在安全生产事故排查整治动员会上的讲话(共10篇)
同志们:
今天我们召开动员会,对全区安全生产隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动”进行全面部署,对岁末年初安全生产工作进行具体安排。市委、市政府对此次攻坚高度重视。×月×日,×书记召开工作会,特别强调要强化责任意识,认真抓好安全生产,保持社会大局稳定;×月×日,×市长率队深入×区和×区督导检查安全生产工作。今天会上,又印发了攻坚行动《实施方案》,希望各级各部门严格按照×书记和×市长的指示,以及我区《实施方案》的要求,全面抓好贯彻落实。
一、认清形势,深化认识
进入2月以来,×地外接连发生多起安全事故。特别是×月×日,×发生×事故,造成×人死亡。中央和省委、省政府领导对该事故高度重视,×等领导同志均作出重要批示。我区工矿商贸领域虽然没有发生生产安全事故,但经过近段时间多部门联合暗访暗查行动发现,一是我区人员密集场所仍存在员工安全意识不强、安全培训不到位、重点部位警示标牌缺失、电线私拉乱扯问题;二是交通运输方面,“两客一危”车辆治理不到位、安全管理台账不规范、软件资料凌乱;三是建筑施工领域,高空作业保护措施不完善、施工用电隐患问题等现象仍然存在,安全生产形势依然严峻。因此,开展此次安全生产事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动”,既是贯彻落实中央和省委省政府领导重要批示精神,直面当前严峻形势的必然要求,也是吸取事故教训,堵塞漏洞,健全制度,强化监管的客观要求,更是坚持安全生产领域全面从严治理的必然选择。
二、盯准目标,明确任务
开展好攻坚行动,要进一步对各类隐患“零容忍”,对存在隐患不整改的行为“大抄底”,对各类非法违法生产经营建设行为“严执法”,有效预防各类生产安全事故。
(一)严格开展“大暗访”。区安委会综合督导组要根据攻坚行动阶段性工作安排,以暗访为主、明查为辅,督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风。区安委会办公室要建立定期通报制度,将督导检查情况及时通报各镇办、区安委会成员单位党政主要领导,督促问题限期整改。强化督导检查,层层抓好落实,层层传导压力。
(二)全面开展“大排查”。教育、公安、消防、民政、住建、交通运输、安监、文化、旅游等部门,要重点排查危险化学品和烟花爆竹领域、消防安全领域、人员密集场所和旅游景点、道路交通运输领域、建筑施工领域等行业领域存在的突出问题。对发现的重大隐患要实施挂牌督办,逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。
(三)深入开展“大整治”。各部门要把排查发现的问题作为开展“大整治”的重要依据,针对“大排查”中掌握的各行业、领域、企业存在的突出问题,分门别类梳理,对每个问题建立整治清单和责任清单,实行台账化管理,落实责任人、明确时间表、细化路线图,能立即整治的马上整治,不能立即整治的,要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求,明确整治时限,挂图作业。
(四)扎实开展“大执法”。各部门一要坚持将检查执法摆在突出位置,将精力向执法集中,将力量向一线倾斜,将排查发现的问题进行深查、严查、细查。二要坚持将打非治违作为重点,健全落实乡村网格排查、部门联合打击机制,第一时间排查发现非法生产苗头,并及时予以严厉打击。三要将相关情况列入安全生产“黑名单”,与相关部门联合制裁,严抓严管,曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为,进一步提高企业非法违法成本。
三、狠抓落实,确保成效
一分部署,九分落实。各部门特别是领导干部要站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度,加强组织推动,狠抓措施落实,全力确保攻坚行动取得扎扎实实效果。
(一)要精心组织谋划。各部门要科学制定方案,细化工作措施,确保形成强大声势,确保压实整治责任,确保收到工作实效。要把大暗访、大排查、大整治、大执法等四大动作有机结合,把企业自查自改、部门监管执法、安全生产问责和长效机制建设等四项重点贯穿始终,坚持边查边改、查改并行。
(二)要全面落实责任。一是落实好党政领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确和落实各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任,充分发挥党政主导作用,形成治理最大合力。二是落实好部门的监管责任。各部门要按照“三管三必须”要求,明确班子成员的安全生产领导与监管责任,依法依规履行好安全生产行业管理、专项监管和综合监管职责。三是落实好企业主体责任,要督促企业建立完善日常管理规章制度,细化安全管理流程,加强企业内部监督管理,坚决杜绝违法违规行为。
(三)要健全长效机制。既要立足当前,紧盯非法生产经营建设,保持严查严处态势;又要着眼长远,认真查找制度设计、日常监管等方面存在的深层原因,推动完善体制机制、堵塞制度漏洞、消除管理盲区,着力从源头上、制度上、机制上健全完善的安全监管标准、制度规范和责任体系。
四、全力做好岁末年初各项安全防范工作
年初以来,各类企业进入生产高峰期,人流物流车流急剧增加,群众出行和聚会集会活动增多,加之受机构改革人员调整等因素影响,安全生产面临较大挑战。
(一)严防麻痹松懈思想,层层落实安全责任。各镇办、各有关部门和单位要始终绷紧神经,不能有丝毫松懈,要深入研判岁末年初本地区、本行业领域事故规律特点,结合此次攻坚活动,有针对性地制定严密的防范管控工作方案。
(二)针对年初情况特点,严控重大公共安全风险。要强化交通运输安全监管,着力抓好春运安全运行,对重点交通工具以及车站等重点设施的隐患排查治理,加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障。要严格大型活动审批,加强春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理,加强人流动态监控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故,确保安全稳定,让人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。
(三)时刻保持应急状态,加强应急值班值守。要严格执行领导带班、重要岗位×小时值班和信息报告制度,时刻保持应急状态,确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失影响,确保社会安全稳定。
1、抓安全就是抓民生,抓安全就是保护干部,怎么也不为过,放任纵容酿成大祸就是害人害己。相关部门责任人已经按县要求停职,单位负责人还要接着进一步组织处理。安保处下周组织一次消防逃生演练。
2、隐患就是事故,发现问题后关键是怎样整改,开完会要把工作干起来,不能开完会就完了,开完会要把责任分下去,责任压力不能一级一级的衰减,应当一级一级的强化。学校各位班子今天会后根据分管工作范围巡查梳理安全与隐患,并且是整改解决的直接责任人。
3、全县会议定下的调子,今后从严处理安全违规问题,不问结果如何,只要出事了、或者虽没出事但违反工作流程、值班不到位等等就作为事故进行问责,不能等出了事处分个把人了事,各级领导不能承受其重,县纪委监察局成立安全工作问责部门专门盯着督办。
4、全县统一设立食品安全专职监督员全天候守护师生食品安全,可以设AB角,绩效工资要什么工作难安排就往那调控,县局全力支持,今后所有检查只要在检查时没看到监督员在场就是最大的事故。
5、“工作上去干部上去,工作下来干部下来。”尽管社会的小气候里,工作上去的干部未必能上去,但工作下来的干部下来却是大趋势。干部必须对自己承担的工作如履薄冰,把自己的规定动作做到位。如果让下级上级都觉得你是个混子,看你能撑多久。尽管学校干部不算个什么官,除了压力没有什么经济好处可言,不过是个人价值的体现、可以背着手走走路、开会坐坐主席台、似乎显得有面子而已(否则,也不会有人托人也要早离岗),但也多是经历十年拼搏的,个人、家庭的面子大过一切,为荣誉而战,所有的奋斗可以因为一件小事而出大问题前功尽弃。要么别干,让别人试试身手,干就别让人家说站着茅坑不拉屎。以目前的干部整风态势可以预言:想着占个位子混日子图早退二线的,你的想法未必能得逞。我县把5月份作为校园安全整治月,我们每一位教干你该做什么?你该如何能履好职尽好责自己看着办。
6、后勤、安全、教学、德育各种人员值班实施严厉的问责机制,该到位而未到位的一律认定为责任事故,对认定为责任事故的先通报批评再绩效惩戒,对事不对人。从本月起,除宿管员门卫阅览室因工作时间不一致其余同志一律参加日常考勤,班子外出跟校长室提前打招呼不是新规矩。如谁赶上了别说治谁,实际是你欠教训,赶到安全整治的风头了,例如工作日午间饮酒不问原因,管你是刚上来2个月的干部、还是普通老师、宿管员,处理你让你经济政治上受损失只是一杯酒的事。
抓好教学也能为安全工作做贡献
学校能感触到九年级抓管理抓质量的态势,蒸蒸日上、争夺时间、不甘落后,且与2012暑期考试相比一次好过一次,并且还在为下一次在提升位次千方百计。七八年级管理必须再加一把油!2012期末考试位次我们说别人有水分,本次我们四校联考应该较客观,不与其他校比,单单四校差距如何?是不是汗颜??!能找出什么理由?早就说过生源不能再作为理由了。
“不为失败找借口,多为成功想办法。”各年级备课组要真正不搞形式地坐下来找提高的办法,别动辄说按都秾死了,是能力不行、方法不对、时间不够还是没真正坐的下来?你知道今年全县因为只凭质量论英雄,都为抓质量不遗余力不?学校改为两周一次例会,间隔的一周让年级自己开会讲管理讲教学,你开得咋样?学校各项工作实施目标考核并且各校也上报了惩处办法,其实就是军令状。质量后几名或者退步较大的学校校长都问责,那问责肯定一级一级的追,年级期末大考倘若跌出学校设定的底线20名以外还低于同乡镇学校干部要转岗让别人试试看咋样,当然也不会迁就因此拉分的哪个具体教师?一周内七八年级召开分析会,校长室及刘校教务处全体领导出席看看各自自我剖析的啥样
学校趁这次设立专职食品安全管理员之际,通过民意测验逐步对各教辅后勤岗位明确设定岗位绩效基数。
不论是安全还是教学,学校不要做样子,不要形式上的紧的要命,而实质上没抓到点子上,孙局在28号安全会上讲的:干部是不敢管怕得罪人,还是继续做老好好,最终让自己承受工作不力的灾祸答案自己选。
德育保障工作
德育处《美丽中国梦 快乐青春行》为主题的第六届文化体育艺术周活动筹备没有多少时间了,要倒排日期分工具体了。抓安全、抓质量,不排斥丰富多彩的活动,快乐、规范、紧张的校园才是更可能是平安的。
后勤保障工作
会后xx书记、xx主任召集总务处所有相关同志开会议一议,看看下一步怎样开展工作,确保食品安全规范有序。学校再困难对于安全工作等日常必须的维护维修支出都是竭尽全力保障的,哪怕三月份拨款直到四月底才到。没有一个学校能让你的后勤拿着现钱去做事。张书记督办会计室一周内将三四月内安排或批准的各项支出支付到位。
总务处落实:
在后勤食堂区域内西端挂牌设置食品安全监督员办公室,配办公桌及相应办公物品,人员物品尽快确定,明天上午前为业主搬迁杂物提供杂物间。根据局领导建议,下周完成打通男宿舍楼一楼东楼道,作为第二逃生通道,设计安装玻璃门。为食堂职工提供住所。
为全面推进安全生产再上新台阶而努力奋斗
--在千秋矿“安全生产无事故月”动员大会上的讲话党委书记:张邦锁
2004年9月1日同志们:
今天,我们隆重召开千秋煤矿安全生产无事故月活动动员大会。这次大会既是贯彻落实全省开展“安全生产无事故月”活动通知精神的大会,也是我矿开展安全生产无事故月活动的誓师会。同时这次会议又是我们这一届领导班子到任以来召开规模最大的一次会议。这足以说明安全生产工作是天字号工程.会前,我们举行了千秋煤矿安全生产无事故万人签字仪式,这标志着我矿安全生产无事故月活动已经拉开序幕!一个人人反事故,大家讲安全,全矿保安全的安全生产高潮将在我矿蓬勃兴起。刚才,刘矿长对我矿安全无事故月活动做了动员部署,对前八个月工作简要总结,对下步工作提出了很好的要求,希望大家认真贯彻落实。八一队长张会敏代表基层作了表态发言,会议开的很好!下面我讲四点意见:
一,扎实开展活动,勿忘沉痛教训,坚决打好安全生产翻身仗
安全生产是我们煤炭行业永恒的主题。打好安全生产翻身仗,这是企业振兴发展的需要,它反映广大干部职工的意愿,代表着全矿职工家属的根本利益,也是矿党政班子的坚强决心。没有安全的环境,企业就不能正常生产,没有安全的环境,职工就没有安全保证,没有安全的环境,我们的企业就不可能兴旺发达!回首往事,历历在目,多少残不忍睹的事故,无不使我们深感震惊,去年21181工作面火灾,在近11个月的日日夜夜里,我们的干部职工,冒着无数次生命危险在井下苦战,我们的家属妻儿老小,无不为我们在现场抢险救灾牵肠挂肚。我们职工吃了常人没吃过的苦,受了人们难以想象的罪,然而,我们除了蒙受巨大的损失,我们得到的回报又是什么呢?如果说回报,那就是吃苦多,受罪大,损失重,收入少,这不能不使我们更加清醒,我们要牢牢记住这个教训,时刻警示我们,要永远把安全工作做为我们一切工作的重中之重抓紧抓实.坚决打好安全生产翻身仗.二、严细管理,扎实推进安全工作上台阶
管理是企业的生命线,管理出效益,管理出成绩,我们煤矿职工是在与大自然做斗争,时刻受到水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大灾害的威胁,这不仅需要我们有不怕困难,敢于胜利的信心与勇气,更需要我们按照自然规律,根据煤矿生产的特点,严格执行“三大规程”,坚持“安全生产,预防为主”的方针,集中精力抓安全,重拳出击反“三违”,强化基础搞培训,严肃认真查隐患。牢固树立科学的安全观和细节管理的理念,本着为企业负责,为个人负责的态度,增强安全就是效益,事故就是犯罪的意识,不断提高自身素质,让事故远离我们,让安全走近大家。促进安全生产上台阶。
三、求真务实,狠抓制度落实,促进作风转变.求真务实是对我们领导干部作风的基本要求.一个企业要健康发展,没有制度不行,有制度不落实更不行.今年是我矿制度落实年,一切制度,贵在落实.全矿共产党员,共青团员,广大职工群众都要站在一定的高度,领会求真务实,“狠抓落实”的真正含义。要认识到,今天我们生产经营的大好形势来之不易,我们一定要倍加珍惜,特别要认识,煤矿安全大如天,领导责任重如山,要求大家要,认真落实安全生产责任制。党群部门、机关各科室、各级领导干部要进一步转变工作作风,坚持面向基层、面向一线、面向群众,树立大局意识,安全意识,服务意识,认真做好安全包保工作,各级领导干部要经常深入一线区队,排查隐患,堵塞漏洞,掌握信息,及时反馈,加强安全检查,自查、互查力度,查领导,查思想,查作风,查纪律,做好自保、互保、联保工作,从而使干部职工安全意识得到提升,三违现象从现场得到杜绝,干部作风从根本上得到转变。
四、强化宣传教育工作,营造安全生产的浓厚氛围,巩固发展大好形势
开展活动,舆论先行,全矿各单位要结合安全生产无事故月活动的开展,旗帜鲜明地利用群众喜闻乐见的宣传形式,把活动的意义向群众讲透,让安全是职工最大的福利深入人心.要坚持“以人为本”的理念,积极建设学习型企业,争做学习型职工,开展好安全培训,夯实安全基础,提高职工素质,同时认真开展“安全生产无事故大讨论活动,针对“三违”现象和不安隐患,通过进班会、专题会,班班讲,反复讲,发动职工出主意,想办法,找对策,写保证.推进安全生产无事故月活动向纵深开展。
同志们,今年以来,在全矿干群的共同努力下,原煤生产捷报频传,班产、日产、月产均创15年来最好成绩。提前四个月完成全年原煤产量考核计划.井下文明生产,井上文明生活,矿区面貌取得了一定的变化,职工群众安居乐业,人心思上,人心思进,呈现出勃勃生机,这些成绩的取得,无不得益于我们有一个坚强有力的好班子,有一条“以人为本的好思路,有一支勇于进取得好队伍,有一套科学健全的好制度,有一种狠抓落实的好作风,有一个干事创业的好氛围
.曲指算来,离年底还有120天的时间,这120天是我们实现原煤生产“三级跳”的120天,就是实现创百万、超百万,达到年产120万吨.回顾过去,我们思绪万千,展望未来,踌躇满志,我们既要做好后四个月的各项工作,筹划好明年的计划安排,制定出五年发展规划,我们有信心带领全矿上下,同心同德,拼搏进去,力争在几年的时间内,把我矿建成一个:原
煤稳产超百万,年均收入过万元,一产开发见成效,三产经济翻两翻,企业管理称一流,实现跨越大发展的公司骨干企业.同志们,让我们携起手来,以实事求是的态度,解放思想的观念与时俱进的作风,求真务实的精神,正视过去不骄傲,面向未来求进取,思想永远不满足,脚下永远不停步,用我们勤劳的双手为开创千秋美好的明天而努力奋斗吧!
今天在这里召开“大棚房”问题排查整治攻坚工作动员部署会议,这已是市委市政府就“大棚房”问题召开的第三次大规模高规格的会议了,足见其重要程度。下面我就做好“大棚房”问题排查整治攻坚工作讲五点意见。
一、认识一定要再提高。习近平总书记对清理整治“大棚房”问题先后作了四次批示,李克强总理、胡春华副总理也多次就“大棚房”问题作出指示要求,省委、省政府对这项工作高度重视,锦斌书记、国英省长多次作出批示,提出明确要求。省“大棚房”整治工作会议要求一定要高度重视,不要犯糊涂。要求一定要彻底排查,不要遗漏。要求一定要彻底整改,不要留尾巴。要求一定要巩固成效,不要反弹。要求问责上不能简单化,不要以问责代替整改。安庆市委书记魏晓明要求一定要从讲政治的高度领会好、贯彻好,要强化责任,绝不能大脑糊涂,绝不能在全省落后,绝不能拖累整个安庆经济发展大局;
要严明纪律,严肃执纪问责,对在工作中不作为、慢作为、形式主义、官僚主义等问题,该约谈的约谈,该问责的坚决问责。各镇(街道)、双新产业园党委政府一定要提高政治站位,强化对“大棚房”清理整治工作极端重要性的认识,从讲政治的高度,从牢固树立“四个意识”,切实做到“两个维护”的角度,坚决将习近平总书记等中央领导的重要批示精神落到实处,严格按照省、安庆市的部署安排,强力推进我市“大棚房”问题清理整治工作。
二、责任一定要更明确。根据攻坚方案要求,市级负责抓总,统筹协调推进各项工作。各镇(街道)、双新产业园党委、政府(园区)作为“大棚房”专项清理整治工作责任主体,对本地专项行动负总责,党委、政府(园区)主要负责人是第一责任人,要切实履行第一责任人职责,统筹“大棚房”问题清理整治各项工作,督促各村(社区)开展专项行动,压实责任。要牢固树立全市“一盘棋”的思想,市镇两级农业、国土部门要紧密配合,高效联动,认定工作由农业和国土部门共同负责,清理整治工作由国土部门负责,验收工作由农业和国土部门负责。要会同财政、纪监委等部门履职尽责,全力以赴抓好“大棚房”问题清理整改。
三、行动一定要更统一。安庆市明确要求各地“大棚房”问题清理整治工作今年2月底前要全部结束,为完成目标任务,市委市政府决定自今日起至2月20日,在全市开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动。
行动分排查和整治两个阶段,排查阶段自1月10日至1月31日。各镇(街道)、双新产业园党委、政府(园区)要强化属地管理责任,严格落实拉网式、台账式、背书式清理排查的要求,在前期排查的基础上,再次全面排查,要突出“四个重点”:一是以村为单位,逢园必进,逢棚必查,不留死角。二是对南京督查局下发的36个app疑似“大棚房”问题图斑、已进行农业(林业)设施用地备案的经营场所和各类园区(无论投资主体是企业、单位还是个人,无论面积大小,无论是否享受财政补贴,无论是否正式命名挂牌)进行逐个现场复核、认真甄别。三是对前期上报的“大棚房”问题整改情况逐个核实。四是对来信来电反映的”问题严格核实和查处。同时实行包保制,确保既解决问题又维护稳定。
整治阶段自1月10日至2月20日。各镇(街道)、双新产业园对发现的违规问题要立行立改,边查边改,逐一对账销号,依法依规按消除违法状态、恢复耕地生产功能、追回财政补助、移送追究相关责任人责任、整改验收的具体程序与标准进行,于2月20日之前彻底完成整改任务。
排查整治工作一定要细之又细,慎之又慎。一定要做到底数清、情况明、彻底整、不反弹。一定要按照上级标准,把握要求开展清理整治工作,坚决做到边清边改。在问责上,一定要严肃及时准确,不能敷衍塞责。
四、机制一定要更有效。为保障全市“大棚房”问题清理整治攻坚行动顺利开展,市“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组将建立上下联动的“五大机制”。一是实行周报通报制。要求各镇(街道)、双新产业园每周二下午,向市“大棚办”报送排查清理整改情况,党委、政府主要领导要签字确认,市“大棚办”将对有关情况实行一周一通报。二是实行调度制。市“大棚房”领导小组将根据各地进展情况和存在的问题,实行一周一调度,推进工作落实,研究解决问题。三是实行承诺制。会前各镇(街道)党委、政府(园区)主要负责同志已向市委市政府签署了承诺书,对排查到位、整治到位等工作事项予以了承诺。大家要言必行,行必果,一诺千金。四是实行问责制。对工作不力、问题突出、整改不力的有关责任人,市大棚房”领导小组将提请纪委监察委,依据有关规定坚决问责。五是实行督查核查制。督查工作由市“大棚房”领导小组负责。成立两个督查组,由长久市长、周中市长各负责一个组,成员由市纪委监察委、农委、国土、林业人员组成,分别负责15个镇(街道)和双新产业园的督查。核查工作由市“大棚办”负责,成立五个核查组,由市农委、市国土局、市林业局副科级领导干部任组长,农委、国土、林业、纪委监察委抽人组成,将重点对各镇(街道)和双新产业园前期问题整改落实情况、再排查再整改情况、南京局下发的疑似图斑情况、信访举报情况、档案归档及一案一卷建立等情况进行核查。各镇(街道)、双新产业园要对照市“大棚房”领导小组的做法,建立完善工作机制,确保专项清理整治行动扎实开展。
五、纪律一定要更严明。各督查组、核查组要深入一线,严格核查、严格督促,对照问题,把握标准,要逐一核查,逐一识别,准确认定;
纪检监察部门要严格执纪,对“大棚房”清理整治工作中不履职尽责、推诿扯皮、敷衍了事、失职渎职的行为和责任人要坚决问责,对有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理;
国土资源部门要严格执法,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,要依法依规从严查处;
对骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门严肃处理。
同志们:
开展违章建筑集中整治,既是一件难事、要事,也是党委政府责无旁贷的事情。今天,我们在这里召开这样一个高规格的会议,专题动员部署违章建筑整治工作,是贯彻落实市委市政府整治违章建筑工作的具体行动,就是要表明镇里的态度和决心,明确整治工作的任务和要求,合心合力打好违章建筑整治攻坚战,确保实现三个方面目标,即:整治突出问题、遏制蔓延势头、建立长效机制。下面,我讲三点意见:
一、要切实看重:违法违规建设是毒瘤,必须坚决铲除 当前,违法违规建设愈演愈烈,泛滥蔓延,从市区到城乡结合部,从城市到农村,都大量地普遍地存在,某些地段、有些部位甚至到了令人触目惊心的程度,已经成为制约城市建设发展的顽症、毒瘤和最复杂、最集中的信访隐患。违法违规建设百害而无一利。
一是于法无据,严重制约了经济发展。近年来,从中央到地方政府,对土地资源开发利用越来越重视,管理越来越严格,审批权限口子越收越窄,对违法违规用地处罚越来越重。但是,我们有的村民不办任何手续,违规建房;有的村民擅自将可耕地改变为宅基地,高价出售给他人建房;有的村民私自违规建房,高价出售,造成了私搭乱建屡禁不止。这不仅扰乱了全镇总体规划的执行落实,而且也使有限的国土资源被侵占、滥用,给全镇各项民生工程项目建设设臵了重重障碍。
二是于情无理,严重破坏了社会公平。从目前掌握的情况看,违法违规建设,是极个别干部和村民无视党纪与国法、无视政策和规划,为谋取私利不惜以身试法,用不公平的竞争方式,拥有大量的非法财富,严重地破坏了社会的公平与公正,扰乱了正常的社会秩序。这也是滋长不良风气的一个重要祸端,这些违法违规建设,除一部分用于居民自住外,有的是“以房生财”,或用来出租经营,或为牟取超额拆迁补偿费用,造成部分群众相互攀比,存在着“别人建、我也建,谁不建、谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理,无形中助长了贪图不正当利益的不良风气,影响了社会和谐。
三是于民无益,严重损害了群众利益。违法建设侵占了有限的公共资源和发展空间,长此以往,一些惠及群众的民生项目将难以实施。同时,违反规划建设的房屋,建筑质量难以保证,住了也不安心。一旦拆除,根据有关规定,违章建筑一律不予补偿,将会造成更大的损失。再者,根据规划,非居住区政府不会增加投入,道路、给排水、消防、环卫等基础设施不配套,功能不齐全,在此居住,不但生产生活不方便,而且也会造成安全隐患。
因此,开展违法违规建设整治工作,于法有据,于情有理,于民有益,迫在眉睫。全镇上下必须把整治工作当作重要的政治任务来抓,以坚决的态度、强硬的措施、快速的行动,坚决打击违法违规建设者,震慑跃跃欲试者,尽快遏制住违法违规建设的蔓延之风。
二、要切实抓好:坚持依法依规,强力推进整治工作
整治违法违规建设是一场硬仗,涉及面很广,工作量很大,我们既要坚定信心和决心,依法行政,强力推进,又要注意把握政策,掌握方法,切实把好事办好,实事办实。
一要注重宣传发动,营造氛围。抓好违法违规建设整治工作,不仅需要社会各界的配合和支持,更需要群众思想上的认同和行动上的支持。各级各有关部门要采取多种形式进行广泛深入的思想发动,迅速把我镇依法整治违法违规建设的重大意义、部署要求传达到村到户,让广大群众知晓党委政府的决策,让他们理解党委政府为群众谋利、为XX可持续发展的良苦用心,取得广大干群的支持,形成拆除违法建设的强大声势和浓厚氛围。
二要注重有情操作,依法依规。整治违法违规建设,实质上是利益关系的再调整和再分配,说到底是为了让人民群众共享改革发展的成果。我们一方面要讲究工作方式方法,善于做深入细致的群众思想工作,有序推进,有情操作,把道理讲在前头,把工作做在前头,使更多的群众理解支持和参与整治工作。特别是
对困难群众,要落实好各项帮扶救助措施,确保不因拆违出现困难群众无房可住、生计无着,确保不因工作不到位而造成群众上访、酿成恶性事故。另一方面,要坚持依法整治,在摸清底子、界定准确、程序完备的基础上,严格执法。特别对于那些“钉子户”,我们绝不能无原则地迁就,要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承担责任的决心和勇气,坚决予以强行拆除。让违建户感到强拆不如自拆,迟拆不如早拆。这里我要特别强调的是,作为村干部,在违法违规建设整治工作中,要率先垂范,带头做好自己的关系户、亲戚等思想工作,主动自拆,以此带动群众积极响应。在这方面村两委干部一定要头脑清醒,绝对不能乱开口子,信口开河,做带来负责影响、引起连锁反应的事,而要坚决做到一碗水端平,铁板一块。
三要注重抓好源头,长效管理。整治违法违章建设,不是权宜之计,不是应急之作,要坚持以整治为契机,在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫,做到疏堵结合。一方面要切实“疏”得通,所有村庄都要做好规划,明确好作为今后符合条件建房的村民建房点和重点工程建设安臵用地。另一方面,要“堵得”住,坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重,推动城市规划建设管理走上依法治理的路子。要强化规划的龙头地位,根据全镇规划布局和群众生产生活需要,抓好村庄规划,各类建设项目未经规划部门批准,任何单位不得为其办理相应手续,坚决维护规划的权威性。要建立查处违法建设的长效管理机制,加大管理监督力度,坚持重心下移,注重条块结合,更好地发挥基层组织特别是村一级的作用,切实解决好违法违规建设基层无人管、职能部门又管不下去、管不到位的问题,把违法违规建管理纳入法制化、长效化、规范化的轨道。今后再出现违法违规建设,要做到露头就坚决依法拆除,对因疏于管理造成新的违法违规建设的,坚决追究相关责任人责任。
三、要切实抓责:严格落实责任,确保整治工作取得实效
这次违法违规建设整治工作,党委政府态度坚决。我们的干部合不合格、称不称职、敢不敢负责,在这项工作上就能见分晓;
有没有执政力、有没有凝聚力、有没有战斗力,就看能不能做好这项工作。各级各部门要以“两个到位”确保整治工作取得实效。
一是领导要到位。违法违规建设整治工作能否深入推进,关键在领导。各级各部门要按照这次会议的要求和部署,迅速建立严格的目标管理责任制,将任务层层分解,将责任逐级明确,要不留空白,不留死角,确保各项措施落到实处。需要强调的是,在突破重难点问题上,各级主要领导要亲自过问,亲自参与,亲自督查;要主动冲在前面,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线;要勇于承担责任,碰到难题不含糊、不畏难,敢于“得罪人”,遇到矛盾不回避、不上交。
二是履责要到位。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”思想,视整治违法违规建设工作为己任,切实履行好工作职责。同时,要加强配合,凡是涉及多个部门的要密切配合,凡是涉及自身问题的要自觉去办,不敷衍塞责、推诿扯皮,更不允许从个人和小团体利益出发,消极应付,影响大局。要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,服从统一指挥,密切协作配合,不折不扣地落实好各项任务。各“三送”工作队也要按照之前市委“三送”办的布臵和要求,协助所驻村居做好违章建筑整治工作。
员会上的讲话
一、抓好“三个强化”,切实加强组织领导
近年来,为有效整治火灾隐患、改善社会消防安全环境,我县开展了各种形式的专项治理活动,取得了一定的成效。但是,由于组织形式和整治范围等原因,火灾隐患整治工作没有取得根本性突破,社会消防安全环境没有得到实质性改善。这次火灾隐患普查整治工作是以“标本兼治、重在治本”为指导,以“人民生命至上、火灾隐患必除”为主题,以“执政为民、服务发展”学习整改活动为动力,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局,坚持全面普查与分类整治相
结合,组织集中排查与建立长效机制相结合,社会各界全面参与、人民群众广泛关注的一项系统工程。要做好这项工作,不是公安消防部门走几个单位、做几份笔录、搞几个处罚、写几份总结就能够办到的。全县各相关部门一定要抓好“三个强化”,切实加强对活动的组织领导。
强化认识。火灾隐患普查整治工作既是立足当前、结合实际、消除火灾隐患的具体工作,也是着眼长远、统揽全局、改善社会安全环境的宏观部署。既是党中央、国务院落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措,也是我县“执政为民、服务发展”的现实需要。各部门要统一思想,打牢各级领导干部、全体民警和官兵实践宗旨、履行职责、执政为民的思想根基,自觉站在实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步强化政治意识、大局意识、责任意识,切实增强做好消防安全工作的责任
感,以对党、对人民和消防事业高度负责的态度,发扬连续作战的精神,在县委、政府的统一领导下,广泛动员,统筹协调,将火灾隐患普查整治活动作为当前各项工作的重点,切实抓紧抓好、抓出成效。
强化组织。此次普查整治活动是一次规模空前、史无前例的火灾隐患整改大会战。此次活动由各级人民政府组织实施,教育、建设、安监等15个部门将负责本部门、本行业、本系统的整治工作,改变了过去“消防主抓、部门配合”的工作局面。根据《消防法》的规定,消防工作由各级公安机关负责监督管理,由公安机关消防部门负责实施。在此次普查整治活动中,公安消防部门更是担负着参谋助手和联络员、战斗员、技术员、情报员等多重角色,组织是否严密、联络是否及时、建议是否准确对整个普查整治活动将起到直接和决定性的作用。消防大队一定要充分发挥主观能动性,认真履行职责,严密方案部署,精心组织实施,严肃工作纪律,加强衔接协调,确保普查整治工作横向到边、纵向到底,不走过场、不留死角,取得明显成效。
强化培训。此次普查整治活动,涉及15个部门要自行组织。这些部门参加普查整治工作的人员,对消防监督业务工作并不熟悉,甚至相当一部分人员对消防监督工作一无所知。消防大队要按照市政府的要求,安排专人精心备课,在本月15日前对各部门参加普查整治的人员进行强化培训。培训内容要讲求实际、深入浅出,使其在短时间内熟悉消防法律法规,明确相关的法律责任,掌握基本的防火知识、检查方法和火灾隐患判定标准,能够独立发现、判定和督促整改火灾隐患。这样,既可以保证普查整治的效果,又可以节约公安消防部门的警力,使公安消防部门能够以更多的精力来抓好数据录入和隐患整改工作。此外,各单位要在人员、经费、工作部署和时间安排上对普查整治工作给
予保障,确保普查整治工作力量充足、工作积极、安排合理、保障有力。
二、抓好“三种力量”,确保工作全面开展
此次普查整治工作,是一次摸清火灾隐患底数,改善消防安全环境的攻坚战,是一项综合工程、系统工程和社会工作。只有在党委政府的统一领导下,各部门积极抓和社会各界支持参与,才能全面抓好普查整治工作,切实改善社会消防工作环境。
党委、政府统筹领导。党委、政府要充分发挥组织、统揽、督促以及亲自参与和解决问题的重要作用,这是搞好此次普查整治工作的前提所在。党委、政府要认真制定普查整治方案、明确任务分工、确定时间安排和整治措施,确保普查整治工作组织严密、各司其职、不走过场、取得实效。
各部门积极抓,确保横向到边。此次普查整治工作涉及社会各行各业,并且由各行业主管部门负责对本行业、系
统单位进行检查。这就要求我们在党委、政府的领导下,充分发动和依托各级行政主管部门,抓好各行业普查整治工作,这是搞好此次普查整治工作的关键所在。公安消防部门要在抓好培训工作的同时,积极督促各行业主管部门开展普查整治工作,指导其正确普查单位、整改火灾隐患。对行业系统内普遍存在的共性问题,要积极研究对策,寻求解决办法。对工作不主动、措施不得力的行业主管部门,要及时报告县政府,利用行政手段督促其开展工作,确保各行业普查整治工作齐头并进、全面开花。
依托公安派出所,确保纵向到底。近年来,我县公安机关大力加强派出所消防工作,公安派出所已经成为全县消防工作的重要监督力量。目前,我县的公安派出所负责全县50个三级消防安全重点单位和居民区、城市社区的消防监督工作。可以肯定,此次普查整治工作对象中,大部分为派出所列管范围。因此,派出所开展普查工作的效率和质量、依法督促整改火灾隐患的力度,将直接影响到整个工作的深度、广度和完成情况,是搞好此次普查整治工作的重要载体。县消防大队要继续加大对派出所消防工作的督促指导,使各公安派出所真正发挥潜力,并且有能力、有动力、有魄力搞好普查整治工作,促进社会消防工作再上台阶。
三、做到“两个结合”,统筹安排各项工作
火灾隐患普查整治工作要与“执政为民、服务发展”学习整改活动有机结合。“执政为民、服务发展”学习整改活动是我县优化政府职能、改善投资环境、促进经济发展的重要举措。周慕冰副市长在“10·27”电视电话会议上关于“执政为民、服务发展”与整改火灾隐患的论述,阐明了两者之间辨证统一的关系,要求我们既要从思想、行动上向服务型职能转变,又要切实履行职责为经济发展提供良好的安全环境,确保经济建设和谐发展、安全发展。在实际工作中,我们要将普查整治工作和“执政为民、服务发展”学习整改活动有机结合起来,用严格执法、隐患必除的原则去改善社会消防安全条件,用热情服务、为民所需的思想去帮助社会单位整改火灾隐患、解决实际问题。既要严格标准、守住底限,又要具体分析,实事求是。各单位在大力开展普查整治工作的同时,要认真贯彻各种行政审批改革制度,严格执行各项服务发展和便民利民措施,将严格执法和热情服务融为一体,在服务中有效改善社会消防安全条件,通过执法来优化发展环境,创建服务型机关。
火灾隐患普查整治工作要与冬季防火工作有机结合。目前又即将进入火灾高发季节,冬季防火和“两会三节”消防安全保卫工作也接踵而至。去年冬防期间,全县开展了两轮火灾隐患整改“百日会战”,取得了较好的成效,有效地遏制了冬季火灾高发的势头,实现了节日期间燃放烟花爆竹由禁改限后的第一个春节期间的火灾平稳。今年,全县各级
各部门要继续发扬勇于加压、不怕吃苦、甘于奉献、敢打恶仗的精神,突出重点,兼顾一般,在全方位普查整治火灾隐患的同时,针对公共娱乐场所、易燃易爆场所、“城中村”、“三合一”场所、社区、农村等火灾高发场所和区域,针对节假日、两会期间、夜间等重点时段,通过普查、夜查、复查、暗访等方式,采取加强宣传、强化培训、严防死守、严惩严戒等手段,切实开展好冬季防火工作,确保“两会三节”的消防安全。
为了保证普查整治工作收到实效,县政府将派出督查组,对各单位的普查整治工作开展情况进行专项督查。近期,公安部成立的专项督察组也在对各地遏制重特大火灾事故工作情况进行督察。各单位一定要高度重视、正确认识,积极配合督察工作,对督查人员提出的意见要态度端正、虚心接受,对发现的问题要认真整改,整改情况要及时报告。这次普查整治活动,务必达到减少火灾隐患存量、不增火灾隐患新量的工作目
同志们:
这次动员大会的主要任务是,全面贯彻落实全省、全市环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会精神,进一步统一思想,凝聚共识,细化任务,明确责任,全力打好我区的环境保护突出问题综合整治攻坚战,以扎实的工作迎接中央环保督察。下面,根据区委、区政府研究的意见,我讲七个方面的问题。
一、强化政治意识,充分认识环保突出问题综合整治攻坚的重要性和紧迫性
开展环境保护突出问题综合整治攻坚,是落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署的自觉行动,是顺应人民群众对美好生活期待的客观要求,也是提升我区环境质量的关键举措,必须全力以赴打好这场攻坚战。
(一)开展环保突出问题综合整治攻坚,是一项重大政治任务。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体战略布局,中央和省市先后出台加快推进生态文明建设的意见、党政领导干部生态环境损害责任追究办法、环境保护督察方案等文件,进一步明确了党委政府及职能部门的环境保护责任。能否把生态环境保护放在全局工作的重中之重位置来抓,已成为评价一个地方党委政府是否牢固树立
“四个意识”、自觉践行新发展理念、以实际行动向党中央对标看齐的重要标杆。对此,我们要保持清醒认识,自觉把环保突出问题综合整治攻坚作为一项重要政治任务,牢牢抓在手上,强化措施,全力整治环保突出问题。
(二)开展环保突出问题综合整治攻坚,是提升生态环境质量的关键举措。为彻底破解制约环境改善的突出问题,市委、市政府决定,从现在开始到年底,利用五个月的时间,集中人力物力财力,在全市开展环境保护突出问题综合整治攻坚行动,坚决啃下一批影响环境的硬骨头。各级各部门要强化大局意识、责任意识、担当意识,严格按照市委、市政府的行动要求,对照我区的环保突出问题综合整治攻坚实施方案,更加自觉、更加主动地在全区开展好环保突出问题综合整治攻坚行动,确保取得扎实成效,确保整治到位。
(三)开展环保突出问题综合整治攻坚,是做好中央环保督察迎查工作的基础。中央环保督察组即将进驻省开展环境督察行动。中央环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排,是督促各级党委政府及有关部门落实环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要抓手。督察组由环保部牵头,中纪委、中组部等中央有关部委的领导参加,是代表党中央、国务院对各省市、县区党委政府及其有关部门开展的环境保护督察。督察组下沉各地市后,不仅手头都有一本当地环保问题线索的详细清单,同时通过座谈问询、举报电话、邮政信箱等方式,发动当地干部群众及时反映身边的环境问题,全面、彻底地督察地方环保工作中存在的突出问题和整改落实情况。我们一定要充分认识这次督察的严肃性,坚决把各项环保突出问题整改到位,把各项环保职责落实到位,坚决打好环境保护突出问题综合整治攻坚战。
二、聚焦薄弱环节,增强做好环保工作的责任感和紧迫感
打好环境保护突出问题综合整治攻坚战,首先必须找准问题所在,找准工作的突破口、着力点。当前,我区环保问题主要体现在以下方面。
一是思想认识不到位。部分镇街没有真正把生态文明建设和环境保护工作提升到“四个意识”的高度来看待,没有真正树立起“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,对本辖区的环保突出问题不清楚、不掌握。抓落实大而化之,工作方式方法简单,基础工作做得不深不细不实。个别区直部门对本部门承担的环保职责认识不清,认为环保工作是环保部门的职责,工作上推诿扯皮。
二是还存在许多薄弱环节。环保工作面临巨大压力。水环境质量问题仍然突出。今年以来,我区列入国家“水十条”考核的洙水河、南渠河、万福河三条主要出境河流断面水质不能稳定达标,尤其是洙水河、万福河河流水质超标现象严重;污水管网覆盖不到位,雨污分流不彻底,污水收集率较低,导致生活污水直排问题十分突出,黑臭水体整治进展缓慢,已成为当前影响我区河流水质改善的重要因素;部分企业环保法律意识淡薄,超标排污现象时有发生;河流监管责任不清,环境安全防控和应急处置体系建设亟待加强;人工湿地水质净化工程管理不够规范,环境效益差;禁养区内畜禽养殖及河道养殖清理不彻底;禁养区外畜禽养殖配套治污设施不到位;个别企业存在偷排偷放现象;部分镇街存在纳污坑塘,严重影响环境安全。大气污染防治仍不到位。部分施工工地、拆迁工地管理粗放,没有严格落实扬尘治理“X个X%”和“X个X%”的要求,特别是在裸露地面覆盖、车辆冲洗、渣土密闭运输、边拆迁边洒水等方面落实不到位。农村面源污染严重。部分重点镇街虽然建设了污水处理站,但配套管网不完善,长期不能正常运行。
三是依法治污氛围没形成。环保执法不严,未能形成有效震慑。镇街和有关部门对环境违法行为监管不到位、处罚不到位、执行不到位、督查不到位问题突出。基层环境所执法不到位,存在以罚代管现象,监管不严、执法不力。企业法人自觉遵法守法意识不强,企业超标排污时有发生。对此,我们务必保持清醒的认识,要以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,全力以赴抓好问题整改,确保环境质量整体上台阶。
三、明确工作重点,坚决打赢大气污染防治攻坚战
上半年,我区大气质量呈恶化态势,持续改善的压力还很大,距国家考核的标准差距仍然很大。下半年,特别是冬季,受采暖用煤量增加、降雨减少等因素影响,大气污染防治工作难度将进一步增加。为此,我们要进一步压实工作责任,突出工作重点,确保打赢大气污染防治攻坚战。
(一)调整能源结构,努力减少用煤量。要继续加大“散乱污”企业、燃煤小锅炉取缔力度,确保已取缔的“散乱污”企业、燃煤小锅炉不反弹,巩固好整治成果。同时,进一步加大排查治理力度,发现一起取缔一起。X月底前,要全面淘汰X吨及以下燃煤锅炉。要加大联合执法检查力度,依法查处劣质散煤销售行为,坚决取缔无照经营散煤网点。要加快推进供热管网铺设进度,提高集中供暖覆盖面。
(二)加强企业管理,努力减少工业污染。一要实施特别排放限值。环保部门要加大监管力度,对超过排放限值的企业,要责令停产、限期治理,治理不达标决不准恢复生产。二要加强挥发性有机物治理。加强对制革、废塑料加工、板材加工、汽修喷涂等行业企业的检查,无污染防治设施或运行不正常的,实施停产整治。
X月底前,有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业必须配套污染防治设施并确保稳定运行。三要大力推进工业企业冬季错峰生产。根据上级统一要求,今年X月X日至X月X日,铸造、原料药生产企业要全部实施错峰生产。砖瓦窑等建材生产企业全部实施停产。各镇街要引导企业提前制定错峰生产计划,把企业检修尽可能安排在冬季。
(三)强化城市管理,努力降低扬尘污染。一要突出抓好拆迁工地及建筑工程扬尘治理。加强调度巡查,确保施工现场围挡率、进出道路硬化率、出入车辆清洗率等“X个X%”落到实处。对不按要求落实防治措施的,按照处罚上限顶格处罚。二要突出抓好道路扬尘治理和渣土运输监管。要提高机械化清扫保洁水平,增加对重点区域、主要路段的清扫、洒水频次。要规范渣土车管理,全区所有渣土运输车辆都必须覆盖到位、封闭运行,按规定路线行驶。凡不覆盖、密封不严或冲洗不干净的,发现一起严肃查处一起,彻底杜绝渣土运输中的“抛、洒、滴、漏”现象。三要突出抓好餐饮油烟治理。城管局、市场监管局要加大对烧烤摊点、餐饮企业检查力度,督促安装无烟炉具、油烟净化设施,并确保正常使用。凡达不到要求的,发现一起严肃查处一起,直至取缔不允许再经营。
四、强化工作措施,全面打赢水污染防治攻坚战
(一)加快黑臭水体治理。要严格按照责任分工抓好东护城河、南护城河、和平路沟、路庄沟、郭庄沟等臭水体治理工作,做好清淤、截堵、冲洗、撒治污药剂工作,全面进行净化,确保X月X日前完成治理。
(二)解决好污水直排问题。要加快管网对接和关键路段污水管网铺设,确保提排站正常运行,尽最大可能减少污水直排。各镇街要抓紧完善措施,确保镇街污水处理站正常运行。
(三)加快禁养区内畜禽养殖及河道养殖搬迁治理。各镇街要严格落实属地责任,对在限期内拒不关闭或搬迁的,要结合有关部门依法实施强制关闭。
五、加大督促查处力度,切实解决好执法监管不到位的问题
(一)进一步落实监管责任。要按照交办—检查—约谈—问责“四步”监管工作方法,抓好突出环境问题办理情况的监督监管。对环保部督查专项行动中发现的问题、省级督查发现的问题、群众来信来访的问题,各镇街结合环保局要及时研究解决。上述问题整改情况,环保局要组织专门督导检查。对解决问题不彻底、方案确定任务推进速度慢的,要及时向区委、区政府汇报,启动约谈程序,进行公开约谈。对约谈后依然进展不快的,要采取精准督查、专题督办等方式,实行追责问责。
(二)健全完善网格化监管责任体系。目前,我们虽然建立了网格化环境监管体系,但没有发挥应有的作用,主要是镇街和村一级的基层网格员不完善。环保局要结合各镇街严格培训,持证上岗,并加强日常管理考核,发挥好基层环保网格员的作用。
(三)健全完善联勤联动执法机制。要建立公安环保联合办案和移交协作制度,一旦发生阻扰执法、暴力抗法、公然违法等行为,公安、环保部门要联合出动,联合办案,分工协作,及时有效查处,形成打击合力。要建立环保与监察、法院机关的联动机制,进一步完善定期会商、信息共享和案件移交等制度,对环保问题突出的镇街和部门,严格追责问责。对经济处罚和查封扣押等案件的强制执行,法院要密切配合,及时跟进,快速办案。
(四)完善对环境违法典型案件的查处制度。对污染严重、群众反映强烈、长期不解决或屡查屡犯、社会影响恶劣的典型案件,要综合运用行政处罚、追究刑责、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等手段,以“零容忍”的态度予以严厉打击,并将违法企业列入环境信用等级评价
“红黄牌”管理,实行联合惩戒。要集中力量查办一批未批先建、篡改或伪造环境监测数据,以及非法排放、倾倒、处置危险废物等典型犯罪案件,并在电视台加大宣传报道,实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。
六、严格追责问责,确保攻坚行动取得扎实成效
提醒千遍不如问责一次。省委刘家义书记提出“不负责就追责,不担当就挪位”。我们要按照这一要求,把从严执纪、追责问责贯穿于攻坚行动的全过程, 让失责必问、问责必严成为常态,以严格的追责问责,压实各级责任,层层传导压力, 倒逼环保责任落实。对思想不重视、工作拖沓、整治不力、不能按时完成目标任务的镇街和部门,要采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促加快问题整改进度。对不作为、乱作为,严重失职渎职,导致环境问题久拖不决、群众反映强烈的责任人,要依规依纪依法严肃追究责任。对发生突发环境事件处置不力的镇街党政主要负责同志要实行“一票否决”,取消当年评先树优资格。对环保工作不负责、不担当,监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责的,也要严肃追究责任。总之,在环保突出问题整治这项工作上,要坚决做到追责问责不打折扣,希望各镇街、各部门进一步强化责任意识,严格落实环境保护主体责任,严格落实
“党政同责”和“一岗双责”要求,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保全区环境保护突出问题综合整治攻坚取得扎实成效。
七、强化组织领导,全面做好迎接中央环保督察准备工作
中央环保督察组昨天已经进驻我省,开展一个月的环保督察。前十天在省里,十天后下沉到各地市。这次督察主要围绕三个方面内容开展督察,一是党委、政府对国家和省环境保护决策贯彻落实情况,二是突出环境问题及处理情况,三是环境保护责任落实情况。在督察方式方法上,主要分为听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等。在时间安排上,第一阶段是省级层面的督察X天,第二阶段是下沉地市督察X天,第三阶段是梳理分析归档X天。具体到县区,主要是查阅相关资料、交流座谈,现场检查三种方式。目前,时间紧,任务重,必须争分夺秒,全力以赴做好迎检各项准备工作。
(一)要对上级决策部署落实情况进行再梳理。要对照中央环保督察重点,对照各自职责,对照环保法律法规,对照党中央、国务院关于加强环境保护的各项决策部署,一项政策一项政策盯紧落实,一个节点一个节点扎实推进。特别是督察谈话期间,要如实汇报情况,实事求是汇报我区环境保护工作情况,真正把成绩说清楚,把问题讲透彻,诚恳接受督察,虚心听取指导,绝不能被动应付环保督察、弄虚作假、弄巧成拙。各镇街和部门主要负责同志要抓紧补环保知识课,加强法律政策和相关业务知识的学习,做到从容应对中央督察组的询问。
(二)要对环境突出问题整改情况进行再落实。特别是X月X日以来环保部督察发现的问题,被环保部重点督办的X家未完成销号企业的整改问题,X月X日省环保督察反馈的突出问题,X月X日以来省强化督察发现的问题,以及省环保督察组交办的群众来信来访举报的问题,这些都是这次中央环保督察的重点。各镇街要严格按照整改、验收、销号的程序,立即整改、全面整改、彻底整改,并建档立卡,确保不留死角,不留隐患。
(三)对需要提供的档案资料进行再完善。要按照“精细准”的要求,形成有计划、有部署、有落实、有督促、有检查、有整改、有考核的资料链条。重点要按照中央环境保护督察组调阅资料清单(第一批)X类准备,做到不等不靠、从早从细、从准从实进行收集、整理、归档。要坚持高标准,尽快将重点工作编印成册,确保按时提交。
(四)协调联络组和各工作组要切实发挥作用。目前,我们已经成立了协调联络组和X个专项工作组,各专项工作组要对照各自的职责,不等不靠,认真做好各自工作。各工作组要通力配合,加强沟通协调,确保不脱节,使迎察工作有条不紊进行。
(五)要认真做好督察期间边督边改工作。督察进驻期间,督察组会分批交办各类环境举报问题。对这些问题要照单全收,迅速列出问题清单,制订整改方案,逐一整改,做到交办一个、整改一个,消化一个、销账一个。对已整改完成的问题,要防止反复和反弹,不能让已取得的成果因监管不力再次流失。对不能立即解决的问题,要制定详细工作方案,逐项明确责任单位、责任人和完成时限,按节点推进整改工作。已经办理完结的案件,要及时报送最终处理结果,并按督察组要求在政府网站上公开,查处一例,公开一例,主动接受社会监督,确保交办问题件件有落实,事事有回音。
会上,评议组成员钟斌宣读了《大东区人大常委会关于对环保大东分局开展工作评议的实施方案》。
评议组组长、人大副主任哈林作了动员讲话。他分别就为什么开展工作评议、怎样进行工作评议及工作评议要达到的目的、效果进行了动员部署。他指出,进行工作评议,是国家权力机关依法履行监督职能,做好监督工作的重要举措,是地方人大及其常委会在履行监督职能实践中不断探索总结的好的监督形式,也是被评议单位发现不足、改进工作、树立形象的良好机遇。希望被评议部门要统一思想,提高认识,充分认识评议工作的重要性将这次评议作为提高行政效能的具体行动;利用人大评议这个载体和平台,充分吸收社会各界的聪明才智,认真查找工作中存在的不足,扎实做好各项整改工作,确保评议工作顺利开展、取得实效。
**是一座名城,多年的城市建设、改革和发展,市区政府和全市人民在爱护家园、清洁城市方面创造和形成了年复一年、周而复始的好传统、好方法,这就是每年在冬去春来之际,都要动员全社会力量,开展一次全市性的卫生环境和市容市貌综合整治大会战。今天我们也是遵循传统、照方抓药,在这里召开动员大会,主要任务就是四个字,即“发令穿越小说网 http://”和“派活”。今天的会议要重点解决四个问题:第一,明确这次会战要干什么;第二,明确为什么要组织开展这次会战;第三,明确这次环境卫生整治要达到什么标准;第四,如何组织好这次会战。刚才,**秘书长宣读了《综合整治方案》,已经回答了第一个问题,明确了这次环境卫生整治的任务。下面,我就其它几个问题与大家交换三点意见:
一、抢抓机遇,爱惜声誉,充分认识这次会战的必要性和重要性
市容环境卫生整治是一项关乎民计民生的“民心工程”,也是建设**现代文明城市的一项最直接、最实在工作。相信大家对这些大道理都有充分的理解,而且经常是作为组织者讲解给干部群众听的,所以我就不多说了,今天主要和大家谈一谈属于人之常情的几个道理。
第一,季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”。**是寒带城市,漫长的冬季给我们这座城市增添了无穷的魅力,丰富的冰雪资源为我们带来了得天独厚的美景,吸引了越来越多的外来游客。但事情都是两方面的,也是个双刃剑。由于天气寒冷,许多户外清洁工作无法正常进行,公共设施、绿地、楼体等污染较为严重,冰雪也掩盖了许多市容环境的污点。随着春天的来临,大量残冰残雪以及背街背巷、居民庭院逐渐解冻的垃圾堆,严重污染了市容卫生环境,群众对此反映比较强烈。因此,我们要在城市卸下冬装后,立即为我们的城市梳理打扮,还城市一个清洁、美丽的容颜。
第二,市、区两级班子已经顺利完成换届,我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程。多年以来,**在城市管理特别是市容环境卫生管理方面,创造和积累了许多宝贵经验,我们可以概括为“三个保障”:自上而下的领导体系和责任机制为各项工作提供了组织和制度保障,超前谋划和信息传递为提早安排工作提供了时间保障,团结协作、快速联动为高质量完成任务提供了机制保障。目前,新的市、区班子已经开始工作,我们要继承和发扬好传统、好做法,巩固和扩大已经形成的良好基础,以更加清洁、更加美观的城市形象,为新一届班子的工作开个好头。
第三,创造良好的市容卫生环境,是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事。我们常讲改善民生、为民办实事、谋利益,而营造一个优美、清洁、卫生的市容环境,是全市人民共享的福祉,它惠及的不是某一个个体,也不是某一个群体,而是我们的全体市民。所以,我们要为人民群众办实事,必须办好、也能够办好的一件大事,就是把我们的家园环境整治好。要本着对人民群众的利益高度负责的精神,推进环境卫生整治向贴近群众生活的领域延伸,使人民群众真正享受到城市发展带来的实惠。
第四,市容环境卫生质量关乎市民的声誉,折射着市民的素质。**是一座开放的城市,来自国内外的投资者、客商、游人越来越多。同时,**作为我们省的省会城市,也是全省人口跨地区、跨省份流动的枢纽。每一个来到和途经**的人,首先接触的是城市环境,对**x的第一印象是从城市卫生环境开始判断的。因此,创造一个优美、洁净、高雅的城市卫生环境,不仅仅是给城市的管理者增光,给这座城市增光,更是给我们**万市民增光。
二、提高标准,从严要求,圆满完成市容环境卫生整治的各项任务
各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求,认真执行质量规范和管控标准,确保高水平、高质量地完成各项整治任务。在这里提出三个标准:
一要明确空间标准。坚持“平面到边,立面到顶”的原则,做到点、线、面全方位整治,不留死角。要搞好重点街路、广场、绿地的卫生环境,彻底清理背街背巷、城乡结合部以及出城口、居民庭院、铁路沿线等卫生死角,重点是清理冬季积存的残冰残雪、污冰垃圾堆、残土堆、炉灰堆及乱堆乱放的废杂物。同时,要全面整治城市立面环境,加大牌匾广告整治力度,整饰刷新街面设施和立面容貌,努力打造焕然一新的春季城市形象。
二要明确时间标准。这次市容环境整治工作时间紧、任务重、要求高,效果如何,各界、各个方面如何评说,是对各部门、各单位工作水平的一次考验,也是对新一届市、区两级政府行政能力的一次集中检验。各级政府、各有关部门和单位要抓紧一切有效时间,严格按照《方案》确定的三个阶段进度进行安排,认真组织开展整治活动,任何单位、任何人绝不能以任何理由讲条件,务必保证在4月30日前保质保量地完成全部整治任务,以整洁优美的城市面貌迎接“五一”国际劳动节。
三要明确视觉标准。要通过
扎实有效的市容环境卫生整治,全面消除城市空间环境的视觉污染。背街背巷和城乡结合部位环境卫生要达到“六净五无”,也就是人行道净,车行道净,绿地净,路边石净,排水井口净,树木、电杆、墙根净;五无:无浮土,无积水,无散放垃圾,无乱放杂物,无果皮、纸屑、塑料袋等污物。居民庭院环境卫生要达到“三净三无”,也就是路面净、绿地净、楼道净;无垃圾穿越小说网 http://积存、无乱堆乱放、无乱贴乱画。街面广告和牌匾设置要达到“三无”,也就是无破损、无字体残缺、无空版。上述标准是属于立体的,也是全方位覆盖的,我们必须把这些标准紧紧抓在手上。
三、强化措施,标本兼治,确保打胜这场攻坚战
各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施,要坚持当前和长远相结合,采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则,全力做好市容环境卫生整治工作。
第一,明确责任,落实任务,搞好协同作战。各级领导组织机构要切实发挥指挥、协调作用,明确、细化并落实工作任务,强化目标责任制,实现高标准清理和高效能监督管控。各有关方面要紧密配合,通力合作,保证整治工作协调有序进行。领导小组办公室要加强检查和考评,对进展情况进行跟踪,及时反馈;城管、建设、公安、交警、交通、电力、通讯等部门,要围绕整治方案,建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法,把任务、责任、进度分解落实到人,做到分工明确,责任落实。
第二,群专结合,以专为主,搞好人力资源的组织动员。开展突击整治工作,要以专业化队伍为主,全民参与为补充。现在春节刚过,专业人员短缺,我们必须紧急启动人海战术,动员企事业单位和广大市民群众积极参与,唤起广大市民美化城市家园的主人翁责任感。同时,要处理好人海战术与经常化作业的关系,科学利用人力资源,搞好合理分工。比如,重点街道、城市立面的卫生整治,应该由专业队伍承担;社区、居民庭院的整治,应主要动员广大居民自主参与;各企事业单位要进一步增强社会责任感,在搞好本单位环境卫生清理工作的基础上,积极参与到所在地区的环境卫生整治工作当中,为改善城市环境多做贡献。
第三,总结经验,积极探索,建立和完善城市环境卫生的长效管理机制。每年以会战方式整治环境卫生,实质上是一项被动的、行政化手段的选择,这说明我们的城市环境卫生管理的长效机制,特别是与市场机制相适应的管理机制还没有完全建立起来。我们要调整工作思路,把着力点放在建立健全长效管理机制上,真正把城市环境卫生管理工作纳入科学化、规范化和市场化的轨道。有关部门要充分总结以往的做法,认真借鉴其他城市的有益经验,研究制定切实可行的办法。比如,在改革城市环卫管理体制方面,如何制定分级管理办法,合理划分市、区两级责任;在完善市场化运作方面,如何更好的借鉴清冰雪的办法,综合运用市场化手段,落实好具体工作责任制。希望大家开动脑筋、多想办法,拿出标本兼治、重在治本、贵在坚持的更多更好的策略和措施。
同志们:
今天我们在这里召开城区三轮车集中整治誓师大会,对全市三轮车集中整治阶段工作进行动员部署,充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是:动员全市各级各部门和社会各界力量,积极行动起来,进一步统一思想,理清思路,明确目标,落实责任,配合市委、市政府打一场城区三轮车专项整治攻坚战,进推动我市三轮车专项整治工作深入开展。市委、市政府对开好今天的会议非常重视,会前在认真组织调研的基础上,多次召开由相关部门参加的办公会议,对集中整治阶段的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论。现在,根据会前研究精神,我就扎实开展城区三轮车集中整治工作讲三点意见:
一、宣传摸底、源头处置取得阶段胜利,存在问题引人深思、工作目标催人奋进
自8月10日我市城区三轮车专项整治活动以来,各镇办、市直各相关单位高度重视,领导带头、群众支持、干部担当、周密部署、组织有序、宣传到位、措施得力、成效明显。尤其是xx办事处、xx办事处领导重视工作进展较快。各镇办源头管控工作得了居民的理解和支持,营运三轮车已基本处理到位。取得了阶段性胜利,我市三轮车专项整治工作取得了初步成效。但是,我们也要清醒地认识到,一些城区居民、三轮车主对我市三轮车专项整治的对象、区域、目标了解还不够。全市三轮车专项整治工作还存在处置不够到位、工作不够规范等问题。个别办事处在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”,离源头处置不低于90%的目标任务差距较大。个别单位对三轮车整治的工作任务、实质内容、核心目标还研读不够,认识不清、力度不够。与我们前期预定目标还有一定差距。
三轮车专项整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强,涉及多项法律法规,涉及多个执法主体,涉及多种利益群体,必须统筹兼顾,重点突破。各办事处、市直各相关单位要充分认识到这次专项整治工作的艰巨性,全力以赴抓好专项整治。取缔城区三轮车,已经是迫在眉睫,势在必行。市委、市政府态度坚决、手段强硬,毫不含糊。各成员单位要严格按照专项整治实施方案,紧急行动起来,各司其责,将责任层层分解,落实到专班专人来具体负责这项工作。取缔违规三轮车的决定是越早越彻底,牵扯的面越小,遗留问题也越少。各级各部门将思想迅速高度统一到市委、市政府的重大决策上来,进一步深化认识,统一行动,配合取缔城区三轮车。各级各部门要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度,迅速行动,步调一致,行动有力,要在省级文明城市评选之前,让违规三轮车销声匿迹。
二、进一步加强宣传教育、明确目标任务、分工协作、打好专项整治攻坚战
三轮车集中整治要分清轻重缓急,迅速抓实抓好当前几项重点工作。
1、宣传要广、要深入。
三轮车专项整治工作宣传引导尤为重要。誓师大会结束后,各参会部门和镇办要立即层层召开会议,认真传达贯彻本次会议精神,把各项工作安排部署到位,把道理讲清,把意义讲透,把政策讲明。把三轮车集中整治时间、整治范围、整治对象讲清讲透。把市委、市政府整治三轮车的决心和魄力传达到每一位三轮车主,特别是引导全市各类载客三轮车车主,要学法、知法、守法,破除以非法行为和方式获利的错误观念,倡导通过合法途径、正当方式勤劳致富,绝不能以身试法,危害社会秩序,损害他人利益和发展环境。要通过政府网站、电视台等载体营造严控、严管、严打的强大声势,让群众受到教育,主动退出。宣传部门要根据各阶段工作重点,加强正面宣传引导,既要宣传政策措施,又要宣传目的意义,让广大群众明白乘坐三轮车生命财产安全是不能得到保障的,最广泛地争取他们的支持、参与和理解;要开辟专门栏目,对一些反面典型案例进行专题报道,发挥震慑警示作用。教育部门要强化学校教育,通过班会、校讯通、“小手牵大手”等形式,达到教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会的目的。各部委、各镇办、市直各单位,各群团组织、各驻项单位、各重点企业工作人员要正确引导身边的人支持配合。要向参战人员大力宣传贯彻整治工作的重要性和紧迫感,切实增强岗位意识和责任意识。
2、源头处置要彻底到位、劝退处置要及时。
登记摸底、源头处置是做好整治工作的基础。各镇办要把工作做细、做深、做实、做到位。各办事处是这次三轮车专项整治工作的责任主体,要严格落实《项城市城区三轮车专项整治工作方案》的要求,加大工作力度,对辖区内的三轮车辆全面清查摸底、处置处理,登记造册,建立三轮车主基本台账,不折不扣完成整治任务。质监局要责令生产、销售不符合标准的三轮车企业,立即停止生产和销售,并依法作出处罚、封存、没收等相关措施。工商局要对生产、销售企业无照经营等违反工商管理法规的企业,依法作出处罚。要关停一批、从重处罚一批。
从9月2日进入集中整治阶段,按照“政府组织领导、部门密切配合、广泛宣传发动、依法严厉查扣”的原则,在整治区范围内,依法取缔违法违规上路行驶的三轮车、电动四轮车。包括含核发牌证的电动三轮车、无牌无证的机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、加装助力装置的人力三轮车。严厉打击城区内违法违规生产、销售、拼装等不符合国家规定技术标准的三轮车。实现镇、办三轮车不入城区,违规三轮车在南起南环路,北至宁洛高速引线,西起原106国道李庄至南顿镇标段,东至经五路的整治区域内禁止通行,全市范围内不再生产销售违规三轮车。
在集中整治行动中,各级、各部门要牢牢把握“宣传先导、依法整治、综合施策”三个要点,坚持宣传、打击双管齐下,排查、教育、处置、整治、查扣、惩处多措并举,互相支持、密切配合,形成合力,确保取得最大成效。各部门要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,按职责分工切实担负起整治工作的主体责任。特别是领导干部要做到靠前指挥,坚守一线,亲力亲为,不折不扣的把各项工作任务落到实处。
集中整治是三轮车专项整治工作的重中之重。各相关部门要按照职责分工,以工作组为单位,集中力量、集中时间、集中精力,由领导小组办公室统一指挥调度,围绕重点整治区域和重点整治对象,对三轮车违规上路行驶行为依法依规予以严厉打击。集中整治要根据三轮车的出行规律,按照“突出重点路段、兼顾一般区域,定点查处与巡逻管控相结合、集中整治与辖区劝返相结合”的要求,设立执勤点,严密制订路面执法方案,营造高压态势。采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击违规三轮车。堵”:各镇办在划定的责任路段,安排综合整治力量,定点设卡,将电动三轮车堵在整治区域之外。“查”:市直各相关单位按照划定的执勤点和责任路段,从早6:00至晚8:00,查扣违规三轮车,必要时安排夜巡夜查。“禁”:严禁生产、销售不合格的三轮车,严禁非法拼装、改装电动三轮车。对生产、销售违规三轮车商户要坚决关停、从重处罚。
3.各办事处在进入城区所有路口设立执勤点。尤其是13个主要路口加强人员力量和工作力度。丁集镇在通济大道韩岭设点布控。郑郭镇在S238牛营桥设点布控。南顿镇在原106国道南顿桥设点布控。其他镇在进入项城城区方向主要路段设点布控。各镇执勤点由一名副书记带队,抽调派出所及工作人员10人组成。各办事处由一名副科级干部带队组成不低于8人的执勤点。各镇、办执勤点负责对辖区内进入城区的三轮车进行宣教、劝返工作,对不听劝阻者查扣车辆,移交集中处理组进行处罚。
4.市直各相关单位在城区30个主要路口、重点部位设置执勤点。交通运输局、住建局、国土局、城管局、市场管理局等、质监局、工商局、药监局、规划局、司法局、人社局按要求抽调人员组成执法组,由抽调单位一名副科级干部带队,在设置的执勤点和责任路段,负责分管区域内三轮车查扣工作。团市委、妇联要组织青年志愿者、巾帼志愿者配合专项整治工作。
六个办事处各抽调10名工作人员组成6个应急巡查组。办事处主任任组长,副书记任副组长,负责处置辖区内各执勤点突发情况。各执法组在划定的整治范围内统一行动,开展综合执法。市公安局是集中整治阶段执法主体,要充分发挥中坚力量的作用。交警大队抽调86人,分配到办事处及市直单位各执勤点。治安大队、特巡警大队要组成专门力量,在街面巡逻,处置突发情况。形成“千人共管”的路面执法格局,对所有违规上路三轮车进行查扣。各单位抽调人员要与原单位脱离工作关系、专职负责三轮车专项整治工作。
抽调单位和组成人员,是我和市主要领导统筹全市全盘工作,综合考虑决定的,专项工作交给大家,市委、市政府是放心的。希望被抽调单位要按照责任区域、工作目标不折不扣完成集中整治阶段各项工作。
5.市直各单位要牵头负责分管行业,在重点部位设置劝阻点。交通运输局负责各车站,卫计委负责各医院,教体局负责各学校、幼儿园,市场管理局负责各市场、便民点,商务局负责各商场、超市,药监局负责各餐饮业,文广新局负责各网吧、影院,市直各单位,各群团组织、各驻项单位、各重点企业都要抽调人员在门前设置执勤点,负责门前左右各100米范围内三轮车劝离工作。对工作推诿拖拉,工作不力的单位,除追究单位负责人的责任,还要追究主管部门责任人的责任。工会、共青团、妇联、社会爱心企业要组织志愿者服务队,对执勤人员进行慰问,协助执勤人员工作。所有参与行动的单位要坚定信心,齐心协力、真抓实干、主动参与。
三、依法行政、文明执勤,确保专项整治期间稳定
1.开展整治工作要按政策办事,按程序办事。执法人员在检查时必须带齐必要的装备,开启摄录设备。在执法过程中,要做到文明执法、秉公执法、透明执法。要注重证据搜集,做到程序合法、证据确凿、执法准确;要做到整治面前人人平等。任何部门、个人都不得循私枉法,执人情法。各单位要加强参加人员的自身安全教育,在路检、路查特别是夜间工作中,一定要随身携带必要的安全防护设施;同时,切忌盲目追赶、拦截、拉扯行驶中的车辆等,避免造成不必要的伤害。部门与部门之间、各整治小组之间、不同部门参与整治人员之间要步调一致,加强协作配合,主动担当,形成整治合力,整体推进集中整治行动。
整治期间,对涉及三轮车违法违规行为必须统一处罚标准,依法从严处理,不得随意降格。要教育在先、处理在后、有情操作,以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的三轮车车主,要多方面给予关心、帮助。人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作;民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主,纳入社会保障体系,残联要依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作;各镇办也要积极开展结对帮扶活动。同时,民政部门要加强监管,对已有社会低保且从事三轮车营运的车主要取消低保资格;残联要与残疾人签订《不从事营运承诺书》,一旦发现违反规定,要取消残疾补助资格。各镇办要按照“属地管理、守土有责”的要求,负责做好辖区内违规三轮车车主有关情况的调查摸底、思想动员、车辆处理、矛盾纠纷调处和信访维稳工作,并建立相关台账资料。尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话,答复其诉求,把政策讲明、把知情权给足,让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。要注意收集社会舆论和网络舆情动向,及时做好解释说服工作,发现有集体上访,群体性事件等重大事件发生苗头的,及时按级上报。
2.督查局筹备组牵头,公安、交通配合成立督查组,分片实施跟踪监督。要强化考核督导,要严格落实工作责任制,做到层层有人抓,事事有人管,一级抓一级,一级对一级负责,确保政令畅通、责任到人、工作到位。要把握节点、跟踪问效。做到时间要保障、纪律要加强、督导要到位。督察组要创新督查形式,强化督查力度,采取明查暗访相结合的办法,实实在在通过深入路面,检查各执勤点工作情况,及时发现和解决存在的问题。对办事处源头管控不力、化解处置不到位,一天连续查扣3辆或当天查扣违规三轮车数量较多办事处进行通报批评,电视访谈、说明原因。督察情况要一天一汇总、一天一排名、一天一通报。对敢于担当,措施有力、成效显著的单位和个人,进行表彰和奖励;对玩忽职守、推诿扯皮、工作不力的单位和个人,按照有关规定给予诚勉谈话、电视表态发言、通报批评和组织处理。专项整治结束后,市委、市政府将对各单位工作进行总结,对先进的予以表彰奖励,对工作不力的予以严肃追责。
3.集中整治行动结束后将转为长效监管。我们要认真吸取以往整治工作中“整治一阵风”、“水过地皮湿”的深刻教训,充分做好“打持久战”的思想准备,防止违规三轮车出现反弹、死灰复燃。由各办事处牵头,市直相关部门配合,坚持整治队伍不散,人员不减,力度不降,建立健全执法整治长效机制,做到“露头即打”,严防反弹回潮。同时,同步研究城乡交通运营问题,加快推进城市公交客运规划实施,科学合理设置公交站点,增加公交线路覆盖密度、通达能力,公交车升级晋档。开展出租车行业驾驶员培训工作,提高从业人员服务质量、服务水平,适当发展网约车,方便市民出行。
要建立三轮车生产、销售环节日常监管制度。质监、工商部门要对车辆生产、销售企业和单位进行定期巡查,对存在无照经营、生产销售不符合国家标准的违规三轮车的,发现一家,关停一家,从重处罚一家。
公安交警部门要在城区主要交通出入口设置“三轮车禁行”标识,公.文思.享.文.库出.品,将三轮车违规上路行驶和其他交通违法行为查处纳入日常工作重点,保持常态化的管理力度。要适时组织开展集中整治行动,防止三轮车违规违法上路行驶行为反弹和再度蔓延。
集中整治阶段结束后,要在“元旦”、“春节”前分别组织集中整治,确保整治效果。要建立常态化劝返,劝退工作机制。
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