加快信息化建设进程,促进新型工业发展

加快信息化建设进程,促进新型工业发展（精选9篇）

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇1

党的十六大报告明确指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路,是加快实现工业化和现代化的必然选择。这一科学论断,为我们推进工业化指明了方向。信息技术是当今世界最活跃的生产力，工业化过程不可逾越，但信息化可使其进程大大缩短。

一、正确认识信息化与工业化的关系

信息化以信息产业在国民经济中的比重为主要标志，以工业化为后盾，得到不断深化和发展。工业化的核心是发展大规模高效率的制造业，并以此带动农业和服务业的发展，向社会提供丰富的物质产品。新型工业化道路的核心是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

信息技术在产品设计制造和企业管理中的广泛应用，可以大大提高工业制造技术和产品水平，并对企业固有的经营思想和管理模式带来根本性的变革和创新。信息化不能代替工业化，但可以缩短工业化的过程。英国实现工业化大约用了200年，日本用了100多年，而韩国后来居上，只用了30多年。事实上，韩国就是紧紧抓住了世界产业结构调整和新科技革命的机遇，以信息技术来促进工业化的。

发达国家都是在工业化之后推进信息化的，中国是一个后发展国家，临猗县是一个以传统产业为主的地区，要立足赶超，加快发展，必须找到新的快速增长方式，必须解决经济增长和环境、资源的矛盾，必须解决日益突出的劳动力就业问题。

二、正确认识临猗信息化与工业化的现状

子信息产品制造业向本地转移；面向居民消费，重点发展通信、信息咨询、电子商务等方面的信息服务，形成以信息网络技术服务为代表的高新技术服务业。第三，要加强对企业信息化的引导和扶持。政府要通过政策导向、资金启动、技术支持、典型示范和舆论宣传等方式，帮助企业克服信息化过程中的阻力、惰性和盲目性。

第四，要优化企业信息化的支撑环境。首先，要加快信息基础设施建设，只有互联网在临猗发展了，高速信息网络平台形成了，企业信息化才有基础。其次，要加快信息化人才培养，信息化的竞争实质是人才的竞争，要充分利用各种教育和培训手段，采取有效的政策和措施，提高全民信息化意识，提高劳动者信息化技能。再次，要积极推进电子政务建设，推动政府上网，实行网上政务公开、网上办事，提高政府办事效率和透明度，提高为企业服务的水平。最后，要加强信息化的统筹管理，通过落实政策法规，突出安全性和法制管理，使全县信息化建设逐步走向规范有序的发展轨道。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇2

一、教育系统学习型党组织建设的特殊意义

(一) 有利于发挥党员人数多的带动优势

对于广大党员来说, 学习是一个关乎党性、本领和先进性的大问题。而且, 教育系统人数多, 党员比例大, 就西岗区来看, 共有1800余名教师, 党员人数占教师总人数的41%。因此, 促进教育系统学习型党组织建设对于始终保持党员先进性, 以党员先进性体现示范性, 从而带领广大群众共同创建学习型党组织具有很大优势。

(二) 有利于提升广大党员领导干部的领导力

教育不断面临新的发展形势, 这对领导观念、领导方式和领导方法提出了新的挑战, 注重学习、善于学习、加强学习显得尤为重要。通过学习, 不仅能进一步坚定教育系统领导干部的理想信念、增强领导干部的党性观念、养成领导干部的优良作风、提高领导干部的工作能力、发挥领导干部的先锋模范作用, 而且还能不断增强教育系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(三) 有利于促进教育系统学习型组织建设

教育系统因其行业的特殊性, 必须要加强自身学习型组织的建设。然而, 构建学习型组织, 学习型党组织建设是关键, 学习型领导班子建设是前提条件。当前, 各中小学校正在开展学习实践科学发展观活动, 这个活动本身就是一个学习的活动、实践的活动。我们一定要抓住这个机会, 把学习实践活动的氛围和制度搞好, 在深化学习型党组织建设的同时, 推进学习型组织的建设, 促进教育实现科学快速发展。

二、教育系统学习型党组织建设关键要建立完善而长效的学习机制

西岗区教育局充分认识到建设学习型党组织的重要性和科学性, 以促进人的全面发展为核心, 围绕全面提高教育质量的发展目标, 以向书本学习, 向他人学习, 向实践学习, 在工作中学习, 学习围绕工作, 学习促进工作为学习方式, 逐步形成由机关干部、校长、教师等学习团队构成的多层次、全方位的学习网络。既强调学习是党员干部的义务和责任, 又充分调动广大党员、群众融入团队学习的积极性创造性, 把党组织的政治优势和组织优势转化为学习优势、智能优势。通过长效机制的建立与完善, 优化知识结构, 提高综合素质, 增强创新能力, 培育学习型组织文化, 不断促进学习型党组织建设, 努力使系统内“各级党组织成为学习型党组织, 各级领导班子成为学习型领导班子”。

(一) 建立机关干部学习交流制度, 读原著, 提素质

区教育局机关担负着全面贯彻执行党的教育工作方针政策、法律法规并制定区域教育规划、组织实施的重要职责, 把握着区域教育发展的方向。因此, 局党委中心组、领导班子及机关支部是学习型党组织建设的关键部分。营造良好氛围, 加强组织学习, 不断提升机关工作人员的素质与能力使其适应教育发展的时代需要至关重要。在工作中, 教育局党委把学习作为头等大事来抓, 通过“四定”制度建设, 推进机关建设学习型党组织活动的持久开展。

定时间。教育局党委将机关人员分成三个小组, 分管局长任组长, 每周安排半天时间集中在阅览室无干扰学习。

定内容。全面学习党的创新理论, 学习自然科学知识, 及本部门专业知识, 阅读期刊杂志, 及时了解专业发展前沿动态, 通过互相讨论, 使理论联系实际。科长以上干部要求读原著, 在阅读中系统学习教育科学, 感悟教育家对教育的科学态度和对教育规律的敬畏, 以及他们在促进教育发展上所做出的大胆创新和实践, 将传统的教育学和近代的教育心理学、建构主义、脑科学等知识有机融合, 形成有独到见解的思想和独特的教育思维模式, 适应信息时代快速发展的教育需要, 也同时促进教育的快速发展。

定期交流。每两周进行一次交流, 每次安排两人以上同时交流。在交流时要求建立PPT文件, 以可见的讲述方式介绍所读内容、对自己的启示和对工作的帮助。2009年, 共有16次41人交流了阅读《给教师的建议》《论教学过程最优化》《冷冉教育文集》《蒙特梭利教育法》《我们怎样思维》《教育中的心理效应》等九本名家原著及三十余篇时文的感受和体会。

定期评价。根据学习情况, 教育局制订了《机关干部定时无干扰学习规则》, 根据规则要求, 设计了学习考勤评价表、学习交流评价表和学习笔记评价表。采用评价小组评价和集体评价相结合的方式, 以半年为一周期, 评选学习之星并给予奖励, 评价机制的建立有效地促进了学习效益的提升。

教育局党委机关学习以组织系统为坐标, 搭建了支持和帮助个人学习并能进行团队学习、系统思考的组织平台, 提高了机关成员接受新的管理和发展观念, 使用先进的管理手段推进科学管理的能力。同时也形成了个人学习、时时学习、处处学习的文化氛围, 进而加快学习型党组织的优化发展。

(二) 建立校长工作学习月例会制度, 谈体会, 促提高

从2008年开始, 教育局开始有组织地实行每月一次校长工作学习例会制度。目前, 工作学习例会已成为教育局工作的常态, “四项主题”展现出其丰富多彩的内容为校长们展示管理风采, 交流学习所得, 学习他域经验, 了解发展动向, 知晓区域政策、提升领导能力发挥着积极的、不可替代的实效作用。

围绕区域中心工作, 确立永恒主题。随着教育从关注数量到关注质量的转变, 西岗区率先提出加强高效课堂教学研究这一区域主题, 从确立例会制开始起, 这一主题就是每次发言必有之义。校长们结合自己学校高效课堂的研究推进情况, 次第进行汇报交流, 如《强化管理, 聚焦课堂, 全面提高课堂教学实效》、《聚焦教学研究, 打造高效课堂》、《发挥学科带头人的作用, 做高效课堂建设的主力军》等, 目前三十所学校的校长都在例会上介绍了学校工作实绩。

围绕外出学习, 确立汇报主题。两年来, 依据区域校长培训计划, 先后有干部教师200余人次到国内外教育先进地区学习考察, 教育局确定“考察前确立提纲, 考察后必作汇报”制度, 围绕“学了什么、做了什么、做得怎么样”三个层次, 仅本年度, 就有十八名校长书记代表考察团体做了汇报发言。发言中不仅提炼了自己的学习所得, 而且也将所学、所思、所做与他人共享。

围绕区域活动, 确立总结主题。根据区域项目工作推进表, 以及即时性的活动如全国阳光体育运动现场会展示, 谷建芬新学堂歌演唱会, 国家、省级信息化现场会及小班化高效课堂研讨会等大型会议, 确定总结主题, 通过总结使活动效果更凸显。同时以活动总结为载体, 促进组织与管理能力的提高。

围绕上级会议精神及区域发展规划, 确定工作指导主题。为使校长们更好地了解各级教育行政机关的政策要求, 参加上级会议的领导必须将会议内容及精神及时向校长们传达, 对于督学室专项和综合督导情况, 也要通过例会向校长们公布并加以指导。另外, 主题中的重要内容就是教育局长或教育专家的工作指导培训内容, 每次依经据典, 旁征博引的指导性培训, 都会使每一位与会者收益匪浅。

学习型组织理论告诉我们:要树立终身学习的理念, 把学习视作一样工作, 把工作的过程看成是学习的过程, 即学习工作化、工作学习化;同时要注重共同学习和学习成果的共享与共用, 借助探讨、对话、交流等方法, 提高学习的效果。学习、工作月例会制度调动校长学习工作的积极性, 激发校长的活力, 促进了校长理论与实际、学习与运用、言论与行动统一。在这样的有组织的学习中, 学习与工作的耦合度会更加紧密, 工作水平和领导能力也在思考与实践中得到不断提高。

(三) 建立校长工作室专题研讨制度, 抓业务, 保实效

教育家陶行知先生指出:“校长是一个学校的灵魂, 要想评论一个学校, 先要评论它的校长。”校长在工作实践中形成的综合素养是学校发展的前提。为有效提升校长的综合素养, 教育局党委创造性的以大学区划分为学习型组织构建方式, 以团队学习为主要活动形式, 以专题研讨主题为主要活动内容, 成立了所有校长、副校长都参与的学习团队----校长工作室。

工作室定期进行互动性、共享性和开放性的专题研讨活动。其研讨专题分两种类型, 一是常规任务, 如开学前工作的科学安排、如何开好主题家长会、期末工作的有效开展等, 常规任务统一由中、小学工作室以集体研修的方式分别完成。其二是发展性项目, 这些项目由中学校长为组长, 组织工作室确定基本内容, 以专题研讨的方式开展研究。基本内容有中小衔接的问题研究以及如何发挥中学在中小衔接中教学管理上的作用研究, 学校特色建设及特色队伍建设研究, 高效课堂教学研究, 班主任队伍建设及班集体建设和班级文化研究, 干部上课对促进干部进步和对学校教育教学工作影响力的研究, 发挥中小学骨干教师作用促进教师业务能力提高的研究, 中小学习题功能研究和知识过关计划的实施, 校本研修的实效性研究等。

团队学习是建设学习型党组织的关键, 通过培养弥漫于整个组织的学习研讨气氛, 可以充分发挥全体成员的创造性思维能力, 使团队拥有整体搭配的行动能力, 这样不仅更容易产生集体智慧的火花, 而且也使成员成长的速度比用其他的学习方式进步得更快。校长工作室的主题研讨制度, 也正是立足于团队学习的理论之上, 通过紧扣学校发展主题的专题研讨, 狠抓每一个成员的业务素质, 并通过积极地实践, 确保研究实效和研究成果的转化。

(四) 建立解析核心期刊视点制度, 作比较, 保方向

建立学习型党组织必须要有明确清晰的指导观念, 没有正确的观念就不可能在组织中建立恰当的组织学习机制和保障机制, 就不可能采取正确的行动, 不仅要走弯路而且可能永远也达不到学习型党组织的境地。因此, 教育局党委建立了解析核心期刊视点制度, 通过将区域工作与核心期刊中视点比较, 准确把握国家教育发展策略, 坚定区域工作指导理念, 敦促全体成员达成学习共识, 抓牢工作关键点, 确保区域学习型党组织建设方向的准确性。

每一年, 教育局党委都确定相关科室对《全球教育展望》、《人民教育》、《中小学教育管理》、《上海教育》、《中国教育报》进行解读并与区域教育进行比较分析。如解析2008年《人民教育》, 我们将《2008基础教育发展五个关键词》一文中提到的关键词语:优先发展、均衡发展、内涵发展、协调发展、规范发展与2008年的区域工作计划对照, 将《做有研究意识的校长》《实践智慧:教育理念的形成与提炼》《名师的基质》与区域加强队伍建设的策略对照, 将《注重内涵发展构建和谐教育》与区域强化质量为中心工作对照, 将《教育的伟大源自厚重的责任感——2008教育教学热点评析》与区域高效课堂教学研究课题确立对照, 将《我们让学生常怀感恩之心》与区域家长会等“感恩心、责任感”主题教育活动对照, 将《中小学德育实践发展的现代境界》与区域大德育观构建对照等, 通过分析, 我们欣喜的看到, 区域教育的指导理念、实施策略与国家教育核心刊物所倡导的理念及实践的高度一致。

同时, 我们还对大连市教育局工作要点进行解析, 各科室针对职责分工, 在全面学习的基础上, 从市教育局工作要点, 我区工作举措, 工作目标三个维度进行相关分析, 获取工作重点的有效对接。

建立解析核心期刊视点制度, 确保了区域教育发展的正确性, 同时也树立了学习型党组织的坚定信念。党组织成员清楚的了解区域政策和行为的科学性, 找到了启动现实的杠杆, 信心源建立起来了, 适合建立共同愿望的沃土也就开发出来了。

(五) 建立专家学习研究制度, 靠专家, 提质量

学习型党组织的实质是提升组织的领导能力。它能通过不断提升的组织化的、互动式和研讨式的学习, 以及对学习的科学管理, 突破自身和外部障碍, 提高团队能力并使其跨越发展。在突破与提升的过程中, 不同领域专家的引领是一种及其重要方式。因此, 在促进学习型党组织建设的过程中, 我们建立了专家学习研究制度, 通过知名专家、区域专家组和学校专家组分层联动式研究指导, 引领并带动教师队伍创造并发展自身的优势, 促进教育质量的提升。

知名专家专业引领。自2008年下半年至今, 教育局先后聘请教育专家、特级教师48人次到我区讲学, 选派干部、教师到上海、北京、南京、日本等国内外教育发达地区, 进名校、拜名师, 不断更新教育理念, 零距离学习名校管理经验和教学经验, 同时根据教师个人特长, 与名家面对面, 开展专项培训, 有五名区学科带头人、十名青年教师与全国著名语文特级教师贾志敏、数学特级教师刘德武结为师徒。两年间, 干部教师接受专家培训近2.5万人次, 形成了“社会各界知名专家学者和全国知名特级教师参与培训、知名大学培训基地定期培训、区域量身打造专项培训”的良好局面, 有力的推进了教师素质的全面提升。

区域专家组参与研究。根据区域推进项目, 集合骨干教师的力量成立了高校课堂教学研究专家组、语文习作教学研究专家组、数学习题功能研究专家组、中小学英语教学研究中心, 专家组调研区域现状, 分析问题, 挖掘提炼教学经验和成果, 带领教师研究优化教学策略, 推进项目有效运行。根据区域重点工作, 成立了具有研究与行政职责的小班化教育研究与推进中心, 冷冉教育思想创新研究与推进中心, 引领研训人员、校长、教师走研究之路, 提高课堂教学质量, 进而全面提高区域教育质量。

学校专家组示范引领。各校通过自我推荐、考核选拔、教工大会认定的过程成立学校专家组。目前, 全区学校专家组人员达298人, 占全区教师总数的17.5%, 他们作为骨干研究者进行学科讲座、组织研讨、上示范课、进行课堂教学诊断, 在学校校本研修中起着重要的示范引领作用。

(六) 建立专题研究重点工作制度, 破难题, 促发展

学习型党组织把组织的一切工作、生活、学习都看作是一个学习的过程, 组织中的所有工作都是在发现问题、提出问题、分析问题、解决问题、再发现问题这样一个循环中运行的, 而这个过程也是研究的过程。对于区域重点工作, 我们建立专题研究制度, 以“重点工作课题化, 行政推进制度化”为工作模式, 将重点工作转化为研究课题申请立项, 由行政领导担任课题主持人, 组织学习研究, 并在研究中破解难题, 促进发展。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇3

现在，世界各国把发展软件产业视为积极参与全球产业分工的重要途径，视为经济发展的新增长点。形势逼人，我国明确提出要把信息产业作为国民经济的基础产业和先导产业，实行以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的发展方针。在今年召开的全国科学技术大会上，胡锦涛总书记还提出“建设创新型国家”的发展战略，而信息产业核心的软件产业更是重中之重。

为什么要提到这么高的战略地位？因为发展软件和信息服务出口对中国来说具有特殊的重要意义，有利于推动中国软件产业自主创新的进程。软件和信息服务是高度国际化的产业，它带动了世界经济的发展。当前，世界软件产业正经历一场重大技术和理念的变革，正在呈现网络化、服务化、全球化相互交融的发展趋势。

毋庸置疑，软件和信息服务外包给中国带来了巨大的经济和社会效益，同时有力地增强了行业参与者的自主创新能力。

在“十一五”规划中，我国明确提出了2010年服务贸易总额达到4000亿美元的发展目标，为实现这个宏伟目标，我们应该做好以下5个方面的工作。

第一：加强部门协作。软件产业涉及多个部门，产业链完备和提升需要各个环节的密切协作和配合。政府部门应该整合政策资源、优化政策环境、培育软件市场、改进管理模式，抓住世界软件和信息服务市场不断扩大的机遇。根据软件出口和外包的价值链从投融资、信贷、保险、统计、知识产权保护、税收、人员出入境等环节入手，加快发展我国的软件和信息服务的出口。中国软件交易会由商务部、工业和信息化部、教育部、国务院振兴东北办、科技部、国务院信息办、中国贸促会、辽宁省人民政府等多单位共同主办，就是部门协作的一个很好的例证。

第二：强化工作支撑。主管部门应该逐步建立全方位、多层次的促进出口工作的体系，密切掌握产业动态，关注企业需求，不断提高服务企业，开展国际贸易的质量和水平，加强对现有的6家国家软件出口基地的服务和管理，指导建立公共商务信息服务平台、软件出口联盟指导中心、知识产权咨询中心等。积极推进对国家软件出口创新基地的认定，启动新兴服务贸易示范区的建设，争取我国在“十一五”期间建成15家软件出口创新基地，10家新兴服务贸易示范区，扶持包含跨国企业、本土软件企业、软件外包企业在内的500家重点联系企业，建立定期信息交流机制。

第三：积极推进自主创新。结合软件产业发展的实际，扩大软件和信息服务外包的规模，支持本土企业和跨国公司建立实质性的战略协作关系。学习、积累专门的技术和经验，为消化吸收和再创新奠定基础，为国内同行业的技术创新和信息化发展作出努力。

此外，还要推动企业树立品牌意识，实施标准战略，建立技术标准体系，参与国家标准和国际标准的制定。要鼓励外商投资软件企业，在华设立高水平的软件研发中心，加强对知识产权的保护和监管的力度，为自主创新能力的提升保驾护航，这不仅是我国加入世贸组织的承诺，更是自身长远发展的需要。

第四：促进国际交流与合作。与条件成熟的重点国家和地区探讨设立软件合作工作组，制定合作发展规划，协商解决重大问题，搭建软件交流的国际平台。同时，加强与国际知名的论坛、展览和会议的交流，与国际知名中介机构合作，建立国家级促进软件和信息服务外包的权威性论坛，打造国家级、国际性论坛品牌，树立中国软件业的整体良好形象。

第五：加强对软件人才的培养。人才是软件产业的核心，人才的层次决定着产业的发展极限，产业的竞争归根到底是人才的竞争。我们一方面要加强引进高素质的领军人才，另一方面更要注重在实践中培养人才，在现有教育资源的基础上与高校做好协调工作。另外，鼓励重点外包企业开展多种形式的外包人才培训，扶植建立外包人才培训基地，鼓励国内外相关外包服务培训机构开展合作。全面引进国外先进的外包人才培训模式，强化资格管理，授权中介机构加强对软件从业人员进行资信管理，建立诚信人才的流动机制。

今年是我国实施“十一五”规划的开局之年，未来5年是我国软件产业至关重要的5年。因此，作为发展中国家，我国要充分关注软件产业调整带来的重大机遇，力争通过软件创新在新的国际化竞争中占有一席之地，加快推进我国的工业和信息化融合的进程。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇4

------------------发布时间：2008-6-12 9:02:46 点击：1111 来源：驻马店日报 编辑：徐明霞 〖大 中 小〗

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□王俊林

我市工业化发展现状

根据国内外对工业化阶段的一般判断，分析我市工业化发展程度：

从人均ＧＤＰ水平看，经济学家钱纳里将不发达经济到成熟的工业经济变化过程分为三个阶段，即初级产品生产阶段（人均５３０～１２００美元）、工业化阶段（１２００～９０００美元）、发达经济阶段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ为６８１３元，相当于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ达到８９１０元，按年平均汇率计算，首次突破１０００美元，这说明我市仍然处于初级产品生产阶段。

从产业结构看，工业化初期，农业占ＧＤＰ比重较高，产业结构呈“一二三”格局；当农业占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工业比重大于服务业时，就进入工业化中期，产业结构呈“二三一”格局；工业化进入后期，农业比重下降到１０％以下，服务业比重大于工业，产业结构呈“三二一”格局。我市２０００年产业结构是３５．０∶３６．９∶２８．１，产业结构实现了由“一二三”到“二一三”的转变。随着项目建设的推进，２００７年产业结构是３１．０∶３９．７∶２９．３，与２０００年相比，虽然“二一三”的产业结构得到了进一步稳固，但第一产业比重仍偏大，处于工业化初期阶段。

从城市化水平看，国内外专家认为，工业化初期，城市化率在３０％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率３０％～６０％；在工业化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率仅为２０．６％，低于全国城市化率２３．３个百分点，低于全省１１．９个百分点；２００７年达２５．９％，仍低于全省８．４个百分点，说明我市工业化水平处于初期。

从人民生活水平看，根据联合国粮农组织的标准，恩格尔系数在６０％以上为贫困，５０％～６０％为温饱，４０％～５０％为小康，４０％以下为富裕。２００７年，我市城镇居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，农村居民人均纯收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城镇居民家庭恩格尔系数为３４．６％，农村居民家庭恩格尔系数为４５．３％。人民生活水平刚刚解决温饱，进入小康，是工业化的初级阶段。

总的来看，我市工业化程度比较低，尚处于工业化初期的起步阶段，在新型工业化发展进程中任重而道远。

工业化进程中存在的问题

工业经济总量偏小。２００７年，全市工业增加值２４７．９亿元，只占全省的３．３％；规模以上工业增加值１３５亿元，只占全省的２．５％；城镇固定资产投资占全省的３．３％；工业占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全省１３．８个百分点；规模以上工业增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５个百分点。

工业经济增长速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资年均增速分别低于全省平均水平１．９、１．２和０．５个百分点。２００７年，我市工业增加值增长速度为１７．９％，低于全省平均水平１．７个百分点，规模以上工业增加值增速为２６．６％，略高于全省平均水平。

工业经济结构不够合理。一是工业产业结构不合理。原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。二是产品结构不合理。精深加工产品和名优产品少，科技含量低。三是企业规模偏小，效益较低。２００６年，我市大中型企业仅占５３８家规模以上工业企业的６．７％。２００７年，全省主营业务收入超１００亿元的企业达２０家，而我市最多的一家才６０亿元。

科技进步相对缓慢。科技进步在经济增长中尚未起到主导作用，表现为科技投入低，科技力量较弱，新产品研发投入不足，科技成果转化率不高，自主创新能力不强。截至２００７年底，全市有高新技术企业１５家，占全市限上工业企业总数的２％；高新技术产业增加值占整个工业增加值的比重是７．７％；申请专利６６项，占全省的比重不到１％。

加快新型工业化进程的对策和建议

坚持科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路。与发达地区相比，我们落后主要落后在工业上，差距在工业上，要加快发展，缩小与全省平均水平的差距，希望在工业上，出路也正在工业上。作为农业大市，要正确把握农业基础和工业主导的关系，牢固树立工业立市、工业强市的理念，突出项目建设，重点发展工业，走新型工业化道路，实现农业大市向工业强市的转变，这是驻马店加快发展、平安崛起的现实选择。

我市推进新型工业化的总体思路，应以科学发展观为指导，以项目建设为重心，以解放思想、改革开放和全民创业为动力，着力扩充工业总量，优化经济结构和提高经济增长质量，加快推进新型工业化，以工业化带动城市化和农业现代化。

以招商引资为突破口，全力深化项目建设。工业要发展，项目是关键。继续推进“三项建设”，重中之重是围绕项目建设，加大招商引资力度。一是以思想的大解放推动招商引资的大突破。当前，要认真开展好“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”大讨论活动，炒热广大干部群众的思想；要牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人机制，激发广大干部群众干事创业的热情；要制定科学的招商引资考评奖惩办法，鼓励更多的干部群众参与到招商引资中来，形成全民创业的氛围。二是树立全新的招商引资理念。要树立大小并招、重在培育的理念，重点引进大项目，但也不放过小项目，通过对项目的培育引发出“滚雪球”效应；要树立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有机地结合起来，以留商促招商。三是创新招商引资方法。要综合运用各种手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，创造性地开展专业招商、网上招商、以商招商、园区招商、优质项目招商、环境招商等活动，提高招商引资的有效性。

加快工业园区建设，构建“驿城大道工业走廊”。一是加大投入，搞好工业园区硬件建设。把工业园区纳入城市建设的总体规划，统一布局，超前规划，分步实施，高标准建设，达到“七通一平”，推广多层标准厂房，筑巢引凤。二是发挥优势，建设特色园区。按照地域相近、产业关联等原则，明确园区功能定位，探索走特色发展、错位发展、差别化发展之路。三是尽快实施“两区两县一体化”，构建“驿城大道工业走廊”。“驿城大道工业走廊”是以驿城大道为轴线，南至确山，北至遂平，东起京珠高速，西至１０７国道，南北３７公里，东西６公里。随着“两区两县一体化”的实施，这一区域将建成一个工业走廊，成为驻马店工业经济增长极、城乡一体化的试验区、新农村建设的示范区、未来驻马店的新城区。

优化经济发展环境，打造招商引资“洼地”。要明白三个道理：一是开明比开放重要。要看长远、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是环境比资源更重要。优良的经济发展环境是欠发达地区招商引资的法宝。要学习借鉴焦作的“效能革命”，树立服务意识和发展意识，简化、规范办事程序，提高办事效率，人人体现招商环境。同时，要敢于扫除一切影响经济发展的障碍，对吃拿卡要、强买强卖、乱检查乱收费乱摊派等违法违纪行为，坚决查处，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度决定招商引资的力度。

“开源”与“节流”并重，走节约集约用地之路。破解工业用地难题在于“开源”与“节流”并重。一是积极向上争取用地指标。二是最大限度地搞好土地置换。三是优化土地利用结构，节约集约用地。四是搞好土地清查，对批而未建或不具备开发能力的，依法收回土地。五是建立土地指标购买基金，必要时购买用地指标，调剂土地不足。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇5

专题报告主持词

同志们：

今天是春节假期后上班第四天，农历正月初十，首先我代表厅党组给大家拜个晚年。为进一步推进创先争优活动深入开展，切实解决我厅机关干部在思想观念、工作作风、能力素质、精神状态等方面存在的突出问题，更好地促进财政改革与发展，厅党组决定，从节后上班第一天起，集中三周时间在全厅开展“学先进、找差距、促转变、谋发展”专题教育活动。目前，厅各处室、各单位在贯彻传达1月29日厅务会议精神和学习专题教育活动实施方案的基础上，已全面拉开专题教育活动序幕。为加强学习动员阶段工作成效，全面了解我省社会经济发展新形势，拓宽财政工作视野，认真落实省九次党代会精神，按照专题教育活动计划安排，今天我们很荣幸地请到河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记王永苏同志，给大家作关于“加快新型城镇化进程 引领三化协调发展”专题报告。

王主任不仅具有深厚的理论功底，而且具有丰富的实践经验，曾在基层工作多年。八十年代起一直在省委政研室工作，长年从事河南经济社会发展战略和政策研究，先后对国

企改革、非公经济、城镇化、“三农”、产业园区等进行了持续、深入的研究，理论功底深厚。下面请王主任给大家作报告，大家欢迎！

同志们：

加快新型城镇化进程、引领三化协调发展，既是一个新命题，又是一个新思路、新目标。王主任的精彩报告，让大家了解了“新型城镇化及三化协调发展”的深刻内涵，领悟了加快新型城镇化进程、引领三化协调发展的重大意义，明确了推进“三化”协调发展的整体思路，为我们如何运用财政政策为加快新型城镇化进程、服务中原经济区建设指明了方向。希望大家在会后深刻领会，认真思考，按照专题教育活动实施方案要求，认真搞好集中学习和个人自学，为转入对照检查阶段打好基础。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇6

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中进一步阐明了农村卫生事业的发展在社会主义新农村建设中的重要性和必要性，对今后发展农村卫生事业提出了目标任

务和具体措施，是各级党委、政府和有关部门做好农村卫生工作、保障农民健康安全的纲领性文件。省委、省政府于今年3月份下发了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，明确提出了发展农村卫生事业的指导思想和目标任务，提出了加强农村卫生基础设施建设、加大农村卫生投入力度、建立农村公共卫生保障机制、提高农村卫生人员素质、完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度、加强农村疾病预防控制、深化农村卫生体制改革等一系列的重大政策措施。前不久，省委、省政府又在**专门召开了由省、市、县三级领导同志参加的全省农村卫生工作会议，专题研究全省的农村卫生工作，省委、省人大、省政府、省政协的领导同志都出席了此次会议，并且邀请了国家卫生部部长高强来***参加会议。会上，省委书记***，省委副书记、省长***，卫生部部长***及省委、省政府分管领导都做了重要讲话。会议深刻分析了全省农村卫生工作取得的成绩，认真查找了存在的突出问题和薄弱环节，提出了今后农村卫生工作的发展思路和具体措施，对做好当前和今后一个时期的农村卫生工作具有很强的指导意义。

结合前一个阶段对国家、省上关于社会主义新农村建设的会议、文件精神的学习，卫生局及各医疗卫生单位对当前我县的农村卫生工作进行了认真研究和分析，对当前我县农村卫生工作的问题和不足有了更加明确的认识，今后的工作思路和发展目标进一步清晰。今后，我们将认真贯彻党的十六届五中全会精神、中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》及全省农村卫生工作会议精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照推进社会主义新农村建设的要求，完善农村医疗卫生机构人员、房屋、设备配套建设，健全农村三级医疗卫生服务网络，规范农村医疗卫生服务，深化农村卫生改革，加大农村地方病、传染病防治力度，确保农民群众享有初级卫生保健，切实加强全县农村卫生工作。

一、当前农村卫生工作面临的困难和问题

一是卫生投入不足，补偿机制不健全。按照国家和省上有关要求，地方政府对卫生工作投入的增长比率不能低于同经济增长比率，但我县自实行县级医疗单位财政定额补助、乡镇医疗单位财政差额补助以来，财政对卫生工作的投入基本没有增长，甚至部分乡镇有下降趋势。县委、县政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确了将进一步加强对农村卫生工作投入，乡镇卫生院上划工作正在筹备。在乡镇卫生院上划后，这个问题可望得到解决。

二是基础设施建设落后，设备简陋。我县有一部分乡镇卫生院至今仍未达到国家最低建设标准，有一半以上的村卫生所未能做到“三室一房”分设，面积狭小、设备简陋的问题十分突出，诊疗条件非常落后。

三是农村卫生人才匮乏。近10年来，我县没有本科医学院校毕业生到基层卫生院工作。5年来全县14所卫生院共补充卫生技术人员不到30名，而调离、退休人员达到40多人。由于多种原因，我县有些乡村医生也放弃了乡村医疗工作外出打工，与2000年底相比，全县乡村医生数减少30多人。另外，乡镇卫生院中本科、大专学历和中级职称人数很少，无执业资格、低职称者所占的比例较大。

四是我县农民群众生活水平较低，因病致贫、因病返贫的问题还比较突出。全县仍有近1/3的患病农民不能及时就诊治疗。有1/4以上的农村家庭靠借债支付医药费。在实施新型农村合作医疗后，这一问题有望得到缓解。

五是公共卫生体系不健全。近两年来国家对农村公共卫生体系建设给予了足够重视和资金支持，我县也抢抓机遇，在县级医疗单位急救能力建设方面做了一定量的工作，新建了县医院传染病区和疾病预防控制中心办公楼，并增添了部分医疗设备。但乡、村医疗卫生机构控制重大传染性疾病和应对突发公共卫生事件的能力还很不足。再加上对近年来对基层预防保健人员的补偿机制不健全，乡村医生误工补贴不能发放，甚至部分乡镇对乡村医生的村组义务劳动也不能予以免除，致使他们对搞好计划免疫和妇幼保健工作的积极性有所下降，对保持全县预防保健工作取得的成效、健全农村公共卫生体系带来了一定难度。

六是农村健康教育工作滞后。由于健康教育经费不足、卫生人员缺乏等原因，作为卫生部门和医疗单位开展群众健康教育存在着一定困难，难以支付健康教育成本，仅靠每年几次的集中宣传教育很难达到令人满意的效果，我县农村群众对健康知识的知晓程度还处在很低的水平。

二、全县农村卫生工作的主要发展目标

1、基础设施建设：到2010年，县、乡医疗卫生单位基础设施建设任务全面完成，并力争完成村卫生所的建设和改造任务，县乡村医疗卫生单位的医疗设备能够满足群众的医疗需求；到2015年，全县村级卫生所全部达到国家建设标准，并逐渐向社区卫生服务机构发展。

2、预防保健工作：到2010年，全县孕产妇死亡率控制在112.5／十万以内，婴儿死亡率控制在15.3‰以内，传染病疫情报告达到95以上，全县儿童计划免疫“四苗”接种覆盖率以乡镇为单位达到99以上，农村新生儿乙肝疫苗接种率达到98，儿童及孕产妇系统保健覆盖率均达到95以上，孕产妇住院分娩率达到100，全县新法接生率达到100，彻底消除新生儿破伤风，4－6个月婴儿母乳喂养率95以上；到2015年，全县孕产妇死亡率控制在50／十万以下，婴儿死亡率控制在7‰以内，传染病疫情报告率达到100，儿童计划免疫“四苗”接种覆盖率达到100，农村新生儿乙肝疫苗接种率达到100。儿童及孕产妇系统保健覆盖率均达到100，4－6个月婴儿母乳喂养率97以上。

3、健康教育：到2010年，全县农民健康教育知识知晓达到80以上，到2015年，达到95以上。

4、农村卫生队伍建设：5年内，重点培养50名中青年学科带头人和100名技术骨干，到2010年，使全县60以上农村卫生人员取得执业助理医师资格，每所乡镇卫生院有3-5名医务人员在上级医疗卫生机构进修学习半年以上。到2015年，80的农村卫生人员达到大专以上学历，全县农村卫生人员全部达到执业助理医师以上资格。

5、农村医疗保障：力争在2007年全面推行新型农村合作医疗制度，2010年全县农民群众参合率达到95以上，在2015年前，全县农民群众参合率要达到100。农民看病难、看病贵的问题得到彻底有效解决，农民群众健康水平达到和城镇居民同等水平。

三、近期的主要工作

为了按期达到上述各阶段的目标任务，近期我们将抓好以下工作：

（一）积极争引卫生项目，提高医疗卫生基础设施建设水平。我们将紧紧抓住国家和省上对于农村卫生工作投入加大的机遇，进一步争取卫生建设项目，完成县、乡医疗卫生单位建设和改造任务。计划2006至2007年重点完成的有：县人民医院住院楼扩建，新天、南古中心卫生院和丰乐乡卫生院的改、扩建。对于村卫生所的建设项目，卫生局及有关部门也正在积极争取之中，将在今后的5年内分期分批完成。在设备配置方面，即将到位的有价值20万元的县医院救治能力建设配套设备。另外，还将重点争取对乡镇卫生院的配套设备和卫生局卫生监督所执法监督车辆及办公设施。

（二）努力创造条件，力争启动新型农村合作医疗。县政府已于4月上旬向市政府递交了我县争取开展新型农村合作医疗试点工作的报告。今年，卫生局在将着力在农村医疗卫生机构整顿、人员培训、新农合宣传等方面下功夫，并加强与上级业务主管部门的联系，争取今年下半年在我县开展新型农村合作医疗工作，争引中央及省、市对新型农村合作医疗的补助资金，进一步解决我县农村群众的看病就医问题。

（三）加快公共卫生体系建设，提高预防保健工作水平。我们将进一步健全县、乡、村医疗卫生机构，加强对乡村医务人员传染病防治知识的培训，认真抓好结核病防治、“降消”等预防保健业务项目的实施，切实加强疾病预防控制和妇幼保健工作，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力，扎实推进农村公共卫生体系建设。

（四）着力加强农村卫生人员队伍建设。今年及今后一段时期，我们将以学历教育、进修深造、业务培训等多种有效的方式，认真扎实地提高县、乡、村医疗卫生人员专业技术素质。县、乡医务人员主要是进行继续医学教育集中培训，乡村医生主要是提高学历层次和知识水平。目前，我县第一批乡村医生学历教育工作已正式启动，92名乡村医生将在12个乡镇卫生院教学点利用好医生医学教育中心制作研发的视频教学系统进行为期两年的理论学习和一年的临床实习，毕业后将取得普通中等教育学历。

（五）加强爱国卫生工作，普及健康教育知识。今后，我们将会同有关部门加强农村环境卫生整治，积极开展卫生示范乡(镇)、村、户和卫生模范单位创建活动，争取上级对农村改水、改厕的投入，改善农村人居环境，提高农民群众的健康水平。进一步协调有关部门，通过广播、电视、报刊、网络等载体，以集中宣传、分散教育等有效形式，抓好对农村群众的健康教育工作。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇7

1 建设成效

随着《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央、省市各级农机化扶持政策的实施, 东阳市农机社会化服务体系得到长足发展, 农机装备水平明显提高, 服务组织不断壮大, 服务功能更加完善, 服务范围进一步拓宽, 服务能力显著提升。在优惠政策不断扶持带动下, 东阳市农机社会化服务队伍已初具规模。现有农机户34 869个, 农机原值50万元以上农机大户213个, 农机专业合作社24个, 农机服务站、队240个, 专业农机作业服务公司1个, 农机维修点104个, 授权农机经销企业3家, 农机驾驶培训机构1家。在编农机科技专业人员58人, 农机社会化服务从业人员30 152人。全市建有温室育秧中心6个, 季育秧服务能力1 133.3 hm2, 2013年完成温室集中育秧作业服务2 224.2 hm2。建有粮食烘干中心19个, 装备粮食烘干机67台, 粮食烘干批处理能力869 t。农机社会化服务经营总收入4.26亿元, 实现总利润1.26亿元。服务领域由粮食生产作业服务向茶叶、蔬菜、水果、畜牧、水产养殖等农业生产作业服务拓展。

2 主要措施

近年来, 东阳市农机管理部门以转变农机化发展方式为主线, 以提高粮食生产全程机械化水平为目标, 积极培育扶持农机社会化服务组织建设, 主要在农机惠农强农政策实施、农机技术培训、农机化新机具新技术推广示范、农机化促进工程项目实施及农机作业信息服务等方面加大扶持力度, 促进农机社会化服务组织有序健康发展。

2.1 加大政策实施扶持力度, 提高服务组织农机装备能力

2004年以来, 农机购置补贴政策是东阳市一直实施的强农惠农政策之一, 在实施农机购置补贴政策过程中始终把农机服务组织作为申请购置补贴的优先对象;同时, 农机服务组织也是新型农机具购置的重要力量。经过近10年的实施, 农机服务组织的农机装备水平大幅提高, 也带动了全市农机装备水平快速提高, 到2012年底全市农机总动力达到478 963.6 k W, 比2003年末增长31.3%。拥有新型大中型拖拉机383台, 水稻插秧机122台, 植保机械1 970台, 收获机械524台, 烘干机械36台, 设施农业温室251.3万m2。目前全市已具备农业生产全程机械化的条件, 为农业现代化打下了牢固基础。

2.2 加大农机技术培训扶持力度, 提高服务组织从业人员技术水平

在市、乡镇农机管理站和各农机专业合作社建立农机培训机制, 举办各类农机技术业务培训。在春耕、夏收、秋种等关键农时季节通过现场会方式, 开展技能培训, 为服务组织解决技术问题, 推介新型农机产品, 受到了广大服务组织从业人员的欢迎。2012年农机社会化服务培训人次达3 259人。2013年上半年, 东阳市农机管理部门召开水稻机插秧培训现场会6次, 总结交流早稻机械化育插秧技术推广应用的经验, 分析实际存在的问题, 讲授了单季晚稻和双季晚稻规格化育秧的技术要领, 解读了2013年农机化扶持政策, 培训258人次;举办其他技能教育培训5次, 培训253人次。另外, 每年组织农机专业合作社理事长参加浙江省农机局举办的培训班, 提高服务组织经营管理能力。

通过多年来农机化知识的学习培训, 服务组织从业人员对各类农机使用、维护保养及农机惠民政策认识不断加深, 很大程度上推动了农机化进程。

2.3 加大农机推广示范扶持力度, 提高服务组织新机具新技术应用水平

东阳市农机管理部门根据全市粮食生产主体构成, 把水稻机械化育插秧、粮食机械烘干技术推广应用始终优先面向农机服务组织, 进一步提高农机社会化服务组织新机具新技术推广应用能力。

大力推广水稻机械化育插秧技术。实行水稻生产栽植机械化是稳定粮食生产的有效途径, 也是提高农机化水平的重点举措。东阳市农机管理部门以推进水稻温室育秧中心建设为抓手, 大力推广水稻育插秧技术, 以温室育秧中心、农机合作社、水稻机插大户为重点, 开展市级农机技术人员“三联系” (连乡镇、连基地、连大户) 工作, 提升服务水平。目前全市有6个温室育秧中心开展早稻温室育秧作业服务, 有40个粮食生产主体开展早稻机械化育插秧作业服务;投入作业的水稻插秧机100余台, 育秧播种机组30余套, 育秧硬盘20余万只。2013年以育秧中心为载体积极开展集中育供秧作业, 充分发挥服务组织的作用。全市完成水稻集中智能温室育供秧2 224.2 hm2, 有力地带动了水稻机插面积增长。2013年全市完成水稻机插面积2 948.4 hm2, 比2012年同期增长32.6%。

大力推广粮食机械化烘干技术。粮食机械化烘干技术有效规避了传统烘干技术对环境气候的依赖性, 不仅节省了场地, 同时大大提高了烘干效率, 增强了抵御自然灾害的能力, 在稳定粮食生产、确保国家粮食安全中发挥了重要的作用。农机服务组织是粮食机械化烘干技术推广应用的主力军。2012年末东阳市共有粮食烘干机36台, 批次烘干能力达404t。2013年东阳市农机管理部门认真开展调查研究, 宣传烘干机推广扶持政策, 筛选建设主体, 以组织落实东阳市粮食产业化扶持政策为契机, 引导、鼓励种粮大户应用粮食机械化烘干技术, 提高抵御自然灾害的能力, 增强粮食生产增产增收的综合能力。通过调查摸底, 确定了6个2013年的推广重点对象, 为推广对象积极申报东阳市农业产业化烘干中心基础设施补贴项目。同时, 产业科技术人员深入推广对象帮助做好粮食烘干中心建设的前期准备, 指导推广对象选购先进适用的烘干机型号, 当好参谋。2013年推广安装粮食烘干机31台, 新增粮食烘干批处理能力465 t。粮食烘干机的应用推广, 大幅提高了全市粮食机械化烘干能力, 有效地降低了粮食干燥成本, 保障粮食生产丰产增收, 提升了抵御自然灾害的能力, 取得了良好的经济效益和社会效益。

2.4 加大农机化促进工程项目实施扶持力度, 提高服务组织规模化经营能力

为适应农业现代化建设的需要, 亟须引导农机服务组织走正规化、规模化、产业化之路。目前东阳市着力开展农业“两区”建设, 始终把农机化促进工程项目及农业“两区”提升项目实施优先向农机服务组织倾斜, 着力提高服务组织规模化经营能力。

在“两区”建设优惠扶持政策方面, 东阳市2006年下发了《关于推进农民专业合作社规范化建设的意见》, 提出了推进农民专业合作社规范化建设的十大扶持政策, 内容包括加大财政扶持力度、实现税收优惠政策、给予用地用电扶持、提供信贷支持、改善工商登记和注册认定服务、鼓励和支持推进农业标准化、支持申报自营进出口经营权、鼓励和支持农产品开拓市场、实施重点培训、鼓励农技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作;明确了指导思想、基本原则、总体目标、主要任务;优先安排农机购置补贴资金, 放宽农机购置数量限制, 优先安排农机化促进工程项目;制定奖励措施, 对完成水稻机插、油菜机收作业面积66.7 hm2以上农机合作社进行奖励。近年来东阳市农机管理部门筛选农机服务组织实施了多个省部级农机化促进工程项目, 涉及粮食、水果、蔬菜、茶叶机械化生产及畜牧机械化养殖, 极大地提高了农机服务组织的规模化生产经营能力。2013年经过与浙江省农机局、农业部农机化司多次商讨, 根据东阳市的实际情况, 确定了农业部“水稻生产农机作业区域服务中心建设”项目的实施方案。同时积极组织开展省级农机化促进工程项目“茶园培管机械化与茶叶智能化加工示范”的实施工作, 按照实施方案的计划, 指导实施主体购置各类茶园生产管理、智能化加工的机具, 组织编印“茶园培管机械化与茶叶智能化加工示范”项目的技术培训资料, 开展相关的生产、加工试验。

2.5 加强农机信息服务, 提升服务组织信息化水平

不断拓宽服务信息渠道, 农机合作社在完成自有承包土地农机作业的基础上, 扩大农机服务领域。东阳市农业主管部门建立了农机服务信息平台, 收集供需情况, 通过短信、农民信箱方式把服务信息传递到农户手中。目前东阳市农业局“每日一助”短信平台把每日的农业供求信息发到农户手机里, 让农户及时了解农机服务供需情况。同时引导农机服务主体加入浙江省跨区作业直通车系统, 从中获取农机跨区作业的有效信息。

3 存在问题

3.1 合作社整体质量有待提高, 经营管理运行机制有待完善

东阳市农机专业合作社成员主要是农民, 文化程度较低, 经营管理知识缺乏, 政策法规意识淡薄;另外合作社成员年龄普遍较大, 接受新观念、新技术的能力较低, 缺乏组织管理能力。在制度、管理、财务、市场运作等内部管理方面存在不少问题, 特别是生产管理制度和分配制度还不够科学完善, 假合作真单体、假民主真独断现象普遍存在。许多农机专业合作社开拓市场、驾驭市场和抵抗市场风险能力还不强, 缺少善经营会管理的新型农民和领头人。

3.2 用地问题突出

农机专业合作社的用地配置目前无章可依, 申批临时用地十分困难。当前政府在大力推广水稻机械化育插秧技术和粮食机械化烘干技术, 而这些技术的推广应用需要有配套的机房、库房、作业用房等基础设施, 否则, 大量农机具将露天存放, 许多新技术不能正常推广应用, 严重影响农机化发展进程。

3.3 农机服务信息渠道不够通畅

东阳市目前农机服务信息渠道主要有两种:一是农机合作社利用自身积累资源, 就近为农户服务;二是通过农机管理部门提供的短信平台获取信息。两种渠道相对单一, 农机服务信息的传播不够通畅、及时, 缺乏农机服务信息收集、整理、发布的有效机制。

4 推进新型农机社会化服务发展的建议

4.1 有序开展规范化示范性合作社建设, 提高农机合作社的整体质量

开展农机合作社示范 (规范) 社建设是提高农机合作社整体质量的有效途径, 示范 (规范) 社建设要按照《浙江省农机专业合作社示范 (规范) 社认定标准 (试行) 》要求, 实现省、市、县三级示范 (规范) 社认定同步推进, 指导合作社建好财务账、农业机械台账、农业机械作业台账, 完善经营管理制度、盈余分配管理制度、民主决策制度, 鼓励引导合作社参加信用评级活动, 进一步健全农机合作社发展机制, 增强持续发展能力, 提高经济效益, 提升整体质量。

4.2 加大农机合作社组织的政策扶持力度, 破解农机合作社发展难题

农机社会化服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分。农机部门要认真贯彻落实浙江省人民政府出台的《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》, 以《意见》出台为契机, 加强农机化服务装备建设。加快推进育秧中心、粮食烘干中心、区域性农机维修保养中心、农产品初加工及农机库房等建设。土地、资金问题是农机合作社在发展中存在的两大亟待破解的难题, 农机部门应当好政府参谋, 争取政府支持, 加强与发展改革、财政、国土资源、税务、工商、科技、金融等部门沟通、配合, 拓宽农机合作社融资渠道, 加大对合作社的信贷扶持力度, 引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社, 建立起国家扶持、银行贷款、群众自筹、集体入股等多元化的投入机制, 营造农机服务组织发展的良好环境。切实解决发展中的土地、资金等实际问题, 合力推进新型农机社会化服务体系建设。

4.3 实施农机人才培养行动, 提升农机从业人员素质

开展农机培训大行动是提升农机从业人员素质的重要手段, 要进一步加强农机专业合作社的人才培养, 重视农机专业大学生的培养, 加快引进高校毕业生到农机专业合作社工作。要拓宽培训内容, 创新培训方式, 由原来农机技术知识培训向生产管理、企业经营、市场运行、品牌培育、团队合作等领域拓展, 培训方式要实现请上来与走下去相结合, 理论教学与实践交流相结合, 重点组织农机合作社负责人的培训, 全面提高他们的业务素质和管理能力, 加快造就一批懂业务、会管理、善经营的合作组织带头人。广泛开展合作社社员的技能培训和安全教育, 培养一批有技术、懂安全、能合作的新型社员, 提高合作组织的专业技术水平和经营管理水平。

4.4 建立农机服务信息共享平台, 拓宽农机服务信息渠道

探索建立农业生产经营主体和农机服务主体信息收集、共享查询及发布平台, 加强信息交流, 实现信息共享;探索建立县级农机服务信息网站, 开辟本地区农机服务供需信息, 新机具、新技术推广, 技术资料下载, 农机户交流论坛等内容, 加强网站的宣传;充分利用浙江省农民信箱免费短信功能, 让更多农机服务信息、农机资料及时、快速地传递到农机户手中。引导鼓励农机合作组织参加信用评定, 加强信用跟踪管理, 建立守信失信定期发布机制, 将信用等级作为农机促进项目扶持、示范社评定的依据, 引导农机服务组织诚信经营。

4.5 积极引进新技术新设备, 发挥农机合作社的引领作用

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇8

一、四川省推进新型城镇化的做法

在多年的探索和实践中，四川省把统筹城乡发展作为主线贯穿新型城镇化发展全过程，围绕人的城镇化这个核心，以城市群为主体形态，完善城镇化健康发展的体制机制，走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路，取得了一定成效。

（一）以人的城镇化为核心，提高城镇化发展质量和水平

四川省在推进新型城镇化过程中，坚持以人为本，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使全体居民共享发展改革成果。一是做大产业促进就业，把解决进城农民就业岗位放在首位，2013年提供了约150万个就业岗位。二是加快推进城镇保障性住房建设，改善了650余万人的居住条件，有10余万农民工住进政府提供的公租房。三是全力推进城乡环境综合整治，人居环境明显提升。四是完善社会保障制度，实施农民工参加社会保险与城镇居民缴费同标准。五是努力实现基本服务均等化，使农民工与城镇居民同等享受就业、医疗、教育、文化等城镇公共服务。

（二）坚持统筹城乡改革发展，推动城乡发展一体化

四川省在总结成都国家级统筹城乡综合配套改革经验的基础上，稳步实施“五个统筹”，着力深化“五项改革”，打破城乡分割的二元结构。

“五个统筹”：一是统筹城乡规划，优化城乡空间布局。协调推进城镇化和新农村建设。二是围绕产业园区、产业集聚、产业新城三个层次，推进产城融合发展，避免缺乏产业和人口支撑的“城镇空心化”。三是推进城乡基础设施一体规划、建设、管理、运营，统筹配置城乡公共资源，积极推进新型农村社区建设，着力提高城镇综合承载能力。四是建立健全城乡统一的就业、教育、卫生、文化等公共服务机制。五是统筹城乡社会管理，创新城乡基层治理机制，在全省15个县实施了乡镇基本财力保障机制建设试点。

“五项改革”：一是深化户籍制度改革，除成都市外，全面放开大中小城市、小城镇落户限制，推行流动人口居住证制度。二是探索农村产权制度改革，全面开展农村产权确权登记颁证，在全省89个县开展了土地承包经营权确权登记工作试点，探索建立农村产权交易所。三是推进社会保障制度改革，逐步消除城乡户籍制度附带的福利差异，从2013年开始我省将打破城乡养老保险户籍限制，实现省内自由转移接续。四是推动土地制度改革，规范开展城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治，在成都、自贡、德阳和广元等市开展农村集体经营性建设用地流转试点。五是创新农村金融服务，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。

（三）优化城镇空间布局，着力构建现代城镇体系

初步形成了以成都特大城市为核心，成都、川南、攀西和川东北四大城市群为主体形态，沿主要交通干线分布的大中小城市和重点小城镇为骨架的“一核、四群、五带”的城镇空间格局。一是培育壮大四大城市群，统筹安排重大产业、基础设施、资源要素、公共服务等共建共享，强化城市群之间、城市群内部的综合交通运输网络支撑。二是做大区域中心城市，优化提升集聚经济和人口的功能，不断繁荣城市经济，发挥对区域经济辐射带动作用。三是因地制宜发展县城和特色小城镇，从2013年开始连续3年，每年启动100个省级试点镇建设，支持试点镇发展特色产业、基础设施建设和完善公共服务功能。

二、面临的问题

一是西部地区区情特点决定了需要发展一批集聚度高、带动力强的城市群和中心城市。西部地区地域面积广、人口分布较为分散，交通基础设施建设滞后，城市间联系不畅，缺乏一批辐射带动能力强的城市群和区域中心城市，没有形成多点多极支撑格局。比如成都市的城镇化率，比人口数量第二位的南充市高出了29.1个百分点，经济总量更是其6.9倍。全省建制镇数量有181个，但超过80%的镇常住人口在1万人以下。

二是西部地区城镇化总体发展水平滞后决定了需要国家支持加快新型城镇化进程。西部地区面临着加快城镇化进程和提高城镇化质量的双重挑战。目前全省城镇化率比全国低9个百分点，到2020年基本达到全国平均水平，需要新增1300万的农业转移人口。财力与公共服务支出不匹配问题突出，我省城镇基本养老和基本医疗保险常住人口覆盖率分别比全国低了17.9和7.5个百分点，仅靠四川自身的财力实现社会保障对城镇居民的全覆盖，难度很大，需要加快实施与农业转移人口落户相挂钩的财政转移支付制度。

三是西部地区在城镇化健康发展体制机制方面还需要进一步完善。各地区不同程度都存在重城市建设、轻管理服务的现象，交通拥堵、环境污染、城市内涝等“城市病”问题日益突出，城市管理运行效率不高、精细化程度不够。农业转移人口市民化不仅面临着省内城乡分割的问题，还面临着省际之间不衔接的问题。受城乡分割的社会保障、户籍管理、土地管理制度以及公共服务等影响，我省还有1000多万农民工及随迁人口未真正融入城镇，制约了城镇化健康发展。

三、几点建议

一是加快培育西部地区城市群和中心城市，带动区域经济发展。建议在建设我国经济升级版支撑带和丝绸之路经济带中，调整优化城市空间布局和生产力布局，沿长江及支流和重要交通干线，支持西部地区城市群和中心城市建设，培育经济增长极；批准四川省成都天府新区为国家级新区，增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用，为四川经济乃至西部经济的发展注入新的活力。

二是支持西部地区基础设施建设，强化对推进新型城镇化的支撑保障。建议中央财政资金向西部地区干线铁路建设倾斜，支持川藏铁路、成贵铁路、成昆铁路扩能改造等重大铁路项目建设，加快推进成都新机场、雅安至康定高速等项目建设。加强对西部地区市政基础设施、保障性住房、人居环境改善的支持力度，提高城镇综合承载能力。

三是重大产业布局调整重点向西部地区倾抖，提升新型城镇化的可持续发展能力。建议支持西部地区因地制宜发展特色优势产业、劳动密集型产业，为吸纳人口、扩大就业提供产业支撑。国家先后批准了我省攀西国家级战略资源创新开发试验区、中国绵阳科技城、成都国家级创新型城市等建设，恳请在财税、土地、生态补偿、产业布局、重大科技攻关等政策方面给予支持，增强城市创新能力。

加快信息化建设进程,促进新型工业发展 篇9

。“十二五”时期，我国服务业应该进入增长加速、在国民经济中地位上升的发展阶段，成为提供就业的主要行业、经济结构战略性调整的主导行业和经济增长的重要支柱行业，为国民经济快速健康发展发挥更加重要的作用。

一、我国进入服务业加快发展阶段

对服务业发展在促进就业、扩大消费、提升结构、降低消耗、改善民生、增强长期发展能力等方面的重要作用，各方面已经有比较充分的认识。加快服务业发展，是多年来政府工作的重要内容之一。早在1992年，党中央、国务院就颁布了《关于加快发展第三产业的决定》。然而之后，服务业占国内生产总值的比重几乎没有变化。“十一五”时期，服务业发展有所加快，但也没有达到预期目标。“十二五”规划纲要再次提出加快发展服务业，而且要求提高服务业比重的幅度更大，依据何在、能否实现？从经济形势判断，我国经济社会发展出现了一些新的重要特征，已经进入服务业加快发展的阶段。

服务需求快速增长。首先是生产性服务需求快速增长。随着消费者对产品档次和品质要求的提高，包括设计新产品、推广维护品牌、供应链管理等的中间服务需求快速增长，制造/服务一体化产品所带动的关联服务（如汽车服务、通讯服务、网络服务等）的消费更是呈快速增长态势。其次是各类新型服务消费增长很快，如文化休闲服务、高等教育服务、体育健身服务、物业和装修服务等快速增长。加上城镇化过程中大量农村家庭迁往城市，以往农村自给型服务将加速社会化。第三是技术变化带来的新型服务发展迅速。比如，我国网络游戏产业销售收入超过200亿元，已经超过电影、电视娱乐节目和音像制品这三大传统娱乐业的收入。第四是公共服务快速增长。按照相关领域已经制定的中长期发展规划并考虑相关因素后估算，到“十二五”时期末，我国社会事业领域服务业产出占服务业总产出的比重可能接近40%，社会事业成为服务业发展新的增长点和日益重要的组成部分。

服务相对价格上升。有一部分直接提供劳务的服务业，相对价格上涨较快。这有两个方面的原因：第一，服务过程是人直接提供劳务的过程，劳动节约型技术无法应用；第二，服务需求高度个性化，因而服务生产无法标准化。由于这两个原因，家政服务、维修服务、餐饮服务、旅店服务、医疗服务等部分服务业劳动生产率上升缓慢。其结果是，虽然制造业和服务业的工资都在上涨，但制造业由于劳动生产率提高而将上涨的工资成本抵消，产品价格相对稳定；而服务业工资上涨则更多地推动服务价格上涨。比如，1980年买一台17英寸黑白电视机需要1000元，聘一位家政服务员大约需要500元/年；现在1000元可以买一台21英寸平面彩色电视机，而家政服务员的报酬已涨到15000元/年左右。对消费者来说，实际消费结构变化并不大，但消费支出结构发生了根本变化。“十二五”期间以至更长时期，我国劳动成本将持续较快上升。服务业相对价格提升，将提升服务业产出占社会总产出的比重。

进入中等偏上收入发展阶段后服务业加快发展，是从多国实践中总结出来的一种规律。服务业占国内生产总值的比重随收入水平提高而提高是一个总体趋势，但这种趋势在不同国家的不同收入阶段表现并不相同。在低收入和中等偏下收入阶段，服务业比重上升相对缓慢，且国家间差别较大。进入中等偏上收入发展阶段后，服务业发展呈现出两个特点：一是比重显著提升，服务业增加值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重平均达到60.4%和58.3%。二是国别数据与这个阶段各国平均值的偏离程度减弱。，我国人均国民收入超过4000美元，进入中等偏上收入国家行列，而服务业增加值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显偏低，分别仅为43%和34.8%。可以预期，“十二五”时期，受“规律”和“纠偏”两种因素的影响，我国服务业必将加快发展。

二、促进服务业发展须解放思想、更新观念

促进服务业发展的重要性已为人们所普遍认识，但在涉及服务业发展的一些具体问题上仍然存在某种程度的误解，需要进一步解放思想、更新观念。

非生产环节增加值占较高比重的合理性。提高服务业比重的宏观含义是国民经济中服务业的份额不断上升，相应的微观表现是产品价值链中服务环节所占比重愈来愈大，也就是在商品最终价格中服务环节“加价”很多，有时甚至超过制造环节或农业生产环节所获价值。比如，上世纪90年代末，美国超市柑橘的售价中，仅有1/5左右是橘农的收入；英国百货店品牌女成衣的销售价格中，加工成本不到30%。其实，流通环节加价多的原因并不复杂：生产制造环节能应用先进技术设备，劳动生产率不断提高，虽然劳动成本不断上升，单位商品价格却不涨甚至下降；而服务环节需要人对人的服务，不能采用替代劳动的技术，无法抵消劳动成本上升的影响，因而单位服务成本不断上涨。从我国现实来看，流通费用过高

还与设施落后、垄断、欺诈甚至腐败等因素有关，需要加快建设和加强监管；我国农业规模化水平低，单位产品成本高，因此农产品最终售价中农民收入的份额应该高于农业集约化程度高的国家。但从经济发展规律来看，产品价值链中服务环节比重逐步上升是必然趋势。

精神和心理消费的合理性。人们对食品、服装、汽车、住宅等“物品”的消费，推动了实体经济发展。服务业产品中有相当一部分是满足消费者精神和心理需求的，这种满足精神和心理需求的消费同样能推动实体经济发展。满足人的精神和心理需求的服务消费，既包括音乐、书刊、旅游、健身等服务消费，也包括适度追求各种时尚等。不少人认为商品消费是“实惠”，而追求名牌、寻求满足感和愉悦感等服务消费则是“虚荣”。其实，后者是相关服务业发展的前提，也是制造业提升附加值的途径。比如，从“物”的角度看品质完全相同的运动服装，如果由大牌明星代言就身价倍增，因为它带来了价值不菲的精神消费。如果我们承认商品与服务在经济发展中同样重要，就要承认物质和非物质两种消费行为同样重要：爱迪生发明的白炽灯满足了人们的物质消费需求，迪斯尼创造的米老鼠满足了人们的精神消费需求。服务业要发展，“乐”就是重要的消费内容。

非基本公共服务市场化供给的合理性。由于财政保障能力有限，需要通过市场聚集更多资源来满足快速增长的非基本公共服务需求。需要强调的是，政府提供公共服务并不是真正免费的，而是由公民以纳税方式集体付费。选择由政府提供基本公共服务的方式，一个重要原因是保证低收入者分享到公共服务以保障社会公平。而许多非基本公共服务消费需求分布不均匀，愈是中高端消费和新拓展的领域，其消费者中较高收入居民就愈多。比如，城市青年上大学的比例远远高于农村青年，如果高等教育免费或者由政府大幅度补贴，就相当于补贴那些收入较高家庭的学生。当然，孩子在任何阶段都不应因为家庭贫困而不能接受教育，但解决问题的办法不是所有阶段的教育都免费，而是通过助学体系资助特定家庭的孩子接受教育。

三、促进服务业加快发展的主要举措

加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。发展生产性服务业应重视以下几点：一是创新金融服务。许多服务业的核心资本是人和专业知识，需要通过金融创新提供灵活多样的融资方式，体现人力资本的价值。二是发展现代物流业，发挥其联系生产和消费、促进产业分工的积极作用。三是大力发展高技术服务业，特别要着力促进科技成果转化。四是提升服务水平。生活性服务业与扩大内需、增加消费和改善民生密切相关。应丰富服务类型、提高服务质量，满足多样化需求，特别要加快发展商贸服务业、旅游业、家庭服务业以及体育和健身服务等。

营造良好市场环境，完善扶持体系。放宽服务业市场准入，培育多元化竞争主体。对鼓励发展类服务业，应在用电、用水、用气、用热等方面与工业基本同价。扩大服务业用地供给，把工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府采购服务产品范围。建立健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

加快推进事业单位改革。这对于服务业加快发展具有重要作用。服务业发展特别依赖于人力资本，在高知识含量和高度专业化的服务业如研发、咨询、设计、影视、体育等行业中，核心人员起着关键作用。我国事业单位以受教育程度、工作年限、职位职称等作为收入分配的主要决定因素，对高水平人才的激励明显不足，同时人员的流动性又较差。因此，需要加快改革，形成更加灵活有效的人事管理制度，使优秀人才能够更好地发挥作用。