即采取保护现场并报告公司负责人及有关职能部门,公司立即组织有关人员对事故进行检查,分析事故原因,查清事故责任。
3)对各类设备安全事故,坚持“四不放过”的原则，认真调查及时报告，严肃处理。
4)对玩忽职守，违章指挥，违反设备安全管理规定造成设备安全事故的领导，管理人员和直接责任者，根据情节轻重，责任大小，分别给予处分、经济处罚，构成犯罪的交由执法机关处理，追究其法律责任。
七．设备设施更新改造及报废的管理工作 1.设备报废的基本原则；
1）国家或行业规定需要淘汰的设备。
2）设备已过正常使用年限或经正常磨损后达不到要求。3）设备发生操作意外事故,造成无法修复或修复不合算。4）设备使用时间不长,但因更合理更经济先进的设备或生产使用时需要更换的。
5）从安全、精度、效率等方面,已落后于本行业平均水平，符合以上情况的设备均可申请报废。2.设备报废手续
1）由设备使用部门提出报废申请,经技术部确认并签署意见。2）由使用部门负责人填写报废申请单上交技术部审核,经副总理批准,移交财务部门结算手续 3.设备改造的基本要求
1）经过技术论证后,采取新技术。新材料。新的零部件就可以提高设备的综合安全技术水平,经济上也是合算得。
2）设备改造要持谨慎负责的态度,切勿轻易蛮干,必须按照申请,论证、批准的基本程序运程。
八.严格执行设备管理过程中的记录制度
建立设备技术管理档案,即在设备-生产全过程的状态,按章设备选别,设备维护保养、维修、更新改造、报废处理等程序运行。由负责人和主管领导签名确认保存。
9、安全生产档案管理制度
一、所有事故现场调查记录、绘图、照片、事故调查的证言和会议记录材料以及技术鉴定和试验的报告，都应归入事故档案。
二、发生重伤、死亡、重大伤亡或特别重大伤亡事故，都应分别建立完整档案。
三、事故统计报表和原始记录以及统计台帐都应按年编号归档。
四、结果后应将事故资料全部归档，并填写目录，以备查考。档案资料应包括下列内容：
1、职工伤亡事故登记表；
2、职工死亡、重伤事故调查报告书：
3、现场调查记录、图纸；
4、直接和间接经济损失的详细材料；
5、技术鉴定和试验报告；
6、物证、人证调查材料；
7、事故责任者的自述材料；
8、医疗部门对伤亡情况的报告；
9、事故时工艺条件、操作情况和设计资料；
10、受处分人员的检查材料；
11、事故调查分析会议记录；
12、有关本事故的通报、简报及文件
10、安全事故调查、分析、报告、处理制度
一、安全事故调查和分析
1、轻伤和重伤事故，由公司经理或主管安全的副经理组织安全、技术、生产等部门及工会成员组成调查组进行调查。
2、凡由上级机关插手的事故，公司按要求尽最大努力积极协助调查。
3、凡调查涉及到的单位和个人，必须如实向有关人员回答有关的提问，提供有关的证据和证词。不准弄虚作假，隐瞒事故真相。
4、由本公司处理的安全事故的调查必须查清事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡、经济损失等。
5、召开事故分析会，确定事故处理的意见防范措施的建议。
6、写出事故调查报告
三、安全事故的报告
1、安全事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即报告班组、项目部或公司有关负责人及安监科。
2、项目部或公司负责人在接到重伤、死亡以上事故时，应立即报主管部门和其他相关职能部门。
3.应尽可能保护现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故的扩大。
4、如特殊情况需要对现场进行损坏时，应将现场作标记或记录。
三、事故处理和结案归档。
1、由本公司处理的安全事故，必须在事故调查组写出事故调查报告后。由公司召集专门会议研究处理。
2、事故处理结果应向全公司干部职工公开宣布。并将整个事故处理情况写出书面材料，向有关部门报告。
3、事故处理必须公正合理、不迁就、不避让、做到事故“三不放过”。
4、对本公司处理不服的，可向上级有关部门提出异议和起诉。
5、事故处理结案后，由公司安全科负责将各有关材料收集整理，存档建卡。
11、分包方安全生产管理制度
1.对工程分包单位资质验证
(1)审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限。
(2)审核企业性质。
(3)审核经营手册，查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担过的工作量。
(4)审核资质等级证书，外省市施工队伍的进入当地许可证及有效期限、施工人员的核定数量。
(5)审核安全生产许可证及三类人员(企业负责人、项目经理、专职安全员)安全考核合格证，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。
2.对劳务分包单位核验
(1)审核劳务分包单位的务工人员持证状况(身份证、健康证、就业证、资格证)。
(2)审核证件有效性，是否符合当地政府和行业主管部门对劳务人员的持证要求。
3.分包单位的选择
(1)从本企业发布的《合格分承包方名录》中选择工程分包单位。(2)从本企业发布的《合格劳务分包方名录》中选择劳务分包单位。
(3)对名录以外的分包单位，按本企业规定程序进行评定和审批。4.分包合同签订要求(1)必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。(2)签订分包合同的同时，必须签订有关附件：“安全生产协议书”、“治安、消防管理协议”等。
(3)合同应明确总包与分包的安全生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位的安全管理。
5.分包队伍进场
(1)工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。
(2)以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。
(3)交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。
(4)总包方负责协助解决分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求。(5)合同施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、安全设施笔防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。
6.分包队伍施工过程安全控制
(1)分包队伍施工人数超过50人以上，应由分包单位指派专职安全人员，协助总包方对施工全过程执行监控。
(2)分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包单位各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。
(3)分包队伍自带各类机电设备，必须向总包提供有效的验收合格证明。
(4)分包队伍各施工班组必须进行“三上岗一讲评”活动，并设立台账记录。
7.业主指定分包队伍的管理
(1)原则上总包单位有权利和义务对其检查、监督和管理。(2)业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。
(3)建立分包方评价档案。
(4)项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。
(5)公司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行安全业绩评定。
(6)分包方如对安全管理松懈，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处罚，还可作清退处理。
12、劳保用品安全管理制度
1、安全防护用品由项目部选定采购厂家或采购并负责收集相关的安全证书。
2、安全防护用品采购厂家的选定必须由设备材料部审查，合格后方可选定。采购回的安全防护用品须经设备材料部按规定试验、鉴定且合格后方可发放。
3、使用范围包括项目部所有施工班组。
4、劳动保护手套的使用规定。
1）所有投料岗位在生产过程中必须佩带橡胶手套；
2）原料库在溶剂转桶或灌桶，搬动有毒原料及油漆时必须佩带橡胶手套；
3）装卸组、备料组在装卸、搬运危险化学品时必须佩带橡胶手套；
５、防尘、防毒口罩的使用规定：在清扫场地时必须佩带防尘口罩；装卸油漆时必须佩带防毒口罩。在装卸一般原料时必须佩带防尘口罩；
６、安全帽、工作服、防护服的使用规定 1）在工作过程中都必须穿工作服戴安全帽； 2）下雨露天工作时必须穿防护服(雨衣)；
７、工作鞋的使用规定：有水工作时必须穿水鞋工作；
８、高空作业人员必须佩戴安全带和戴安全帽。
9、公司必须按规定对所使用的安全防护用品定期进行检查、试验并记录，及时报废不合格的安全防护用品。
10、特殊工种按规定穿戴劳保用品。
1）事故应急处理按应急处理程序要求穿戴急救用品。危险性较大的特殊作业时,安全科统一安排防护用品。
2）个人防护用品将根据损坏程度或失效情况进行更换：员工首先需填写劳保用品领用单，由班组长签名领取，仓库保管员根据品种发放。
13、供应方安全生产管理制度
1、目的
对材料供应方提出必要的安全要求，以促使其自觉遵守公司各项安全管理制度。
2、适用范围
2.1适用在安全方面对公司材料供应方施加影响。
3、职责
3.1安全科编制本程序并归口管理，负责监督与检查各部门对相关方施加影响的效查。
3.2供应方对原辅材料、生活物资供应商，外协加工单位进行评估并对其施加影响。
3.3办公室负责对废弃物回收商进行评估并对其施加影响。3.4生产部负责对公司工程施工方进行评估并施加影响。3.5各部门负责与本部门相关的供方、合同方等相关方进行评估并施加影响。
4、选择的时机
在选择新供应商、合作方等相关方或在签订协议之前，应对其材料供应商进行评估。
5、评估的要求
5.1安全科组织各部门对供应方进行评估。5.2应择优选择符合公司制度的材料供应方。5.3采购部要求供应商提供经营许可证。
5.4对环境有影响的产品供应商，应要求提供产品使用说明书。5.5化学品供应商应提供相应的产品资料。
5.6提供化学品以及对环境有影响的产品供应商，应对产品的运输和装卸环节进行控制。
14、施工现场安全生产管理制度
安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，关系着企业的兴旺和发达。为了保障施工现场安全生产的顺利进行，特制定安全生产管理制度如下：
1.建立安全生产管理领导小组，建立健全安全生产管理责任制，形成网络管理。
2.认真搞好新工人入场教育和操作、换岗及特殊工种培训和教育，凡未经入场教育考核登记注册不得进入施工现场作业。
3.进入施工现场必须佩戴合格的安全帽，严禁穿拖鞋或赤脚进入施工现场，施工现场严禁吸烟，现场明火作业必须持有用火证。4.进入施工现场要服从领导和安全检查人员的指挥。必须遵守劳动纪律，严格按操作规程操作，并制止他人违章作业。
5.施工现场严禁酒后上岗，高空作业需系好安全带，严禁攀登起重臂、绳索、脚手架、井架、龙门架和运料的吊笼和吊篮及吊装物上下。6.作业中严格执行安全技术交底、分部分项工程，有安全防护措施，施工现场临边的交通路段必须有安全可靠的防护措施。
7.特种作业人员必须持证上岗，持证上岗率达到100%，严禁触摸非本人操作的设备、电闸、闸门、开关等，拒绝违章作业。8.现场使用机械、临电要有设计方案，技术交底要详细，验收手续要齐全，重要设备设专人管理，维修设备必须拉闸、断电。9.大型机械、塔吊、电梯安装要有设计和详细交底，司机、信号工必须
15、安全生产资金保障制度
安全生产资金是保证安全生产和文明施工的专项费用，为了加大安全生产管理，为安全生产提供保障，使安全生产能顺利进行，把安全生产和文明施工提高到一个新的水平。公司依据相关法律、法规条款建立安全生产资金保障制度：
一、为了遵守和执行《安全生产法》的有关规定，实行资金费用约占工程造价的3%左右，这笔费用从工程的预算中、企业收入分配中提取相应比例的安全生产保障资金，并加大安全生产的资金投入，确保安全生产。不得缩减资金或挪做他用，保证各项安全和文明施工措施落到实处。
二、安全生产保障资金的使用要在政策上保证资金提取和使用的优先权，设臵专项户头，专款专用，不得以任何理由挪用安全保障资金。
三、安全生产保障资金的专款专用范围：
安全劳动保护防护用品资金，包括购臵安全帽、安全带、安全网、各种安全检测设备、安全装臵等费用；
安全教育培训的专项资金，包括安全宣传费用、上级主管部门进行的培训费用、企业内部三级安全教育、特种作业人员安全教育、变换工种安全教育、季节性安全教育、安全教育误工补助等费用；
安全生产技术措施资金，包括新设备、新技术、新工艺的安全措施费用，施工现场临时设施的安全保障等费用。
其他费用包括用于工程抢险伤员救治、卫生防病、流行性传染病等费用。
四、使用的手续：保障资金的每项支出，必须经公司安全管理科、分管安全技术副经理、提出使用意向，并做出具体的预算，公司总经理审查批准转公司财务核算部执行。
五、由安全管理科、财务核算部、对已批准的资金的使用情况进行监督落实，对重大的安全项目的投资，应写出具体的使用情况报告，上报公司总经理并存档。
六、资金余额，应按规定结转下年，超支部分应做说明，报请公司总经理批准列入费用。
16、安全生产形势分析会制度
第一条 为加强建筑工程安全生产监督管理，提高各施工单位安全生产监管水平，根据建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，制定本制度。
第二条 施工单位行政主管部门负责本单位建筑工程安全生产形势分析工作，每月进一次本单位建筑工程安全生产形势分析，查找施工安全隐患和工作上的漏洞，制定并落实整改和防范措施。
第三条 发生重大建筑工程安全生产事故的，影响地区安全生产发展及企业在贯彻落实安全生产法规政策中存在各种突出问题的，都应当及时开展有针对性的专题安全生产形势分析工作，并保证工作实效。第四条 施工安全事故结案后，召开专题分析会议，查找事故原因，汲取教训，研究对相关人员的处理，制定相应的技术和管理措施。第五条 安全生产形势分析的原则：
1、事后分析，体现总结性。
2、事前分析，体现预测性和前瞻性。
3、要科学分析判断、提出解决问题的具体办法和管理措施，增强安全生产管理工作的预见性和主动性，推动地区安全工作健康发展。第六条 安全生产形势分析的步骤：
1、在规定时间内，对本单位建筑工程安全生产状况进行多角度、全方位的分析。
2、找出事故多发地区、监督管理薄弱环节、事故类型。
3、分析事故多发原因,总结内在规律。
4、根据工程结构及施工特点，预测下一阶段建筑工程安全生产监管工作的重点。
5、制定有针对性、可行性强的安全防范措施。
6、形成安全生产形势分析报告，各施工单位于每月
10、日前将上月安全生产形势分析报告上级行政主管部门。
17、安全生产考核制度
（一）公司每年初，将确定安全生产管理目标和目标管理分解方案，另形成正式文件。同时统一制定安全生产管理目标责任书。
1、与下属单位签订的安全目标责任书主要内容包括：伤亡事故控制指标；创建安全生产、文明施工达标指标；遵纪守法违规行为控制指标；履行责任、落实制度、实现规范管理的达标指标等。
2、与机关部门签定的管理目标责任书主要内容包括：安全生产责任制和岗位责任制落实程度指标；指导、监控本业务系统基层岗位人员贯彻执行公司制度的深度指标；按规范化的管理要求，年内本系统业务管理总体水平提升幅度指标等。
（二）每年初公司法人代表与分公司、直属项目部的安全生产第一责任人和公司处室、部门负责人签定目标责任书；分公司所属项目部由分公司安全生产第一责任人与项目经理签定，并报公司备案；新接工程开工前十日内签定目标责任书签定后统一由公司安全处建档管理。
（三）考核工作由公司统一按排进行。
1、对“安全目标责任书”的考核，由公司分管安全生产经理与公司工会主席组织有关部门成立考核班子，按每年考核一次进行，上半年于7月上旬完成，下半年于12月下旬完成。考核方法是对照“安全目标责任书”汇报；对照公司制度查资料；对照行业规范标准查现场。在作出考核结论的同时，对发现的问题要下达整改通知书。考评结果向公司安全生产委员会汇报，考评资料由公司安全处存档。
2、对机关部门“管理目标责任书”的考核，由分管组织人事工作的公司领导与工会主席组织有关人员成立考核小组，每年考核一次于次年一月上旬完成，考核方法是对照责任书听汇报，对照制度要求查资料，依据对下属单位考核中发现的问题评价责任制履行状况，而后形成书面考评情况报公司领导班子作出考核结论。
3、对机关职能人员的岗位责任制考核，由公司领导班子成员按分工的业务系统，分别对本系统各部门职能人员进行考核，考核方法是：组织本分管系统各部门的职能人员会议，听取每个职能人员的书面工作总结报告，对存在问题进行点评，并将考评情况于次年元月上旬以书面报告机关考评组。机关考核资料由公司组织人事处存档。
4、分公司与项目部签订的“安全目标责任书”由分公司组织考核。
（四）考核工作结束后由公司安全生产委员会做出对下属单位考核结果的奖励、表彰、处罚、处分意见，由公司领导班子做出对机关部门和职能人员的奖励、表彰、处罚、处分意见。分公司对项目部考核的结果自行实施奖惩。
（五）考核工作的具体方案由考评班子研究制定。
18、安全生产技术管理制度
1、安全生产技术管理是为了控制或消除操作现场工人在生产劳动过程中的危险因素，放臵发生人身事故而研究采取的技术措施，也是保证安全顺利地完成各项任务的前提。因此，生产技术管理在安全生产管理中占有十分重要的地位，根据国家有关规定和公司实际情况，在严格执行GMP的基础上，制定安全生产技术管理制度。
2、贯彻“安全第一，预防为主”方针，管生产必须管安全，做到安全工作与生产计划同时进行。
3、各级领导、技术人员、有关操作人员，必须熟悉掌握安全生产的有关法律法规、规范和技术标准，认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针。在管理生产技术的同时，做好安全生产技术工作。
4、在组织生产技术的同时，应将安全生产控制纳入，进行全面策划，制定安全生产技术措施，界定重点设防点，明确专项安全生产技术方案，提出文明生产和安全生产的要求。
5、根据工作方法、工作环境等具体情况，制定安全生产技术措施，提出具体的要求，应具有较强的针对性和可操作性。
6、每月安全领导小组做一次整体的安全生产检查，平时针对存在的问题，及时进行开会教育，令其整改。
7、每天安全员和班组长对其管理范围内的地方，检查安全准备工作，紧跟生产制度，进行监护，对违章作业，及时纠正，对冒险作业，坚决制止。对其不听警告的，应当严惩。
19、生产安全事故应急救援制度
为了保证职工的生命财产安全，防止突发性重特大安全生产事故的发生，并能在事故发生后迅速、有效、有序地做好各类生产安全事故的应急救援工作，把事故造成的损失减少到最低程度。根据XXXX建设工程有限公司《生产安全事故应急救援预案管理规定》，结合我项目部安全生产的实际，特制定本制度。
1、生产部、安全监察部每年都必须根据项目部安全生产状况，制定和完善项目部生产安全事故应急救援预案。其中重点抓好重大危险源的监测监控，“一通三防”、防治水，滑坡、火工品管理等事故应急预案的制定。
2、各区队每年一季度必须对职工进行强制安全培训，组织职工学习安全事故救援预案，熟悉路线避灾，掌握不同情况下处理事故的技能，熟练使用自救器，提高职工防灾救灾的能力，安检部门进行监督检查。
3、项目部每年至少组织一次应急救援演练。对演习要认镇组织安排，对演习中存在的问题要及时进行补充完善。
4、项目部每月至少组织一次安全大检查，对项目部的重大危险源、生产过程中存在的安全生产隐患，进行检查。按照“五落实”的原则进行处理。
5、当发生安全生产事故时，作业现场人员必须立即就近用电话向项目负责人和安全信息站汇报。汇报主要内容有：事故的性质，发生的地时间、地点及人员的伤害情况及事故的发展程度。
6、项目部进行应急救援时，项目负责人任总指挥，各有关单位必须按照应急救援预案的要求，做好本部门的工作。
7、处理事故期间，供应科要做好救灾物资的供应工作。
8、项目部每年至少组织一次事故救援演习，做好事故模拟演练工作，并提交演练报告。
20、安全生产标准考评与改进制度
为了企业安全生产不断持续发展，标准化建设等级的不断提升，特制订本制度，由安全小组具体负责执行。
1、企业每年至少一次对安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产目标、指标的完成情况。
2、明确考核责任部门，考评内容、考评频次（月度、季度、半年和）
3、考评人员由安全领导小组成员组成。
4、根据安全生产标准化综合考评表进行评估和分析，对责任履职，安全运行，检查监控，隐患整改，考评考核等方面存在问题，提出纠正，改进管理方案，纳入下一周期安全生产实施计划之中。
5、编制安全生产标准化工作评定报告，向有关部门和员工报告。形成奖勤罚懒，人人争先的安全生产氛围。
各工种安全生产操作规程
1、砌筑工安全操作规程
2、抹灰工安全操作规程
3、油漆玻璃工安全操作规程
4、木工操作规程
5、钢筋工操作规程
6、混凝土工操作规程
7、防水工操作规程
8、架子工操作规程
9、电工操作规程
10、电焊工操作规程
11、起重工安全操作规程
12、普通工操作规程
安全技术操作规程
（一）砌筑工安全生产操作规程
1、上下脚手架应走斜道爬梯。不准站在砖墙上做砌筑，划线（勾缝），检查大角垂直度和清扫墙面等工作。
2、砌砖使用的工具应放在稳妥的地方。砍砖应面向墙面，工作完毕应将架上脚踏板的碎砖、灰浆清扫干净，防止掉落伤人。
3、山墙砌完后应立即安装衔条或加临时支撑，防止倒塌。
4、起运吊砌块的夹具要牢固，就位放稳后，方可松开夹具。使用斗车时，装车不得超重，卸车要平稳，不得在临边倾倒和停放。
5、砌筑操作时，架板上堆砖不得超过三皮。砌筑与装修时使用板不得同时由两人或两人以上操作。工作完毕必须清理架板上的砖、灰和工具。
6、在高处架上砌筑与装修操作时不准往上或往下乱抛扔材料或工具，必须采用传递方法。
7、严禁站在墙顶上进行砌砖、勾缝、清洗墙面以及检查四大角等工作。
8、砖墙（柱）日砌高度不宜超过1．8米，毛石日砌高度不宜超过1．2米。
（二）抹灰工安全操作规程
1、室内抹灰使用的木凳、金属支架应搭设平稳牢固，脚手板跨度不得大于2米。架上堆放材料不得过于集中，在同一跨度内不应超过两人。
2、不准在门窗、暖气片、洗脸池等器物处搭设脚手板。阳台部位粉刷，外侧必须挂设安全网。严禁踩踏在脚手架的护身栏杆和阳台栏板上进行操作。
3、机械喷灰涂料时应戴防护用品。压力表、安全阀应灵敏可靠，输浆管各部位接口应拧紧卡牢，管路摆放顺直，避免折弯。
4、输浆应严格按照规定压力进行，超压和管道堵塞，应卸压检修。
5、贴面使用预制件、大理石、磁砖等，应堆放整齐平稳，边用边运，安装要稳拿稳放，待灌浆凝固稳定后，方可拆除临时支撑。
6、使用磨石机，应戴绝缘手套穿绝缘靴，电源线不得有破皮漏电，金刚砂块安装必须牢固，经试运转正常，方可操作。
7、顶棚抹灰应戴防护眼镜，防止砂浆掉入眼内。
8、应避免交叉作业，防止坠物伤人。
（三）油漆玻璃工安全生产操作规程
1、各类油漆和其他易燃、有毒材料，应存放在专用库房内，挥发性油料应装入密闭容器内。
2、库房通风应良好，不准住人，库房与其他建筑物保持一定的安全距离。
3、用喷砂除锈，喷嘴接头要牢固，喷嘴堵塞时，应停机，消除压力后，方可进行修理或更换。
4、使用煤油、汽油、松香水、丙酮等调配油料，要佩戴好防护用品，严禁烟，沾染油漆的棉纱、破布、油纸等废物，应收集存放在有盖的金属容器内，及时处理，防止其自然。在室内或容器内喷涂，要保持良好的通风，喷漆作业周围不准有火种。使用喷灯时，加油不得过满，打气不应过足，使用的时间不宜过长。
5、刷外开窗扇时，必须将安全带挂在牢固的地方，做到高挂低用，刷封檐板，落水管等应搭设脚手架或吊架。
6、截割玻璃应在指定场所进行，截下的边角余料集中堆放，及时处理，搬运玻璃应戴手套。
7、在高处安装玻璃时，应将玻璃放臵平稳，垂直下方禁止通行。
（四）木工安全操作规程
1、模板支撑不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料，顶撑要垂直，地端平整坚实，并加垫木。木楔要钉牢，并用横顺拉杆和剪力撑拉牢。
2、采用桁架支模应严格检查，发现严重变形、螺栓松动等应及时修复。
3、支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序．禁止利用拉杆、支撑攀登上下。
4、支设4m以上的立柱模板，四周必须项牢，操作时要搭设工作台；不足4m的，可使用马凳操作。
5、支设独立梁模应设临时工作台，不得站在柱模上操作和在梁底模上行走。
6、拆除模板应经施工技术人员同意，并有强度报告，操作时应按顺序分段进行，严禁猛撬、硬砸或大面积撬落和拉倒。工完前，不得留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时运送到指定地点集中堆放，防止钉子扎脚。
7、拆除薄腹梁、吊车梁、桁架等预制构件模板，应随拆随加项撑支牢，防止构件倾倒。
8、在坡度大于25o的屋面上操作，应有防滑梯、护身栏杆等防护措施。
9、木屋架应在地面拼装，必须在上面拼装的应连续进行，中断时应设临时支撑。屋架就位后，应及时安装脊檩、拉杆或临时支撑，吊运材料所用索具必须良好，绑扎要牢丽，严禁铁木、长短材料混吊。
10、在没有望板的屋面上安装石棉瓦，应在屋架下弦设安全网或其它安全设施，并使用有防滑条的脚手板，钩挂牢同后方可操作。禁止在石棉瓦上行走。
11、安装二层楼以上外墙窗扇，如使用外脚手架或安全网，应系好安全带。安装窗扇中的固定扇，必须钉牢固。
12、不准直接在板条或隔音板上通行及堆放材料，必须通行时，应在大木楞上铺设脚手板。
13、钉房檐板，必须站在脚手架上，禁止在屋面上探身操作。
（五）钢筋工操作规程
1、钢材、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作场地要平整，工作台要稳固，照明灯具必须加网罩。
2、拉直钢筋时，卡头要卡牢，地锚要结实牢固，拉筋沿线2米区域内禁止行人。人工绞磨拉直，不准用胸、肚接触推杠，应缓慢松解，不得一次松开。
3、展开盘圆钢筋要一头卡牢，防止回弹，切断时要先用脚踩紧。
4、人工断料，工具必须牢固。打锤要站成斜角，注意扔锤区域内的人和物体。切断小于30厘米的短钢筋，应用钳子夹牢，禁止用手把扶，并在外侧设臵防护箱笼罩。
5、多人合运钢筋，起、落、转、停等动作要一致，人工上下传送不得在同一垂直线上。钢筋堆放要分散、稳当，防止倾倒和塌落。
6、在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架，须搭设脚手架和马道。
7、绑扎立柱、墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下。柱筋在4米以内，重量不大，可在地面或楼面上绑扎，整体竖起；柱筋在4米以上，应搭设工作台。柱梁骨架应用临时支撑拉牢，以防倾倒。、绑扎基础钢筋时，应按施工设计规定摆放钢筋支架或马凳架起上部钢筋，不得任意减少支架或马凳。
9、绑扎高层建筑的圈梁、挑檐、外墙边柱钢筋时，应搭设外挂架或安全网。绑扎时应挂好安全带。
10、起吊钢筋骨架时，下方禁止站人。必须待骨架降落到离地1米以内方准靠近，就位支撑好方可摘钩。
11、绑扎立柱、墙体钢筋时，不准将木棒或横木插入钢筋骨架内，并坐在木棒或横木上操作。
12、钢筋超长时，捆扎应牢固。
13、在操作平台上堆放钢筋或物料应牢靠，操作工具不用时，必须装在工具袋内，以防坠物伤人。
14、使用钢筋冷拉机、切断机、弯曲机，应遵守钢筋机械安全技术操作规程，先检查后使用，使用后切断电源，设备应做好十字作业（清洁、润滑、调整、紧固、防腐）。
（六）混凝土工安全生产操作规程
1、岗位安全职责
(1)熟练掌握混凝土施工基本知识及技能，负责混凝土搅拌运输等相关 设备的日常检修、维护与保养，并做好记录。
(2)严格按安全技术交底和操作规程实施作业。
2、岗位任职条件
(1)接受良好的专业安全技术及技能培训，熟知混凝土性能和施工基本知识等相关安全技术操作规程。
(2)持证上岗。
3、上岗作业准备
(1)接受安全技术交底，熟悉和掌握砼性能，了解砼施工方法、质最要求、施工安全措施，机具设备的安全使用要求等。
(2)按规定正确佩戴好劳动防护用品。
(3)检查所用的工具设备、脚手架和机械设备是否安装稳固，各部零件是否完好等，并进行试运转。
4、安全操作规程
(1)砼搅拌机转动时，操作人员不准将工具伸入拌合机转筒内作业，也严禁将头或手伸入提升的进料斗或机架间查看情况。停电或因其它故障需掏出 鼓筒内混凝土时，必须切断电源。
(2)混凝土运输车应设防护措施，中速行驶，下坡转弯应缓行。卸载时应在卸料设备或模板与之接通处设立挡木，以免车辆后退撞坏或撞动设备及模板。
(3)用手推车运输混凝土，禁止用腹部顶住车把。倒混凝土时，车要项住档木；用大、小翻斗车运输卸料时，应保持适当距离。
(4)采用装载机上料时，喂料人员不得站在料斗架与装载机之间；采用皮带运输机上料时，喂料人员不得在工作的皮带上站立或跨越；采用爬斗上料时，喂料人员应站立在爬斗边缘外的适当位臵，爬斗提升时，严禁下坑作业，以防爬斗坠落伤人。
(5)浇灌混凝土时，不得踩模板作业，浇灌人员不得直接在钢筋上踩踏、行走。
(6)砼振捣人员作业场所的安全防护设施必须齐全可靠，操作者穿胶鞋戴胶皮手套。下砼时，速度应缓慢，等吊斗停稳后方可下料。
(7)在连续浇灌混凝土的振捣中，平板振动器工作约30min后应休息5min。发现发热或临时出现故障应立即停止使用。每次移动位臵或工作中断时，都应先把振动器的电源关闭。
(8)电热法养护混凝土时，应制订防火、防触电措施，周围应设信号灯或防护栏，并设电工值班。电压控制在50—110伏范围内，对无筋或少筋混凝土可用110—220伏电压。混凝土表面干燥时，必须先停电后浇湿水，严禁带电浇水。
(9)蒸气养护混凝土时，操作人员不得在混凝土养护坑（池）边沿站立或行走，加热用的蒸汽管应架高或使用保温材料包裹。
(10)覆盖物养护混凝土时，预留孔洞按规定设安全标志及防护设施。养护材料使用完毕后，及时清理并存放到指定地点，码放整齐。
(11)软水管浇水养护时，将水管接头连接牢固，移动水管不得猛拽，不得倒行拉移胶管。
（七）防水工操作规程
1、在铺涂沥青时，必须使用规定的防护用品，皮肤不得外露。装卸、搬运碎沥青，必须洒水，防止粉末飞扬。
2、熔化桶装沥青，先将桶盖和气眼全部打开，用铁条串通后，方准烘烤，并经常疏通放油孔和气眼。严禁火焰与油直接接触。
3、熬油必须由有经验的工人看守，要随时测量油温，熬油量不得超过油锅容量的四分之三，下料应慢慢溜放，严禁大块投放，下班熄火关闭炉门，盖好锅盖。
4、锅内沥青着火，应立即用铁锅盖盖住，停止鼓风，封闭炉门，熄灭炉火，并严禁在燃烧的沥青中浇水，应用干砂或湿麻袋灭火。
一、当今建筑工程财务管理制度现状
(一)建筑工程财务管理中的不足。
建筑工程财务管理由于初期发展阶段的限制性,在不断的发展中出现了越来越多的问题。从最简单的说起,例如财务管理部门的人员素质上,整体素质偏低,整体技术偏低等,这种低素质低技术现象严重地拖慢了建筑工程财务的管理,大部分的管理人员不能与时俱进,缺乏管理的创新,缺乏财务管理的意识;再比如,财务制度的管理的不完善,由于发展的迅猛,很多工程企业都没有完善的管理体系,造成了大量的财务浪费,人力浪费,这种规章制度的模糊性也促使了很多违法的行为发生,所以关于财务安全管理制度规章上,必须要进行好职能部门管理,让所有员工都有制度可循,公司运转有制度可依,保障财务的安全管理,还要在计划策划和管理上加强监管,不断创新,体现建筑工程财务管理的核心价值,让财务安全管理得到外部保障。
(二)管理及制度创新的必要性。
创新在二十一世纪初期就被广泛地提出了,随着我国经济发展到达了世界瞩目的重要阶段,创新已经普及到了千千万万企业当中,尤其是各行各业的管理制度部门。为何管理部门得到了创新的最大亲睐,原因就是管理部门是整个建筑企业的核心,有效的管理有利于公司有利有序地进行各项活动。在财务管理上,由于我国发展速度之快,在这种不健全的管理下,就应该创新管理。创新是进步的一大源泉,进行制度和管理创新,一方面制度的创新有助于更加有程序地管理,制度的创新和改革,还可以适应新形势下的人才需求和社会需求,而且我国的制度总在不断地完善,也就是说上面的制度需要不断跟随上级的指示进行改变,从而不断完善。加强管理体制,真正做到财务管理制度的先进化、财务监管的有力化、财务管理制度的科学化、人员配置的最优化、企业利益的最大化、建筑财务风险的最低化、建筑质量和成本节约的双优化等等。进行全面的创新改革,完善财务管理制度与计划,将有利于企业的财务把关,更加有效地促进工程的建设,为工程创造更高的信誉,赢得更加广泛的市场空间,搜集社会上的剩余价值,从而获得更多的利益。
二、建筑工程财务管理创新方法
(一)成本管理和财务分析。
成本管理与财务分析主要体现在统筹策划的方面,通过一个良好的工程造价财务策划,可以合理地衡量自身企业的经济价值,很好地平衡资金,促进资金的有效利用,通过策划资金,也可以确保资金的安全,减少财务的损失。而且在此之前的财务分析也能起到良好的指导作用,通过全方位多角度分析,可以知道每一步的执行预期结果,有效地进行工程付款,减少各个部门的摩擦。通过这两方面的管理和策划分析,可以很好地让整个公司的资金得到良好的运转,提供源源不断的资金收入,通过各种考核机制,还可以促进现金管理系统的完善,做到遇事有准备,事后有完善的严格方案,保障每一份资金的使用都是计划当中,实现工程的财务管理。
(二)财务监督和建成管理。
财务的监管和建成管理即竣工管理是企业资金外出过程中和过程后的重要财务管理方面。通过时时刻刻的财务管理监管,可以搞好财务管理工作,对财务的计划策划实施有着很大的约束力和保护力。监管既要从自身出发,也要对外部进行监管。在内部监督方面,设置稽核岗位,在制证、付款、定额等方面严格地进行审核,形成牵制制度,相互监督。在外部上开展检查,整顿管理程序,通过各项检查,发现问题,并及时总结,有效激励各责任部门按计划开展工作;在建成管理上,要对工程竣工做决算工作,加强竣工决算管理,进一步提高工程竣工决算报告的质量,及时完成工程竣工决算编审和转增资产工作,及时对照当初的决策计划和策划分析。还要制定一系列管理办法和考核办法,看一看当初的决策有哪些不足,在实践中不断完善公司的财务管理实力,由财务部门牵头,带领整个工程更加节约却更有质量地建设。
(三)财务管理核心部门及人员管理。
对于财务管理部门来说,管理是硬道理,是财务制度创新的核心基础,没有一个良好的管理体系,没有一个出色的管理层领导,是不会有好的工程的产出,所以进行财务管理核心部门建设和对分配人员的素质管理必须时常进行。对于管理部门,要经常进行部门与部门间的探讨与合作,经常从整个部门出发进行财务汇报,并与其他部门有机结合起来,还要时刻把握好自身的管理职能,对财务进行最优化的分配,对财务作出之前、中间和最后进行管理,对收入进行预算,做到进出有记录、利益稳收入的状态。同时还要对管理部门进行“集约化”,就是要精细化,对成员分配上不浪费,不缺少,让每一个员工恪守其职,各尽其力。同时还要经常对管理人员进行知识普及,经常派内部人员出外学习,与别的工程企业进行探讨,取其精华去其糟粕。也可以让外企到本企进行演讲和指导,达到融会贯通,内外结合,实时关注国家政策变动,按工程自身的特点来培养人才,培养一些品德优秀、能力突出、勤奋创新、业绩突出、廉政等全方面人才。当然还可以通过一些网页宣传,网上教育,报纸及内部参考等形式,达到更好的教育和管理效果,形成良好的管理氛围。
三、建筑工程财务管理的价值体现
建筑工程财务安全管理的价值主要体现在各种有效的管理措施上,确保财务管理的安全性是价值体现的一大核心,使安全性的价值能够体现在建筑工程财务管理的各各环节和流程上,使财务管理的整体作用根据工程建设,让资金使用更加的“安全、规范、高效”。工程财务作为财务管理工作的一个重要方面,应纳入财务考核的整体指标体系,力求做到“整体管控、具体考核”,构建一个良好的财务管理循环体系。从新形势开始,就要不断地重视建筑工程财务管理,不断丰富其价值体现,让建筑工程业通过财务管理的核心,提高整体的竞争实力,达到社会的最大经济效益,达到工程资源利用最优的目的。让最直接的资源———财务得到最好的利用,完美的分配,给以后的工程建设提供更多的现实价值。抓好管理就等于抓住金钱,抓住市场,在今后的价值体现当中,财务管理的一席之地不会被取代,而是在企业竞争上起到更大更好的作用。
随着我国科学发展观的普及,则务安全管理仍然存在较大的提升空间。建筑业技术的创新,各种经济材料的产生和节约人力的机械生产,都在不断地提高成本节约,所以今后要做的就是通过财务管理部门,不断地完善内部的机制和人力的管理,不断地进行财务核心管理探讨,不断完善财务管理制度,不断适应新形势下的建筑企业新要求,与时俱进,再创辉煌。
摘要：我国改革开放三十五年来的迅猛发展,已经让建筑业达到了前所未有的高峰阶段。但是这三十五年的发展和短期内科技的快速发展,都显现出了现阶段建筑工程的诸多问题。在这些问题中,首先应当解决的就是财务管理问题。财务管理在现阶段的中国发展中,可以体现建筑企业的竞争力,有效地解决财务短缺等问题,在资本上起到了控制和有效利用的作用。
关键词：建筑工程,财务管理,制度创新,预防措施
参考文献
[1]林明凤,苏少雄.浅析我国建筑工业工程财务管理的问题及对策分析[J].江西,2014
[2]胡灯中.工程财务管理中的常见问题及其策略[J].管理视野,2012
[3]吴焱,刘云彤,焦黎.现代企业管理创新初探[J].新疆师范大学学报(自然科学版),2011
关键词：法定裁决；争端解决；探析
法定裁决的概念和名称
法定裁决是指：在工程合同履行过程中，合同当事人因为合同的某些事项发生争议，应该在争议事件发生起的特定时间内或者有权随时向中立第三方提交裁决；第三方有权并有义务在较短时间内对该争议进行裁决，裁决结果对当事人有约束力，当事人应该执行；除非该裁决被仲裁或诉讼推翻，仲裁或诉讼不影响裁决的执行；如果约定或特殊情况下该裁决是终局性的，则当事人不能求助其他程序复审。
法定裁决的英文是Adjudication、Statutory Adjudication或Compulsory Rapid Adjudication。在我国它通常被称为“中间仲裁”。本文依据Statutory Adjudication这一英文名称将其翻译为“法定裁决”。如果从与仲裁相比较的方面考虑，可以名为“准仲裁”。
英国、美国、WB的法定裁决制度比较
1、法定性和强制性问题
英国。根据《1996年住宅许可、建造和重建法》，无论在当事人工程合同中是否约定法定裁决程序，任何一方当事人有权不需要经过对方同意采用该程序，该程序是工程合同争议的必经法定程序。
美国。在美国，DRB规则来源于美国土木工程师学会发布的指导规范，比较早的指导规范是美国土木工程师学会出版的《在地下建筑中避免和解决争端》，经过历次修订。现在实行的是争端审议机构基金会于2004年颁布的指导手册，该手册第二节第十章第一条规定：在合同的争端解决条款中，可以规定DRB程序在争端解决的程序链中是一个必经程序。
世界银行。借鉴美国的经验，世界银行(WB)在1995年制定的《工程采购标准投标文件》规定了DRB制度，该制度经过多次修改，最终在2005年世界银行颁布的《工程采购标准投标文件》固定下来。《工程采购标准投标文件》是世界银行贷款项目强制采用的合同条件，因此该文件规定的DRB制度也是强制性的。但是这种强制性与英国的法定裁决制度的强制性不同，英国的法定裁决制度的强制性来源于国内法；世界银行的法定裁决制度的强制性既不源于国内法也非源于国际法，而是世界银行项目贷款的附加条件。
2、时间要求
英国。英国法对法定裁决程序的时间安排要求较严。根据《1996年住宅许可、建造和重建法》，在工程合同履行过程中，当事人可以在任何时候向对方当事人书面通知启动法定仲裁，在通知后7日内选定一自然人为裁决者，并将争端提交裁决者，裁决者在收到申请后28日内或当事人约定的日期内作出裁决，如果遇到特殊情况经过申请人同意可以延长14日。
美国。任美国，DRB程序的时间安排由业主与承包商的工程合同及业主、承包商和DRB的争议协定确定。争端审议机构基金会2004年版指导规范就部分程序的时间安排作了规定，具体如下：在合同签订后7日内，业主和承包商应该就争端审议机构的成员资格及提名进行谈判，在随后的三周内了解候选人的情况，此后两周内决定正式成员；在第一次DRB会议上，业主、承包商和DRB签订争议协定；在将具体的争端提交争端机构解决前应经过善意谈判程序，谈判不成可以将争端提交机构解决；DRB受理争端后，将安排听审，听审应该在争端提交机构后30—60日内举行；听审结束后，争端审议机构应在尽可能短的时间内作出建议报告；在收到建议报告后的14天内，如果任何一方没有作出是否接受的书面通知，将视为接受建议。相对于英国的法定裁决制度，美国DRB程序的时间安排较长，给当事人大量自由选择的时间，具有较大灵活性，但是容易引起拖延，导致时间和费用的浪费。
世界银行。根据《工程采购标准投标文件》的规定，如果工程合同的一方不满对方或不满监理工程师的行为，可以发出书面的争端通知，通知对方要将争端提交争端审议机构或一个争端审议专家解决，对方应在14天内书面回应。如果双方在14天内没有解决争端或者在14天内没有书面回应，任何一方可提交争端审议机构解决。争端审议机构收到申请后56天内作出建议。如收到建议后任一方表示不满，或争端审议机构在56天内未能作出建议，则可在14天内要求后续仲裁程序解决。在时间安排这方面，世界银行的法定裁决程序要长于英国的法定裁决程序，跟美国的DRB程序有些类似。
3、裁决的效力
英国。裁决是书面的，具有约束力，当事人应该执行。当事人如果不服该裁决可以一致同意该裁决无效；如果不能达成一致，任何一方可以请求诉讼或仲裁(如果约定仲裁时)解决，但是仲裁和诉讼不影响裁决的执行，当事人可以申请法院执行，直至该裁决被推翻。另外，当事人可以约定该裁决是终局裁决。实践中，除存在欺诈和明显的错误，法院和仲裁机构一般会直接采纳法定裁决。
美国。DRB最后的决断结果是建议(Recommendation)，不是裁决(Adjudication)。根据争端审议机构基金会2004年版指导规范，建议对当事人不具有约束力，但是在后续的争端程序中，建议应该被承认和接受。也就是说，除非有相反地证据证明建议存在错误，否则可以直接被采用。
世界银行。在2000年前，跟美国的规则一样，世界银行规则规定争端审议机构的建议不具有拘束力。2000年世界银行修改《工程采购标准投标文件》，规定争端审议机构提出的建议具有拘束力，应该立即执行，如收到建议的任一方未在14天内表示不满，该建议具有最终的拘束力。在这一点上，英国的法定裁决制度跟WB的DRB制度不同，没有当事人特定期限内不反对裁决即为终局的规则。
我国的借鉴
1、法定裁决制度的优点
通过上述比较分析可以看出，法定裁决相对于仲裁和诉讼，程序时间短，费用少，虽然不像仲裁和诉讼一样具有最终效力，但是一般情况下会被仲裁或诉讼采纳，有时具有最终效力。另外，跟调停、调解等方式比较，具有更强的法律效力。因此，在大量国际工程中，普遍采用法定裁决这种方式来解决工程争端。鉴于法定裁决制度在国际工程中成功的实践，国内建筑业界热情呼吁加速这种程序的国内立法。
2、对法定裁决制度借鉴的设想
针对我国当前缺乏相关EDR立法经验的现状，借鉴应该有计划的进行。
第一阶段，国家应该组织中国建筑业协会、中国律师协会、中国仲裁协会等有关民间组织试点法定裁决制度，主要借鉴美国的DRB制度，在这一阶段可以规定DRB的建议不具有约束力。
第二阶段，借鉴世界银行和FIDIC的做法，在国家“建设工程合同的参考范本”中详细规定DRB或DAB制度，规定国有资产出资的工程应采用该制度，并使裁断的结果具有法律效力。
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