关于进一步加强全市医疗急救工作的意见

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇1

各区县、高新区卫生局、文昌湖区地事局，市属医疗卫生单位，市管医院：

为进一步加强全市医疗急救工作，建立健全适应社会需求、功能完善的医疗急救服务体系，更好地应对日常急救任务和各类突发事件，保障人民群众身体健康和生命安全，创建淄博120 “铃声就是命令、时间就是生命”省级“三好一满意”活动服务品牌，树立良好的社会形象，促进我市经济、社会和谐发展，现就进一步加强全市医疗急救工作提出以下意见：

一、提高认识，切实把医疗急救工作放到更加重要的位置来抓

医疗急救工作不仅是卫生工作的重要组成部分，而且处于保障人民群众生命健康的哨口前沿，是涉及民生的重要服务窗口，其服务如何直接影响着政府形象。近期网上曝光的北京“120救护车拉病人连跑5家医院无床位”和“120救护车闪顶灯逆行从餐馆回单位，当事三人被停职”等事件，在社会上引起了强烈反响。对此，我局高度关注，立即组织对全市医疗急救工作情况进行了专题调研督查，也发现了一些薄弱环节和问题，主要表现在：部分区县医疗急救资源配置不够合理，日常医疗急救和应急救援能力不足，个别区县已不能满足日常院前急救工作的需求；部分医疗单位急救装备设施落后，应对突发事件的处置能力亟需提高；个别医院私自设置120以外的急救电话，扰乱了正常急救秩序；院前急救收费不规范、不透明等问题。

各级卫生行政部门和医疗单位，要高度重视医疗急救工作，认真学习贯彻落实李克强副总理“人最宝贵的是生命和健康，要坚决防止„等钱救命‟等冲击社会道德底线现象发生”的重要指示精神，从贯彻落实党的十八大精神、落实科学发展观的高度出发，认真抓好医疗急救工作，加大资金投入，加强急救站（点）建设，配齐配强急救人员、急救车辆和仪器设备，确保急救工作“五统一”、“三及时”、“全天候”运转，切实把抢救病人生命、降低重大事故伤病致残、致死率的各项措施落到实处，为促进社会和谐发展做出积极贡献。

二、院前院内有机衔接，确保生命急救绿色通道畅通

各级各类医疗机构，特别是120医疗急救站（点）所在单位，要坚持社会效益第一的原则，以对社会高度负责的态度，按照卫生部《急诊科建设与管理指南》标准要求，完善专业设置，配足配齐医务人员，加强科室管理，不断提升医务人员技术水平。健全完善生命急救绿色通道，加强院前急救——院内急诊——住院科室之间的密切配合，完善院前院内急救工作各个环节衔接机制，住院部各临床科室要始终至少预留1-2张床位，用于收治急诊住院病人，确保门急诊住院病人及时转入病房，得到快捷有效抢救和治疗，坚决杜绝因无床位而拒绝出车出诊、拒收急诊病人入院现象发生。各基层医疗机构因急救能力或技术、设备受限不能诊治的急诊病人，应当在积极抢救的同时及时转诊，切实解决急救病人滞留和转诊病人交接不畅等问题，严禁推诿病人现象发生。

三、健全完善各项规章制度，规范医疗急救服务和收费行为

一是各级各类医疗机构要严格执行《淄博市社会医疗急救管理办法》、《淄博市医疗急救站工作制度》等相关法规和医疗安全核心制度，确保依法执业和依法行医，不断提高医疗急救质量和技术水平。二是“120”急救电话是全市院前急救的唯一急救号码，各医疗机构不得擅自设立“120”以外的急救电话。加强120救护车警灯、警笛和“120”标志使用管理，120救护车只有在执行院前急救任务时方可使用警灯、警笛，且夜间21：00后执行急救任务时慎用警笛，不执行院前急救任务的车辆一律不得使用“120”标志，已经使用的应立即清除。120救护车不得挪作他用、公车私用，确保我市院前急救秩序规范、有序。三是加强院前急救收费管理，各医疗急救站（点）所在单位要严格执行市物价局淄价字[2011]46号和淄价字[2012]54号文件核准的收费项目和价格标准，并将院前急救收费项目和价格标准、常用急救药品及材料的名称与价格塑封后悬挂于急救车内醒目位置。推行院前急救收费告知单制度，告知单一式两联，患者联要有出诊急救医师、护士签字和联系电话及单位监督电话；存根联要让患者或亲属签字，并留联系电话，畅通医患沟通渠道，让病人及其亲属明白诊疗收费情况，切实解决以往收费“多退少补”、退还不及时等问题。各医疗急救站（点）所在单位要设立监督举报电话，并向社会公开，自觉接受病人和社会群众监督。

四、加强医疗急救能力建设，争创省级“淄博120”急救服务品牌

一是加强急诊科规范化建设。各医疗机构要按照卫生部《急诊科建设与管理指南》和《淄博市医疗急救站基本标准（2012年版）》要求，加强急诊科规范化建设，健全完善各项规章制度，强化急救人员急救技能培训和应急救援演练，确保医务人员尤其是从事急救工作的一线医务人员能够熟练、正确使用各种抢救设备，熟练掌握各种急救知识和技能，提高医疗急救能力和技术水平。二是完善急救服务措施。各医疗急救站所在单位要为急救站配备适量担架工，以适应当前急救工作需求，积极做好日常急救服务工作；要从学习、工作、生活各方面对从事医疗急救工作人员给予关心照顾，各项福利待遇要高于单位医务人员平均水平，确保其全身心投入急救工作，为患者提供全程优质服务。要进一步强化急救一线人员团结协作意识和团队精神，提高急救人员协同作战能力和水平，确保120急救队伍在日常抢救和重大事故及突发事件应急救援时，能“拉得出、冲得上、打得赢”，切实把市委“发展发展再发展，实干实干再实干”的要求落实到位。三是加强职业道德教育。各医疗单位要深入开展创先争优、“三好一满意”和“道德讲堂”精神文明建设等系列活动，进一步改善服务态度、增加服务内容、规范服务行为，切实把服务好作为职工的自觉行动，把质量好细化到工作服务流程，把医德好作为思想行为基础。坚持品牌创建与平时工作相合，把“三好一满意”活动品牌创建融入到医疗急救各项具体工作中，不断提升全市医疗急救服务能力和技术水平。四是加强急救文化建设。各医疗急救站（点）所在单位要在急诊部（科）醒目处制作悬挂“淄博120第××急救站”，120急救车统一喷涂“淄博120”等急救标示，在急救站（点）内将“铃声就是命令，时间就是生命”品牌口号张贴于醒目位置。要及时发现和宣传本区县、本单位认真践行救死扶伤神圣职责，积极争当急救先锋的好事迹、好典型，营造创建省级“淄博120”急救服务品牌浓厚氛围，切实把“服务好、质量好、医德好、群众满意”落到实处。

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇2

为深入贯彻落实科学发展观, 切实推动工业转型升级, 促进工业绿色低碳发展, 现就进一步加强工业节能工作提出以下意见:

一、认清形势, 抓住时机, 开创工业节能新局面。

“十二五”以来, 各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署, 继续推进节能降耗各项工作, 为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度, 我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%, 增速低于去年同期6.56个百分点, 环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%, 工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到, 国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战, 去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%, 远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比, 且还呈上升趋势。为此, 各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机, 进一步增强使命感和责任感, 切实加大工作力度, 坚决采取有效措施, 从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面, 促进工业转型升级和绿色发展。

二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理, 从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查 (以下简称能评) 关。

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》 (国发[2011]42号) 相关要求, 建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制, 进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划, 实施行业准入, 防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关, 对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目, 要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求, 引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区, 新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评, 切实发挥能评的前置性作用, 遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法, 切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作, 把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目, 各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。

三、加大淘汰落后产能工作力度。

要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务, 分解到地、市、县, 落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求, 对未按规定期限淘汰落后产能的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区, 暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用, 对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业, 按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持, 加大扶持力度。

四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。

按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》 (国发[2011]26号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》 (国办发[2006]77号) 和发展改革委、电监会、能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》 (发改价格[2010]978号) 有关要求, 各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制, 对单位产品 (工序) 能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实, 根据本地区实际情况, 扩大执行惩罚性电价的产品范围, 提高惩罚性电价加价标准, 加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等, 发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。

五、加强节能减排技术改造。

鼓励各地区利用当前高耗能产品市场需求减缓的有利时机, 实施以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能技术改造。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业进行兼并重组和升级改造, 置换为技术先进、能耗排放低的大型项目, 实现节能降耗和污染减排。各省级工业主管部门要加强企业、区域节能减排技术改造方案审查和置换项目管理, 对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”方案进行审核, 报工业和信息化部备案后组织实施, 并加强对置换项目的核准、备案管理。

六、强化重点用能企业节能管理。

明确企业节能主体责任, 督促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。切实加强重点用能企业节能管理, 开展企业能源管理绩效评价, 推进能效水平对标达标, 建设和实施企业能源管理体系、能源管理负责人制度, 完善能源管理制度。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业, 应强制进行能源审计, 限期整改。中央企业集团要加快建设本企业能源管理信息系统, 推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理 (管控) 中心, 实现能源高效合理利用。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点, 对本地区重点用能企业实施在线监测管理。工业和信息化部将会同财政部继续加强对企业能源管理 (管控) 中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。

七、实施更加严格的能效标准。

工业和信息化部将会同有关部门加快制订发布全国产业能效指南, 参照国际先进水平, 实行更严格的产品能耗限额标准, 提出主要行业能效指标, 作为节能评估审查、淘汰落后产能、产业转移的主要依据之一。各级工业主管部门可根据本地区产业实际情况, 制订和执行比国家标准更为严格的产品能耗限额地方标准和产业能效指南。在产业转移和承接过程中, 低于全国产业能效指南中行业平均能效水平的落后生产能力, 严禁转移到中西部地区。

八、加强节能降耗监督检查。

各级工业主管部门要督促本级节能监察机构, 把能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监督检查作为常态化工作, 制定年度监察计划, 认真组织实施。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情况, 以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落后用能设备淘汰情况进行定期监督检查。按照能耗限额执行情况监督检查结果, 及时公布超标企业名单并将能耗超过国家和地方规定单位产品能耗限额标准的企业纳入惩罚性电价实施范围, 督促企业整改落实。进一步加强节能监察机构人员队伍、制度、设施等能力建设。

九、加快建设工业园区能源集中供应设施。

国家新型工业化产业示范基地、各类工业园区及产业集聚区应建设能源、供水公共共享设施, 通过能源 (热、冷、电、汽等) 、水资源集中统一供应、梯级利用, 对废水、污泥、废物等实行集中处理, 提高能源、水资源利用效率, 降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。在符合条件的园区, 应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组代替各企业分散式的小锅炉及自备小机组, 实现集中供汽。

十、积极支持工业企业余热余压发电上网。

各级工业主管部门要积极支持钢铁、有色金属、建材、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施, 提高自供电率, 协调有关部门出台企业余热发电上网政策, 主动做好服务工作, 帮助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题, 大力推进工业企业余热余压发电上网, 为保障工业用电平稳增长做出积极贡献。

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇3

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇4

吉林市卫生局转发关于进一步加强 危险废物和医疗废物监管工作意见的通知

各县（市）区卫生局，各相关医疗机构：

根据省卫生厅《关于转发〈关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见〉通知》（吉卫发〔2011〕107号），现将《环境保护部、卫生部〈关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见〉》（环发〔2010〕19号）转发给你们，请按照以下要求做好落实。

一、各级卫生行政部门和各医疗机构要高度重视医疗废物管理工作，认真落实《环境保护部、卫生部关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，各医疗单位应尽快建立、健全医疗废物管理责任制，确保医疗废物规范化管理。

二、尚未建立医疗废物集中处置设施的各辖区卫生行政部门应积极与环保部门协商。对不具备集中处置医疗废物条件的各基层医疗机构应按照当地卫生行政部门和环保部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。

三、各医疗机构要使用符合标准的医疗废物包装袋、利器盒和转运车。医疗废物暂存间面积应与本医疗机构医疗废物产生量相适应，有严密的封闭措施，防止非工作人员接触医疗废物。存储间的设备设施应达到国家有关规定。

四、各级卫生行政部门和各医疗机构要加强对从事医疗废物实施分类收集、运送、暂时存储、处置等工作人员的管理，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等相关知识的培训，提高对医疗废物管理工作的认识和业务管理水平。

五、各医疗卫生机构应当根据《医疗废物分类目录》，对医疗废物实施分类管理，尤其是对废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的危险性废物的管理应严格按照有关标准执行；医疗废物应按照减量化、无害化的原则进行分类收集，并将产生的污水，传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，应该按照国家规定严格消毒；达到国家规定的排放标准，方可排入污水处理系统，减少医疗废物都将对环境造成危害。

附件：关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（请在“护理群共享”内下载）

二〇一一年六月十日

主题词：卫生 医疗废物 监管 通知

抄送:吉林高新区管委会社会事业局，吉林经济技术开发区管委会社会事业局 吉林市卫生局办公室 2011年6月10日印发

校对：白静 份数：40份 附件： 环境保护部

卫 生 部 文件

关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见

环发[2011]19号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局、卫生局：

危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作。现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以有效控制危险废物环境风险为目标，以全过程规范化管理为抓手，以产生、利用、处置危险废物的单位为监管重点，以落实危险废物管理制度为根本，进一步加强能力建设，完善危险废物监管体制机制，创新监管手段，严格环境监管，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。

（二）目标任务。到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统。危险废物管理进一步规范，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。发展一批危险废物利用处置骨干企业，取缔一批非法利用处置危险废物企业，淘汰一批落后的利用处置设施。大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。有效遏制危险废物引发的突发环境事件。

二、规范产生和经营单位内部管理

（三）规范产生单位危险废物管理。产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标，制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。依据《固体废物鉴别导则》（原国家环保总局、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家质检总局公告2006年第11号）、《国家危险废物名录》（环境保护部令第1号）和《危险废物鉴别标准》（GB5085），自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物。对盛装危险废物的容器和包装物，要确保无破损、泄漏和其他缺陷，依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）规范建设危险废物贮存场所并设置危险废物标识。加强危险废物贮存期间的环境风险管理，危险废物贮存时间不得超过一年。严格执行危险废物转移联单制度，禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。自建危险废物贮存、利用、处置设施的，应当符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）等相关标准的要求，依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定；按照所在地环保部门要求定期对利用处置设施污染物排放进行监测，其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次。要将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。

（四）加强危险废物经营单位管理。危险废物经营单位应当依据《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）依法申领危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。要参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》（环境保护部公告2009年第55号）、《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原环保总局公告2007年第48号），建立危险废物经营情况记录簿，定期向环保部门报告经营活动情况；制定突发环境事件的防范措施和应急预案，配置应急防护设施设备，定期开展应急演练；要建立日常环境监测制度，自行或委托有资质的单位对污染物排放进行监测，其中对焚烧设施排放二恶英情况每年至少监测一次，防止污染环境。

（五）加强业务培训。危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训，提高全体人员对危险废物管理的认识。确保相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，提高安全防护和应急处置能力。对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度。

三、加强对产生单位的环境监管

（六）完善环评审批。建设产生危险废物的项目，应当严格进行环境影响评价，合理分析危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式，科学预测其环境影响。对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处置方案和风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件。建设项目竣工环境保护验收时，应对危险废物产生、贮存、利用和处置情况，风险防范措施，管理计划等进行核查。

（七）建立监管重点源清单。各级环保部门应当于2011年年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单并及时更新。原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源。产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围。

（八）强化监督管理。各级环保部门要积极开展产生单位危险废物规范化管理工作，推动落实各项危险废物管理制度。对纳入监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于30%。对产生单位非法转移危险废物的，要坚决打击，从严处理。对超期贮存危险废物的产生单位，应责令限期处置；逾期不处置或处置不符合国家有关规定的，由

（十八）完善危险废物收费政策。按照成本加合理利润的原则，配合有关部门推动危险废物处理处置收费政策的制定完善，保证处置设施的正常运行。

七、创新监管手段

（十九）建立危险废物管理信息系统。加快国家和省级固体废物管理机构能力建设项目的建设进度，保障危险废物管理信息系统建设质量，尽快实现危险废物网上申报登记、转移管理和经营许可证审批，建立危险废物产生单位、利用、处置单位档案库，建设危险废物突发环境事件应急辅助决策系统，提高危险废物信息化管理能力和水平。

（二十）探索电子监管。充分运用现代物联网技术，探索对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置进行全过程电子跟踪监管，提高管理效率，防止非法倾倒。

（二十一）推进信息公开。各级环保部门要落实《固体废物污染环境防治法》关于固体废物污染防治信息发布的制度，参照《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》（原国家环保总局公告2006年第33号）的要求，定期公开危险废物的种类、产生量、利用和处置状况，监督管理情况等信息，保证公众知情权，促进舆论监督。

八、加强基础建设

（二十二）加强能力建设。地方各级环保部门要因地制宜，进一步理顺承担固体废物管理工作的行政管理部门和事业单位的关系，明确相关职能定位，形成相互支持，相互配合的局面，提高管理效能。国家和省级固体废物管理机构应于2011年年底前完成标准化建设，加强大、中城市固体废物管理机构建设。加大对危险废物执法人员的业务培训力度。各级固体废物管理机构要强化自身建设，积极开展基础调查工作，摸清本地区各行业危险废物基本情况，研究对策建议；指导危险废物产生、利用、处置单位开展规范化管理工作；配合环境应急部门加强危险废物污染事故应急处置能力建设。建立危险废物污染防治专家库。

（二十三）加强危险废物鉴别能力建设。及时动态修订《国家危险废物名录》，完善危险废物鉴别标准。各地应当因地制宜，依托现有环境监测机构或固体废物管理机构，加快危险废物鉴别机构建设，提升危险废物鉴别能力。鼓励危险废物鉴别机构在条件成熟时，根据国家有关规定逐步加入国家司法鉴定体系。

（二十四）保障中长期危险废物填埋处置能力。各省（区、市）环保部门应当会同有关部门抓紧研究制定危险废物填埋设施选址规划，保障中长期危险废物填埋设施建设用地；要采取技术措施和经济手段，控制危险废物填埋数量。

九、建立长效机制

（二十五）完善政策法规。抓紧研究《固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》的修订工作，健全危险废物全过程管理制度。完善危险废物贮存、利用、处置有关污染控制标准规范。针对危险废物鉴别、申报登记、管理计划、转移管理、应急预案、经营许可、经营情况记录等各项管理制度，逐一制定和完善配套的实施办法和指南，增强可操作性。积极推动地方危险废物相关立法工作。重点针对量大面广的危险废物，建立健全危险废物综合利用产品的质量标准体系，促进综合利用。建立健全危险废物相关环境影响评价导则、违规风险识别和评估导则。

（二十六）加强技术研发和推广。加强含重金属盐类危险废物、阴极射线管的含铅玻璃、生活垃圾焚烧飞灰、废氯化汞触媒和废弃含汞荧光灯等危险废物利用处置，水泥窑等工业窑炉共处置危险废物，以及危险废物污染场地评估与修复等技术的研发，依托重点工程项目组织开展试点示范。研发铬渣、砷渣、镉渣和氰渣等危险废物的污染防治和利用处置技术，统筹国家和地方的科技资源，促进科研单位、企业、政府之间的联合，加快先进、适用技术示范与推广。鼓励低汞触媒生产技术在聚氯乙烯行业，无钙焙烧工艺在铬盐生产行业的应用。

（二十七）制定专项规划。环境保护部要抓紧编制全国“十二五”危险废物污染防治规划，提出加强危险废物污染防治和监督管理的总体思路、目标、原则、工作重点和相关政策措施。各省（区、市）环保部门要制定相应的实施方案，积极落实。

（二十八）加强组织领导。各级环保部门要健全领导机制，明确责任和分工，做到责任到位、措施到位，监管到位。环境保护部各督查中心要对各省（区、市）执行国家危险废物污染防治政策、规划、法规、标准情况进行监督检查并将情况报环境保护部。

各地要在2011年3月31日前，将本地区落实本意见的实施方案，报送环境保护部备案。

二○一一年二月十六日

主题词：环保 污防 危险废物 医疗废物 意见

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇5

市教育局印发关于进一步加强全市中小学

教育队伍建设的意见的通知

各县、自治县、区（市）教育和科学技术局、教育局，市直属学校：

《关于进一步加强全市中小学教育队伍建设的意见》已经市教育局局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月十日

主题词：教育 队伍建设 意见 通知 抄送：市委办，市政府办，市人大办，市政协办，申楚副市长，杨升平副秘书长 遵义市教育局办公室

2010年5月10日印发

共印50份 关于进一步加强全市中小学教育队伍建设的意见

为全面提高教师师德和业务水平，不断提高教育管理者素质和能力，努力提高全市教育事业科学发展水平，现结合我市教育发展实际，就进一步加强全市中小学教育队伍建设提出如下意见。

一、全市中小学教育队伍建设的指导思想和总体目标 教育队伍是教育事业的第一资源，是提高教育质量、促进教育发展的基本保证，对于推动全市教育事业又好又快发展、办好人民满意的遵义教育具有决定性和关键性作用。

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《教育法》、《教师法》和《义务教育法》等教育法律法规为依据，按照全面贯彻党的教育方针，不断推进素质教育的总体要求，全面提高我市中小学教育队伍整体素质，深化改革、统筹规划、加强管理、创新机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、数量适当、结构合理、富有活力的高素质中小学教育队伍。

2.总体目标。全市中小学教育管理水平不断提高，教师队伍结构不断优化，农村教师结构性矛盾基本解决；教师职业道德水平进一步提升，涌现一批师德高尚、爱岗敬业、开拓创新的优秀教师；骨干教师队伍进一步壮大，适应素质教育要求的教师教育教学能力明显提高；全社会尊师重教氛围更加浓厚，教师合法权益得到有效保障，教师教书育人的积极性和主动性普遍提高，形成一支适应我市基础教育改革与发展需要的教育队伍，为办好人民满意的遵义教育提供强有力的人才保证。

二、以敬业爱生为重点，加强教育队伍思想道德建设

3.不断加强师德师风教育。紧密围绕全面实施素质教育和加强未成年人思想道德建设的目标要求，大力弘扬高尚师德。以爱国守法、敬业奉献、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样的师德教育活动，积极引导广大教育 工作者树立崇高的职业理想，全面提高师德素养，做人民满意的教师。建立健全师德激励机制，积极开展评先评优活动，树立师德典型，发挥优秀教育工作者的示范作用，营造师德师风建设的良好氛围。

4.进一步完善师德监督考核制度。坚持依法治教、从严治教，严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《未成年人保护法》要求，规范教师从教行为。坚持职业道德与教育教学能力并重、规范约束与激励引导并重、加强管理与自我塑造并重的原则，建立健全教育管理的各项规章制度。建立学生、家长和社会参与的监督体系，把师德表现作为工作考核、职务评聘和评先评优的首要内容，将师德建设作为学校办学水平的重要指标。引导广大教师合法表达利益诉求，对违反《中小学教师职业道德规范》的教师予以严肃查处，对触犯法律的依法追究法律责任。5.营造促进师德成长的文化环境。坚持以人为本，着力构建现代校园文化，以良好的校园文化引导和规范教师职业道德行为。实施幸福园丁锻造工程，关心教师身心健康，彰显人文关怀。加快建设学习型组织，积极开展创文明单位、建文明学校、当文明教师等形式多样的师德教育活动，建设良好的校风、教风和学风，创建和谐的人际环境和良性竞争的工作氛围。

三、以能力建设为核心，促进教育队伍专业化发展 6.努力建设专家型的教育管理者队伍。不断加强教育管理者队伍培养工作，创造有利条件，鼓励教育管理者在实践中大胆探索，深入钻研教育科学理论，不断创新教育思想、教育模式和教育方法，结合各自工作实际，形成各具特色的办学风格，建设一支贯彻教育方针、依法治教治校、掌握教育规律、带动学校发展的专家型教育管理者队伍。

7.高度重视教师队伍专业化发展。县、区（市）教育行政部门和学校要依法履行组织管理教师继续教育的职责。各级教育行政部门要坚持抓好骨干教师、学科教师、新教师和班主任等培训工作；学校要把校本培训作为教师继续教育的基本途径和方法，围绕基础教育课程改革，认真安排和组织开展校本培训，讲究质量和效益；教师要自觉履行继续教育义务，增强自我发展主体意识，积极参加各种形式的继续教育。不断优化知识和能力结构，提升专业水平和综合素质，培养教育教学骨干、“双师型”教师和学科带头人，造就一批教学名师和学科领军人才。

8.不断提高全市中小学教师学历水平。到2015年，小学专任教师中具有大学专科及以上学历的比例不低于85%，具有一定数量大学本科及以上学历的专任教师；初中专任教师中具有大学本科及以上学历的比例不低于70%，高中专任教师中具有大学本科及以上学历的比例达到96%，具有一定数量研究生学历或硕士学位的专任教师。

9.加强班主任队伍建设。全市各级教育行政部门和学校要高度重视班主任队伍建设，建立健全班主任工作职责和规范，加强对班主任的培养培训工作，新任班主任必须接受岗位培训。努力改善班主任工作条件，提高班主任待遇。校内奖励和分配要向长期担任班主任工作的教师倾斜。

四、改革创新管理机制，不断激发教育队伍生机与活力 10.建立提高教育管理者队伍水平的长效机制。把提高管理水平作为教育管理者队伍建设的核心工作。一是按照“事业为重，唯才是举”的原则，坚持竞争择优，选拔任用具备教育管理能力的优秀人才进入教育管理队伍；二是牢固树立人才是第一资源的理念，通过培训、挂职锻炼、干部交流等方式培养教育管理人才，建立能够担当重任、具备发展潜力的人才队伍；三是建立和完善客观公正的教育干部考核评价体系和监督约束机制，对教育行政干部和校长履职行为进行有效监督，打造一支开拓创新、勤政廉洁、务实高效的教育管理干部队伍。

11.建立开放多元和有序竞争的教师资源配置机制。严格掌握教师资格认定条件，全面实施教师资格制度。改革新教师录用方式，坚持“凡进必考，择优录用”，吸引更多具有教师资格的优秀高校本科毕业生和硕士研究生进入中小学教师队伍，初步形 成开放的、具有较强服务功能的教师人才体系。按照相关政策规定，落实好免费师范生和农村特设岗位教师招考工作，要切实做好免费师范生安置工作。积极实施国家教师教育创新实验区项目，着力构建高校、教育行政部门与中小学校配合开展教师教育工作的新机制。采取特殊政策引进特级教师等高层次人才，坚持引才与引智相结合，多渠道、多模式解决部分学科教师紧缺问题。加强对教育人才流动的引导，积极推动教师在校际、城乡、区域之间合理流动。

12.建立和完善以质量为导向的教师考核评价机制。逐步建立和完善由师德、知识、能力、业绩等要素构成的重品德、重业绩、重质量的教师评价指标体系。把考核评价结果作为教师职务评聘、岗位聘任、评先评优的重要依据。深化职称制度改革，进一步完善教师聘任制度。学校应在核定的教师职务结构比例与岗位职数内，按岗申报、择优推荐、择优聘任，开展高职低聘、低职高聘，充分发挥职称工作的导向作用。严格实行“资格准入、竞争上岗、全员聘任”，规范管理，提高教师队伍整体素质。13.完善教师分配激励与生活保障机制。各县、区（市）教育部门要根据相关政策规定制定与聘用（聘任）制度相适应的绩效工资实施办法，依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。按照国家和省、市有关规定及标准，按时足额发放教师工资。将教职工工资待遇与岗位类型、岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩，切实贯彻“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。根据社会保障制度改革进展情况，建立健全教职工养老、失业和医疗等社会保障机制。关心教师身体健康，定期开展教师体检工作，不断改善教师工作条件和生活待遇。支持教师参与学校民主管理，进一步健全学校教职工代表大会制度和校务公开制度，保障教师知情权、参与权和监督权。

五、加强农村教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展 14.落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。县、区（市）政府负有加强本地区教育队伍建设和管理的职责。县、区（市）教育行政部门要会同人力资源和社会保障等部门按职责分工依法履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、流动调配、考核奖惩等职能。按照干部管理权限开展好中小学校长的选拔任用、培养培训、考核交流等工作。

15.鼓励和引导优秀教师到农村任教，加强农村教师培训。完善和坚持县域内城镇中小学教师到农村学校支教制度，城镇中小学教师晋升教师职称职务时原则上应具备在农村中小学支教一年以上的工作经历。落实农村特设岗位教师招考工作，鼓励优秀大学毕业生取得教师资格后到农村学校任教，面向社会招聘具有教师资格人员到农村任教。每年组织农村教师参加市、县两级培训。继续组织优秀教师“送教下乡”，培训辅导乡村教师。积极开展全市范围内城乡学校对口支援活动，引导优质教育资源向农村辐射与拓展。

16.鼓励农村中青年教师提升学历层次。制定农村教师学历提升规划，通过自考、函授等学习途径，提高农村教师学历水平和教育教学能力。对农村教师在职进修取得所教学科高一层次学历者给予一定补助或奖励。

六、强化教育队伍培训，全面提高教育队伍素质

17.加强以提高执行力为核心的教育管理者培训。一是举办教育行政干部理论与实践研修班，提高教育干部思想政治素质、战略思维能力和教育管理能力；二是坚持中小学校长持证上岗制度，切实推动任职资格培训和提高培训。市级教育行政部门负责组织初中校长任职资格培训和提高培训，县级教育行政部门负责组织小学校长任职资格培训和提高培训；三是结合教育工作的新形势新要求，开展以基础教育课程改革、义务教育均衡发展、职业教育改革发展和教育信息化建设等为主题的教育管理者培训，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不 断提高培训效果。立足我市教育事业发展需要，不断更新培训内容，创新培训模式，积极开发、引进和整合优质培训资源进入教育干部培训领域，促进优势互补。

18.大力开展以提高教育教学能力为核心的教师培训。一是加强新任教师岗前培训。二是实施“农村教师（校长）教育教学能力提升工程”，在五年内完成对全市农村中小学校长轮训工作。三是实施“中小学名师名校长培养工程”。四是实施教师教育技术能力培训。

19.提高教师培训的针对性和实效性。加强教育教学研究工作，围绕当前基础教育课程改革存在的重点难点问题，对课程与教学管理、课堂教学改革、评价与考试改革、学生学习质量分析与指导、农村学校教育教学质量提升等带有全局性的教育教学问题进行深入研究，将研究成果引入培训课程，使培训课程和内容更加符合中小学需求和教师专业发展需要，增强培训的针对性和实效性。坚持因地制宜、以校为本、注重实效的原则，大力开展校本培训；建立教师校本培训考核检查制度，落实学校在承担校本培训中的责任；充分发挥教师继续教育远程培训网络等远程教育平台的作用，促进集中培训、远程培训和校本培训有机结合，提高培训效果。

20.加大教师继续教育管理和培训经费投入力度。加强和改进教师继续教育管理，进一步提高师资队伍学历层次、专业素养和实施教师培训的能力。坚持和完善教师继续教育证书制度，做好教师继续教育证书的使用和管理工作。坚持以政府投入为主，多渠道筹措教师继续教育经费，将其列入市、县教育行政及学校经费预算，逐步形成政府和学校分担机制，保证教师继续教育顺利实施。市级每年安排不低于300万元专项资金、县级每年安排不低于80万元专项资金用于教育培训，并逐年提高。学校培训专项经费不得低于生均公用经费总额的5%。同时加强培训经费管理，实行专款专用，提高资金使用效益。

七、切实加强领导，确保教育队伍建设取得实效 21.加强对教育队伍建设工作的领导。全市各级教育行政部门要切实加强对教育队伍建设工作的领导、管理和服务，大力营造教育队伍建设的良好政策环境和社会环境。要在深入调查研究的基础上，认真制订本地教育队伍建设规划，精心组织实施；加强统筹协调，及时研究解决教育队伍建设中的突出问题，处理好改革、发展与稳定的关系；坚持依法行政，严格执行和认真落实加强教育队伍建设的各项政策法规；继续倡导尊师重教的社会风尚。把教育队伍建设工作放在教育工作重中之重的地位，切实抓好各项工作措施的落实。

22.强化学校对教育队伍建设的责任。坚持依法治校、从严治教，切实建立学校教育管理责任体系，健全教师管理规章制度，明晰职责，落实责任。要建立责任制和责任追究制度，对教育队伍发生的问题要界定责任，严肃处理。校长是学校管理的第一责任人，要全面承担起学校教育队伍建设管理的职责，进一步建立健全教师管理制度，加强教师职业道德建设，不断规范教师从教行为。

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇6

食药监办械注〔2015〕372号

各地级以上市、顺德区食品药品监督管理局：

现将《广东省食品药品监督管理局关于进一步加强医疗器械注册申报人员管理的指导意见》印发给你们，请结合辖区实际，认真组织贯彻执行。

广东省食品药品监督管理局办公室

2015年9月10日 关于进一步加强医疗器械注册申报人员管理的指导意见

为了加强对医疗器械注册申报人员（以下简称注册专员）的管理，规范注册申报行为，提高注册申报质量，根据《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)、《医疗器械注册管理办法》(总局令第4号)等法规要求，提出如下指导意见。

一、企业应加强注册专员的管理和培训。注册专员由企业法定代表人或负责人书面授权，应确定至少一名本企业在职在岗人员作为注册专员。企业应当建立注册专员的培训与考核机制，提供必要条件，保障注册专员参加有关医疗器械注册法律法规和技术要求的培训及知识更新学习，并将相关记录予以存档。

二、注册专员应符合以下基本要求：

（一）诚实守信、遵纪守法；

（二）具有相应的专业知识。医疗器械相关专业大学专科以上学历的，应具有1年以上（含1年）从事医疗器械注册相关工作经验；非医疗器械相关专业的，应具有3年以上（含3年）从事医疗器械注册相关工作经验；

（三）熟悉医疗器械注册的法律、法规、规章和技术要求；

（四）具备良好的组织、沟通和协调能力，具备能够指导或监督企业相关部门按规定实施医疗器械注册的专业技能和解决实际问题的能力；

（五）具备较强的学习能力，能及时掌握医疗器械注册政策和产品的最新动态。

三、注册专员应承担以下责任：

（一）负责本企业医疗器械注册申报有关的工作，如产品分类界定、注册检验送检、注册资料填报及审核、注册无纸化申报、补充资料、证书领取等；

（二）负责与食品药品监督管理部门在产品注册工作方面的联络；

（三）掌握医疗器械注册的相关法规和技术要求，了解医疗器械相关国家、行业标准的最新动态，并向企业负责人及时、准确传达相关要求；

（四）规范本企业医疗器械注册申请过程的管理工作。

四、省食品药品监督管理局建立统一的医疗器械注册专员管理平台，负责注册专员的管理，组织开展培训。企业应将注册专员信息在管理平台进行登记，并保持更新。企业变更医疗器械注册专员的，应重新进行登记。

五、注册专员须每年接受不少于10学时的医疗器械相关业务培训，并在每年1月底之前将上一的培训证明提交至医疗器械注册专员管理平台。逾期未提交的，管理平台将不再保留其登记信息。

六、已办理注册专员登记的，注册专员本人可凭登记证明直接办理注册相关业务。未办理注册专员登记的，办理业务时应出示企业的授权委托书及该办理人身份证明原件与复印件。

七、为进一步提高注册申报的质量与效率，方便企业办事，注册工作将逐步试行无纸化审批。企业在办理注册无纸化审批事项时，建议由已在管理平台登记的注册专员进行填报，并作为后续受理、审评和审批等环节的直接联系人。企业应加强对拟提交注册申报材料的审核。对于已受理的注册申请，不得更改注册申请表相关内容，如：产品组成结构、性能指标、适用范围等。

八、省食品药品监督管理局加强网上沟通交流平台的建设，及时发布注册法规信息，增进注册专员之间的交流。举办多种形式的研讨班、提高班，不断提高注册专员水平。

九、企业指定的注册专员达不到基本要求的，应及时改正。拒不改正的，或提供虚假信息的，约谈企业负责人并记入企业信用档案。对涉及的提供虚假材料的直接责任人员，5年内不接收其在管理平台登记。

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇7

为进一步加强医疗美容管理,保证医疗美容质量和安全,维护广大人民群众的合法权益,现就加强医疗美容管理工作有关问题通知如下:

一、加强美容医疗机构管理

地方各级卫生行政部门应当严格按照《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医疗美容服务管理办法》、《医疗机构校验管理办法》等相关规定,设置审批和校验美容医疗机构,同等条件下优先设置审批社会资本举办的美容医疗机构。

二、加强医疗美容从业人员管理

各省级卫生行政部门应当严格按照《医疗美容服务管理办法》开展美容主诊医师、医疗美容护理管理。尚未开展美容主诊医师管理工作的省级卫生行政部门,应当尽快开展或委托中介组织开展美容主诊医师认定工作,并加强管理。

三、加强医疗美容项目管理

地方各级卫生行政部门应当根据美容医疗机构的不同级别、类别以及《医疗美容项目分级管理目录》(卫办医政发[2009]220号),核定其执业范围。对于超范围开展医疗美容项目的,要依法依规严肃处理。

四、加强医疗美容广告管理

美容医疗机构发布医疗广告,应当按照《广告法》及《医疗广告管理办法》等有关规定办理审批手续。凡未获得批准发布医疗广告,虚假宣传或夸大疗效的,要依法依规予以处理。

五、加强美容医疗机构信息化管理

地方各级卫生行政部门应当结合医疗机构管理的信息化建设,及时将美容医疗机构的相关信息录入数据库。有条件的,应当将美容医疗机构相关信息对社会公开,接受社会监督。

关于进一步加强全市医疗急救工作的意见 篇8

一、提高认识，加强对经济体制改革工作的组织领导

（1）进一步提高对改革工作重要性的认识。深化改革，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策，是完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。当前我国改革和发展已经进入关键时期，要充分认识到着力推进改革、以改革带动全局工作的重要性和紧迫性，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的部署，用更大力量推进经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。

（2）加强对经济体制改革工作的领导。经济体制改革涉及体制转轨和机制转换，与经济社会发展工作关联度高，综合配套性强。要牢固树立以改革促发展的观念，将改革列入重要议事日程，把改革的部署贯彻到日常工作和各项发展措施中。领导班子要定期召开会议，研究和部署改革工作。主要领导要亲自抓改革工作，拿出更多的精力和时间指导和推进改革。

（3）充实和加强改革工作力量。为保证改革职能的积极履行和改革工作的有效组织，各地发展改革部门要根据当地实际情况，健全相应办事机构，并配备高素质的工作人员。承担综合改革工作的机构要充分发挥参谋助手作用，不断提高谋划改革、指导改革、推进改革的能力，积极协助领导同志创造性地履行好各项工作职责，努力做到有为有位。

二、做好经济体制改革方案的拟订与协调工作，加强对改革的总体指导

（4）组织拟订综合性经济体制改革方案。组织拟订综合性经济体制改革方案是各地发展改革部门的重要职责，也是指导和推进改革的有效方式。要积极研究经济体制改革和对外开放的重大问题，通过适当形式，及时对改革的中长期目标、阶段性任务和重大政策措施提出建议。要加强年度改革的总体指导，根据党中央、国务院部署，结合当地实际情况，统筹安排本地区年度改革的重点任务、主要措施和实施步骤，并落实责任部门，报请同级政府批准后发布。

（5）协调专项经济体制改革方案。要按照国务院和同级政府的统一安排，积极参与和做好涉及面宽、影响大的改革方案的制定和实施工作。对由发展改革部门牵头的改革任务，要主动会同有关部门，研究制定方案并认真组织实施。对有关部门为主推进的改革，各地发展改革部门要主动加强业务联系，及时沟通交流改革信息，采取多种形式积极参与、密切配合，努力形成部门协同推进改革的良好格局。对部门意见分歧较大的专项改革方案，要主动履行好协调职能，组织研究并提出建设性意见报同级政府决策。

（6）为党委、政府部署改革工作当好参谋。要主动加强向当地党委、政府的汇报，定期、及时报告改革进展情况、存在问题及深化改革的建议，并加强重要改革事项的请示。要做好相关准备工作，积极提请党委召开常委会或政府召开办公会，对当地的总体改革和重点改革工作进行安排和部署，并做好会议精神的组织落实、跟踪反馈。

三、健全机制，加强对经济体制改革的统筹协调

（7）探索建立改革工作部门联席会议制度。要从当地实际出发，积极争取有关部门的支持，探索建立改革工作部门联席会议制度。通过定期召开会议和其他有效方式，研究本地区经济体制改革的重大问题和总体方案，论证、协调、衔接重大专项改革意见或实施方案，督促有关改革工作的落实，检查评估改革效果。联席会议办公室设在发展改革部门。各地还可以根据当地实际，争取政府支持，探索建立更高层次的改革工作协调机制，以保证改革顺利进行。

（8）建立部门内的改革沟通协调机制。要推动发展改革部门内部各职能机构按分工做好职责范围内的改革工作，并充分发挥综合改革工作机构的改革综合、协调和衔接职能。综合改革工作机构年初要汇总本部门主抓的各项改革，向部门领导提出本年度推进改革的工作建议；年中年末要总结各项改革的实施情况，提出评估报告和推进意见；发展改革部门主抓的各项改革政策出台前，内部主办机构应事先征求综合改革工作机构的意见。

（9）探索建立有效推进改革试点的工作机制。对一些涉及面广、触及利益层次深、风险较大的改革事项，各地发展改革部门要积极推动试点，积累经验。其中，对国家已有明确改革方向和思路的改革事项，可按照部署、结合实际组织试点；对符合市场经济方向，但突破现行政策法律框架、跨行业跨领域的重大改革事项，要积极组织论证、协调，按程序报批后组织试点。要创新试点方式，根据实际情况，将区域性综合改革试验与行业性改革试点等有机结合起来。

（10）逐步建立改革工作责任制。各项改革方案出台前，要明确提出相关的责任单位，并尽可能制定科学的改革绩效考核评估标准。改革实施过程中，要根据政府的统一安排，通过有效方式加强对各部门改革的监督检查。改革阶段性工作完成后，要及时组织有关方面评估改革实施效果。要健全纠正改错机制，及时向同级政府报告改革进展情况和评估意见，对问题较多的改革措施进行调整。发展改革部门内部也要落实改革责任单位，加强对本部门负责的改革的监督检查。

四、及时、准确地沟通改革信息，加强改革工作交流

（11）建立灵敏、有效的改革信息沟通机制。每年5月、11月，各地发展改革部门要定期向国家发展改革委通报本地区推进改革的基本情况、体制创新的好做法、存在问题和相关建议。要强化改革形势分析工作，把改革形势分析与宏观经济形势分析有机结合起来，及时形成全局性的改革形势分析报告。国家发展改革委将在现有工作基础上加强改革信息的采编和传递工作。要充分利用现有基础，加快建设全国统一互联的改革信息网络的步伐。

（12）加强改革经验的总结推广。要结合改革实施情况，及时总结相关领域的改革经验，推动本地区的改革经验交流，并及时将重要改革经验通报国家发展改革委。根据工作需要，国家发展改革委将会同有关部门和地区选择重要改革领域，建立改革工作联系点，总结改革的主要做法和典型经验，反映并协助解决改革中出现的问题；同时，通过改革经验交流会等形式，对典型经验加以推广。

（13）加强改革宣传工作。要通过多种有效形式，积极向社会宣传深化改革的各项方针政策、重大改革方案的出台和实施情况、年中和年度改革进展、地方和部门推进改革的典型经验，探讨改革进程中的理论难点和政策走向，引导改革方向，促使广大干部群众更多地关注和了解改革，营造全社会参与改革的良好氛围。

关于进一步加强群团工作的意见 篇9

发布日期：2014-04-29 访问次数:2479 信息来源：党政办公室 字号：【 大 中 小 】

为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加强党对群团工作的领导，充分发挥群团组织在建设“四个麓谷”中的重要作用，根据省市委有关文件精神，结合高新区实际，现就进一步加强群团工作提出如下意见：

一、指导思想、发展目标和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实中央、省、市委关于群团工作的一系列决策部署。坚持围绕中心、服务大局，发挥群团组织优势和作用，注重动员组织群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。

（二）发展目标

工、青、妇等群团组织是各自所联系群众的利益表达者和活动组织者，是党联系群众的桥梁和纽带。进一步加强群团工作，紧紧围绕“四个麓谷”的建设目标，把群团组织建设成为园区自主创新的重要组织者，党政联系群众的重要支持者，组织服务群众的重要领导者，民主政治建设的重要参与者，经济社会建设的重要动员者，社会主义核心价值体系的重要引领者，最大限度集中全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，为提高党的领导能力和水平，实现“产业倍增”，推进“四个麓谷”建设。

（三）基本原则

1、坚持党的领导，把握方向。自觉接受和服从党的领导，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。基层党组织要加强对群团工作的指导，不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，组织带领各界群众坚定不移地走中国特色社会主义道路。

2、坚持围绕中心，服务大局。围绕党工委、管委会中心工作，围绕动员各界群众积极投身“四个麓谷”建设，在创新和转型发展中找定位、谋思路、尽职责、作贡献，在发挥优势中有所作为，在服务大局中建功立业。

3、坚持改革创新，与时俱进。积极适应形势的发展变化，解放思想、开拓进取，积极作为、科学务实，研究新情况，解决新问题，使群团工作始终保持旺盛的生机和活力。

4、坚持面向基层，服务群众。坚持眼睛向下、重心下移，不断扩大群团组织的覆盖面。坚持把服务群众作为群团工作的出发点和落脚点，切实维护各自所联系群众的正当权益，让广大群众共享建设和发展成果。

5、坚持依法依章，分类指导。各级党组织要支持群团组织依照法律和章程开展工作，充分发挥党建带工建、党建带团建、党建带妇建的作用，努力实现群团工作的科学化、规范化、制度化。从实际出发，有针对性地指导群团组织履职尽责，促进群团事业全面发展。

二、全面深化群团工作改革创新

（一）优化群团工作环境

各级党组织要从群团工作的实际需要出发，从政策、经费、人才等方面，加大工作力度，切实改善群团工作的条件，优化工作环境，每年进行一次群团工作研究。党工委、管委会把群团组织所属群众活动、服务场所建设纳入经济社会发展规划，鼓励社会投入，力争5年内实现群众文体活动场所建设有较大发展。公益性群众工作阵地以政府投入为主，广泛吸纳社会资金，坚持规划布局科学化，资金投入多元化，管理运行高效化，服务群众优质化。

（二）拓展群团组织工作领域

各级党组织要发挥主导作用，大力支持群团组织参与社会管理和公共服务，按照有关法律法规，把更多的社会性事务交给群团组织。探索建立政府购买社会服务、委托群团组织承接社会公共事务的办法和机制，赋予相应职责，提供必要的经费保障，并加强监督管理，不断完善和提高群团组织服务群众、服务社会的手段和能力。积极探索群团组织参与社会治理的新模式，在组织设置、作用发挥和建立机制等方面，充分发挥基层组织作用，组织、动员群众参与社会治理，参与民主管理，培养群众的社会责任感和依法行使权利的意识。

（三）鼓励青年创新创业

创建国家级“青年创业基地”，积极探索完善就业引导、就业见习、创业指导、创业培训、小额贷款等多位一体的青年就业创业服务工作格局，重点建设青年就业见习基地，培养扶持一批青年创业者。通过举办青年创业就业大讲堂、青年创业典型沙龙，分享创业故事和感悟，进行创业项目推介、创业导师指导等活动，加大青年创业就业意识引导和政策宣传力度。进一步加强与创业中心、人社、金融机构等相关部门和机构的沟通合作，探索并搭建更加方便快捷的青年创业贷款审批等服务机制。

（四）搭建职工素质提升平台

联合人社部门，开展有针对性的免费职业技能培训，鼓励各基层工会举办各类职业技能培训班，扩大免费职业培训的范围和种类，帮助更多职工尤其是农民工和下岗职工，通过工会组织提升职业技能，实现自主就业。因地制宜地开展职工职业技能大练兵大比武活动，培养造就一支与园区经济社会发展相适应的高素质队伍。

（五）切实维护职工合法权益

借助社会力量，成立园区妇女心理咨询工作室；结合法律援助中心建设，成立职工维权和法律服务志愿者队伍，完善园区反家庭暴力工作体系。在园区企业全面开展工资集体协商，实现源头维权，争创国家级“和谐劳动关系示范园区”。进一步加大为职工群众办实事的工作力度，切实把困难职工、农民工帮扶救助行动、职工医疗互助活动等服务职工的实事抓紧抓好，努力使职工群众感受到党和政府以及群团组织的温暖。

（六）创新群众文体活动模式

开发“麓谷之恋”网站，实现在线婚恋交友，扩大“麓谷之恋”的影响力，丰富青年文化生活；探索政府引导、企业自行组织、职工群众广泛参与的文体活动举办模式；完善麓谷科技新城信息沟通交流体系，加强园区文化建设，提升广大职工的归属感、凝聚力、向心力。

三、加强群团干部队伍自身建设

（一）加强群团组织思想政治建设

坚持以科学发展观为统领，切实加强思想政治工作，增强党性观念，始终与党中央保持高度一致，与同级党组织在政治上同向、思想上同心、工作上同步。切实把群众路线教育实践活动要求落实到群团工作的方方面面，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，准确理解和把握科学发展观对群团工作的新要求，增强运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题的本领。

（二）加强群团组织基层组织建设

坚持以党的建设带动群团建设，根据社会经济结构和群体分布变化，积极探索“工会联组”等基层群团组织建设的有效途径和方式方法，进一步抓好社区、农村、企事业单位、“两新”组织的群团组织建设，加强对群众性组织的规范引导，积极推进社区建群团、联合建群团工作，进一步落实基层群团组织人员配备、办公场所、经费投入的有关规定，不断扩大群团的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，努力构建组织健全、工作活跃、作用显著的群团组织体系和工作体系。

（三）加强群团组织干部能力建设

按照专业务实的要求，进一步加强业务知识和社会管理、经济、法律、科技等方面知识的学习，不断提高群团干部综合素质。加强实践锻炼，提高广大群团干部解决实际问题的能力，努力成为组织动员职工群众、协调劳动关系、关心服务职工群众的服务专家、心理学家。改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，加强基层基础工作，推进群团工作的群众化和社会化，特别是要打造一支想干事、能干事的非公企业工会、青年、女职工工作者队伍。严格遵守中央和省、市、区廉洁自律等规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义。切实反对“四风”，加强作风建设，时刻保持与群众的密切联系。教育引导群团干部始终保持良好的精神状态，振奋精神，充满激情，干事创业，创造性做好本职工作。

四、切实加强群团工作组织保障

（一）健全群团领导体制

各级党组织要把群团工作摆上重要位置，进一步理顺群团工作体制机制，支持群团组织依照法律和章程独立开展工作。各级党组织要明确一名领导同志分管群团工作，每年至少召开一次群团工作联席会议，加强群团工作研究，解决群团工作中遇到的问题；健全完善群团工作例会制度，推动群团工作协调联动，形成工作合力。凡涉及群众利益的重大决策出台前，要通过群团组织征集所联系群众的意愿。各级党组织把群团工作纳入领导班子和领导干部考核评价体系，明确目标、责任，实行严格考核，推进群团组织和群团工作健康发展。各界要关心支持群团工作，努力形成党组织全面领导、政府大力支持、群团牵头组织、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的工作格局。

（二）重视群团队伍建设

各级党组织要把群团干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部工作的总体规划，要按照德才兼备原则，把政治素质好、群众公认、热心群团工作、善于做群团工作的优秀干部充实到群团组织领导岗位上来。鼓励干部、青年参与竞聘，到区工、青、妇兼职任部长，锻炼提升群众工作能力。按照《中共湖南省委关于进一步加强新时期工会工作的意见》（湘发〔2001〕23号）精神，国有企业、国有控股企业和科教文卫等单位的基层工会主席，按同级党政副职级干部配备，是党员的应为同级党委成员。按照《中共湖南省委组织部、湖南省总工会印发〈关于加强党建带工建的意见〉的通知》（湘组〔2009〕135号）规定，镇（街）工会主席由党政副职干部兼任的，可配备专职副主席，享受镇（街）中层正职待遇；镇（街）一级工会采取直选办法当选为专职主席的，任职期间可作为选聘干部并享受相应待遇。

（三）加大群团经费投入

管委会每年按机关全部职工工资总额2%提取工会经费转入机关工会账户，实行单独核算，规范使用，用于机关工会组织、队伍、阵地建设及工会等活动开展。加大群团经费投入，建立专项，纳入年初财政预算，对于获得市级及以上荣誉的基层群团组织按相关文件执行奖励。对非公企业，采用联组工作法形成工、青、妇等群团片组，制定考核办法，群团办认真考核、加强管理。

（四）加大群团干部培训力度

组织部门和群团组织要制定落实好群团干部教育培训规划，工、青、妇等群团干部实行三年一轮训，提高其思想政治素质和实际工作能力。加强群团组织间的多向（机关、企业、学校、社区、村居等）交流与联系，促进相互学习、交流和提高。

（五）营造群团工作氛围