纪检监察信访举报工作(推荐8篇)
(三)单位:姓名:
一、填空题(共60分,每空1分)
1、信访举报工作公文是整个纪检监察公文的组成部分,,进行信访举报工作业务活动的公务文书。
2、信访简报可分为情况反映和情况交流两种。简报是指将群众反映的问题通过简报方式反映出来。是反映信访兴报工作动态、经验以及上级精神等情况的参阅选读性材料。
3、信访举报专题报告是向领导报告一定阶段信访举报工作情况或某一方面信访举报情况的公文。专题报告的一般要求是,三要提出解决问题的意见和建议。
4、信访分析的基本内容:一是信访举报常规分析;二是信访举报;三是;四是其他值得重视的情况和问题;五是根据信访举报情况分析,提出改进工作的意见、措施和建议。
5、信访举报工作调研报告分为三种类型:一是。客观全面地反映情况,分析产生问题的原因,提出解决问题的对策。二是。通过对某些特定经验进行考察总结,推广先进经验,指导和推动整个工作的开展。三是理论研讨类。围绕信访举报工作理论或实践的某一课题,通过调查研究,形成具有前瞻性的理论和观点。
6、常用信访举报办理公文主要分为:信访举报件、信访举
报、信访举报案件类和信访监督类四类。
7、信访通知书一般分为两种:一种是的;另一种
是,请其代转有关当事人作出检讨或说明的。
8、信访举报件交办函有两种:一种是要求受函单位或受函人查报结果的,采用“”函号;另一种是不要求受单位和受函人查报结果的,采用“”函号。
9、信访案件延期结案报告是在遇到特殊情
况,向交办机关或部门提交报告,请求延期的一种公文。
10、信访案件结案审批表是承办人员对信访案件处理结果,报请的一种公文。
11、依纪依法规范信访举报工作,是一贯坚持的发展方向;是适应全
面推进的必然要求;的必由之路。
12、信访举报当事人的,是国家法律和党内法规赋予的,保障
他们的权利是。
13、信访举报受理渠道经常采用的方式主要有:网站、实行
领导接访、、联合接访等。
14、信访举报工作常用条规:《》、《中国共产
党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》等十个条规。
15、修订后的《信访条例》将原来的“”改成了“”,加之“谁主管、谁负责”,可以突出强调属地的责任、主管的责任,有效地防止部门之间、地方政府和部门之间相
互推诿。
16、《举报工作办法》第14条规定,“”范围的信函举报”,“其中的重要问题或紧急举报,”。
17、《控告申诉工作条例》第24条规定,对的一般问题的,责成其作出检讨或说明。
18、《信访条例》第30条明确规定:“” 与信访事项或者信
访人的,应当回避”。
19、信访人员工作守则:;接待人员要注意仪表,礼貌待人,态度和蔼。
20、信访案件的管理是围绕信访案件而开展的、统计、督办、审
核、、使用等一系例的管理工作。
21、报告检举、控告案件结果必备材料有:⑴、;⑵、检举、控告人和被检举、控告人对调查结论的意见。在检举、控告人或被检举、控告人,应附有承办单位对其不同意见的说明;⑶、被检举、控告人有错误,组织上已令其检讨或给予组织处理的,应附有本人检讨或处理决定;⑷、呈报机关的审查意见。
22、信访案件结案的标准是:⑴、;⑵、结论正确;⑶、;
⑷、齐备的文字材料。
23、信访举报件的办理有:、交办、、呈报和存查等情
况。
24、信访举报统计的基本要求是:、迅速及时、规范统一、科
学合理、。
25、纪检监察信访举报工作档案大致可分为:纪检监察信访举报的和纪检监察档案两大类。
26、信访举报工作档案立卷归档的原则是:、。
27、信访举报档案的作用有:为提供历史依据;为
正确处理信访案件提供借鉴;为总结经验,改进工作提供参考资料;为考察
党员和党组织、国家公务员、国家行政机关及其任命的其他人员提供参考资料;为研究党政建设的编史著书提供资料。
28、纪检监察信访举报工作目标管理是由:、、管理内容三
个基本要素构成。
29、制定信访举报工作目标的原则:、突出重点、实事求是、相统一。
30、信访举报立卷归档的要求:文件齐全;;按规定要求加工
整理;、及时归档、按规定要求移送。
二、思考题(共40分,每题20分)
1、《信访条例》共有多少章多少条及明确了哪些责任?
关键词:纪检,监察,信访
纪检监察信访举报工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道,受理对党员、党组织及监察对象的检举控告以及这些人员的申诉,按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的一项群众工作、信息工作和监督执纪工作。
一、新形势下纪检监察信访举报的基本状况
1. 从举报对象和案件类型看,被反映的对象以处科级干部居多,违反财经纪律、违反廉洁自律规定、贪污贿赂类案件占比较大
在受理的信访举报中,被反映的对象大多是处科级领导干部,一般干部比较少。举报的内容大多是涉及干部以权谋私、违反财经纪律、收受回扣、处理问题不公以及干部思想作风等方面的问题。其中,违反财经纪律类案件占25%左右,违反廉洁自律规定类案件占20%左右,贪污贿赂类案件占15%左右,失职渎职类案件占10%左右。
2. 从发案领域看,油品销售、工程建设、物资采购领域案件多发
近年来,资金流动密集的工程建设、物资采购、油品销售等领域和环节,案件频发、易发,处分人数呈逐年上升趋势,主要表现在投资立项、工程建设管理、物资采购、油品销售人员利用职务之便收受贿赂或者贪污、侵占。
3. 从涉案主体看,各级“一把手”占比较高
数据显示,各级“一把手”违纪案件所占比例很高。这一方面说明查处的力度在加大,另一方面反映出对“一把手”的教育和监督还不到位。“一把手”违纪违法行为主要集中在贪污、贿赂、滥用职权、为亲属等人谋利等方面。
4. 从涉法案件看,领导干部职务犯罪是司法机关关注的重点
近年来,司法机关直接调查企业有关人员的案件数量居高不下,大多数是领导干部利用职务影响收受贿赂或贪污公款类案件,此类案件占司法查案总数的65%以上。科以上干部被司法机关查处人数所占比重为45%左右,说明各级领导人员依然是司法监管的主要群体。
5. 从办案企业分布看,办案工作开展不平衡
近年来,虽然办案单位总数在逐年增加,但能办案、会办案的单位仍是少数,且多数自办案件集中在部分大的油田、大的炼化、大的工程技术服务等纪检监察工作基础较好的企业。大多数单位常年无自办案件。有些单位有信访件,也曾被集团公司甚至司法机关调查,但本单位长期没有自办案件。分析主要原因:一是担心查案会影响单位形象,压案不查,或执纪不严、大事化小。二是因机构人员所限,不具备查办案件的能力。
二、纪检监察信访举报产生问题的原因
1. 少数干部确实存在违纪违规行为
作为企业的中坚力量,有极个别党员干部特别是科级领导干部受社会大环境的影响,不注意党性修养,在执行规章制度和组织纪律上失之于宽,失之于软,造成群众的不满情绪。
2. 信访举报人存在各种心理负担
一是处于弱势地位的举报人担心遭到具有领导职位或是掌握一定权力的被举报人的打击报复,从而使举报人有后顾之忧;二是举报人对反映的问题把握不准,带着猜测,所以不愿署真实姓名;三是一些举报人出于个人目的,捏造事实,添油加醋无中生有,故意诬告陷害他人,因此不敢署真实姓名;四是举报人对反映的问题能否得到及时查处感到信心不足,不愿轻易公开个人身份,以免遭到打击报复。
3. 举报人不信任或信访部门处理不及时
出现越级上访,反映出信访举报人对有权处理的基层单位的不信任,他们错误地认为机关越大,领导级别越高,越能引起重视,问题越能得到顺利快速地解决。另一原因就是对信访反映的问题初查不到位,或处理不及时、不彻底,引起举报人的不满,从而出现一些重复越级信访。
三、做好信访举报工作的对策
1. 建立长效机制,增强事务公开,加大检查监督
一是加强政务公开。着力保障人民群众知情权,着力推进行政权力公开透明运行,着力加强政务服务建设.要着力推进决策公开,建立健全重大事项的决策程序,实行科学决策、民主决策和依法决策。要着力公开群众关心关注的问题,着力推进企业预算决算公开,对经费支出和涉及改善民生的问题,要详细公开。二是加强顶层设计,推进公司纪检监察体制改革,理顺机构、人员和工作界面。认真贯彻“两为主”工作要求,强化上级纪委对下级纪委的领导,对下级单位纪检监察干部实行归口管理、统一调用,发挥合力。巩固深化“三转”成果,进一步清理退出参与性配合性工作。探索推行纪委书记、副书记提名考察、交流任职和定期轮岗制度。加强对下级单位纪委工作的检查、考核和指导,促进监督责任落实。
2. 加大案件查办力度,对违法乱纪行为形成震慑
个别领导干部的违纪违法行为,造成的社会影响极坏,直接影响企业在群众心里的形象,影响党群关系,给社会稳定造成隐患。各级纪检监察机关的信访部门对群众反映的党员干部严重经济问题、侵害群众切身利益问题等,发现一起,要坚决查处一起,决不姑息迁就。要加大自办信访案件力度,认真筛选案件线索,及时把问题查清,处理到位,不留隐患,通过查处问责或者移送司法,对违法乱纪的行为形成震慑。
3. 加大初信初访办理力度,创新工作方法,发挥好组织协调作用,提高执纪办案水平
一是加大初信初访问题的办理力度,化解越级、重访等疑难问题。提高初信初访一次办结率。针对初信初访问题,纪检部门要尽力做到受理快、查处快、反馈快。二是针对已经发生的重访、缠访、闹访等复杂信访问题,要在充分调查的基础上,对反映的信访问题,召开信访通报会、听证会等,通过公开的形式使事件的真相呈现在群众面前,用客观事实化解群众疑虑;对某些查实确实违法乱纪的举报案件,将处理结果通报反馈给群众,实现案结事了。三是抓好办案队伍建设,培养办案骨干,发挥企业内部各监督部门作用,为办案创造良好条件,加强与地方司法机关联系协调,维护企业形象和利益,及时向组部报告各项重要事项的情况。
参考文献
[1]李晨光.做好企业纪检监察信访举报工作的对策[J].天然气技术与经济,2012,(z1):61-63.
关键词:纪检监察;信访;举报;创新;稳定
十八届六中全会以来,信访举报案件不光数量增多,形式也变得纷繁复杂,除了常规的举报方式,网络举报已经成为常态,影响面也随之变大,反应的内容关于贪污贿赂、以权谋私的问题明显增多,其次还有违反八项规定的廉洁自律问题,还有企业改制遗留、劳动及社会保障问题,动迁补偿安置问题等常规问题。应对信访工作形式以及内容的变化,努力拓宽信访举报渠道显得尤为重要,随着信访举报工作的深入,信访举报工作中存在的问题也显现出来,比如说有些举报人由于受条件限制,进行匿名举报,对举报内容写得不够准确、全面;有些举报人虽然掌握了被举报人的违纪违法事实,但文字表达能力有限,信中反映的內容条理不清或缺乏调查线索,纪检监察机关又无法与匿名举报人取得联系,给所反映问题的核实处理带来许多困难。有些举报人为了引起纪检监察机关的重视,把怀疑、推测的情节,道听途说的内容当成事实举报,或夸大举报数额、虚构一些情节,更有些举报人动机不纯,捏造事实,干扰了正常的信访举报工作。少数举报人为了引起有关领导和部门的重视,加快信访举报问题的处理落实,把相同内容的信访举报材料投递到多位领导、多个部门,容易造成案件线索泄密,人为地增加了核实腐败内容的难度。
如何从繁杂的信访举报中获取有价值的案件线索,要对举报内容、举报人、被举报人等诸多要素综合考虑,认真分析。而这就要求我们创新思维,树立正确的工作理念。首先树立全局理念,分析举报人反映的问题是否合乎情理和逻辑,判断举报问题存在的可能性。其次要抓住纪检监察业务范围内的关键问题和能够决定成案的关键问题进行梳理,分析成案的可能性和查办价值。再次对信访举报反映的情况和问题,要多角度、多层次、多渠道地对具体问题进行具体分析,用有关法律和党纪条规去衡量、鉴别。
同时要牢固树立人本理念。从信访举报的形式上分析,如果来人来访、署名举报,一般反映的内容比较真实,线索较清,因为举报人敢于亮出身份和真实姓名,说明举报人对所举报的问题的真实性敢于负责,对于他们反映的情况要予以足够的重视,优先开展调查。如果是匿名举报的,要区分不同的情况进行不同的处理。对反映的内容、人物、时间、地点,一应俱全且具体违纪线索清晰的举报开展重点调查。举报动机一般分为义愤、心理不平和报复陷害三种。出于义愤动机的举报人本着对党和企业负责,对违纪违法行为的义愤,把了解和掌握的线索向纪检监察机关举报,以示伸张正义,惩治腐败,此类举报属实率较高。出于心理不平动机的举报人与被举报人关系密切,或与违法违纪行为有一定联系,只因分得利益不均而心理失衡;或因害怕越陷越深而有所醒悟;或因其他原因产生个人恩怨,这其中尽管会有报复的因素,但举报的线索也较真实。出于报复陷害动机的举报人出于不可告人的目的,或与被举报人发生矛盾,关系对立,蓄意捏造,歪曲事实进行举报,以此达到个人险恶用心,此类举报多是虚假的。要从被举报人的基本情况分析被举报人与违纪违法行为之间的联系,从而判断被举报人是否有违法违纪行为。另外,还要从被举报人所在单位风气的好坏,综合分析举报线索的可靠程度。
我们更要用创新的方式方法,来提升信访举报部门履职能力。
一、畅通诉求渠道,增强信访举报受理的便捷性。一是全面打造立体平台。建立来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访举报受理体系,形成“多层次受理、零距离沟通、全方位服务”的信访举报受理格局。二是积极转变受理方式。推行带案下访、入户走访、车载接访,变上班接访为全天候办访、变群众上访为干部下访,做到检举控告第一时间受理、群众诉求实时答复。三是充分运用信息技术。开通纪检监察信访举报网站,探索微信公众平台信访、视频接访等新模式,建立网络涉腐信息收集机制,将网络涉腐信息纳入网络举报件管理。
二、扩大群众参与,增强信访办理的开放性。一是在信访接待场所等地方设置公开栏,并通过报刊、电视、网络、手机app、手机公众平台等形式,向党员、群众公开信访举报受理渠道及有关政策法规。二是建立群众代表参与信访调查制度和信访听证制度,对涉及群体性利益的信访举报问题,邀请群众代表参与核查;对疑难复杂信访举报问题,召开听证会听取陈述、申辩意见,提高信访办理的公信力。三是把各级信访举报办理情况作为党风廉政建设群众评价体系中的一项重要内容,定期组织开展群众满意度调查和评价,推动信访办理工作不断改进。
一、纪检监察信访工作的概念、特点、主要任务及作用
(一)纪检监察信访工作的含义
纪检监察信访工作,是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道,(网络舆情搜索,手机彩信、短信举报;还有今年要求增加传真举报,开展远程视频接访。)受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉,按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察信访举报工作是整个纪检监察工作的起始和先行部分,也称为第一程序,是基础性的工作。
(二)纪检监察信访工作的特点
纪检监察信访工作相对于一般信访工作具有三个特点: 1.信访业务的职能性。纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉,以及与此相关的批评、建议、询问等信访。与一般信访工作相比,在工作的法规依据,任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
2.反映问题的集中性。由于纪检监察机关是党和政府的监督机关,因此受理的信访举报绝大多数涉及党员、党组织、国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员违反党纪政纪的行为和各种不正之风的检举、控告。
3.处理程序的法制性。由于纪检监察机关所受理的这些检举、控告和申诉,最终都涉及对人的处理,因此必须依据党章、有关法律和行政法规以及控告申诉工作的有关规定来处理。
(三)纪检监察信访工作的主要任务:1.受理检举、控告和申诉,为查办案件提供线索;2.提供信访信息,为领导决策提供依据;3.解决信访问题,切实维护、保障信访举报人的合法权益;4.化解矛盾,消除不安定因素,维护社会稳定。
(四)纪检监察信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用
一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供大量有价值的信息,有些信息,直接推动某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。
二是为查处违纪案件提供大量线索。应该说,信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。
三是通过查办一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者,排除隐患,挽回损失,消除影响。
四是进一步密切党和政府同群众的联系。五是有效地维护社会稳定。
纪检监察信访工作的性质、地位、作用也可以概括为“五个渠道”:信访举报工作是直接从群众中获取各种信息的渠道;是实行群众监督促进党风廉政建设的渠道;是纪检监察机关依靠群众执纪办案的渠道;是保障党内外群众行使民主权利的渠道;是疏导群众维护社会稳定的渠道。
二、纪检监察机关处理信访举报的基本原则及受理范围
(一)基本原则
1、以党章和法律法规为准绳;
2、以事实为依据;
3、坚持民主集中制或行政首长负责制;
4、维护信访举报当事人的民主权利;
5、属地管理、分级负责,谁主管、谁负责;
分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限,该由哪一级解决的问题,就由哪一级解决。归口办理,就是根据信访反映的问题,按照中央办公厅、人大办公厅、国务院办公厅《关于中央各部门分工接待群众来访办法》的通知,应由哪个部门管的,就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来,不能互相推诿、扯皮。涉及实行垂直管理系统的党员、干部的信访举报,原则上由该系统的纪检监察组织负责处理。同时,信访工作人员(纪检干部)也要向群众做好宣传解释工作,告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决,应由哪个部门来解决,引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围,所有问题都拥到纪检监察机关来,是信访秩序的混乱,既处理不了,更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题,要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责,归口办理,才能使群众的来信来访件件有着落,事事有结果。
6、解决实际问题同思想教育相结合。
(二)纪检监察机关信访举报的受理范围
受理范围:纪检监察信访举报工作主要是受理对党员、党组织和监察对象的检举、控告和申诉。
以下信访事项,监察机关不予受理;
(1)对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求,监察机关不予受理。(涉法涉诉信访问题)
(2)对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,监察机关不予受理。
(3)对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项,监察机关不予受理。
3(4)对其他不属于监察机关职权范围内的信访事项,监察机关不予受理,信访件转有关机关或部门。比如:经常有信访人到县纪委监察局反映土地纠纷、林权纠纷等问题,这类问题不属于纪检监察机关受理范围,我们就不予受理。
三、处理信访举报的程序和基本方法
(一)对接收、处理、受理的不同概念的区分
接收,是收下来信,听取来访人的陈述、记录电话内容的总称,是对信访举报进行处理前的工作。具体说,不论是否属于纪检监察业务范围内的来信、来访或电话都要先接收,再进行处理。
处理,是对来信来访、举报电话等提出办理意见并予以实施的行为。处理的原则是:对属于纪检监察业务范围内的,必须办理。办理可分为:直接办理、交下级纪检监察机关办理(交办)并要求报告办理结果,转向有关单位办理。对已作调查并有结论的重复件,可作暂存处理。对不属于纪检监察业务范围内的,则转相关单位或有权处理的部门处理。
受理,是对涉及党纪政纪问题的检举控告和申诉予以接收并处理。这是信访举报部门和工作人员的一项职责。
一是反映到本级,又是本级管辖的人和事必须受理。
二是应由下级纪检监察机关受理的涉及党纪政纪的检举、控告和申诉,一旦反映到上级纪检监察机关,上级纪检监察机关也应予以受理,受理后可以逐级或直接转有关的纪检监察机构承办。
(二)处理信访举报的9步操作程序
主要流程为:阅信(包括电子举报信箱)、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访举报件的办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷归档。
1.阅信、接访或接听电话
阅信:为保证群众反映的重要情况得到及时的处理,当日来信,一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封的完整,以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名;随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品,要逐一清点登记,及时请示领导处理。信件拆封后,要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前信封在后,在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的,也应装订在一起,以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后,要认真细致地阅看信件,并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映的主要问题,反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件,其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。
接访:接访是面对面地与群众联系,倾听他们意见和要求的一种形式,必须做到热情、认真、负责、细致。接访时,应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听、认真记,要让来访群众把话说完,把问题讲清楚。为了弄清问题,谈话时可做适当引导,并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后,重要情节必要时要与上访人核对,然后告诉其处理问题的基本原则和程序。
接听举报电话:要耐心听取对方的陈述,认真记录,仔细解答对方提出的问题。
我们要注意这几种特殊电话的处理方法:第一种是纪检监察业务范围外的电话。可告知对方向有关部门反映,并做好解释工作; 5 对问题重大、时间紧迫的事项,有的可帮助对方与有关部门进行联系,落实对问题的处理;有的可立即向领导报告,请示处理意见。第二种是询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话,可告知对方;询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的,一般不予告诉;询问来信来访或举报电话的处理情况的电话,一般不予告诉,并做好解释工作。第三种是咨询电话。对程序性、政策性问题,可依据有关的法律、法规、政策、文件等给予必要的解释或答复,或告知对方向有关部门询问;对于内部情况或对外需要保密的事项,不在电话上答复。第四种是申诉电话。根据有关规定,不服党纪、政纪处分的申诉,需要递交有关的书面材料。因此,举报电话一般不受理党纪、政纪申诉,可告诉对方按照申诉程序,向有关的纪检监察机关写信或上访提出申诉。
2.登记。承办人要根据规定,通过阅信、接访、接听举报电话等,将关于何人、反映何事、有何诉求、是否初信初访等详细内容,在登记簿或电脑上进行登记或录入。
3.呈报阅批。呈报阅批是对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话(包括上级交办件)及信访人员认为比较重要(如反映典型、热点或带有倾向性等问题)的来信来访和电话举报,在登记完毕后,填写“来信来访拟办单”,将原始信访件附在“拟办单”后边,送本级纪委或党委分管信访工作的领导阅批,提出处理意见的处理方式。
4、信访举报件的办理:反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调七种方式。
第一种:反映促办。即通过一定的信息载体向有关领导反映,通过领导批示促使问题尽快得到解决;
给领导批示的载体形式一般情况有“信访简报”、“信访摘报”、或者填写“重要信访处理单”、原信送阅等,(我们常用的是原信送阅)有了领导批示以后,信访工作人员再去转交承办时,力度就大一些,解决问题就快一点。
第二种:转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题,可以转给有关的组织和部门去进行处理。
第三种:移送承办。(纪委内部)主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题,移送给本机关有关的职能部门去办理。
以区纪委为例,区纪委主要负责科级干部,我们信访室收到反映科级干部违反党纪政纪问题的,我们一般是填写来信来访拟办单,分别呈送给领导批示,如果反映内容具体,具有可查价值或经信访初查,存在违纪行为的,移送给案件 室进行处理。这就叫移送承办。
第四种:过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。
要求查报结果的信访案件是过问督办的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。一般通过派人督办、电话督办,发催办函等办法督办,也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。(工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强,甚至存在没有报结的现象,特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期,经同意方可)。
第五种:直接查办:一会讲在后面讲“信访案件的调查”时再详细讲。
第六种:信访监督。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面问题及轻微违纪的问题,通过对被反映人采取“信访谈话”或《发信访通知书》、建议召开专题民主生活会等形式,将群众的监督转化为一级组织的监督,让其说明情况,表明态度,纠正错误,目的是教育、挽救、保护干部。通过信访监督,及时给这些领导干部打招呼、敲警钟,将群众的信访变为组织的监督,解决一般性信访问题;从实践来看,这种监督影响面小,也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度,绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索,就不能采取信访监督来解决。如果采取这种办法,只会打草惊蛇,泄露了举报秘密、泄露了案件线索,使案件不好查。信访监督是针对那些思想、工作、作风方面的问题,不构成违纪或属于廉洁自律方面、轻微违纪问题而言的。
实施信访监督后,应区别不同情况提出处理意见:
同意被反映人说明的,报经原审批领导批准,予以了结,有关材料存档备查。
对反映问题失实的,可在一定范围内予以澄清。
对反映问题属实的,应对被反映人进行批评教育并责成限期改正;对已构成严重违纪,需要给予党纪、政纪处分的,转案件检查室立案处理,(乡镇纪委就转入立案调查程序)。
对隐瞒事实真相,欺骗组织以及打击报复举报人的,一经查实,要从重处理。
第七种办法:信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题,发挥组织协调作用,帮助群众疏通办理渠道,促使问题尽快得到解决。(按规定,不属于纪 8 检监察机关受理,但信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映,而这时通常又与反映行政不作为联系在一起,纪委可通过信访协调促使群众信访问题的解决。)
5.办结审结
(1)信访举报件的调查结果一般有三种: ①构成违纪的要转立案调查。
②已构成违纪,但比较轻微,构不上纪律处分的,要限期整改或进行批评教育。要待问题整改到位或通过批评教育认识错误后,方可报结。
③调查结果没有发现存在问题的,要及时予以了结。(2)信访举报件的办结期限
一般信访件的办结期限是3个月,(但一般应在一个月内办结,)情况复杂的,可酌情延长不超过30日;其中,凡属上级交办要结果的,要在规定时限内办结,并按信访工作条规所规定的要求向上报结。对转立案调查的,时限为6个月。每一件信访(案)件办结后,都要填写“信访(案)件审结表”,交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见,以保证信访(案)件办结的质量。
6.回复回访
是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话,按照程序处理后,酌情给信访人回复,说明有关情况,答复有关问题,告知处理结果。对部分重点信访户,还要派人上门进行回访,除告知组织上处理的结果外,还要进一步做好工作,稳定这些人的情绪。对一些匿名信访,也可以根据需要,在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈,让群众了解和监督我们的工作,减少越级信访的发生。
7.反映情况
主要有两项内容
(一)要不失时机地利用各种形式(如信访摘报、信访简报、信访信息等),及时向本级纪检监察组织的领导,向同级党委或政府,向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题,发挥纪检监察信访工作的重要作用。
(二)对领导交办的信访问题,在调查处理结束后,要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。
8.信访统计。一般以月为单位进行统计并按规定上报。同时对所有举报信件不论是否办理都要分类统计(有专门的统计表册)。
9.立卷归档(涉及信访文书和信访案件两类,但在这里我们只简要讲一下信访案件的立卷归档)
(1)信访案件案卷分为长期卷和短期卷两种。
凡是上级发函要求报告结果或属于本级受理范围,经调查反映的问题的查实程度在基本属实以上,给予一定的处理或处分的信访案件,列入长期保管。
除此之外的信访案件可列入短期保管。(2)信访案件立卷必备材料及排列顺序
要求查报结果的检举控告类案卷立卷必备材料及排列顺序依次是:检举控告原信或来信来访摘要;信访交办、转办函;呈报或呈办单位的审理意见;调查报告和组织处理意见;检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结论的意见。如果检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时,应附有承办机关对其不同意见的说明;本人检讨或处分决定;与该案有关的领导批示、电话记录、催办记录、协商意见、研究审核会议记录;交办单位同意结案的审核意见。各级纪检监察机关直接查办的信访案件档案材料排列顺序依次是:确定查办的根据;定性处理意见或批复;调查报告及结案意见;案件发生单位提供的情况或有关材料;本人处分或检查、交代材料; 10 检举、控告材料;证明、证据材料;有关信件、电话记录、谈话记录、会议记录等。
四、纪检监察信访案件的办理
我们首先要把信访举报件与信访案件区分开:
① 信访举报件 群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料,称为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。
② 信访案件 我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题,这两部分统称为信访案件。也就是说,在一段时期内收到的信访举报件,不一定全部都是信访案件,只有上级纪委交办要求回报结果及直接查办的才称为信访案件。
③ 信访举报件与信访案件的关系。是全部与部分的关系。信访案件是信访举报件有条件的转化而成的。
(一)信访案件直接查办的范围
信访案件直接查办是指纪检监察机关信访举报部门根据规定的职责,对亟待查明、易查易结的信访举报问题直接进行调查。信访案件直接查办的范围:
1.案情单一,线索清楚,在短时间内可以查结的问题; 2.情况紧急,将要发生或正在发生,需要立即查明并予以制止的违纪违法问题;
3.突发性集体上访,如不及时采取措施就可能产生严重后果甚至影响社会稳定的问题;
4.情节清楚、性质恶劣,能够尽快查清的打击报复举报人案件; 5.侵害信访人切身利益,快速查办后能及时减小影响、避免损失的问题;
6.领导交办以及其他需要直接查办的问题。
(二)信访案件直接查办的程序和方法
1.确定查办案件。按照分管范围,选择直接查办的案件(包括自己受理的和上级交办的两部分),办理批准手续。
2.查办前的准备。包括:确定查办人员、分析案情、制定调查方案等。查办信访案件,应由2人以上进行。承办人对需要核查的线索,要提出初步核查的意见,报请本级纪检监察组织领导批准。调查人员要遵守纪检监察机关处理党、政纪案件的有关规定。
3.调查处理。包括:调查取证、写出调查报告、提出处理意见等。
(1)在调查过程中,要注意把握以下几点:对署实名举报的,要先找到举报人深入了解情况。根据举报件反映的内容,要逐一进行核实。对反映的内容要先从侧面了解,对反映内容比较多的要先选择反映比较具体又容易核实的内容进行核实,作为信访件调查的突破口。比如:信访人反映某单位领导贪污公款,贪污农户补贴资金,退伍军人补助费等多项问题。我们应该选择相对比较容易核实的退伍军人补助费、农户补贴入手,要先从上级拔付的退伍军人补助费、农户补助经费情况,谁经手,农户领到手情况进行调查,掌握第一手证据,不要直接就去找被反映人核实。调查要客观公正,并且要迅速、秘密进行。要及时取得相关的资料作证据,并找相关知情人了解并制作谈话笔录。
调查取证要严格执行《案件检查工作条例》、《调查处理政纪案件办法》的规定,依法、全面、客观地收集证据。(如何调查取证接下来案件室还要作具体讲解)
(2)调查报告的撰写。调查报告一般分为标题、主送机关名称、正文、落款四个部份。
标题的名称大都为“关于反映XXX同志XXX等问题的调查处理情况报告”。
正文部分一般按开头(导语)、调查情况和基本事实、处理意见(结论)等几个层次来写。开头(导语):应说明调查的依据和调查工作简况。调查依据要交待交办单位、交办时间、来函编号及交办要求,是何人何单位反映什么问题。调查工作简况要写明承办单位在什么时间内通过何种方法进行了调查等。调查情况和基本事实:根据具体内容,一般先简要介绍被调查对象的情况,再逐项写清楚调查的项目和查处的问题;有的报告可以直截了当,逐一分项写明调查情况和基本事实。事项单一的,可按照这一问题发生的背景和条件、发生发展、结局逐层写明;事项较多的,可按问题的不同性质,分别归类叙述。
检举控告类案件,要对检举、控告的主要问题分别作出肯定或否定的回答,查证属实、基本属实、部分属实、不实或不能认定或查清而构不成错误的问题都要一一写清。要注意,所写的内容要以调查所取的材料为依据为支撑,不能凭推测来写。
(3)提出处理意见(结论)。处理意见(结论)要根据调查核实的情况酌情提出(作出),如批评教育,责令检查,经济退赔等。对那些情节严重,需要追究党纪政纪或法律责任的,要建议作为违纪案件立案检查或移送司法机关处理。落款和日期。一般要以纪委名义,也可用党委的名义落款,署上日期。
4.将调查情况和处理建议报请有关领导批准后予以落实。5.查办的问题得到处理解决后,向交办机关报结或将有关材料立卷归档。
(三)对回报结果的信访案件的要求
1.回报结果是指承办单位,将已经查处完毕的信访案件的结果,上报给交办机关的工作。(县、乡镇纪委、县级部门经常都涉及)
为保证信访案件的办结质量,承办机关对问题基本查清后,应就调查情况及处理意见征得交办机关同意后,再正式上报。
2.呈报结案的信访案件,必备材料包括:①调查报告和处理结论;实名举报人和被调查人对调查处理的意见,有不同意见时,应附有承办机关对其不同意见的说明;②责令其检讨或给予组织处理的,应附有本人检讨或处理决定;③责令整改或专项治理的,应有整改意见和专项治理方案;④涉嫌违法犯罪,移送司法机关处理的,应提供移送函和接收手续。
3.呈报机关上报结案材料时,要以呈报机关的名义并加盖公章,必须一案一报,一案一结。
扎实做好纪检监察信访举报工作
浦西街道纪工委
2010年8月31日
近年来,浦西街道纪工委在区纪委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,以创建和谐街道为目标,突出工作重点,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的热点、难点问题,有力地维护了社会和谐稳定。现将近年来我街道纪检监察信访举报工作情况汇报如下。
一、强化领导,建立健全信访工作网络机制
近几年来,街道党工委不断调整充实信访举报工作领导小组成员,完善信访举报工作网络,建成了一支由60人组成的信访工作信息员队伍,形成了由党工委统一领导、纪工委协调调度、机关各部门各社区共同参与的工作机制。畅通了信访举报渠道,依托街道、社区的便民服务中心(室),向广大居民群众公开监督电话,切实方便群众举报,及时解决群众反映的热点、难点问题。完善了信访接待制度,严格落实领导下访和领导接访日制度,街道各党委成员分别明确了下访联系点,与联系社区签定了下访双向承诺书,规定每周党委成员到联系点不少于2次,累计下访时间不低于1个工作日,走访居民群众不少于3户,保证领导下访工作落在实处。同时,确定每周五为领导接访日,做到谁接访谁办理,使信访问题得到及时妥善处理。今年以来,我街道共接到信访举报4件,通过我们悉心的调查研究,大部分问题都能得到及 1
时妥善解决,案件办结率为100%,没有发生一起到区纪检部门越级上访、集体上访和异常上访案件,维护了社会的稳定,为街道经济社会发展营造了良好的社会环境。
二、完善举措,规范纪检监察信访举报工作
一是按照要求,于每年初制定信访工作计划,确立“抓信访,保稳定,促发展”的工作思路,并且将信访举报工作纳入《党风廉政目标责任书》,与各社区层层签订,从而以信访举报工作推进党风廉政责任制的落实。
二是提前防范,抓好群众关心的热点问题,有效预防信访举报。街道结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作,及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前,没有发生越级上访人员,没有发生恶性影响的强访事件。
三是坚持把信访与干部考核相结合的制度。对有关反映干部思想作风、能力、水平、廉洁自律等方面的信访,做到及时调查,掌握情况,为使用好干部提供可靠依据,同时对有苗头性问题的干部,要求其向党组织说明情况,发挥群众信访的监督作用,促进干部队伍建设。
四是认真做好信访举报档案的整理归纳工作。对到街道信访举报的人员、举报事项均做到信访有登记、处理有结论、处理手续有依据、信访档案有存档。
三、结合实际,加大对重点环节的监督检查
紧紧围绕街道的中心工作,增强大局意识和服务意识,针对街道管理监督过程出现的新情况、新问题,加大对重点环节的监
督力度。严格执行党工委议事规则,对重大决策、重大项目安排、大额度资金使用以及必须经集体讨论决定的事项,加大监督力度;要着力抓好领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实,加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的执行力度,不断增强领导干部廉洁从政的自觉性,将各项党内监督制度落在实处;积极推进党务、政务、居务公开,完善党务、政务、居务公开以及办事公开制度,重点推进街道重要信息和涉及公众利益的信息公开,让权力在阳光下运行;结合实际,有针对性地开展重点事项前置介入工作。如,针对我街道低保户较多的情况,创造性地建立了低保申请听证会制度,通过召开居民代表、户籍警、社区居委会全体人员会议,讨论评议申请人是否符合低保条件,是否应当退出低保,让居民自己为低保户把好进入关,畅通退出关。今年以来,街道共进低保13户,出低保48户,较好地做到了低保工作的动态管理。同时,街道还加强了对禁违拆违工作的监督检查,杜绝任何乱收费、乱执法现象,强化街道城管队伍建设,防止任何吃拿卡要情况的发生;加强对街道日常工作的监督检查,如打击传销、冬季征兵、低保金的审批和发放、廉租房、经济适用房的审批和核准等等,为街道营造了廉洁高效的政务环境。
总体来说,我街道的信访举报工作取得了一些成绩,但也存在一些不足。今后,街道的纪检监察信访举报工作将围绕2009-2011年纪检监察信访举报工作目标管理考核要求,以争先创优活动为契机,从以下几方面入手,实现纪检监察信访举报工作的创新提速。
行)
为规范园区的纪检监察信访举报工作,保证信访工作走上制度化、规范化、科学化的轨道,根据国务院修订的《信访条例》和中纪委的《纪检监察机关贯彻实施〈信访条例〉中有关问题的说明》,特制定本制度。
一、工作原则
1、以《党章》和法律法规为准绳。党章、党内法规,国家的法律、法规、政策、决定、命令是园区纪检监察工作的依据。
2、以事实为依据,坚持实事求是。信访举报工作必须重证据、重调查研究,认真负责地处理好每一起信访举报件。
3、坚持民主集中制。对重要信访问题的处理实行集体讨论决定,经主管领导批准后执行。
4、维护信访当事人的民主权利。信访工作人员要认真处理群众反映的信访问题,做到事事有回音,件件有落实;严格遵守保密规定,在对信访件进行调查了解的过程中,注意保护检举人。
5、解决实际问题同思想教育相结合。在工作中不仅要保证每一起信访件的办结,而且要认真做好当事人的思想教育工作。
二、受理范围
1、园区内各级党组织、党员违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风政风行为的检举控告。
2、园区各部门和园区管委会任命的行政人员及其工作人员违反国家法律、法规和决定、命令以及政纪行为的检举、控告。
3、党员、党组织和行政监察对象对所受党纪政纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉,要求进行复议、复查的来信来访。
4、其他涉及党风廉政建设和党纪政纪方面的问题。
5、对园区各级党组织、各部门制定的政策以及贯彻执行情况的意见、建议。
6、园区党政领导交办的反映有关问题的信访件。
7、上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件。
8、园区外有关单位及政法机关转交的有关信访件。
题作出书面说明;对于反映重要问题,情节比较清楚的信件,纪检监察科要根据纪委书记批示意见组织专门力量予以调查。
3、重复信件的处理。对于尚未处理完毕,涉及内容相同的群众重复来信,可作为一件处理;对于群众第一次来信未作处理或产生处理遗留问题所导致的重复来信,不能改变处理结论的,要做好当事人的说服和疏导工作。
(五)办结方式
1、直查信件:纪检监察科承办人员要将办理的情况和结果,形成书面材料,连同有关的证据材料,一并呈送纪委书记阅示,根据批示意见,做好下一步工作。
2、交办信件:有关部门应在规定的时间内办理完毕,并将办理情况写出书面材料,连同信件的原件和有关证据材料,一并送交纪检监察科。
3、转办信件:不需要承办部门提供书面材料,但信访工作人员要随时关注所反映问题的办理情况和办理结果。
4、署名举报信访件:办结后,要将办理情况和办结结论,通知检举控告人本人。
5、匿名举报信访件:必要时可在适当范围内公布调查处理结果。信访件处理结果报告的内容应包括:调查情况、处理结论、检举人对调查结果的意见、被检举人对调查处理的意见。若检举人或被检举人有不同意见,还应有承办部门的书面说明。信访件的具体承办人要在报告上签字,并加盖“楚雄州职教园区管委会纪检监察科”公章。
办结结论主要有以下几种:
(1)转为初查核实的信访件。反映问题基本属实,且构成违纪应当追究相关责任人纪律责任的,要转为初查核实件并履行必要的手续。
(2)给予批评教育处理的信访件。反映的问题基本属实,但尚不构成违纪,要对所构成的问题予以纠正,并对相关责任人进行批评教育。
(3)予以了结处理的信访件。反映的问题基本失实,且不需要进行相关处理,由信访工作人员根据调查了解的情况写出书面材料,由纪委书记批示认可后,作了结处理。
(4)予以存查处理的信访件。对缺乏明确线索的信访件,经纪委书记批示认可后,作为存查件登记在册,妥善保管。
(5)重点、热点问题的综合反映。对于群众来信举报问题中带有
1、对下列泄露信访举报情况的,要追究责任,并根据情节严肃处理:
(1)未经信访举报人同意,公开或泄露信访举报人姓名、工作单位及其他有关情况的。
(2)私自摘抄、复印、扣押、销毁信访举报材料的。(3)私自将信访举报材料转给被举报单位或被举报人的。
2、因承办部门和人员压案不查、瞒案不报,使一些问题酿成“热点”、“难点”问题,必须追究其部门或人员的纪律责任。
1 现阶段企业纪检监察信访举报的现状
从目前企业纪检监察信访举报的整体情况来看, 呈现出以下现状: (1) 举报量稍有下降。某企业在2008~2014年, 每年受理的信访举报分别为6次、5次、4次、5次、2次、3次、1次, 根据该组数据可以看出, 信访举报波动不大, 相对比较平稳, 但总体的趋势呈现出下降的态势。 (2) 举报内容与对象比较集中。从所受理的信访材料来看, 中心级领导干部被举报的较多, 一般领导层比较少, 内容主要是违反财经记录、以权谋私、处理问题不公、收回扣及思想作风不正等, 此类信访占据信访总量的就成以上。 (3) 举报方式主要采用的是匿名形式。从多年的信访举报情况来看, 匿名举报占举报总量的80%以上, 通常不署名, 或者是用假名。 (4) 越级信访严重。在信访人举报的过程中, 很多并不是逐级信访举报, 而是直接越级举报, 此类情况占信访总量近50%, 这种情况造成上级机关或领导的工作量加大, 而且工作程序也受到影响。
2 企业纪检监察信访举报问题出现的原因
2.1 部分领导干部违规违纪行为真实存在
作为企业的核心领导层, 在带领企业发展过程中, 立下汗马功劳, 为企业的发展做出了贡献, 但仍然有个别领导干部不注重党性修养, 在大环境的影响下, 放松思想觉悟, 在执行组织纪律和规章制度的时候, 没有严格执行, 导致群众不满。
2.2 信访举报人心理负担的存在
对于信访匿名举报的情况, 主要是由于以下几方面因素造成: (1) 举报人处于弱势地位, 害怕实名举报后, 遭到掌握权力的被举报人的报复, 因此在举报的过程中存在后顾之忧; (2) 举报人在举报的时候, 对被举报人所犯错误掌握的事实依据不足, 往往带有主观猜测的成分, 因此不愿署名; (3) 举报人心存其它目的, 有故意陷害他人的嫌疑, 捏造事实, 无中生有, 所以不敢署真实姓名; (4) 举报人对于所反映问题, 不知道何时能够被处理, 缺乏信心, 所以不愿意公开身份。
2.3 信访部门处理不及时或举报人不信任
在企业纪检监察信访工作中, 时常出现越级信访的现象, 这种问题出现的主要原因是举报人对基层单位有权处理问题的部门不信任, 而相信领导级别越高, 对所反映的问题越重视, 能够更快的解决问题;此外, 基层信访部门在对举报人反映问题进行处理的时候不彻底、不及时, 造成举报人情绪上的不满时, 也会发生越级上访的现象。
3 提高企业纪检监察信访工作的措施
3.1 提高思想认识和责任意识
通过向企业纪检监察部门对存在的问题进行反映, 是职工参与反腐倡廉工作的重要表现形式, 是对纪检监察工作者的警示和提醒, 是对反腐倡廉工作的鞭策, 同时也是对纪检监察部门的信任。所以, 对职工信访问题要及时处理, 这是落实科学发展观、为人民服务的宗旨。作为纪检监察部门而言, 应立足大局, 树立大局观, 站在党的群众路线的高度上, 对信访工作的紧迫性和重要性充分进行认识, 从思想意识方面加强自身的历史责任感, 树立起服务意识、大局意识和责任意识, 切实领导好企业纪检监察信访工作, 将信访举报工作作为企业纪检监察工作中的一项重点内容来抓。
3.2 拓展信访举报绿色通道
对于企业纪检监察信访工作来说, 要开展好, 必须将渠道打通。 (1) 信访接待室的建立。有利于上访人员与接访工作者更高的进行交流与沟通。 (2) 设立举报信箱。在职工密集区域内设置举报信箱, 方便群众举报, 安排专人负责对举报信件进行管理, 登记所反映问题, 对于有署名的信件, 要将事情处理的情况及时反馈给来信人。 (3) 对电话举报方式进行完善。电话举报是信访举报中较为传统的方式, 也是重要的举报渠道, 通过对电话举报方式的进一步完善, 拓展出网络、邮箱、文件及会议等方式, 将举报电话公布出来, 对举报电话设置为留言模式, 确保24h可以随时接收举报电话。 (4) 网上举报渠道的积极开辟。随着互联网的普及, 通过网上举报可以实现自动接收、不受时间限制、信息传递速度快、信息储备功能及双向交流便捷等, 通过网上举报, 也是现阶段企业纪检监察部门在网络时代适应新形势、新技术的一个突破, 能够有效的提高办事效率。通过建立“阳光监督”微信平台, 为客户监督投诉提供了便利。客户只需在微信平台上动动手指, 刷刷屏幕, 就可以了解电价政策等内容, 增加客户投诉举报途径, 实现随时随地投诉举报, 使得相关案件举报快、落实快、处理快。形成客户监督的高压态势, 发挥震慑作用, 使干部员工感受到时时有监督、处处有监督的压力, 从而“不敢腐”。
3.3 通过创新机制提高信访工作效率
(1) 通过领导机制的建立, 使责任落到实处。在党风廉政建设过程中, 一个重要的要求就是责任制, 纪检监察信访举报工作中, 要求主要领导负总责、下级领导负实责、其他领导积极参与, 智能部门进行配合。要求下级领导对信访件每一件都要过问, 并提出要求, 对于敏感问题和重大问题要请示主要领导, 对信访工作调查自己要亲身参与, 对举报人所反映的问题及时进行解决。
(2) 加强部门间的协调。对于企业信访问题而言, 通常一个问题可能会涉及到多个部门, 如果仅仅依靠企业纪检监察一个部门, 那么很难解决实际问题, 因此需要纪检监察部门发挥其组织协调能力, 与其它部门相互协调, 寻找解决问题的途径。与此同时, 也要将问题及时反馈给上级部门, 争取获得支持, 如果遇到疑难问题, 可以向地方检察机关征求意见, 寻求帮助, 实际工作中, 通过与人事部门、社保部门等之间加强沟通与联系, 实现资源共享, 协调合力, 形成大信访的工作模式。
(3) 改变工作模式, 实行干部下访。在实际工作中, 企业纪检监察部门的领导应该从工作作风方面进行改变, 传统的模式下, 只有群众上访的可能, 而通过工作作风的转变, 纪检监察领导应该深入群众, 进行下访, 把为人民服务落到实处。通过下访, 现场办公, 对群众所反映的问题有针对性的与群众进行交流, 收集群众意见, 在密切了党群关系的基础上, 提高了信访工作的效率。
(4) 建立规范的信访举报处理流程。为了提高企业纪检监察信访工作的效率, 应该通过工作流程的规范来加强信访工作, 通过对举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等环节的监督与管理, 使信访处理流程更加的科学、规范、高效、严谨。在工作中, 坚持有访必回, 将每一件信访案件都要落到实处。实行信访举报公开办事, 接收群众的监督, 实现阳光信访;对于信访干部而言, 对其行为也是一种规范, 对信访问题依法进行处理, 以此建立起实名举报和实名反馈的双向承诺制度, 这也是对上访者的一种规范和制约;建立信访首问责任制, 对群众上访的问题应该彻底清查, 争取一次解决, 从根本上维护职工群众的合法利益。
(5) 强化接访人员的业务素质, 不断提高工作水平。由于信访工作是一项政策性强、涉及面广的工作, 因此在和谐社会发展的大前提下, 要求企业纪检监察信访部门的领导职工队伍应该严格要求自己, 加强队伍建设, 提高每一个信访工作人员的自身职业素养与业务水平。不但要对党和国家的大政方针熟悉掌握, 还要对信访举报工作制度了然于心, 对信访案件所涉及到的经济管理、案件审理等方面的知识也要不断的学习, 从理论到实践, 各个方面提高自身的工作能力。
4 结束语
当前企业发展中, 新形势也带来了诸多的新问题, 企业纪检监察信访工作是企业发展中重要的工作内容, 当前信访举报工作还存在一些问题和情况, 都多种因素的影响, 信访举报工作任重而道远。对于企业纪检监察部门及相关工作人员, 要从自身出发, 扛起信访工作大旗, 为企业的发展从廉政层面保驾护航。具体工作中, 应该提高自身的思想认识, 开阔思路、拓宽渠道、创新方法, 做好信访工作中的每一件事, 为企业内部的党风廉政建设提供坚实的保障。
摘要:本文主要根据企业纪检监察信访举报工作的具体实践情况, 对现阶段企业纪检监察信访工作的现状以及存在的举报问题进行分析, 对企业信访工作中的不足通过提高思想认识、增设信访渠道、创新机制等措施, 提高企业纪检监察信访工作的实效性, 为企业党风廉政建设奠定坚实的基础。
关键词:企业,纪检监察,信访工作
参考文献
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【关键词】信访;举报;思考
一、分公司信访举报现状
(1)信访举报总量呈增长态势。一是个别干部对廉洁自律方面的要求不闻不问,我行我素,自身拒腐防变的意识薄弱。二是控源治本的力度不足。三是局党委、局纪委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,加大了查办信访案件的力度。四是拓宽了信访渠道。局纪委下发了相关文件,建立了电话、网上举报直通车,方便广大干部职工及时、方便的检控和诉求。五是个别单位在管理上还存在制度不完善、制度执行不到位等情况,导致工作自由散漫、违规违纪时有发生、赏罚不公,甚至出现吃拿卡要、国有资产流失等现象。近年来,反映此类问题的信访件逐年增多。六是随着社会主义民主与法制建设的逐步完善,职工群众的维权意识、民主意识和监督意识普遍增强,参与反腐败的积极性也不断高涨。(2)匿名举报现象比较突出。一是出于自我保护心理,被举报的人往往都是领导干部或是权势比自己大的人,举报人害怕打击报复,不敢署自己的真实姓名;二是出于矛盾心理,对自己举报的内容没有充分把握,担心举报不实,不愿署真实姓名;三是出于卑劣心理,居心不良,故意诬告陷害他人,属于诬陷性质的举报,他们害怕追究自己的责任,也不会署真实姓名。(3)举报对象相对集中。被反映的对象大都是领导干部、重点领域或关键岗位人员,普通职工极少。(4)举报涉及范围越来越广泛。从信访举报案件性质看,涉及廉洁自律、失职渎职等10项。(5)信访件的初核失实率越来越高。究其原因,一是群众的信访情况复杂,致使举报线索中存在很多无效线索。二是转办件查实率低。2012年转办的6件违纪线索中仅有1件为部分属实,其他全为失实。
二、干部职工违规违纪原因分析
(1)修养疏怠,主观世界的改造不自觉。违规违纪者都有一个共同点,就是不注重政治理论的学习,对集团公司、局、分公司下发的相关文件熟视无睹,不自觉加强党性锻炼和修养,导致理论素质低下,党性党纪观念淡薄。(2)管理缺失,防范措施不健全。某些单位内部管理松懈,虽然有许多规章制度,但在实际操作中,制度执行不到位,没有真正利用制度来约束权力。(3)监督乏力,责任追究不到位。对领导干部的监督,存在“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”的问题。有的领导人员主动接受监督的意识不强,对监督工作认识不到位,思想认识有偏差,认为上级监督是不信任,同级监督是不配合,下级监督是不尊重,千方百计地逃避监督。
三、降低信访举报量的几点建议
(1)强化教育。一是抓好党风党纪和警示教育。二是以局纪委推行“廉洁风险防控工作”为契机,找准岗位风险点,重点在防,关键在控。(2)强化管理。一是加强对领导干部的管理。二是加强对领导干部日常行为的管理。三是加强对领导干部八小时之外的监管,结合家庭和职工群众的监督约束作用,构筑拒腐防变的“第二道防线”。(3)强化监督。一是要强化党内监督。二是要强化职工监督。三是要强化对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。确保"三重一大"制度落到实处。(4)强化惩处。一是在经济上加大对领导干部腐败犯罪的处罚力度。二是加大责任追究力度。三是除对违纪违法行为进行及时、果断、从严惩处外,要针对查办案件中发现的问题,加大建章立制工作力度,有效堵塞漏洞,充分发挥查办案件的治本功能,营造“手莫伸,伸手必被捉”的廉洁自律氛围。
四、对做好信访举报工作的几点建议
(1)切实加强对信访举报工作的领导。具体说,抓重点,认真筛选线索,对可查性强的信访件,集中时间、人力重点解决;抓联办,对于涉及面广,问题较复杂的,局纪委调配二级单位纪检干部力量,联动查办。(2)科学谋划,用科学理论正确指导信访举报工作。一是要结合工作实际,加强理论研究,进而指导推进信访举报调查科学化水平。二是要重点突破信访举报工作中的重点难点问题,充分发挥现代科技在提高信访举报工作效率方面的作用,有效化解当前基层信访举报工作热点难点问题,不断创新信访举报工作方式方法、体制机制。三是要加强调查研究,用理论成果引导创新,用创新实践检验理论。(3)夯实基础,用科学制度有力保障信访举报工作。一是要围绕信访举报工作中心和基本任务,明确职责权限、规范工作流程和严格审批程序。二是要健全完善辅助配套制度科学体系,完善内部管理监督制度、激励制度、保护举报人制度等,维护群众利益,营造良好社会环境和氛围。(4)加强案件查办人员培训力度。通过关门集中学、走出去学和在工作中实践学,强化案件查办人员的素质培养,努力提高其捕捉信息的能力、侦查能力、案件线索突破能力。
参考文献
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