2018国家公务员申论热点：农村创业创新

2018国家公务员申论热点：农村创业创新（共10篇）

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇1

【背景链接】

近年来，党中央、国务院高度重视推进农村一二三产业融合发展，2015年、2016年、2017年连续三年的中央1号文件，都提出要推进农村一二三产业融合发展。推进农村产业融合发展不仅是推动农村创业创新的重要依托，更是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。李克强总理强调：农业部门要发挥好牵头作用，协调推动政策落实，搭建公共服务平台，培育创业创新主体，总结推广好经验好做法，促进农村创业创新蔚然成风。这为我们推进农村“双创”提供了基本遵循。【综合分析】 [政策法规] 2015年《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》;《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》;《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》

2016年底《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》;2017年一号文件，强调农业供给侧结构性改革的重要意义和基本要求。[重要意义](一)农民创业创新是蓄积农业农村经济发展新动能的必然选择。(二)农民创业创新是带动农民就近就业增收的有效途径。(三)农民创业创新是助推大众创业万众创新的重要力量。[对策建议](一)积极营造农民创业创新政策环境。加强政策落实和创设。(二)努力搭建农民创业创新平台。形成一批农民创业创新园区。

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇2

2018国家公务员申论热点：治理山寨认证

通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。

从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。

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助理建筑造价工程师、建筑造价工程师„„这些听起来高大上的证书,是由“全国职业资格考试认证中心”颁发,花几千元考一个。然而,这种证书实为江苏英才职业技能鉴定有限公司颁发,该公司打着“全国职业资格考试认证中心”的旗号,伪造职业资格、组织“职业资格考试”等(9月4日《中国青年报》)。

尽管2007年有关文件已经明确指出各类企业不得自行开展冠以职业资格名称的相关活动;2011年人社部职业技能鉴定中心发布公告称,与江苏英才公司所谓的“全国职业资格考试认证中心”及其证书无任何关系,保留向相关责任人追究法律责任的权利,但时至今日,江苏英才公司仍在组织职业资格考试、发放违规职业资格证书。

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综合分析 [原因分析] 一则有需求就有市场，这源于一些单位招聘时提出了持证的要求，有的人就投机取巧，花钱办假证，从而养活了山寨认证中心。

二则违法成本低，山寨认证中心自然有恃无恐，从而四处摇唇鼓舌、招摇撞骗。三则社会的“重学历，轻能力”之风也为假证书的滋生起了推波助澜作用。同时，随着现代信息技术的发展，网络传播让山寨认证中心如虎添翼，不仅营销与传播力大增，而且行事更为隐蔽，也更易存活。

[危害影响] 假资格证书泛滥横行，已经在社会上产生了很大的负面影响，它不仅扰乱着正常的职场秩序，也侵害着社会的诚信。不难想象，当制售假证形成利益链条，当使用假证成行业潜规则，当公共安全被假证“绑架”，执业人员的职业操守将如何安放?行业的道德诚信将何以立足?社会的信用体系将如何运行?这绝不是危言耸听，理应引起足够重视。因此，对山寨认证中心这一顽疾，理应下狠手治理。

参考对策 中公教育总结：

首先，公安、工商等部门需要齐发力，依法进行全链条打击，对于涉嫌构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任。

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其次，加大对持假证者的处罚力度，绝不让买假证者有利可图，斩断山寨认证中心赖以生存的土壤。

最后，针对山寨认证中心在网络上的猖獗现实，要有针对性地建立预警与防范机制，如借助大数据和网络科技堵塞造假传播漏洞。同时，紧跟“无纸化”时代步伐，充分发挥数字签名和CA技术的优势，研发具有加密性强、便捷度高、流通性好、成本低、可追溯等特点“电子化”证书，令造假者无空可钻。

资料来源：

长江网：治理“山寨认证中心”理应下狠手

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2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇3

2017年8月，教育部、公安部、工商总局、人力资源和社会保障部四部门印发的《关于开展以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治工作的通知》指出，近期，传销组织活动猖獗，利用各种渠道和手段利诱欺骗有关群众误入传销骗局的情况时有发生，严重损害人民群众生命财产安全。四部门决定开展为期三个月(8月15日—11月15日)的传销活动专项整治行动。

|综合分析* [问题]

近年来，各地曾多次组织针对传销的打击行动，但总体而言，国内传销组织活动“打而不绝”，一些地方大规模传销活动依然触目惊心。非法传销活动被人们称为“经济邪教”、“社会毒瘤”，传销者往往使用暴力胁迫、人身强制、精神洗脑等最极端的手段，对受害者进行拘禁、威胁、洗脑，不仅严重扰乱市场经济秩序和社会治安秩序，而且严重影响群众的正常生活秩序和生命财产安全。非法传销活动，成了社会治理的牛皮癣，久治不愈;传销组织如九头之蛇，生存力极强。

[原因分析]

30人以上且层级在三级以上”的立案标准。现实表明，这样的标准设置过高。公安机关要想取得证明传销下线为30人以上的证人证言，困难重重，更别说现在很多传销组织变得小型化。

第二是在执法层面。对于传销的打击，目前主要由工商、公安负责。但过去实际工作中，两部门常常出现协调不力的情况。

第三是在公众层面。传销组织之所以胆敢在光天化日下横行无忌，很重要原因是部分公众对他们的恶行采取了漠视和麻木的态度。

|参考对策* 中公教育总结如下措施：

一要建立长效机制。要“擒贼先擒王”，专注传销组织者、传销的头目，对这些组织者除恶务尽、严厉打击;要加大对非法传销组织危害的宣传力度，剖开非法传销组织的画皮;要治理好社会环境，对那些参入传销组织虚假宣传、招聘的网站严肃处理，不能对这些“助纣为虐”。

二要加强执行力。各级政府对待非法传销组织要做到守土有责、要有所作为，要有“眼里不揉沙”的意志和决心。有权无责，这是一些部门在打击传销时消极怠工的重要原因，所以，无论时基层政府部门，还是工商、公安机关，如果打击传销不力，就应有相应的责任追究。要将打击传销纳入政绩考核，实行“一票否决制”;要有类似“河长制”的责任归属问题，避免出现执法不力的“真空区”而成为引流传销的“重灾区”。

2018年公务员申论热点 篇4

2018年国家公务员考试申论热点：整治交通违法不必依赖“法

外之罚”

2018年国家公务员考试申论热点：整治交通违法不必依赖“法外之罚”.且看本期的公务员考试申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。

背景链接

2017年2月，山西临汾市交警“罚抄写”的执法方式引发舆论关注。为整治非机动车闯红灯问题，临汾交警使出奇招：骑自行车、电动车、摩托车等闯红灯者，每人罚写100遍“红灯停、绿灯行”.据悉，这一做法现已被叫停，但争论并未停止，中国政法大学研究生院副院长解志勇认为：“只要社会效果好，都是应该鼓励的。”

综合分析

相比机动车闯红灯，非机动车和行人闯红灯更是老大难问题。机动车闯红灯，有遍布大街小巷的电子眼抓拍，处罚也比较重，大多数司机都较为忌惮；而行人和非机动车闯红灯，电子眼无法抓拍取证，由此形成“法不责众”的局面，以致闯红灯者习以为常且心安理得，让各地交管部门非常头疼。临汾交警使出“罚抄写”的奇招，确有某种不得已的成分。

但是，若严格从“依法执法”的角度而论，这一做法又确有可质疑之处。对公权力尤其是执法者而言，“法无授权不可为”是一条基本准则，也是一条不可逾越的红线，任何在法律规定之外擅自设置的处罚措施，都有“于法无据”乃至“不合法”之嫌，哪怕初衷很好、效果极佳，也难免遭到民众的质疑。

由临汾交警的“罚抄写”,让人联想到“罚看远光灯”——为整治滥用远光灯行为，一些地方的交警让违法司机“亲自体验”一下远光灯的威力。同样，这一做法因为社会效果好而获得一些人的支持，也因其于法无据而遭到一些人的质疑。“罚抄写”和“罚看远光灯”说到底都是“法外之罚”,于法无据是其最大的、难以掩盖的硬伤。

法律所规定的惩罚措施其实已经够用，不需要“创新”,目前问题的症结在于执法没有形成常态化，以至于违法者被查处的概率太低，助长了很多人的侥幸心理。因此，就目前而言，“严查”比“严惩”更重要也更为有效，可以说，只要有一半的闯红灯、滥用远光灯行为能被依法惩处，那么它所形成的威慑力，就足以让绝大多数人遵纪守法。反之，如果只是零星执法，只有极少数倒霉者撞到枪口上，大部分违法者却逃脱了处罚，那么再严厉的“法外之罚”,恐怕也无法消除一些人的侥幸心理，无法打破“法不责众”的局面。

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参考对策

惩罚闯红灯者抄写一百遍“红灯停，绿灯行”某种程度上是执法创新，能够加深闯红灯者对交通规则的记忆，但这种方法充满着随意性。全面依法治国，执法尤其要注重程序正义。具体怎么处罚，处罚的力度如何，都应该遵守相应的法律法规，不能由着执法者胡来。

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇5

据最高检消息，天津市静海区人民检察院以涉嫌组织领导传销活动罪等，依法批准逮捕9名“蝶贝蕾”传销组织犯罪嫌疑人。

2010年8月，犯罪嫌疑人张某某、李某存、袁某、胡某、焦某某、李某鹏、杨某某、陶某某、祁某某等人在天津市静海区加入“蝶贝蕾”传销组织，后逐步发展成为该传销组织领导层级。其中，犯罪嫌疑人张某某、李某存、袁某等3人为传销组织代理商，其他6人为传销团队管理人员。据初步统计，仅2016年9月至今，张某某、李某存、袁某等人领导的“蝶贝蕾”传销组织在静海区共发展近400人，涉案金额近490万元。

|中公分析

传销一词，当前社会不了解的应该已经是极少数的人群。传销通常是指组织者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式获得财富的违法行为。传销的开展过程中，通常本身并不存在有价值的产品生产和销售，只是“庞氏骗局”的一种体现

传销看似能够让人用最快速度拥有财富，但实际上却严重扰乱市场经济秩序，整个传销网络完全依靠下线人员缴纳的金钱维系运作，从本质上违背了价值规律和市场运作规则，也由于其特有的营销方式和组织形式，大部分参加传销的人都把自己的亲朋好友作为发展下线的目标，为了一己私利损害了亲朋好友的利益，导致亲朋反目，甚至会演变成有组织的社会犯罪，扰乱社会秩序。

我国对传销的打击力度一直很大，但传销的新闻又频频出现，传销乱想死灰复燃。由于媒体宣传力度和执法部门打击力度的加大，传统的传销模式发展空间越来越小，传销模式正在向线上、线下相

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇6

背景链接* 从2017年9月1日起，手机国内长途漫游费正式取消，作为“提速降费”的重要一步，比三大运营商的原计划提前了一个月实现，用户无需申请，自动生效。长途+漫游费用取消后，手机国内语音计费(不含港澳台)将由原来的四费(本地、长途、漫游主叫、漫游被叫)统一为一费(主叫语音)。

|综合分析* 漫游费的取消一方面扩大了免费接听电话的范围，国内所有语音通话都可以免费接听，另一方面降低了异地拨叫电话的费用，即使在外地拨打电话，通话的资费标准也和本地语音通话资费保持一致。纵观全国，移动电话用户多达13亿，消费者本应感受到巨大的让利，而且据分析师表示，提前一个月落实取消漫游费用，三大运营商实际让利达10多亿，但是无论从消费者还是从舆论来看，对于这次漫游费的取消都表现的相当淡定，甚至评论运营商没有诚意，三大运营商似乎成了口诛笔伐的众矢之的，被咄咄发难。

【原因分析】 究其原因有以下几点：

一、媒体所发起的调查以及文章跟帖基本都是来自互联网用户，语音通话已经不再是他们的日常，吐槽和非议再正常不过。

二、随着用户消费习惯的变化，大量语音通话通过微信、手机QQ、陌陌等即时通信工具完成，这些通话不涉及长途漫游费，希望较低流量费用才是他们的心声。

三、流量费用不降反升，消费者的数据使用量也在飞速提升，现在手机游戏、移动视频等重流量应用都在快速增加，一个用户过去一个月可能几十兆流量就够用了，但现在要几百兆甚至1G到2G才够用，运营商推出的无限流量也暗藏了诸多限制，比如无限流量都有一个封顶上限，达到上限阈值后先会遭到限速，封顶后会被断掉上网功能，要到下月才能恢复，有上限的“无限流量”还是本地流量(省、市、区)，去到外地只能使用套餐内包含的国内流量，无法使用无线流量等等......对此很多网友都表达了不满，提出语音通话都全国统一了，流量还区分国内省内是几个意思?好不容易在宽带和手机语音通话上向“提速降费”迈出了一大步，在流量资费上却又出现了令人纠结的问题。

【意义】

好政策要满足消费者的意愿，做到真正惠民利民，“提速降费”还有继续施展的空间，何时才能让消费者享受到真正的实惠，还得看工信部和中国移动、中国联通、中国电信三大运营商之间的博弈，从这个角度来说，“提速降费”要走的路还很长。

申论技巧：如何有效阅读给定材料

申论复习的基本要求就是：“培养训练你的阅读理解能力”。把答案的要点从给定材料中梳理出来，靠的不是所谓的大篇幅的抄材料。而是掌握阅读方法的基础上进行大量的真题练习。尤其是在考试前一个月这个阶段，复习时间非常宝贵，不能再浪费精力做无用功。所以我们在申论备考中一定要将阅读理解能力这个基础打扎实。

复杂的事情简单化，是我们阅读申论材料的原则;将复杂的材料按照“词”“句”“段”分解开来。我们先来了解“词”。

“词”我们叫关键词，分为引导词、关联词、高档词、高频词这四大类。首先我们来看引导词，引导词顾名思义引出从句的词语，一般常见的有以下几种：表问题的词汇、表原因的词汇、表影响的词汇、表对策的词汇。其次是关联词，关联词是表示句子和句子之间关系的词汇，常见的关联词有：表并列的词汇，如“同时”“与此同时”;碰到这类词汇，词的前后都是需要关注的信息。表转折的词汇，如“但是”“然而”;碰到这类词汇，词后是需要我们去关注的信息。表递进的词汇，如“更”“乃至”，也是词后是需要我们关注的信息。再次是高档词，往往是某重要人物的讲话，或者是某文件规章中指出的词。这类词的出现往往意味着命题人的一些核心思想，需要引起我们的高度重视。这是考生文章写作的关键信息。最后是高频词，即材料中出现频率较高的词汇。高频词的出现常会表明申论材料的关键信息或主题。这类词的出现常常是归纳概括的一个重点。

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇7

|热点背景*近日，火遍各大卫视、千家万户的一部反腐剧《人民的名义》受到了观众的好评，其原因不外乎这部剧从人物关系、故事情节、题材主题都来源于生活、贴近于群众。在刚刚结束的上海国际电影电视节主办的第23届上海电视节“白玉兰奖”提名名单中《欢乐颂》《小别离》《人民的名义》《中国式关系》《鸡毛飞上天》等作品入围，无一不是以现实为题材。

|综合分析* 回看以往我国的影视剧作品，现代言情剧里都是霸道总裁、豪门恩怨，虚构出了一个上流社会的矫情生活;众多青春片为了情节曲折，重复堕胎、失忆等桥段，让人感慨不知道是哪个年代的青春;玄幻剧、古装剧则依靠IP，用高人气、高颜值的演员来撑场，各类改编让人看花了眼。在杨幂一部穿越剧《宫》之后，全国掀起了一股穿越之风。甚至有少女每天游览博物馆、行走在山林中等待穿越的机会。不得不说这样的影视剧作品固然也有受众，但是这样脱离现实的题材终究不会让人记忆犹深，只是一时新鲜，随着时间的推移，人们越发理性之时，这类电视剧也将会被淡忘。

诚然，影视剧题材呈现多元化现象并非坏事。《琅琊榜》《伪装者》等，虽然都不是反映现实的作品，但也获得很高的收视率。怕就怕，如果电视屏幕上充斥的都是玄幻、武侠、宫斗、穿越等脱离现实、情节重复的作品，而现实主义题材的作品却少之又少，必定会导致影视作品创作力和想象力匮乏，难登大雅之堂。

艺术源于生活。生活，往往比影视剧的演绎更精彩。现实生活的题材，是影视作品取之不尽、用之不竭的源泉。《心术》真实刻画了医患问题的现状;《裸婚时代》恰恰反映出当下年轻人梦想与现实的冲突;《老有所依》客观道出我国养老的难题。这样表达当下国人真实生活状态和真情实感的现实主义题材的影视作品应该多一些。

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇8

背景链接：

2018年春节期间，一个名为《牵妈妈的手》的微视频刷屏网络。视频中，习近平牵着妈妈齐心的手陪她散步的画面令人印象深刻。随后，由人民日报社新媒体中心与众多网络新媒体共同发起的“牵妈妈的手”大型网络活动，引发超过15亿人次关注，成为今年春节最暖心的记忆。……

综合分析：

[家庭及其德育功能的重要性] 中华民族生活在东亚这个广袤的土地上，形成了独特的社会结构与文化传统，地缘政治治理关系没有完全摆脱血缘家族关系的影响，社会结构呈现出一种家国同构的模式，家是国……

[德教是传统家训的核心内容] 家训，主要是指父祖对子孙、家长对家人、族长对族人的训示教诲。也有夫妻间、兄弟姐妹间的嘱托和诫勉。它的形式丰富多样，但都具有言简意赅、思想内容精粹、实践针对性强、文字浅显易记、易于教化实践等特点。……

[家教家风的现实意义]

一、家教家风是社会和谐稳定的“基石”。家风总体上是与社会大环境相关的，家风在受社会风气影响的同时，又反作用于社会风气。家庭是社会的细胞，好家风是一个人精神成长的……

参考对策： 教育总结：

一、父母长辈需谨慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多种可能，而父母是其中最重要的因素，他们会直接影响孩子成为一个什么样的人。在一位优秀孩子的身上，总能折射出优良家风对他的影响，会让人看到父母对子女成长精心抚育的印记。家教的主体是家长，传承的规律是父传子继。家教不仅是以言教训，更是以身作则，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增强德育的自觉性。

二、家庭环境需风清气正。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。俗话说：“近朱者赤近墨者黑”这句话很清楚的表达了所处的环境对一个人的发展很重要。古人语：人之初，性本善，每个孩子出生时都是一张白纸，未上课堂前就要上好真

善美底色。家风不正的家庭，会让孩子形成不良……

文章素材： [标题] 1.建家规整家风固守国风本色 …… [开头] 示例一

“修身、齐家、治国、平天下”，举凡识书认字之人，莫不熟稔这些词，其中蕴藏的人生逻辑，影响中国两千年。从个人到国家天下，从正心诚意修身到治国平天下，一个不容忽略、不可越过的环节就是家。正所谓“一室之不治，何家国天下之为”，“齐家”成为步入社会、进入公堂的……

[结尾] 示例一

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇9

2018年国家公务员考试申论热点：教育减负不能“此

减彼增”

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又到一年暑假,培训课程中的幼小衔接课程很是走俏,不少家长担心孩子从幼儿园升到一年级后学习“跟不上”,不惜花人力财力送孩子上幼小衔接班,趁暑假先“打点底子”,以免孩子输在起跑线上。(8月2日《春城晚报》)

|综合分析*近年来,国家层面多次出台相关规定,要求中小学切实减轻学生负担。目前,与学校减负喜人的局面相比,则是家长“增负”所形成的递增效应,不但蚕食了学校减负所取得的成果,还让学生负担变得更为严重。而正是家长们的狂热追捧,才造就了补课市场的火爆。然而,这仅是家庭给孩子教育“增负”的冰山一角。如果再加上各种兴趣班、突击班、特长班、游学班,学生的负担显然已达到了一个峰值。

如此做法,危害性不容小觑。家庭“增负”背后的路径依赖,会让家长们陷入欲罢不能的境地,并最终成为人人效仿的“教育悲剧”。到彼时,就只能“药停不下来,还得不断加量”,教育成绩的竞争最终变成了“谁敢于投入补课”的比拼。

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受这种风气裹挟,家长们的群体性焦虑也日益凸显。严重的焦虑之下,家长们不但把孩子牢牢束缚在“增负”的战车上,也把自己捆得严严实实而喘不过气来。如此则形成了一种恶性循环,一边是高喊着“孩子太苦,家长太累,需要进行教育改革”,一边又不断给孩子加码加量,以期在起跑线上“先行一步”,甚至把别人远远甩在身后。

若问及一个家长,你为什么要给孩子补课或者加量,回答多半是“别人都在这么做,我不做就会落后。”群体焦虑下,要解决孩子的减负问题似乎很难。只有家校双方达成了共同意愿并同时撒手,才会形成双向的合力。若是一边做减量,一边做增量,或者口头上减而实际上增,则会导致局面的固化和事态的恶化。如今,家长们的深度介入和参与,以及行为方式上的走偏,已成为教育减负和改革的一大阻力。

教育是一项系统工程,既包括学校教育,更有家庭和社会的责任。但无论是市场化因素,还是行政化手段,或者是学校责任,还是家庭责任,都应当全面参与并形成合力,而不能此减彼增和此消彼长。

|对策* 中公教育总结：

形成教育共识,方能遏制教育减负“此减彼增”。对此应当做到：

一是家长应充分认识到教育增负的危害性,要保持对事物本质相对清醒的认识。二是要有为教育改革赋能的责任感,自觉主动参与改革并落实到行动中。

2018国家公务员申论热点：农村创业创新 篇10

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1984年4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，身份证从此走进百姓生活。30多年来，身份证尺寸大小没有改变，但含金量已经远胜从前。关于身份证管理制度的改革创新，让群众享有越来越多的获得感。

第一，更便利：身份信息互联互通，撬动社会治理的方方面面

根据法律规定，每个公民都应有一张身份证。然而，这样一张覆盖全体公民的证件，前些年在申请办理上遇到一些难题。

过去，如果身份证丢了，需要回老家补办，费时费力，群众意见很大。为把方便送给群众，针对“流动中国”的实际，身份证“异地办理”进入顶层设计。2015年8月18日，中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。

“群众不再需要来回奔波了，在居住地公安机关就可以申请办理和领取证件了，信息交换、审查核验等中间环节完全由居住地、户籍地两地公安机关衔接配合。”公安部改革办有关负责人介绍，截至目前，已累计异地办理身份证逾800万张。同时自2017年7月1日起，全国所有省、市、县均可异地办理身份证。

异地办理的背后是数据壁垒的突破。如今，建立在公民身份信息基础上的信息共享，不仅仅是在治安、户政方面，还延伸到其他警种，拓展到其他行业，正在撬动社会治理的方方面面。例如，2016年4月1日正式实施的公安部139号令，明确全国范围内允许异地补、换、领、审验驾驶证。

尝到改革甜头的还有政府自身。网格化管理是基层社会治理的重头戏，很多街道、社区工作人员的一项日常工作是上门登记身份信息，管理系统中应用最频繁的也是查询哪栋楼住着谁。他们的一个普遍感受是，“摸清、核实辖区人口底数及其基本情况，是确保平安和谐的前提和关键。”

与之相类似，为了防止骗钱骗贷，金融系统越来越离不开身份信息核查;为了确保安全交易，电子商务愈发重视对当事人的实名认证„„伴随公民身份信息与社保、住房、违法犯罪等各类信息的互联互通，社会诚信体系建设大步向前，让守信人走遍天下、失信人寸步难行。

第二，更安全：魔高一尺道高一丈，信息防护机制日趋完善

2013年1月1日，我国全面启动身份证登记指纹信息和停用第一代身份证。公安部有关负责人指出，此举可以更好保护公民合法权益和公共利益免受不法侵害，有助于国家机关、社会用证部门更加快速准确地甄别持证人身份。

一手抓源头防范，一手抓现场核查。公安部党委副书记、副部长黄明在2016年10月的一次走访调研中透露，公安部已建成失效居民身份证信息系统，该系统通过与社会用证单位的联网核查，实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效。换言之，倘若你拿着一张被挂失的、盗窃的身份证去窗口办事，很难再蒙混过关了。

互联网的迅猛发展，推进群众办事从“面对面”向“键对键”转变，社会用证部门可能在很多时候见不到本人，这给非法侵犯利用公民个人信息提供了可乘之机。近年来，侵犯公民个人信息已成为其他犯罪的上游犯罪，被窃取的信息经过加工、转卖，被大量用于敲诈勒索、暴力追债等，特别是为不法分子实施精准诈骗提供了便利条件。

“一是黑客入侵网站非法窃取;二是企事业内部人员非法泄露„„”在近年来高压严打的基础上，公安部今年3月再次部署开展打击整治黑客攻击破坏和网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动，截至目前共侦破相关案件1800余起，抓获犯罪嫌疑人4800余名，查获各类公民个人信息500余亿条。

为从根本上避免公民个人信息被非法侵犯利用，2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过刑法修正案(九)，对侵犯公民个人信息作出更严格规定。今年5月9日，最高法、最高检联合发布相关司法解释，进一步明确侵犯公民个人信息的定罪量刑问题。更可喜的是，伴随普法宣传的深入、线索举报的鼓励，越来越多的群众意识到身份信息的含金量，自觉维护信息安全。

第三，更规范：深入整治“假重错”，堵住违法犯罪的漏洞

在身份证管理中，还有一种乱象一度被推向社会舆论的风口浪尖。2013年1月，陕西神木“房姐”龚爱爱被指拥有20余处房产、4个户口。“主要是有钱有权的人办理同名异地户口或者当地异名户口，他们或为转移财产，或为非法经营，是想在户籍‘掩护’下干非法勾当。”在当时的记者调查中，陕西西安一名公安干警分析，“如意算盘”之所以能够得逞，要么是申请人提供虚假材料，公安机关审核不严;要么是申请人和公安机关工作人员串通一气。

“假重错”乱象，群众深恶痛绝，尤其是一些人深受其害，生活经常遇到麻烦。“全国每位公民只有一个户口、一个公民身份号码，努力实现全国户口和公民身份号码的准确性、唯一性和权威性目标。”2014年以来，全国公安机关坚持改革从痛点着手，向“假重错”乱象宣战，目前这场战役已全面告捷，共清理重复户口306.7万个，纠正登记项目差错1101万次，重号数量由171万减少到8人。3年来，各地公安机关向伪造买卖户口、身份证亮剑，共查办案件430起，查处违法犯罪人员702人。“我们坚持从严治警，向公安内部违法违规问题开刀，查处公安机关内部人员249人，其中开除处理70人，追究刑事责任69人。”黄明说。

|综合分析*(一)问题

1.发证的起始年龄不合适。根据《居民身份证法》，未满16周岁人员领不领取居民身份证，法律不强求。

2.证件内容设置不科学。现行居民身份证试读内容共有九项：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地等。而真正能起到识别作的血型、指纹等项目没有显示，导致身份证实际使用效率大大降低。

3.有效期限设置不合理。我国16周岁至25周岁居民身份证有效期限为十年，然而，这一年龄阶段的公民等处于身体发育高峰期，相貌、体型都会发生很大变化。

4.居民身份证在使用中不能实现与其他专项证件的有效联系。居民身份证是公民身份证系列的中心和主干。但是现实中大部分专项证件都没有设置居民身份证有关项目，无疑给犯罪分子制造假证创造了条件。

5.在居民身份证查验上“只认证不认人”。各部门在实际中不重视身份证与持证人是否一致及身份的真实程度，容易被犯罪分子钻空子。在对身份证的查验上缺乏统一配备的仪器检验，极易出现查验效果不好的现象。

(二)对策

1.调整、增设居民身份证证体项目及内容，提高居民身份证的使用频率。可按照持证人年龄将身份证分为儿童证、少年证、成人证。

2.依照《居民身份证法》，严格执法，打击处理涉及居民身份证的各种违法犯罪行为。3.加强宣传，增强人民群众正确使用居民身份证的意识和能力。进行深入、经常性的宣传，不仅对常住人口，也要对外来人口进行宣传;不仅要定期宣传，也要把握申领、换发、补发的时机进行宣传;宣传的方式多种多样，内容要求全面，既要有法律法规，又要有识别真假的知识。

4.各机关单位组织人员培训，提高识别真假居民身份证的能力。冒用、盗用、伪造居民身份证，是目前居民身份证管理和治安管理中的一大难题，解决问题的方法，除改进防伪技术、加强技术保密措施外，也要各机关单位采取相应的措施，确保查验居民身份证的有效进行。

|申论范文*

打通地域障碍，便民服务就得这样“啃骨头”

一段时间以来，对离开户籍地的一些人来说，身份证一旦丢失、过期，往往意味着要回到户籍所在地办理补办、再办手续，费时费力，公众多有抱怨。近两年，一些地方陆续启动了居民身份证省内异地受理工作。今年7月居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作在全国各地的全面实施，将使得居民身份证异地办理难题成为永远的过去时。作为一项惠民便民的新举措，其对相关职能部门打通政务服务“最后一公里”，也具有积极的引导和示范意义。

随着社会经济的发展，群众与政务服务打交道的范围和领域越来越广，需要跨地域办理的事情渐渐增多。诸如异地开具各类证明、医保报销、驾照换领、违章处理、护照办理等事项，长时间以来一直难以实现“全国一盘棋”，只能异地办理，有时能在一省一市解决的问题，也往往会面临跑断腿、磨破嘴的烦恼。

可以说，为办事群众提供便利，各地职能部门做出了不少努力，比如今年年底前实现符合转诊条件的人员异地就医住院费用直接结算;不少城市可以有条件地进行异地申请出入境证件;一些职能部门和人员的慵懒散现象也有了不同程度改观。尽管如此，一些政务服务领域的相关改革依旧是“推一步走一步”，一些关涉民生的服务事项在尽最大可能方便群众上，还有改进和提升空间。

打通地域障碍，让便民服务提速，需要突破种种现实梗阻。首先，在思想观念上，相关职能部门及工作人员应转变服务理念，以为服务对象提供便利为出发点，而不是自己怎么方便怎么来、怎么高兴怎么办。其次，改变原有服务流程与方式，往往意味着利益层面的重新洗牌，对一些基层职能部门来说，手中权力变现的机会将不复存在，因此应有必要的制度设计防止相关部门及人员留恋原有“奶酪”而拒绝或拖延改革。此外，改革通常会需要不同地方多个部门的协同，牵一发而动全身，需要在操作上突破现实难关，充分利用信息化、电子

化手段，积极探索网上办理、异地办理模式，实现服务的零距离对接。同时，要警惕一些部门和人员能为不为、装傻充愣，相关主管部门要有必要的监督和指导。

真正让企业、群众切身体会到办事便利，是检验相关服务领域改革到位与否的指标之一。打通地域障碍，就是要让政务服务来一场“供给侧改革”，将企业、群众接受政务服务的真实感受与便利程度，作为考核评价相关职能部门及人员的重要标准，让相关部门及人员意识到，要想让群众办事不麻烦，自身就不能嫌麻烦;若是让群众办事很麻烦，那么自身迟早会“有麻烦”。

|延伸阅读* 【案例一】

美国还没有真正的全国身份证，这是由于全国范围内都没有这样的联邦机构拥有足够司法权可以发布给所有美国公民身份证。所有立法机构都尝试创建一个这样的机构，但是都失败了，主要原因是来自于自由主义者和保守派政客的强烈反对。

在美国，驾照、护照和社会保障号码(社会安全号码)发挥着身份证的功能。乘坐国内飞机、住宾馆及其他需要身份证明的地方，都需要出示驾照。

美国的各级政府对公民的管理服务职能，是从DMV(机动车辆处)获得公民信息居住信息后进行的。美国关于驾驶执照的规定，驾驶员每到一个地方超过15天，就必须到DMV进行登记，否则会被视为无证驾驶。所以，每个公民搬家之后，都会到DMV登记变更住所的信息，这样，DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息。而当地政府共享这一信息，由此获得了本地居民的流入流出情况。

美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民，都有一个社会保障卡，社会保障号码(也翻译为社会安全号码)是唯一的，是从生到死伴随每个人一生的。一个人就业、领取工资、缴纳保险、纳税和获得所有的社会保障，都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据，是命根子。美国人每到一个新地方，都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断，给自己的资料能寄到，有好事情不漏掉自己。

【案例二】

身份证异地办理，就近一次跑

5月16日上午，家住嘉善县干窑镇范泾村的沈大妈急匆匆跑到当地派出所补办身份证。沈大妈早上去嘉善县城看病，回来后发现包里的钱包和身份证不见了。她匆忙赶到派出所办理挂失和补办身份证，由于出来得急，忘了带户口簿。

户籍民警让沈大妈填写了申领居民身份证信息核对表，拍照上传到办证系统，信息核对无误后，顺利地为她挂失并补办了身份证。几天后，邮政快递将身份证送到了沈大妈手中。

从2015年起，浙江作为全国首批试点省份，开展身份证的异地受理工作。目前，全省所有县(市、区)均可受理外省籍人员异地办证申请。其中，义乌市公安局在全省首创IC卡居住证网上申报功能。群众在手机上打开“新义乌人家园”微信公众号，扫描上传相关证件，民警后台审核后即可完成申报，无需群众专门跑一趟，也不用民警上门登记。开通以来，已有55万余人通过微信申报流动人口居住登记，申领IC卡居住证4000余件。

同时，浙江全省所有公安机关户籍窗口(办证中心)均可办理身份证挂失申报和丢失招领等业务。截至目前，累计受理外省籍人员异地办证申请11.5万余张，挂失申报证件59.8万余张，彻底解决了因异地办证而来回奔波的问题，实现了群众就近一次跑。