商务局年度经济运行工作总结和工作打算（通用6篇）
一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我局深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，认真践行“三严三实”专题教育实践活动，紧紧围绕“工业强区”和“商贸兴区”发展战略，以培育规上企业为抓手，以产业集聚为突破口，以转型升级为切入点，全力做大做强工业和商业经济总量，努力提高经济运行质量，较好地完成了市、区下达的各项目标任务。现将全年工作开展情况报告如下：
一、主要经济指标完成情况
（一）工业经济指标完成情况。
1-12月,全区预计累计完成工业总产值100亿元以上，占市、区两级目标任务100亿元的100%；预计累计完成规模以上工业增加值27.5亿元以上，占市、区两级目标任务27.5亿元的100%，两项指标均完成了市级下达的全年目标任务。
（二）固定资产投资完成情况。
1-12月，预计完成全社会固定资产投资152亿元，占区级任务数152亿元100%。其中，500万元口径1-12月预计完成100亿元，占区级下达500万元口径任务数70亿元的142%。
（三）社会消费品零售总额完成情况。
社会消费品零售总额预计全年累计完成40.95亿元，完成市商务局、区政府下达全年目标任务的100%。
（四）民营经济发展情况。
1-12月，预计我区民营经济中民营企业有4087户，个体工商户有30370户。注册资本达到162.4亿元，实现增加值45.56亿元，新增投资55.8亿元，新增就业1.4万人，上交税金17.4亿元。（五)外贸进出口总额完成情况。
1-12月，我区实现实际利用外资1304万美元，完成市政府下达任务数1000万美元的130.4%；直接进出口贸易方面，形式依然严峻，但在专业贸易公司的大力支持下我区1-12月预计实现进出口总额1800万美元，预计完成市政府下达年度目标任务数1800万美元的100%。
（六）“小康讯”行动推进情况。
2015年我区“小康讯”建设预计完成投资214万元，新增11个自然村通电话。
（七）信息产业推进工作完成情况。
2015年预计全区信息产业完成规模总量11亿元。其中电子信息产业投资完成额9.2亿元，通信和广电业务收入总量1.8亿元。预计全区信息基础设施建设投资完成3.36亿元。
二、主要工作开展情况
（一）认真开展“三严三实”专题教育活动。
自我区“三严三实”专题教育活动启动以来，我局一是及时召开了专题会议，把此次教育活动作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措；二是对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效；三是通过召开专题会议、邀请区委常委、副区长胡志勇讲党课、作辅导等形式，把“三严三实”迅速传达到每位党员干部，确保学习扎实深入、不走过场。
（二）加强党的组织建设，全面落实党风廉政建设责任制。
一是制定了《碧江区工业和商务局实行党风廉政建设“一岗双责”实施方案》，与班子成员签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书；二是严格贯彻执行《廉政准则》，明确了班子成员“一岗双责”，加强重要权力廉政风险防控，确保权力在阳光下运行；三是开展了领导干部亲属违规经商办企业投资入股承揽工程等专项清理工作。坚持落实好“三会一课”制度，严格执行党支部的组织生活和“五个一制度”；四是通过建立健全各项规章制度，促使了我局党员干部组织生活会能够正常开展，工作效率得到进一步提升。
（三）加强经济运行监测，实现工业商业经济平稳增长。
加强和深化全区工业和商业经济运行预测预警，通过定期召开经济运行分析会议，完善重点企业预测预警平台，实现运行分析快、预测快，每月底在分析上月经济运行态势、运行情况的同时，搞好下月运行情况的预测预警，进一步提高预测、预警能力和水平。
（四）强化工业和商业企业入规入统工作。1、1-12月，预计累计新增入规企业7户，规下转规上企业3户,共计10户，超额完成市级目标任务6户的166%。
2015年，市国资委切实按照省国资委关于进一步深化国资国企改革的工作部署，认真贯彻市委“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总体要求，紧紧围绕深化国资国企改革这根主线，完善国有资产管理体制，调整国有资产布局结构，健全现代企业制度，取得了一系列改革成果，增强了我市国有企业发展的后劲和活力。
一、2015年工作完成情况
（一）坚持市场化改革方向，积极推进国资国企改革
1、坚定不移地推进经营性国有资产集中统一监管。为实现对国有资产监管的“全覆盖”从2014年开始，我委对市属国有企业及市本级行政事业单位的经营性资产开展了全面清查。2015年，在全面摸清底数的基础上，按照资产不同类型，向市政府提出了相应管理措施。按照市委、市政府下发了《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》精神，我委成立了3个资产核查小组，主动对接，上门服务，深入市直100多个部门和单位开展资产核查，确保资产移交不遗漏，实现监管“全覆盖”。截止目前，国有资产移交统一监管工作取得了良好成效。市非工口改制企业52宗应移交资产产权已统一划转至市国资公司。其中：市商务局原外贸系统、市物资集团、市水务局、市林业局8宗改制企业资产，已全部按要求统一划转和移交至市国资公司直接管理；市商务局、市粮食局、市建设局等44宗改制企业资产已由市国资委与原企业主管部门全部签订委托管理协议，明确了资产监管责任主体，纳入了统一监管运营范围。市直行政事业单位74宗经营性国有资产正在逐步移交，已完成产权移交的26宗、正在办理的17宗、因各种情况暂未办理资产移交手续的31宗。7家市直部门共持有8家企业的国有股权，投资金额合计103109.4万元。其中XX市燃气有限公司、萍乡水务有限公司的国有股权正在办理移交手续，其他部门持有的国有股权将分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部门所属59户国有企业将按照市委、市政府规定的时间节点移交，其中市公安局所属的市蓝盾公司、市保安服务公司目前正在开展资产划转前的各项准备工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部门所属的国有企业，将分期分批在2016年底前完成移交。
2、紧紧把握市场化改革方向，增强国有企业活力。充分利用资本市场和产权市场优化国有企业资本结构，转换国有企业经营机制，推动市国资公司、市城投公司由投融资平台向资本运营公司转型，实行多元化经营，面向市场，做强做优。2015年，积极推动市城投公司开展劳动用工、干部人事、工资分配“三项”制度改革。一是聘请专业机构对公司部门重新设置，职能重新定位，人员实行优化组合，打破终身制，实行聘任制。二是开展薪酬分配制度改革。结合城投公司实际，确立了公司2015年经营目标，并签订了《市城投公司经营目标责任状》，对公司高管开展绩效评价和年薪考核，充分调动和激发管理者的积极性。城投公司已初步形成员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的企业运行机制，建立起“自主经营、自负盈亏、规范发展、激励与约束相结合”的激励约束机制。积极推动监管企业开展资本投资和多元化经营。经多方考察认证，市城投公司拟投资成立金融控股公司，开展金融服务及资本投资业务，拓展经营领域。市国资公司成立了XX市国新资产经营管理有限责任公司、XX市国丰投资管理有限责任公司、XX市通运建设有限公司三个全资子公司，对注入的国有资产进行优化组合，全方位开展资产租赁、融资担保、股权投资等多种经营业务。
3、改进国有资产监管方式和手段。围绕增强监管企业活力和提高效率，聚焦监管内容，以“放权、放开、放活和管少、管精、管好”为原则，以管资本为主优化国有资产监管方式，不干预企业自主经营权。该放的全部放开，切实增强企业活力。加大简政放权力度，梳理我委权力事项42项，责任事项32项，精简8项，删除2项，将监管企业子公司审批权限下放给母公司，县区一级国有资产管理职责全部下放县区国有资产管理部门，简化审批流程，缩短审批时限。该管的科学管好，严格防止国有资产流失。一是切实履行出资人职责。加强对监管企业战略规划的引领，优化国有资产布局结构；加强国有资本运营质量的监测和绩效考核，加强公司章程的管理，明确了企业重大事项必须报出资人批准。二是落实企业外派监事会监督和法律顾问制度。对2户企业都外派了监事和监事会主席，出台了《企业监事会工作规则》，推动外派监事会监督职能落到实处。加强风险防范意识，落实法律顾问制度，2户监管企业都聘请了法律顾问。三是加强财务监督。制定下发了《XX市国资委出资监管企业领导人员经济责任审计管理办法》，委托中介机构对市供水公司改制以来的资产增值情况开展了专项审计，组成检查组对市商务系统5年来资产处置收入情况开展了专项检查。四是建立完善国有资本经营预算制度。今年联合财政部门对市属国有及国有参股共9户企业开展了经营情况专项审计，组织召开了全市国有资本经营预算培训工作会议，指导市城投公司、市国资公司两户出资监管企业开展国有资本收益的申报。五是加强企业领导人履职待遇和业务支出管理。结合我市实际，制定了《XX市属国有企业领导人履职待遇和业务支出管理实施意见》，从公务用车、办公用房、培训等方面合理确定企业领导人履职待遇，从业务招待、国内差旅、因公出国（境）、通信等方面严格规范业务支出。
（二）全力盘活国有资产，积极推进项目建设
1、千方百计盘活资产。一是妥善解决了非工口改制企业遗留问题。我委牵头相关部门全面梳理了非工口改制遗留问题，对处理改制遗留问题费用进行了联审，所需资金774.71万元已拨付到位，改制企业资产已全部注入市国资公司。二是圆满解决了国有工业企业破产改制中的特殊债务问题。筹措资金602万元用于解决全市国有工业企业破产改制的“特殊债务”，涉及债权人400余人；筹措资金3.8万元解决了原麻山钢铁厂所欠周边农民工工程款。国有工业改制企业破产工作的顺利推进，为盘活资产扫清了障碍。三是加快已注入市国资公司资产的确权、办证、调规、变性工作。市国资公司已接收25户国有改制企业资产48宗，已过户办证房产面积16832平米，已办证土地面积453212平米。在符合城市总体规划的条件下，将77.28亩市织布厂、元件一厂、车辆厂、化肥厂（部分）四宗工业土地进行调规变性，出资17000万元以公开摘牌的形式取得商业土地开发权。四是一企一策开展资产盘活。市国资公司根据资产不同类型和性质制定资产盘活计划，取得资产处置变现收入8660.28万元。
2、倾力打造丹江工业平台。根据市政府第53次常务会议要求，我委牵头和市财政局、市规划局、市国土资源局、XX区人民政府、丹江街道办事处等相关单位、全力推进整合原市化工厂及周边土地打造市本级工业平台的各项工作。截止目前，市规划局已完成平台总体规划以及园区内详细规划初步方案；市国土资源局和市财政局已完成土地报批费用审核和土地报批工作，目前已报省国土资源厅审批；市国资委、市国资公司完成了厂区内租赁企业搬迁、补偿工作，对相关遗留问题进行了妥善处理，并组织将该项目向国家发改委进行了项目资金扶持申报；XX区丹江街道办事处正在进行厂区外土地房屋征收及安置等工作以及迁坟工作；市轻化纺行办已完成三化工厂原租赁企业红帆造型厂涉及拆迁资产的评估工作；市财政局完成了市化工厂租赁企业搬迁包干资金和丹江街征地包干资金的拨付工作，我委初步制定了《XX市丹江工业平台入园条件及优惠政策》。
3、确保代建项目的按时完工。市城投公司大力推进市党风廉政教育基地、市委新党校、市老年大学等代建项目建设，确保工程按时竣工。其中市党风廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市纪委试运行，教育楼一层廉政展馆工程12月可正式开馆，完成总产值约5700万元；市委新党校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成总产值约9500万元；市老年大学已竣工验收，并于2015年8月正式交付使用，完成总产值4900万元。
中央有关部门 (机构) , 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、商务主管部门, 新疆生产建设兵团财务局、商务局:
根据《财政部、商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》 (财企[2014]36号, 以下简称《资金办法》) 规定, 结合当前外经贸重点工作任务, 现将2014年度外经贸发展专项资金申请有关事项通知如下:
一、支持重点
(一) 支持外经贸协调发展和结构调整。
1.支持区域外经贸协调发展。鼓励各地区按照国家有关发展战略、规划并结合当地实际, 优化贸易投资布局, 完善各类公共服务, 培育优势、特色外向型经济, 承接国际产业转移, 举办国际性展会等外经贸事项, 向欠发达区域、边境地区重点倾斜。
2.鼓励各地区对2013年进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括:企业培训和信息化建设, 国际市场考察、宣传、推介及展览, 境外专利申请、商标注册及资质认证, 境外投 (议) 标等。其中对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场的拓展, 以及取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证予以优先支持。
3.支持外贸转型升级, 优化外贸结构。促进外贸转型升级示范基地、国际营销网络、商品市场、进口贸易促进示范区、跨境电子商务平台、外贸综合服务企业等提升外贸发展的综合配套、服务功能, 加强品牌、产品标准和设计能力建设, 创新外贸发展模式, 提高外贸发展质量。
4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部发展改革委科技部工业和信息化部财政部农业部人民银行税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》 (商运发[2013]358号) 、《商务部关于印发〈茧丝绸行业“十二五”发展纲要〉的通知》 (商运发[2011]411号) 规定, 支持有关地区茧丝绸科技研发机构、企业和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化, 包括:茧丝绸基础性软课题研究;蚕桑主要病虫害防治;蚕桑资源综合利用开发;丝绸清洁生产和节能减排;丝绸印染后整理技术升级;创新丝绸营销模式等。其中:茧丝绸科技研发机构应当具备茧丝绸国家工程实验室、国家工程中心或国家有关部门批准的省级以上技术及服务机构资格。
(二) 鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 鼓励承接国际服务外包业务和技术出口。具体包括:
1.承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同, 向境外客户提供国际 (离岸) 外包服务并从境外取得收入的业务活动 (业务范围详见附件) 。重点支持示范城市服务外包公共服务平台建设;承接国际服务外包业务企业 (以下简称服务外包企业) 取得国际通行的资质认证;服务外包业务企业开展人才培训;培训机构 (含大专院校, 下同) 开展承接国际服务外包人才培训。
2.技术出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移, 以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》 (商务部、科技部令2008年第12号) 所列的出口技术。
(四) 引导有序开展对外投资合作业务。具体包括:
1.境外投资。指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。对以下领域予以重点支持:高新技术、先进制造业及优势行业投资合作;国际资源开发投资合作;基础设施投资合作;农业、林业、牧业、渔业投资合作;国际化营销网络;以人民币计价的境外投资。
2.对外承包工程。指我国境内企业承包境外建设工程项目, 包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。重点支持在基础设施、基础产业及有利于改善当地民生等领域开展的附加值高、影响力大, 具有技术标准优势的工程项目。
3.对外劳务合作。指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。重点支持对劳务人员开展培训, 提高外派劳务素质, 推动技能型、高端型劳务输出, 以及按照《商务部、外交部、公安部、工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》 (商合函〔2010〕484号) 的规定建设、运营对外劳务合作服务平台。
4.境外经济贸易合作区建设。对符合《商务部财政部关于印发〈境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法〉的通知》 (商合发[2013]210号) 规定, 通过商务部、财政部确认考核或年度考核的境外经济贸易合作区建设予以支持。
5.其他纳入国家有关重点投资合作规划项目。
二、资金分配及申请
(一) 资金分配方式。
围绕以上支持重点, 分别采取因素法和项目法分配资金。其中:
1.外经贸协调发展和结构调整事项采取因素法分配资金。为确保新老政策平稳衔接, 2013年, 根据《中小企业国际市场开拓资金管理办法》 (财企[2010]87号) 规定, 已参加中央项目组织单位组织的境外经济贸易展览会的中小企业, 调整为向当地省级商务和财政部门提出资金申请, 省级商务和财政部门按规定审核并征求商务部意见后, 由省级财政部门按照财政国库管理规定拨付资金。
2.对地方企业、单位开展的境外投资、对外承包工程及对外劳务合作, 采取因素法分配资金;对境外经济贸易合作区建设采取项目法分配资金;对中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程, 采取项目法分配资金。
3.对承接国际服务外包业务和技术出口采取因素法和项目法相结合方式分配资金。
4.对先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口, 采取项目法分配资金。
(二) 资金申请。
1.采取项目法分配的资金, 由有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的申请材料于2014年5月15日前 (以送达日为准, 下同) 汇总上报商务部、财政部 (对外投资合作项目在2014年5月31日前送达) , 其中对鼓励进口项目, 以及中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程项目组织两批资金申报工作, 第二批于2014年8月31日前汇总上报商务部、财政部。具体申请条件、支持方式、申报材料及程序详见附件。申请材料未按规定时间送达的, 不予受理。商务部、财政部将审核合格项目做为2014年当年及2015年安排外经贸发展专项资金的依据, 并将审核合格项目通知有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门。
2.采取因素法分配的资金, 由商务部会同财政部确定资金分配方案, 财政部根据财政国库管理制度将资金拨付至省级财政部门, 省级财政部门、省级商务部门根据《资金办法》及本通知规定, 结合本地实际组织开展所属企业、单位资金申报工作。
三、其他要求
(一) 各有关中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门应当严格按照《资金办法》及本《通知》规定, 认真组织好所属企业、单位2014年度外经贸发展专项资金的项目库建设、资金申报及审核等工作, 并做好政策宣传及指导, 确保符合条件的企业、单位及时了解相关政策规定。
(二) 省级财政部门会同省级商务主管部门应当将依据《资金办法》并结合本地实际制订的实施细则, 在2014年8月底前报财政部、商务部备案。其中对按因素法分配的资金, 各地区应当在实施细则中明确本地区具体支持重点、申请条件及程序、支持方式及标准、评审方式及标准、项目公示及资金拨付、监督管理及绩效评价等要求。
(三) 对各地方举办展会、培训、国际市场考察等事项, 应严格贯彻落实中央关于改进工作作风、厉行节约、反对浪费相关规定精神, 切实加强管理、严格控制开支标准。不得用于开支基础设施建设和固定资产购置, 包括场馆修缮、改扩建、车辆、电脑及相关办公设备等的购置;不得用于人员工资、奖励及各种福利;不得用于组织各类文化、演出、高消费娱乐、健身活动, 不得列支超标准接待和宴请费用及其他与工作任务无关的事项。
(四) 尚未按规定要求上报上年度资金使用情况总结报告 (内容包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等) 的中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门, 请务必在申请本年度资金前抓紧补报。逾期不报的, 将取消今年资金申请资格。
本《通知》未尽事宜按《资金办法》规定执行。特殊事项另行通知。
附件1:
2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 进口产品的, 申请进口贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位;进口技术的, 应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。
(四) 申请进口贴息的进口产品应当在2013年1月1日至12月31日 (第一批申报, 下同) , 2014年1月1日至6月30日 (第二批申报, 下同) 期间, 已完成进口报关 (以海关结关日期为准) ;申请进口贴息的进口技术应当在2013年1月1日至12月31日, 2014年1月1日至6月30日期间执行合同, 并取得银行出具的付汇凭证。
(五) 技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (国务院令第331号) 规定的条款。
(六) 进口《目录》中“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录 (2012年调整) 》 (财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2012年第83号) 。
二、支持方式
对符合以上条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下:
(一) 贴息本金。以符合规定条件的技术或产品的进口金额乘以人民币汇率计算。其中第一批申报项目汇率按中国人民银行公布的2013年12月31日人民币汇率中间价为计算依据;第二批申报项目汇率按中国人民银行公布的2014年6月30日人民币汇率中间价为计算依据。
(二) 贴息率。按照不超过贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率计算。
(三) 贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率且每户企业不超过3 000万元人民币, 给予贴息支持。
三、填报材料
(一) 企业法定代表人签字的申请文件, 内容包括:企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等。
(二) 《年进口贴息事项申报说明》 (见附表) 及电子数据。
(三) 企业营业执照 (复印件) 。
(四) 《2014年进口贴息事项申请表》 (见附表2) 及电子数据。
(五) 进口产品订货合同或技术进口合同 (复印件) 。
(六) 进口产品的, 需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》 (复印件) 。
(七) 进口技术的, 需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证 (复印件) 。技术使用单位与付汇单位不一致的, 需提供双方的代理合同。技术进口额是指通过转让、许可、委托开发、合作开发、技术咨询等方式自非关联企业引进《目录》内技术所支付的技术费金额 (不含设备、培训、调试、差旅等费用, 不含以年度销售额、利润等为基数按比例支付的技术引进费) 。付汇凭证上请注明技术引进合同号、技术名称和符合贴息条件的付汇金额。
(八) 进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》 (含进口设备清单, 复印件) 、《进出口货物征免税证明》 (复印件) 及《进口货物报关单》 (复印件) 。如因关税为零无法获得免税证明, 可不提交免税证明, 但应在申请报告中说明有关情况;属于《目录》中C74项申报时不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》, 但需提交科技部、国家发展改革委等部门的认定文件。
(九) 在资金申请文件中说明本企业近五年有无严重违法违规行为, 有无拖欠应缴还的财政性资金等情况, 引进技术的应说明是否从关联企业引进, 企业更名的应说明相关情况并附证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 有关中央企业将申报材料 (一式二份) 报送到所属中央部门 (机构) 。地方企业将申报材料报送到所在省级商务主管部门 (一式两份) 和省级财政主管部门 (一式一份) 。
(二) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务部门和省级财政部门应按照《资金办法》和本通知的要求认真审核所属企业申报材料。审核过程中应注意以下事项:
1.在审核企业提交的复印件材料时, 需核对材料的原件, 经核对无误后, 原件退还企业。
2.对“鼓励进口的重要装备”, 应按照《目录》列明的商品名称、商品编码和技术参数逐项判定;未列明商品编码的, 按商品名称和商品功能判定;成套设备分散报关的, 申报产品应为成套设备的组成部分;对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件, 申报产品应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单, 且属于《进出口货物征免税证明》认定的免税进口产品;因关税为零无法获得免税证明的, 核实产品未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》;“资源性产品、原材料”按照海关税则号进行核定, 有含量要求的, 按含量审核。
(三) 有关中央部门 (机构) 及省级商务主管部门应将企业申报数据及审核结果录入专项资金申报系统 (网址:http://zxzj.mof⁃com.gov.cn) 。
(四) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务和财政主管部门 (不含新疆及新疆生产建设兵团) 应于2014年5月15日前 (第一批) 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息申请报告、《2014年进口贴息事项汇总表》 (含电子版) 以及通过本单位审核的企业上报材料汇总报送至商务部 (外贸司) , 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息事项申请报告、《2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申请汇总表》报财政部 (企业司) , 同时通过专项资金申报系统上报电子数据。第二批于2014年8月31日前申报, 逾期不予受理。
说明:1.申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2.若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3.银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写;4.企业性质:国有、集体、民营、三资、研究院所、高校、其他。
(五) 2014年新疆及新疆生产建设兵团继续按照《商务部发展改革委财政部关于运用进口贴息政策支持新疆发展有关问题的通知》 (商产函〔2011〕1135号) 文件执行。
填表要求:1.本表应按海关报关单列明的项目逐项填报, 不得将相同商品合计填报。申报进口产品的, 应在“海关报关单号”栏中准确填写18位海关报关单号。2.对进口产品有技术参数要求的, 应在本表“商品技术参数”栏内, 填写该产品对应的实际参数, 并注明参数在所附材料中的页码。如果企业提交的进口合同中未列明商品技术参数的, 需提供产品说明书等相应证明材料。3.《进口货物报关单》或《付汇凭证》以非美元作为计价币种的, 应将进口额折算成美元。折算率按照国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》 (国家外汇管理局网址:http://www.safe.gov.cn) 计算。
附件2:
2014年外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南
一、申请条件
申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本《通知》的有关要求, 同时还应满足以下条件:
(一) 国际服务外包业务 (业务范围详见附表1) 。
1.企业应如实填报商务部印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表。
2.企业已与服务外包发包商签订中长期业务合同, 且满足以下条件之一:
(1) 2013年提供服务外包业务额不低于50万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额50%以上;
(2) 2013年提供服务外包业务额不低于500万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额35%以上。
3.企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员, 大学 (含大专, 下同) 毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。
4.培训机构具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。
5.服务外包示范城市为经国家批准的21个示范城市, 且已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。
(二) 技术出口业务。
1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (中华人民共和国国务院令第331号) , 已在商务部“技术出口信息管理系统”中登记2013年度实际出口额。
2.出口的技术应当在2013年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证, 且企业的技术出口收汇额在50万美元以上 (含50万美元) 。
二、支持标准和支持方式
(一) 给予每个示范城市不超过500万元的定额支持, 专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用;建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。
(二) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间取得的以下认证及认证的系列维护、升级给予支持, 每个企业不超过5个项目, 并参照同类认证费用支出情况按照就低原则, 给予每个项目不超过50万元的奖励。包括:开发能力成熟度模型集成 (CMMI) 、开发能力成熟度模型 (CMM) 、人力资源成熟度模型 (PCMM) 、信息安全管理 (ISO27001/BS7799) 、IT服务管理 (ISO20000) 、服务提供商环境安全性 (SAS70) 、国际实验动物评估和认可委员会认证 (AAALAC) 、优良实验室规范 (GLP) 、信息技术基础架构库认证 (ITIL) 、客户服务中心认证 (COPC) 、环球同业银行金融电讯协会认证 (SWIFT) 、质量管理体系要求 (ISO9001) 、业务持续性管理标准 (BS25999) 等相关认证。
(三) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间新录用大学以上学历 (含大专, 下同) 员工从事服务外包工作, 并签订1年以上 (含1年, 下同) 劳动合同的, 按照每人不超过4500元的标准给予企业培训后补助。对被录用人员提前解除合同, 并在原合同规定的1年期内, 与其他服务外包企业或原企业签订新的劳动合同的除外。
(四) 对培训机构在2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训从事服务外包业务大学以上学历人员, 通过服务外包业务专业知识和技能培训考核, 并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的, 按照每人不超过500元的标准给予培训机构培训后补助。
(五) 对企业在2013年1月1日至12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务, 以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金, 按照不超过中国人民银行公布的2013年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。对同一企业的贴息总额最高不超过500万元人民币。服务外包企业开展的技术出口业务适用于以上技术出口贴息政策。
三、填报材料
(一) 申请服务外包人才培训后补助的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括企业基本信息及相关工作开展情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新录用人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件;企业为新录用人员在申报期间所缴纳的社会保险证明的复印件。
4.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包业务培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包业务培训内容的审计报告。
5.服务外包合同或协议的复印件。
6.“结汇转账贷方凭证”和“涉外收入申报单”的复印件;以人民币进行跨境结算的, 须提交相关业务凭证复印件。
7.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(二) 申请国际资质认证奖励的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《国际资质认证奖励申请报告》, 内容包括企业基本情况, 开展服务外包业务情况, 获得资质认证情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况。
2.国际资质认证证书复印件。
3.与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。
4.缴纳认证费用凭证的复印件, 包括认证费用发票和相对应的银行出具的支付凭证。
5.包括认证内容的审计报告, 或专门针对认证内容的审计报告。
6.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(三) 申请服务外包人才培训后补助的培训机构应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括培训机构开展服务外包培训情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件。
4.经会计师事务所审计的培训机构2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包培训内容的审计报告。
5.培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书, 以及被培训人员缴费凭证的复印件。
6.出具培训机构与企业签订的培训协议。
经商务主管部门备案的培训机构的证明。
8.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖单位公章。
(四) 申请定额支持的服务外包示范城市应提交以下材料:
1.《服务外包示范城市公共服务平台支持资金申请报告》, 包括本城市和重点园区的外包产业发展概况, 以及重点外包行业、企业基本情况和发展概况等。
2.本城市服务外包公共服务平台资金使用管理办法。
3.上年度中央财政拨付资金支持的服务外包公共服务平台项目实施情况总结及专项审计报告, 内容包括:支持项目及支出明细, 资金使用效果评价, 开展服务外包平台建设的可行性研究报告、建设报告、验收报告。
4.其他有关材料。
以上材料均须加盖示范城市商务、财政主管部门公章。
(五) 申请技术出口贴息的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的贴息资金申请文件, 内容包括:企业基本情况、出口技术概要、本企业近五年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、同一项目是否已申请或享受其他财政资助等, 以及申报说明 (附表7) 。
2.《2014年企业技术出口贴息申请表》 (附表8) 及其电子数据。
3.企业营业执照复印件。
4.技术出口合同复印件。
5.技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表复印件。
6.银行出具的收汇凭证复印件 (收汇凭证以非美元作为计价币种的, 应将出口额折算成美元, 折算率使用国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。
7.涉外收入申报单复印件。
8.涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书复印件。
9.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括技术出口业务内容的审计报告, 或专门针对技术出口审计报告。
以上材料均须加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 资金采取网上和书面相结合的申请方式, 符合条件的企业、单位应在“服务外包及软件出口信息管理系统” (www.fwwb.gov.cn) 网站上向商务部和所在城市商务主管部门同时填报申请材料。同时, 将填报的纸质材料, 按属地原则报所在城市商务、财政主管部门 (含新疆兵团) 。
(二) 有关城市商务主管部门会同同级财政部门受理申请单位的电子和纸质材料, 进行对照审核, 形成审核记录, 以电子和纸质两种方式上报省级商务和财政主管部门 (含新疆兵团商务和财政主管部门, 下同) 。
(三) 省级商务主管部门会同同级财政部门对上传的电子材料及上报的纸质材料进行逐项对照审核。于2014年5月15日前将通过审核的汇总申请材料加盖公章后上报商务部 (服贸司) 、财政部 (企业司) 。具体包括:资金申请及审核情况报告, 上一资金申报年度中央财政拨付资金审计和绩效评估报告, 包括企业、培训机构和服务外包公共服务平台项目等。《2014年度服务外包企业录用人员汇总表》 (附表3) 、《2014年度服务外包人才培训后补助汇总表》 (附表4) 、《2014年度服务外包企业国际认证奖励汇总表》 (附表5) 、《2014年度服务外包业务申请材料审定意见表》 (附表6) 、《2014年度企业技术出口贴息申请汇总表》 (附表9) 。
附表1:
说明:1.申请单位填写单位全称, 并打√选择服务外包企业或培训机构。2.就业单位性质包括信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等。
附表6 2014年服务外包业务申请材料审定意见表
经审核, _______家企业________人;_______家培训机构_______人;_____家企业_________项国际认证的申请材料符合财政部、商务部《2014年度外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南》的要求和条件。
本单位已核对相关上报材料, 上述企业和机构上报材料完整、真实、准确。以上保证内容如有不符, 将承担相关责任。
省级商务主管部门 省级财政主管部门
盖章、负责人签字 盖章、负责人签字
说明:附表9企业排序应与附表8装订顺序一一对应。
说明:1、申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2、若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3、银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写。
说明:附表8装订顺序应与附表9企业排序一一对应。
附件4:
2014年外经贸发展专项资金境外经济贸易合作区事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《外经贸发展专项资金管理办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 符合《商务部、财政部关于印发<境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法>的通知》 (商合发[2013]210号) 规定要求。
(三) 符合商务部、财政部2014年度境外经济贸易合作区 (以下简称合作区) 确认考核和年度考核工作通知 (另行印发) 的规定要求。
二、支持方式
对符合上述条件的合作区实施企业采取费用补助、贷款贴息及招商奖励方式予以支持。
(一) 对实施企业或通过建区企业开展合作区建设和发展所发生的以下支出给予费用补助:
1.区内土地购置或租赁费;
2.区内土地平整, 水、电、气、道路、通讯、热力和消防等基础设施建设费;
3.区内厂房、办公场所和公共服务配套用房购建或租赁费;
4.农业产业型合作区仓储和烘干、冷链设施, 卫生安全、检验检测设施的基本购建费或租赁费;
5.商贸物流型合作区商品展示和售后维修服务中心、仓储以及商贸物流信息平台的基本购建或租赁费;
6.委托专业机构开展合作区规划、可行性研究、设计、环境评估及工程监理等费用;
7.直接用于合作区公共服务的安保及环保费用, 以及为合作区发展向境内外保险公司统一购买投资保险的费用。
对以上费用的补助标准及限额如下:
1.对符合以上1-5项规定的各项实际支出按不超过30%的比例予以补助, 对符合以上6-7条规定的各项实际支出按不超过50%的比例予以补助;
2.实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区工作的, 按照实施企业实际投资比例计算各项实际支出;
3.资源利用型合作区享受的费用补助总额不超过4亿元人民币;其他类型合作区享受的费用补助总额不超过3亿元人民币。
(二) 对实施企业或建区企业在境内外银行取得的专项用于合作区建设的1年期以上贷款给予贴息, 贴息期限不超过8年。
人民币贷款贴息率, 按照不超过资金审定时中国人民银行公布的最近一期对应期限贷款基准利率计算;外币贷款贴息率, 按照不超过3%计算。
(三) 鼓励实施企业通过提高综合服务能力, 改善投资环境, 促进合作区招商, 吸引更多的企业入区。根据年度考核情况, 综合考虑新增入区企业数量及投资额等指标, 对招商成效名列前茅的实施企业给予不超过500万元的招商奖励。
三、申报材料及上报
(一) 申报报告, 包括项目基本情况、投融资及相关支出情况、申请合作区资金需求情况等。
(二) 合作区依法注册登记相关文件 (复印件) 。
(三) 已通过确认考核的合作区, 实施企业申请年度考核时, 需提供商务部、财政部下发的《境外经济贸易合作区确认函》 (复印件) 。
(四) 实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区、招商等活动的, 还需提供合资各方的股权比例证明文件 (复印件) 。
(五) 投融资合同及相关支出的合法凭证和证明文件 (复印件) 。
中国移动通信集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国铁路工程总公司
中国五矿集团公司
中国远洋运输（集团）总公司
中国铝业公司
中国冶金科工集团公司
鞍山钢铁集团公司
中国南方电网有限责任公司
中国南方机车车辆工业集团
攀枝花钢铁（集团）公司
中国航天科技集团公司
中国航空工业第二集团公司
武汉钢铁（集团）公司
中国核工业集团公司
中国航空工业第一集团公司
东风汽车公司
湖南省国资委
内蒙古自治区国资委
上海电气资产管理有限公司
中石油大庆油田有限责任公司
中国石油大庆炼化公司
中石油大庆石油管理局
中国石油化工集团公司胜利油田
中石油辽河油田有限责任公司
中国铁路工程总公司八局一公司
中国铁路工程总公司建工局北京安装公司
中国兵器工业内蒙古北方重工业集团
中国兵器工业内蒙古第一机械制造集团公司
中国兵器装备集团长安汽车公司
重庆长寿化工有限公司
中国兵器工业晋西机器工业集团
广西柳工集团有限公司
重庆南桐矿业有限责任公司
先进个人
丁玉龙 万德平 马永华 马修洁 毛小民 孔政 王琳 王志红 王其增
王显平 王洪卓 王理珩 包学琪 叶逢林 左汝干 刘军 刘跃 刘凡君
刘四辈 刘德忠 齐冬平 吴高侠 宋耀泽 金秀荣 张森 张学辉 张建良
张爱华 李松源 李冠伦 杨文涛 陈冬 陈永茂 陈福贵 周洪和 周脉海
周维平 欧明华 郑中普 徐向东 桂文锋 崔瑞刚 盖力学 普燕霞 曾寿彬
**年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我委全力实施“主攻项目，决战两区，做大总量，加快集聚”发展战略，以打造“千亿产业百亿企业”和**走廊为主攻方向，强力推进重大项目建设，大力培育战略性新兴产业，全市工业经济保持了平稳较快发展的势头。
一、**年工业经济
发展主要成效和做法
面对**年以来国际国内宏观经济的严峻形势，全市上下克服欧债危机等诸多不利因素影响，工业经济总量排位前移、增幅保持前列、投资再创新高，呈现出“总体平稳、增速回落、下行探底、企稳向好”的运行特征。**年全市规模工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到418.9亿元、**亿元和**亿元，同比分别增长15.6%、**%、35.6%。2012年全市工业固定资产投资额达到**亿元，同比增长14.7%。
一年来，我委突出抓了以下几项工作：
（一）加强宣传舆论造势，营造强攻工业氛围。一是创新工业宣传方式。今年在《井冈山报》开辟了“决战园区，工业强市”专栏，营造了良好的工业强市舆论氛围，每月2期，反响很好，得到市委、市政府主要领导和社会各界的肯定。二是开展强攻工业百日大会战活动。通过大力实施“招大引强、产业发展、重大项目、企业帮扶”四大攻坚战，形成了强攻工业的良好态势，在全市上下形成了强攻工业的强大合力。三是完善考核激励措施。提请市政府出台了《全市工业园区发展考评奖励办法》，建立工业园区发展的激励机制，调动了各方面的工作积极性，推动全市园区经济提速进位、赶超发展。四是进一步促进全民创业。提请市委、市政府出台了《关于进一步促进全民创业的实施意见》，按照市委主要领导指示，会同市委宣传部组织创业代表在全市进行巡回宣讲，努力形成“百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业”的生动局面。
（二）坚持加快培育新兴产业与改造传统产业并举，促进产业集聚发展。一方面，加快培育发展战略性新兴产业。着力培育壮大电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、绿色食品、文化创意等七大战略性新兴产业，出台了《2012年吉安市战略性新兴产业推进工作指导意见》；6月18日，全省战略性新兴产业推进工作现场会在我市顺利召开，得到省、市领导及各位参会代表的高度肯定。1——12月，全市战略性新兴产业实现主营业务收入980亿元，增长25.1%，占到规模工业的49%。另一方面，加快传统产业改造提升。着力振兴酒业、提振烟业、做大食品加工业，拟就了《加快全市酒业发展的实施意见》，待市政府审定后下发，重点是发挥现有品牌优势，全力做大堆花、做大井冈红米酒、做优保健酒，促进燕京和赣泉啤酒加快发展。正在起草《全市食品工业产业规划》，收集了全市食品行业龙头企业农业产业化对外合作意向，推进与台升集团、**煌上煌集团的对接。总投资15亿元、年产30万箱的**卷烟厂易地改造项目已正式启动，已确定项目用地选址，完成项目用地红线外的道路、供电、供水等基础设施配套和土地平整，**年2月将动工兴建。三是加快产业基地建设。在重点抓好吉泰走廊电子信息产业基地建设的同时，引导各县（市、区）立足现有基础，发挥特色优势，抓好产业基地建设。永丰县碳酸钙新材料、安福县机电产品（液压件）、**旅游产品3个产业基地**年通过省级产业基地认定并授牌。**县林化香料、新干县玻璃灯饰等已完成产业规划编制，正加快产业基地培育，完善申报省级基地条件。
（三）全力推进项目建设，增强工业发展后劲。始终把项目建设摆在首位，强化服务意识，全力推进项目建设。一是加快重大项目建设。坚持项目台帐、倒排工期、定期督查、现场办公等工作制度，加强工业重大项目调度，狠抓亿元以上重大项目和102个领导挂点工业重点项目，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，有力地推动了重大工业项目的建设。1——12月，全市1000万元以上竣工、在建工业项目达到474个，其中亿元以上项目292个，博锐泰电融式触摸屏、源江特钢特种钢等277个项目（其中亿元以上项目132个）已竣工投产。井开区航盛车载电子产业、**区江西量一光电科技、吉安县先歌音响等一批超10亿元项目进展顺利。二是积极包装推介项目。组织筛选23个项目列入**2年江西省战略性新兴产业项目推介册，并到香港推介会上大力推介。抓紧编制全市铁尾矿资源综合利用项目规划和实施方案，积极整合产业链包装全市铁尾矿资源综合利用项目，对外进行招商。三是加大争资立项力度。组织了60多个项目向上争取国家和省资金扶持，目前已帮助思立科新材料、吉泰环保节能材料、普正药业等项目争取国家产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、高新技术产业化扶持等各项扶持资金8000多万元。
（四）夯实园区平台建设，促进园区转型升级。注重园区的科学发展、可持续发展，积极引导产业向园区集中。一是大力推进园区扩区调区。引导工业园区利用省里开展省级开发区扩区调区的有利契机，大力推进扩区调区工作，为园区持续发展备足空间。目前，新干、吉水、吉州、遂川、万安等9个工业园区获得省里同意开展扩区调区前期工作的路条，泰和、吉安、永新等3个工业园区扩区调区申请已上报省里。二是加快推进配套基础设施建设。不断完善园区道路、供电、通讯、给排水、污水处理、绿化、标准厂房等配套设施，实现集中开发一块，整体配套一块，滚动发展一块。1——12月，全市工业园区完成基础设施投入43.1亿元，建成标准厂房**万平方米。三是加强园区土地管理。组织开展全市工业园区闲置厂房、土地调查摸底，草拟出台了《**市工业园区工业土地利用建设管理办法》，着力盘活土地资源，提高土地集约节约利用水平。四是加快推进生态园区和特色园区建设。组织安福、峡江、**工业园申报省级生态工业园创建试点，井开区、**工业园列入了第二批全省工业园区绿化提升试点和苗林一体化试点单位。组织井开区、万安工业园申报省级产业集群试点项目，推荐万安工业园、吉安工业园、河东经济开发区、永新工业园申报省级产业集群规划项目。2012年，全市园区实现工业增加值354.9亿元、主营业务收入**亿元、税金76.3亿元，同比分别增长16.4%、28.25%、26.86%。新增吉州区、青原区、吉水县、安福县4个主营业务收入过百亿元园区，全市过百亿元园区将由上年的5家增加到9家。积极编制吉泰走廊工业产业规划，推动走廊产业集聚，2012年，吉泰走廊区域规模工业增加值和上交税收分别完成229亿元，占全市规模工业比重的54.6%。
（五）强化技术创新和节能降耗，加快发展方式转变。一是加大技术创新力度。全市共建立17个省级企业技术中心（工程技术研究中心、重点实验室）。**年全市列入省级新产品试制计划项目46项，完成鉴定验收35项，再创历史新高。二是大力推进节能降耗。完善落实节能目标责任制，加强对省33户重点用能企业的日常监测；推进工业企业的节能技术改造，加快推行清洁生产工作步伐。全市规模以上工业单位增加值能耗为0.86吨标煤，同比下降10%以上；全年工业企业节能约15万吨标煤，均超额完成省下达我市全年工业节能目标任务。
（六）夯实信息化建设基础，稳步推进“两化”融合。一是加强对政府网站建设的指导。指导各县（市、区）政府网站根据详细评估报告有针对性的进行整改。同时，积极配合市政府办、市信息中心筹划政府门户网站改版，力争*年网站评比位次前移。二是加快推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。加大工程建设领域项目信息公开工作力度，对重点单位加强督查、培训和技术辅导，全市工程建设领域信息公开数量从年初的倒数第一前进到中游水平。三是建立健全了网络运营管理机制。建立了网络运营管理联席会议制度，对加强网络运营管理的各项具体工作进行了布置，明确责任单位，各单位进一步细化到部门和个人。四是初步建立工业控制系统基本情况数据库。为摸清重要工业控制系统的基本情况，及时发现安全风险，堵塞安全漏洞，提高工业控制系统安全防护能力，对我市辖区内14家重点企业的重要工业控制系统作了调查，初步建立我市工业控制系统基本情况数据库。五是认真开展电信行业乱收费问题专项治理工作。按照“政府监管、企业自律、社会监督”的原则，牵头开展电信行业乱收费问题专项治理工作，强化责任意识，采取切实有效措施，严肃查处违规违法行为，规范电信资费收费，推动通信行业服务水平不断提升。
（七）强化企业帮扶服务，提升服务企业能力。一是扎实做好“一对一”帮扶。提请市委、市政府组织了212个帮扶工作组开展“一对一”帮扶企业；为做好工业和外贸促生产保增长工作，又组织了四个帮扶组深入各县（市、区）进行帮扶。二是帮助企业破解融资难。为缓解中小企业融资难，建立政府、园区、企业、战略合作银行、担保公司五位一体的合作模式，创新政银企对接机制。提请市政府召开了银企对接合作会，现场签约38.76亿元。积极组织项目申报争取省战略性新兴产业扶持引导资金，筛选了振宇达科技超薄LED背光源等30个项目上报争取省战略性新兴产业扶持引导资金支持。组织开展吉泰走廊创建中小企业信用示范区建设，《吉安市中小企业信用担保机构组建方案》正在征求相关单位意见，市本级成立注册资本5000万元的中小企业信用担保公司组建方案已报市政府。三是破解用地难题。积极包装、引进大项目，通过列入省战略性新兴产业重大项目协调推进会争取省重点项目用地指标，今年以来，我市共有20个战略性新兴产业项目争取用地指标**亩。同时，已筛选7个项目提交第六次省战略性新兴产业重大项目协调推进会，恳请帮助解决1199亩用地指标。四是帮助企业开拓本地市场。积极组织本地企业产品编入市政府采购目录，已组织第一批建材、电缆和电力设备、电子信息三大类26家企业的数百个产品申请列入市政府采购目录。
二、**年工作打算
**年，我们将认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，坚定不移地贯彻以工业化为核心的发展理念，以加快做大总量，不断提高增长质量和效益为中心，以平台发展转型为重点，以技术创新和管理创新为动力，以重大项目带动和产业集聚为支撑，全力推进1510工程建设，不断巩固和深化强攻工业百日大会战成果，推动吉安工业经济集聚发展、集优发展、绿色发展。预期目标是：辖区内规模工业增加值增长16%、达到*亿元，力争达到500亿元；主营业务收入增长20%、达到2400亿元，力争达到2500亿元；实现利税增长20%、达到250亿元；经济效益综合指数同比提高5个百分点。全市工业投资增长30%，新开工亿元以上项目160个，竣工投产亿元项目120个以上。力争全市13个工业园区全部进入百亿园区，新增2个重点省级工业园区。
围绕实现上述目标，我们将突出抓好六个方面的工作：
（一）深入实施重大项目带动战略，有力增强工业发展后劲。坚持规模扩张与做强做优相结合，引导各类要素向优势项目和龙头企业集聚。一是向上争资立项。结合国家和省支持原中央苏区振兴、打造吉泰走廊重要增长带的各项扶持政策，围绕重大工业基础设施、产业振兴、技术改造、节能减排和服务体系建设等，认真组织筛选包装项目，争取国家和省里的支持。二是招大引强。按照“巩固港澳、主攻台湾、拓展新韩”的思路，依托本地优势，围绕主导产业，瞄准引进世界500强、国内200强，采取以商招商、产业招商、配套基地招商、主题招商等形式，着力引进一批产业层次高、带动效应大、集聚能力强的龙头企业和特色园区。三是培植本土企业。深入推进“全民创业”，建立创业要素对接平台，开展创业要素对接活动，评选“十大优秀企业家”、“十大创业明星”和“百名创业能手”，引导能人创企业，小企创大业。四是抓好项目调度。重点抓好100个亿元以上领导挂点项目调度和服务。力促和大工业、映泰科技等一批带动力强、成长性好的项目加快建设尽早竣工投产。
（二）立足现有基础加快产业集聚，努力构建独具吉安特色的新型工业化产业体系。一手抓战略性新兴产业的培育壮大，一手抓传统产业的提升改造。一是改造提升传统产业。运用先进适用技术和信息化手段改造提升食品、医药化工、冶金建材等传统产业。依托现有产业基础和资源优势，突出抓好烟业、酒业、茶业等高利税产业，重点抓好以堆花酒业、井冈红米酒、燕京啤酒、勃客保健酒为龙头的酒业振兴和**卷烟厂30万大箱卷烟异地改造，努力在做大绿色食品工业上取得突破。二是培育壮大战略性新兴产业。重点培育发展电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业。加快推进重大项目建设，推动产品终端化、品牌化、集成化。电子信息产业在扶持好原有三大产业链的同时，重点抓好联创光缆、大圣光纤、飞信光纤传感器、银驼铃光电转换器等具有广阔市场前景和高成长性光电设备产业发展；生物医药产业重点推进天人生态微生物农药新技术开发；先进装备制造产业重点推动杰克机床扩建提能和缝纫机产业转移；新能源产业重点加快长宜新能源项目建设。全市全年力争开工建设亿元以上战略性新兴产业项目80个，竣工投产60个。三是抓好资源型产业规划，延伸产业链进行精深加工，并对生态进行修复和环境进行治理。全面整合包装全市铁尾矿资源综合利用项目，积极申报争取列入国家级循环经济产业基地，梳理尾矿综合利用产业链对外进行招商，建设循环经济示范园区。四是加快产业基地建设。市本级重点抓好吉泰走廊电子信息产业国家新型工业化产业示范基地建设，争取今年获得国家授牌。同时，引导各县（市、区）抓好产业发展规划和抓好1-2个特色产业基地和食品工业发展，力争新增省级产业基地3个以上。
（三）突出园区发展转型，不断增强工业发展综合承载能力。一是加快生态园区建设。扩大园区绿化提升试点范围，盘活存量闲置用地，提高园区企业绿化覆盖率，改善园区生态环境。二是打造“产城融合”园区。加大园区道路、供电、通讯、给排水、污水处理、绿化、标准厂房建设，引导园区高位嫁接城市配套设施，改善园区公共交通、医院学校、保障性住房，宾馆酒店、商贸金融、货运物流、休闲娱乐等服务功能。全年完成基础设施投入30亿元，建成标准厂房150万平方米。三是围绕培训教育、管理咨询、技术创新、创业孵化、融资担保等不断加快服务平台建设。抓好吉泰走廊中小企业信用示范区建设，创新政府、园区、企业、战略合作银行、政策性担保机构“五位一体”的政银企合作机制。加快创业大学、中小企业服务中心、创业服务中心建设，为中小企业发展和全民创业提供全方位服务。抓好10小微企业创业基地建设。抓好吉水电镀集控区建设。四是按照“突出特色、板块对接、链式发展”的要求，加快特色园区建设。重点抓好台湾德昌精密制造产业园、深圳南山电子信息产业园、航盛车载电子产业园、六星通讯产业园和安福机电（液压）产业园建设，加速形成一批年主营业务收入超50亿元和百亿元的特色产业集群。力争全市新增两个省级重点工业园区，全市工业园区全部进入百亿园区行列。
（四）以破解要素制约为重点，不断提升服务水平。一是加强工业运行调度。突出抓好重点行业、重点企业、重点项目的动态监测，进一步完善工业数据库，加强调度分析，对经济运行中的苗头性问题及时采取应对措施。二是积极化解要素制约矛盾。继续实行“一对一”帮扶工作机制，充分利用省战略性新兴产业扶持引导资金和省战略性新兴产业重大项目协调推进会平台，帮助企业解决融资、用地、安评、环评等方面的困难；抓好融资服务平台建设，搞好政银企对接工作，帮助企业解决融资难题。三是培育规模以上企业。抓好工业经济增长点的培植工作，努力促进规模以下企业尽快成长为规模企业。四是抓节能降耗。加强源头监管，加快淘汰落后产能，推进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用。加大资金投入，实施节能重点工程，切实提高我市高耗能行业能源利用水平。
（五）以信息化提升工业化，促进“两化”深度融合。一是提高企业信息化应用水平。支持和引导企业结合自身的特点利用现代信息技术，对企业信息资源进行开发和利用，提高企业生产、设计、经营、管理、决策的效率和水平，提高企业效益和竞争力。二是加快利用现代信息技术改造提升传统产业。依托重大建设项目和重点技术改造项目，突出重点、注重特色、以点带面，加快现代信息技术等高新技术改造提升传统产业。三是组织企业积极申报物联网发展项目和“两化”融合项目。四是抓好数字城市建设。加快数据基地、光网城市、自然资源和空间地理信息系统等重大工程建设。开展数字园区建设，组织通讯企业加大我市园区和企业的信息化建设力度，树立一批信息化先进企业标兵，带动全市园区和企业信息化水平。
（六）以公共服务和创新驱动为核心，加快推进1510工程建设。
1、一个中小企业服务体系
2、五个中小企业服务平台
（1）创业大学为依托的培训教育平台
（2）创业服务中心为依托的创业服务平台
（3）中小企业服务中心为依托的企业服务平台
（4）政府科技创新公共服务体系和企业技术（工程）中心为核心的技术创新平台
（5）**走廊信用示范区建设为核心的融资担保平台
3、十项工程
（1）创业孵化工程：创业要素对接活动和10个小微企业创业园培育、十大创业明星、百名创业能手评选活动；
（2）**走廊中小企业信用示范区建设工程：企业征信系统、战略合作银行、政策性担保机构和政银企对接机制建设；选择十家上市后备企业进行辅导，开展战略合作投资银行、评级机构、法律顾问机构、会计师事务所、风险投资机构对接活动和产业资本投融资平台建设；
（3）**走廊“两化”深度融合示范区建设工程；
（4）技术创新“双十双百”工程：评选十佳技术创新企业、十个技术创新平台，百名优秀创新人才、百个优秀创新产品；
（5）企业家培养工程：评选十佳优秀企业家，开展EMBA教育，开展职业经理、财务总监、营销总监等专题培训；
（6）企业管理创新工程：在信息化应用、精益生产、6西格玛管理、绩效评价、供应链管理、企业文化等方面评选十佳管理创新企业；
（7）企业品牌创新工程：中国驰名商标、江西省着名商标、省级名牌产品，绿色有机食品认证等；iso9000质量体系认证、iso14000环境体系认证、iso22000食品安全管理体系认证等；
（8）园区发展提升工程：扩大园区绿化提升试点和资源型园区（企业）生态恢复和环境治理，产城互动、污水处理设施建设；
（9）扶优扶强工程：重点扶持10家成长型科技企业和10家食品企业；
打算
我公司主要的工作是围绕以下四个方面开展的：
一、干线公路的养护
今年的干线公路养护线路是S229、S332、S231、S233、S333局部，养护里程与去年相比有所减少，今年的养护产值约1000万元左右，第四季度养护检查评比xx在xx排第三名，考级优，圆满地完成了干线公路养护目标任务。
二、县道的养护及文明样板路的创建
今年的县道养护完成产值约800万元左右。第四季度检查评比刚开始，前三季度县道养护在xx地区排名都取得不错的成绩，估计第四季度考评也比较好，肯定能完成与市局签订的养护考核目标。
大周线创建县道文明样板路已顺利地通过上级验收。
三、工程完成情况
今年的工程自己中标的很少，主要做的是分包，大部分是路面工程，其中城市市政路面完成约4000万元，干线公路大修完成700万元，县道大修完成500万元，路基完成1000万元，基本与去年持平。
四、员工的思想教育及再培训
组织员工参加省市规定的技能培训，培训人数100多人 次，以提高技能及操作水平，能更好地完成施工任务。
抓员工的思想教育，引导员工要以公司为家以公司为家，关心公司的生存及发展，积极发挥主人翁的作用，提出合理化的建议及未来的经营方向，共同抱团使公司正常健康发展，确保员工稳定合理的收入。
平时利用空闲时间，组织员工读书、看报、看电视，上网了解国家大政方针、国家的政策导向提高自己的政策水平，做到遵法、守纪，拥护党的领导，爱祖国，爱人民，尊敬长辈，关怀晚辈，爱护自己、关心家人。
加强对员工的安全生产教育，坚决做到以人为本，生命第一位，不违章作业，不违章操作，遵守劳动纪律，确保“安全第一”。
经济商务年度工作要点
2014年经济商务工作要点
根据县委县政府全会、县政府工作报告和全县工业大会精神，特制订2014年经济商务工作要点。
一、主要指标
全县完成规上工业总产值增长10%；外贸自营出口额增长12%；工业性投入增长30%；引进内资11亿元；新增规上企业10家，新培育亿元企业5家；引进或新创办投资规模3000万元以上的企业10家，其中亿元以上3家；盘活闲置低效用地200亩；万元GDP综合能耗完成市下达任务。社会消费品零售总额增长12%以上，农村便利店有店村覆盖率巩固在90%以上。
二、工作重点
（一）加大工业宣传力度。通过灯箱广告、高炮广告、电视专题节目、报社专栏专版、经济商务门户网站等形式，加强对“工业强县”战略以及工业经济先进典型的宣传报道，提升我县工业经济的关注度和知晓度，营造“合力兴工”的良好舆论氛围和社会环境。
（二）提高涉企服务水平。围绕“工业企业服务年”活动，继续深化涉企服务。深化县领导联系重点企业和重点项目制度，及时做好难题的收集、筛选、交办，建立企业难题办理评价制度，督促有关部门妥善处理交办难题，提高难题解决率。启动运行企业应急周转金，督促融资性担保公司正常营业，加大银企对接力度。
（三）推进平台扩容提升。围绕各区块扩容方案，全面启动规划的编制，有效整合各方资源，统筹安排产业布局，进一步明确各区块功能定位。根据区块地理位置、资源分布以及产业联系等因素，及时理顺主要工业平台管理体制，完善利益分配机制，促进平台快速扩容。加大对工业区块的财政扶持力度，加快硬化、亮化、美化等基础设施建设，完善交通、金融、教育、卫生等三产配套服务，着力提升园区品质、包容性和承载力。
（四）抓好项目全程管理。完善出台《工业投资项目管理办法》，严格执行《制造业产业发展导向目录》，合理设定项目落地门槛，构建涵盖项目投资强度、亩产税收、单位能耗、污染排放等内容的全面考察体系，严把项目考察落地关。严把项目竣工验收关，对达不到规定要求的项目，不予通过验收，不能享受扶持政策。严把项目清理关，以“四破”整治为载体，及时清理未落地项目和闲置低效用地，加大“腾笼换鸟”力度。
（五）推进企业转型升级。开展“工业经济提升增效年”活动，实施“四换三名”工程，提升企业综合素质，加快转型升级步伐。完成2013年工业企业绩效评价和分类管理工作，强化“奖优惩劣”的分类管理机制，落实整改计划，倒逼企业转型升级。实施扶优扶强工程，制订“高成长企业培育计划”，重点培育和扶持一批产业带动力强、成长性好的行业优势企业。抓好“小上规”工作，通过政策引导、要素保障等一系列措施，促进小微企业规范升级。
（六）加强经济运行监测。完善重点企业运行监测系统，深入开展工业经济运行分析，做好一月一简析、一季一分析。高度关注企业经济运行当中的趋势性变化和倾向性问题，及时做好预测预警。继续实施涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度，及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《**工业月报》，每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、项目建设等工作进展情况。完善中小企业监测库建设，及时发现和防范企业重大风险隐患，确保中小企业平稳健康发展。
（七）加大企业市场拓展力度。积极争取重要展博会摊位指标，组织企业参加境内外各类展博会，帮助企业巩固老市场，拓展新市场。加快网络经济知识的普及和运用，引导工业企业重点运用电子商务获取订单。继续做好小微出口企业信用保险全覆盖工作，做到应保尽保，提高企业抗风险能力。
（八）平稳推进节能降耗。加大节能降耗宣传力度，增强全社会节能意识。开展节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处和曝光各类违法违规行为。继续开展固定资产投资项目能评工作，督促能评报告重点举措落实到位。推广应用节能、节水新产品、新技术、新工艺，提高资源利用率。支持路灯等公用事业推广合同能源管理。继续组织企业参与清洁生产审核活动。加大散装水泥、新型墙体推广应用步伐。
（九）重视商贸流通工作。调研出台新一轮商贸流通业（电子商务）扶持政策，强化政策保障。加大对商贸流通工作的考核力度。落实消费促进政策，继续组织开展“金秋购物节”活动。规划一批2014年的商贸流通业建设项目，加大招商引资力度，扩大有效投资，推动流通业态提升。加强现代农村流通服务体系建设，巩固“千镇连锁超市”工程实施成果，保持有店村的连锁便利店覆盖率达90%以上。继续推进“十二五”加油站建设，按要求做好报废汽车、典当、再生资源等特种行业的监管工作。
（十）加快电子商务行业发展。编制《**县电子商务产业发展规划（2014-2020）》，明确我县电子商务发展的指导思想、目标任务、重点工作
等内容，加快“电商换市”进程。引导物流业、电商集聚发展，规划建设一个电子商务产业园，利用现有的闲置房、新农村建设改造后的多余房，建设多个电子商务创业集聚区，配合“电子商务进万村”工程，利用创业者自身条件和我县各类产品资源，依托义乌、金华等市场，在不同的地点开立网店（电商企业），构建起我县“一园、多区、多点”的电商发展格局。
（十一）加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序，提升365经贸窗口服务水平。开展服务窗口“公开承诺、提速提效”行动，切实提升服务质量和水平。继续推进审批制度改革，确保放权到位。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等监管，提高依法行政能力和水平。
（十二）加强干部队伍建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定、省委“六个严禁”、县委“十个不准”等，完善局机关公务接待、违纪违规惩处等制度，切实加强内部管理。不定期开展明查暗访，严肃惩处违纪违规行为。建立局班子联系工业区块、机关干部联系规上企业和重点工业项目制度。继续开展课题调研活动。完善科室年度工作目标考核办法，建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。
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