宿舍消防安全管理规定(通用10篇)
1.宿舍生管、管理员、楼层长、寝室长和学生要熟知必要的消防安全常识、会报警、会使用灭火器救火、会组织人员疏散。
2.学生宿舍内的消各类灭火器均属宿舍消防设施,严禁非消防用途使用宿舍内消防设施。
3.遵守电器安全使用规定,不得使用各种家用电器,不得乱接乱拉电源线和私接电源保险,严禁使用电炉。
4.不得在宿舍内存放易燃、易爆物品,严禁使用酒精炉。
5.不得卧床吸烟,严禁点蜡烛学习。
6.严禁学生在宿舍存放、使用电炉子、电褥子、电热锅、电热杯、热得快、电吹风、电夹板等禁用电器,严禁学生在宿舍内私拉电线。
7.楼梯、走廊和阳台等部位应当保持畅通,不得擅自封闭,不得堆放各种物品。
8.发现他人违章用火、用电或损坏消防设施及器材的,要及时进行劝阻、制止,并向学校有关部门报告。
9.了解消防知识,掌握简易的灭火方法,发生火灾及时拨打“119”报警电话,在确认不会伤害到自己时,使用灭火器扑救初起火焰。
生重所, 。随着教育制度改革的不断深也是学校消防工作的重中之
宿入和招生规模的不断扩大, 学生
舍湖○高, 宿舍导致隐患增加已超负荷运转, , 火灾次数增居住密度增
消南多, 直接威胁或损害学校、个人财
防产和学生生命安全, 破坏和影响学校的教学、科研、工作, 生活秩人文科管技序。因此, 我们必须高度重视学生理学院宿舍的消防安全管理武常地学习、生活营造一, 个良好为学生、安正中装宁的环境。
的一、引起学生宿舍火灾事故的原因保卫处问 (一) 客观原因
题1.学生人数多, 居住密度高。随着教育制度改革和招生规模的周梁及扩大, 在校学生人数每年都在递对短增, , 不能满足大量涌入校可是硬件建设滞后, 园学子校舍缺策的需要, 校方不得不降低学生宿
舍居住面积标准。学生人数剧增,
居住密度高, 人多、书多、用品多, 单位空间易燃物增多, 增加了火灾的易发率。
2.电器设施老化, 不适应快速发展的教育消费。供电和实际用电不匹配, 超负荷用电, 经常地停电。特别是学生自拉乱装的电线、插头、插座等电器, 更是价廉质劣的假伪品, 在高负荷、超负荷电子流的簇拥下, 随时可能引发火灾。
3.消防管理机构不健全, 人员不专职。据调查统计, 各学校保卫科设立消防科室机构的寥若晨星, 80%的学校只配备兼职的消防干事。遇专项斗争或系列活动, 遇发生大的案件人手紧缺需要配合时, 往往把消防工作搁置一边。而后勤部门安排的门卫或者宿管员不是年龄偏大, 就身兼数职, 有的根本不懂消防知识。有的甚至还带头违章, 如在学生宿舍使用大功率电器, 推销蜡烛, 焚烧垃圾等, 无疑给宿舍消防安全起副作用。
4.消防资金紧缺, 灭火器材配置不足。学校办学规模不断扩大, 在有限资金投入的情况下, 校领导在资金流向和分配上往往优先考虑教学第一线, 而分配到消防上的经费份额只保持往年的标准。可是防火重点部位却在逐年增加、扩大, 有限的消防经费, 只能购买、添置一些低廉的常用灭火器材, 不能满足全面配置的需要, 更谈不上先进消防设施和技防培训的需要。
(二) 人为原因
学生通常防火观念淡薄, 消防知识缺乏, 生活随意, 不拘小节, 疏于防范, 无视安全, 学生宿舍火灾隐患因此增多。其人为因素表现在:
1. 违章用电。
违章用电在当今学校普遍存在, 学生偷烧电炉, 乱接电线, 私安插头、插座, 擅自更换或滥用保险丝等。有的甚至“节外生枝”, 我接你的, 你接他的, 随意拉接。有时电脑、录音机、充电器、袖珍电视机、放碟机长时间不拔插头。学生多采用低负荷、价低质劣的软导线拉接, 却使用大功率电器, 如电热炉、热得快等, 致使导线超负荷工作, 从而容易发热, 直至绝缘胶熔化发生短路。有的学生怕检查时被发现, 将电线沿床的边缘布线, 甚至用书籍、被子、蚊帐和衣服等物品遮盖电线, 把电热器、电炉用纸箱、木箱等易燃物品遮掩, 这些都是重大的火灾隐患。
2. 违章用火。
违章用火在学生宿舍的主要表现是:停电或熄灯后使用烛光照明、看书, 甚至把烛火点在自己的床头上。中、晚餐时用酒精炉、电热灶、煤油灶热菜做饭;观看重大国际比赛, 校际、系际、班际间竞赛庆贺, 同学的生日聚会在学生宿舍开怀畅饮, 烛火闪烁、烟头飞舞, 甚者燃放烟花爆竹增加热闹气氛;夏季蚊香、冬季火炉、燃烧废纸杂物;卧床吸烟, 将烟头乱丢等上述现象在宿舍比较普遍。由此引发的火灾占有较大的比重。20世纪90年代中期, 广州某外语学院女生宿舍发生经济损失总额高达20余万元的酒精喷溅伤残火灾, 就是偷烧酒精炉所致, 其教训十分惨重和深刻。
3. 学生用纸、布等可燃易燃物装饰墙面、门窗、用彩色纸裹住灯泡、电线等现象也屡见不鲜, 容易引发火灾。
4. 人为破坏, 人为纵火。
社会治安形势严峻, 必然引起校园治安形势恶化, 针对消防器材的违法犯罪案件也日益突出, 宿舍的消防器材被盗、被毁, 私自占用、堵塞消防通道, 通道应急灯盗拆、破坏。部分学生素质低下, 法制观念淡薄, 滋生了不少打架斗殴、偷摸扒窃、情仇恩怨等治安案件, 有可能导致人为纵火。人为纵火在当今学校火灾中所占比例虽然不大, 但危害甚烈, 不可低估。
5. 组织不健全, 制度不完善, 管理不到位, 措施不得
力, 技防不落实, 宣传疲软, 管理失严是学校发生火灾的重要原因。有的领导由于本部门多年未发生事故, 抱有侥幸心理, 滋生麻痹思想。君不知, 太平之世, 朗朗乾坤, 和平安宁的气象下仍蛰伏火的妖魔, 只要趁人不备便会兴风作浪, 给人造成不可挽回的损失, 那就“责任重于泰山”了。
二、杜绝学生宿舍火灾事故的对策
(一) 强化消防意识, 落实消防责任
消防工作是系统工程, 是集公益性、社会性、法制性于一体的社会公益事业。但由于认识水平的差距, 重视程度并不一致, 整体来看, 消防意识淡薄, 致使消防公益事业举步维艰;事不关己, 我行我素的态度以及视国家与他人生命财产为儿戏的犯罪行为已非极个别现象;传统的管理和措施与新的教育消费形势已很难适应, 为此, 必须强化消防意识, 落实消防责任。
1.强制落实第一责任人的第一责任制。中央领导关于消防工作“责任重于泰山”的指示及“谁主管, 谁负责”原则, 是对各级领导的强制性要求。学校校长和各单位第一负责人是高校消防工作的第一负责人, 领导重视是做好消防工作, 预防火灾事故的首要环节。在认真科学决策、部署全校消防工作的基础上, 经费支出、人员调整、工作安排应给予基本保障。
2.充分发挥消防工作者的积极性。消防工作者要认真理解, 贯彻中央领导关于“责任重于泰山”的指示精神和《中华人民共和国消防法》, 不断提高自身的业务素质和责任心、事业心, 勇于行使监管职权, 不断提高消防管理水平。
3.充分发挥高校学生的积极性。学生是高校消防工作服务的主体对象, 应当使之明确自己的受益地位, 并转变为自发的消防主体力量。消防工作要搞群防群治, 除全员安全教育外, 组建和发挥义务消防队的作用, 每栋学生宿舍成立消防小分队, 每室设消防安全员, 并充分发挥其作用, 做到招之能来, 来之能战。
(二) 强化消防法规、消防知识的宣传教育
依法消防, 依法治火是学校消防工作的基本原则, 而消防法规的广泛宣传和消防知识的普及教育, 又是依法治火、依法消防的基础和前提。因此, 我们必须扎实认真地针对本单位的特点进行消防宣传教育。利用电影、电视、广播、报纸、广告栏、宣传栏进行消防宣传。举办消防知识讲座和消防知识竞赛, 定期公布火险、火灾情况。对典型火灾和责任追究情况进行公开曝光。要认真组织学校师生员工, 特别是刚入校的新生学好消防法规、用好消防法规, 严格按消防法规的原则和规定办事, 普及防火知识, 增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救本领, 使防火意识和灭火技能得到强化。
(三) 学生宿舍防火必须抓好五个落实
1. 组织落实。学校建立安全委员会, 学生处、总务处
等部门健全防火安全小组, 宿管部门会同学生会成立学生宿舍管理委员会, 每栋学生宿舍建立防火安全小组;每个寝室设防火安全岗。这样自上而下就形成一张学生宿舍防火安全的组织网络。
2. 责任落实。
责任制是坚持“谁主管, 谁负责”原则的具体化, 是充分调动人的潜能和提高管理效益的有效途径。建立五级消防安全责任。公安消防部门和学校法人代表签订防火安全责任书;校长和学生科、总公司、后勤基建等部门签订二级防火安全责任书;总公司、后勤基建、学生科和学生宿舍管理部门签订三级防火责任书;宿管部门与每栋学生宿舍防火安全小组签订四级防火责任书;学生宿舍防火安全小组与学生宿舍寝室长签订五级防火安全责任书。在组织之间, 组织与个人之间立下了军令状, 就能警钟长鸣。
3. 经费、器材落实。
要想尽快地扭转学校消防工作的被动局面, 有效地改善防火设施的不良状态, 加大消防经费的投入, 实在首当其冲。天有不测风云, 人有旦夕祸福。一旦学生宿舍发生火灾, 就需要适用、高效、足够数量的灭火器材及时扑救, 遏制火势蔓延, 避免酿成大的灾害。
4. 训练落实。
火灾扑救是靠人来实施的。建立一支思想好、作风优、素质强、技术精的学生义务消防队伍是确保学生宿舍不发生重大火灾的可靠力量。对学生宿舍来说, 往往只有临近着火点的学生才能充分利用扑救火灾的最有利时机, 迅速控制或彻底扑灭火灾。
5. 落实查处和责任追究。
对学生宿舍违章用电用火情况的检查应形成制度。检查的范围和方式可以进行全面大检查, 也可进行局部抽查, 或者有线索、有目的地进行重点突击检查, 对检查出的有违章用电用火问题的个人或寝室, 应根据学校《消防工作细则》、《学生宿舍安全管理规定》等有关条款, 予以警告, 责令检查、罚款等处理。认真调查火灾致因, 准确认定火灾责任, 严肃查处火灾肇事者和有关责任人, 以此达到惩一儆百的警示效用, 提高依法防火的意识。
参考文献
[1]全国人大常委会.中华人民共和国消防法, 1998-04-29
[2]湖南省人大常委会.湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法, 1999-06-04
[3]公安部.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定, 2000-11
【关键词】高等院校 学生宿舍 安全管理
【中图分类号】G657 【文献标识码】 A 【文章编号】1671-1270(2014)03-0016-02
学生宿舍是学生在学校生活、学习的重要场所,学生宿舍的安全管理关系到学生的人身和财产安全,关系到学校正常的教学与生活秩序,关系到每个学生家庭的幸福,关系到学校和社会的稳定,更关系到我国高等教育事业的改革与发展。随着高等院校后勤管理社会化的深入,在校人数的逐年增加,学生宿舍管理模式的多样化,学生宿舍安全管理的难度不断加大,学生宿舍已成为学校安全事故的多发地带。高校安全管理工作者要认真分析不断变化的学生宿舍安全情况,深入研究,努力探索适应新形势下高校学生宿舍安全管理的对策,提高和加强学生宿舍安全管理,营造提升学生安全感的宿舍环境。
一、当前学生宿舍存在的安全问题
(一)对宿舍安全管理重视不够
当前,高校的宿舍管理对安全工作重视不够,其中大多数安全制度都不能落实到位。对宿舍安全检查不够仔细,没有及时发现存在的安全隐患,从而很容易出现安全事故。另外,还有些宿舍管理人员在出现火灾后不知道如何灭火,如何组织学生逃生;有的宿舍管理人员没有做到以身作则,随意让外人进出宿舍、没有安装监控等,存在极大的安全隐患。
(二)学生安全意识淡薄
学生作为宿舍安全防范的主体,他们自身的安全意识淡
薄,给宿舍安全管理造成很大的隐患。主要表现在:学生不按照安全规定的要求去做,忽视宿舍安全管理规章制度的存在;偷偷使用大功率电器,在宿舍内私拉电线;使用蜡烛;充电设备放置位置不恰当等,上述这些违规行为都可能会引发安全事故。
另外,电脑的普及和使用进一步加大了宿舍的用电负荷,再加上宿舍用电线路的老化,增大了火灾发生的可能性。除此之外,学生自身没有较强的安全意识,经常出现离开宿舍忘记锁门,有时也将钥匙转借给他人,这样很容易发生宿舍被盗事件。
(三)宿舍安全设施过于陈旧
高校学生宿舍的安全通道设置不够合理,并且也没有放置指示牌,消防安全设施过于陈旧,灭火器数量少。如果学生宿舍楼使用较长年限会使供电线路过于老化,导致负荷承载能力偏小,难以满足学生供电需求,也会发生安全事故。
(四)学生缺少一定的自我保护意识
由于学生缺乏一定的自我保护意识,当遇到一些突发情况时,其应变能力和应急逃生能力非常差。在出现安全事故时,大多数学生都束手无策,可能会出现严重后果。
二、加强宿舍安全管理的对策
(一)加强学生安全教育
学生的安全防范意识淡薄成为校园发生安全事件的主要原因。很多同学意识不到使用大功率电器、在宿舍私拉乱扯电线带来的危害。同学们只要平时注意一下就会避免发生。因此,加强安全教育是解决问题的根本,要通过入学教育、平时的安全用电、消防安全教育,提高同学们的安全防范意识。
(二)加强对宿舍管理人员的培训和管理
1.在新学期开学之前,都必须对高校的宿舍管理者进行专业的安全培训。学习其它学校宿舍安全管理的经验,掌握必要的安全管理知识和技能,提高宿舍安全管理的质量。
2.认真落实宿舍安全管理制度。学校宿舍管理员要和学校签订安全协议,将岗位职责落实到每个人。每周都要开一次安
全教育会议,查找宿舍存在的各种不安全因素,及时予以通报,解决出现的问题。
3.要加大宿舍安全检查力度,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,及时排除各种不安全因素。同时,还要认真做好检查记录,不得弄虚作假。
(三)增强自我管理能力
1.在宿舍张贴多种形式的安全提示,在学生宿舍楼内贴指示牌,在楼道内张贴安全标语,时刻提醒学生注意安全,从而营造出一种良好的安全氛围。
2.进行消防演练,这样既可以让学生掌握必需的消防知识和技能,而且也可以掌握逃生的方法,熟悉逃生通道,提高安全防范意识。
3.开展形式多样的宣传活动,组织开展安全知识讲座和演讲比赛,举办“宿舍文化节”、“宿舍文化PPT大赛”等活动,增强学生的安全和主人翁意识,把宿舍营造成自己美好的家园。
(四)完善规章制度
近几年,为提高宿舍安全管理质量,学校建立了较为完善的规章制度,通过制度来规范学生的行为。因此,要建立完善的安全管理体系,每个宿舍设立一名安全员。另外,要制定一套完善的安全紧急疏散方案,结合设计方案进行多次演练。定期对宿舍的安全设施进行检查,严格执行外来人员出入宿舍登记制度和宿舍考勤制度。
(五)发挥学生会、社团等组织的积极作用
高校安全稳定工作的实践证明,学生宿舍安全稳定的主体是学生。所以,一定要依靠学生本身来开展活动,形成有效的安全管理机制。在宿舍的安全管理过程中,需要真正发挥学生会、社团等组织的作用,增强学生人身保护和财产保护的意识。同时,学生干部是领导、老师、学生之间的纽带,在安全管理中要做好“信息员”,及时解决各种问题,建立一个安全稳定的管理体系。
(六)开展心理健康教育进宿舍活动
宿舍是最能让学生放松的场所,也是最能让学生发泄的场所。当一些学生有心理障碍时,他们的一言一行都能在宿舍表露出来。每个班都设有心理委员,他们要充分发挥应有的作用。在每个宿舍都要设立心理观察员,从而保证信息畅通,及时将有心理问题同学的情况反馈给心理委员和班主任,并协助老师和心理医生做好该同学的心理疏导排忧工作。还要充分发挥网络的作用,可以在网上利用“QQ”倾诉,让不愿意暴露身份的学生通过网络与辅导员沟通,开展咨询救助工作,减少和释放学生在人际关系、情感、学习、就业和生活等方面的茫然和压力。通过以上活动让每个宿舍都成为温馨和谐的家园,营造良好的宿舍氛围。
总之,提高高校宿舍安全管理的质量与学生的自身安全有着直接的联系,同时也对学校的稳定发展产生重要影响。各个高校都应高度重视加强宿舍安全管理,创建安全、有序、和谐的宿舍环境,为学生营造一个良好的生活场所,为学校发展助力。
【参考文献】
[1]杨琳琳.关于高校学生宿舍安全问题的几点思考[J].佳木斯教育学院学报,2010(2)。
[2]石 莹,周 喆.构建“三层一体”大学生宿舍安全管理体系[J].中国科教创新导刊,2012(26)。
1、严格执行楼栋值班纪律规定,坚守值班岗位;
2、认真做好每日防火安全巡查并按要求填写《每日防火巡查纪录本》;
3、认真做好楼栋公共公共消防安全设置的管理和维护,严禁挪作他用,发现缺损应查明原因并及时上报;
4、认真做好学生楼栋配电房的检查和管理,严禁违规操作;
5、严禁在安全门、楼梯和走道堆放杂物,保证学生楼栋安全通道的畅通;
6、严禁携带酒精、煤气、汽油等易燃易爆危险品进入学生楼栋;
7、学生宿舍内严禁使用热得快、电饭煲、电炒锅、电热杯、电炉等大功率电器设施,对违规人员,应当场责令整改,不听劝阻的,可予以没收处理;
8、严禁在学生宿舍内使用明火;
为了保证学生宿舍良好的学习和生活环境,保障宿舍成员的人身和财产安全,规范学生宿舍的秩序,结合学校安全管理专项整治工作要求,特制定宿舍防火消防安全制度。
一、每个宿舍应设立一名消防安全管理员,负责监督和管理宿舍消防安全事务,建议由舍长担任。
二、消防安全管理员应定期组织全体宿舍成员学习消防制度,组织讨论制定火灾发生时的安全逃离方案。
三、宿舍人员应认真学习消防安全知识,了解身处环境的火灾危险程度,认识各种消防安全标志和消防表识,懂得防火常识,熟悉灭火知识(如使用各种类型的灭火器和室内消防栓等设施),掌握报警要领(如正确拨打火警电话,和大声疾呼及手动报警的方法),掌握自防自救和逃生的基本技巧及注意防火灭火中的有关安全事项,知道消防安全出口及疏散通道的具体位置,应急照明平时不得关闭等消防安全知识。
四、宿舍人员应定期检查宿舍,检查宿舍用电安全管理制度及消防安全设施的落实情况,如发现老化线路或其他火灾隐患,应及时上报学校主管领导解决隐患。
五、由宿舍消防安全管理员监督,宿舍全体人员应做到以下几点:
1、认真做好室内卫生保洁,宿舍内垃圾应及时倒入垃圾池内,避免垃圾堆放。
2、宿舍内存放物品,如纸箱等易燃物品,要及时处理,以免有火星掉入,燃烧起火。
3、不私拉电线,不使用违规电器,禁止用电超负荷运行。
4、保证用电器只在宿舍有人时使用,宿舍无人时不能使用,用电器应尽量远离床铺等易燃物。
一、组织机构:
应急领导小组
组长:雷晓斌
安全员:樊超、张建军、郭瑞琳
成员:徐立荣、徐元龙、吴小舟、高治兵、王小唐、余建民
二、人员职责:
1、组长职责:负责消防安全应急预案,组织实施演练,事故现场指挥协调工作。按照现场具体分工情况,负责消防重点部位发生火灾事故时,现场组织人员疏散,火灾扑救,保护现场抢救物资,配合事故调查等工作。
2、消防安全员职责:负责消防安全应急预案的制定,完善并协助组长协调应急预案的演练实施及现场协调工作。
3、成员职责:负责宿舍楼的消防安全防范工作,了解
消防重点部位的基本情况,火灾危险性,扑救方法及措施。熟悉重点部位的消防设施配备数量,疏散通道是否畅通等。掌握管辖范围的消防安全管理存在火灾隐患。如发生险情,立即报告上级主管部门并及时组织有关人员进行初期火灾扑救工作,把事
故损失降至最低。
三、管理措施
1、发生火灾时应立即到达火灾现场,组织和指挥灭火
及现场人员的疏散。
2、在公司救护队及公安消防抢险员到达后,现场人员
服从公安消防抢险救援人员的指挥,协助扑救火灾,抢救伤员和物品,视现场事故拨打医院急救电话。
3、报警:
(1)、发现火灾时,立即通知调度室,同时向公司救
护中心报警,火灾严重时应向公安部门报警,报警时说清着火地点、部位、燃烧物品火灾情况等,报警电话:8308240;8308244.(2)、接到火警后,应迅速查明火灾事故发生的部位,在查明情况后,要及时拨打火警电话、急救电话,准确报告起火地点,部位、火情、报告人单位、姓名、联系电话并安排专人到路口等候引导消防车辆进入火灾事故现场。
四、火灾处置:
1、发现火灾时,应保持头脑清醒,迅速切断起火部位
电源。
2、发现火灾部位的领导和消防责任人组织现场人员扑
救,做到初期火灾及时扑灭。
3、火势较小时,利用现场配备灭火器,室内外消防栓
等消防设施进行火灾扑救,最大限度的避免火灾事
故的扩大和蔓延。
4、火灾现场所有人员听从指挥,确保火场秩序。
5、疏散
(1)、火灾发生时,应及时组织住宿人员尽快撤离。
(2)、车辆应迅速远离起火现场,保障消防通道畅通。
(3)、若通道阻塞或烟气较重,无法撤离火灾现场时,应迅速选择远离火场的房间或楼顶躲避,紧闭房门堵塞进烟孔洞,防止烟气熏,并设法向外界呼救。
(4)、人员撤离火灾现场前必须切断所有电源,如果来不及切断电源应向上级汇报,切断电源。
(5)人员疏散后应撤离安全区域防止因坠落物造成伤亡。
(6)各出口处均设有疏散标志和应急照明灯。
(7)各部位已配备4公斤灭火器。
(8)消火栓保证完好。
(9)定期组织模拟演练和消防知识培训。
(10)严格执行公司消防安全管理制度。
五、注意事项:
(1)禁止私搭乱接临时用电线路。
(2)宿舍通道保持畅通。
(3)住宿职工如在停电使用蜡烛照明时,必须把蜡烛固
定在不燃烧物的基座上,不得靠近可燃物,宿舍内禁止使大功率电器设备,不得卧床吸烟,抽完烟后,烟头熄灭。
陕煤集团神南产业发展有限公司后勤服务公司
关键词:消防,安全管理,消防监督
消防安全应引起人们的高度重视,其在保障人民生命财产安全方面显现了巨大的作用。而我国的消防管理面临着尴尬的现状,消防监督管理模式存在一些不足之处。
1 消防安全管理现状
近些年来,我国的消防安全管理工作虽然取得了一定成绩,却也存在着一些问题,消防安全监督管理模式的问题主要有:消防安全保障功能无法适合社会需要、消防监督管理理念陈旧、消防监督管理的资金投入不足及人民群众消防意识不够等。消防监督管理工作取得更好成效的途径是开展创新管理。
1.1 消防设施陈旧,功能不适合社会发展
我国某些单位的消防设施功能落后,已不能满足社会发展的需要。例如,有些大楼的消防栓压力过低,而这些大楼的建筑面积较广,因此,当火灾发生时,消防栓的水柱就极有可能到达不了某些着火的区域,为建筑埋下了安全隐患。
1.2 消防安全负责人素质较低
在一些消防安全部门中,管理人员的综合素质参差不齐,有些消防素质较低的人员却在消防安全部门中任要职,这些人员安全意识较薄弱,业务技能不强,因此,一旦发生消防安全事故,后果不堪设想。
1.3 部分单位或居民基本的消防安全知识不足
我国多年来坚持开展的消防安全知识宣传工作虽然取得了一定成效,但从总体上看,我国的一些单位或居民的消防安全知识储备仍然较为不足,消防意识比较薄弱,缺乏基本的救火及自救能力。
1.4 部分机构对违法行为不够重视
我国近年来开展了一系列的消防安全的重点整治活动,收获了一定的成效,然而,部分商场及宾馆违规占用消防通道,在检查人员勒令改正后仍没有意识到自己的错误,没有及时改正自身在消防安全管理工作中的不足,这就使得上述场所的消防安全存在巨大隐患。
1.5 部分单位一味追求经济利益,忽视消防安全
我国一些企业或单位盲目追求经济效益,认为消防安全方面的资金投入没有必要,因此导致上述单位的消防设施陈旧,部分消防设施甚至无法使用,使得消防安全系数大大降低。
2 如何开展消防安全监督管理模式的创新工作
2.1 由政府建立社会消防安全检查团队模式
政府应从税收中抽出一部分资金建立一支专业性较强的消防安全检查队伍,令其负责城市的消防安全协助检查工作。此项工作在上海闵行区成功开展并取得了突出成绩。政府建立的消防安全检查团队,成员来自各行各业,由政府负责对其消防技能进行培训,经过培训后的成员随即分散到各个街道针对消防安全隐患展开排查工作。闵行区的消防安全检查队伍,是由消防联动会直接领导的,其接受消防联动会下发的任务,协助消防部门开展一系列的消防安全监督工作。消防安全检查团队的建立,能有效消除消防监督管理上的“盲区”,减少消防安全事故的发生。
2.2 消防监督管理应分等级及类别开展工作
传统的消防管理模式存在一些不足,已很难适应社会的高速发展,例如《公安部107 号令》第七条就要求消防部门每年应对人流量大的地方进行消防安全检查工作,这种要求太过绝对,部分人流量少的地方也可能存在着较大的安全隐患,消防部门也不能放松对其检查。因此,有关消防部门可借鉴江西消防队的做法,采取分等级分类别的形式开展消防安全监督管理工作,这项工作的关键内容是依据各级单位的规模、火灾发生频率及人流量等指标,将其分成不同的等级,实行省消防机构、公安局及派出所等的分级管理。另外,消防部门再根据消防安全管理机制中的评定方法对各种建筑设施的消防情况开展综合评价工作,并根据评定的结果进行分类别管理。同时,消防部门增加对消防意识薄弱单位的检查次数,并加大对消防设施不合格单位的惩罚力度,确保这些单位的消防安全。
2.3 建立多元化的消防监督管理模式
需要特别指出的是,消防监督管理工作不应该只是政府消防部门开展,而应由不同的部门共同负责。在消防监督管理工作中,消防部门主要负责作出相关的决策部署;而派出所作为公安系统的基层部门,应切实做好辖区内的消防安全隐患排查工作;保险公司也应负责部分消防安全监督工作,例如,保险公司可协助消防部门开展消防监督管理工作,在发现单位存在消防隐患时及时通知消防部门及单位本身,在一定程度减低消防事故的发生概率。除此之外,消防部门还应积极倡导群众投身于消防监督管理工作中,发动人民的力量,打赢消防监管这场硬仗。
3 结语
我国消防管理工作存在着一些比较突出的问题,为此,有关部门应积极寻求消防监督管理模式上的创新,不断学习借鉴先进的消防管理经验,加大消防知识的宣传工作,只要人们切实做好各项工作,便能最大程度地提高我国消防监督管理水平,保障人民的生命财产安全,促进社会和谐稳定。
参考文献
[1]张冬萍.谈现阶段消防监督检查现状与对策[J].山西建筑,2013(20).
关键词:学园式管理;高校学生;住宿安全
一、探究背景和意义
住宿安全是高校学生在校安全的重要组成部分。宿舍安全水平的高低是衡量高校发展水平和办学质量的重要标准。首先是用电安全,随着社会生产的发展和人们生活水平的提高,越来越多的电器如热得快、电热毯、电热杯等,流向高校校园,出现在学生宿舍。这些电器,都存在潜在的安全隐患,如果使用不当很可能发生严重的安全事故。因而学校通常规定这一类电器为违章电器,并对所谓的违章电器进行封杀,对使用所谓违章电器的学生也大多进行了批评教育乃至处分。然而这些措施并没有取得预想的效果。2008年11月14日,上海商学院的火灾就说明了这一点。校方表示学校早就明确规定禁止在宿舍使用热得快等大功率电器。而根据上海市公安局的调查显示,11月14日上海商学院宿舍发生火灾的原因正是学生使用热得快,引发电器故障并将周围可燃物引燃。现实呈现给我们的是“屡禁屡犯”的怪圈。用电安全是学生住宿安全的最重要组成部分,要提高学生住宿安全水平,就必须重点关注学生的用电安全。
其次,是防盗问题。高校学生是被盗事故多发群体,大学四年下来,绝大部分学生表示有被盗的经历。而且大多发生在宿舍内,这表明防盗问题是高校学生宿舍安全不可忽视的问题 。学生被盗后会产生消极影响。首先对被盗学生来说,直接造成财物损失,一部分学生因生活费被盗从此只能借钱度日,给学生带来极大的不便,花费学生不少时间和精力;同时在学生的心理上也造成了消极影响:不信任感滋生,学生一旦被盗,损失财物。由此产生不信任心理,这种心理是潜意识的,它表现出来就是对任何事情都持怀疑态度。所谓一朝被蛇咬,十年怕井绳。这种心理根源于学生被盗受损,是学生积极反思的消极后果。如果这种潜意识继续长久地在学生心中存在下去而得不到矫正或清除便会显现出来,影响学生的行为,导致诚信缺失,做事犹豫不决等。其次是破坏同学关系,影响校园和谐。东西被盗,学生会根据自己的经验和判断来推测盗贼。由于以往发生在宿舍内的偷盗事故中 ,查实的盗贼有很大一部分就是学生,基于此,学生会自然的将怀疑的目光投向本校学生,尤其是本楼栋学生。这种经验性的猜测,致使被盗学生通常会采取错误的办法去处理。这些方法不外乎抓住机会进行报复,或是散布谣言,甚至打架斗殴。通过有效的沟通化解矛盾的只是极少数。同学之间一旦互相猜疑,必然导致关系紧张,这不仅使学生之间在生活、学习上难以相互学习,共同提高。还会因此导致同学间关系紧张,冲突增多,校园因此不和谐。因此防盗问题,是一个迫切的、亟待解决的问题。
提高学生宿舍的防火防盗水平对学生、学校、社会和国家都具有重要意义。
二、学园式管理下宿舍安全的现状及成因
所谓学园式管理,是指将学校的学生宿舍楼按照就近和方便的原则,将四或五栋宿舍楼划为一个园区,统一进行管理的宿舍管理模式。中国地质大学(武汉)从2008年开始实行学园式管理。全校学生宿舍划分为11个学生园区。每个园区就近设立一个办公室,两名主要负责人分别担任主任、副主任(由大四学生兼职)。每个园区包括3~4个楼栋共约10个单元,每个单元就近设楼层长一名。
(一)学园式管理具有如下一些优点
首先,有利于学校及时了解学生住宿情况。楼层长按规定每周走访1~2次并将宿舍安全、卫生情况上报,这有利于学校动态的把握学生住宿情况。其次工作人员全部由学生组成。这样更贴近学生、了解学生,在给兼职学生以锻炼的同时又提高了管理的效果。由于园区工作人员全部由学生组成,而且大多是学生中的优秀分子,他们对学生住宿习惯,住宿安全状况有比较细致全面的了解,这有利于采取合理有效的措施进行管理。同时这种带有自治色彩的管理方式,也有助于锻炼学生的能力,提高学生的综合素质。第三,有效管理的同时,降低了管理成本。如果学校聘请专人进行管理,一方面管理效果难以保证,因为专业管理人员与学生之间更多呈现的是一种管与被管的关系,这种不对称的关系与学生追求自由平等的心理存在着矛盾;另一方面,专人管理的成本高于学生兼职管理的成本。学生由于是兼职,而且工作量不大,因而工资很低,每人每月在150元到200元之间。相对于学生兼职专人管理的费用要高出几倍。除了工资之外,还必须为其提供专门的办公室、住处等。
(二)学园式管理的缺陷和不足
任何事物都是对立统一的矛盾体都有其两面性。学园式宿舍管理在具有众多优点的同时,也有以下缺陷和不足。一是学园是一个新设的管理服务机构,学生对所在园区及其工作人员的职能职责不了解或了解甚少。调查显示,12.5%的学生完全不了解园区职能职责,56.9%的学生只了解一部分,而完全了解的人只占2.8%。学生对园区职能职责缺乏了解,对提高宿舍安全水平会造成消极的影响。首先在于宿舍如果出现安全问题或安全隐患,学生不知道找谁解决;其次是增加了园区工作人员的管理难度,学生与学园工作人员之间因此造成误会或冲突。二是兼职学生缺乏安全专业知识。调查显示81.3%的学生希望多了解防火防盗的具体方法,但是68.1%的学生认为学园工作人员缺乏安全专业知识,而且与学生之间的沟通和互动不够。这种需求与供给的脱节,难以有效提高学生的安全意识,是不能切实有效地控制安全事故发生的重要原因。三是学校住宿条件跟不上学生的需要,这是安全事故多发的根本原因。调查显示,74.3%的学生认为学校的开水供应条件太差。宿舍离开水房太远,打开水不仅要钱而且还有时间限制等诸多不便。这些因素致使学生铤而走险,使用违章电器。72.1%的高校学生对自己所在学校的安全保障情况不满意,51.3%的高校学生认为所在学校安全自救设备严重老化,47.7%的高校学生反映宿舍楼安全通道不畅通。这样的条件下,学生为了图方便,通常会想到使用热得快等烧水电器。又由于学校安全设备落伍,一旦发生事故,学生难以顺利逃生,加大了安全隐患。四是学生安全意识淡薄,64.9%的学生表示使用烧水电器时自己在一旁待着,不会有危险。这表明学生安全意识淡薄是造成安全事故的重要原因。五是缺乏自救能力。调查中53.9%的大学生表示不会使用灭火器,71%的大学生没有接受过安全自救知识培训。由于缺乏自救能力,灾难降临往往让他们手足无措或是选择本来就危险的方式自救,因而让灾难一幕幕重演。
三、提高宿舍安全水平的对策
(一)充分利用园区管理的优势,加大安全知识的宣传力度
学园的优势在于与学生联系紧密,为向学生宣传安全知识提供了有利条件。要注重对防火防盗知识的宣传,提供方法上的指导,组织丰富多彩的文艺活动,以每年一度的“社区文化节”为载体,宣讲防火防盗知识。从思想意识上清除学生的侥幸心理。
(二)对工作人员进行系统的安全知识培训,明确学园及工作人员的职能职责。
在充分利用学园园区管理优势的同时,要注重工作人员自我意识的不断提高。一方面学校要加强对学园的工作人员进行系统而科学的安全知识培训,促进工作人员全面系统地掌握安全知识。另一方面,制定合理而科学完善的工作制度和工作细则,以明确学园及工作人员的职能职责。
(三)学校要重视改善学生的住宿条件。
一是对学生用水条件的改善。应当在学生宿舍周围就近设立开水供应点,同时取消对开水收费,并全天候提供足温开水以方便学生用水。二是要适时检查学生宿舍的防火防盗设备淘汰老化的安全自救设备,疏离安全通道使其畅通。三是将学生防火防盗安全纳入日常检查,并与学生综合测评挂钩并及时进行奖惩。
(四)树立安全观,从观念上重视学生宿舍安全
思想是行动的先导只有认识到安全的重要性、紧迫性才有动力去寻求解决之道。树立安全观,从观念上重视学生宿舍安全,是进行其他一切安全教育和提高安全水平的前提。学校应本着对学生负责的态度,从学生安全需要出发,有意识的推动学生宿舍安全水平的提高,做到险有所防,安有所保。
(五)国家要进一步加大对高校的资金支持力度,地方财政筹备专项资金
2008年,中国的教育经费只占中央财政支出的4.4%,几乎所有的高校都存在经费短缺问题。学校改善学生宿舍安全条件的前提是学校要有能力、有物质基础。国家拨款是高校经费的主要来源,拨款的力度数额决定着学校改善宿舍安全水平的能力。地方财政是高校经费的又一来源,要在学生住宿安全条件的改善方面筹备专项资金。
(六)社会支持
一是组织社会的企业、团体为学生宿舍安全条件的改善提供资助,提供物质支持。二是引入社会的舆论监督机制,对不安全设备和行为进行曝光。
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A、B、C、D、E、F栋员工宿舍 3. 参与部门:
生产部/人力资源/工程部/品质部/维修部/后勤清洁 4.指挥组织:
总指挥:陈震邦(安全经理) 现场指挥:向顺利 策划:工业安全组 5.应急救援组织:
灭火组(保安);疏散组(舍管员);救护组(保安/厂务);警戒组(保安);抢修组(厂务);通讯及后勤保障组(人力资源)
7. 本次消防演结
本次演习模拟宿舍E栋412房因违章用电引发电气火灾,员工启动破玻按钮,消防中心控制机信号显示后经消防中心与宿舍保安员确认后由应急总指挥启动,消防中心启动消防联动控制系统,警铃响后,舍管员立即到各栋宿舍对员工进行疏散,
各宿舍员工依预定路线迅速逃离厂区逃生;逃生演习员工全部到达预定集合场地,由部门负责人统计其小组人数,此次消防逃生演习从开始到人数统计完毕能在预定的10分钟之内完成,各应急组迅速展开行动,基本达到了预期的效果。
7.1 本次消防演习应到总人数为563人,实到总人数为213人,本次演习从警铃响起到最后一人到达集合点平均总用时5’ 08”;
本次演习实际参加总人数为213人,其中: A栋应到53人,实到32人; B栋应到0人,实到0人; C栋应到97人,实到75人;D栋应到225人,实到50人; E栋应到172人,实到42人; F栋应到8人,实到4人;
外包商(清洁公司)应到8人,实到10人。
8. 演习回顾
a) 演习流程
9. 评价
本次演习符合我司《事故应急救援预案》全部程序,指挥机构、应急组织健全,各应急小组装备齐全。本次演习为灭火组配备了消防战斗服,救护队配置了担架和应急药箱,对输送伤员配备了中巴车。整个演习过程井然有序,无人员受伤。本次演习已达到预期目的,符合消防法规要求,演习程序和应急预案能满足实际要求,不需要作修改。
本次演习做的好的方面:
a) 演习中各员工疏散秩序良好,没出现意外事故和员工推撞等现象;
b) 事故应急救援预案中各职能机构分工明确,在演习中能发挥其职能作用;
c) 本次演习针对员工宿舍专区进行,加强了宿舍员工对火灾事故的应急处理能力.
本次演习的不足之处:
d) 应参加演习的员工缺席较多;
e) 部分员工在消防警铃响后未及时离开宿舍;
f) 疏散时部分员工没有紧张感,从宿舍走向集合点。
需要改善点:
g) 需加强员工对消防演习重要性的认识,加大消防演习前通知和动员; h) 加强员工安全宣传教育培训,树立员工消防演习时的严肃性和紧张感.
一、抽样调查数据统计
此次调研活动调查了新区3个镇、4个街道共37处较大规模的外来务工人员集体宿舍,并就宿舍建筑面积、住宿人数、建筑层数、建筑产权性质、消防安全状况等情况进行了深入调查了解。
二、抽样调查数据分析
(一)建筑面积:37处集体宿舍中有23处建筑面积超过1000m2,占62.2%,其中面积最大的达到40000 m2。
(二)住宿人数:37处集体宿舍中住宿人数超过100人的有22处占59.5%,其中住宿人数最多是新区春丰打工楼,住宿人数达到4500人,但大多数集体宿舍的住宿人数为300至500人。
(三)建筑层数:3层及3层以上的集体宿舍有24处占64.9%,最高的有六层。
(四)建筑性质:37处集体宿舍中有20处为企业自建,供本企业员工居住,政府、企业出资建造的有11处,厂房改建的有6处,调查中没有发现建筑性质为居民住宅的集体宿舍。
(五)消防安全状况:消防安全状况调查内容分为审核、验收手续、防火分区、疏散设施、灭火器设置、室内消火栓、自动设施、人员安全意识、管理力量、管理台帐9个子项目。调查发现37处集体宿舍中仅有4处(占10.8%)全部符合上述所有项目,其余的集体宿舍或多或少都存在着一些问题,其中比较突出的问题是消防手续不齐全、消防设施不完善。统计表明:审核、验收手续、疏散设施、室内消火栓这三个子项目的合格率尚不到60%(审核、验收手续合格率为48.6%、疏散设施合格率为59.5%、室内消火栓合格率为45.9%),防火分区、灭火器设置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可见,外来务工人员集体宿舍消防安全状况令人堪忧。
三、外来务工人员消防安全管理工作中的难点
(一)群体特征:流动性大,人员具体情况难以掌握。外来务工人员大多数处于“动态”流动之中,所以只能通过对外来务工人员的群体分析来进行宏观管理。外来务工人员的情况复杂,分布范围广,行踪不确定,给具体的管理带来一定的难度。
(二)个体状况:文化和收入水平偏低,整体消防意识淡薄。外来务工人员的另一大特点就是文化水平整体偏低,据2007年底进行外来人口统计情况表明,农民工1417565人,占外地来锡人员总数的74.5%。另外一项对新区4100余名外来务工人员的抽样调查显示,大学以上文化仅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往导致他们当中的绝大多数人不能找到高收入的工作,低收入就直接决定了其生活状况较差。生活状况差往往决定其对自身的消防安全状况关注较少,主动接受消防安全教育的积极性不高,甚至有的连火灾报警电话都不知道,火灾防范意识和自救逃生能力也较差。
(三)居住情况:居住环境复杂,火灾隐患较为突出。外来务工人员居住处有几种形式:旅店、民居、单位、工地、租赁房。2007年12月底,XX218万名外来务工人员中,居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在单位内部的占13.03%;居住在工地现场的占6.90%;租赁房屋的占57.60%;其他占13.16%。与此同时,外来务工人员居住区的建筑比较复杂,且主要为集体宿舍,其中有29.7%的集体宿舍为政府、企业出资建造,企业自筹资金建的占54.1%,厂房改建出租的占16.2%。一些集体宿舍大都分布在离厂较近的区域,便于员工上下班,然而在有限的周边区域里,相对来说集体宿舍的可用建筑占地面积较少,少数员工集体宿舍甚至设置在人员密集的居民区内,整体建筑较为拥挤,防火间距,消防道路狭窄,一旦发生火灾,影响消防队火灾扑救和人员安全疏散。
(四)社会管理:消防知识和技能培训少,消防安全关注度低。外来务工人员流动性大、分布凌散、管理难度大,一些地区政府部门在对其管理中虽已纳入消防安全内容,但由于职责不够明确,缺少专门管理力量,平时指导缺乏针对性,管理措施落实不到位。公安消防部门和派出所人手紧、任务重,对外来流动人员的生产生活场所难以实施经常性的消防监督管理。此外,专门针对外来务工人员的消防安全培训较少,消防知识普及率较低,以及社会对外来务工人员的消防安全管理关注较少,增加了外来务工人员消防安全管理工作的难度。
四、加强外来务工人员集体宿舍消防安全管理措施的探讨
做好外来务工人员集体宿舍的消防管理工作已经是迫在眉睫,我们要把提高外来务工人员火灾防范能力、减少火灾侵害作为关爱“新XX人”的实际行动。就如何做好外来务工人员集体宿舍消防安全管理,我们进行了以下一些探讨:
(一)将外来务工人员的消防安全管理纳入网格化管理模式。近年来,公安派出所三级管理工作机制的推行,将XX消防的基础控制和社会安全管理导
向了一个良性发展的轨道。我们可以将外来务工人员的消防安全管理纳入公安派出所消防监督管理工作内容,进一步明确基层政府和公安、民政等各政府部门的职责。将外来务工人员消防安全管理教育工作以目标责任考核的形式纳入政府的管理内容之中,或通过制定规范性文件等形式建立健全外来务工人员的消防安全管理组织机构,推动流动务工人员消防安全管理规范化、法制化,最终形成一个“以政府为主导,有关部门齐抓共管,实行综合治理”的外来务工人员消防安全网格化管理格局。
(二)将外来务工人员列为消防宣传教育的重点对象。针对外来务工人员的消防安全管理现状,消防安全宣传教育是必不可少的一个环节,可以从基础着手,并采取以下几种模式。一是充分发挥宣传媒体的作用。联合有关部门通过电视、网络、报纸、画册等各种媒体开展消防知识宣传,以生动形象的方式让外来务工人员直观地了解并掌握消防常识,及时发现身边的火灾隐患,采取有效措施,把火灾遏制在萌芽状态。二是充分发挥社区宣传作用。联合辖区内各居委会开展多种外来务工人员喜闻乐见的消防文艺汇演,定期组织外来务工人员观看消防录像带,开展消防知识竞赛,在社区设立消防宣传栏张贴消防安全图片,在人员密集区域张贴防火标志,出动流动宣传车,利用小喇叭和巡逻晚呼等传统形式进行宣传。三是充分发挥学校宣传作用。联合辖区学校对外来务工人员的子女进行消防安全宣传教育,发放大队消防宣传资料,定期组织外来务工人员的子女到大队进行参观学习,在潜移默化中接受消防安全知识,达到通过教育一个孩子影响一个家庭的目的,从而提高整个群体的消防安全意识,进一步调动外来务工人员参与大队消防工作的积极性。四是充分发挥用工企业作用。督促企业落实消防安全责任制,严格执行有关消防安全制度,定期指导企业对外来务工人员进行消防安全学习和培训,指导企业内部开展黑板报展评、广播宣讲、举办消防运动会等形式多样的宣传活动,提高员工学习消防知识的积极性,增强责任感。五是充分发挥消防宣传部门教育主力军作用。消防部门应主动走进企业和外来人员集中住宿地,开展消防安全常识宣传,使外来务工人员学会基本的自防自救方法,并掌握常见火灾的扑救方法及内部疏散和逃生自救基本要领,学会如何发现和整改工作岗位和住宿环境中的火灾隐患,从而不断提高外来务工人员火灾自防自救能力,有效预防各类火灾事故的发生。
(三)积极改善外来务工人员居住地的消防安全环境。目前,新区外来务工人员已有73万余人,集中居住点250多处且相对集中在坊前、梅村、旺庄等地,其中上规模的聚居地有20余处。改善此类场所的消防安全环境可以从以下几个方面入手。一是抓源头管理。有关职能部门明确此类建筑投入使用前必须办理申报登记手续,在业主办理申报登记手续过程中,对有关消防安全状况进行把关。二是抓过程监督。消防部门和公安派出所及其他有关职能部门应将此类场所列入日常监督检查的重点,加强监督和指导,及时消除不安全隐患。三是抓隐患整改。对防火分区、耐火等级、安全疏散、消防设施等存在不安全隐患的单位,有关职能部门应积极协调政府和相关业主,提出整改方案,落实整改资金和责任人员,及时予以整改。对存在重大火灾隐患的,要以政府名义挂牌督办。
(四)将消防安全技能的培训纳入外来务工人员就业上岗培训内容。近年来,外来务工人员已经成为XX职工队伍的重要组成部分,截止到2008年4月,已有106.6万外来务工人员加入了工会组织,并通过工会这一基层组织形式,落实和开展消防安全教育,不失为探索消防安全强制教育的一个新途径和新方法。此外,消防安全培训教育也已有所突破,目前XX市外来务工人员培训中心正在积极筹建之中,该中心将承担起对外来务工人员的各方面职业培训工作,其中将消防安全培训教育列入其中也正在商榷之中,使掌握一定的消防安全技能成为外来务工人员上岗就业的基本要求,XX外来务工人员的消防安全素质必将得到很大提高。
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