在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲（共11篇）

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇1

中央、省委、市委从来没有象现在这样重视服务业、重视旅游工作。党的17大报告指出：要转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；大力发展服务业，提高服务业比重和水平。去年，省政府召开旅游业发展大会；今年，省政府专门召开发展服务业大会，对加快服务业和旅游业发展作出具体部署。我市市委、市政府把旅游业发展提升到实现区域经济、社会又好又快发展的战略高度，提出“旅游兴市”战略，并且专题召开旅游业发展战略研讨会，正如参加会议的专家所言，象乳山这样市委书记、市长带头，五大班子主要领导和主科局负责人参加的旅游发展战略研讨会，全国不多。这对旅游部门来说，既是机遇，又是挑战，更是对我们的考验和锻炼。最近参加全省区域旅游合作暨部分县（市）长座谈会，李洪义市长在会议上作了典型发言，让我们倍感自豪和骄傲，也更加激发了我们干好旅游工作、为乳山的全面振兴贡献力量的信心和决心。

《政府工作报告》提出的把乳山建设成为重要的特色滨海旅游目的地的发展目标和实现旅游开发新变化的具体措施，目标和思路非常清晰，工作重点和措施非常具体。

围绕“旅游兴市”战略实施，我个人认为，我们必须树立“大旅游、大产业”观念，集全市之力、共推旅游业实现新突破。

根据《政府工作报告》的部署和要求，我们考虑今后一个时期旅游工作的指导思想是：以17大精神为指针，深入贯彻科学发展观，以构建特色滨海度假目的地为目标，着力打造“母爱圣地、幸福乳山”城市名片和“寿比南山在海南、福如东海在乳山，东去三亚、夏到银滩”的旅游品牌。2008年将着重围绕“创树一个品牌、推进三大转变、实现六大突破”做文章。

创树一个品牌：即全力打造“母爱圣地，幸福乳山”城市品牌，和“寿比南山在海南，福如东海在乳山”、“冬去三亚，夏到银滩”、“南有美丽三亚，北有幸福乳山”旅游品牌。

推进三大转变：一是由观光型旅游向休闲度假型旅游的观念转变，二是由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设的观念转变，三是由重资源开发向重市场营销的观念转变。

实现六大突破：

一是在强化政府主导旅游上实现新突破。坚持政府主导战略，强化部门协调，形成整体合力。建议市政府成立市旅游发展委员会，赋予相关管理职能，每月一次集中议事，解

决旅游业发展过程中的重大和热点问题。进一步加大政策支持、财政扶持力度，将旅游基础设施和宣传促销经费纳入年度财政预算，在土地、税收等方面给予最大优惠，构建有利于旅游业发展的新型机制。

二是在旅游大项建设上实现新突破。将2008年定为“旅游大项目建设年”。按照“大型景区重策划、小景区重细化、文化景区重活化”原则，强化督导，力促项目精品化建设。围绕休闲度假产品体系打造，邀请专家对我市重点景区逐一进行发展战略研究，并以市政府名义对景区发展方向、开发建设内容进行确认，杜绝未经战略研究和科学规划的旅游项目上马。以资源整合为重点，促进城市周边产品升级。围绕大乳山、岠嵎山等已开放景区和威茗茶园、大陶家渔家乐等民俗旅游产品，探索推行“一票通”，形成景区间的连线整合。根据省旅游局“五级联动”工作要求，开展旅游强镇、旅游特色村创建活动，08年争取至少有1镇1村跨入省级旅游强镇和旅游特色村行列。

三是在挖掘旅游文化内涵上实现新突破。深入挖掘文化内涵和地方风情，培育独具特色的旅游文化氛围。（1）开发乳山特色文化旅游线。将“母爱圣地，幸福乳山”品牌贯穿于景区开发建设、经营管理的全过程，培育“母爱、幸福”文化载体，提高景区、景点文化内涵；根据冯德英先生的“三

花”名作和马石山陵园，挖掘开发红色文化旅游线；利用岠嵎禅寺、堕崮山庙会等，开发宗教文化旅游线。（2）开发地方风情旅游路线，重点引导大陶家渔家乐和威茗茶园生态旅游区，丰富产品内容，增加游客参与性，使之成为我市 “农”字号特色旅游产品。（3）编制具有文学艺术水平的旅游宣传品。编撰乳山民俗民风故事集，让游客享受“文化之旅”；制作高质量的旅游宣传画册，编写“乳山旅游一本通”，为游客提供指南；（4）重视信息化建设，以人性化为立足点，高水平完善旅游网站，为游客提供全方位的信息化服务。

四是在旅游宣传促销上实现新突破。按照省内对接青烟威、省外联手三亚、国外主攻韩日俄的营销思路，加大市场促销力度。（1）充分利用奥运机遇宣传旅游。除在中央电视台做城市形象广告宣传外，重点加强在北京地区的促销，计划在3月份，与有关部门、单位联动赴北京进行立体促销，促使奥运期间客源向乳山分流。充分利用青岛奥帆赛机遇，加强与青岛的捆绑促销。（2）筹办一批大型国内旅游推介活动。加强与三亚市的沟通，争取在三亚市设立2-3处乳山旅游形象广告牌；协调三亚新闻媒体，对我市旅游资源和产品进行推介宣传。组织赴东北地区大型旅游促销活动。面向省内外重点客源区域，通过媒体覆盖、小分队促销、有奖代理等形式，进一步扩大客源产出量。三是突破韩日俄等国外客

源市场。通过参加省市旅游局组织的国际旅游交易会、赴俄罗斯专项促销活动，开发俄罗斯远东度假市场；在适当时机，赴韩国、日本开展高尔夫旅游专项促销，邀请周边地区的国际旅行社，举行高尔夫旅游专项恳谈会，实现我市高端旅游市场的突破。

五是在配套设施建设上实现新突破。围绕加速旅游城市向城市旅游的转变，坚持“以人为本”理念，在城市发展中，注入更多的度假功能和旅游要素，加大设施完善和环境整治，全面优化城市旅游服务环境。（1）加快旅游住宿、餐饮、购物设施规划建设。加快星级酒店、产权式酒店建设步伐，利用银滩闲置房产探索发展分时度假住宅；加快汽车旅馆、青年旅馆建设；在市区及主要景区规划建设咖啡厅、酒吧厅、风味小吃街等餐饮设施，在银滩旅游度假区建设大型购物中心，满足不同层次游客的需求。二是努力做大做强旅行社。采取较为有利的优惠政策，吸引2-3家品牌旅行社在乳山设立分支机构；发展壮大市内旅行社，年内力争至少成立一家国际旅行社，实现我市国际旅行社零的突破。三是完善城市交通功能。与国际标准接轨，抓紧城市公共汽车候车亭、城市交通指示牌、旅游景区点指示牌的改造设置工作；开通通往大乳山、岠嵎山等景区的公交线路，为广大游客提供方便快捷的交通服务。四是推进旅游商品开发。组织开展旅游纪

念品创新设计大赛，加速概念产品向有形产品、生产环节向销售环节的转化，提高旅游购物收入比重。

六是在提升旅游服务质量上实现新突破。立足提升整个行业的服务意识、质量意识、品牌意识，重点抓好以下环节：

（1）进一步强化旅游行业管理。把“让游客满意”作为出发点和落脚点，在全行业开展“品质管理年”活动，推进以品质管理为核心的行业管理和运行模式的建立与完善。对全市导游词进行规范。（2）加大旅游市场秩序的规范和整治。对景区、景点，按照边建设、边管理的原则，强化监督，促使其健康规范发展。建立旅游联合执法机制，打击恶性竞争、欺诈游客、强买强卖等违法违规行为，净化市场环境。（3）加强旅游行业协会建设。成立全市旅游行业协会，促进行业自律，树立良好的旅游行业新形象。

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇2

大家好!

首先, 特别感谢总社领导给我们提供了一次十分宝贵的学习机会。刚才, 听了北京、天津代表的发言, 我们深受教育, 很有启发, 开阔了视野, 拓展了思路。我们是河北联社所属石家庄市西贝隆物业服务有限公司。今天, 想借这个机会, 就物业服务领域加快京津冀对接合作谈一点粗浅看法。

当前, 在城镇化建设稳步推进, 城市管理不断加强的新形势下, 物业管理对维护社区环境和秩序, 提高社区管理水平具有重要意义。物业服务行业的发展前景非常广阔, 大有可为。特别是在京津冀协同发展的战略机遇期, 我们西贝隆物业公司准备充分发挥省会石家庄比邻京津的优势, 依托河北国控这个坚强的后盾, 巧借北京仲量联行物业公司的国际品牌, 在协同发展中搞好对接合作, 实现优势互补, 做大做强自己。

仲量联行物业管理公司是全球排名前五名、连续三年入选福布斯白金400强的唯一一家物业与资产管理公司, 在北京落户40多年里, 为600多家企业提供专业的物业管理及技术支援服务, 承接面积超过7000万平方米。服务项目大多属于各地的地标性建筑, 包括央视大楼、中国尊、北京鸟巢等多种高档资产的物业管理。北京仲量联行以优秀的管理团队、规范的服务标准、丰富的管理经验及成熟的培训机构赢得了业内外的公认。

西贝隆物业公司成立于2010年, 在河北联社特别是孙总的支持指导下, 企业资质由三级提升为国家二级, 先后承接了河北工业职业技术学院、邢台学院、友爱医院、财达证券、河北省水利科学院等物业综合项目, 取得了一定发展, 在省会有了一些影响, 但是仍处于起步阶段。近两个月来, 我们与北京仲量联行物业管理公司进行了广泛接触, 并就员工培训和市场拓展达成了初步意向。仲量联行培训部专门为我们制定了培训计划, 准备在2017年度分三批对西贝隆物业公司不同层次的员工进行全员轮训, 培养一批具有先进物业管理服务理念及过硬专业能力的优秀人才。同时, 对我们双方在省会及周边区域跟踪的项目, 仲量联行将以顾问、驻场顾问、全委托服务等模式与我公司进行合作, 由他们提供科学规范的管理流程, 我们提供基层管理人员, 共同做好合作项目的物业管理工作。这种实操性的合作方式, 既能快速提升西贝隆高端服务的管理能力和管理团队的素质, 同时也可以扩大西贝隆公司的知名度和影响力, 达到互利共赢的效果。

河北联社特别是孙总, 对我们与北京仲量联行的合作非常关注, 要求我们巧借品牌, 立足省会, 辐射河北, 闯进京津, 打造西贝隆知名品牌。遵照孙总的意见, 我们与北京仲量联行又作了深度洽谈, 准备签署战略合作伙伴关系协议。首先, 我们要在河北国控公司的大力支持下, 争取国控所属公司的所有物业服务项目, 努力为河北国控提供优质的物业服务, 尽快把西贝隆物业打造成为河北国控提供物业服务的唯一品牌。第二, 学习借鉴北京仲量联行的先进管理理念, 开拓新的服务领域, 做强公共服务, 做优专业服务, 创新特约服务, 发展物业延伸项目, 改变单纯依靠物业费维持企业运营的落后模式, 提高物业公司的创收能力。第三、借助北京仲量联行的品牌效应, 不断提高西贝隆公司物业服务的市场份额。依托河北国控的国资平台, 力争在两年内获准国家一级物业管理资质, 为走出河北奠定良好基础。

京津冀一体化是我们难得的发展机遇, 同时也给我们带来了巨大的挑战。企业发展, 如逆水行舟, 不进则退。只有向国际一流物业企业看齐, 不断发展壮大自己, 才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。以上是我们西贝隆公司在京津冀协同发展中做的一些探索。由于水平所限, 肯定有许多不完善的地方, 恳请各位领导批评指正。

在新城建设座谈会上的发言提纲 篇3

按照会议的安排，就新城和项目建设谈几点粗浅的认识。

前几位同志的发言，对实施和推进新城建设，都有一个很高的站位、很准的切入、很美的愿景，这对我来说，既受教育，更受启发。

建设新城，是推进“三化”统筹战略的重大举措，是拓展优化城市空间布局的重要载体，是提升城市现代化水平的重要平台。就推进新城建设这一课题，从我们部门来看，能不能从以下两个方面来着手：

一方面，把在新城推进中深化对项目工作的认识作为切入点

大家都知道，经济发展需要项目带动，百姓致富需要项目推进，新城建设也需要项目来支撑。可以说，项目是经济社会发展的核心载体。基于此，新城建设，能否按项目运作的模式来谋划、运作和推进，从而通过项目来谋篇布局。

另一方面，把在新城推进中强化对项目先期建设重点的把握作为突破口

按照重大项目建设与区域规划相一致、与产业发展相结

合、与城区特色相融合、与基础设施相配套、与周边环境相协调这一整体要求，先期建设的重点之一就是合理布局，建设好基础设施建设工程，如道路、给排水等；重点之二就是普惠大众，建设好民生保障工程，如医院、学校等。

应该说，新城开工奠基仪式的隆重举行，标志着新城的工作重心已由规划、计划转移到项目建设和工程推进上来，对此，我们部门将“聚焦重大项目、聚力重大工程”，服从于重点项目提速建设，为新城早出新形象、快出新形象做好服务。

在省委巡视组座谈会上的发言提纲 篇4

在省委巡视组座谈会上的发言提纲

胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上强调指出，要进一步完善纪检监察制度和巡视制度。这是以胡锦涛同志为总书记党中央为维护党的纪律，全面贯彻落实科学发展观，着眼于推进反腐败工作作出的重大决策，是切实加强对各级领导班子、领导干部监督的有力举措，是构建

社会主义和谐社会提供有力保证的重大措施。刚才，在座的各位同志针对巡视工作作了很好的发言，我很受启发，下面，我结合自身工作实际，谈几点体会：

一、充分认识科学发展观对巡视工作的重要指导意义

《中国共产党党内监督条例（试行）》中提出，在中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期推进党的建设的重大决策，是进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风的新举措，是提高党的执政能力水平，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。巡视制度是从体制上对党内纪律检查制度的进一步完善，是用科学的观点来认识和加强党风廉政建设和反腐败工作，来加强对党员领导干部的监督，这是我党在党内监督工作上坚持理论和创新相结合的产物，是积极推进对干部综合考核评价工作科学化、民主化和制度化的新产物。

当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，改革发展稳定，全面建设小康社会，需要一个安定团结的政治局面。要从发展全局和大局的高度来认识巡视工作，通过较长时间的、不间断的定点巡视，广泛听取各方面的意见和建议，及时了解掌握各级领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线方针政策、坚持廉洁从政等方面的情况，及时发现各级领导班子和领导干部的苗头性、倾向性问题，为省委采取措施加强领导班子建设提供参考依据。所以，建立巡视制度、开展巡视工作，是加强党的执政能力建设、提高执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的内在要求，是密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。有利于党的路线方针政策的贯彻执行，保证政令畅通；有利于推进党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部廉洁从政；有利于加强领导班子建设，提高领导班子的领导水平和执政能力。

二、利用开展巡视工作的契机大兴求真务实之风

胡锦涛同志曾经指出：求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

近年来，党中央不断坚持加强和改进党的作风建设，强调要大兴求真务实之风，要求党员和领导干部一定要讲真话、听真话、查实情、办实事，使党员干部的作风得到了较大改进，有力地推动了三个文明建设，取得了人民群众比较满意的成绩。但是，我们也要清醒地看到，在坚持求真务实这个问题上，党员干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题：部分领导干部思想僵化，因循守旧，不思进取；部分领导干部不注重学习，不思考问题，理论与实践脱节；部分领导干部不深入实际，不深入基层，不深入群众等。这些问题严重削弱了党员干部队伍的战斗力，损害了党同人民群众的血肉联系，影响了经济发展的顺利进行。所以，当前，为了解决在党员干部队伍中存在这些突出问题，为了进一步推进各项事业的发展，领导干部必须带头大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实和勤政为民之风。在巡视工作中，要鼓励各级领导干部做到“三个要”：一要使人讲真话，使参加座谈的同志能敞开心扉，知无不言，言无不尽，这是加强党的自身建设，保持共产党员先进性的要求；二要使人敢讲真话，鼓励参加座谈的同志抛开部门和地方的利益，从人民的根本利益出发，维护全局利益的角度出发，“畅所欲言”；三是听得进真话，巡视工作是广纳各方意见，广聚各方智慧，达到“言者无罪，问者足戒”的目的。

三、通过巡视科学评价各级领导干部的政绩

树立科学的政绩观，既是领导干部的个人行为，也是各级党组织的组织行为。在巡视工作要注意科学评价地方领导干部的政绩，鼓励各级领导干部在坚持以经济建设为中心，统筹兼顾、协调发展的同时，全面、准确地看待其政绩：

一看政绩观

中组部部长贺国强曾经从五个方面对科学的政绩观作了阐述：要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。在巡视中，力争使各级党员领导干部围绕这五个方面树立和落实科学的政绩观，为贵阳市实现经济社会发展的历史性跨越做出贡献。

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇5

一、强化领导抓统筹

一是成立了局人口与计划生育工作领导小组，并明确一名科级干部具体负责此项工作。二是对照区人口与计划生育工作目标任务，进行层层分解，做到任务落实到位，责任落实到人。三是深入宣传，加强教育，积极开展综合服务计生工作。劳动监察人员经常深入企业、矿区等用工单位，加强对用人单位计划生育法律法规的宣传教育，提高企业主对人口与计划生育工作认识，不断引导用工单位树立正确的招聘观念，规范企业用工行为，落实同工同酬。就业创业服务人员采取措施，有力督促辖区内各类用人单位将劳务输出与落实计划生育政策紧密结合，优先安排计划生育户就业，激励计划生育户创业和外出务工、创业，切实把人口和计划生育宣传工作落实到基层。

二、强化措施抓落实

近年来，我局以计划生育家庭优惠优待政策兑现、劳动和社会保障制度建立为重点，以建立完善计划生育利益导向机制为主线，以群众满意为标准，全面落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，积极为计生家庭提供劳动和社会保障服务，逐步用利益关系引导和调节群众的生育行为。

一是出台独生子女户优惠政策。为有效调动广大群众实行计划生育的自觉性，确保计划生育家庭劳动和社会保障，我们及时出台了独生子女户优惠政策。对领取《独生子女父母光荣证》的夫妇及子女实行优先提供培训和就业机会；依法优先将独生子女户纳入基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，工伤保险的覆盖范围，维护独生子女享受各项社会保险待遇；凡参加职业技能培训、创业培训以及到劳动力市场求职的计生户免收各种费用并优先安排；对进城务工的农村计生户在职业技能培训、提供用工信息等方面给予优先优惠；加大劳动保障监察力度，督促用人单位及时兑现工资，维护进城务工计划生育家庭的合法权益等各项政策。

二是积极落实就业再就业优惠政策。我们在落实就业再就业优惠政策的工作中，充分体现“四个优先”，即对计划生育家庭“优先登记、优先培训、优先介绍、优先就业”。

2、积极做好下岗失业人员中计划生育家庭再就业服务工作。一是全区各劳动保障事务所积极协助社区居委会为辖区计划生育对象上门模底，登记注册，并输入电脑实行微机管理，使下岗失业人员计划生育对象底数清、情况明；二是在每次招聘会活动中优先招聘计生对象及计生家庭中的零就业家庭；三是有针对性、实效性地对计生对象和计生家庭有一技之长的子女进行了免费技能培训。据不完全统计，近年来，全区通过认真落实社保补贴、免费职介、免费培训、岗位补贴、税费减免等各项再就业优惠政策，共为794名计生对象办理了再就业优惠证，为980名下岗失业计生对象实施了免费培训，为1150名下岗失业计生对象提供了免费职业介绍，为下岗失业计生对象扶持资金77.7万元。市农业机械公司下岗失业计生户周玲艾，市汽车运输公司下岗失业计生户金锦，就是在再就业政策帮扶下，周玲艾加盟了一家珍珠奶茶店，金锦创办了杰诚蛋糕房，通过自主创业，重新走上了岗位。

3、在充分就业社区创建和促进“零就业家庭”就业等活动中，我们还积极加强与辖区各用工单位联系，挖掘岗位，有重点地介绍一些计划生育困难户的劳动力就业。期间，我们对计划生育困难提供政策咨询、报名登记、职业指导、跟踪管理一条龙服务，帮助解决计划生育困难户生产、生活中存在的实际问题。2008年以来，共安置计划生育困难户就业人数780人。

4、在招考雇员小学教师和政府城建雇员时，资格审核过程中，明确要求查验由计生部门出具的有效计划生育证明，切实解决好计划生育家庭有关待遇。其中，在小学教师招考过程中，成绩合格者优先安排独生子女20人，在城管综合服务大队招聘过程中，优先聘用独生子女55人。

四是加强劳动用工监察力度。一是我局紧密结合劳动保障监察和就业创业服务工作，在办理招（聘）用合同工和办理劳动合同鉴证时，严格审核其《婚育节育证明》后，方可办理有关手续，凡违反计划生育未处罚或处罚期限未到的不予办理。二是劳动监察和就业再就业服务窗口督促辖区内所有用工单位，在招用人员签订劳动合同时，明确要求合同双方必须遵守国家的计划生育政策。三是在劳动用工专项检查工作中，我们不断加大对企业落实《劳动法》和《人口与计划生育法》监督检查力度，对违反计生法律法规和劳动有关权益待遇的规定，进行严厉查处。其中，集贤川府阁一名员工，是宝丰县张八桥镇的一名独生子女，在接到其投诉酒店拖欠工资时，我们做到及时受理，快速调查，为其讨回了全部拖欠工资。平顶山嘉泰汽车修理公司职工曹坤坤，是河南商丘的一名独生子女，在讨要拖欠的1200元工资时，多次未果，我们接到该员工的举报后，在做好思想工作和安置工作的同时，按照快受理、快查处、快结案的“三快”要求，展开调查取证，全体工作人员牺牲双休日，连续奋战，终于依法全额追回拖欠的工资。

三、改进工作措施，加大工作力度，推进工作开展

近年来，我局认真落实省市区《关于完善利益导向机制进一步做好人口与计划生育工作意见》文件精神，严格实行计划生育领导责任制和目标管理责任制，为全区人口和计生工作做出了一定贡献。但与区委、区政府的要求以及当前民生工作任务相比，还存在一定的差距。今后，我们将进一步强化管理、提升服务、改进措施、加大力度，扎实有效地推进工作开展。一是针对当前就业局势，拟筹备召开独生子女大中专毕业生专场招聘会，强化对计划生育户家庭的高校毕业生的就业援助，对独生子女优先安排；二是充分发挥人事劳动和社会保障部门职能作用，认真履行部门计生管理服务责任；三是进一步夯实基层基础，加强本系统计生管理；四是在贯彻落实国家、省市区各项政策的同时，对计划生育社会保障以及利益导向工作进行大胆创新，逐步建立形成符合我区实际的计划生育社会保障体系，从而实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的根本利益，不断促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇6

习近平总书记在海南考察时强调：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。”我区将乡村振兴纳入党委人才工作总体部署，坚持把人才工作和乡村振兴相融合，努力盘活乡土人才资源，推动乡土人才成为助推乡村振兴的人才“生力军”。

一、深耕红色土壤，“单飞鸟”变成“领头雁”。

一是严密组织体系。把实施“党建引领、集成振兴”农村综合改革作为书记项目、党建工程来抓，在成立领导小组基础上组建产业、组织、人才、生态、文化“五大振兴”工作专班，发挥统筹调度、督查指导和问题会办职能。由村集体领办合作社，动员企业、农民以资金、土地经营权入股，签订“一书四合同”，实行自主经营、民主决策、按股分红，实现“党组织+合作社+公司+农户”抱团发展。积极策应推进农业供给侧结构性改革，在试点村集中实施农房改善、产业振兴、乡村旅游等发展项目，集成使用各级财政、村集体、农户、龙头企业和其他农业经营主体资金1.54亿元，实施订单种植模式，兴建农产品加工线，开展电商销售。红色热土钦工镇抢抓农村综合改革的机遇，实施薄壳山核桃经济林苗种植与稻麦两季种植项目，村民人均纯收入突破3万元。二是锻造头雁队伍。举办两期“强兵兴业”工程乡村振兴产业发展人才培训班，先后选聘51名优秀退役军人到村任职，为乡村振兴注入强劲力量。开设“振兴旗手”大讲堂，与乡村振兴学院、开放大学等合作举办学历提升班，系统讲授相关业务知识，增强村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。坚持多维激励，健全村级组织考核机制，把落实改革任务作为重要指标，年底集中评选20个“乡村振兴先行村”，选拔改革一线表现突出的8名村级党组织书记进入镇领导班子，树好凭实绩用干部的鲜明导向。车桥战役所在地丰年村，通过村集体领办登丰土地股份合作社和农机合作社，建设粮食烘干及仓储项目，2021年村集体经济突破百万，实现三年“三级跳”。三是激活振兴动力。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，邀请20余名农业、食品等行业专家来淮，开展产学研对接活动10余次，实施“万企联万村、人才促振兴”项目10个。不断加强乡土人才培育培养，发挥乡土人才“三带两助”效应，推动改革资源加速集成。结合党史学习教育和“两在两同”建新功行动，建立区级领导干部、镇街党（工）委书记挂钩试点村机制，全程跟踪指导。流均镇立足丰富的富硒土壤资源，通过科技镇长开展校企合作，为富硒农副产品产业化发展插上腾飞的翅膀。

二、创新评价机制，“土专家”变成“真秀才”。

一是完善评价体系强保障。建立乡土人才技能等级评价制度，组织开展乡土人才专项能力认定，制定乡土技能人才技师和高级技师直接认定办法、职业农民职称和职业资格衔接办法。放宽对乡村发展急需紧缺人才的岗位总量、职称最高等级和结构比例等方面的限制，采取“四个一批”的方式吸纳优秀乡土人才，即“评审一批”“破格一批”“转评一批”“确认一批”。明确乡土人才评价要素，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，把品德作为乡土人才评价的重要内容，针对不同类别乡土人才明确能力评价的核心指标，重点评价在区域范围内的影响力以及培养传承人等方面实绩。首次开评的乡土人才一步到位设置到正高级，具体分为初级、中级、副高级、正高级四级。在博里镇试点乡土人才专业技术资格申报评审和技能鉴定工作，农民画家潘宇定级为正研究员级馆员（教授），农民画刺绣传承人徐玉兄定级为高级工艺美术师（副教授）。二是突出业绩贡献明导向。突破“学历、论文、身份、年龄”等评审门槛，以实际能力和所作贡献为评价标准，直接认定相应技能等级。探索“以赛代评”“以项目代评”“以贡献定级”，支持各镇街各系统开展乡土人才创新创业大赛和传统技艺技能大赛，获得优异成绩的选手可直接认定技师、高级技师。参加职称评审不受学历、专业等限制，不将论文作为必要条件，评价标准设置重点围绕技术水平、群众认可、带动能力、经济社会效益等维度，以在乡村范围作出贡献、发挥示范来衡量。三是鼓励获评人员勇作为。给乡土人才评职称只是手段，目的是鼓励其持续进步提升。对获评职称的人员纳入“科技特派员”管理，在项目资金投入、职业技能培训补贴、土地流转承包经营等方面优先享受政策支持。依托他们组成“农村实用人才讲师团”，就近为当地群众提供技术指导和服务，积极履行乡土人才“传帮带”、建言献策助发展、钻研业务提技能等职责义务。获评职称后的农民、乡土人才，通过“公司＋农户”的模式，成立养殖种植一体化合作社、手艺人工作坊等，为乡村振兴贡献力量。

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇7

1、工作态度不够认真，流于形式，忙于应付。

2、规章制度执行不到位。

3、学习方面缺乏主动性。

4、工作技能有待加强。

5、思想上存在消极情绪。

6、缺乏奉献精神。

根据不足，通过以下几个方面进行改进：

1、提高自身素质水平，发挥党员、班组长带头作用。作为党员、班组长必须要有高度的责任感，对班组成员负责，对生产安全负责，对上级下达的指标负责，带动班组成员顺利的完成各项工作指标。

2、严格管理班组。在班组管理中，要用规章制度和考核细则来管理班组，约束班组成员，同时要处处以身作则，严于律己。工作上要求班组员工做到的自己首先要做到，要求班组成员不能办的事，自己更不能办。

3、做好每周的班组安全活动。扎扎实实地开展每周班组安全活动，通过活动组织员工学习上级有关安全生产的指示精神和安全生产规章制度，在学习中，要求班组成员能紧密结合自己身边发生的事例展开讨论，有针对性的举一反三吸取事故教训，制定措施，认真组织分析，使员工在班组活动中受到深刻的自我安全教育。

“三基”工作是上世纪六十年代由大庆油田总结出的基层管理经验，并在石油行业发展推广，提出以党支部为核心的基层建设，以

岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为重要内容的基本功训练的三基工作。“三基”工作是我们石油企业几十年积累和培育形成的好传统好作风。

在外甥女婚礼上的致辞

各位来宾，各位亲朋好友：

今天是我的外甥女@@@与@@@喜结连理的大喜日子，按传统习俗“娘亲舅大”，在此，我代表女方的父母和所有亲友，向光临今天婚礼的各位来宾、各位亲朋好友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

@@@是我姐姐、姐夫的贴心小棉袄，也是家族同辈孩子中最懂事、最孝顺、最好学的孩子之一。她秉承了父母的善良、美丽、智慧、勤劳与仁厚，没有辜负父母和亲人的期望，以优异的成绩读完了大学，特别是还找到了@@@这样优秀俊朗的伴侣。这两个孩子一个生在草原x城，一个长在美丽江城，而且还都姓张，可谓是天做之合。今天，他们步入了婚姻的殿堂，组成一个幸福美满的家庭，我和她所有的亲人都感到由衷的欣慰。

在这吉祥喜庆的时刻，怀着一颗感激又感恩的心，我要向两个孩子说三句话，希望你们能在今后的岁月中共勉：一是一句老对联，上联是：“一等人忠臣孝子”，下联是：“两件事读书耕田”。意思是要做对国家有用的人，做孝顺长辈，对家庭有责任的人；好读书能受用一生，认真工作和耕耘就能一辈子丰衣足食。关照、爱护、提携两个孩子，拜托大家了，给大家鞠躬！

最后，衷心祝愿各位，身体健健康康、生活快快乐乐、事业红红火火、万事顺顺利利！

在团县委专题座谈会上的发言 篇8

五月四日是“五四”青年节。九十多年前爆发的那一场轰轰烈烈的反帝反封建的群众运动，就是中华民族光荣史册里动人的一卷。一批有志青年从此走上了波澜壮阔的奋斗征程，历经磨难而不屈，饱尝艰辛而不退，千锤百炼而愈加坚强，谱写了一支支可歌可泣的青春之歌。

放飞青春梦想，展示青年风采，这是五四精神的精髓。中国革命的先驱李大钊曾讲到：以青春之我，创建青春之国家，青春之民族。爱国主义始终是中国青年运动的旗帜。有了这样的爱国主义精神，中国青年运动就有了正确的前进方向和强大的精神动力。当代中国青年，一定要高举爱国主义旗帜，沿着党指引的道路继续奋勇前进。勤于学习、善于创造、甘于奉献是一代代青年人的精神风采和青春使命。

我们正面临着世界经济和科技前所未有的大发展，也面临着前所未有的激烈的国际竞争。这是一场全球范围的大竞争。任何国家、任何民族都回避不了。在这场竞争中就如同逆水行舟，不进则退。青年是国家的希望和未来，历史责任重大。每一个青年人都要从我国的政策和建设的实践中吸取智慧和力量，努力学习和掌握必需的技能和本领，与时代同步、与祖国同行。只有认真学习，才能走上成才之路。青年人要有一种只争朝夕的紧迫感，大胆吸收人类创造的一切先进科学技术和管理经验。注意瞄准知识创新的趋势和潮流，努力在科技文化发展的最前沿占有一席之地。要按照社会发展的实际需要，找准学习成才的立足点和切入口，努力成为社会发展急需的高素质人才。这是当代青年对国家、对民族、对人民必须肩负起来的历史责任。

创造是青年的梦想、创造是青年的本色。经济全球化时代呼唤创新型人才。这就要求广大青年朋友具有强烈的创造精神和创造激情。在实践中要不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。只有这样新发明、新发现、新创意、新开拓才会在各个领域不断涌现。

联系到我乡团青工作的实际，我认为大批的优秀人才的输出是山区农村的一大特色。青年人学业有成之时，一大部分选择走出中华山，靠自己的只是、技能外出就业、创业，同时也有一部分留在家乡创业。他们都在用不同的方式放飞着己的梦想、展示着自己的风采。他们默默无闻地奉献在各自的工作岗位上，为经济建设添砖加瓦，为锦绣河山增光添彩。作为他们的坚强后盾和领路人，乡团委会要教育他们树立正确的人生观、世界观，树立勤劳就是爱国，创业就是奉献的人生理念。引导他们在奉献中确定人生的坐标，在奋斗中建功立业。这是我们当前工作的主要着力点。同时也是一切又只有为青年实现人生价值的正确道路。

在县委*届六次会议上的发言提纲 篇9

在县委x届六次会议上的发言提纲县委九届六次全会胜利闭幕了，会议认真总结了上半年的工作，全面部署了下半年的工作。深入贯彻全会精神，是今后一段时期的重要任务。要结合实际，把思想统一到全会的精神上来，坚定正确的发展思路，坚定信心，振奋精神，突出重点狠抓落实，确保发展目标的实现。今年以来，在县委、政府的正确领导下，坚持科学的发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，全县经济社会在抗灾救灾中抢抓机遇，克难奋进，实现了全县经济快速发展和社会全面进步。我们要紧紧抓住这一良好的发展势头，进一步认清形势，统一思想；进一步深化认识，增强紧迫感；进一步明确任务，增强发展信心，继续把加快发展作为第一要务不动摇，立足于快速，服从于科学，为实现发展目标而努力奋斗。确保发展目标实现，要坚定正确的发展思路。经过实践，九次党代会确立的发展思路是正确的，力作“三篇文章”作为发展的突破口是符合县情实际的，得到了上级党委、政府和全县人民的认可，极大地推进了全县经济社会发展的步伐，一定要进一步坚定这一正确的发展思路，同时要结合新的形势进一步完善发展思路，坚定不移地推进全县经济社会的发展。确保发展目标的实现，要进一步解放思想。思想观念的解放和创新是经济社会发展的启动器。在新的形势下，必须不断解放思想，更新观念，以创新促发展。要坚定不移地推进观念创新、思路创新、方法创新、科技创新和文化创新。牢固树立“工业富县”等“十大理念”，按照会议提出的“六破六立”的要求进一步解放思想，在不断解放思想，开拓创新中确保发展目标的实现。确保发展目标的实现，要突出重点抓落实。要进一步加快“四大”农业产业化基地建设，推进核桃为重点的农业产业化；要加大基础设施建设力度，着力实施好“四大工程”，推进基础设施建设步伐；要千方百计加快水电推动式工业化进程，抓住州委、州政府把我县确定为工业“倍增计划”重点县的机遇，大抓工业，抓大工，突出重点地区、重点产业、重点企业，全力推进“漾江工业走廊”建设，把水电、冶金、化工、优势农产品加工“四大”支柱产业做强做大，力争年内工业产值达5亿元，到～年，工业总产值实现10亿元以上。确保发展目标的实现，必须全面加强党的先进性建设。党的思想政治建设、基层组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设和党风廉政建设是实现发展目标的坚强组织保证。要抓实第二批先进性教育，促进思想政治建设；抓实“云岭先锋”工程，促进党的基层组织建设；抓实整治“五风”工作，促进干部队伍作风建设；深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设；抓好健全完善制度工作，切实加强制度建设；抓实反腐倡廉工作，促进党风廉政建设。在全县上下营造一种求真务实，开拓创新，思发展，谋发展的良好环境。目前，蓝图已绘就，目标已明确，全县经济社会加速发展的大好局面已呈现，只要继续坚持正确的发展思路不动摇，深入贯彻全会精神，坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋力拼搏，就一定能～完成全年经济社会发展目标。

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇10

这次座谈会是市中心经请示市局领导同意召开的，目的是专题研究和探讨全市土地开发整理项目实施管理问题。市局领导对这次会议非常重视，xxx副局长亲临会议听取大家的发言，并作重要讲话，相关科室负责人到会进行指导，给我们以极大的鞭策和鼓励。县区土地开发整理中心是项目实施的主体，对实施项目有直接、深刻、全面的理解，今天围

绕如何提高项目实施质量，加快项目实施进度，请各县区中心主任座谈了自己的经验和体会，形式比较自由，内容有很多值得借鉴和推广的地方，是大家交流学习的一次好机会。借这个机会我代表市中心做个发言，不对之处，请领导和同志们批评指正。

一、近几年来实施土地开发整理项目存在的主要问题

据统计，2003-2007年5年来，全市共计划组织实施各类土地开发整理项目xx个，建设规划xx公顷，项目资金xx万元。其中国家、省项目xx个，建设规模xx公顷，项目资金xx万元；市项目xx个（市新增费项目xx个，开垦费项目xx个，农土资金项目xx个，复垦项目xx个，邵永高速公路补充耕地项目xx个），项目资金xx万元。在各级领导和政府的重视下，在相关部门的支持下，在各位土整工作人员的努力下，到目前为止，省以上投资xx个项目省厅已验收xx个，省中心已工程验收和资金审计xx个，委托市局验收项目xx个。市投资xxx个项目经市局验收的项目xx个。总体讲成绩还是主要的。一是工程未出现大的事故；二是资金未发现大的问题；三是省以上投资项目未验收数越来越少，且实施完成了一些高质量的项目；四是初步形成了市级项目的申报、管理、实施和验收模式；五是占补平衡项目和储备耕地指标项目纳入了规范化的管理。用省中心领导的话讲，全省实施项目进了一步，xx进了一大步。本着成绩不讲少不了，问题不讲不得了的观点出发，这里我想重点分析过去实施的项目存在的一些问题：

（一）项目实施的质量存在的主要问题

1、土地平整搞得太少，与设计比相差很远；

2、新增耕地达不到设计要求；

3、施工工序不明确，合理性差；

4、不合格的建筑材料未得到有效控制；

5、隐蔽工程、重要工程管理不到位；

6、变更随意性；

7、质量控制不到位等。

（二）项目实施进度存在的主要问题

1、项目施工组织计划控制不严；

2、标段施工无进度计划；

3、管理好施工单位的措施不多，手段不硬等。

（三）资料整理存在的主要问题

1、不及时；

2、真实性和逻辑性不强；

3、速度慢等。

这些问题的存在，客观上机构不健全、人手少是其根本，但主观上工作努力不够，体制理顺不够，认识高度不够，政策把握不够，关系协调不够也是重要的方面。

二、明确各级土地开发整理中心的职责和任务

根据《湖南省土地开发整理条例》和依条例修改的《湖南省土地开发整理项目管理办法》及目前所作的工作，省、市、县土地开发整理中心都有各自的职责和任务。

（一）省中心是省以上投资项目的承担单位，是代表省厅进行项目的计划管理、工程管理、资金管理，以计划安排为主，从事相关的事务性和技术性工作。具体的事务是：项目申报计划的下达，项目申报的可研、规划设计、预算评审，项目经费预算的下达，项目实施组织会议，拨付项目资金，组织项目中期检查和日常调度，组织项目工程验收、资金审计等。

（二）市中心是省以上投资项目的监管单位，市投资项目的承担单位，对省以上投资项目代表市国土资源局进行项目计划、工程、资金管理中的监管工作，主要以组织为主，以及相关的事务性、技术性工作有：计划分解，选址踏勘、组织设计单位进行科研和规划设计，对项目可研和规划设计进行评审，送审申报项目，组织召开项目实施会议，审查招投标方案，审查资金拨付，进行中期检查和日常调度，完成项目初验，申报工程验收等，对市级投资项目肩负省中心和市中心双重责任。

（三）县区中心是项目的建设单位，代表县区国土资源局对项目计划、工程、资金管理做具体工作，主要以完成落实为主，从事相关的事务性、技术性工作有：进行项目选址踏勘，参与项目测量、可研、规划设计预算编制工作，对项目测量、科研、规划设计成果进行审查，组织申报，从事项目实施前准备工作，制定项目实施方案、招投标方案，组织工程招投标，确定施工队伍，召开项目实施会议，进行施工过程中的质量、进度、资金、权属、合同管理，搜集、整理相关资料。进行分项、分部工程的验收，完成工程自验，进行工程结算及工程结算审计，申报项目工程验收等。县区土地开发整理中心承担县市中心双重责任。

三、齐心协力，圆满完成项目建设任务

土地开发整理项目是一种复合型的项目，项目的实施涉及领域广，层次多，内容杂，环节多，时间性强，我们要切实按照省厅下达实现“四个转变”的要求，做好各自工作，全面完

成省厅下达的工作任务。这就要求我们必须分工合作，齐抓共管。同时，要积极主动争取各级党委、人大、政府及相关部门的支持，有条件的地方要争取建立多部门联合协作机制，共同实施好项目。

（一）市中心将进一步加大项目实施监管力度。

市中心把项目实施管理作为一个重要的日常工作和一项重要的职责，按照市局与县区局签订责任状的要求，进一步

抓好落实。为加强对全市土地开发整理项目的实施工作的联络和管理，市中心将进一步完善项目联络责任制度，将所有项目分责任到人，由联络人负责掌握项目实施的具体情况，全程参与项目管理、调度，监督项目的组织实施和资金使用，做好服务、指导、监督和检查工作。切实加强对各县区项目实施的监督检查，严格项目实施进度和质量管理，不定期的检查、调度实施建设单位施工进度，防范、化解项目实施过程中的各种矛盾，加强对设计、管理单位的管理确保项目顺利实施。

（二）县、区中心要加大实施管理力度。

县、区中心是项目实施工作的主体，务必抓好项目选址、设计、实施、验收等工作的每一个环节。

1、做活项目选址，县区中心要把项目选址当作日常工作来抓，经常留意能做项目的地方，有的放矢引导当地政府为争取项目先作些实在的工作，真正把项目实施条件好、群众基础好、乡镇村干部得力的地方选作项目区，有计划地组织申报实施。

2、做细项目测量、设计和预算工作。项目测量、规划设计、可研是项目基础数据和法律文书，工作上一定要做细，细到有根有据，要参与工作中去，要对成果进行把关，要知道“通过专家评审的事就能做，通过专家评审的预算就是钱”。

3、做实项目实施工作。第一，要严格执行项目“五制”，尤其是项目的招投标制度，重点是把有能力、重信誉的施工单位选进项目的施工队伍，可以采取一些措施稳定一些优秀的施工队伍。第二，要严肃项目规划设计变更。原则上应严格按照经批准的规划设计进行实施，若确需变更，应严格按照《湖南省土地开发整理项目规划设计变更管理暂行办法》，遵循因地制宜，科学合理的原则，不得擅自变更，不得出现“先斩后奏”的情况。第三，要加强项目财务管理，规范项目资金使用，建立健全内部会计制度，做到专款专用，专户储存，专帐核算，确保项目资金安全有效运行。第四，加强项目实施进度和质量管理。在推行项目质量、进度控制管理的同时派专门的施工管理人员常驻现场，及时了解和控制项目工程施工质量和进度，出现问题及时处理，重大问题要及时上报。第五，加强项目档案资料的收集整理工作。各县、区中心要指派专人按照湖南省土地开发整理项目竣工验收资料的 要求及时进行资料收集和整理，特别是影像资料要在项目实施过程中注意及时采集和整理。第六，加强项目土地权属调整管理工作。县、区中心要会同项目所在乡镇、村组及时做好项目区内土地权属工作，及时将整理后的土地分配给农户，确保项目实施不误农时。第七，推行分项分部工程验收制度。第八，工程扫尾和资料整理同时推进。

4、加强对监理人员的管理和协作。督促监督理人员严格按照“守法、诚心、公正、科学”的职业准则，严格按照有关规定和程序开展监理工作，认真履行职责，切实加强对工程进度、建设质量、资金使用的监控。务必要督促监理人员常驻施工现场，严格把好施工材料质量关，材料不合格不准施工；严格把好施工工序关，工序不合理不准施工；认真、及时、详细地做好监理日志；按规定要求，严格执行签字、签章程序；按照上报施工进度，及时上报施工中出现的重大问题。

5、加强对施工单位的管理。采取措施督促施工单位在承建项目工程后，必须严格按照经批准的规划设计或变更设计进行施工，不得违规转让建设工程，着重要把握以下几点：第一，施工单位技术负责人应详细了解所在项目的工程内容及其相互关系，详细把握所承包的工程内容的建设标准，做好施工日志、质量检查等工作。第二，施工单位应严格遵守施工合同，科学施工，按质按量如期完成工程建设任务。重点推行标段实施方案管理制度。第三，施工单位应接受所在项目监理人员的合法监督。严格实施分项分部工程验收制度，及时整理施工资料，逐步达到项目工程完工，资料整理完成。

四、需要强调的几个问题

针对我市实施项目的现状，在这里我还要强调五个方面的问题：

（一）机构和人员的问题

市中心已升格为副处级单位，定编xx人，内设综合科、资金管理科、项目管理科等xx个科，还打算面向社会招一些技术骨干，县区中心目前要比照市中心的做法，一是要喊，多汇报，争取定编定人；二是要请，请人做事，可以请1-2个懂施工、懂管理的技术人员、监理人员从事项目实施管理中技术性工作。

（二）土地平整和新增耕地问题。

这是我们实施项目的出发点和落脚点，也是实施项目的难点，省里对这项工作强调过多次，也是对我市实施项目最不满意的地方。仿照xxxx项目的做法，有条件的地方，一是要进行土地平整，二是要确保新增耕地面积。

（三）规划设计变更问题

规划设计的变更始终是困扰我们的一个重要问题，这有土地开发整理项目实施本身复杂性的原因，同时，也有项目前期工作中存在许多不足的因素。2007年实施的项目至目前为止还没有一个县区上报变更设计申请，这将严重影响工程施工和竣工验收。请县、区中心务必引起高度重视，根据实际需要和规定迅速上报变更设计申请，以便市中心及时审查批复，确保工程实施进度。

（四）项目的验收问题

项目验收是项目实施的最后环节，各县区务必要按照《项目工程验收办法》和《项目资料目录》，扎实做好项目验收的各项准备工作。今年6月17日，胡厅长在全省耕地占补平衡工作座谈会上指出：年底前，2007年以前实施的项目不能通过省厅验收将暂停相关县、区的项目申报。当前，我市2007年前实施的项目还有xx个未进行工程初验，这些项目未验收是因县区工作跟不上造成的。为此，请县、区中心抓紧工程施工扫尾，完善档案资料，及时上报工程初验申请，需要进行工程结算审计的项目抓紧完成工程结算审计，便于市中心安排时间迅速进行工程初验，报请市局和省中心进行项目初验和工程验收。

（五）抓紧实施市级项目

市级项目资金由于走财政那条线，请各县区中心一方面积极向局领导做好汇报，另一方面要主动与县区财政衔接，全力抓好实施，使项目资金尽早发挥效益。

（六）加强廉政建设

目前，我市项目管理在廉政方面是做得比较好的，没出什么大问题，需要大家做到警钟长鸣。市土地开发整理项目清理和监督检查组xx月份将到各县区抽查项目建设情况，请各县、区中心把迎检工作做扎实，做到有备无患，经得起检查。

同志们，土地开发整理项目是土地开发整理事业造福于民的载体，切实抓好项目实施是确保项目资金安全运行、充分发挥效益、造福于民的根本要求。我们既要重视项目申报，更要重视项目实施，我相信，通过全市土地开发整理工作者的努力拼搏，我市土地开发整理工作将步上一个新台阶。

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 篇11

各位领导、同志们：

质量安全关系到国计民生，最贴近人民群众的切身利益。它涵盖面广，涉及到社会的各个领域、各个层面，每一个人。质量安全风险从一定意义上说就是监管部门的“气门”，稍有不慎，风险就会变成事故，就会演变为社会问题。因而，预测风险、制定防范措施，防患于未然，是我们必须抓好的关键性工作。

XX依靠得天独厚的资源优势，海洋食品工业迅猛发展。食品产业已成为XX的支柱产业之一，全市共拥有取证企业XX家。近年来，我们高度重视食品生产质量安全。通过建立“政府为主导、企业为主体、部门紧密配合、社会广泛参与”的质量安全工作机制，产品质量安全得到了有效保障，没有发生一起产品质量安全事故。结合XX的区域产品特点和生产状况，我主要谈一下食品质量安全的风险点、产生的原因以及应对措施。

风险点之一：中小企业主体责任意识仍较淡薄，这是食品质量安全最大的风险点。

企业是质量安全的责任主体，企业法人是第一责任人，也是保证质量安全的第一道防线。但目前中小企业和企业负责人责任意识不强，过于追求眼前高额利润，忽视管理，从流于食品生产的“潜规则”，掺杂使假偷工减料，是风险的第一“导火索”。

－ 1 － 风险点之二：无证和冒用生产许可证生产食品。

无证生产的原因有两点：一是，获证企业在许可证有效期到期前，忽视换证程序，没有及时提交换证申请，导致许可证过期而无证生产。二是，有些食品取证难度大。如：盐渍海带、裙带、干制水产品等，其加工工序简单，短时间内就可以完成产品的加工制作，且生产业户多为一户一体的小作坊式生产。XX是我国海带主要养殖加工区，年产量占全国的XX%以上，盐渍海带加工是海带制品的主要生产方式，由于季节性强、加工简单，每到收割季节，加工盐渍海带业户遍及沿海镇村。如果要求他们按标准取证生产，其生产条件不可能全部达到要求。而只允许少数获证的规模企业加工生产，又会贻误季节，造成生产不及，势必导致巨大的经济损失。

企业伪造冒用食品生产许可证的原因：XX作为水产品生产加工大市，冻鱼虾、冻贝类、海带制品等产品产量很大，这些产品大多数销往全国各地的大中型超市。按照食品进入超市门槛要求，生产厂家必须提供食品生产许可证、合格检验报告等相关证明材料，其产品才允许进入超市。而相当一部分水产品又不在发证范围。所以，部分企业为了销售自己的产品，就会在产品包装上加贴伪造的生产许可证标识。这些矛盾点势必带来产品潜在的风险。

风险点之三：检验检测能力无法做到全覆盖。

XX203家取证食品生产企业，由于受检验设备和人员素质－ 2 － 的制约，真正具有全项检验能力的企业寥寥无几，绝大多数企业无法对自己的产品进行全面有效的检验检测，因而对产品的优劣无法自行判别，不能做到预先防范。这也是导致不合格产品流入市场的一大风险点。

另外，大多数消费者自觉维权意识不强，也是诱发食品质量安全风险的重要原因。在自身利益受到损害的情况下，一部分消费者不愿多找麻烦，不能主动拿起法律的武器进行维权，助长了制假售假者的嚣张气焰。

针对这些风险，我们要采取相应的措施加以防范。

一、进一步强化企业的主体责任意识。国家质检总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》发布后，我们采取了多种形式进行宣贯，也通过履责会、履责报告等形式对企业履行主体责任进行了许多有益的尝试，取得了明显效果。下一步，在巩固这些成功做法的基础上仍然要不断探索与尝试。一要进一步加强法律法规的宣传教育培训，把落实企业主体责任根植于企业特别是企业法人的自觉意识中。二要坚持行之有效的企业法人履责报告制度。要求企业定期如实报告质量管理情况，以便我们的监管更加全面到位。三要加大后处理力度。加强对食品获证企业的监督检查，对不能持续保持生产必备条件的企业坚决依法严肃处理。对产品抽检不合格的企业，通过召开座谈会等形式，与企业面对面进行沟通，共同研究整改措施，进一步提高监督抽查后处理工作的有效性。

－ 3 －

二、加强检测平台建设。坚持政府主导和社会化运作相结合，着力加大检测平台建设力度。在政府主导上，努力争取政府的支持，依托我们的食品实验室，加大财政投入力度，购置必需的检验检测设备，配备高素质的专业检测人员，实现覆盖各类食品的全项检验能力。同时，在保证完成年度食品监督检验计划的同时，对尚未具备必要检验能力的企业开展委托检验，力争出厂的食品批批检验、批批合格。在社会化运作上，鼓励企业依托内部研发中心、检测中心，争取国家授权开展社会检测业务，构建起以质检检测平台为主体，以企业检测中心为补充的全方位食品安全检测体系。

三、加大无证生产监管查处力度。对食品生产许可证到期面临年检的企业，采取建立书面通知、手机短信服务平台业务，启动食品生产许可证到期预警机制，确保企业在生产许可证有效期届满前6个月，及时获知换证信息，按要求提交换证申请。对由于客观原因延误换证，但生产条件和产品均符合要求的企业视情况灵活处理。以我局去年查处的一起无证生产小麦粉案为例。2011年，经检查发现，我市一家中型面粉厂在生产许可证已过期、申办的新证尚未拿到手的情况下，擅自生产了一批小麦粉。执法人员依法对涉案面粉、生产设备进行了查封。但在案件办理过程中，该厂又积极争取拿到了食品生产许可证。对此，我们是这样处理的：在解除查封生产设备的同时，对其违法生产和主动召回的小麦粉分别进行抽样检验。检验结果证实其产品均合格。－ 4 － 针对该厂虽然存在无证生产面粉的行为，但已积极申请办理食品生产许可证，且在查处过程中取得了食品生产许可证，同时主动追回违法生产销售的产品，产品质量经检验也全部合格的实际，我们依法据实对其进行了从轻处罚，产品、设备没有予以没收，只给予警示性的罚款。在办理这起案件中，我们既依法对违法违规行为进行了纠正，又依据客观事实，对其从轻处理，达到了督促及早取证的目的，得到企业的理解与好评。对列入发证范围而其生产工序又较为简单的食品，如盐渍海带，建议列入非发证食品范围，可在日常监管上加大力度，保证其质量安全。对无证和伪造冒用食品生产许可证的企业，可根据性质不同，对在取证范围而主观不取证或擅自伪造冒用生产许可证者坚决予以查处；对不在取证范围，而销售市场又要求提供生产许可证的企业，如冻鱼、冻虾等产品可责令其对食品重新包装，去除食品生产许可证等标志，不予追究违规行为，下不为例。如：我局今年查处一起冒用食品生产许可证标志和编号案。执法人员在依法对一水产品冷冻厂进行执法检查时发现，该厂正在生产冻半壳夏夷贝。车间内库存成品冻半壳夏夷贝内外包装袋上均标注了食品生产许可证标志及编号，而该产品不属于发证范围内的产品。调查得知，该厂从未取得或者申请过食品生产许可证，只是抱着迎合消费者对食品生产许可证信赖的心理，伪造证书提高自己的产品竞销力。对此，我们根据该厂提出的申请，监督企业对涉案产品全部进行重新包装，去除了食品生产许可证等标志，并对其进行了从

－ 5 － 轻罚款处理。这起案件，我们通过电视、报刊等新闻媒体进行了针对性报道，对纳入市场监管的食品种类以及食品生产许可证标志的使用进行宣传解释，既普及了相关法律法规知识，正确引导消费，又警示了伪造冒用证书的违法行为者。这一案件办理的成功之处在于，在查处这一不需发证而蓄意伪造食品生产许可证标志、取消费者信赖的案件中，并没有简单地一罚了之，而是通过宣传政策、从轻处理达到教育的目的；通过广泛宣传，引导生产企业、消费者，依法生产、正确消费，为我们预防食品质量安全风险提供了一个全新的经验平台。

四、加强消费者法制观念教育。通过电视台、报刊、网络等新闻媒体，宣传消费者权益保护法，增强维权意识；通过3·15消费者权益保护日、质量月、食品安全宣传周等活动，向全民宣传食品安全法、传授识假辨假知识，提高识假辨假、自觉维权的能力；建立食品质量安全举报、投诉和奖励机制，鼓励消费者积极举报投诉食品质量违法违规行为。

以上汇报不当之处，请批评指正。

二O一二年七月十八日