企业反腐倡廉的心得体会(精选12篇)
为了切实按照集团、分公司的要求,3月份,我们有计划、有步骤地开展了以保持党的纯洁性为主题的反腐倡廉宣传月活动,通过深刻学习和认识,我将自己的心得和体会汇报如下: 作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观,权力必须为职工群众谋利益,绝不能为个人或少数人谋取私利,反腐倡廉学习心得体会。要立志做大事,把心思用在工作上,用在干事业上,用在为职工群众谋利益上。领导干部只有严于律己,公正严明,职工群众才能相信组织,好的党风、政风、行风才能树起来。二是带头接受监督。要如履薄冰,严于自律,自觉接受党和人民群众的监督。作为高速公路运营管理者,手中拥有一定的权力,求你办事的人也多,遇到的诱惑和考验也多,无论什么情况下,都要把握自己,洁身自好,清廉自守。要正确对待接受党组织和职工群众的监督,勇于接受职工群众的监督。党组织和职工群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想,照一照,检查一下自己有什么不足和缺点,及时加以改进和纠正,对自己的成长有好处。小洞不补,大洞吃苦。越是职位高权力大的干部,越要自觉监督,任何人都没有不受监督的特权。要进一步拓宽民主监督渠道,充分发挥各种监督的作用。三是带头遵守党的政治纪律。全体党员干部都要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。政治纪律是根本的纪律。政治纪律遵守不好,其他方面的纪律也遵守不好。讲政治纪律,就是要坚持党的基本理论、基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央的政令畅通。党员必须在行动上服从,决不允许公开发表同中央的决定相反的言论,决不允许散布同党的路线方针政策相反的意见,决不允许制造、传播政治谣言,决不允许有令不行,有禁不止,搞上有政策,下有对策。四是带头警示行为。党中央向全党敲响了警钟,表明了我们党同腐败现象作斗争的坚定决心。我本人作为一名基层人员,通过学习,思想觉悟有了进一步提高,认真执行党的路线、方针、政策,决不能有任何偏离。自觉地做到一切以人民利益为重,面对物质利益的强烈诱惑,不沾不染,自觉抵制。决心在今后的工作中,不断改正工作作风,提高工作艺术,不断遵守廉洁自律的各种规章制度,杜绝腐败现象的滋生。坚持实践三个代表和科学发展观的要求,以全心全意为人民服为宗旨,站稳党和人民的立场,出以公心,正确看待权力,做到眼光远大,心胸开阔,自觉奉献,永葆人民公仆的本色,作为一名办公室工作人员,理所当然也应该约束自己,严格要求自己。要严格招待标准,坚持不参与用公款大吃大喝;严格按照遵守有关廉洁自律的规章制度。始终要求自己个人生活不能奢,思想防线不能松,做人格调不能低,处理问题手不能软。在日常工作中我时刻以法律和廉政准则为镜,鉴照自己的行为,在灵魂深处树立共产主义的人生观、价值观,从思想深处根绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想,不断严格要求自己,慎独、慎微、慎权、慎欲,做到自警、自省、自重、自律。始终把组织和群众的信任和重托,倾注在本职工作中,把握自己、管住自己、走好人生路。
三、几点体会 通过宣传教育月活动,深刻反思自己,认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面,还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中,尽快克服和纠正,做到三个始终坚持。一是始终坚持政治理论学习,坚定理想信念。作为山区高速运营一线工作人员,我深知任务艰巨、责任重大,只有不断完善和提高自己,才能确保高质量地完成好党政交给的工作任务,才能更好地做好反腐倡廉工作。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研,进一步提高自身的政策水平和理论水平,展观思想武装头脑、指导言行;在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,注重学习效果,提高自身的思想觉悟和道德水准。同时,自己要按照党的要求,严格要求自己,防微杜渐,确保不出任何违法违纪问题。二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务,完成好党交给的各项工作任务,最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系,在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识,在大是大非面前坚持正确立场和态度,自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造,用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力,心系组织重托,心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育,牢固树立为人民服务的思想,端正思想作风,提升思想境界,切实做到为民、务实、清廉。三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。王怀忠、肖作新等被绳之以党纪国法的事实,再次昭告世人:在社会主义中国,法律面前没有特殊公民,党纪面前没有特殊党员。一个党员干部,不管地位多高,权力多大,只要违法乱纪,终究逃不脱党纪国法的严厉制裁,以身试法者必亡。广大党员干部尤其是领导干部,必须积极维护党纪国法的严肃性,既用宪法和法律约束自己,也用党章和党的纪律规范自己,以实际行动带动党风、行风的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑,做一个清清白白的人。四是注重调查研究。经常深入基层班组,了解情况,总结经验,发现问题,指导工作。调研中注意把一些事关全局的重要问题和工作想法带到基层班组,解剖典型,深化认识,廓清思路。
一、要更新教育观念, 增强教育针对性
1. 开展反腐倡廉教育要结合企业
实际, 区分对象, 分类分层次地推进面对不同层次人员尽量细化方案, 开展不同内容、不同形式的教育, 不能简单地搞“一刀切”、“一锅煮”。例如在反腐倡廉教育过程中, 可以开展有针对性的实施“四个重点教育”, 即重点对象重点教育、重点岗位重点教育、重要时段重点教育、重要内容重点教育。可以把全体党员干部划分为四个层次, 如党政领导班子层次、中层管理干部层次、一般管理干部层次和普通党员层次, 针对不同层次开展不同形式的教育。在党政领导班子中, 重点围绕如何增进团结, 用自身的良好形象影响和带动广大干部, 如何自觉接受组织和职工群众“双重”监督教育;在中层管理干部中, 重点围绕党纪法规及公司的相关制度规定, 开展慎重对待自己所处的岗位, 正确看待和行使组织及职工群众赋予权利的教育;在一般干部中, 重点围绕保持廉洁性, 努力为职工群众更好服务和推动企业发展方面的教育;在普通党员中, 重点开展理想信念等党风廉政基础教育。总之, 要把廉政教育作为一项基本性的工作来抓, 从而提高教育针对性、实效性, 筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
2. 廉政教育的内容。
一方面, 要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题, 准确把握党员干部思想脉搏, 紧紧围绕党员干部关心关注和思想上的苗头性、倾向性问题, 根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容, 既要面向未来讲通“大道理”, 又要立足公司现实讲透“小道理”。另一方面, 反腐倡廉教育应该是一种素质教育、全面教育, 在教育内容设置上可扩展包括伦理学、教育学、心理学、社会学、现代科技等多方面内容, 并形成具有本企业特色的党风廉政教育格局。
二、要创新教育方式, 提高教育实效性
1. 加强示范教育, 增强引导性。
示范教育要以树形象、弘正气为目的, 通过党课教育、网络媒体报刊杂志等集中宣传形式, 充分发挥先进典型的示范引导作用, 从正面加大反腐倡廉教育的力度。强化示范教育要突出时代性, 一是要学习具有时代特色的艰苦奋斗、勤俭廉优的典型, 特别是领导干部廉洁奉公勤政为民的先进典型, 像杨善洲、孔繁森等, 充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时要注意总结、学习、宣传企业内部的先进典型, “树立一个, 教育一片”, 让人觉得可信可学, 使示范教育更加形象、具体, 有说服力。二是要采取多种不同方式方法宣传典型, 如进行党课教育、组织观看廉洁从政专题录像片, 组织参观反腐倡廉图片展以及组织党员干部开展心得交流等各种形式, 来引导党员干部学先进, 践廉政。
2. 深化警示教育, 增强警示性。
要把运用反面典型开展警示教育作为反腐倡廉教育的一种重要形式, 因为反面典型具有形象、生动、具体、实在的特点, 对提高党员领导特别是领导干部拒腐防变的能力, 具有重要作用。警示教育用身边的事、身边的人开展, 更具有生动性和说服力。通过对典型案例的分析, 深入剖析, 举一反三, 达到剖析一个案件, 教育一片干部职工的目的。在警示教育过程中, 运用多种形式, 不断提高驾驭效果, 如参观警示驾驭基地, 观看反面典型电教片, 举行案例剖析展等, 时刻提醒党员干部, 促进领导干部防微杜渐, 防患于未然。
3. 抓好主题教育, 突出实效性。
要根据公司形势任务变化和党员干部的思想状况, 每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育, 是筑牢思想防线的关键所在。抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出实效性。例如, 近年来, 部分企业开展的党风廉政宣传月活动就是一种很好的形式。要确保主题教育的效果, 就必须在主题确定和方式方法上下功夫, 要因势利导, 因人而异, 要根据每个单位的不同情况, 坚持集中教育与自学相结合, 灌输教育与自我教育相结合, 专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合, 传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、典型引路、理论研讨、心得交流、组织观看电教片等多种形式, 增强教育活动的感染力, 不断深化党风廉政的教育效果。
三、要拓宽教育思路, 完善教育持久性
目前我国反腐面临四大挑战之一就是腐败意识的泛化, 我们必须正视, 社会民众对腐败的态度已由痛恨转变成一定程度上容忍甚至羡慕, 然后有机会的话也愿意效仿的现实。因此, 反腐倡廉教育要拓宽思路, 结合党和国家的最新情况, 以及企业单位实际, 把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、个人品德教育、家庭美德教育相结合起来, 开展廉政文化建设, 在企业单位公共场所悬挂廉政格言警句, 设立“廉政文化墙”等, 营造立体廉政氛围, 使尊廉崇廉成为企业风尚, 形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好企业环境, 增强教育的持久性。要增强持久性, 必须做到“三要”。
1.做到廉政“三讲”。
一是逢会必讲, 企业单位党政主要领导在各种会议上, 都要把反腐倡廉教育有机结合起来讲。二是逢课必讲, 在各种培训班上都要专门安排一堂反腐倡廉教育课, 时刻敲响警钟。三是逢事必讲, 各层级领导干部在检查工作过程中, 都要把反腐倡廉教育作为一项重要内容来督促、来推进。
2.做到廉政“三感化”。
一是以情感教育感化党员干部, 在心灵的触动中使其愉快接受教育。二是以榜样力量感化教育党员干部, 激浊扬清, 催人奋进, 学榜样、做榜样、超越榜样, 三是以人格力量感化教育党员干部, 干净干事, 清白做人, 率先自律, 树立良好干部形象。
3. 做到廉政“三覆盖”。
在抓好“三讲”、“三感化”的同时, 还应充分利用现代媒体营造廉洁氛围。一是利用企业内部的报纸、杂志等书面媒体宣传廉政。二是要利用企业内部电视台、广播站、宣传橱窗、黑板报等媒体资源倡导廉政。三是利用手机、网络等现代媒介手段赋予廉政教育时代内涵。
4. 加强教育保障, 实现教育自觉性。
惩治和预防腐败体系是一个系统工程, 体现了教育、制度、监督三者并重, 相互联系, 相互渗透, 互为依托。因此, 要夯实反腐倡廉教育的基础, 还必须把制度建设和监督制约贯穿与反腐倡廉的各个方面, 实现党员干部对廉政教育充分认识的自觉性。首先, 必须把反腐倡廉教育同规范党员干部从业行为结合起来。通过建立和推动领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等工作制度, 使反腐倡廉教育经常化、制度化、自觉化。通过不断细化、深化党风廉政建设责任制, 并把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查, 不断增强教育的实效性。其次, 必须加强对干部教育制度化建设, 要坚持和完善中心组学习制度、廉政党课制度、“三重一大”制度、述职述廉等制度。再其次, 从制度上对教育的对象、内容、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时, 还必须加强电视、报纸、广播等新闻媒体对教育的监督管理作用, 搞好明察暗访和深度报道, 使广大党员干部和职工群众在一种不能不接受教育的制度和监督约束下, 通过潜移默化、耳濡目染的反腐倡廉教育, 自觉增强拒腐防变的自律意识, 养成廉洁习惯, 从治本的深度遏制腐败现象的发生。
关键词:煤矿企业 反腐倡廉 宣传教育 创新
由于反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,所以我们要把它放在工作的中心地位,并坚定不移地贯彻到底。实践是检验真理的唯一标准,首先要把反腐倡廉建设放到改革发展稳定的大局中去实践,发扬求真务实、文明的廉政作风。认真抓好反腐倡廉宣传教育,教育企业干部树立廉洁自律意识、增强服务意识,转变工作作风、提高工作效率。在煤矿业的发展和管理中,坚持“与时俱进”的工作理念,加强煤矿企业的反腐倡廉的宣传工作,保证企业和党的各项事业健康发展。
1 制定和完善煤矿企业的各项规章制度,加强宣传教育工作的管理
组织协调好党风建设和反腐倡廉工作的落实。监督检查各单位及党员干部贯彻党的路线、方针、政策、纪律和国家法律法规及矿各项规章制度的执行情况。例如:从体制、机制、制度和管理方面开始做好宣传教育工作,从根本上预防煤矿干部的腐败;让执法者有法可依、执法必严、违法必究。在厂务和财务方面,都必须提高工作管理的透明度、公开度,规范干部权力运作程序;坚持从群众中来到群众中去的工作方针,坚决维护企业的利益和职工的利益;健全民主、科学的决策制度。严格强化权力制约、严格实行民主管理、加强资金管理、强化管理机制等。
2 认真抓好反腐倡廉宣传教育,教育党员干部必须以身作则
加大对腐败案件的处理力度,是企业工作的关键环节,使煤矿干部构筑廉政的防火墙。企业干部树立廉洁自律意识、增强服务意识,转变工作作风、提高工作效率。充分发挥党校的主体作用,在煤矿企业中开展多种多样的反腐倡廉建设工作。
例如:在企业的发展中,及时制定反腐倡廉建设的学习计划和实施方案,编印学习辅导资料,让企业广大干部自觉学习反腐倡廉理论知识、加强党风廉政的大力建设,坚决维护党的廉政形象。结合党员和企業发展的需求,开展腐倡廉专题、浏览学习论坛、微博天地、知识贴吧、廉政之风的网站、廉政党课等有效形式,使反腐倡廉专题教育更具有广泛性和时效性,引导企业各级干部树立正确的人生观、价值观、世界观。在煤矿企业的工作中定期总结汇报反腐倡廉建设和纪检监察工作,不断完善各种制度,并提出意见和建议。真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。
3 充分利用多媒体技术,拓宽了民主渠道,扩大反腐倡廉工作的宣传范围
在这个知识爆炸的经济时代,我们可以灵活地利用各种各样渠道进行反腐倡廉的工作,完善党员领导干部的民主生活,反对一切的奢侈浪费,坚持求真务实作风推进各项工作,促进社会主义市场经济的快速增长。
例如:利用宣传阵地和新闻媒体的优势,开展形式多样的警示教育活动。组织领导干部在互联网上或者是在相关的刊物上撰写理论文章,组织党知识竞赛和辩论赛,召开研讨会和党员的见面会、座谈会等。通过歌舞、小品、相声等形式举办“廉政建设”之文艺晚会,并且在各个乡镇地区招贴宣传海报、巡回报告,做电视访谈节目等等。加强领导自身的廉政建设,促进煤矿企业反腐倡廉各项工作协调发展。让领导人现身说法,增强广大工作人员的廉政意识。在报纸新闻和微博、网站上的学习园地上开辟反腐倡廉专栏,做相关的人物访谈,宣传反腐倡廉的有关规定。总结出多年的工作经验和成果,并且向广大人民播放各单位的廉政承诺,迅速形成开展反腐倡廉建设的良好舆论环境。
4 坚持与时俱进的工作理念,加强反腐倡廉工作的创新教育
只有全方位地抓好反腐倡廉的宣传教育,才能更好地贯彻为人民服务的宗旨。在企业的长期发展中,反腐倡廉的教育是个循环渐进的过程,首先要充分发挥党委中心组的带头作用,把学习贯彻党风廉政建设与加强领导班子建设、提高领导班子的思想政治素质紧密结合起来。
同时在各个煤矿业的日常工作中、协助上级抓好纪检监察工作,主持“四员一站”、效能监察等日常工作,并组织好各项工作的落实和监督检查。认真贯彻落实党和国家安全生产方针、法律、法规及煤矿企业的规章制度,做好纪检安全监督检查工作。坚持实事求是,做好信访接待,认真处理好来信来访,按照规定,严肃查处违规违纪的党员和干部。
5 结束语
深化企业反腐倡廉工作,任重而道远,煤矿企业党委必须明确各个岗位的工作职责,时刻树立廉政的作风,充分履行自身职责。发挥好相关职能部门作用,把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来,形成有效的企业反腐倡廉的宣传教育体系,成立建立一支政治态度坚定、工作目的明确、生活作风优良、具有业务精通和高素质的基层纪检监察干部队伍,进一步提高企业的工作效率,维护企业迅速发展、稳定与和谐。
参考文献:
[1]郭丽霞.企业反腐倡廉制度建设的思考.《山东电力高等专科学校学报》,2011年06期.
[2]黄桂荣.提高反腐倡廉执行力应完善五项机制[A].《岭南学刊》,2011(1).
通过公司开展的反腐倡廉的学习,结合“三个代表”、社会主义和谐社会和中纪委第十七届七次全会精神,使我深刻认识到作为一名中央企业的基层领导干部,只有认真执行中电投集团公司领导干部廉洁自律的相关规定,时刻牢筑反腐倡廉的思想防线,克己奉公,廉洁自律,永葆共产党员的纯洁本色,认认真真做事,踏踏实实做人,身体力行集团公司反腐倡廉的文件精神,才能保证公司的事业不断走向胜利,才能保证企业的和谐、全面、可持续发展。通过学习在本职工作中应该做好以下几个方面的工作:
一是加强学习,坚定信念,始终以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。在日常工作中通过不断学习马列主义的基本理论,学习中国特色的、当代的马列著作及其精髓,树立自己正确的人生观、价值观、世界观和道德观。
二是学习反腐倡廉的典型案例,特别是中电投集团公司内部发生的一列系案例。深入剖析案例背后的实质内涵,坚定自己的价值取向,自觉抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,坚决过好权利关、金钱关、人情关,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。
三是自觉接受监督、加强政治纪律。作为企业的一名中层干部,手中都有一定的权利,遇到的诱惑和考验也会较多,因此要深刻认识防腐拒变的重要性和坚巨性,要用公司的保廉制度约束自己,规范自己的日常行为,自觉地接受监督。
四是加强自律意识,强化服务意识。处理好奉献与索取的关系,强化奉献意识。加强监督,强化服务意识,真正做一个全心全意为企业服务、为企业员工服务的勤务员,用心想事,用心谋事,用心干事,干成事,干好事,干实事,真心诚意为企业,扎实苦干求发展。
净月区新湖镇副镇长---陈立军
通过区纪工委组织阅读由吉林省纪委汇编出版的《忏悔录》后,我的内心久久不能平静。每每工作之余,在脑海中回放着那一个个鲜活、真实的案例,不仅为那些腐败者的沉沦感到扼腕痛惜。同时,也使我深刻认识到,作为一名乡镇基层干部肩负的职责重担。
一个个教训告诫我们,只有认真学习,执行中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定,时刻牢筑反腐倡廉的思想防线,一心为党、一心为公,廉洁自律,克己奉公,永葆党员干部的纯洁公仆本色,拒腐蚀永不沾,才能保证党的事业不断前进,不断取得新胜利。要提高拒腐防变的能力,保持廉洁自律,就要做到以下几个方面:
一、加强学习,增加认识,提高自身拒腐防变的免疫力
从《忏悔录》腐败者违法犯罪的轨迹中,不难看出,他们的不义之财来自权力的“魔棒”,他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。陈建设、李福军、孙路一等一个个活生生的例子,他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,独断专行,横行霸道,腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,而且使人民群众利益遭受了严重损失。通过这次组织阅读《忏悔录》警示教育书籍,使我看到少数党员干部由于放松了对世界观、人生观的改造,抵御不住诱惑,走向了犯罪的深渊,以致身陷囹圄,结果令人痛心、扼腕疾首。
做为一个共产党员,做为一名乡镇干部,我时刻要清醒的认识到身上担负的历史使命,深刻领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑,全面增强对拒腐防变的认识,提高自身的免疫力,不断增强政治学习的紧迫感和责任感,加强思想改造,树立牢固正确的人生观、价值观、世界观、权利关,时刻清醒的认识到权力是谁负于的,应该利用手中的权力为谁谋利益,要真正做到权为民所用、利为民所谋,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到自重、自律、自警,常怀律己之心,常修为官之德,始终保持共产党人的浩然正气。
二、以案为鉴,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的防线
阅读完《忏悔录》后,发人深醒,令人深思,所谓一失足成千古恨,贪官们留下了千古骂名,永远被钉在历史的耻辱柱上,以案为鉴,才能警钟长鸣,做为一名共产党员要清醒地明白自己该做什么,不该做什么。“手莫伸,伸手必被捉”,“人莫贪,清贫为官是正道”,古往今来,贪官贪恋美色、钱财、权力,如和坤之流永远被钉在了历史的耻辱柱上,而一心为民、清正为官,“当官不为民作主,不如回家卖红薯”的刘墉等永远被人民铭记在心里。《忏悔录》的案例详实、全面,个个如宏钟长鸣于耳,不时地警示、提醒着自己,在自己面前真正筑起一道防腐防变的铁篱笆。
三、勤奋做事,廉洁做人,永葆公仆本色
8月9日,根据开元汽车的要求,组织全体员工认真学习了遵纪守法的学习教育,同时学习了《合同实务中的违法现象》、《企业常见犯罪种类及处罚》两篇普法文章和领导讲话。本人认识到遵纪守法对我们公司工作的重要性,对我们自身的思想作风,廉洁自律,遵纪守法,工作方面都有积极地意义。
通过此次学习,我了解到工作中存在的一些漏洞和薄弱环节,给了违法违纪现象滋生以可乘之机,对此我们应该更加深刻的认识到反违法违纪斗争的必要性,这是一项长期、复杂而艰巨的任务,我们应当把遵纪守法放在更加突出的位置,旗帜鲜明的对待违法违纪现象。
通过这段时间的学习,我认识到:
一、自己对于遵纪守法的重要性认识不足;
二、区分违法违纪现象的能力尚有所欠缺;
三、对相关规章制度理解有待加强;
四、你无法左右别人对你的评价,但你可以左右自己的行为;
五、手莫伸,伸手必被捉,领导和员工在监督,万目睽睽难逃脱;
六、贪如火,不遏则燎原,欲入水,不遏则滔天;
七、管涌不堵溃长堤,贪欲不除毁大志;
八、制度是遏制权力的有效手段,制度是执行纪律的有效保证;
九、人无信不立,诚实是为人的行为支撑,守信是立业的道德基石。
因此,在自己以后的工作当中,认真总结普法文章的一些案例,工作的宗旨是“为三农服务”,坚持“以社为家,社兴我荣”的思想,提高自我约束能力和自身警省能力,坚持把好权力关,金钱关,人情关,杜绝任何形式的违法违纪行为。
第三,以改革创新精神推进反腐倡廉建设
当前反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题,层出不穷的违法违纪行为令人防不胜防,形势需要我们用新的眼光审视、判断和分析,以改革创新精神加强反腐倡廉遵纪守法的各项工作;创新工作思路和方式方法,实现信用社各项工作阳光运行,在加强监督上要有新举措,在查办案件上要有新动作;创新体制机制,在坚决惩处违法违纪的同时,更加注重治本,注重预防,注重制度建设,实现体制、机制和制度的创新,不断取得反腐倡廉建设的新成果。
让廉政之风盛行,切实做到思想上警钟长鸣,作风上严谨细致,生活上严格要求,将廉洁自律的各项要求深化到思想里,体现在行动上,唯有这样,才能利己,利人,利社会!
一、背景与动因
传统党建和反腐倡廉工作虽然在推动和保障企业发展中发挥了积极的作用,但在工作过程中也存在着一定的问题。主要表现,一是党建在引领企业发展中缺少载体。往往是就党建抓党建、就发展抓发展,甚至会出现抓党建与企业发展、经营管理两张皮的现象,缺少一种把抓党建与抓发展有机融合起来的载体。二是党建在促进企业发展中缺少抓手。有些企业党组织没有紧扣发展抓党建,抓党建往往是抓虚的多、抓实的少,党建工作服务发展的针对性不强,促进发展的实际效果不明显。三是党建在保障企业发展中缺少机制。有些企业在工作落实上,往往是号召的多、落实的少,对党员干部要求的多,而实际做到的少,缺少一整套党建保障工作落实的长效机制。反腐倡廉工作作为党建工作的一个组成部分同样面临这些问题。
建立“大党建”工作体系,是构建企业发展战略相适应的战略障体系、构建各级党组织发挥政治核心作用的载体和平台。其核心,一是党政双责互融,就是要坚持党对国有企业的领导,发挥党组织政治核心作用,落实党建工作责任制,提高领导力。二是加强党群部门协同,破解当前党建工作中不同程度存在的多头布置、多头检查、整体合力弱等问题,提高党群部门协同合力。三是加强各专业系统联动,解决部分基层党组织管理意识淡薄、工作推进迟缓等问题,提高党组织决策力、制度执行力。在“大党建”这样的载体和平台上,企业反腐倡廉工作就有了更加广阔的舞台和发挥作用的基础。
二、“大党建”工作格局下反腐倡廉工作的任务与措施
企业纪检监察机构要按照中央惩防体系建设工作部署,把反腐倡廉工作纳入企业“大党建”总体部署,建立健全企业教育、制度、监督、惩治“四位一体”的惩防体系,不断形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的教育机制,提高企业反腐倡廉工作水平。
1.落实党风廉政建设主体责任,履行“一岗双责”,做到“四个”坚持
落实党风廉政建设责任制的核心,在于各级领导班子和领导干部特别是主要负责人认真履行党风廉政建设主体责任。企业党政负责人要高度重视、加强领导,切实担负起党风廉政建设的领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任和示范责任,把党风建设和反腐败工作纳入工作总体规划,与经营管理各项工作通盘考虑、协调推进,做到“四个”坚持。一是坚持将党风廉政建设与经营管理同部署、同落实、同检查、同考核,明确任务分工,落实工作责任,履行“一岗双责”。二是坚持企业负责人述职述廉、个人重大事项报告、谈话诫勉以及企业负责人任期经济责任审计等制度,强化对企业负责人用权行为的监督,促进主体责任的有效落实。三是坚持党风廉政建设分析会制度,认真开展党风廉政建设状况调查,加强党风廉政建设责任制执行情况检查考核,保证党风廉政建设责任目标的实现。四是坚持抓早抓小抓严,加强对党员干部的日常监督管理。企业党委、纪委要运用好监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,做到用纪律的尺子来衡量每一名党员的行为,用严管体现厚爱。
2.加强廉洁教育,提高廉洁从业意识,做到“四个”开展
教育是基础。要牢固树立“预防胜于治疗”的理念,不断创新教育载体,丰富教育内容,活跃教育形式,提高廉洁教育效果。一是开展习近平总书记重要系列讲话精神的学习宣传和贯彻落实,引导广大党员干部保持政治上的坚定清醒,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致。二是开展党章党规学习。认真学习执行党章、廉洁自律准则和党纪处分条例等党内法规,增强纪律意识,切实把党的廉洁自律规范和党的“六大纪律”刻印在心。三是开展经常性的廉洁教育。把反腐倡廉教育纳入思想政治工作总体部署,常抓不懈,持之以恒,做到拒腐防变警钟长鸣。要紧密联系企业实际,有针对性的加强对人、财、物重点岗位人员廉洁从业、遵章守纪教育,培养员工职业素养,增强自律意识。四是开展廉洁文化创建活动。坚持主题教育和经常性教育相结合,坚持正面典型教育和警示教育相结合,广泛开展廉洁文化创建活动,引导党员干部树立廉洁理念,努力形成不想腐的教育引导机制。
3.加强制度建设,深化廉洁风险防控,做到“四个”完善
制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要加强制度建设,把权力关进制度的“笼子”,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,做到“四个”完善。一是完善议事决策制度,进一步完善企业董事会、党委会、及企业贯彻落实“三重一大”决策相关会议制度,健全领导班子集体决策、民主决策、科学决策机制,加强党委参与重大问题决策,发挥党委的政治核心作用和监督保证作用。二是完善人财物管理制度。进一步完善干部选拔任用制度,加大竞争性选拔干部的工作力度,探索建立重要干部任免票决制。进一步完善企业财务管理制度,规范操作程序,切实加强预算、资金、资产及报销管理工作,严格控制各项费用支出,保证资金安全。进一步完善企业招标、物资采购管理制度,认真落实国家《招投标法》、《招标投标实施条例》和企业招标管理制度,强化过程控制,规范招标采购行为。三是完善廉洁风险防控配套制度。进一步深化企业廉洁风险防控工作,不断完善企业《廉洁风险防控信息库》,健全廉洁风险防控预警、评估、考核等配套制度,推动廉洁风险防控成果运用,建立廉洁从业风险分析预警、处置平台。运用“制度+科技”的方式,把工作流程固化于信息系统之中,不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。四是完善责任追究和惩处制度。认真执行党纪处分条例和企业内部责任追究制度,建立健全违规违纪经济处罚、组织处理及纪律处分相结合的惩戒制度,对落实党风廉政建设两个责任不力的,严格实施责任追究。
4.加强监督检查,强化权力运行的制约,做到“四个”强化
失去监督的权力必然导致腐败。要坚持全面检查和重点检查结合、日常检查和专项检查、执法监察与效能监察相结合的原则,充分发挥群众监督、舆论监督的作用,加强对权力运行的监督和制约,形成不能腐的监督约束机制。一是强化对领导干部的监督。加强对党的政治纪律执行情况的监督,保证党的路线方针政策和企业重大决策部署的有效落实。认真开展“三重一大”决策制度执行情况监督检查,严格落实民主集中制及领导班子议事规则和决策程序,落实企业领导班子民主生活会制度,加强领导班子作风建设。二是强化中央八项规定精神贯彻落实情况的监督检查。以防止“四风”问题反弹为重点,坚持不懈开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查,严格执行企业负责人履职待遇业务支出管理制度,落实领导干部廉洁自律的各项规定,让中央八项规定精神在企业落地生根。三是强化重点领域和重点岗位权力运行的监督。重点加强对人事、财务和工程招标、物资采购等重点领域、关键环节的监督,保证企业资金、资产安全和招标、物资采购过程规范。坚持干部选拔任用前征求纪委意见和任前公示制度,防止干部“带病”提拔。四是强化群众监督。严格执行职工代表大会、企务公开及民主监督管理制度,充分发挥职工代表大会的监督作用,推进企务公开,保证工会等群众组织的监督作用,依法保障职工群众的知情权、参与权、监督权。坚持领导干部接待群众来访制度,健全信访举报工作机制,畅通信访渠道,加强信访监督,化解群众诉求。
5.加大案件查处力度,推动办案成果运用,做到“三查处、一发挥”
加强信访案件管理工作,加大信访案件的核查力度,有案必查,违纪必究,把纪律和规矩挺在前面,坚决维护纪律的严肃性。一是严肃查处违反“三重一大”决策制度,给企业造成重大损失的案件。二是重点查处违反中央八项规定精神,违反履职待遇业务支出规定、奢侈浪费、严重侵害职工利益和利用职权为本人及特定关系人谋取利益的案件。三严肃是查处违反人事、财务、工程、采购等重点领域违规违纪案件。同时,要发挥办案治本作用。加强对案件阶段性特点和规律性研究,有针对性提出工作对策和源头治理建议,为领导决策提供参考。加强案件剖析和案件通报,剖析重大典型案件发案原因,健全完善制度,堵塞管理漏洞,促进企业管理水平提高。重视办案成果转化应用,立足预防强化警示教育,坚持以惩促防,以查促管,以案促教,提高查处案件的教育效果、管理效果、社会效果和法纪效果相统一,发挥查办案件的治本功能,形成不敢腐的惩戒机制。
三、在“大党建”工作格局下反腐倡廉工作需要注意几个方面的问题
1.注重顶层设计可行性和可操作性
在“大党建”工作格局下,企业反腐倡廉工作要结合企业工作实际,建立健全具有企业特色的惩治和预防体系,注重顶层设计的可行性和可操作性。一是要进一步落实中央对反腐败体制机制创新要求,坚持“两为主、两报告”,建立健全相关配套制度措施,完善和落实纪委书记、副书记的提名考察以及下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,强化上级纪委对下级纪委的领导,加强上下级纪委之间的沟通联系,保障反腐倡廉工作深入推进。二是要做好纪委班子“双向进入、交叉任职”,健全反腐倡廉工作机制。支部书记任纪委委员,相关部门负责人列席纪委会议。按照“目标同向、责任同担、价值同创”的方针,积极推动反腐倡廉工作融入企业经营管理,企业党政部门积极支持、参与反腐倡廉工作。三是要结合企业工作会、党建会、职代会,强化纪委工作,建立反腐倡廉工作与“大党建”工作同步、与企业经营管理工作联动的工作机制,明确各党支部、各业务部门工作责任,细化到部门、岗位,形成横向到边、纵向到底的反腐倡廉工作格局。
2.要体现对企业经营管理工作的实际成效
“大党建”工作要求“贴实际、好操作、能见效”。“能见效”是工作的最终落脚点,要见成效就要体现“大党建”促进企业大发展,“大党建”促进管理大提升,“大党建”促进经营大改善。反腐倡廉工作在“大党建”工作格局下要见成效,就要体现在经营管理工作上有切入点,有抓手。一是要以党风廉政建设责任制为抓手,通过抓责任目标,实现企业经营管理规范,不因发生违纪违法问题造成企业损失,这是企业最明显的成效。二是以效能监察工作为切入点,通过对企业人事、财务、工程、物资采购等工作开展效能监察,查找企业管理中存在的问题,堵塞管理漏洞,提高工作效能,为企业经营管理保驾护航。三是要注重兼顾效率与效益。我们在开展反腐倡廉工作的同时,往往在业务工作流程嵌入一些监督点和监控点,这会给业务部门带来一定的影响效率的问题。但只要注重监督点在流程中的时空位置,就能够较好解决这样的问题。当然我们监督点的设置也要本着科学、合理、必需的原则,不能过多、过滥,以免造成工作效率的低下。
参考文献
[1]吴朋.浅析加强国企党风廉政建设和反腐败工作的措施[J].现代国企研究,2016,(2):58-59.
[2]李波.新形势下国有企业党政建设的探讨[J].共产党员(河北),2016,(9):42-43.
关键词:煤炭企业;反腐倡廉;现状;对策
中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-0070-02
近年来,煤炭领域腐败案件层出不穷,成为了防腐倡廉的重灾区,究其原因,还是因为前几年煤炭产业“黄金期”,其中巨大的经济利益导致了违规违纪人员不断增多,加强煤矿反腐倡廉工作刻不容缓。
一、煤炭企业现状
1.党员干部廉洁教育缺乏。
煤炭企业开展的廉洁教育活动,大多是正面引导性的教育,阐述的是共性问题,对于案例警示教育较少,特别是矿区内发生的,身边的案例,有针对性的案例较少,缺乏引导,致使廉洁教育力度不够,缺乏渗透力、影响力、震撼力。究其根源,是我们一些基层工作人员思想境界不高,重视程度不够,对加强廉政教育缺乏足够认识,认为教育可有可无,做不做或者做多做少无关紧要,教育是虚的,对生产经营活动工作没有多大实际意义。
2.制度不健全。
目前,煤炭企业大多是已有50多年历史的传统单位,步入市场时间不长,计划经济管理模式根深蒂固,没有一套比较成熟的现代企业管理制度。再加之,已有的制度执行不到位,在执行过程中容易缺失。而煤矿企业实行的是行政负责制,生产、经营、人事等权力集于一身,缺乏有效监管,容易形成“一言堂”,如果思想教育弱化,制度管理松懈,必然会致使一些制度形同虚设,腐败现象就会趁虚而入。
3.监督不到位。
基层煤炭企业的性质,决定了其点多面广的工作特点,在市场开拓中要接触地方政府领导干部、私营老板、村镇干部等社会各个阶层,竞争十分激烈,施工环境差,吃拿卡要问题严重,这些问题要求工作人员在复杂多变的市场中要当机立断。同时,违规违纪行为隐蔽,难以及时查处和纠正。加上人员编制上的限制,一些单位纪检监察和审计干部严重不足,监督工作自然就“鞭长莫及”。
二、原因分析
一是制度执行力不够。执行效果没有达到制度设计的预期目标,个别管理者在执行制度时对他人严、对自己宽。在制度执行上,有的缺乏严肃性,制度是别人的,不是自己的,制度化建设的出发点存在误区。这里原动力不足主要是打造制度化企业的动力不足,而非用领导责任简单的掩盖劣质制度的实质。
二是监督制约缺乏力度。目前监督体系中有些监督职能比较原则,弹性较大。作为监督规范的条规制度还不健全,明显滞后。有些基层单位对违法违纪人员惩治不力,来自各方面的“关系网”、“人情风”较为严重,還存在人情大于党性、感情代替政策等消极现象。对于监督有的缺乏力度,有的缺乏监督,团体主义,好人主义思想在一定程度上存在。
三、加强基层煤炭企业反腐倡廉建设的措施和对策
1.强化廉政教育。
首先要准确把握重点教育对象。基层煤炭企业党风廉政教育的重点对象除了领导干部和一般党员外,还必须把教育范围延伸到掌握资金、物资、项目经理、技术负责等关键岗位人员,要使他们牢固树立正确的人生观、价值观和事业观,使他们成为遵守职业道德,成为依法经营、廉洁自律的模范。其次要重点抓好党纪政纪条规和法律法规的教育。特别要突出贪污、行贿受贿、失职渎职以及私分国有资产等条规的教育,使各级党员领导干部和关键岗位人员牢记党纪政纪条规和法律法规内容,以党纪政纪条规和法律法规为准绳,自觉严格规范自己的行为。三要创新教育形式,形式上要更加灵活。既要坚持利用组织生活、政治学习等形式进行灌输教育,又要引导广大党员干部进行自我学习教育;既要利用阅读报刊,办好内部刊物、板报等传统的宣传教育形式,又要改进教育的方式方法,采取网络、短信等现代化宣传教育手段;既要搞好经常性的宣传教育,开展好集中性的专题宣传教育,使反腐倡廉教育更加贴近工作实际,更有吸引力,更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用,充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。
2.强化制度建设。
要从体制、机制、制度和管理入手,从源头上治理和预防煤矿干部的腐败。一是管好“权”,强化权力制约。实行厂务、财务公开,增加工作透明度,规范干部权力运作程序。推进厂务公开,必须坚持依法公开与体现监管规律相一致,坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致,坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致,坚持维护企业利益与维护职工利益相一致。健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念,提高资产监管工作透明度。
二是管好事,严格实行民主管理。党组织和工会组织要参与企业决策,企业重大决策必须经职代会通过。三是管好钱,加强资金管理。物资采购、工程建设要公开招标,做到公开、公平、公正,杜绝商业贿赂,健全内部借贷办法和备用金制度,减少不良资金占用,确保资金安全,要全面推行干部任期和离任审计制度,严格实行责任追究,防止失职渎职现象发生。四是管好人,强化管理机制。企业领导人特别是党政一把手处于国企关键岗位,对企业有着举足轻重的作用,选拔掌权人要坚持德才兼备、任人唯贤、注重实绩的原则,把德放在第一位,实行廉政一票否决制。要不断推行并完善民主推荐、公开招考、竞争上岗、任前公示、民主测评、交流轮岗等制度,要实行干部考察预告制、差额考察制、考察结果通报制和选拔任用失察责任追究制。三要抓好规范领导干部职务消费工作。从健全车辆使用、差旅费使用、招待费使用等内部控制制度入手,完善职务消费监管机制,切实规范各级干部职务消费。
3.加强监督检查。
一是进一步健全完善党风廉政建设和反腐败工作责任制。继续贯彻党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责。首先要强化纪委的职能作用,纪委领导班子成员规格配备要相应改变,建立一支“政治坚定、公正立法、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的基层纪检监察干部队伍,为煤矿企业反腐倡廉工作引入纵深提供人才保证。其次要强化各有关职能部门的责任制,做到“谁主管、谁负责”一级抓一级,层层抓落实,形成齐抓共管的工作格局。工会组织要参与企业决策,企业重大决策必须经职代会通过。在最后,人力、物力、财力等方面向查案工作倾斜,搞好组织协调,充分发挥纪委、监察、审计、安全等职能部门的优势,形成整体合力。加大力度查办大案要案,同时抓住薄弱环节,如煤矿亏损企业的查案工作,寻“病根”挖源头,对腐败案件不管涉及到谁,都一查到底决不姑息,对说情袒护、干扰办案者一律严惩。
2013年5月2日上午,我参加了总行机关纪委组织的领导干部任职廉政谈话,参观了北京市反腐倡廉教育基地。我们深深认识到,对于刚刚走上领导岗位的我们来说,总行机关纪委组织的这次活动是非常及时,非常必要的,用心良苦,对于促进年轻党员干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐败斗争,都具有重要的意义。参观中,看到少数党员干部放松了对世界观、人生观的改造,抵御不住诱惑,走向了犯罪的深渊,以致身陷囹圄,结果令人痛心,我对此感受颇深,启发很大。
一、加强学习,构筑拒腐防变的思想防线
一是加强学习。从列举的贪官违法犯罪的轨迹中,我们不难看出,他们的不义之财来自权力的“魔棒”,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易之戏。他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,吹牛浮夸,欺上瞒下,独断专行,横行霸道,腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,而且使人民群众利益遭受了严重损失,把人心搞乱了,把风气搞坏了,把经济搞垮了。通过这次活动,通过对这些反面典型教材的学习讨论,使我心灵受到极大震动,思想受到深刻洗涤,更是从中得到一些深层次启示和警醒。/
3二是坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。这些我党培养多年的高级干部,之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,在金钱、官位、名利的诱惑下,放弃了对世界观的改造,放松了对自身的要求,萌生了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等观念。在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,美色关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。
三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时,观看反面案例警示教育片,在自己思想深处受到极大触动。对他们犯罪道路的过程、原因及教训作了反思:一些领导干部不注重世界观、人生观和价值观的改造,私欲膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具,政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,踏上了不归路。“以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以知得失”。一些腐败罪犯的现身说法,他们声俱泪下的忏悔,他们痛悔莫及的警醒,他们对自由和生活的渴望,给我实实在在地敲响了警钟。通
过这些典型案件说明,领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。
二、以身作则,作好表率,永葆公仆本色
新形势下,我国经济快速发展,国有企业改革不断深化,国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作遇到了许多新情况、新问题。在深化国有企业改革过程中,一些企业由于权力监督不到位,机制不健全,管理不完善,给腐败以可乘之机,造成国有资产流失。为了降低腐败,必须加强反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化,从而推进企业党风廉政建设。本文就国有企业反腐倡廉的体制机制研究做了具体探讨,现叙述如下。
一、国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题
(一)党风廉政建设和反腐倡廉工作体制、机制不适应企业发展要求
一些国有企业改革后,管理模式发生变化,生产经营实行专业化、标准化。而企业纪检监察工作却与经营体制不相适应,纪检监察人员不到位,党风廉政建设和反腐倡廉工作制度不健全,使得党风廉政建设和反腐倡廉工作难以得到贯彻落实。
主要表现在领导机构不健全、工作措施不得力、没有专门的反腐倡廉工作机构喝工作考核评价体系,虽然在文件中成立了相应的党风廉政建设和反腐倡廉工作制度领导小组,但在具体的工作中却无专人负责。于是,造成了对班子成员分管范围内出现的问题,缺乏事前、事中、事后各个环节的把关,不追究领导责任;看似齐抓共管,实则大家不管;习惯于出问题后才去分析处理,不是认真地追究领导人员的责任,而是以“集体责任”为名推卸班子成员的个人责任。
导致这一系列问题的主要原因是,国有企业领导人员轻视反腐倡廉工作,把反腐倡廉工作当成累赘或可有可无的工作,没有制定切实可行的党风廉政建设和反腐倡廉工作体制、机制,更没有从机制体制上真正落实。
(二)党风廉政建设和反腐倡廉制度制定的不合理
一些国企党风廉政建设和反腐倡廉源头治理工作薄弱,对关键岗位、重要环节、领导干部行为缺乏硬性约束。一些制度不适应企业经营管理工作高效运作的需要,难以起到约束作用,成为摆设。
主要表现在企业没有明确、具体的监督主体,没有合理的监督机制,缺乏有效的监督渠道,从而造成监督失控,制约失衡。有的企业将纪检监察部门与其他部门合并,有的将纪检监察人员兼职化,有的将纪检监察部门的权限缩小,使纪检监察部门和工作人员在具体工作中缺乏有效的机制支持,无法发挥有效的制衡作用。导致这一问题的主要原因在于国有企业领导人员对党风廉政建设和反腐倡廉工作没有引起高度重视,没有制定出合理的党风廉政建设和反腐倡廉制度。
(三)缺乏有效的监管机制
一些国有企业存在制度执行不力和不按制度办事的现象,造成监管不到位,让制度流于形式,失去监管功能,使国有资产受到损失。
主要表现在有的企业监督约束流于形式,片面地把市场经济条件下企业的经济效益绝对化,企业中的党委、纪委和监事会对生产经营的监督约束显得松驰无力,即使执行监督也只是形式上的泛泛说教;有些企业纪委、监事会的工作人员怕得罪人、怕丢“帽子”,没有很
好地执行监督职责;还有的企业领导者在职务上往往是“党政一肩挑”或“党政成员交叉任职”,经营者不仅是企业的决策者和执行者,又是企业的管理者和监督者,无法形成有效监督。
二、几点对策和解决方法
(一)完善管理体制,建立强有力的监督机制
一是要建立企业董事会与经理层、董事长与经理之间相互制约的权力格局。二是要建立企业党政组织之间相互制约的权力关系,企业党委成员应依照法定程序进入董事会、经理层或监事会等决策、执行或监督机构,担任相应职务并能够交叉任职,产生相互制约的效能。三是要建立企业纪检监察组织参与权力决策与监督的权限程序。纪检监察干部可按法定程序进入董事会或监事会并担任相应职务,把纪检监察组织的监督直接化为董事会的决策监督或监事会的法定监督。四是要强化党内监督,进一步落实各项党内监督制度,认真开好企业领导班子民主生活会,切实加强企业领导班子内部的监督。
(二)强化约束,创新和完善监督制度
管理的无序是腐败滋生的温床。要实现企业风清气正的良好环境,就要把制度建设放在重要位置,完善各项源头治理的各项机制,在企业内部形成按制度办事、规范有序运行的良好氛围,把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业经营管理的全过程。关键岗位要实现不相容职务分离,将权力作适当分解和科学配置,设计环环相扣的互相制衡的严密程序,以保证权力在法制化、制度化轨道上运行。要建立风险评估机制,及时识别各种风险,制定风险应对策略,构建全面风险
管理流程。以全面风险管理为导向,科学合理利用企业各项资源,制定完善人事任免、资本运作、资金管理、物资采购等业务管理制度,深化、优化控制程序及措施,及时有效地调整和控制经营管理活动。
(三)通过加大查处力度,警示企业党员干部。
制度的生命力在于执行。只有把党风廉政建设各项规章制度贯彻落实到每一项具体工作中,才能真正发挥作用。在日常工作中,对职工群众的各类信访件、举报信,要及时处理;要收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,对反映属实的问题,必须严肃查处;对因不负责任或失职而造成企业重大损失的,必须追究有关人员的责任。
三、反腐倡廉的制度必须科学化
促使反腐倡廉制度科学化,是可以从根本上降低腐败事件发生的。因为,腐败的实质是权力与金钱、政治与经济的交换,它必须以政治与经济的所有制不同为基础。而制度的科学化则是政治制度与经济制度同一化。在这种同一所有制内部,是不可能发生商品交换的。一个人既有钱又有权,就不可能用自己的钱去换自己的权,也没有这个必要。所以,要防治权力与金钱、政治与经济的交换,从根本上降低腐败变质态势,就必须坚决贯彻执行党的十八大精神,积极推进反腐倡廉制度的科学化。
关键词:石油企业;反腐倡廉;宣传教育
石油企业在我国国民经济发展中占据着重要地位,加强石油企业的反腐倡廉宣传教育工作不仅因为它是我党的一项优良传统,而且具有非常重要的现实意义。首先,反腐倡廉宣传教育对石油企业工作人员树立正确的理想信念具有重要的导向作用,进而指导他们的行为,使他们更好地为石油企业的发展服务。其次,反腐倡廉宣传教育是构建石油企业拒腐防变思想道德防线的重要途径,给石油企业的领导和员工打了一个预防针。最后,反腐倡廉宣传教育也是提高石油企业党员干部廉洁自律意识的需要,从而使这些党员干部在石油企业工作过程中充分发挥先锋模范带头作用。总是,石油企业加强反腐倡廉宣传教育是企业发展的现实需要,我们必须给予高度重视,从而促进石油企业的持续健康发展。
一、石油企业反腐倡廉宣传教育工作现状
在反腐倡廉宣传教育工作方面,我国石油企业已经取得了一定的成绩,但是,在具体的工作过程中仍然存在一些问题。第一,思想认识不够。在一些石油企业中,领导没有认识到反腐倡廉宣传教育的重要性,使他们对教育工作不够重视,因此,在很多石油企业中反腐倡廉宣传教育部门的宣传、教育不到位,严重影响了反腐倡廉宣传教育工作的开展实效。第二,教育的针对性不强。在反腐倡廉宣传教育的实际工作中,教育针对性不强也是一个严重问题,主要表现在两个方面,其一,在教育内容上,宣传教育工作没有针对石油企业中存在的一些倾向性问题进行教育,只是进行空洞的理论说教,根本不能解决企业实际问题;其二,在教育对象上,没有注意宣传教育的层次性,把石油企业的领导和一般工作人员混为一谈,不能因人施教,做到有的放矢。第三,各项教育制度有待完善。有些石油企业的反腐倡廉宣传教育中由于缺乏相应制度的保障,导致教育工作收效甚微。比如,由于缺乏相应的责任制度,教育工作的责任分工不够明确,使石油企业各部门的教育工作不能有效地得到贯彻落实。
二、石油企业反腐倡廉宣传教育的创新
从以上的论述中,我们可以知道,创新石油企业反腐倡廉宣传教育工作具有重要性和必要性。为了顺应时代发展和满足石油企业发展的现实需要,我们必须对反腐倡廉宣传教育工作进行创新管理。
1、深化认识,对教育工作高度重视。
在石油企业发展的新时期,领导一定要深化对反腐倡廉宣传教育工作的认识,认识到它不仅是国家层面反腐建设的需要,也是企业发展的现实需要。只有深化认识,领导从思想上高度重视反腐倡廉宣传教育工作,才能动员企业其他工作人员做好该项工作,在石油企业内部形成一个由企业党委领导,各部门积极配合,工作人员积极参与的教育工作布局,从而为反腐倡廉宣传教育工作的开展提供思想基础和组织保障。
2、突出重点,提高教育工作的针对性。
针对石油企业反腐倡廉宣传教育工作针对性不强的问题,相关工作人员要突出重点,明确教育内容和教育对象。首先,在教育内容上,一方面要加强基础的理想信念教育、法纪教育以及社会主义荣辱观教育等,另一方面要针对石油企业中存在的享乐主义、利己主义进行专门教育,以达到通过教育解决石油企业领导和员工思想问题的目的。其次,在教育对象上,要针对不同的人群进行分层次教育。首先,在石油企业领导方面,长期以来,领导都是反腐倡廉教育的重点人群。在教育过程中,要针对企业领导开展廉政建设学习会、观看反腐倡廉教育片以及撰写学习心得等活动,让他们正确认识国家、集体和个人的关系,增强责任意识和自律意识。其次,在基层领导方面,集中对他们进行反腐思想教育和廉政课程培训,一方面对于基层领导干部出现的那些不正之风进行教育警示,另一方面,让他们在企业中以身作则,发挥模范带头作用。最后,对于广大的企业职工,在进行反腐倡廉宣传教育的时候,与个人品德、职业道德等结合起来,使他们在工作中树立以廉政为荣、以腐败可耻的社会风尚。
3、完善方法和制度,增强教育工作的实效性。
在反腐倡廉宣传教育方法上,要增强教育形式的灵活性,从而改变传统的填鸭式的理论说教方式。比如,在传统的举办讲座、专题讨论、观看反腐倡廉电教片的基础上,还可以借助于多媒体技术,加强反腐倡廉网站建设,扩大教育的宣传范围。在完善反腐倡廉宣传教育制度方面,要完善责任机制,使教育工作职责明确,提高教育工作的执行力;完善监督机制,使教育工作的各个环节都在阳光下运行,使一些表扬或者惩罚都透明化,更好地起到激励或者警示作用;完善考核机制,把教育工作纳入企业工作系统之中,并在季度过程考核和年度考核中对教育工作做出合理评价,指导今后教育工作发展。
三、结束语
石油企业的反腐倡廉宣传教育工作是一项长期而艰巨的工作任务。在新时期,新情况、新问题层出不穷,企业不仅要深化对教育工作的认识和提高教育工作的针对性,还要创新方法和完善各项制度,确保石油企业反腐倡廉工作的顺利开展。
参考文献:
[1]任列平.加强国有企业反腐倡廉建设需创新“五机制”[J].企业家天地,2011,08(01):13-14.
一、企业会计开展反腐倡廉工作的重要意义
企业会计的反腐倡廉工作能够运用专门的方法监督、核算企业经济活动, 保护企业资产安全, 维护生产经营活动成果, 扼制企业贪污腐败行为, 保障企业经济发展。同时, 反腐倡廉又是一把“双刃剑”, 在企业会计工作中亦能借助反腐助长贪污腐败, 给企业经济发展带来威胁。
考核企业工作, 财务会计是重要的考查内容。在财务会计考核中不仅要审查企业财务会计制度是否健全, 是否严格有力执行, 账目是否清清楚楚, 财务手续凭证等是否齐全, 企业资产管理和运营是否井然有序, 账实是否一致, 账目核算是否精确无误, 财务报表是否清晰明了等。这些考查与反腐倡廉密切相连, 若企业单位的财会制度不健全, 又缺乏严格有利的执行力, 账目模糊, 缺少凭证手续, 账实不符, 报表混乱等, 势必会在企业内滋生贪污腐败的“毒菌”。
审计在企业反腐倡廉中发挥了重要作用, 但是事后审计却存在很多局限, 而会计可以将贪污腐败现象控制于事前, 防患于未然。充分发挥会计的作用, 尤其是企业会计监督作用、企业会计的管理作用和集中核算的作用, 坚决抵制贪污腐败行为, 其功效将远大于审计。
二、企业会计监督之于反腐倡廉的作用
(一) 会计监督职能的弱化助长了腐败气焰
1. 企业会计信息缺乏真实性, 各项财务票据的真假混杂。
笔者在研究中发现, 企业财务票据混乱是目前财务工作中存在的最严重问题。例如某些企业在生产经营中为了掩盖违法的生产经济活动而编造原始凭证或者虚构生产经营活动, 从表面上掩盖违法事实, 以外出学习考察为由报销旅游费用, 出具学习资料费、会务费的发票。购买个人生活物品, 以乘坐客车、火车的车票顶替等。会计从业人员对此却难辨真假、难分虚实, 更加难于监督。
2. 企业会计监督制度不健全, 监管不严格。
多数企业没有完善的严格的企业财务规章制度, 而且企业内部的会计监管体系不完备。或者某些企业已制定了严格的财务管理办法, 但是在执行和落实中却存在困难, 无法严格坚持, 形同虚设。使得企业会计无法正常发挥监督职能, 滋生腐败现象。
3. 企业领导损公肥私, 企业会计无法监督。
某些企业领导或高层管理人员损公肥私、中饱私囊, 在企业中巧立各种名目侵犯企业集体利益, 侵吞企业集体财产资源, 对此, 受雇于企业的会计从业人员不敢言语, 被迫无法监督。还有少数企业领导指使会计工作人员造假账、设账外账、带头私分等, 更有甚者指使会计人员转移企业资金、偷税漏税等。会计从业人员若迫于生计、畏于权势、丧失职业道德, 也将无法行使监督职能。被弱化的会计监督只能为企业走向腐败铺垫了“温室”, 最终阻碍企业的发展, 使其走向失败。
(二) 强化企业会计监督职能的必要性
企业会计从业人员必须实行严格有力的财务监督职能, 不能为各种贪污腐败想象的滋生提供“温室”。在工作中不听从设立假账、虚账的工作指令, 不随意开支, 避免在财务工作中出现各种经济漏洞, 减少企业财务资源浪费, 坚决抵制财产私分。另外, 企业会计人员要严格贯彻执行财务法律法规, 行使会计监管职能。并且只有真正落实企业会计监督, 才能保障企业生产经营活动正常运转, 提高企业生产经营效益, 促使企业稳步和谐发展和企业员工的安居乐业, 进而维护社会的祥和安定。
三、企业会计管理之于反腐倡廉的作用
(一) 企业会计财务预算管理能有效预防腐败的发生
企业会计财务预算管理是会计管理的重要内容之一, 财务预算管理主要是对企业的生产经营活动进行事前的安排、计划等, 合理分配企业财产及资金, 因此积极有效的财务预算管理能够对企业的经费收支进行规范, 杜绝企业生产经营活动中各种不合理的开支, 避免各种失真预算, 保障企业在正式的生产过程中的极高运营性和资金的有效适应性, 在生产源头上抵制腐败现象的发生。
(二) 企业会计财务清查管理能有效发现腐败问题
我国现行的《会计法》中强调, 企业的财务会计部门要按照相关规定和要求对企业各项财务资产情况进行全面细致的清查, 尤其是对企业债务、债权、现金及存款等进行全面的核实和盘点, 在清查过程中能有效发现各种贪污腐败问题, 确保企业生产经营的各项资产处于安全状态。
(三) 企业会计财务档案管理是反腐倡廉的重要依据
企业会计中的财务档案管理是企业会计诚信的重要证据, 会计档案管理中的财务档案记录和企业各项生产经营经济活动的原始资料能够在审计、执法和行政监管中提供有力的检查依据, 使贪污腐败分子在违法活动时有所畏惧和顾忌, 使其产生巨大的心理压力, 从而杜绝、减少贪污腐败现象的发生。
四、会计集中核算之于反腐倡廉的作用
(一) 集中核算增强财会人员工作责任心, 确保相关制度的执行和落实
企业中, 会计从业人员的人事关系、组织关系、工资等与核算单位是分离的, 分离的相对性使企业会计人员受企业影响、受企业制约的程度逐渐减少, 实行集中核算就有利于财会人员依法履行其工作职责, 保障财会的各项法律法规、企业财务制度得以落实, 使企业财会人员站得住也顶得住, 顶得住又站得住。
(二) 保障企业会计信息的精确性和真实性, 提高会计工作质量
企业会计集中核算一般采用会计电算化, 财务办事手续简化, 财务票据规范, 财务报表格式统一等使得企业会计工作更加规范化、完整化, 从而保障企业会计信息的精确性和准确性, 另外, 企业会计集中核算除了将此服务于企业单位之外, 还能够在接待纪检、审计、物价、税务、监察等部门中方便其执法, 进而提升会计工作质量。
(三) 提升企业财务的透明度和公开性
企业会计集中核算能够防止企业资产、资金使用的任意性, 能够防止企业资金开支的突击性。企业财务的收支情况在企业会计集中核算中心得到了公开性和透明度较高的监督, 企业财务通过集中核算能够较真实明了的展现在账目上, 财务现状的每一个环节都有相应地反映, 哪个环节出现问题, 在集中核算中能够一目了然地发现问题, 有效扼制腐败想象的滋生。另外, 集中核算能够配合纪检、监察等执法部门在最短的时间获取企业财务资料或证据, 进一步提升了查处企业贪污腐败违法分子的力度, 从而使企业会计集中核算发挥了社会警示作用, 推动社会风气和企业风气、财会风气的进一步净化。
(四) 集中核算在反腐倡廉中促进了企业党风廉政建设
一方面, 企业会计集中核算的实施中采取了会计电算化式的办公, 使得企业财务工作更加科技化和专业化, 精简了工作人员, 提高了工作效率。另一方面, 集中化的核算能够使企业的经济财务活动进一步公开化和透明化, 能够规范企业党政领导人员廉洁自律的工作, 使其能够杜绝在企业滥用乱支行为的发生, 防止了企业领导设立“账外账”和“小金库”。同时企业会计集中核算能够为反腐倡廉提供经验, 建立、完善企业由内而外的财务反腐倡廉工作机制, 加强企业财务的内部管理的基础上又能为国家的廉政建设做出贡献, 使国家的各项廉政制度在企业会计中得以充分落实。
五、建立企业会计反腐倡廉工作机制
(一) 重视企业会计的诚信从业资格
会计是一门专业技术, 从事会计工作的人员要经过严格的专业专门教育和实践及考核才能持证上岗。最基本的一点是企业会计人员的诚信职业道德和品质。会计工作不是简单的记账、报账、报销、核发工资等简单事项, 而是一项专门化和专业性强的职业。在某些企业的财务工作中, 多是由于从业人员缺乏专业知识技能和专业素养, 而造成企业会计信息的准确性和真实性降低。
(二) 从业人员应在执法懂法的基础上守法、用法, 依法办事
企业财务人员的反腐倡廉工作于知法懂法、守法用法必不可分。企业会计人员应该进一步加强其自身的法制观念, 提升其贯彻落实《会计法》的执行力和自觉性, 全面认识、了解《会计法》, 能够切实履行《会计法》的职责要求, 另外, 在工作机制中要充分发挥审计人员的监管作用, 确保相关法律落实执行, 争创廉政性企业。
(三) 从业人员树立独立、公正、客观的诚信会计职业素养
在众多企业中依然存在腐败现象, 那么企业会计的从业原则性和从业责任感等职业道德尤为重要。作为企业会计从业人员要在公平、公正、客观的, 实事求是的为本企业生产经营提供服务的基础上, 保有一颗热爱财务工作的奉献之心, 努力学习、不断更新会计专业知识和专业技能。另外, 企业会计人员还应该熟悉本行业的法律法规, 着力保障会计信息的合法性、精确性和准确性。企业会计人员还应建立自己的工作原则, 不为利所动, 不唯利是图, 不向外界提供企业生产运营及商贸财会秘密。
(四) 建立、健全企业财会的内部控制制度
企业会计的内部控制制度包含很多。首先, 应建立、健全企业财务的监督制度, 确认企业主要负责人担任财会责任主体, 在控制的基础上引导企业生产经营的行为和财务运营行为, 保障企业会计资料的真实性。内部控制制度要求各部分之间相互联系、相互监督、相互取长补短。其次, 还应该建立、健全企业会计内部的稽查和审计制度, 应该公平的、公正的、客观的审查本企业的生产经营的经济活动。最后, 还应该建立、健全财会有效凭证制度, 其各项凭证的获取、填写和传送都应该标准化和规范化, 保障账实、账证相符。
总之, 企业要想取得健康的、可持续的、繁荣的发展, 就必须明确在企业财会中开展反腐倡廉工作的重要意义, 明确会计监督、管理、集中核算等在企业发展中的重要作用及与反腐倡廉之间的联系, 并不断在发展中建立、完善反腐倡廉的工作机制, 从企业财会人员到企业制度文化都汇聚反腐倡廉之正气, 从而保护企业资产的安全, 保障国家利益, 以及保护广大人民群众的利益。推动中国企业会计在国际上的发展。
参考文献
[1]周中胜, 陈汉文.会计信息透明度与资源配置效率[J].会计研究, 2008 (12) .
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