后续

后续（共8篇）

后续 篇1

2007-09-24

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【内容摘要： 企业所得税纳税评估，是纳税人进行企业所得税纳税申报后，税务机关通过运用科学的指标体系，从收入、成本、费用、利润以及其他相关涉税信息等方面，对比、分析、评价其纳税申报的真实性和准确性，并根据对比、分析、评价结

果进行管理服务的工作。纳税评估是加强企业所得税管理的一项重要内容，是进一步完善企业所得税征收管理，夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高企业所得税征管工作质量和效率的重要手段。加强纳税评估工作有利于提高税务机关的税源

监控能力，有利于提高税收信息化建设水平，有利于税收管理员职能的全面发挥，有利于税务机关做好内部管理。本文针对当前

企业所得税纳税评估工作中存在的问题提出八个方面的建议。】

一、企业所得税纳税评估中存在的主要问题

（一）大部分涉税信息一般来源于纳税人的申报，但实际上却存在着失真、虚假等现象。纳税人提供的信息

数据质量不高，资料不全，相关信息不足，表现为财务不健全、数据不准确，使指标的可信度下降，以此为计算

的评估指标，参考价值不高，也使评估的质量难以提高。

隐瞒销售收入。部分企业隐瞒销售收入或不及时确认收入。一些企业通过销售挂往来的办法，既不申报销售

收入，也不结转相应成本，人为地推延纳税义务发生时间，边角料销售未确认收入。

在税前扣除项目上做文章。一是成本多结转，会计在使用加权平均法结转材料成本时计算失误，导致多结转

生产成本。二是工资多计提。一些企业通过虚列职工人数加大工资提取数，以达到降低利润的目的。多计提工资

仅靠账面无法发现,必须到企业实地核查,结合企业的生产规模、机械设备，深入到企业车间询问职工用工状况和

工资水平，最终确认企业合理的计税工资。三是预提费用多计提。企业预提职工保险费未上缴，在账面中预提了

此费用，而称因职工不理解政策拒绝缴纳，此费用一直挂账。四是无形资产多摊销。企业购进国有土地使用权后，年末多摊销无形资产，根据规定，国有土地使用权应在土地使用年限内平均分摊，根据合同注明该土地使用年限，每年平均分摊。五是管理费用中招待费超标列支。虽然每个企业在所得税汇算清缴时已作调整，但仅局限于管理

费用中的招待费，而企业销售人员和厂长经理出差期间开支的招待费都在经营费用（产品销售费用）中全额列支，并未进行纳税调整，需要从企业的凭证中去收集整理。六是白条列支各类费用现象普遍，有接受以前过期作废发

票的，有接受假票的，有直接以自制白条入账的。

（二）评估所需信息资料来源不够广泛。纳税评估工作离不开数据资料的搜集、积累和掌握，纳税评估中要

进行大量的指标测算、资料比对等定量、定性分析，没有数据资料，纳税评估就成为无源之水、无本之木。目前，纳税人报送的纳税申报资料和财务会计资料，不包括企业生产经营类、经营核算类以及其他诸如登记注册类、价

格类以及关联企业情况等相关信息，因此，是不完整的涉税信息。只有掌握上述各类信息并进行处理、测算、比

对以及综合分析后，才能对企业做出较为准确的判断。税务部门目前还没有足够的渠道获取这些信息，对报表和

税负等面上问题有的虽有怀疑，但由于信息不完整或有可能错误，无法把问题完整地分析出来，不仅审核效率低，而且审核误差大。

（三）对纳税评估执法方式认识不一致，评估工作不能有效开展。相当一些单位认为的纳税评估仅是一种案

头的税务审计，不能实地进行评估，对疑点问题的确认也可由检查环节代替，评估工作人员没有执法专用证件，执法力度明显不足，效果得不到有效保证，评估工作开展困难比较大。

（四）纳税评估与征收、稽查等环节缺乏有效配合。工作中与其他环节的联系、联动常常出现一些问题，纳

税评估的中心监控地位不能得到体现。

（五）评估人员素质有待提高。纳税评估工作是一项业务性较强的综合性工作，这就要求评估人员应具备较高

的政治业务素质，审定申报数据的真实性、准确性、合法性。但是，目前评估人员的业务素质参差不齐，无法充

分有效的利用我们已经占有的涉税信息，使很多评估工作流于形式，停留在浅层次上，评估工作的监督作用没有

充分发挥。

（六）纳税评估指标很难确定。现行的纳税评估参数是确定行业内平均值，实际上是企业真实纳税标准的一

种假设，企业被测算的指标只要处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报，实际上，评估对象的规模

大小，企业产品类型多少等因素，都对“行业峰值”产生较大影响。另外，单凭评估指标测算很难准确确定申报

的合法性和真实性，企业还受到所处的环境、面临的风险、资金流向等诸多因素的影响，纳税评估指标体系的局

限性，制约着纳税评估工作的结果和开展方向。

二、产生企业所得税征管问题的主要原因

分析存在问题其成因有两个方面：一是现行企业会计制度与税收政策规定有时不完全一致。会计制度和税收

政策的目的不同，两者对收入、成本、费用、利润、资产、负债、所有者权益等的确认与计量也不尽相同。所以，《所得税条例》规定：纳税人在计算应纳税所得额时，其财务、会计处理办法同国家有关税收的规定有抵触的，应当按照国家有关税收的规定计算纳税。也就是说，企业按照会计核算原则计算的税前利润总额或亏

损总额，与

按照税法规定计算的同一时期应纳税所得额之间有时会存在差异。正是由于这一差异，导致了汇算清缴结果的偏

差。二是税务部门对企业所得税重征管、轻评估。自1995年国、地税分设以来，企业所得税一直由地税局负责征

管，从2002年1月份以后新办企业所得税又由国税负责征管，税务部门往往是企业申报多少就确认多少，申报质

量较低，对企业所得税缺乏严格认真的评估。直到2005年3月11日，国税总局以国税发〔2005〕43号文件出台的

《纳税评估管理办法（试行）》，才真正对纳税评估的指导思想、法律（职能）定位、操作规范和考核标准等一

系列基础问题作出了理论的总结和统一的规定，纳税评估工作才有了依据。

三、发达国家纳税评估和税务审计对我们的启示

国外凭借信息化手段，开展纳税评估工作和税务审计制度，为纳税人普遍接受。借鉴国外先进经验，开展纳

税评估和实行税务审计，是我国与国际先进税收管理方法接轨的必然选择。

新加坡是推行纳税评估制度较为规范的国家，其纳税评估工作有三个特点：一是纳税评估分工较细。税务处

理部门负责发放评税表，处理各种邮件、文件和管理档案；纳税人服务部对个人当年申报情况进行评税；公司服

务部对法人当年申报情况进行评税；纳税人审计部对以往评税案件和有异议的评税案件进行复评；税务调查

部对重大涉税案件进行调查。二是重视纳税人的自查自纠，在评税工作中，都要先给纳税人一个主动坦白的机会。

三是评税管理主要依托计算机系统进行。

在美国，因为税收征管实现了现代化，在纳税人自行申报基础上，税务机关的重点力量放在税务审计上，税

务审计人员约占税务机关人员一半以上。纳税人申报后，税务部门必须严格审核纳税人申报的每份纳税申报表。

纳税人的报税资料输入电脑后，电脑会自动进行审核比较。如果在审核过程中，发现纳税人有计算错误或申报不

实者，税务部门会书面通知报税人，要求改正或选为审计对象。审计选案主要集中在信息处理中心，税务审计对

象确定的基本程序是，根据税务部门事先确定的计分标准，由电脑公正地评分，然后根据评分高低加以确定。通

常是收入越高、扣除项目越多、错漏越多者、分数就越高，成为审计对象的可能性就越大。联邦税务局每年通过

审计查补仍然在三百亿美元以上。如加州特许税务委员会通过信件催报审查纳税一项收入达三十亿美元。由于税

务机关专业化的优质高效地开展税务审计工作，税务审计的威慑力较大，极大地遏制了偷逃税。

英国也是纳税评估制度推行较好的国家。英国各税种的税收征管一般都需要经过纳税申报、估税、税款缴纳

和税务检查等程序，估税是税收征管程序中的重要环节，如果税务局认为纳税人在某一时期的税收申

报不完全，则可以对其少缴的税款部分签发评税单；如果稽查员发现纳税人有利润未被估税，或者纳税人获得了无资格享受

的减免，可以对纳税人的这些应课税所得签发补缴估税单。

日本的税务审计由专职税务人员负责，审计主要分为办公室审计和实地审计两大类。当公司把纳税申报表送

来时，马上交给审计员进行办公室审计，审计员首先检查申报表中所列各项是否正确。这时审计的主要内容是对

同样行业、同样规模的公司进行比较，并考虑其过去的记载和其他已掌握的资料等，审计按公司及行业的类别进

行。实地审计即研究公司账簿保存、会计记录保存、商品库存的实际状况，对账簿进行详细的检查，它是在办公

室审计结果表明自核税额不太确定时，进一步采取的审计程序。

德国的税务审计人员是高级税务官员，是经严格挑选出来的，不是任何人都可到企业从事税务审计，审计人

员要有较高的业务水平和3-4年的工作经验，要具有较强的发现问题和处理问题的能力。税务审计对象是按照计

算机打分选户进行的，对每个行业的税收负担率、盈利率进行调查测算，对纳税人的纳税情况等信息资料输入计

算机，通过比较后生成被查对象清册，然后根据纳税申报表、资产负债表、征税通知书以及相关的信息资料进行

分析，最终确定实地检查户数，按照派工制的形式将检查任务分配给检查人员，明确其检查的内容和要求。审计

人员在审计前必须熟悉被审计对象的生产经营情况和纳税情况，通过资料信息的分析寻找企业偷税的疑点。如果

企业不提供会计核算资料，或资料不齐全，在足够证据的前提下，审计人员可采用一定的方法进行税款估算并补

税。审计结束后，审计人员要把审计出来的问题逐一与企业明确。企业如果对审计情况有异议可申辩，达到双方

意见一致为止。如果双方意见争论不休分歧较大，则由审计部门的负责人出面会谈，在双方意见基本一致的情况

下，审计人员拟写审计报告，征税部门核发“征税通知书”，对补税金额一般处以20% ——30% 的罚款。

税务审计制度的实行，为发达国家提高税收征管效率起到了非常积极的作用，给我们加强纳税评估工作提供

了借鉴依据。一是纳税评估工作是一种宏观性管理工作，所适应的范围是全体纳税人，并根据纳税人的大致特点

进行分类，以保证评估效果。二是开展纳税评估要借助于信息化手段。纳税评估所需要的涉税信息量非常巨大，依靠手工手段往往会事倍功半，效率低下。三是纳税评估要有细致准确的指标体系。案头审计分析纳税疑点，首

先依靠的是分类细致，数值准确的指标体系，减少人为因素。四是纳税评估人员应具备较高的综合素质，丰富的

工作经验。五是纳税评估要与税务检查紧密结合起来，评估与检查双管齐下才能保证把案情查深查透。

六是开展

纳税评估需要社会各方面的配合，评估所需要的信息采集面和绝对数量能够反映出纳税人动态的、全部的情况。

四、企业所得税纳税评估的几点建议

建议将纳税评估固有特性与实际相结合，依据目前的税收环境状况和自身的实际条件，分别从专业和日常两

个角度开展纳税评估工作。

（一）实行分类评估管理，拓展评估监控面，实现对纳税人的整体综合评定。实行分类评估管理。对大型企

业集团或重点税源，依靠计算机网络、信息数据库和企业的会计电算化和电子报税，逐步实现税企联网，利用税

收评估软件对企业的生产销售全过程实施全方位的控制；对中小企业实行行业税收监控管理，通过行业税收评估

指标体系的建立和统计分析，对纳税情况实时监控，及时发现问题确定评估对象进行评定处理；对个体工商业户，可采取事前测定评估方法即计算机定额管理系统管理，将个体业户的平均经营水平和销售水平，用保本推算或实

地调查相结合的方法，利用计算机得出一个定期内与营业规模相适应的较为合理的应纳税定额。

（二）简化工作程序，规范评估运作。简化工作程序和文书数量，提高评估工作的可操作性。要本着“简化、实用”的原则，结合工作实际，合理确定工作程序和文书，增强评估方法的可操作性，以免评估工作流于形式。

规范评估运作。通过制定相应的制度和方法，加强对评估工作质量的全过程控制，明确评估工作中征收、管理、稽查的相互协作关系，使各环节、各项工作互相紧密衔接，保证评估管理操作行为规范运行。

（三）将“税收管理员”制度与纳税评估制度相结合。依托税收管理员，注重平时相关涉税资料收集整理、做好记录和案头工作，建立和完善评估基础信息的收集和积累机制。税务机关通过法规、规章等法律形式，制定

被评估方必须提供的信息项目和具体要求，以确保评估信息的准确全面。管理员在负责企业税收征缴的同时，负

责相应企业的纳税评估工作，可以达到事半功倍之效。

（四）依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。以多元化电子申报为切入点，加强评估所需信息的电子

转换能力，减少人工输入信息量，提高工作效率和质量。重视信息的管理和应用，集中人力、物力、技术，改变

信息处理各自为战的分散局面，实现信息处理的集中加工与广泛共享，提高信息的加工能力和利用效率。

（五）优化配置，合理配备评估人员。选择一批懂税收、通法律、会财务，精通计算机应用的政治素质高、责任心强的干部从事评估工作，发挥他们的模范作用，合理搭配人员，达到资源的最优组合。

（六）大力开展干部教育培训，不断提高评估人员政治、业务素质。要加强对评估人员的培训力度，对评估

工作涉及的税收业务、财务管理、计算机相关知识等内容进行系统培训学习，加强经验交流总结，切实提高培

训学习的质量和效果，培养出一批能胜任评估工作的“专家”，和一支富有战斗力的评估队伍。

（七）建立激励创新机制。加强税收文化建设，培养评估人员爱岗敬业精神，鼓励评估人员在评估业务方面

积极进行探索、开拓。实施能级管理，根据干部专业等级和工作实绩，择优上岗，并实行业务能级与待遇、职务

挂钩，在干部队伍中形成立足岗位、系统学习、奋发向上的良好局面。

（八）开展纳税信誉评价，实行等级管理。纳税评估为纳税信誉等级管理制度提供全面的信息来源，我们应

有效利用评估结果，对纳税人按照国家税务总局有关标准进行纳税信誉等级评定，在此基础上对纳税人提供差

异化的纳税服务，对高等级的纳税人为他们提供最佳纳税服务，同时对信誉等级低的纳税人加强培训和辅导，提高他们的办税能力。对有意偷税的移送稽查，加大稽查打击力度，严格依法处理，形成良好的体制激励，营

造依法纳税、诚信纳税的税收环境。

国家税务总局文件

国税发〔2006〕119号

国家税务总局关于进一步做好 企业所得税纳税评估工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州税务进修学院：

根据国家税务总局下发的《纳税评估管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的有关规定，结合企业所得税纳税评估管理的特点，为进一步做好企业所得税纳税评估工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高对强化企业所得税纳税评估工作重要性的认识

纳税评估是税务机关运用一定程序、方法和手段对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合分析、判断的管理工作，是全面强化税源监控、提高税收管理水平的重要举措。所得税是一个十分重要的税种，是当前税收征管中比较薄弱的税种，也是一个具有很大发展潜力和增长空间的税种。企业所得税管理工作涉及面广、政策性强、征管难度大，做好企业所得税纳税评估工作是有效加强企业所得税管理的重要手段和措施，也是2005年全国所得税工作会议的明确要求。各级税务机关要从落实“聚财为国、执法为民”的宗旨和“依法治税”原则、提高税收征管质量和效率、构建和谐税收征纳关系和优化纳税服务的高度，充分认识加强企业所得税纳税评估工作的重要性和必要性。各级税务机关要在总结以往开

展纳税评估工作经验的基础上，进一步加强企业所得税纳税评估工作，将它作为强化企业所得税税源管理和核实税基的核心内容，切实抓紧抓好。

二、企业所得税纳税评估工作的主要内容

按照《办法》的规定，企业所得税纳税评估工作的基本程序包括：确定对象、实施分析、约谈辅导、调查核实、评估处理、反馈建议和维护更新税源管理数据等环节。具体工作内容如下：

（一）纳税评估初步分析。初步分析是指对企业所得税纳税申报资料的真实性和准确性进行一般性审核的过程。基层税务机关的税源管理部门及其税收管理员，应对实行查账征收和核定所得率征收的纳税人的企业所得税纳税申报资料进行初步审核分析。审核分析的主要内容是：

1.纳税人是否按照税法规定的程序、手续和时限履行纳税申报义务，各项纳税申报资料是否完整、齐全；

2.企业所得税纳税纳税申报表及其附表、企业所得税预缴纳税申报表、核定所得率征收企业所得税纳税申报表及项目、数字填写是否完整、准确，逻辑关系是否正确；申报数据与税务机关所掌握的相关数据是否相符；

3.结合税务机关设立的亏损弥补、广告费扣除、固定资产加速折旧、无形资产和递延资产摊销、工效挂钩企业工资发放、技术开发费加计扣除、购置国产设备投资抵免所得税、股权投资损失、境外所得税款抵免等管理台账，审核收入、费用、利润及其他有关项目的调整是否符合税收法律、法规和规章的规定；

4.纳税申报附送的相关税务机关审批资料，如各项减免税、技术改造国产设备投资抵免、财产损失税前扣除等事项的审批手续是否已经完成，资料是否齐全完整。

（二）纳税评估案头分析。案头分析是指利用《办法》明确的企业所得税纳税评估分析指标及其使用方法，评估企业所得税纳税申报的合理性、真实性的过程。具体要求如下：

1.确定重点评估对象，包括：

（1）通过审核比对分析发现有问题或有疑点的；

（2）所得税重点税源企业；

（3）生产经营情况发生较大变化的;

（4）所得税税负异常变化的；

（5）连续三年以上亏损的；

（6）纳税信用等级低的；

（7）日常管理和税务检查中发现较多问题的；

（8）享受减税、免税且经营规模较大的；

（9）减免税期满后利润额与减免期相比变化异常的；

（10）有关联交易的；

（11）其他需作为重点评估对象的。

2.案头分析方法。应充分运用《办法》中的通用分析指标和企业所得税分析指标及其使用方法，结合指标预警值进行趋势、比率和比较分析，初步确定企业可能存在的问题，采取约谈举证、实地调查等方式进一步核实。

（三）纳税评估约谈、实地调查核实。约谈、实地调查核实是指针对案头分析阶段发现的疑点问题，经税源管理部门的批准，由税收管理员对纳税人企业所得税纳税申报的真实性实施约谈、现场核对、核实的过程。约谈、实地调查核实要坚持双人上岗，对调查核实的情况，要认真做好记录。

（四）处理纳税评估结果。企业所得税纳税评估后要做出评估结论，对于一般性申报问题，应通知纳税人及时纠正、补缴税款；对一般性违法，应依据税收征管法有关条款按程序处理；对涉嫌偷税、逃避追缴欠税、抗税或其他需要立案查处的税收违法案件，应移送税务稽查部门处理。税源管理部门应做好纳税评估工作底稿、取证资料等信息的建档、移送等工作；税务稽查部门要将处理结果定期向税源管理部门反馈。

三、全面落实企业所得税纳税评估工作的具体要求

企业所得税纳税评估工作，是一项政策要求高、技术要求精的管理工作，是落实税收科学化、精细化管理要求的具体举措，各级税务机关可结合当地工作实际，从以下几个方面着手做好企业所得税纳税评估工作：

（一）合理选择纳税评估对象。企业所得税纳税评估对象主要是实行查账征收和核定所得率征收的各类纳税人。具体纳税评估对象的确定可采用计算机自动筛选、人工分析筛选和重点抽样筛选等方法。各级税务机关应当依据计统部门的税收宏观分析数据、所得税管理部门提供的行业税负监控结果等数据，结合各项纳税评估指标及其预警值和税收管理员掌握的企业实际情况，参照企业所属行业、经济类型、经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审核对比分析，以合理确定纳税评估对象，其中一些对象，如所得税重点税源户，应作为每年固定的纳税评估对象。

（二）紧紧抓住企业所得税纳税评估的重点环节。企业所得税纳税评估是对应纳税所得额的真实性和准确性进行评价，所得税纳税评估的重点是税前扣除项目和成本费用支出情况。各级税务机关一方面要加强国税局和地税局之间的联系，实现增值税、营业税等税种评估成果共享，尽量减少或避免不同税种之间重复评估，减少工作量；另一方面税收管理员要加强企业所得税税前扣除政策的日常管理，密切关注企业的生产经营全过程，掌握企业生产经营的原辅材料消耗、费用支出、意外损失等等的基本情况。更加重要的是，企业所得税纳税评估要针对不同行业的纳税人容易出问题的税前扣除项目和成本费用列支情况，如有比例限制或者有限额规定的扣除项目、不容易掌握的扣除项目以及行业成本构成特点，进行重点关注。要加强对汇总纳税企业的评估，对汇总缴纳企业所得税的成员企业、总机构应由主管税务机关分别进行评估，着重评估关联交易、不容易掌握的税前扣除项目等，评估中涉及成员企业或上一级机构需核实的问题，应做好地区间工作协调，实现信息共享。

（三）制定科学、合理的企业所得税纳税评估指标和预警值。所得税管理部门应结合当地实际情况，充分利用税务机关和税收管理员采集的行业即时信息、企业的历史信息等相关数据，科学、合理地设立企业所得税纳税评估指标及其预警值，并利用这些指标及其预警值对纳税人的企业所得税纳税申报情况进行对比分析，评估其纳税申报的真实性和准确性。设定预警值，应综合考虑地域、生产经营规模、企业类型、生产经营季节等因素，结合同行业、同规模、同类型企业各类相关指标的若干的平均水平，并根据经济发展和该行业的市场变化、本企业的生产经营变化情况及时进行修订，以使预警值更加真实、准确和具有可比性。

（四）运用科学、合理的评估方法。要综合运用各类对比分析方法，通过计算机或者人工进行纳税评估。如：通过纳税申报表与其附表、附报资料、财务报表等报表的数据进行逻辑关系分析；与同行业的企业所得税纳税评估指标及其预警值进行横向比较分析；与本企业的企业所得税纳税评估指标及其预警值进行纵向比较分析；与类似或者相近行业进行配比分析；对企业生产经营情况进行数学

模型分析；税收管理员根据掌握的实际情况进行经验判断；项目评估、整体评估或分行业评估等等。对比较分析过程中发现的异常情况，要做出定性和定量的初步判断。

（五）合理确定企业所得税纳税评估时间。企业所得税纳税评估要做到因地制宜、因事制宜。企业所得税纳税评估工作，可以分为纳税汇算清缴评估和预缴税评估。由于企业所得税按年计算纳税的特点，因此，一般应在纳税人进行纳税申报之后，对其全年汇算清缴的纳税申报情况集中一段时间开展纳税评估。在人员比较充足的情况下,也可对企业所得税预缴情况进行纳税评估，但纳税评估所用评估指标可以适当简化。纳税评估的期限以当期纳税申报为主，特殊情况可以延伸到以前申报期。基层税务机关及其所得税管理部门要根据所辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况，结合自身纳税评估的工作能力，制定纳税评估工作计划，合理确定纳税评估工作量，与其他各个税种的纳税评估相互结合、协调进行。

四、正确处理企业所得税纳税评估与其他相关工作的关系

企业所得税纳税评估工作是税收征管工作的有机组成部分,与其他税种管理、企业所得税日常管理等工作都有着十分密切的联系，只有正确处理好相互之间的关系，才能促进企业所得税纳税评估工作，最终也才能做好企业所得税征收管理工作。当前，各级税务机关要着重处理好以下几个关系：(一)企业所得税纳税评估与汇算清缴的关系。纳税评估与汇算清缴是相辅相成、相互促进的关系，都是加强企业所得税管理的重要手段。在企业所得税汇算清缴期间，以企业自行申报核算为主,一般不开展企业所得税纳税评估。汇算清缴结束后，主管税务机关应及时开展企业所得税纳税评估工作，根据汇算清缴的所有纳税人资料，运用设定的各项评估指标体系及其峰值，对纳税人的收入、成本、费用、利润、税负等多项指标进行对比分析，发现疑点及时处理。

（二）企业所得税纳税评估与其他税种纳税评估的关系。由于增值税、消费税、营业税等税种是在企业所得税之前缴纳的税种，并对企业所得税的税基产生影响，因此，这些税种的管理和纳税评估与企业所得税纳税评估有紧密联系。企业所得税纳税评估要注重与其他税种的纳税评估相结合，综合运用其他税种的纳税评估成果，以此提高企业所得税纳税评估的质量和效率，降低纳税评估成本。(三)企业所得税纳税评估与税收宏观分析和行业税负监控的关系。宏观税收分析和行业税负的监控，主要是依据相关经济指标，对行业和某一类企业或某一区域的税源状况及其变化趋势进行监测和分析评价，包括行业税负的调查与对比分析、当地GDP水平与平均税负的调查与对比分析、税基与实际税收的调查与对比分析等，同时为纳税评估建立评估指标体系、科学确定预警值、筛选评估分析对象、进行评估分析提供科学依据。因此，宏观税收分析、行业税负监控与企业所得税纳税评估工作是互为前提与基础、相辅相成的关系，要相互结合，同时抓好。

(四)企业所得税纳税评估工作与税务稽查的关系。纳税评估和税务稽查都是加强企业所得税管理的有效手段。纳税评估侧重于防范和服务，税务稽查侧重于打击和震慑。纳税评估可为税务稽查提供案源和线索，但不是税务稽查的必经程序。税务机关对纳税评估和税务稽查可以交替使用。评估中发现纳税人涉嫌偷税、逃避追缴欠税等需要立案查处的，要及时移送税务稽查局立案稽查。

(五)企业所得税纳税评估工作与优化纳税服务的关系。纳税评估工作既是强化所得税管理的有效途径，也是优化纳税服务的良好载体。通过纳税评估，及时发

现纳税人纳税申报中的问题，正确区分问题的性质，采取对应的管理措施，对不属于涉嫌违法犯罪的问题，可通过约谈等方式提醒纳税人及时纠正，既保证了国家税收应收尽收，又避免纳税人遭受损失、维护了纳税人的权益。

(六)合理应用计算机技术与充分发挥人的主观能动性的关系。纳税评估工作需要依靠现代化的信息手段支撑，但在信息化条件尚不具备的情况下，纳税评估工作要因地制宜、人机结合，同时，即使在信息化条件很充分的地方和单位，最终也离不开人的作用。因此，一方面要充分发挥信息化手段的作用，不断拓展其功能，提高计算机自动化批量筛选、批量处理能力；另一方面，要做到税收管理员制度与纳税评估制度相结合，建立和完善企业所得税纳税评估基础信息的收集和积累机制，特别注重税收管理员的实际经验的积累，充分发挥其主观能动性。

五、做好企业所得税纳税评估工作的几点要求

（一）建立各项制度，实施过程监督和考核。在企业所得税纳税评估工作中，一方面要建立健全数据信息采集、预警值测算、各税种纳税评估协调配合、约谈实地调查、评估结果处理、纳税评估考核、经验交流、税务机关各部门在企业所得税纳税评估工作中的岗位职责等各项制度；另一方面要加强对企业所得税纳税评估工作的监督与考核，对各部门在企业所得税纳税评估工作中岗位职责的履行情况，包括各部门信息采集、计算机评析、人工审核、评估对象的确定、约谈和实地调查、评估处理、移送案源、结果反馈等环节，从时间、质量、转递手续等方面进行及时监督和考核。绩效考核指标要量化，指标之间的内容要相互衔接、互为补充，形成体系，全面系统客观地考核企业所得税纳税评估全过程的工作质量和效果。各级税务机关领导要加强对企业所得税纳税评估各部门之间工作的协调，对岗位职责不清、岗位之间不衔接等问题要及时进行调整。

（二）设立企业所得税纳税评估岗位，配备高素质人才。税务机关的所得税管理部门和基层税务机关的税源管理部门可设立专门的企业所得税纳税评估管理岗位，具体负责企业所得税纳税评估的管理工作，并选择工作责任心强、业务素质好的人员具体负责企业所得税纳税评估管理工作。各地要采取多种形式加强对评估岗位人员的培训力度，不断提高企业所得税纳税评估的质量和水平。

（三）加强部门配合，建立国、地税机关联合纳税评估的协作机制。在企业所得税纳税评估工作中，各级国、地税机关要加强协作，互通涉税信息，有条件的地区可建立国、地税机关联合纳税评估机制，有步骤地对集团公司及其联合企业开展跨地区、跨行业、跨税种的联合评估，拓展企业所得税纳税评估的深度和广度。

后续 篇2

一、计量属性及后续计量属性

计量属性是指计量客体的特性或外在表现形式, 有时也称为计量基础。《企业会计准则———基本准则》 (简称“基本准则”) 规定, 会计计量属性包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值, 实际应用中还会涉及摊余成本、账面价值、可收回金额等。

1. 历史成本。

在采用历史成本计量时, 资产按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额, 或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。负债按照因承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额, 或者承担现时义务的合同金额, 或者在日常活动中为偿还负债预期需要支付的现金或者现金等价物的金额计量。

2. 重置成本。

在采用重置成本计量时, 资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金或者现金等价物的金额计量。负债按照现在偿付该项债务所需支付的现金或者现金等价物的金额计量。

3. 可变现净值。

在采用可变现净值计量时, 资产按照其正常对外销售所能收到的现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。

4. 现值。

在采用现值计量时, 资产按照预计由其持续使用和最终处置所产生的未来现金净流量的折现金额计量。负债按照预计期限内需要偿还的未来现金净流量的折现金额计量。

5. 公允价值。

在采用公允价值计量时, 资产和负债按照在公平交易中, 熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。根据我国企业会计准则及其应用指南的规定, 公允价值的认定方法一般有三种: (1) 存在活跃市场的情况下, 交易价格即为公允价值。 (2) 不存在实际交易事项的情况下, 应该寻找市场上同类或类似的交易, 以同类或类似交易的价格作为公允价值的计量基础。 (3) 如果某项资产或负债没有由市场直接决定的可观察到的价格, 但有合约规定的价格或可以预期的未来现金流量, 就可运用现值技术估计公允价值, 也可以采用专业评估人员的评估结果。

6. 摊余成本。

摊余成本实际上是以历史成本为基础, 采用一定的计量方法对计量对象的账面余额所进行的调整。

7. 账面价值。

账面价值是以某项资产或负债的账面余额为基础减去备抵数或加上附加数之后的数额。如应收账款账面余额减去坏账准备后的余额即为账面价值。

8. 可收回金额。

可收回金额是以资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者确定的。由此可见, 虽然可收回金额的确定依附于公允价值或现值, 但它同样具有独立的特性, 也可以作为独立的计量属性。

根据以上论述可知, 历史成本、重置成本、公允价值主要应用于初始计量, 可变现净值、现值、摊余成本、账面价值和可收回金额主要应用于后续计量。不同的计量属性会使相同的会计要素表现为不同的货币数量, 从而使会计信息反映的财务成果和经营状况建立在不同的计量基础上, 即以不同的会计目标为导向。因此, 如何选择计量属性, 以形成能够达到会计目标的计量模式, 是会计改革过程中需要研究的重要问题之一。

二、后续计量方法

1. 成本法。

这种方法主要运用于长期股权投资的后续计量。对于投资企业能够对被投资单位实施控制的长期股权投资以及投资企业对被投资单位不具有共同控制或重大影响, 并且在活跃市场上没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资, 应该采用成本法进行后续计量。

2. 权益法。

这种方法主要运用于长期股权投资的后续计量。对于投资企业对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投资, 应当采用权益法进行后续计量。

3. 分摊法。

这种方法主要运用于固定资产、无形资产、生物资产、石油天然气资产等的后续计量。将上述资产的历史成本或账面价值扣除预计净残值, 在其预计使用期限内, 按照确定的方法进行系统分摊。比如, 固定资产及无形资产的后续计量是以其历史成本为基础, 减去按一定方法分摊的累计折旧的金额。

4. 调整法。

这种方法主要运用于金融资产和金融负债的后续计量。对于溢价 (折价) 获得 (产生) 的金融资产 (金融负债) , 应按实际利率法调整其期末的账面价值。

5. 比较法。

这种方法运用得最为广泛, 主要有:成本与可变现净值孰低法、账面价值与可收回金额孰低法、账面价值与未来现金流量现值孰低法等。如存货在期末计价时采用成本与可变现净值孰低法, 即当成本低于可变现净值时, 存货按成本计价;当可变现净值低于成本时, 存货按可变现净值计价。笔者认为, 成本与可变现净值孰低法、账面价值与可收回金额孰低法、账面价值与未来现金流量现值孰低法等只是确定是否需要进行后续计量的原则:当成本、账面价值低于可变现净值、可收回金额、未来现金流量现值时, 需计量的资产或负债仍按成本或账面价值计价, 并不需要进行后续计量;只有当可变现净值、可收回金额、未来现金流量现值低于成本或账面价值时, 才需要对资产或负债进行后续计量, 并以可变现净值、可收回金额、未来现金流量现值为计量属性。因此, 成本与可变现净值孰低法、账面价值与可收回金额孰低法、账面价值与未来现金流量现值孰低法等不具备独立的特性, 不能作为独立的计量属性, 只能作为后续计量的方法。

对固定资产等在计提减值准备时采用账面价值与可收回金额孰低法、账面价值与未来现金流量现值孰低法等, 通过比较确定后续计量的计量属性和金额。对短期内将收回的流动资产, 可以采用账面价值与未来现金流量孰低法、账面价值与可变现净值孰低法、账面价值与销售净价孰低法等方法记账。对原材料等以使用为目的的流动资产, 可按账面价值与现行市价孰低法等反映。对产成品等以出售为目的的流动资产, 可考虑以账面价值与现行市价孰低法、账面价值与可变现净值孰低法或账面价值与销售净价孰低法等计价。对准备近期处置的长期资产, 可按账面价值与可变现净值孰低法、账面价值与销售净价孰低法反映;对准备长期使用的长期资产, 可采用账面价值与可收回金额孰低法计价。

6. 减值测试法。

这种方法主要运用于商誉的减值测试, 通过减值测试来确定商誉的后续计量金额。合并商誉的减值测试至少应当在每年年度终了进行, 结合与其相关的资产组或者资产组组合进行。先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试, 计算可收回金额, 并与相关账面价值相比较, 确认相应的减值损失;再对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试, 比较这些相关资产组或者资产组组合的账面价值 (包括所分摊的商誉的账面价值部分) 与其可收回金额, 如相关资产组或者资产组组合的可收回金额低于其账面价值, 应当确认商誉的减值损失。

总而言之, 后续计量方法的选择以满足信息使用者的要求为目标, 视宏观经济环境、市场环境、行业特点、企业经营性质、战略目标等因素而定。随着经济的发展、改革的深入, 会计计量会逐步走向现代化, 后续计量模式会更加系统完善, 多元化会计目标会得到更好的实现。

摘要：我国会计准则明确提出对会计要素进行后续计量, 那么, 什么是后续计量, 其计量属性是什么?后续计量有哪些方法?如何在后续计量实务中选择后续计量方法?本文拟对此进行探讨。

关键词：后续计量,历史成本,重置成本,公允价值

参考文献

后续影响力 篇3

中国举办的大型国际赛事终于官方指定了中国人自己的汽车品牌，合资品牌垄断大型国际赛事和会议的局面被打破。

一直以来，国际高规格赛事和会议的官方指定用车向来都是全球汽车品牌争夺的宣传高地。过去30年，充当官方指定用车大出风头的往往都是国外品牌，例如往届APEC峰会上的上海通用GL8、博鳌论坛上的大众辉腾和凯迪拉克、达沃斯论坛上的奥迪等。

如今，2014南京青年奥林匹克运动会期间（8月16日至8月28日），大金龙1400多辆客车成为官方指定用车。从2008年到2014年，从北京到南京，从奥运会到青奥会，官方指定用车经历了从国外品牌到自主品牌的变化。

实际上，早在青奥会上取代国际巨头成为其官方指定用车之前，大金龙就凭借产品力和品牌力将一系列荣誉收入囊中，如全国两会、上海世博会、中国北京奥运会、英国伦敦奥运会，以及今年APEC第四届海洋部长会议和第十八届中国国际投洽会（以下简称投洽会）指定用车等。

如此密集地服务国内外大型赛事和会议，既是对大金龙品质和品牌影响力的肯定，也意味着其具备了与国际一流合资汽车品牌相抗衡的企业实力，并且具备了成熟的国际高端品牌运作经验。

9月8日上午8时，20辆“精心打扮”的金龙客车奔赴各自岗位，接送海内外嘉宾前往厦门会展中心参加投洽会开幕式。为近距离感受大金龙提供的通勤服务，《汽车观察》驻厦门记者也随机乘坐了部分车辆。

“这已经是我第4次参加投洽会了，每次来都能感受到组委会提供的贴心服务，尤其是通勤车的接送，大金龙客车非常舒适，很满意。”来自台湾电机电子工业公会的郭先生对《汽车观察》如是说。

为确保本次投洽会代表们的高质量出行，大金龙精心选择了经典中巴/大巴产品，如畅销之作捷冠系列及王牌之作龙威系列等。“合作多年，大金龙总是第一时间作出反应，产品安全可靠，十分放心。”厦门市机关事务管理局车辆保障组负责人告诉《汽车观察》，之所以选择与大金龙合作是因为其本身就是扎根于厦门本土的国际客车品牌，而此次投洽会也是具有世界影响力的全球性投资盛会，选用大金龙客车相得益彰。

现如今，中国汽车品牌走向全球早已不是当年只占据南美、非洲、中东等欠发达市场一隅，而是逐渐打破技术壁垒进入到竞争激烈的发达国家市场。大金龙海外市场范围也已扩大到102个国家和地区，连续三年销售额超过20亿元，位居国内同行前列。

后续规划文件 篇4

重庆市涪陵区移民局

关于申报三峡后续工作实施规划项目的函

李渡新区管委会，有关乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级有关各部门，区属有关企事业单位：

根据上级统一安排部署，国务院三峡办拟于近期开展三峡后续工作2011-2014年的实施规划（以下简称实施规划）编制工作。为了确保我区三峡后续规划项目投资最大化，现就申报三峡后续工作实施规划项目有关事宜函告如下：

一、申报依据

（一）《三峡工程后续工作规划大纲》

（二）《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发【2009】3号）

（三）《市委、市政府关于加快涪陵区经济社会发展的决定》（渝委发【2010】37号）

（四）《库区后续工作经济社会发展项目实施方案》

二、申报原则

（一）项目可研、初设已完成或正在开展，前期工作达到一定深度的原则。

（二）突出重点，统筹兼顾，保障重点工程建设进度的原则。

（三）与移民关联紧密、确保移民得到实惠、与《三峡后续工作总体规划》对路的原则。

（四）解决移民遗留问题，实现与三峡后续工作无缝对接的原则。

三、申报范围

按照相关规定，实施规划项目分为14类：

（一）产业结构战略调整及发展扶持项目。包括生态农业园及生态农业园建设与扶持，生态工业园建设与扶持，现代物流业发展与扶持，旅游业恢复与发展扶持，商贸服务业发展与扶持，农村服务业发展与扶持等项目。

（二）教育培训与促进移民劳动力就业结构调整、移民安置社会保障项目。包括职业教育补助、技能培训、就业扶持、基础能力建设扶持、养老保险和医疗保险等项目。

（三）基础设施建设与完善项目。包括公路交通、航道整治、农村饮水、农田灌溉、移民迁建城集镇基础设施完善等项目。

（四）社区建设与公共服务设施完善项目。包括教育扩容与完善，文化体育，医疗卫生，市政公用及社区文化服务中心，社区文化站（室），社区卫生站（室），养老院，社会福利院，客运站等项目。

（五）自然与历史文化遗产保护项目。包括自然遗产保护、物质文化遗产保护、消落区地下文物保护、非物质文化遗产保护、大遗址保护、文化生态保护和文物征集保护等项目。

（六）污染防治与水质保护项目。包括水源地保护、点源污染防治、农村农业面源污染、流动源污染防治、重要支流水体修复及水华控制等项目。

（七）水库岸线保护与利用控制项目。包括岸线保护区、保留区和岸线控制利用区、岸线开发利用区等项目。

（八）消落区生态环境保护项目。包括保留保护、生态修复、卫生防疫、水库清漂、岸线环境综合整治等项目。

（九）生态屏障区建设项目。包括土地生态功能建设、植被恢复与生态廊道建设、相关人口转移、农村居民点环境改善等项目。

（十）库区生态与生物多样性保护项目。包括陆生生态与生物多样性保护、水库水生生态与生物多样性保护、生态渔业、外来物种入侵防治等项目。

（十一）重要支流水土保持项目。包括水土流失治理工程、植被恢复措施、配套能力建设等项目。

（十二）关键技术研究与示范项目。

（十三）地质灾害防治项目。包括滑坡、崩塌体、危岩体

工程治理、避险搬迁、塌岸防护、高切坡防护、监测预警及应急抢险、地质灾害研究等项目。

（十四）三峡工程综合管理能力建设项目。包括实时管理与应急能力建设、综合监测体系建设与完善等项目。

四、申报时间及方式

请各有关单位于2012年3月5日前，将项目申报表（附后）送区移民局规划科（联系人：舒涛，联系电话：72221575，电子邮箱：309923807@QQ.com）。

五、申报要求

按照国务院三峡办统一安排部署，纳入实施规划的项目，必须符合《三峡后续总体规划》的要求且达到相应深度。为此，本次申报的项目应符合以下几方面的要求：

（一）项目前期工作具备深度。纳入201l—2014年三峡后续实施规划的项目，必须是已纳入区发改委编制的《库区后续工作经济社会发展项目实施方案》中的项目。同时，还应达到以下工作深度要求：工程建设类项目前期工作原则上应达到可行性研究深度；由具有相应资质技术单位编制的可行性研究报告，除满足一般规定外，还应进行与三峡后续工作目标、任务相关的效益分析，并在1/2000地类地形图上进行标示。政策性补偿补助类项目应参照建设项目可行性研究报告深度要求编制项目实施方案，提出具体补偿补助类项目的范围、对象、标准、措施、投资、实施年限、预期效果等。前期工作未达到上述深

（二）项目与移民关系紧密。纳入实施规划的项目，应重点突出项目与移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治的关联度，分析论证项目的由来、范围、规模、移民受益人数及投资概算等内容，并围绕项目实施的必要性、综合效益、实施方案、配套建设条件、投资概算等方面编制项目的初步设计或实施方案。凡与移民关联不紧密、与《三峡后续总体规划》不相符的项目不纳入本次申报范围。

（三）项目投资合理。项目是基础，投资是关键。因此，请各单位认真编制项目的投资概算。项目投资概算编制的依据要充分，原则要清楚，测算过程要科学，投资来源要合理，投资与任务量要相匹配。项目的投资概算总额不能低于该项目的后续规划总投资。

附：

1、涪陵区三峡后续工作2011-2014年实施规划项目申报详表

2、涪陵区三峡后续工作2011-2014年实施规划项目申报表

二○一二年二月二十八日

主题词：三峡移民 规划 项目 申报 函

《狐狸与乌鸦》后续 篇5

自从乌鸦被狐狸骗走了那块肉以后，它非常懊恼，很想教训狐狸一顿，解解气。

这一天，乌鸦又得到了一块肉，它想这次一定要让狐狸知道它的厉害。可是怎么惩罚狐狸呢?乌鸦想来想去，想不出好办法来。突然乌鸦的眼睛被一道光闪了一下，它顺着那道光看过去，原来在不远处有一个玻璃瓶，乌鸦看着那玻璃瓶突然有了主意。乌鸦朝那个玻璃瓶飞了过去，叼起瓶子飞到树梢上，嘴巴一松，那个瓶子就掉到地上摔碎了。乌鸦飞到地上挑了几个小点的玻璃碴，用嘴把它们嵌到那块肉里，然后叼起肉，飞到路旁的`一棵树枝上等着狐狸。

不一会狐狸就大摇大摆地从森林的深处走了过来。狐狸一抬头，就看到树枝上嘴巴叼着肉的乌鸦。它想：这只笨乌鸦又找到了一块肉，看我怎么把这块肉再骗过来。于是狐狸对乌鸦说：“亲爱的乌鸦，你的羽毛好美丽，又黑又亮哦!”乌鸦看了看狐狸，故意把头扭过去不理它。狐狸想这种甜言蜜语骗不了它，那我就用激将法来激它，于是狐狸嘲讽道：“你黑黝黝的羽毛，尖尖的嘴巴，难看极了!尤其是你“呜哇”叫的声音最让人讨厌。”

《西游记》后续 篇6

唐僧师徒四人取经过来，纷纷做了神仙。可长时间的劳作，让师徒四人不愿整日游手好闲，都去寻找自己的生活。

唐僧――作家

唐僧取得真经后，深有感触，投入到写作和演讲中去。发表了《取经有感》、《论真经》、《如何教于如何教徒如何学经》等15部著作。请了老实的沙僧做经纪人，奔波在各地，发表演讲。主要有“学佛”、“论经”等主题，成为世界闻名、身价最高，地位最高的大师级人物。

沙僧――优秀经纪人

听说师父开始演讲，沙僧就希望能做师父的经纪人，一来可以继续学习经文，二来可以见多识广，认识世界。刚好唐僧又没有经纪人，于是沙僧如愿以偿。沙僧老实忠厚，善解人意，又不会得罪什么人，又能吃苦，会说话，巧安排，很快胜任了这一工作。

八戒――公司董事长

八戒爱吃，于是开始了食品公司，还取了个“天蓬食品公司”的名儿。像模像样地当起了老师。毕竟是神仙，有一定的名气，有不少读过《西游记》的`人和不少馋嘴的神仙都来到了这个公司。很快，公司就签下了好几张订单，盈利几千万，加上八戒想干好这事，改掉了平时马虎馋嘴的毛病，在这一行业，成了顶尖老大。

悟空――开发旅游区

花果山可是个好地方，悟空是这儿的大王。于是干脆利用这一优势，开发了花果山一个最邻近的城市，并选择了几十只小猴子在这儿做起了旅游开发。一听说齐天大圣开发了旅游区，旅游景点有水帘洞等，神仙们纷纷跑来游赏，再就是人们也都想瞧瞧“齐天大圣”的尊容，不惜千里跑来与偶像亲密互动。只要买了门票，签下保护自然、爱护地球的合同，就可在游区尽情玩赏。只要准备一筐桃子，还可以跟齐天大圣合影留念呢。

变化

谈医院会计人员后续教育 篇7

首先应以医院会计环境变化的新趋势为出发点, 注重继续教育培训的针对性和适用性, 创新医院会计人员继续教育方法, 不断改进培训的形式, 努力提高培训效果。切实提高医院会计人员继续教育培训成效, 为构建社会主义和谐社会培养造就高素质的会计队伍。医院会计人员是医院会计管理工作的主体, 医院会计工作的好坏与医院会计人员的素质高低有直接的关系。

据调查显示, 在接受继续教育期间, 能始终坚持学习至期满的只占全体培训人员的55%左右, 找人替学替考的占30%左右, 个别会计人员只报名不参加学习, 学习期满同样可获得合格的考试成绩。这样并没有真正达到继续教育的根本目的, 使继续教育流于形式。

一、医院会计人员继续教育的建议及办法

1、增强医院会计人员继续教育的积极性, 提高对医院会计人员继续教育重要性的认识。

医院会计人员接受继续教育, 不仅是从事医院财务工作的实际需要, 也是我国有关会计法规的明文规定, 更是创建学习型社会的必然要求。医院会计人员必须树立起学无止境、终身学习的观念, 增强参加继续教育的积极性, 做到自觉学习、主动学习, 才能适应医院财务管理工作的需要。

2、为了保证继续教育的质量, 应作到管理、培训、检查与考核相分离。

对承担医院会计人员继续教育的组织、师资配备及其他情况实施监督、确保医院会计人员继续教育健康有序的发展。建立分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的医院会计继续教育培训体系, 分层次、多渠道开展培训。医院会计人员继续教育培训内容是确保会计人员继续教育取得预期效果的前提和关键。按照不同层次和类别, 有针对性地实施培训计划, 体现各自特色。继续教育内容应坚持理论联系实际、学以致用、讲求实效, 要着眼于提高医院会计人员的专业素质、业务能力和职业道德水平的培养, 要求会计人员都要学习和掌握即将实施的新准则、新制度。由于我国会计继续教育的内容基本都是新制度、新准则等新知识, 所以应加强培训教师的工作, 使他们从理论、实务各方面熟悉掌握新知识、新内容, 只有先提高了继续教育师资的质量, 才能保证医院会计人员继续教育的教学质量。

3、市场经济的发展, 要求会计人员不仅仅停留于记账、算账, 更多地要参与医院财务管理工作, 为单位的发展献计献策。

医院会计人员不但要掌握财务知识、管理知识, 同时还必须懂得和掌握与之相关的其他领域的相关知识, 这就为医院会计人员继续教育的内容提出了更高的要求。

二、完善医院会计继续教育工作的几点建议

1、进一步加大宣传力度, 提高医院会计人员教育的认知度。

提高认识是顺利开展。医院会计人员教育工作的基础。会计工作涉及到具体业务, 会计人员继续教育也涉及

到社会各层面。加大宣传力度, 使医院财会人员及其它有关人员都积极支持、关心、参加到医院会计人员继续教育的活动中。大力宣传实行医院会计人员继续教育的必要性, 得到全医院的认识, 借以取得医院领导的重视和支持。激发医院会计人员的继续教育的热情, 树立继续教育和终身教育的观念。

2、细化培训内容, 拓展教学方式。

本着学以致用的原则, 将继续教育培训的内容重点放在医院会计人员急需更新、观念转化、知识结构调整等层面。教学要因人施教、因地制宜。在教学方式上要改变过去单一的面授方式, 既要运用传统的面授、函授、研讨会、讲座、参观访问等方式, 还要充分利用现代科技手段, 信息网络和多媒体技术, 拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性。在教学内容上更要注意内容多样化, 从实际需要出发, 根据不同的层次、不同业务组织教学, 增强教学的针对性、适用性、时效性。

3、市场经济的快速发展对医院会计人员的素质提出了更高要求。

医院会计人员面临着新的机遇和挑战。只有树立终身学习的理念, 提升知识的储量, 才能满足时代的要求, 同时也决定着我国医院财务领域整体水平的提高, 因此, 应进一步规范和完善医院会计人员继续教育工作, 提高医院会计人员素质和专业水平, 医院会计人员才能得以适应我国市场经济发展的需要。

三、创新医院会计人员继续教育方式

1、提高医院会计人员继续教育的实效性, 为保证继续教育质量, 应做到管理、培训、检查与考核相分离。

会计管理机构应强化宏观控制和指导, 制定有关实施方案和管理制度, 加强对继续教育培训机构的准入、培训师资、培训条件、培训收费和培训质量及部门办班等的监管。建立健全教考分离制度和考核激励机制, 严肃考试纪律, 确保培训质量。医院会计人员继续教育培训要结合实际, 因人而宜。

由于继续教育对象的情况各不相同, 所以要建立不同的教学模式, 以适应不同教育对象的需要, 真正达到继续教育的目的。

2. 实行会计人员继续教育制度是提高医院会计人员业务素质和职业道德水准的需要。

我国医院会计队伍中, 会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象仍比较突出。从学历结构上看, 从业人员中具备中专以上学历的人占半, 其中具有本科以上学历的会计人员比重很小, 研究生以上学历的更是凤毛麟角;具有会计师资格的仅不足10%, 至于广大农村和乡镇医疗事业单位会计人员学历层次、业务水平则更低。

3. 实行医院会计人员继续教育, 是不断深化我国会计改革的需要。

我国的会计准则、会计制度及其相关经济领域的改革将不断深入, 如现金流量表、企业重组、企事业单位间资产的融资租赁等新业务、新知识、新概念、新方法层出不穷, 亟待医院会计人员学习、掌握和实施, 即使是高校毕业生, 也仍有必要接受持续不断的终身教育。要树立终身教育的观念, 把继续教育作为人才培养的一种最佳投入手段, 不断地“充电”、“加油”, 更新知识, 才能不断适应经济形势的发展。市场经济越发展, 会计工作越重要。市场经济条件下会计重要作用的发挥, 有赖于高素质的会计工作者作保证, 要树立人才资源是第一资源的观念;同时, 市场经济也对医院会计人员提出更高、更新的要求, 会计人员绝不再是一般意义上的计算和报账, 还必须要积极地参与到医院的经营管理, 为医院的发展出谋划策。这就要求, 医院会计人员要不断地更新知识, 掌握新知识、新内容, 以适应市场经济发展的需要, 继续教育的目的就是使人力资源转化为人才资源。

4、继续教育主体向多元化转变。

在我国, 会计人员继续教育的方式以培训为主, 医院会计人员每年接受培训 (面授) 的时间累计不应少于24小时。从当前实践来看, 培训大都采取集中面授的方式, 即在短短几天的时间内把相关内容讲授完。这种方式有几个缺点:一是时间短, 内容多, 学员难以吸收消化;二是将一年内更新的知识集中到某一时点来讲, 难免影响效果。比方说, 面授时间规定在年末, 而某些会计准则或法规在年初已经发布, 这样会计人员的知识就会得不到及时的更新, 必然会影响其正常工作的开展。何况在知识经济时代, 知识更新快是其特点之一。解决这一难题的最佳办法便是实行网络教育。新《规定》第十六条规定:“推广网络教育、远程教育、电化教育, 提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平”。这一规定, 体现了知识经济时代的要求。尽管在实践中, 这一新的教育方式还没有全面推行, 它的实施还有待进一步加强。但相对其他教育方式, 网络教育的优势显而易见:首先, 网络教育最大限度地突破了教育的时空限制, 会计人员可以根据自己的实际情况, 在任意时间、任意地点进行学习, 及时更新知识。其次, 网络教育为学习者提供了丰富的、多样化的学习资源, 学习者可以根据自身的需要来获取相应的知识, 并可以实现教学互动, 达到比传统面授“满堂灌”还要好的效果, 使学习者从被动的接受知识, 转为主动学习。再次, 网络教育可实现教育资源的及时共享。借助于互联网平台, 各地的教育资源得以联系起来, 学员可以从中各取所需。最后, 网络教育具有成本低的特点。基于以上优点, 网络教育将成为知识经济时代最有效的学习方法。我国要大力发展网络教育, 为网络教育搭建良好的“软”“硬”平台。

21世纪是知识经济大发展的时代, 它将影响到会计人员继续教育的多个方面, 教育方式及教育客体的学习态度会发生根本性的变化, 我们只有努力适应时代发展的要求, 及时变革, 才能将医院会计人员的继续教育工作做得更好, 更有效率。

摘要：医院会计是医院经济管理活动的重要组成部分, 它的水平高低直接关系到医院经济管理活动的正常运行, 并对医院的医疗服务业务和其他工作产生着至关重要的作用。因此, 对医院会计人员继续教育是提高医院会计人员职业道德素质和业务能力的重要保证, 加强医院会计人员继续教育, 规范医院会计行为, 全面提升医院会计人员素质, 就成为当前医院会计管理工作中的重中之重。

关键词：医院会计培训,继续教育

参考文献

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[2]、刘知生, 会计继续教育初探, 《四川会计》, 2000年第1期

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[5]、南国农, 教育现代化的必由之路, 南国农电化教育论文集2005.P192-193

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[7]、王国庆, 当前会计人员继续教育问题再思考.继续教育研究, 2005

[8]、顾德学, 学习型社会与我国继续教育模式的创新[J].成人教育, 2007.9

家电下乡的后续思考 篇8

家电下乡对于拉动家电及有关行业生产、扩大内需、缓解就业、拓展农村市场、以及建立自我循环经济都有重要意义。如果利用家电下乡提供的物质条件,在农村建立信息网络,推广信息化,应当是一个很好的机遇。

家电下乡是应对当前国际金融危机、促进消费、拉动内需的一项重要举措。2008年12月31日国务院办公厅下发文件,2009年2月1日在全国推广国家补贴家电下乡,受到农民的热烈欢迎。这是时机的需要,国家目前有力量,家电下乡条件已成熟,农民也有条件,这也是国民经济发展的迫切需要,此决策可谓英明之举,引起全国人民的广泛关注。

来自商务部的最新数据称,今年一季度全国累计销售下乡家电产品270万台,销售额40亿元,其中3月份销售148.5万台,销售额22.4亿元,同比增长70%和72%。可以说,家电下乡取得了很好的阶段性成果,不过,家电下乡政策实施以来,并不是皆大欢喜的局面,其中也逐渐暴露出在执行过程中的一些具体问题。

一、家电下乡的重要意义

第一,家电下乡扩大了内需,减轻了经济危机的压力。自从金融海啸以来,我国的出口量大幅度萎缩,订单减少,使许多企业生产能力过剩,产品积压,形成了停产半停产状态,造成工人就业不足,许多农民工失业。在这种形势下,国务院采取了家电下乡补贴措施,扩大农村需要,消化过剩的生产能力,具有重要意义。首先使家电产品有了销路;其次推动家电产业的发展;再次还可以带动与家电生产有关企业的生产;最后解决一些人的就业问题,减缓金融海啸的冲击。

第二,家电下乡,拓宽了国内市场。我国的经济体制改革是以社会主义市场经济体制代替计划经济体制,但是市场经济发育不平衡,农村大大落后于城市。我国农村具有2.5亿农户,是世界上最巨大的国内市场,利用家电下乡把农村市场发育起来,对我国目前来说具有重大意义。中国对外贸的依赖度大概在60%左右,日本、美国的依赖度大概在10%左右。开发农村市场,可以减少对外贸的依赖度,对转变经济増长方式、调节经济结构、建立完整的自我循环经济体系,是大有益处的。

第三,家电下乡,可以提高农民的知识水平。家电首先是农民日常生活用品,但不仅如此,家电特别是电视、手机、电脑等,都是知识经济的产物,是信息交流的工具。掌握这些家电的运用,要具备一些知识水平。反过来这些家电的运用,扩大了信息来源,增大了信息交流,开阔了眼界,増加了知识,这对提高农民知识水平、提高农民素质、推动新农村建设是非常有利的。

二、家电下乡中应注意的问题

第一,家电下乡产品质量要有保证。李毅中部长说,由于家电下乡的企业是经过招标而中标的,他们很注重产品质量,不是把库存的、卖不出去的卖给农村,而是结合农民的特点开发新产品,很适合农村用水、用电、住家的情况。但是,此前有不少媒体报道过,在个别地区的家电下乡产品中曾出现存货倾销、旧货翻新、以次充好等现象,这是绝对不能容忍的。这就要求我们有关部门加大监督、检查力度,进一步将中央的要求落实到位。同时,还要积极发挥消费者、媒体、协会的监督力量,真正让假冒伪劣产品无处可藏。那些中标企业,如果条件允许,应当结合农民、农村特点开发新产品,使产品入乡随俗,这样,农民才能得到真正的实惠。农村所需要的产品,是那些功能丰富、操作简单、安全、耐用的产品。比如,“家电下乡”中,海尔专门设计了能防止身长4厘米的小老鼠的空调防鼠网、冰箱防鼠后盖板、洗衣机防鼠底座等,很受农民欢迎。

第二,要简化财政补贴手续,要方便、易行、公正、透明,有利于农民购买。最初采取的方式是农民先购买产品,再去财政部门领取补贴,这期间需要进行信息录入、审核等流程,手续比较烦琐,还要求下乡卡、发票、身份证、户口本等证明文件“一个都不能少”,很多农民朋友家住乡下,为了补贴要进城,来来回回跑几趟都没能领到补贴款,“来回路费都抵得上补贴的钱了”。因为不能方便快捷地拿到补贴款,打击了不少农民购买下乡家电的积极性。目前有些地方采取了不少创新措施,比如由商店先垫付,补贴额度直接在商品售价中体现出来,随后再由财政部门统一对这些销售点进行转移支付。这样对于消费者来说,手续大大简便了。不过也出现了监督难、审核难等问题。如何做到简便易行又公平透明,的确是考验政府智慧的大问题。4月下旬,中央多个部委研究并制定了《家电下乡操作细则》,大幅度简化了家电下乡补贴审核兑付程序,规定从5月1日至7月31日先在16个省市进行试点,成功后在全国推广,这一问题有望得到比较好的解决。

第三,要做好产品的售后服务工作。由于家电产品的自身特点,售后服务显得很重要,在城里,要是电视、空调出了什么问题,一般打个电话就能很快得到帮助,而在偏僻边远的农村地区,这一点就很难做到。怎么办呢?一是在产品质量得到保证的前提下,还应当要求销售人员在售卖过程中,告诉农民正确使用和维护的方法,尽量不出现问题;二是万一真的出现了什么问题,相关企业的售后服务人员也应当服务到位,对于售后服务成本较大的地区(比如人口稀少、人迹罕至的偏远农村),政府也应当给予一定的财政支持。只有当产品售后服务也到位了,农民朋友购买下乡家电才会“买起来舒心、用起来放心”。

三、家电下乡的后续思考

第一,家电下乡的补贴带有福利性,应对不同收入者区别对待。我国幅员辽阔,东部沿海地区与中西部地区不论在经济总量还是发展速度上,都有较大的差别,使农村发展水平、农民生活条件大不相同。东部发达地区的很多农村早已经达到小康水平,开着小车、住着别墅,对于他们来说,家电是更新换代,而不是购买的问题,对他们的补贴是锦上添花。可是对于中西部农村,家电是有无的问题。他们收入低,急需资金支持,对他们的补贴是雪中送炭,政府应多做雪中送炭、少做锦上添花之事。如果国家对他们有较多的补贴,这对中西部家电的普及、开拓中西部农村市场、拉动内需是大有裨益的。

第二,家电下乡,电力供应要有保证。电力是家电的前提条件,只有电力保证供应,才能充分发挥家电的作用。近年来国家加大对农网的投入,农村电力覆盖率大大提高,这为家电下乡提供了有利条件。但是过去电力行业形成了一种惯例,一旦遇到用电高峰,被拉闸限电的首先是农村地区,拉闸后农民夏天就享受不到空调提供的凉爽、冰箱保存的新鲜食品,电视、电脑、手机都会中断,这大大影响了农民获得家电的效用,还会带来经济损失。在当前家电下乡之际,电力行业应当改变这种做法,因为它有悖于家电下乡的宗旨,对农村应该一视同仁,不应歧视,农民应享受同等的国民待遇。

第三,家电下乡如果一卖了之,农民只是受惠一时,不能充分发展家电的作用。如果能将信息有关的家电,如电脑、手机、电视、电话等组织整合起来,使它们的功能充分发挥,在农村得到普及和运用,其效益会大大超过政府的优惠。其一,通过信息网络把农民引入市场。目前农民有进入市场的强烈愿望,但不知如何进入。通过信息网络使农民了解到自己应生产什么,什么价格,卖给谁,解决卖难的问题。其二,通过信息网络,使农民学会科学种田。信息网络告诉农民应因地种植、用什么优良品种、怎样种、施什么肥、如何施肥、如何浇水、什么时候浇水、如何科学管理、如何防止病虫害、怎样才能生产出标准化的安全产品等,为农民提供产前、产中、产后服务,使农民知道怎样生产。其三,将信息网络将市场和农民种田结合起来,通过信息进行订单生产,以销定产,改变农业种植结构,引发出专业户、专业村,发展专业化生产。通过信息网络进行远地销售、甚至销售到国外,将自然经济转化为商品经济,将封闭的农村变为开放的市场,使农民发家致富。其四,通过信息网络,进行各种专题讲座,开展各种技能培训,扶助各种协会、合作社等中介组织的发展;进行经验传播和交流;发布物流信息,防治假冒伪劣坑农;解答农民中存在的问题。总之,通过信息网络既能增加农民知识,开拓眼界,掌握一定技能,提高农民素质,又能增加农民收入水平,缩小城乡收入差距、工农差距、知识差距,以及改善二元结构,使城乡差距缩小。通过信息网络开拓农村市场,就能拉动内需。目前的家电下乡,为普及信息化提供了物质条件,是信息化和三农融合的有利契机。

目前国家关心的是“两化”融合,而对信息化和三农的融合注意不够。当然“两化”融合对我国有非常重要的意义。而“化农”融合也应提上日程。虽然它是低级融合,但它属于信息化的普及,是知识支农,提高农民素质水平,是我国现代化的一个重要任务。所以在倡导“两化”融合的同时,也应关注“化农”融合,两条腿走路,这样能加速我国现代化的进程。现在家电下乡,为“化农”融合提供了有利条件,可谓机不可失,失不再来。

目前各级政府应抓住家电下乡的机遇,迅速建立覆盖整个农村的信息网络,在县、镇、村三级设立信息网络平台,设立专职人员负责运用、指导和培训。县信息中心应有掌握编辑信息采集、存储、处理、加工、传输的技术和功能。已建有信息网络的县市,应进一步充实、完善和提高。还没有建立信息网络的县市,应抓住家电下乡的机遇赶快建立。在创建和完善提高信息网络平台时,由政府、专业人员和运营商三方共同规划筹建,以便提高信息网络的运用水平。运营商介入后可顺势推销他们的产品,应在政府补贴的基础上再实行优惠,使农民获得更多实惠,便于信息网络的推广。