一定三有制度

一定三有制度（精选9篇）

一定三有制度 篇1

党的十七大报告明确指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”为提高社区“两委”领导班子的凝聚力、影响力和战斗力，更好地为社区居民服务，根据根据县委、镇党委相关政策、规定，制定城西社区“一定三有”(一定指“定权责立规范”；三有是指“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”)工作制度如下：

一、定权责立规范，加强对社区工作者规范化管理明岗定责，加大激励考评力度。为了调动积极性，激发创造性，对社区工作者实行严格的明岗定责，实行年度岗位目标责任制，由社区党委、居委会根据实际，具体确定社区工作者年度工作目标任务，年初建台帐，年中搞检查，年底搞考核。党委书记、居委会主任每年年终向镇党委、居民代表进行双向述职，接受镇党委、广大居民代表的考评和群众代表的测评。社区工作者单双向述职，接受居民代表的测评。测评考核结果与社区工作者福利、待遇挂钩。

二、全面推行结构补贴制，实现“收入有保障”

社区党组织、居委会是党和政府联系群众的桥梁，社区工作者是党和政府服务居民的基础力量，为提高社区工作者经济收入和生活待遇调动社区工作者的积极性，提高社区“两委”领导班子凝聚力和岗位的吸引力。采取了驻社区单位帮一点、镇政府给一点、办公费省一点的办法，设法提高一点社区工作者福利待遇。

实行硬性基础工资，保证社区工作者基本收入。实行弹性绩效补贴，鼓励社区工作者履岗尽责。为了解决 “有待遇没压力、干好干坏一个样”难题，在基础职务工资的基础上，年终按测评考核结果予以等次补贴。

三、注重政治激励，实现“干好有希望”

为实增强社区工作者岗位吸引力，采取优化举措，创新规范，把社区工作者，作为党政干部成长链的第一节链条来管理、来培养、来历练。着力做到“五个提供”：

一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀社区工作者，担任社区党支部委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台。二是提供政治发展的空间。社区党组织、居委会配合上级在优秀社区工作者中定向考录;三是提供创先争优的奖励。四是提供展示风采的平台。十分注重选树社区工作者先进典型，并加大宣传力度，充分发挥党员示范岗的作用。五是提供增长才干的机遇。为了使社区工作者不断充实新知识、汲收新技能。

四、建立养老新机制，实现“退后有所养”

一定三有制度 篇2

当前, 深化医药卫生体制改革已经迈入“深水区”和攻坚阶段, 一些体制性、机制性的深层次矛盾和问题凸现出来, 一些问题已经成为进一步推进医药卫生体制改革的“瓶颈”。与此同时, 医疗保障制度建设与完善的任务也更加艰巨, 如何坚持统筹兼顾, 强基固本, 完善创新, 协调发展的改革思路, 如何贯彻保基本、强基层、改体制、转机制的工作方针, 既是战略任务, 又是当务之急。笔者认为, 无论是创新机制、完善制度, 还是实现基本医疗保障制度的全面协调可持续发展, 都需要有“三个支撑”:一是理论支撑。城镇居民医保和新农合是有中国特色的医疗保障体系的重要组成部分, 没有国际经验可循。因此, 要从理论上加以阐述、论证和说明, 特别是要对城乡居民基本医疗保障制度建设中的规律性、趋势性的东西加以总结、归纳、提升, 并在实践中不断充实和完善, 逐步发展成为有中国特色的医疗保障理论体系, 籍以指导我国医疗保障制度建设。二是政策支撑。就是要把被实践证明是正确的、可行的实践探索、成功经验转化成为普遍施行的政策制度。三是技术支撑。医疗保险各项具体制度和规定, 必须要有配套的管理规范、技术标准和工作流程等作支撑, 才能避免主观随意性和盲目性。概括地讲, 进一步创新机制, 完善制度, 就要着力抓好“三三一” (即三个统筹:城乡统筹、市级统筹、门诊统筹;三个机制:筹资机制、价格形成机制、谈判机制;一个制度:费用支付制度) , 把“三三一”研究深透了, “三个支撑”才能有坚实的基础、可行的政策和科学的规范。

关于三个统筹

——城乡统筹。医疗保险城乡统筹的内涵, 就是要坚持科学发展观, 用统筹兼顾、协调发展的思路来指导和推进基本医疗保障体系建设, 真正体现基本医疗保障的制度公平, 实现管理效率的提高。医疗保险城乡统筹的必然性, 在于实现基本医疗保障体系建设的城乡统筹是落实科学发展观的必然要求, 是实现“公平医保”的不二之选, 它有利于医疗保障制度建设的统筹谋划和协调发展, 有利于体现医疗保险的公平性与可及性, 有利于规范管理、提高效率、节约资源、降低成本, 有利于为参保人员提供更为有效便捷的医疗保障服务, 有利于促进医疗卫生事业的健康发展。医疗保险城乡统筹的可行性, 在于已经具备了“四大基础”:一是思想基础。地方政府、有关部门和社会各界普遍认识到城乡医疗保障体系建设中制度分设、管理分割、资源分散造成的诸多弊端和负面影响, 认为统筹城乡是大势所趋, 是历史必然。二是制度基础。新农合经过近几年的快速发展, 特别是政府投入力度不断加大, 筹资机制、运行机制, 保障方式到经办管理, 都已经具备了基本医疗保险制度的属性, 与城镇居民医保有了相同的制度基础。三是工作基础。几年来, 不少地方已经开展了统筹城乡基本医疗保险制度的实践和探索, 取得了良好的效果, 积累了一定的经验。四是管理基础。通过十几年努力, 全国上下已经建立起了一套较为完整的基本医疗保险管理经办服务体系, 现有的经办队伍和信息系统进行适当整合和扩容, 就完全可以承担统筹之后的经办服务管理。医疗保险城乡统筹的紧迫性, 在于“三重复一缺失” (即城乡居民重复参保、财政重复补贴、网络和队伍重复建设和医疗保险对医疗卫生服务提供监督机制的缺失) 的严重局面亟待迅速扭转。医疗保险城乡统筹的步骤, 可以分为“三步走”:第一步是整合管理资源, 实现一体化管理。中央两个医改文件对此作出了明确要求, 国务院领导也多次作出指示, 应抓紧付诸实施。第二步是实现行政管理的统一。第三步是制度的融合。即在基本制度框架统一的前提下, 采取“一制多档”的形式, 允许居民根据家庭经济状况自由选择参保的档次, 享受相应的保障待遇, 实现制度的统一性与灵活性、公平性与可选择性的有机结合。从各地的做法和反映看, 医疗保险的城乡统筹是大势所趋, 而且是早统早主动、早受益, 越晚统越被动、损失越大。因此, 应该把医疗保险城乡统筹纳入“十二五”规划之中, 并作为约束性指标, 用五年的时间完成“三步走”的任务。

——市级统筹。这是发挥“大数法则”效能, 增强基金抗风险能力, 有效防范大病风险, 提高管理效率的有效途径。如果说在城镇职工基本医疗保险制度改革初期, 为了减少阻力, 便于启动, 采取“宜市则市, 宜县则县”的统筹办法是适宜的, 可行的, 那么在城镇居民基本医疗保险制度全面实施后, 还继续搞县级统筹, 就很不合时宜了。推进市级统筹一定要注意三个方面的问题:一是要研究省直管县财政体制下出现的新情况、新问题。二是要做好基金风险的防范措施。提高统筹层次, 扩大基金共济能力的同时, 也意味着参保人员就医范围的扩大和待遇支付水平的提高, 必然对基金的支出带来压力, 必须要有充分的思想准备和防范措施。条件成熟的地方可以通过统一保障范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办流程、统一基金管理等办法实现“绝对统筹”, 条件不成熟的地方可以采取建立风险调剂金、过渡账户等形式实现“相对统筹”。三是现阶段不宜搞省级统筹, 从各地经济发展水平和医疗消费水平来看, 短时期内都不具备实施医疗保险省级统筹的条件。

——门诊统筹。门诊统筹是当前一个热点, 笔者认为, 推进门诊统筹, 一要积极, 二要慎重。城镇职工基本医疗保险改革的实践已经证明, 门诊统筹情况复杂、数量庞大、不确定因素多, 经办管理工作量大和管理难度高, 基金风险也很大。因此, 一定要慎重。要把握“一个前提、两个基础和一个限制”:一个前提, 即参保人员的大病有了基本保障。如果参保人员的住院大病报销水平很低, 又从统筹基金中划出一部分搞门诊统筹, 就既违背了医疗保险制度建立的初衷, 又不可能有真正意义上的门诊统筹, 结果是两头都没保住。两个基础, 即街道社区、乡镇医疗保险经办平台和医疗卫生服务平台都比较健全, 这是实施门诊统筹的基础。如果没有这两个基础, 参保人员都跑到二、三级医院去门诊, 结果肯定堪忧。一个限制, 即纳入门诊统筹的病种是有限制的, 而非普遍性的。要从当地实际情况出发, 针对不同地区常见病、多发病、慢性病的具体情况, 认真考量基金的支付能力和管理能力, 有条件、有限制地审慎进行。切不可笼统地、漫无边际地搞门诊统筹, 更不可简单地搞“门诊补贴”, 将改革形成的统筹共济机制蜕变为人人有份的“大锅饭”, 将基本医疗保险制度异化为纯粹的福利制度。

关于三个机制

——合理稳定的筹资机制。这是实现基本保障并能“持续保障”的前提和基础。建立合理稳定的筹资机制, 就是要把筹资水平由“领导决定”变为“制度决定”, 要在明确政府、社会和个人的责任的基础上, 合理分担。既要强调政府的责任, 又要明确政府只能负有限责任, 一定要坚持分担机制。要调整公共财政的支出结构, 逐步加大对基本医疗保障投入, 并随经济发展而稳定增长, 这是制度能否稳健运行和可持续发展的关键所在。在居民医保的筹资构成中, 政府补助所占比重一定要适度, 绝不是越高越好, 一方面各级政府的财力是有限的, 要考虑到筹资水平的可持续;另一方面, 过高的补助容易弱化参保人员对自身健康的责任和就医行为的制约, 容易形成福利意识和依赖机制。

——价格形成机制。这对医、保、药三方来说都是一个基本的、关键的机制。医疗卫生服务是特殊商品, 但毕竟是商品, 就要遵循价格形成的机制和规律。如果价格形成机制不科学、不合理, 医疗卫生服务和药品的价格必然扭曲, 也就是人们深恶痛绝的“价格虚高”, 那样既不能反映医疗卫生服务的真实“价值”, 又不能体现基本医疗服务公益性原则, 遑论使百姓获得性价比较好的医疗卫生服务。

——谈判机制。建立医疗保险与医疗机构、药品供应商的谈判机制, 发挥医疗保险对医疗服务和药品费用的制约作用, 是国际通行做法, 是医、保、药、患多方不断进行博弈, 以求得利益均衡, 实现公平与共赢的有效途径。谈判的核心内容, 一是服务价格, 二是服务质量。只有不断扩大医疗保障的覆盖范围, 增强团购能力, 才能增强医疗保险部门在谈判中的话语权;只有经办机构逐步走上法人化、专业化的道路, 才能增强其谈判的内生动力;只有不断提高经办人员的专业素养, 汇聚相关专家形成团队优势, 才能增强谈判能力。

关于一个制度

关于“一定三有”保障意见 篇3

关于印发《全旗完善落实嘎查村干部“一定三有”

激励保障机制实施意见》的通知

各苏木乡镇党委、政府，旗委各部门，旗直各党委（党组）、总支（支部），各人民团体：

现将《全旗完善落实嘎查村干部“一定三有”激励保障机制实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

特此通知

中共xxx组织部 2009年12月4日

全旗完善落实嘎查村干部“一定三有”

激励保障机制实施意见

为了更好地贯彻落实党的十七届四中全会精神以及全国组织部长学习贯彻十七届四中全会精神培训班的各项任务部署，进一步加强我旗农村牧区基层组织建设，激发嘎查村干部干事创业的热情，妥善解决好我旗当前存在的部分“两委”换届后新任嘎查村干部人员不稳、素质不齐、权责不明、保障不力等问题，现结合我旗实际，就进一步完善落实全旗嘎查村干部“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）激励保障机制，制定本实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“两委”换届后新任嘎查村班子建设为重点，以争创“五个好”嘎查村党组织为目标，定职责，立规范，建制度、抓落实，搭平台、搞创新，充分调动全旗嘎查村干部干事创业的积极性，继续推动我旗农村牧区经济和社会事业健康发展。

二、基本原则

（一）坚持“据实定编、依岗定责”原则。嘎查村“两委”换届工作已全面结束，一大批年轻有致富能力的人进入班子，共选举产生嘎查村“两委”班子成员586人，其中嘎查村党支部书记和嘎查村委会主任“一肩挑”的有79人，其他“两委”成员交叉任职的有84人。全旗嘎查村干部大专及以上文化的48人，35岁以下36人，56岁以上47人，“两委”班子成员平均年龄为48.2岁。农村牧区致富带头人125人，外出务工经商返乡人员68人，退伍军人116人，大学生村官4人。但是，从目前组织部门掌握的情况看，各苏木乡镇担心新的矛盾发生，个别地方至今没有对“两委”干部进行明确的职责分工，导致责任不明，待遇不清情况依然存在。因此，各苏木乡镇要结合实际，依照程序及时按照各嘎查村干部职数合理安排岗位、明确岗位职责、落实目标责任。

（二）坚持“以绩定酬、绩酬挂钩”原则。继续实行 “基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”补贴制，完善嘎查村奖励措施，对做出一定贡献的嘎查村干部加大奖励力度。

三、具体措施

（一）定职责、立规范，加强嘎查村班子和干部队伍建设。

1、明确职责，规范决策。按照中组部《关于加强村支部书记队伍建设的意见》规定，界定嘎查村党支部和嘎查村村委会的职权范围。特别要对照全旗近期印发的《关于在全旗嘎查村党支部、嘎查村委会推行“四议两公开”工作法的意见》，健全党员大会行使“议事”权、村民（代表）大会行使“定事”权、村民委员会行使“理事”权的民主决策新机制。

2、制定目标，从严考核。继续完善嘎查村干部“任期目标承诺管理”制度，逐人明确任期和年度目标，承诺目标包括组织建设、经济发展、公益事业、安全稳定、自身建设等内容，做到内容翔实、责任具体、时限明确。承诺目标要经党员大会和村民代表会议讨论通过，报苏木乡镇党委审批，以责任书的形式固定下来，建立台帐。目标及运行情况要在党务、村务公开栏及时公开，接受党员群众监督，年底由苏木乡镇党委负责考核测评。嘎查村支部书记就班子建设、落实任期承诺目标和解决群众关心的热点难点问题等情况，向苏木乡镇党委和本村党员、村民代表“双向”述职；村“两委”其他成员分别向嘎查村党支部、村委会报告工作，接受苏木乡镇党委的考核和党员群众的测评，并把考核测评结果与嘎查村干部的经济待遇、政治待遇挂钩。

（二）建制度、抓落实，确保嘎查村干部收入有保障。总体上实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”机制，具体构成为以旗财政核拨的嘎查村干部每人3000元计算，建议各苏木乡镇将其中2400元作为全旗的基础报酬，将其中600元作为嘎查村干部奖罚浮动的绩效报酬。在此基础上，旗委组织部依据年度嘎查村干部考核结果，对成绩突出的在每年的嘎查村干部培训会上和“七一”表彰大会上给予一定的奖励报酬。

1、实行硬性基础报酬，保证基本收入。在旗财政好转的情况下，逐步兑现上级有关嘎查村“基础报酬不低于当地劳动力平均收入水平”的要求，结合我旗的实际，合理安排嘎查村干部的的基础报酬。目前，有关嘎查村办公经费、工资待遇，中央和自治区正在加紧出台有关文件，我旗也将通过多种渠道争取这方面的资金，力争提高嘎查村的办公经费和基础工资待遇。

2、实行弹性绩效报酬，鼓励尽职尽责。按照年底嘎查村干部考核测评结果，对嘎查村班子和干部进行定档，考评结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对实绩突出或考核为称职以上的，发放其余的600元/年绩效报酬补贴部分。对实绩一般的不发放绩效报酬。对当年完不成上级下达任务和承诺目标的嘎查村干部，考核为不称职等次并连续两年完不成的，责令其辞职。党建、经济、计生、稳定等工作受到旗以上通报批评的嘎查村，视情况对嘎查村主要负责人进行批评教育、责令检查、扣除补贴、按其承诺动员辞职等处理。嘎查村内出现重大群体性事件和安全事故，处臵不当造成严重后果的，对嘎查村主要负责人进行依法免职。苏木乡镇党委对考核情况实行专档管理，上报旗委组织部备案。绩效报酬标准原则上按照全旗的统一规定，由苏木乡镇负责发放，特殊问题和具体情况由苏木乡镇结合实际另行处理。

3、实行建功奖励报酬，奖励先进典型。鼓励嘎查村干部带头致富、带头发展农村牧区经济，对发展嘎查村集体经济或带领农牧民致富做出贡献的嘎查村干部，经苏木乡镇党委审核后按照贡献大小给予奖励，报旗委组织部门批准后，发放奖励报酬，奖励报酬可从苏木乡镇自筹费用和旗管党费中列支。

（三）搭平台、搞创新，调动嘎查村干部工作积极性。

1、搭建参政议政平台。注重在实践中发现、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀嘎查村支书、主任，参选各级党代表、人大代表、政协委员，适当增加嘎查村干部在全旗党代表、人大代表、政协委员中的比例，为他们参政议政，发挥作用提供舞台。

2、提供展示风采平台。积极开展“争先创优”活动，在实践中培树典型、发现人才，并通过旗电视台，《察右后旗报》和《组工信息》、“大学生村官”风采、“三一一”人才广角等形式，大力宣传嘎查村干部的先进事迹和时代风采。同时，结合“七一”庆祝、年度嘎查村干部培训会、党建述职会、基层组织建设专题会等活动，对优秀嘎查村党员干部进行表彰奖励，在全旗嘎查村党员干部中形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。

3、拓展政治发展平台。进一步完善教育培训机制，加大对思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的 “一好双强”型优秀嘎查村党支部书记的培养力度，提高政治素质和工作能力，并在下一步推行的选任苏木乡镇领导干部或招聘苏木乡镇事业编制人员时优先推荐。

（四）多举措、增投入，实现嘎查村干部退后有所养。

1、拓展嘎查村干部基本养老保险范围。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，对新任嘎查村干部符合有关规定并愿意缴纳嘎查村养老保险的，继续按照财政补贴、个人缴费的方式给予缴纳，不断扩大关爱面，对落选嘎查村干部，已缴纳嘎查村干部养老保险的继续缴纳养老保险。同时，在下一步实行的新农村新牧区养老保险优惠政策中，优先考虑嘎查村干部。

2、发挥好离任干部作用。按照“设岗定责”的要求，依据个人能力和工作需要，合理安排离退干部在嘎查村级配套组织中任职，发挥余热。

3、关爱困难嘎查村干部。定期开展“送温暖、献爱心”活动，每逢“七一”、“春节”等重大节日，对年老有病、生活困难的离任或在职嘎查村干部进行慰问，帮助解决他们生产生活中的困难，充分体现党组织的关怀、体贴与温暖。

四、资金保障

旗财政把嘎查村干部基础报酬、绩效报酬和奖励报酬以及嘎查村办公经费、其他必要支出重点保障经费列入年度预算。建立村级组织运行经费帐户，嘎查村干部基础报酬和绩效报酬实行单列，由旗财政局开设专户，专款专用，嘎查村办公经费和党建必要支出，按现行拨付方式运作，实行报帐制。同时，采取财政支持、党费配套、部门帮扶、苏木乡镇投入、嘎查村党组织自筹等方式，拓宽嘎查村党建投入渠道。各级各部门要在资金、物资、人力等方面加大对农村牧区的帮扶力度。审计等有关部门要加强对经费运行使用情况的监管，健全使用审批和管理制度，对资金流转、到位情况进行督导检查。嘎查村干部的工资报酬、养老保险、奖励资金等要纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保党建经费专款专用。

五、组织领导

一定三有制度 篇4

“四议两公开”工作法落实情况自查工作报告

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部工作积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制，按照县委组织部要求，我镇认真展开“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、“一定三有”政策落实情况：

1、我镇严格落实县委组织部“一定三有”政策的具体文件，结合我镇实际，以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。

2、推行村书记、村主任“基础职务补贴+绩效补贴”的结构补贴制度。基层职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入水平，保证村干部基本收入。实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责，根据村干部岗位目标考核等次和根据当地财政状况决定补贴发放，考核为不称职的，不仅不补贴，而且亮黄牌。

3、实行离任补贴制度，对年满60周岁、累计任职3年及以上的正常离任村干部进行定期定额补助，切实解决村干部退有所养问题。建立节假日慰问制度。每年春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。探索建立基本养老保险制度，切实解决退岗村干部后顾之忧。

二、关于“四议两公开”工作法落实情况：

1、健全机构、广泛宣传。

我镇深刻认识了推进“四议两公开”工作法的重要意义，明确了推行了“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求，我镇建立了专门机构负责此项工作，制定出操作性极强的实施方案。

我镇在？？？？？召开了全镇动员会，进行了周密的安排部署，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照此工作法实施。同时通过散发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法打下坚实的基础。

2、组织实施，全面推行

我镇在镇党委、政府的统一领导下，组织纪检、民政、涉农部门共同参与，协调联动，各司其责，密切配合对村级实行“四议两公开”工作法进行督促检查，规范工作程序到位。目前，我镇15个村、1个社区凡遇村级重大事项一律按照村党支部提议→村“两委”会商议→党员大会审议→村民代表会议或村民会议决议→决议公开→组织实施决议→实施结果公开。

通过推行“四议两公开”工作法，我镇基层党组织建章立制，不断增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了群众关心的热点、难点问题，有效地化解了农村基层的矛盾，进一步密切党群干群关系，保持了本镇的和谐稳定，为加快社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。

一定三有制度 篇5

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西峡县委根据十七届四中全会的要求，从农村工作实际出发，从维护村党支部书记的正当利益、调动工作积极性入手，真诚地关心村党支部书记队伍的工作环境、生活状况，在全县推行了村党支部书记职业化管理，营造了真正重视、真情关怀、真心爱护村党支部书记的良好氛围，实现了“干有所得、绩有所奖、退有所养”的目标，造就了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的职业化村党支部书记队伍。全面提高了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

推行村党支部书记职业化管理。核心是建立“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的“一定三有四化”机制。

“一定”：定权责、立规范。推行村党支部书记职业化管理，村党支部书记要把主要精力用在履行职责上，真正把职业当主业。主要要完成七项工作职责：“一村一品”经济、村容村貌、社会治安、信访稳定、村风民风、计划生育、党建工作。? “三有”：在职有合理待遇，以年薪制解决村党支部书记工作与待遇不相称的问题：发展有前途出路，逐步建立从优秀村党支部书记中选拔乡镇干部、考录公务员、招聘事业编制人员制度；退岗有生活保障，按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，为村党支部书记办理社会养老、人身意外伤害、大病医疗等保险，解决退有所养、病有所医的问题。

“四化”：岗位公职化、报酬工薪化、管理科学化、成长持续化。

岗位公职化。建立村党支部书记岗位责任制，使村党支部书记岗位成为工作脱产、后顾无忧的公职岗位。

报酬工薪化。实行村党支部书记年薪制，人均年薪1万元，纳入县财政预算。年薪分配实行“基本报酬+绩效奖励”的结构工资制。基本工资每年6000元，建立工资卡。按月发放：绩效奖励每年基数4000元，年终经综合考评后分档次兑现。坚持定量考核和述职测评相结合，采取千分制考评办法，其中定量考核700分，民主测评300分。定量考核只考核村党支部书记主要承担的七项工作职责。述职测评采取“双述双评”的办法，年底村党支部书记分别在本村党员及村民代表大会和乡镇党政联席(扩大)会上述职，分别测评打分。

管理科学化。实行七项管理制度：科学选任制度，目标责任制度，教育培训制度，民主决策制度，经济责任审计制度，重大事项报告制度，诫勉谈话及退职制度。

成长持续化。探索建立从基层一线选拔干部制度，加大从优秀村党支部书记队伍中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，使他们政治上有前途。

小学数学课堂调控“三有”之道 篇6

这里的“疏"和“密"是就教学内容的密度而言的。“疏”“密”之说, 借用了艺术学科的观点。课堂教学密而不疏, 学生精神长时间紧张, 容易疲劳, 思维受阻, 造成“消化不良”;课堂教学疏而不密, 学生情绪则会过于松驰, 注意力就难以集中。因此, 教师应根据具体的教学内容和教学要求, 恰当地调控课堂内容。一般的知识点, 思维活动量小, 讲授应稍快;重要的知识点、关键的问题, 思维活动量大, 讲授应当放慢些, 使他们有足够的时间听懂弄通。课堂教学要设置好教学内容的密度, 具体地说, 应注意以下几点:

第一, 合理安排教学内容, 防止前紧后松或前松后紧。数学教师的课堂教学内容的安排, 应注意疏密相间。知识密度的安排, 要遵循学生的生理特点和心理规律, 以曲线式节奏推进教学, 设置教学的若干“浪峰”“波谷”, 做到节奏紧凑而不浮滑, 速度舒缓而不浪费时间, 快慢相宜, 错落有致。

第二, 给学生留出思考时间。在课堂教学中, 我们不难看到这样的现象, 教师在提出问题后, 停顿一下就开始点名让学生回答问题。而学生由于思考时间不充分、精神紧张、准备不足等原因, 通常答非所问。这样的教学安排, 就犯了过“密”的大忌。一般来说, 教师应尽量不提那种学生脱口就能回答的问题, 而应该精炼自己的提问, 多提有价值的问题。提问后, 至少让学生思考了三五秒的时间。

第三, 适当留白。清代笪重光在《画签》中说:“虚实相生, 无画处皆成妙境。”有时画面留下大片空白, 反而起到“恰是未曾着墨处, 烟波浩渺满目前”的作用。课堂教学也是一门艺术, 亦应恰到好处地留下空白, 这就类似于留“气孔”, 让学生主观能动地进行创造性思维。在四十分钟的课堂时间中, 教师既要充分发挥每一分钟的价值, 又要给学生留下思考与回味的余地。

二、课堂气氛张弛有制

“一张一弛, 文武之道。”教育心理学研究显示, 小学生集中注意力学习时间不长, 40分钟内一般会出现分散注意力的情形。教学张弛有制, “波峰”和“波谷”错落开来, 学生才会学得劲头十足而不感到疲惫。一般来说, 课堂伊始, 应该创造紧张的气氛, 让学生将注意力较快地集中到课堂中来。上课铃声响了, 学生身体进入课堂, 心灵可能还未从课间休息时的嬉笑打闹中走进课堂, 他们的注意力。课堂中段和后段, 教师就要根据学生的反应来调节张弛的度。课堂上, 学生情感是外露的、可观察的, 低年级的学生尤其如此, 他们听课的表情、神态是思维、心理活动的直观表现。教师可以察其颜、观其色、听其言、观其行, 从而判断课堂气氛的张弛, 进而调整课堂气氛。比如, 学生认真思考, 时而发问, 时而皱眉, 这说明此时学生正处于“愤悱”状态, 我们可适当放松学生紧绷的神经。而当教师发现多数学生眼神游离、窃窃私语, 则说明课堂气氛过于松弛。此时, 老师如果硬要学生专心听课, 可能事倍功半。此时, 不妨让学生做做课中操, 或者游戏, 把学生从学习低潮中带出来。语调也是调控课堂气氛的法宝。教师可以根据教学内容, 模仿童音或者动画片里的声音, 或高或低、或轻或重、变化有致, 打破沉闷的课堂气氛。

三、偶发事件处理有智

教师的教学机智和随机应变, 是教师的一种特殊的能力, 能够将课堂教学中的一些阻碍因素化解于无形之中。课堂教学中, 面对一些偶发事件, 最理想的做法莫过于将偶发事件与教学内容紧密结合起来, 将偶发事件变成优质的教学资源。如, 一位教师在教“分数大小的比较”时, 有些学生表现出一些不耐烦的情绪。教师适时地打了一个比方:“一个人好比是分母, 他的才能好比是分子, 如果把自己看得越高大, 他就会显得越渺小;如果他把自己看得越渺小, 他就会越显得高大。大家想想看, 这是什么道理?”几句话, 简短而幽黙, 使沉闷的课堂局面很快被打破而又引发学生的思考, 同时这样的处理又和课堂教学内容保持着必然的联系。这样的做法不可谓不机智。有效的课堂调控建立在教师对课堂教学的精心预设之上。但当瞬息万变的课堂脱离了教师的预设时, 教师就要调整自己的预设, 机智“生成”。巧妙地运用教学机智, 是课堂调控的最高境界。不过, 有些教师可能因为缺乏经验或者缺乏应变能力, 无法机智地化解偶发事件。此时, “冷处理”, 下一节课再讨论解决, 也未尝不是一种机智。

数学课堂教学的调控是一门教学艺术, 是一门很难掌握的艺术。只有正确地认识教师的主导作用, 有效地发挥教师的调控力度, 创设良好的学习氛围, 才能达到“知识技能、数学思考、问题解决、情感态度”的目标。

(作者单位:1福建省建宁县黄坊中心小学2福建省建宁县溪源中心小学)

一定三有制度 篇7

工作情况自查报告

XXX县下辖22个乡镇，234个行政村，15个社区，总人口35万，共有基层党组织810个，共产党员16362人，其中农村党员9018人。近年来，XXX县按《中共中央组织部关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发„2009‟7号）精神，始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为西部瓷都经济社会各项事业发展提供了强有力的组织保证。现按上级要求，对我县组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，报告如下：

一、落实“一定三有”政策情况

近年来，我县积极探索加强农村基层组织建设的新机制和新举措，通过调研我们了解到，农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，根据上级部门的安排部署，我县认真制定“一定三有”政策落实方案，落实情况如下。

一是岗位定目标，明确工作职责。2009年，根据农村基层发展变化制定并下了《关于进一步加强村级基层组织党员干部队伍建设的通知》，明确村党支部书记、村主任和其他村居干部的岗位职责；探索建立了“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记和其他村

干部保障激励机制；细化村干部目标考核标准，将考核权利下放到各乡镇，确定了年初制定目标责任书，年底兑现奖励，连续三年为发展党员、未完成党建目标进行诫勉谈话等内容，严格对村干部进行管理。同时，进一步提高全体村干部，尤其是村党支部书记的待遇，肯定村党支部书记在村级党组织中的政治核心地位，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。

二是全面提高报酬，实现工作有待遇。在全县22个乡镇234个村中按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，待遇不设差别，全部按全省一类标准制定，党支部书记860元每月，每人每年10320元，全部纳入财政预算支付。同时，我县还将按经济发展水平和物价上涨因素定期或不定期提高村党支部书记待遇，形成正常增长机制。

三是全面落实养老保险，实现老有所养。建立村党支部书记养老保险制度，在职村党支部书记参照城镇灵活就业人员全部办理了社会保险，实行个人支付一半，财政补贴一半，每年，财政支付465004元用于补贴村党支部书记购买保险。

四是全面实行离职村社区干部养老保险。2010年7月以来，全县为3800多名离职村社区干部办理养老保险，所有党支部书记全部纳入离职保险范围，按任职年限和受表彰情况落实财政额外补贴150多万元，还为150多名家庭经济困难的离职干部办理贷款，金额达三百多万元。目前，年满60周岁（女55周岁）的离职干部已按每月568元的标准领取生活补贴。

五是积极推行政治激励机制，实现干好有前途。县委注重在实践中发现、提拔政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市有关要求，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》精神，按程序、按要求积极组织符合条件的村干部报名，在2011年换届选举中，中兴镇杨湾村党支部书记何洋和麻柳乡大坪村党支部书记董静就通过公招考试进入乡镇领导岗位。

六是村干部待遇“全面开花”，统筹解决。我县按全省一类标准统筹解决了其他村干部报酬待遇；村委会主任为780元每月，妇女主任、会计等其他村干部690元每月，待遇标准分别达到了村党支部书记待遇的90.7%和79%。

二、落实“四议两公开一监督”工作情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合各级党委组织部要求，我县委把推行“四议两公开一监督”作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、周密部署，认真实施，在全县234个村级组织全面推行村党支部、居委会“四议两公开一监督”制度，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化建设，具体落实情况如下：

一是制定规范性文件，有章可循。制定下发《XXX县村级党组织推行“四议两公开一监督”工作法实施细则》，要求所有村级

重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。

二是全面覆盖，“开花结果”。经推广，“四议两公开一监督”工作法在我县实现“两个全覆盖”，一是工作法在全县234个村中实现全覆盖，二是工作法在村级重大事务和与群众切身利益相关的事项决定上实现全覆盖。主要内容包括：农村建设规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁流转；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。全县所有村均按此方法结合“一事一议”研究制定改善明主、科学决策的好方法。

三是定期培训，提升能力。年初，我县组织全体村干部专题培训，其中县委组织培训1次，22个乡镇分别进行1次培训，234名村党支部书记全部参训，切实提升贯彻落实工作法的实践能力。

四是明确步骤，运行良好。全县村级组织决策程序的村级重大事项，均按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

7、全程接受党员群众监督。截止目前，全县村级党组织采用“四议两公开一监督”工作法共进行决策2808，平均每个村12次，其中最多的达15次，最少的也有8次。

三、存在的不足

XXX县在实施“一定三有”机制和“四议两公开一监督”工作法以来，一方面有效解决了基层干部“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村干部干事创业的热情高涨，工作作风有所转变，使党在农村的各项工作能够顺利推进。但在自查中，我们也发现一些存在的不足。一是村党支部书记队伍结构有待进一步改善。目前全县村党支部书记平均年44.5岁，35岁以下的仅为6人，大专及以上学历仅为3人。二是村级组织干部职数设置与基层工作量存在人力不足的矛盾。睡着农村发展深入推进，党在农村基层的政策逐渐加大，村级组织的工作强度日渐增加，设三职的干部职数不能适应新农村建设的深化。三是村级党组织干部的政治前途表现不明显。近几年，我县仅有两名村干部进入乡镇领导班子，大多数村干部受年龄、学历等因素的影响也未能考取公务员或事业单位人员，政治前途还存在不宽泛的问题。

四、下一步打算

今后，我县将按中央和省、市各级要求，继续加大力度加强农村基层组织建设，尤其在实施“一定三有”机制和“四议两公开一监督”工作法的过程中，逐步改善村党支部书记和学历结构，探索新的用人制度和人事制度改革，让更多政治可靠、能力突出、贡献较大的村干部进入乡镇领导岗位和公务员、事业单位队伍，有效激发村干部工作的积极性和主动性，进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

中共XXX县委组织部

一定三有制度 篇8

落实情况自查工作的报告

市委组织部：

根据贵部春组通„2011‟119号文件精神和要求，结合我镇实际，我镇切实开展“一定三有”政策，认真落实“四议两公开”和，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力地推动了新时期下我镇经济社会的和谐发展，现就我镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的落实情况自查工作报告如下：

一、领导重视，层层落实

我镇积极按照贵部的文件精神和要求，镇委于10月20日召开会议研究部署并下发文件，落实村委组织党员、村民代表集中学习“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”，切实领会“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的重要意义。各村委会书记作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”在我镇的落实。村务公开监督小组和民主理财小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”、“四民主工作法” 1的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

二、主要做法

（一）“一定三有”政策落实情况

1．各村党支部书记岗位职责非常明确；其他村干部岗位职责也一目了然；对村党支部书记和其他村干部都建立了考核制度。

2．落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定各村党支部书记报酬待遇的政策，每村平均报酬11000元/人/年，建立了报酬待遇正常增长机制。

3．其他村干部报酬待遇参照村党支部书记报酬确定，每村平均相当于村党支部书记报酬的86%，村委会主任的报酬与村党支部书记报酬相同。

（二）“四议两公开”和“四民主工作法”落实情况

1、明确各村党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职述廉、村务公开、民主监督等制度，着力抓好各村党支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。

2、重点抓好各村党支部、村委会成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。

3、充分加强对各村党支部党员和村民代表的培训指导，目前我镇所有村委会全面推广“四议两公开”和“四民主工作法”，并组织开展“四议两公开”和“四民主工作法”专题培训班1期，切实帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”、“四民主工作法”的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。

4、截至2011年10月20日，2011年每个村委会平均实行“四议两公开”、“四民主工作法”进行决策1.7次，最多3次，最少1次。

三、下一步工作打算

1、加强学习。我镇继续把“四议两公开”、“四民主工作法”作为学习实践科学发展观和创先争优活动的重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，结合我镇实际，加强党员干部、村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的认识。

2、加强落实。推行 “四议两公开”和“四民主工作法”，不仅要在我镇落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分

“三有”演讲稿” 篇9

建文化校园展“四园”风采

学校文化是学校的魂，也是学校的根，是学校焕发生命活力的源泉。办学校，办的就是一种氛围。一种温馨舒畅的人际氛围，一种多元文化兼容并蓄的教学氛围。因此，办有文化的校园，就是要以文化感召学生，以文化感染学生，以文化愉悦学生，以文化促进学生，从小培养学生人文素养和创新精神与能力。

有人说，是不是在校园里贴几条标语，载几棵树，树两座雕塑就行了？这样的理解显然是肤浅的。学校文化的组成当然是多方面的，有显性的，像校园建筑、绿化、校训宣传等，也有隐性的，如规章制度、管理架构等等，还有更深层次的，如校风、学风、教风，师生礼仪素养和习惯，以及道德品质等，这些因素都客观地成为学校文化有别于其他行业、其他学校的特有质素，就如人们常说的北大的学生爱国，清华的学生务实，复旦的学生才华横溢。一所学校经过多年的历史沉淀，学校的校容校貌，尤其是教师学生会形成一定的传统，使得经过这所学校文化熏陶的人能带有这一学校某些特有的气韵风度，行走于社会人群而卓尔不群。当然，这需要多少代人的持续不断的努力才行。这并不是说当下的学校管理者就可以无所作为，不需要去建设劳作，相反，恰恰需要每一任校长每一位管理者持续不断地努力，才可能累积起学校厚重的历史文化。

而我们要从现在开始，从校情、学情着眼，让学校成为“美丽的花园，知识的学园，温馨的家园，学习的乐园”。

“美丽的花园”一语双关，既指校园环境美丽，花团锦簇，又指学生是祖国的花朵。学校的绿化布局符合校情，设计赋予人性。如果环境创设为学生的个性发展提供了良好基础，那么，充分利用和开发这一资源，则能使学生受到环境的熏陶感染，升华自己爱校的情感，激发起创新思维的火花。不要怕学生破坏，优雅的环境会造就优雅的学子。现代建筑大师美籍华人贝聿铭在苏州建美术馆，那里有一棵松树，非常漂亮，人们说，这棵松树会被游人采光叶子。贝聿铭说，不会，因为我设计的这个美术馆非常优雅，人们来到这里会自然地忘掉粗鲁。结果，这棵树的叶子一片也没被揪下来。所以，优雅的环境造就优雅的人，优雅的校园环境造就优雅的学生。

“知识的学园”则是指学校是学习的专门场所，同时也是以学生的“学”为中心的地方，其他任何活动行为包括教师的“教”都应该为学生的“学”服务。像我们***小学在语文学科中开展“经典诵读”活动，让学生积累一定的人文知识和人文素养；学校开发以剪纸为特色的艺术课，以适应学生的个性差异，发展专长，使学生潜能得到了充分开发，个性得到了充分的发展。

“温馨的家园”是说学生“宾至如归”“爱校如家”，当然，首先需要老师爱生如子，真正地爱学生，学生才更会爱老师，爱同学，爱学校。

“学习的乐园”则是贯彻了“快乐教育”的教育理念，希望学生

不只是在教师设计的学习活动中玩得开心快乐，更应是在学习过程中体会到学习成功的乐趣，并能孜孜不倦沉潜于学习之中。

“美丽的花园”侧重于环境硬件建设，“知识的学园”侧重于教育教学的理想追求，“温馨的家园”凸显“爱”的教育，“学习的乐园”指向于学生的情感心灵。四者相辅相成，也相互渗透和补充，共同构建起我们理想中的文化校园形象。

当高洁的文化陶冶着学生心灵的时候，就能给学生一种精神的支撑，给学生一种创造的智慧，在主动参与中成长，在独立探索中起飞，在自主发展中成熟，任思绪在文化的天地里自由翱翔，用热情体验生命的律动，领会和感悟校园生活的深刻意蕴，在品悟浑然中获得人生的睿智„„对于我们这些底蕴较差的小学来说，要让我们的校园文化最终化成学校独有的气韵风度，成为师生走出校园而仍被人们一眼辨识出的标识，我们还有很长的路。让我们在“三有教育”理念的指引下，带着坚定的信仰，合着时代的节拍，绽放自己学校独特的校园文化之花，愿我们**教育之花常开不败！