实行党务公开 推进基层党组织工作创新（精选8篇）
东馆镇地处抚州市南郊，距抚州市中心城区20公里，银福高速和在建的向莆铁路穿境而过，具有较为明显的区位优势和交通优势，全镇总人口1.9万，耕地2.9万亩，山地7万亩，有8个行政村，67个自然村，96个村民小组，1个园艺场，1个居委会，有党员738名，党的基层组织16个。
推进基层党组织工作创新，是党的十七大和十七届四中全会对基层党组织建设提出的新要求、新任务。近年来，我镇把推进基层民主政治建设作为促进科学发展观，构建和谐社会的基础保障，不断探索党领导下的基层民主实现形式，在全镇开展了党务公开试点工作。按照“以党建促民主、以民主促发展、以发展促和谐”的思路，以构建基层党建、基层民主、基层管理、融合互助、同步推进的工作格局为目标，使党务公开工作开展得富有成效。
一、基本做法
1、深入宣传，全面动员，激发党员群众的参与性 市、区决定把我镇作为党务公开工作的试点以后，我镇迅速召开了党政班子会议。首先，在认识上进行统一，使大家充分认识开展党务公开试点工作的责任性。市、区委将我镇列为党务公开试点镇，是对我镇的充分信任，我们有责任为全区党务公开工作试出作法、试出经验、试出效果。在此基础上，认真开展宣传动员，让全镇广大党员和群众都知晓
我们正在开展的党务公开试点工作，明白党务公开的主要内容、形式及指导思想和基本原则。利用了各种宣传形式，包括印发宣传单2000多份，书写宣传标语120多条，制做宣传条幅8条，使全体党员、群众明白实行党务公开是推进基层民主政治建设，落实普通党员、群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。激发全体党员群众对党务公开工作的参与性。
2、加强领导，通力合作，调动各部门的积极性。在统一思想认识的基础上，我镇成立了由一把手挂帅，党委班子相关成员和有关部门负责人参加的党务公开试点工作领导小组，领导小组下设办公室，作为党务公开的工作专班。同时，镇党委制定并下发了《开展党务公开工作实施方案》，对党务公开工作分工和工作责任进行了具体明确，建立了党务公开责任制，由党委书记负总责；分管党务的副书记负责全面协调并对书记负责；党务公开工作办公室对公开的程序是否到位，内容是否全面真实负具体责任；相关战线和职能部门对职责范围内公开的事项负责；镇纪委对违反党务公开有关规定的行为进行责任追究，对不按规定实施党务公开的相关人员进行必要的组织处理或纪律处分。由于分工明确，责任到位，充分调动了各方积极性和创造性，形成了工作合力，有力推动了党务公开工作。
3、活跃形式，打造载体，凸显三个中心的服务性。开展党务公开，离不开必要的载体，离不开必要的投入。
我镇在经费十分紧张的情况下，多方筹资近10万多元，尽量满足党务公开载体建设的需要。在载体建设上，我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则，力求做到“三高一化”，即起点高、规格高、档次高，并且根据党务公开工作的实际需要，做到公开形式多样化。一是建立了规格较高的政策公开栏。我镇在抚城公路入政府院内门前大道选择最佳地点，制作安装了高档次的全不锈钢公开栏，公开栏版面面积达12平方米。在政府机关正门口设计制作了东馆镇党务公开导视图，标识直观明了，以便群众查找。在院内，我们还建起了一个标准较高的党务政务公开栏，版面10个，面积达20平方米。两个公开栏版面面积总计达32平方米，并在院内坡上制作了两块巨幅宣传版画，面积达84平方米，使党务公开工作主题十分明确的在公开栏版面设计上，优选方案，力求庄重简洁，对文字图片采用写真喷绘，确保清楚美观。同时，采用了相关技术措施，确保局部和整体更换内容灵活方便，尽量减少二次投入。基本上能够满足我镇党务政务公开的实际需要。二是在点题公开和回音壁内设臵纸、笔，还专门设臵了群众申请公开意见板。随时为群众提供书写意见、建议、诉求的便利。三是建立了党务政务公开工作网站。开辟了党务政务公开专栏，由党务公开办公室安排专人负责管理，对公开内容及时进行补充和更换。为了扩大影响，我们采取多种形式，对镇内和镇外宣传我们的网址。四是充分利用会议、文件、简报、公示公告、农村有线广播等载体。今
年，我镇共印发《东馆动态》四期共300多份，张贴公示公告3期共18份。五是建立了党务意见箱和党务公开专用电话。六是在公开栏旁边开辟了三个服务中心：便民服务中心，主要用来接待群众咨询，方便群众办事，开辟了民政救济、计划生育、土地规划、惠农政策、农村医保、林业水利、农业植保、科学致富等10余个工作岗位，每个岗位设立专人负责，制定了工作职责，保证了能随时为群众提供服务；群众诉求中心，主要解决群众诉求的需求，做到第一时间接待群众，第一时间解决问题，第一时间为群众提供有效的服务；劳动保障服务中心，随时提供劳动就业和劳动保障的各项信息，及时解决企业与群众的难题。在中心设立的大型电子滚动显示屏，电子显示查询系统等电脑一体化办公系统的应用，实现了党务公开工作由传统模式向现代信息化模式的拓展。七是美化、绿化公开栏周围环境，为群众在阅览公开内容时营造一个良好的氛围。
4、健全制度，注重程序，确保党务公开的规范性。形式是为内容服务的。开展党务公开，既离不开好的形式，更离不开好的内容，否则，党务公开就会流于形式。为此，我们首先在精选内容上做到规范操作。一是广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开；二是充分听取基层党员、群众的意见，选择最受关注的内容予以公开。坚持做到“群众关注什么，就公开什么”，避免“公开什么，群众就看什么”，从而把党务公开变成党群沟
通的桥梁和纽带，防止出现“无的放矢”、“一厢情愿”、“剃头挑子一头热”的现象。如，为了方便群众办事，接受群众监督，我们将党政班子成员和全体干部的照片、职责分工、联村挂村情况进行了公开；为了方便群众信访，规范信访行为，我们将《信访指南》进行了公开；为了落实好农村政策，方便群众监督，我们将《2010年惠农政策》进行了公开；为了推进全镇招商引资工作，形成全民招商的氛围。我们在政府院内土管所的一间便民接待厅开辟了一个工业展示厅，将近年来招商引资的成果、各个企业的产品进行了展示，展厅内高标准地版面制作和不绣纲制作成的产品展示台，使我镇企业的名优产品和高科技产品一览无遗，满足了群众的要求，同时也是对群众点题公开的一个有效回应。展示厅做到全天开放，随时欢迎群众参观。在公开内容方面，我们十分注重按照规定的程序规范操作。所有公开的内容及文字材料由党务公开办公室审定，呈报分管领导把关，经书记、镇长审查同意后，予以公开，并将公开内容及审核手续存档备案，做到了内务资料齐全。
开展党务公开，离不开党员和群众的热情参与和良性互动。为了扩大党务公开的实际效果，我们注重广泛宣传，深入发动，在全镇营造浓厚的党务公开氛围。每逢公开一期新内容，我们就适时组织干部职工和党员群众代表现场观摩。通过对党务公开工作的重大意义和重点内容的广泛宣传，使党务公开工作揭开了面纱，清晰地展现在群众面前。为了落
实党务公开的监督措施，我们建立健全了相关监督反馈制度。一是建立了聘请监督员制度。我镇根据实际，聘请了9名党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋和助手。二是建立了意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，指派专人收集整理，认真研究处理。前一阶段，我们已收集相关意见8条、合理化建议3条。
5、拓展延伸，创新先行，扩大党务公开的辐射性。党务公开工作的运行，使干部、党员都深切的意识到，这是一项尊重民意，发挥民智，赢得民心的有效举措，它能够为发展与和谐提供重要的精神食粮，能够有效的推动经济和社会的发展。在点题公开栏内，一些引资企业的业主反映，目前招工难，我们在回音壁内给予了及时的回复，并拿出了切实的措施，以政府发文的形式，动员三级干部为企业解决招工难的问题，使家宜电器和合兴纺织两个企业及时的招收到近百名工人，保证了企业的正常运转。目前，我镇招商引资企业达30余家，其中投资规模过5000万的两家，超1000万的4家，年创税100万元以上的2家。全镇招商引资金额达1.6亿，创税200多万元，吸纳本地劳动力达2000余个，工业总产值达 2.2亿元，以初步形成了一个工业强镇的框架，拉动了我镇工业经济的发展。
我镇的党务公开工作，从运行的情况看，初步显示出效果，使党员干部的作风得到了有效转变。主要表现为以下几
个方面：
一是党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开能更真切地使党员臵于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题。党务公开把对党员的评议、职责履行等情况在群众中公开亮相，是对表现优秀的党员无价表彰，也是对思想落后的党员心灵的触动，这是其它措施所不能起到的作用。党务公开之后，全镇的党员素质有了明显的提高，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强。如在新农村建设、环境整治等方面，党员带头先行动，在群众中树立了良好的形象。党员履行职责意识明显加强，许多党员都能基本做到一周一次的群众走访，能帮助困难群众解决实际问题，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用。党务公开较好地起到了激励先进、鞭策后进的作用。切实保障了党员知情权、参与权和监督权等民主权利，真正做到了“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众交党员”，使党员对党内事务有了更多的了解和参与，加强了群众对党员干部的监督，形成了党员干部人人谋发展、议发展、求发展的良好氛围。
二是党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。党务公开使党的组织工作面向群众，也臵于群众的监督下。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议，吸取群众的营养，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的
合理性。如在东馆集贸市场进行改造过程中，周边的居民和住户对农贸市场工程建设极力阻挠，认为在工程建设中，会出现建筑垃圾伤及周边群众和建筑躁音干扰周边居民生活，东馆村党支部把这件事情公开以后，极力做好周边居民和住户的工作，在党内召集有关党员进行开会、谈心，首先做好他们的思想工作，再由这些党员联系各个住户，并和建筑商洽谈协商，很好地平息了周边居民和住户的怨言和怨气。目前，集贸市场建筑已近尾声，没有发生一起越级集体上访的事件。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效，群众对村里工作的支持明显增强。如站上村周家村群众在分配500KV变电站土地赔偿款中，由于意见不一，很难形成分配的统一措施，经常到镇到区上访，该村党支部在征求群众意见，协调各方面的关系以后，形成了一个分配决议，并把它公开，要求大家互相争议、讨论，最后统一了大家的思想，顺利地把补偿款分配到村民手中。该村党支部书记黄文根说：党务公开推行以来，肩上的压力大了，每项工作都写在纸上，贴在墙上，群众都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。
三是党务公开促进了党内决策处事的公正性。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事处事，改变了过去一人说了算，民主不够，容易出现偏差的现象。至今我们还没有发现在党员发展、干部推荐、先进
评比上的上访或信访，促进了社会稳定。而且，通过党务公开，使我们培养使用的视野更加拓宽。
从党务公开的实践中，我们也得到了许多较深的体会，党务公开把党内的事务由原来在党内公开扩大到党外。把公开结果扩大到公开过程。不但具有现实的效果，而且就党员干部作风转变的长效来看，也很有其意义。
一是党务公开能扩大党内民主。农村基层党组织是各级组织的领导核心，书记又是一班之长，长期以来，在议事、决策过程中，起着决定作用，存在“一言堂”现象。通过党务公开，把党内重大事项，如党员发展、镇村实事工程、重大事项决策等方面得以及时公开，接受党内外监督，促进党内决策公开、公开、公平，从而促进党内民主。
二是党务公开能产生互动的效应。就支部和党员而言，党务公开在加强对党员的监督力度的同时，也是对支部工作的检验，如党员参加会议的次数，同时也是支部是否正常开展活动的检验。就党员的权力和义务而言，在保障党员的权利，参加组织活动的同时，也是对其义务履行情况、作风转变情况的监督。就党委和政府、支部和村委的相互关系而言，党务公开的实施，又能更好地促使政务、村务的公开。
三是党务公开对整体工作是有力的推动力量。党务公开，虽然是一种形式，但持之以恒地坚持下去，就能切切实实地转变作风，在党内能形成团结的气氛，民主的气氛，向上的气氛，在党外能进一步增强对党组织的凝聚力和向心
力，因此能形成一种强大的号召力，有利于促进各项工作。所以从这个角度来说，它又是一项实实在在的工作。
二、存在问题
我镇的党务公开工作从运行的情况来看，还存在一些问题，主要表现在两个方面：一是党务公开作为一项全新的工作，各单位对此重视程度很高，而实际操作上还缺乏有特色、有实效的工作方法，尤其是与自身工作实际结合的还不够；二是此项工作处于起步阶段，群众广泛参与程度还不是很高，公开的手段还很少，如何更好地发挥党务公开工作的成效还需要不断探索研究。
三、几点建议
中共杭州市委办公厅 2011年9月1日
黄坤明同志在全市基层党组织党务公开
工作推进会上的讲话要点
（2011年7月1日）
今天是中国共产党成立90周年纪念日。借此机会，我代表中共杭州市委，向全市共产党员和全体党务工作者致以亲切的问候，向全市所有为党的建设作出贡献的同志们致以诚挚的谢意。
这次会议非常重要。刚才，赵敏、立春、哮虎同志分别代表下城区、余杭区、桐庐县作了很好的交流发言。这几年，下城区、余杭区、桐庐县在开展基层党组织党务公开方面进
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行了很好的探索和实践，取得了可喜的进展，积累了许多好的做法和经验，希望大家认真学习借鉴。叶明同志作了一个很好的报告，非常具体，很有针对性和操作性，希望大家切实抓好贯彻落实。
今天上午，中央召开庆祝中国共产党成立90周年大会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，全面回顾了90年来我们党团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕而不懈奋斗的光辉历程，系统总结了我们党在领导革命、建设和改革伟大事业，加强和改进党的自身建设伟大实践中积累的宝贵经验，对新形势下推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业提出了明确要求和具体举措。下午，我们在这里召开全市基层党组织党务公开工作推进会，这也是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的一个实际行动。胡锦涛总书记在讲话中，总结我们党的历史经验，立足正在做的事情和世情、国情、党情的变化，对人民群众的地位和作用作了深刻阐述。我们要认真学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神，把人民放在心中最高位臵，尊重人民主体地位，高度重视并切实做好新形势下群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系。
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基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。做好新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，必须切实加强基层党组织建设。今天上午，我们举行了中共杭州小组纪念馆开馆典礼。中共杭州小组成立于党诞生后的第二年，是全国最早成立的几个地方党组织之一。它既是党的基层组织，同时在一段时间内也代行了中共杭州地委和中共浙江省委的职责，在杭州乃至浙江党史上有着极为重要的作用。我们党的历史上在党的组织建设方面有一个划时代的事件，就是支部建在连上。那时的红军，不少人农民习气比较重，觉悟不够高。因此，一开始部队并不好带。连是部队最基层的单位，相当于大队，相当于村。通过实行支部建在连上，部队建立起了严整的党组织体系，为实现党指挥枪、党领导军队奠定了扎实的组织基础。这也充分体现了基层党组织的重要性。现在杭州有31000多个基层党组织、54万名党员。从家庭角度看，包括父母、子女、兄弟姐妹等亲属在内，54万名党员联系着200多万名群众。在建党90周年之际，我们有了这么朝气蓬勃、数量比较充足的党员队伍和覆盖面比较广的基层党组织，这是改革发展稳定、党的事业发展和杭州各项事业发展的重要保障，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中都发挥着重要
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作用。加强和改进党的领导，一靠党的路线方针政策；二靠党的各级组织；三靠广大党员充分发挥先锋模范作用。基层党组织承担着传达和贯彻落实党的路线方针政策、收集反馈广大党员和人民群众意见建议的重任，承担着组织广大党员充分发挥先锋模范作用、团结带领人民群众为完成党的中心工作而努力奋斗的重任。因此，加强基层党组织建设，对于加强和改进党的领导，具有十分重要的意义。
在基层党组织中实行党务公开，是加强基层党组织建设的重要举措，有利于更好地发扬党内民主，启发党员自觉，汇集党员智慧，凝聚党员力量，进一步增强我们党的活力和战斗力；有利于更加密切联系群众，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，不断打牢党的基层基础。我们党的工作，最大的活力和创造力在基层。广大党员中蕴藏的智慧，如同大海一样浩瀚，就像江河一样奔流不息。通过实行党务公开，引导和鼓励广大党员积极参与党内事务，把广大党员的智慧、品行凝聚成力量、锻造成品格，对于增强我们党的活力和战斗力非常重要。同时，基层党组织直接面对群众，通过实行党务公开，可以让群众充分了解党的路线方针政策，了解开展工作的目的、思路、举措和进展情况，从而说服群众、带领群众，把各项·4·
工作做得更好。比如拆迁，只有向群众解释清楚为什么要拆迁、拆迁标准是什么，制定拆迁标准的依据是什么等问题，拆迁工作才能顺利推进。总之，无论从发扬党内民主、增强党的活力和战斗力的角度来看，还是从坚持党的群众路线、打牢党的基层基础的角度来看，基层党组织实行党务公开都是一件很有意义的事。我们要深刻认识基层党组织实行党务公开的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，更加自觉、更加主动地推进基层党组织党务公开。
基层党组织党务公开工作政治性强，涉及面广，标准要求高。全市各级党组织要积极探索新形势下基层党组织实行党务公开的有效途径和办法，突出重点，抓住关键，确保这项工作有序推进、取得实效。在公开内容上，要充分尊重党员意愿，切实回应群众关切，把中央《意见》和省委《实施意见》明确的应当公开的事项主动、全面、及时地进行公开。无论是党内事务还是社会事务，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应当公开。这样做，更有利于统一思想，凝聚共识，推进工作。在公开形式上，要立足实际，因地制宜，不断创新。特别是要把传统公开方式与现代科技手段有机结合起来，既用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又积极探索运用网络、电视、电子
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显示屏等现代信息手段，确保党务公开的时效性和覆盖面。对传统手段与现代手段相结合的重要性，我到省委宣传部工作后深有感触。现在媒体很发达，信息来源多，真假掺杂，很难控制，一件非常小的事也可以被炒得很厉害。对此，我们要运用传统和现代的各种手段，加大正面舆论宣传力度。这段时间，围绕庆祝中国共产党成立90周年，全国各大媒体进行了一系列宣传报道活动。这种宣传阵势，压倒了很多声音，充分体现了全国人民在党的领导下全面建设小康社会的坚定意志和坚强决心。需要特别强调的是，坚持传统手段与现代手段相结合，既要看到现代手段的优势，也要充分发挥传统手段的长处，尤其要运用好思想政治工作这个我们党的“传家宝”。在许多情况下，只有与群众面对面地做思想政治工作，做群众工作，久久为功、日积月累，才能真正得到群众的理解和拥护，才能同心同德把工作做好。
总之，推进基层党组织党务公开，意义重大。希望全市各级党委高度重视这项工作，切实加强领导，建立健全组织机构，推动基层党组织党务公开工作在全市范围内扎实有序地开展起来，为促进党内民主、增强基层活力、保持党同人民群众的血肉联系作出新的贡献。
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主题词： 党务公开 领导讲话 黄坤明
主送：各区、县（市）党委，市直属各单位党委（党组）
（共印700份）
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中共杭州市委办公厅
2011年9月1日印发
一、聘请党务公开监督员制度 第一条 党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。全市各级党组织都要聘请党务公开监督员，对党务公开工作的开展情况进行监督。第二条 聘请党务公开监督员应兼顾广泛性和代表性。主要从各级党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员及符合岗位要求的各民主党派、群团组织代表，离退休党务干部或普通党员群众代表中选聘。聘期一任3年，聘书由聘用单位党组织颁发。第三条 党务公开监督员的选聘条件：自觉践行“xxxx”重要思想，充分发挥在党的建设和党务公开工作中的积极作用，积极完成市委交办的各项工作任务；熟悉党的路线、方针、政策，具有一定的理论水平、法律知识，以及与党务公开监督工作相关的知识，参政议政能力强，有较为丰富的工作经验；有较强的事业心、责任感和原则性，善于联系群众，在群众中有一定的代表性和较高威望，实事求是，客观公正，全面准确地反映群众的意见和建议；身体健康，有参加监督活动的时间和精力，能坚持完成党务公开监督工作的各项任务。第四条 党务公开监督员的主要职责：对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集和反馈党员、群众的意见建议；向党员、群众宣传本单位党务公开的内容，监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作。第五条 各级党组织要定期召开党务公开监督员工作会议，原则上每半年召开一次，遇有特殊情况随时召开，互相及时通报党务公开工作有关情况。各单位、各部门要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。
二、党务公开内容审核制度 第六条 党务公开的内容必须确保真实、可靠。第七条 党务公开的内容、形式、范围、时限由相关工作负责人提出，由分管领导把关，领导小组办公室归纳、整理，党务公开工作领导小组审核报党组织负责人批准。未经批准的项目，任何人不得以任何形式公开。第八条 党务公开内容的真实性和可靠性，由提供公开内容的相关工作负责人负责。第九条 党组织应指定专人具体负责党务公开工作：督促相关工作负责人按要求和时限准备好党务公开内容，根据内容的性质和事件的特点拟定合理化的公开方案，交党务公开工作领导小组审查，呈党组织负责人批准后公开。公开方案应根据保密原则，合理确定公开范围，做到内外有别；根据层级不同，合理确定公开程度，做到适度有别。需要报请上级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。第十条 党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改并对相关责任人进行严肃批评，造成严重影响的，要按照有关规定对责任人进行处理。
三、党务公开意见建议收集办理及反馈制度 第十一条 市党务公开工作领导小组办公室负责全市党务公开意见和建议的收集办理工作。市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室分别负责市委及市人大、政府、政协党组党务公开意见和建议的收集办理工作。基层各级党组织负责同级党组织党务公开意见和建议的收集办理工作。第十二条 各级党组织应通过设立意见箱、公布监督电话、组织座谈走访等形式，经常性地收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真研究办理，并及时向有关职能部门反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。党务公开意见箱、监督电话可与原事务公开意见箱、监督电话合并使用。有条件的党组织，也可分设监督电话。第十三条 意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。特别是对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，应视情况将处理结果告知举报人，进一步听取其意见；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。第十四条 党员群众提出的意见和建议办理情况的反馈时限一般不得超过半个月。第十五条 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作内容进行考核。
四、党务公开资料整理归档制度 第十六条 党务公开的内容应归档保存。第十七条 归档内容：在公示栏、触摸屏、局域网、互联网上公开的内容，包括文字、图表、图片、音像资料等；通过各种形式收集、归纳、整理的意见、建议及整改意见；通过文件、会议等形式公开的内容。第十八条 党务公开内容归档保存工作，由党务公开工作领导小组办公室指定专人负责。第十九条 党务公开内容归档工作的具体要求，按照档案管理工作的有关规定执行。第二十条 除在党内文件中对保管年限有明确规定的外，党务公开档案的保管时限一般为3年。
五、党务公开督查考核及责任追究制度 第二十一条 全市各级党组织要结合事务公开检查，加强对党务公开工作的督查，重要事项及时督查，常规性工作定期督查，及时发现和解决存在问题，总结典型做法，抓好工作落实。第二十二条 督查落实的主要内容：(一)公开的内容是否全面真实；(二)公开的形式是否注重实效；(三)公开的程序是否规范有序；(四)公开的时限是否及时到位；(五)收集的意见、建议是否及时办理和反馈。第二十三条 各级党组织要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核结果要与各级党组织、领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。第二十四条 对违反党务公开规定的各级党组织和个人，要参照党内有关规定，针对下列违纪情形，依纪依法严肃追究责任：(一)有下列情形之一的，由各级党委(党组)、纪检监察机关、组织部门按照管理权限对责任单位予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、责令作出检查、诫勉谈话或给予组织处理：
1、对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；
2、未按全市党务公开工作统一部署，未制定本部门、本单位党务公开工作实施方案的；
3、不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；
4、公开工作未纳入本单位、本部门日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；
5、应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；
6、其他违反规定不够纪律处分的。(二)有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看处分。对应负主要领导责任的给予党内警告、严重警告处分：
1、弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；
2、对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；
3、不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；
4、对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；
为做好我乡党的基层组织党务公开工作，根据太发[2011]12号《太湖县党的基层组织党务公开工作实施细则》和太党开办[2011]1号《太湖县党的基层
组织实行党务公开的实施方案》文件精神，结合我乡实际，特制定如下实施
方案。
一、党务公开的内容、程序和方式
（一）公开内容
主要有党组织决议、决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风
廉政建设等情况。乡重点公开乡情概况，工作机构和办事程序，领导干部包村、包片、包重点
工作责任；党务工作计划及落实情况；乡党委创先争优承诺事项完成情况； 农村经济发展计划及产业发展情况；社会事业发展计划及进展情况；社会主义
新农村建设规划及重大项目实施情况；
乡党委学习计划及落实情况；思想政治工作和精神文明建设情况；党组织换届
选举情况；党费收缴、使用、管理情况；为民办实事情况；
领导干部执行计划生育政策情况；述职述廉及测评情况；群众信访举报问题的处理落实情况等。
村重点公开村级组织体系及党组织议事规则、村民议事会议规则和党组织工作
制度等；村党组织创先争优承诺事项完成情况；村级经济社会发展计划和事关农 民群众切身利益的重大问题的决议及
落实情况；村级党组织研究集体资产管理使用、财务、计划生育、土地开发、土地征用、退耕还林、征兵、宅基地审批、五保低保评定发放、困难救济落
实情况；村级党组织换届选举情况，党建工作和计划及落实情况，党费收
缴情况等。
同时，各单位还应公开以下内容：党委（党总支、支部）成员分工及工作职责；领导
干部遵守廉洁自律各项规定情况；执行党风廉政建设责任制情况；发展党员情
况；单位内部干部职工考核及竞争上岗情况；评优选先情况；
单位经费管理使用情况及本单位需要公开的其他情况等。
（二）公开程序
1、制定目录。乡党委和各总支、支部分别制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办部门。
2、实施公开。日常性公开依照公开目录，由本级党组织负责人审核后进行，目录外需要公开的事项要报上一级党组织审批后进行。公开的时限应与公开的内容 和范围相适应。
3、收集反馈。及时收集党员、群众对公开情况的意见。对收集的意见作出处理
或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。
4、归档管理。对公开信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）公开方式
1、通过纸质平台公开。主要是将党组织的重大决策、重要工作部署及有关事
项以通报、简报、公示、公告等形式向党员传达。
2、通过动态平台公开。主要是通过各种工作会议、短信平台、党务情况通报会、党务公开日、政策学习会、重大决策征求党员群众意见会、领导干部公开述职述廉
会、党代表列席党的工作会议等形式公开适宜在党内公开的党务。
3、通过固定平台公开。主要是通过党务公开栏、电子显示屏、触摸屏、文件查阅
处等形式公开适宜对全社会公开的党务。
4、通过媒体平台公开。依托城西乡先锋在线、城西乡政府网页等网络，乡党委和
各总支、支部建立党务公开栏，公开适宜在全社会公开的党务。
二、党务公开的方法和实施步骤
（一）成立领导机构。乡党委成立由主要领导为组长，班子成员和相关负责人
参加的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委，统一组织、协调和指导全乡党的基层组织党务公开工作。
（二）全面部署。10月中旬，召开全乡党的基层组织党务公开工作会议。各村各单位党 组织负责人参加，进行动员部署。
（三）制定公开目录。10月中旬，乡党委制定全乡党的基层组织党务公开目录，全面
规范公开的内容、范围、方式和时限等。
（四）实施党务公开。10月下旬，各村各单位党组织按照党务公开目录、程序实施党务 公开，完成党务公开工作情况的收集反馈和归档工作。
（五）设立联系点。11月上旬，乡党委从各基层党组织中选择有一定工作基础、具有代 表性的不同类型的基层党组织，作为乡党务公开工作联系点和示范点，深入调查研究，加强分类指导。
（六）建立保障制度。11月中旬，乡党委建立健全我乡党务公开工作的例行公开制
度、依申请公开制度、意见反馈制度、监督检查制度、党务公开监督制度、考核评价制度，不断完善党的基层组织党务公开工作的长效机制。
（七）监督检查。乡党务公开工作领导小组在11月下旬对全乡党组织党务公开工作进行 督查，并迎接县委的检查考核。年底，结合党风廉政建设责任制考核，将党务公开工 作纳入检查内容。
三、组织保障和工作要求
（一）加强组织领导，健全工作机制。实行党务公开，是新形势下加强党风廉政建
设的本质要求，是提高各级党组织执政水平、履职能力的重要举措，是党的建设的生命线。各总支、支部一定要统一思想，提高认识，明确党的基层组织是本级党务公开的 责任主体，党总支、支部书记为第一责任人，部门负责人为直接责任人，把任务
细化分解到具体岗位和人员，强化责任落实。领导小组及办公室要切实发挥组织领导、监督检查和协调指导作用，从制定方案、安排部署到组织实施，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题，把党务公开工作落到实处。
（二）突出关键环节，规范工作运行。要紧紧抓住内容、程序、形式三个关键环节，大力推进党务公开规范化建设。在规范公开内容上，围绕“党员群众希望知道什么”
和“需要党员群众知道什么”这个重点，对党员群众关心的重大和热点问题，对涉及
党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度予以公开。在规范公开程序上，严格按照预
备事项、审核确定、实施公开、反馈整改、资料归档等程序办理。在规范公开形式
上，对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；
对面向社会公开的事项，采取设置党务公开栏、在新闻媒体发布等形式公开。
（三）坚持统筹兼顾，搞好工作结合。开展党务公开工作，对其他各类公开工作
具有重要推动作用。要坚持统筹兼顾，把党务公开和政务公开、村务公开、站所事务
公开等工作有机结合起来，做到统筹兼顾、相互协调、相互补充、相互促进。
（四）强化监督考核，提高工作实效。乡党委将党的基层组织党务公开纳入各村党总支、乡直单位党组织目标管理考核及党风廉政建设责任制考
核体系，严格考评，兑现奖惩，并强化考核结果的综合运用。
附件1：
城西乡党的基层组织党务公开工作领导小组
组长：汪筱慧
副组长：余群亮陈旺林
成员：李江华赵双连王美华吴庭元张丽娟陈选国
领导小组下设办公室，陈选国同志兼任办公室主任。
附件2：
城西乡党的基层组织党务公开目录
（1）城西乡党委党务公开目录
（2）城西乡村党组织党务公开目录
（3）城西乡机关、乡直单位党组织党务公开目录
关于印发《城西乡党的基层组织党务公开工作方案》的通知
各党总支、支部：
《城西乡党的基层组织党务公开工作方案》已经乡党委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共城西乡委员会
2011年10月25日
工作实施方案
为进一步加强党内监督、发展党内民主、增强党组织的生机活力，加强和改进新形势下党的建设，根据《中共韶关市委办公室印发〈关于韶关市党的基层组织实行党务公开的实施办法〉的通知》的精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，在全市党的基层组织中全面实行党务公开，保障党员主体地位和民主权利，促进地方党委工作科学化、制度化、规范化，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动经济社会跨越发展、建设幸福美好乐昌提供坚强的组织保障。
（二）基本原则。（1）围绕中心，服务大局，充分发挥党务公开工作在推动经济社会跨越发展中的积极作用。（2）发扬民主，广泛参与，充分激发党员广泛参与党内民主监督的积极性和主动性。（3）积极稳妥，注重实效，公开内容全面、客观、真实、具体，公开形式简便、实用，确保公开的及时性、经常性和有效性。（4）统筹兼顾，有序推进，结合政务、校务、厂务、村（居）务公开及公用事业单位办事公开，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，稳步推进。
二、目标任务
2011年底前，全市党的基层组织，包括各类机关、学校、企业、农村、科研院所、街道社区、社会组织和其它单位的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，要建立党的基层组织党务公开领导机制，形成基本制度和工作机制，全面实行党务公开。2012年底前，领导机制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实，全市党的基层组织党务公开工作内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。
力争通过半年的实践探索、总结完善，实现“五个一”目标：
（一）形成一套党务公开规范化目录。依据党章规定的不同类型基层组织的职能任务，根据本实施方案提出的党务公开内容，制定符合实际的规范化目录。
（二）形成一套保障党员参与党内事务的制度办法。建立健全党内例行公开制度、依申请公开制度、监督考评制度、特邀监督员制度以及责任追究制度，使党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障。
（三）形成一批党务公开实用的平台载体。围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷，传统手段与科技手段并举的要求，整合现有资源，建设广告牌、广场电视广告屏、宣传长廊、公开板报、公开墙、党员手机短信群等一批具有时代特色的公开载体，探索利用网络、声像等载体开展党务公开宣传的有效形式。
（四）形成一批党务公开工作的示范点。把党务公开示范点建设作为推进党务公开的突破口，在党政机关、乡镇（街道、办事处）、卫生、教育、国企、村（居）委、非公组织等各类基层组织中，选择和培养一批具有乐昌特色的党务公开工作示范点。
（五）形成一批解决热点问题促进科学发展的成果。进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员、群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95％以上。
同时积极探索党务公开与权力公开透明运行有机结合的有效途径和方法，力求取得实效。
三、公开内容
（一）全局和中心工作。⑴贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；⑵完善党委（党组）权力运行程序情况；⑶党组织制发的重要文件、作出的重要决策、决定及完成情况；⑷本部门本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作任务落实情况；⑸重大涉稳群体性事件的处置、重大严打整治行动、重大疑难案件办理情况等。
（二）党的思想建设。⑴学习型党组织建设情况；⑵党组织开展思想政治工作情况；⑶理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况；⑷有关主题教育集中活动开展情况、重大新闻发布计划等；⑸理论研究、理论学习服务体系建设情况等；⑹统一战线宣传教育和有关培训工作情况等。
（三）党的组织管理。⑴党组织机构设置、主要职责；⑵机构调整、换届选举情况；⑶支部联建和结对帮扶工作情况；⑷公开承诺事项及落实情况；⑸党费收缴、登记情况；⑹基层党组织工作创新情况等。
（四）领导班子建设。⑴领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；⑵领导班子的议事规则、决策程序等；⑶执行民主集中制、召开民主生活会情况；⑷领导班子、领导干部考核情况；⑸“主题”活动开展情况等。
（五）干部选任和管理。⑴干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩；⑵拟提拔、重用干部基本信息公示；⑶干部管理的规章制度等；⑷干部监督制度及执行情况等；⑸党外代表人士的培养选拔、安排使用、管理程序及政治安排、实职安排和社会安排等。
（六）党风廉政建设。⑴落实党风廉政建设责任制情况；⑵纪律教育学习月活动、廉政文化建设情况；⑶党内监督实施情况；⑷党员领导干部贯彻落实《廉政准则》等有关规定情况；⑸纠正损害群众利益不正之风情况；⑹查处违纪党员情况；⑺推进惩治和预防腐败体系建设情况等。
（七）联系和服务群众。⑴党员和群众联系点工作情况；⑵党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；⑶落实结对帮扶制度、帮助群众解决实际困难等情况。
（八）其它公开事项。⑴人才引进、培养和使用工作相关政策、措施；⑵各级党代表名单；⑶选调生、大学生村官考录和管理情况；⑷农村远程教学情况；⑸其它应公开的事项和依申请可以公开的事项等。
四、公开方式方法
（一）公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，依程序报市委党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
（二）公开方式。党务公开一般面向党的基层组织内全体党员。对事关本地本部门本单位经济发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。党内公开的方式：会议、文件、简报、公示栏等；党外公开的方式：党务公开栏、网站、电子显示屏、触摸屏、新闻发布会、电视、广播、报刊等。⑴栏板公开。各级党组织要按照要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板也可与政务、村务公开栏结合使用，要设置在便于群众观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。⑵会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党的各级组织和党员通报情况。适宜对全社会公开的要采取召开群众代表会议、新闻发布会等进行公开。⑶媒体公开。适宜向社会公开的综合性工作，相关部门要通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。⑷网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度。市委将依托党风廉政信息公开平台（http://dflz.shaoguan.gov.cn）设立全市党务公开专栏。要求全市各级基层党组织的党务公开内容尽可能利用此平台上进行公开。有条件的单位还可积极利用电子显示屏、触摸屏、手机短信等平台公开党务信息。
（三）公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应，按照公开时间尽量长的要求规范公开的时限。⑴长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等具有稳定性的内容，如遇修订、调整，应及时更新。⑵定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。⑶分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。⑷即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。
（四）公开程序。
1．制定目录。各镇（街道、办事处）党（工）委要分类制定所属机关、学校、企业、农村、街道社区、社会组织等党的基层组织党务公开目录。党的其它基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。公开目录除明确公开事项内容外，应包括事项的运作程序和结果，以及公开的范围、方式、时限。
2．实施公开。承担制定党务公开目录任务的各镇（街道、办事处）和市直部门将拟公开具体方案（目录）报市委党务公开工作领导小组审定。党的基层组织依照审定后的目录实施党务公开。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并向申请人解释。3．收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4．归档管理。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，做好归档管理。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（9月1日至9月19日）1．成立领导机构。市委调整了党务公开领导小组及办公室成员，并抽调精干人员集中办公，指导全市开展党务公开工作。今年9月中旬，各级党组织要成立党务公开工作领导小组及其办公室，加强组织领导，精心安排部署，健全工作机制，落实工作责任。
2．制定工作方案。组织有关人员进行调查研究，广泛听取意见，根据省委实施办法和市委实施意见，制定符合本地实际的工作方案，明确工作目标、思路和措施。
3．召开动员会议。逐级召开党务公开动员部署大会，广泛动员全市党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。各地各单位主要负责人作动员，动员部署会在9月中旬前完成。
4．组织学习宣传。认真组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。
各地各单位党组（党委）于9月19日前，将领导机构、办公室联系人员、联系方式、工作方案等情况报市党务公开办（暂设在纪委党廉室）。
（二）全面实施阶段（9月20日至11月30日）1．编制公开目录。各镇（街道、办事处）和市直单位负责制定管辖范围内的基层党组织党务公开目录，市工商联负责制定非公有制经济基层党组织党务公开目录。并要求各单位于9月24日前将党务公开目录报市党务公开办。
2．设立公开示范点。我市将设立公开工作示范点。示范点先行部署、组织落实，确保10月底前实现“五个一”目标。通过示范点建设，以点带面，逐步推广。
3．搭建公开平台。要充分利用党风廉政信息公开平台（系统），认真整合原有的党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、事务公开等五个公开子系统。要在用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统方式基础上，创新构建网络、电视、电子显示屏等公开平台，实现相互促进、协调运转，健全党务公开方式和平台载体。要采取多种形式加大宣传力度，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
4．依照程序公开。9月底前，各单位按照审定后的党务公开目录，按时进行公开。
5．召开工作现场会。10月下旬部署召开党的基层组织党务公开工作现场会，通报情况、交流经验、推介典型。
6．落实公开制度。通过落实有关制度，促进党务公开工作的落实。重点落实党内通报、党内情况反映、科学民主决策、重大决策征求意见和报告等制度。同时，通过设立热线电话、党务窗口、意见信（邮）箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
（三）总结验收阶段（12月份）
1．考评验收。把党务公开作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，建立考核奖惩方案，量化考核标准，采取自下而上、逐级检查验收的方式开展考评验收工作。适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，并公布评议结果。我市将结合党风廉政建设责任制考核，在省、韶关市检查前对各地各单位党的基层组织党务公开工作进行专项检查。
2．建章立制。要不断研究新情况，解决新问题，认真分析研究党务公开工作各项制度的运行情况。要建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化和科学化，重点健全例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度、责任追究制度、重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度以及党内重大情况通报制度等。
3．总结经验。认真总结党的基层组织党务公开工作，对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。通报全市开展党务公开工作的情况，总结交流工作经验，形成长效机制，整理成综合材料上报。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。各地各单位要成立由党（工）委（党组）书记任组长的党务公开工作领导机构和办事机构，落实工作责任。党员领导干部要在指导协调好本地、本单位党务公开工作的同时，挂钩1至2个基层党组织作联系点。市确定的党务公开示范点要先行先试，尽早制定工作方案，组织实施。市将派出督导组到各地、各单位进行督查指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。
（二）加强协调配合。党务公开工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，内容丰富，任务繁重，各级各部门务必高度重视，密切配合，各负其责。市委党务公开工作领导小组负责全市党务公开工作的督促指导、组织协调，及时掌握工作动态。各有关单位要加强对本级党务公开工作的监督、检查和指导。对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。各级要为党务公开工作提供必要的人力、物力和财力保障，确保党务公开工作有效开展。
（三）创新工作方法。要不断总结经验，把握规律，增强工作的预见性和前瞻性。要勇于实践，不断创新公开内容、运行程序、公开手段、监督渠道，探索出一套科学、高效的工作方法，以实际效果取信于民，以党务公开推动党组织的全面建设，推动“创先争优”活动深入开展。
为进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进阳光党务；进一步加大社会监督力度，扩大党员群众的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党的执政能力建设和反腐倡廉建设，更好地为全区经济社会发展提供坚强的组织保证，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章的规定，现就在全区村级基层党组织中全面规范和推行党务公开工作，制定本制度。
一、党务公开的基本原则
1、坚持围绕中心、服务大局的原则。党务公开要紧紧围绕经济社会发展的总体思路和中心任务，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高广大党员群众参与经济社会发展的能力。
2、坚持依法照章、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作规范化、制度化。
3、坚持真实公正、务求实效的原则。党务公开要结合基层实际，尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。
4、坚持积极稳妥、公开适度的原则。党务公开应根据实际情况，与党员、群众的要求相结合，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，既大胆探索，又慎重稳妥。
二、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应在适当的范围内以适当的方式予以公开。其主要内容为：
1、全局和中心工作。主要包括关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。
2、思想政治建设。主要包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题实践活动情况，党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。
3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改落实情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
4、作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律，八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。
5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。
6、其他方面。各党组织根据实际情况，认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
三、党务公开的形式
党务公开要本着因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，根据不同内容，主要采取党务公开栏、会议、文件、简报、新闻媒体、网络等形式公开。
适宜在党内公开的，可通过会议、文件、简报等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取公开栏、广播、会议等形式公开。
党务公开应以固定的党务公开栏为主要形式，公开栏应设在便于党员群众观看的醒目位置，可与村务公开栏统筹安排，合并使用。各级基层党组织都应当设立固定的党务公开栏，并指定专人管理。
四、党务公开的程序
每次党务公开都必须严格按照“拟定公开内容—党组织审定—第一负责人审签—向党员（或群众）公开—意见建议收集及反馈—整理归档”的程序实施。对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。
第一步：拟定公开内容。由党组织指定一名成员收集公开内容，拟定公开事宜，形成书面材料报党组织。
第二步：党组织审定。党组织要及时召开班子会议，讨论研究公开的内容及形式。
第三步：第一责任人审签。党组织书记作为第一责任人，对在决定公开的内容进行审签。
第四步：向党员（或群众）公开。以基层党组织名义按时以公开栏、广播、会议、简报等形式进行公开。
第五步：意见建议的收集与反馈。指定专人负责收集党员、群众所提出的意见建议，提交党组织班子会议研究，及时认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。
第六步：整理归档。指定专人对党务公开的内容予以立卷归档。
五、党务公开的时限
公开时间要与公开内容相适应，做到固定性的工作长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作即时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
长期公开（固定性工作）：①党组织工作职责、机构设置和班子成员分工情况；②党组织的工作计划、总结；③党内学习、党员结对帮扶、党员责任等方面的制度；④党员基本情况及党员的先进性具体要求。⑤党务公开工作小组人员组成情况。
定期公开（常规性工作）：①党组织开展的有关服务性、群众性等需要公开的活动情况；②党员参加组织生活和缴纳党费情况；③新党员发展工作，包括确定入党积极分子前公示、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等有关内容；④党组织工作目标进展或完成情况；⑤落实基层党建工作责任制和党风廉政建设责任制情况。
即时公开（临时性工作）：①重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，阶段性重点工作安排以及进展落实情况、干部任免情况，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；②党员、党组织考核情况和内受表彰、批评情况；③党组织对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；④需要即时公开的其它内容。
六、组织领导与督查问责
各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：
为认真贯彻落实党的十七大精神，着力构建民主开放的党务工作新机制，积极推动和发展党内民主，使党员更好地了解和参与党内事务，凝聚党内外构建和谐社会力量，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，现就全县基层党组织推行党务公开制度提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针，以《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规为依据，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设富裕、文明、和谐的现代化新XXx提供坚强有力的政治和组织保证。
二、实施范围
县直属各单位党委（党组）、乡镇党委和行政村（居、社区）党组织是推行党务公开工作的责任主体。企业、学校、社会团体、社会中介组织和其他基层单位建立的基层党组织应参照实施。
三、公开内容
各级基层党组织的工作事项，除涉及党和国家秘密的事项外，都要向党员和群众公开。具体内容应包括以下六个方面：
1、全局工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议；党组织任期目标和阶段工作重点；群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。
2、思想建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党建工作计划及上一目标完成情况，群众性精神文明创建活动的实施计划等。
3、组织建设。分党组织领导班子自身建设和党员队伍建设情况。党组织领导班子自身建设主要包括：领导班子成员分工情况，领导班子民主生活会或组织生活会情况，后备干部推荐情况，领导干部述职述廉及测评情况，领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况等；党员队伍建设主要包括：积极分子和发展对象培养、接收预备党员和预备党员转正情况，党费收缴情况，民主评议党员情况，党内各类先进评比情况等。
4、廉政建设。主要包括：重大财务开支情况，重大工程项目资金使用、招投标情况以及党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；执行有关规定的情况；违法违纪党员干部的处理情况等。
5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
6、其他方面：各基层党组织根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。
五、公开形式
各基层党组织根据工作实际和公开内容，主要采用以下四种方式，同时鼓励创新其他公开形式。
1、设立党务公开栏进行公开。党务公开栏可与政务、村务、厂务、校务公开栏合并使用，使党务公开与政务、村务、厂务、校务公开同步进行；
2、运用电子屏幕、电子触摸屏等现代科技手段公开；
3、利用广播电视、网络等媒体公开；
4、通过召开党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。
六、公开时间
根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开(每季度公开一次，公开时间与政务、村务公开时间相同)，阶段性工作逐段公开(每月末公开一次)，临时工
作随时公开，热点问题和重点事项及时公开。
七、公开程序
1、提出。各乡镇党委、县直属各单位党委（党组）由党务公开领导小组每月初提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案。村级党务公开事项则由村党组织提出。
2、审核。各级基层党组织对需公开的内容和方式要经集体讨论决定，特别重大、敏感的事项，要报上一级党组织审核把关。
3、公开。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。
4、反馈。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
八、工作要求
1、加强组织领导。实行党务公开是加强党的建设、扩大党内民主的一项重要内容，必须切实加强领导，形成由县委统一领导，有关部门各司其职的工作格局。县纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查；县委组织部负责抓好农村基层党组织党务公开工作，对农村基层党组织党务公开工作进行检查指导；县委宣传部负责对全县党务公开工
作的新闻宣传和舆论监督；县直机关工委负责管辖范围内党组织党务公开工作的指导、检查和督促。各乡镇党委、县直属各单位党委（党组）要成立党务公开领导小组，领导小组成员由分管纪检、组织的领导干部、政工干部以及党员代表等组成。各乡镇党委、县直属各单位党委（党组）在抓好自身党务公开工作的同时，要加强对下属党组织党务公开工作的指导、检查、督促和考核。
2、强化检查指导。县委将把党务公开工作开展情况作为基层党建工作考核的一项重要内容，每年至少组织一次专项检查考核。县纪委、县委组织部要加大检查指导力度，及时总结经验，进一步提高全县党务公开工作水平与成效。对公开不及时、内容不准确、群众反映意见答复不及时的，要严肃追究有关人员的责任。各基层党组织都要成立党务公开监督小组，负责对党务公开全程监督，及时向单位党组织反映党员、群众的意见和建议。
日前,省委办公厅印发了《山东省党的基层组织党务公开实施办法》。出台《实施办法》的背景是,去年以来,中央和省委先后召开全国、全省党的基层组织党务公开工作电视电话会,就推进党的基层组织党务公开工作进行安排部署。省委成立了党务公开工作领导小组,组建专门工作机构。近日,省委党务公开工作领导小组办公室负责人,就《实施办法》有关规定接受了本报记者的专访。
记者:党的基层组织党务公开的内容有哪些?
答:党的基层组织党务公开的内容主要包括以下几个方面:
(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
(二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
(三)党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况。
(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
(八)其他应当公开的事项。
记者:党的基层组织党务公开的程序有哪些?
答:党的基层组织党务公开的程序主要涉及四个环节:
(一)制定目录。各县(市、区)党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录；省委省直机关工委、省国资委党委、省委高校工委分别制定省直机关、省属国有及国有控股企业、省属高等院校党的基层组织党务公开目录；其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定,规范公开的内容、范围、方式和时限等。
(二)实施公开。党的基层组织党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项,基层党组织应制定工作方案,报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
(三)收集反馈。党的基层组织应认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。
(四)归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。
记者:党的基层组织党务公开按照公开时限分为哪几类?
答:党的基层组织党务公开按照公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开三种。
(一)长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开,直到事项变更、撤销、办结之日结束。
(二)定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次,公开时限不少于20个工作日。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。
(三)即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开,公开时限不少于20个工作日。主要包括党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
记者:《实施办法》规定了保障党的基层组织党务公开工作正常运行的哪些配套制度?
答:主要规定了以下10项配套制度。
(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。省直机关、省属国有及国有控股企业、省属高等院校党的基层组织党务公开目录如需变更,分别由省委省直机关工委、省国资委党委、省委高校工委批准,报省委党务公开工作领导小组办公室备案后,及时公布并作出说明；其他党的基层组织党务公开目录如需变更,由制定党务公开目录的党组织报上一级党组织批准,并报省委党务公开工作领导小组办公室备案后,及时公布并作出说明。
(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。在事项办结后,应及时将申请及办理情况报上一级党组织备案。
(三)党内情况通报制度。及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。
(四)党委新闻发言人制度。通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布党务信息,为公众提供更加快捷的服务。
(五)信息反馈制度。设立热线电话、意见箱、电子邮箱等,畅通信息收集渠道,明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求,认真研究处理。对署名反映情况和建议的,应将处理结果告知反映人,听取其意见,接受监督。
(六)监督检查制度。上级党组织采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式,加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。
(七)监督员制度。党的基层组织聘请党员作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议；广泛听取、了解、收集党员、群众的意见建议并反馈；监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实,监督党员意见、建议的办理情况；参与党务公开有关会议和活动,积极宣传党务公开有关政策。
(八)考核评价制度。坚持把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容,认真制定考核办法和评分标准,考核结果在一定范围内公开。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议,及时公布评议结果。
(九)舆论宣传和监督制度。对党的基层组织党务公开的成功经验应组织新闻媒体进行宣传报道,对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。
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