开展《食品安全法》执法检查情况的报告（共11篇）
实施情况的执法检查报告
根据省市人大关于开展《食品安全法》实施情况执法检查的通知要求，近日，我区人大常委会精心组织开展了此次执法检查。现将有关情况报告如下：
一、执法检查的组织情况
一是制定方案，明确要求。对照通知要求，区人大常委会认真制订并印发了执法检查工作方案，明确了此次执法检查的指导思想、五个检查重点、检查方式和范围、有关注意事项等。主任会议责成常委会办公室和教科文卫工委负责牵头实施，及时向区政府、区食品安全委员会各成员单位进行通报，商定工作细节。二是扩大参与，增强效果。为确保实效、扩大影响，区人大常委会明确提出，此次活动要组织全体组成人员和各方面人大代表参加，实际参加代表总数达40多人，占全区人大代表总数的三分之一。三是点面结合，深入细致。本次检查采取实地查看与听取汇报、明察与暗访相结合方式进行，共检查了全区21个食品生产经营及责任单位，涉及食品生产加工、流通销售、市场（生活）消费、源头治理的各个环节。
为增强效果，检查前，区人大常委会邀请有关专业人员对参加活动的代表们进行了《食品安全法》和检查标准的知识培训。4月13日，代表们分成三组，在区人大常委会主任和各位副主任的带领下，进行了为期一天的深入检查。代表们分别深入到到企业车间、城乡集贸市场、饭店餐饮、执法检测机构等食品安全工作一线，重点对食品安全监管体系建设情况、食品生产经营者食品安全管理制度建立及执行情况、风险监测、评估体系和标准体系建设情况、依法开展食品安全源头治理情况，食品安全监管单位履职情况等五个方面进行了检查。每到一处，代表们都对照食品安全法的有关要求，仔细查看，认真询问，详细了解。区政府三名副区长及区食品安全委员会成员单位负责同志分别陪同检查并汇报工作。通过此次检查，大家对全区食品安全工作形势有了更加具体的了解，对存在的问题有了更深入的认识。
二、我区贯彻实施《食品安全法》的基本情况近年来，区政府高度重视食品安全工作,把加强食品安全工作作为着力民生、推动发展的重要任务，并与转变发展方式、调整产业结构相结合，推进生态经济强区建设。特别是2009年6月1日《食品安全法》实施以来，区政府进一步完善领导协调机制，不断加大队伍建设和工作投入，各执法职能部门强化无缝对接，加强监管监测，严肃查处各类违法行为，及时消除事故隐患，全区食品安全形势总体稳定。
三、执法检查中发现的问题
一是一些饭店、食品加工企业、集贸市场等管理不够规范，虽然普遍实行了进货登记制度，但对进货渠道把关不严，缺少食品原料检验合格证明。
二是在人员相对集中的大学城、幼儿园和部分中小学校内的学生食堂卫生标准还不够高，后厨操作环境有待改善，操作灭鼠除蝇等防害防疫设施缺乏等。
三是食品安全工作机制尚不完善，各职能部门之间存在职责不清、推诿扯皮现象，造成了工作脱节和领域监管不到位现象。
四是农产品种养殖业的源头治理还有薄弱环节，违法使用添加剂、增白剂、农药等行为还较普遍。
五是对一些大型知名企业存在执法人员难进入，检测检查难开展现象，个别企业、商户逃避检查，留下执法死角。
六是食品安全工作专业检测人员缺乏，蔬菜等农产品质量检测设备老化，不能满足工作需要等。
七是食品安全法宣传力度还不够，群众知晓率不高。代表们认为，当前众多食品安全恶性事故频发的背后，反映出社会上见利忘义、短期行为、一夜暴富思想的蔓延。食品安全问题除了损害人民群众身体健康和生命安全，更大的损害是政府的公信力和社会安全感。
四、意见和建议
代表们提出，食品安全一头连着千家万户、亿万群众的身体健康和生命安全，是最大最现实的民生问题，一头连着政府公信力和社会安全感，是新形势下落实执政为民和创新社会管理最基本最基础的要求。政府要多查找是否存在重视不足、宣传不够、监督缺位、执法不力、处罚不严等原因，切实把食品安全法宣传落实到位。
一是要健全长效机制。区政府进一步明确区食品安全委员会各成员单位的职责，理顺和完善协调联动机制，制定执法效能考核标准，建立执法责任追究制度并公布于众，切实提高执法效率，杜绝推诿扯皮。
二是加大宣传教育。区食品安全委员会要明确职责，将各项执法职能和标准向社会公布，杜绝推诿扯皮。要采取通俗易懂的宣传方式，广泛地宣传食品安全知识，在全社会大力宣传“做食品就是做良心”这一理念。要推广建立有奖举报制度，鼓励群众同违法行为进行斗争，维护合法权益。
三是要加大投入力度。加强检测队伍和检测阵地建设，优化检测手段，提高监管水平。进一步构建覆盖食品生产各个环节、从城市到农村、从农田到餐桌的监管体系和检验检测体系。
四是要加强动态监管。对食品安全监管的重要领域和重大问题，各级政府要加强协调，督促执法部门主动作为，提前介入。切实按照市委连书记说的“宁可花大钱排查，不要花大钱善后；宁可虚惊一场，不要亡羊补牢；宁可早动干戈不出事，不要大动干戈不顶事”。五是要重视源头治理。加大对种养殖环节的监管检测力度，加强对辖区内各类集贸市场、食品批发市场的监管，从源头上堵塞不合格产品进入市场。
六是要切实严格执法，对违反食品安全法律法规和生产假冒伪劣食品的行为要严肃查处，对学校、建筑工地等人员集中场所要严格卫生检查标准，加强管理，严管重罚。
市人大常委会副主任周强及检查组成员观看了介绍柳河县林业生态建设的电视专题片《豪情铺绿满龙岗——柳河县林业生态建设纪实》,听取了县委常委、副县长张成太就柳河县贯彻实施《森林法》及林业重点工作情况做的汇报,并与县委书记经希军、县人大常委会主任刘勇等领导就如何进一步贯彻实施《森林法》、做好林业生态建设工作进行了座谈。今年以来,县委、县政府按照“一年全部停耕,三年全部还林”的奋斗目标,坚持“停、封、造、管”相结合的原则,深入开展林业生态建设专项行动,截止目前,全县停耕流失林地16.8万亩,完成造林15.7万亩。市人大执法检查组对柳河县生态建设取得的成果感到欣慰。
随后,市人大常委会副主任周强在县人大常委会主任刘勇、县长王坤等领导的陪同下,到安口镇半拉背村实地察看了停耕还林和水源地保护工作情况。
周强对柳河县《森林法》贯彻实施情况给予了充分肯定,认为柳河县在贯彻实施《森林法》工作中,各级领导高度重视,特别是县四个班子主要领导,重视程度高、决心大,采取的措施有力,通过开展大规模的林业生态建设活动,依法严厉打击了破坏林业生态建设的违法犯罪行为,通过丰富载体,采取多种多样的宣传活动,在全社会营造了贯彻《森林法》、保护林业生态的良好氛围,通过落实责任、自加压力、全员发动、克难攻坚,在最短的时间内完成了全县的停耕还林工作,应该说,柳河的林业生态建设工作走在了全市的前列,为其他县市区做出了榜样。
（2011年6月22日在县第十五届人大常委会第二十六次会议上）
县人大常委会教科文卫工委
主任、各位副主任、各位委员：
“民以食为天，食以安为先”，在广大人民群众普遍关注食品安全的大背景下，根据上级人大常委会的要求和县人大常委会的工作要点安排，我们于4月18日启动了食品安全监管工作的专项调查，在县人大常委会副主任颜寿生、蒋梅娥的带领下，我们分2个调查组，有选择性地对塘渡口镇、黄亭市镇、白仓镇、七里山场、霞塘云乡等乡镇的食品源头、食品加工、食品流通、餐饮服务等四个环节的全过程进行调查，共调查了54家食品生产经营单位，其中学校食堂8家、餐饮单位15家、集体食堂1家、蔬菜基地2家、养殖场2家、屠宰场3家、食品加工企业2家、非法加工湿米粉厂1家、纯净水生产企业1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批发部5家、小卖部10家。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以来，县政府高度重视，各部门积极协作，运用多种手段抓学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了《食品安全法》的贯彻实施。
（一）健全机制强化领导。县政府及时成立副县长任主任、卫生、药监、工商、质监、商务等有关部门为成员单位的食品安全委员会，下设办公室，统一负责、领导、组织、协调全县食品安全监督管理工作，定期研究解决监管工作中出现的问题，分析部署全县食品安全工作。出台文件规定，成立专门组织，建立突发食品安全事故应急处理体系。
（二）广泛宣传营造氛围。县食品安全委员会及相关职能部门广泛开展法律学习宣传培训活动，使食品安全法律知识渐入人心，提高全民的食品安全法制意识。2011年5月5日，县卫生局、食品药品监督局、工商局、质监局、商务局、农业局、畜牧局七部门联合开了“食品安全知识宣传周”活动，摆放宣传展板20多块，发放宣传资料10万多份，悬挂横幅50多条，出动执法人员40多人，车辆8台次。通过此次宣传活动，广大干部群众对《食品安全法》颁布实施的重大意义有了进一步认识，增强了自我保护意识和能力。
（三）部门依法严格监管。县农业、畜牧、质监、工商、药监部门严格依照法律规定，既积极协作进行联合执法，又根据各自职责范围，分别对食品源头、生产、流通、餐饮等四个环节实施强力监管，确保从源头到餐桌的全过程监管环环相扣、一环不落。县农业局积极推行市场准入制。一是督促农产品生产经营者完善质量控制制度；二是帮助企业建立并完善进购台帐；三是严格开展农产品质量安全检测；四是抓好无公害食品、绿色食品的基地建设及管理；五是完善农产品质量认证、认定制度。县畜牧
局扎实认真开展打击“瘦肉精”等违禁药品及畜禽水产品质量安全工作的检查、监督和排查。一是除屠宰场按规定和标准每天开展正常检测外，对全县的570家规模养殖场进行一次地毯式排查，“瘦肉精”、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测均呈阴性；二是对养殖投入品的情况进行摸底排查，共查出问题单位19家；三是加强检疫监管，强化检疫申报点的达标建设工作，已完善检疫申报点31个；四是规范整顿饲料、兽药经营市场，没收无标签、过期饲料近2吨，并依法进行处罚。县质监局严把生产许可准入关。认真组织食品监督抽查，每年都抽取大米、纯净水、卤肉制品、豆制品、食用油、蜜饯、果蔬罐头、塑料杯等样品70个，抽检合格率为92%。并以金浩茶油事件为契机，对我县的茶油企业实行驻厂监管长达6个月，确保我县“茶油之都”的美誉不受损害。县工商局加大对“元旦”、“中秋”等重点节假日时段食品市场的检查和监控力度，严防食品安全事故的发生。二年来，共组织农村食品市场专项检查240次，校园及周边食品安全专项整治110次，乳制品市场专门检查64次，节假日食品安全专项检查15次，共查出食品违法违章案件100多起，查处取缔无证无照经营食品户40户，罚款30余万元，收缴销毁过期变质和假冒伪劣食品2000公斤。县药监局先后开展了“添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“地沟油”、“一次性筷子”、“餐饮用卫生纸巾”等专项行动。对辖区餐饮单位进行全面调查摸底，全面落实餐饮服务环节索证索票和购销台帐制度，在全县餐饮服务单位实施量化分级管理工
作，实行生态和规模化分类管理，落实各项食品安全管理措施，实行食品安全管理员制度。
（四）探索创新出亮点。县商务局积极整合执法资源，加强执法队伍建设。为克服长期以来商务执法队伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀阔斧进行改革，将原有的酒管办、屠宰稽查队进行整合，组建新的商务综合行政执法大队，加挂“邵阳县12312商务举报投诉中心”的牌子，壮大了执法队伍，增强了执法力量。还成功地向省商务厅和国家商务部申报商务综合执法试点县，为我县商务综合行政执法和商务部门的食品安全监管打下良好基础。
二、存在的问题
两年来，《食品安全法》贯彻实施成效虽然明显。但食品安全工作本身具有动态性强、偶然性大的特点，食品安全工作面临的形势依然严峻、存在的问题依然不少、监管的任务依然艰巨。
（一）食品检验制度执行不到位。食品检验分企业自检和监督部门抽检。一是企业自检名存实亡，七里山场养殖场未按规定开展自检；双江口蔬菜基地配有农产品快速检测设备，但无专业人员进行操作，每天销售的蔬菜并未检测；七里山场罐头食品加工无检测室，无检验检测设备，瓶装食品装箱待售前仅经过一次“灯检”（检查瓶内是否有异物），装箱的部分成品未标注生产日期，部分2010年10月份生产的成品被印上2011年6月的生产日期；
吉尔水厂的水质自检设备已长期搁置，食品安全管理员出示的水质批次检验报告单纯属伪造。二是监督部门抽检流于形式，质监、畜牧、工商、药监每年实际抽检的样品数和次数都远远达不到上级主管部门规定的标准，农业局无食品检测能力。
（二）非法生产加工食品窝点依然存在。全县纳入经常性监管范围的食品小作坊60家，其中获得《食品生产许可证》的仅32家，本次检查发现，大部分非法生产加工点位于县城城乡结合部地区，其中沙坪一家湿米粉加工厂未办理任何证照，卫生环境差、生产工艺简单、生产工具简陋、食品原料有明显的感官异常。另据群众举报在县城宝峰街、塘万堡、桂竹山等地有地沟油加工黑窝点，由于这些非法生产的黑窝点地址隐蔽，开工时间均在晚上12点以后，难以打击到位。
（三）食品进购把关不严。大部分食品生产经营单位的食品管理人员卫生知识、安全意识、法律意识淡薄，采购食品图方便、便宜，未仔细查验食品的生产日期、生产厂家、生产地址等标识，未索取食品的批次检验报告单和经销商的许可证复印件。在黄亭市中学食堂仓库内的“香辣雪菜”已超过保质期，霞塘云乡中学食堂仓库内的“香辣榨菜”已超过保质期122天；在中宏宾馆仓库内发现有非法的食品添加剂和“三无”食品；在白仓镇一家餐馆内发现有疑似“工业用油”（已抽样送省质监局检验，结果尚未出来）。
（四）中小学校食品安全隐患大。乡镇学校食堂的建设、管
理与发展良莠不齐。一是部分农村学校食堂无餐饮服务许可证、无从业人员健康证。二是学校食堂建筑布局不合理，无功能分区，消毒设施不健全。如双清学校食堂是由一间教室改建而成，不具备开设食堂的基本条件；黄亭市镇中学食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”设施破损，食堂内苍蝇成群，仓库内有老鼠活动。三是所有学校商店都由个人承包，销售的小商品大多数是假冒伪劣产品和粗制滥造食品，食品安全隐患依然严重。
（五）部分食品安全监管呈现空白。我县地域广、食品生产经营单位多，而我县食品安全监管职能尚未理顺，各监管单位由于多种原因一直未能正常履行职责，造成了我县部分食品安全监管呈现空白。如：县药监局和县卫生监督所共同从事餐饮服务监督的人员只有4人，每年仅能对县城大中型餐饮单位和学校食堂开展一轮执法检查，而乡镇餐饮单位已连续两年无人监管，本次检查的黄亭市镇的7家餐饮单位均未办理《餐饮服务许可证》和从业人员健康证。县农产品质量安全检测站承担全县种植业和养殖业的农产品抽样检测功能，该站归县畜牧局管辖，但每年上级下达的种植业农产品农残检测任务都分解到了农业局，造成我县农产品检测出现空位。
三、存在问题的原因
（一）财政投入少，缺少食品检验检测仪器。《食品安全法实施条例》规定食品检测买样费和检验费由同级财政列支，国务
院要求县级以上地方人民政府对本行政区域内执行《食品安全法》确立的各项制度予以经费保障。县政府十分重视，安排专项资金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽检范围缩小、批次减少，影响执法效果。
（二）体制不顺，职能交叉，各部门配合不到位。《食品安全法》明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等6个部门分段实施监督管理。但因县级体制改革尚未完全到位，我县出现了县药监局和县卫生监督所共同管理餐饮单位，县商务局和县商业行管办共同管理定点屠宰场的现象，不利于工作的开展。同时，在分段监管的结合处或交叉处（如前店后坊、流动摊贩的管理、散装酒、非法生产的食品加工窝点和无证餐饮经营户的取缔等）存在信息不能共享，管理职责不清，管理不到位的问题，出现“一个小店几家管，都能管却难以管好”的尴尬局面。
（三）利益驱动，让非法生产经营者有机可乘。我们在调查中发现，个别职能部门受利益驱动，对检查发现的食品安全隐患不及时消除，存在“放水养鱼”的现象：一是对违法行为只罚款不整改、不关停；二是对必检项目只收费不检测或降低标准检测，致使非法生产经营企业和个人对违法生产经营没有恐惧，非法生产经营现象屡禁不止。同时，一些小作坊、小餐饮、小卖部等因其投入少、价格低、群众购买方便等特点，有其特定的生存空间，但其卫生状况差、原材料低劣、制作工艺简单等，食品质量和安全难以得到保证。
四、建议
（一）理顺监管体制，建立从源头到餐桌全程监管体系。一是要建立主体明确的食品安全综合协调系统，县食安委除承担牵头、协调和参谋作用之外，应赋予其综合执法职能，负责重大行动和重大案件的执法查处工作，食安委办公室应定编、定岗、安排专项经费。二是要解决职能交叉现状，按照法律、法规的要求，尽快明确餐饮服务、生猪定点屠宰、散装酒、农产品安全检测的主管单位。三是建立县、乡镇、村三级食品安全协调网络，可整合农业、工商部门和乡镇政府的资源，借助工商12315平台，建立乡镇食品安全监管联络站，有效发挥作用，维护广大农村群众的食品消费权益。
（二）加强财政投入，强化食品安全风险监测能力。要将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以保障。强化对我县食品安全标准制定、食品检测、食品安全预警、食品安全事故应急处置、食品安全信息统一发布平台建设等方面的投入保障。
（三）整合检测资源，定期发布食品检测信息。目前我县畜牧、质监、工商、药监和卫生等部门都各有一套独立的食品检验检测机构，但绝大多数检测机构规模小、档次低，设备陈旧，只
能开展简单常规的检测项目。建议县政府整合各单位检测资源，建立县食品质量检测中心，更新检测设备，培训技术人员，承担全县的食品检验工作。县食安委每年应根据上级抽检计划并结合我县食品安全实际情况，统一制定食品抽检工作计划，合理分配抽检经费，明确采样方法和结果分析、进行信息汇总并定期发布。
情况汇报
按照省食安办《关于进一步加强监管工作严防食品安全事故的紧急通知》和市安办《关于开展食品安全联合执法检查的通知》（**食安办〔2011〕**号）文件要求，切实抓好景区食品安全工作，***********迅速采取措施，对****酒店、宾馆、农家乐及涉旅行业经营点进行了全面检查，现将检查情况汇报如下：
一、加强领导，精心部署
成立食品安全检查领导小组，由****党工委副书记、纪委书记****同志牵头，精心制定督促检查方案，真正把加强食品安全监管作为保障和改善民生工作的一件大事来抓，做到“行动要加快、整顿要到位、措施要扎实、成效要牢固”。
二、突出重点，强化监管
此次检查严格按照省、市、县各级要求，认真开展针对食品生产加工、经营销售、餐饮服务环节的执法检查，重点排查景区酒店、宾馆、农家乐及涉旅经营点是否存在使用或滥用食品添加剂情况，不断落实食品安全工作制度，做好食品安全风险检查工作。
三、对照要求，认真检查
严格对照市食安办《关于开展食品安全联合执法检查的通知》文件要求，认真开展检查工作。一是***食品安全组织机构建设、1
食品安全制度建立、食品安全法律法规知识培训、食品安全应急处置预案制定、应急物质准备、食品安全监管责任等落实情况到位。二是***内无食品非法添加和滥用食品添加剂的情况。三是认真落实****食品安全隐患排查工作。四是****内食品餐饮行业均办理了卫生许可证、餐饮从业人员都办理了健康证。五是***内无违法食品生产经营情况。六是***内无食品安全投诉举报查处情况。七是***认真落实食品安全风险监测工作。八是**食品安全示范创建活动工作开展情况良好。九是及时报送食品安全信息。十是***内食品安全各项监管建设情况良好。
法检查开展情况
大柳河镇高度重视国庆节前期的安全生产工作，深入贯彻落实市、县关于加强“奋战六十天 安全迎国庆”的要求，结合实际，强化措施，加大督导检查力度，认真做好国庆期间的安全生产和社会稳定工作，确保重点行业和领域的安全生产，努力使全镇人民群众过一个欢乐、祥合、平安的节日。现将我镇国庆前期安全生产工作情况简要汇报如下：
一、高度重视，全面安排部署
大柳河镇坚持从讲政治、保稳定、促发展和维护保障人民群众根本利益的高度来抓好安全生产工作。八月一日收到县安委会关于“奋战六十天 安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动实施方案的通知后，镇领导即刻组织召开专题会议，迅速成立了安全生产执法检查领导小组，要求各部门始终保持清醒的头脑，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，提高认识，落实责任，深刻吸取各类重特大事故教训，按照部门职能的要求，精心安排，全面行动，抓好当前及今后一段时期的安全生产工作，确保安全生产责任到位、人员到位、措施到位，防止各类重特大生产安全事故的发生。
二、突出重点，强化督导检查
根据当前镇企行业特点，隐患排查突出“三个重点”：一是危险品、输油管道等重点部位；二是基础差、管理乱、危险系数高、存
在重大隐患的重点企业；三要突出做好人员密集场所消防措施落实，切实加大排查治理力度。按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，我镇抽调业务骨干，以办公区、生产区、储存区、生活区为重点部位，对企事业单位的线路、消防设施、水源和应急预案等方面进行检查。结合安全生产专项行动“回头看”，力争做到行动迅速、措施有力、检查全面、整改到位。有效地剔除安全隐患，确保节日期间辖区安全生产和社会稳定。
三、落实责任，加强信息反馈
明确责任追究，逐层签定安全生产责任状。做到镇不漏村、村不漏企、企不漏患，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，增强对安全生产的责任感和紧迫感。对工作中发现的事故隐患和问题，督促责任单位限期落实整改措施和安全生产事故应急救援预案。同时35个行政村分别指定一名安全员对本村安全生产情况上报镇安办，再由镇明确专人对工作开展情况及村反馈信息定期进行汇总上报县安委会办公室。
截至目前，共复查企业60家，责令整顿12家，签订责任状95份。
大柳河镇政府
根据环保部办公厅《关于开展全国环境安全大检查的通知》（环办
[2009]108号）、湖北省《关于开展全省环境安全大检查的通知》（鄂环办[2009]29号）文件要求，为遏制环境污染事件的发生，确保建国六十周年国庆期间的环境安全和社会稳定，我局9月份在全市范围内组织开展了环境安全大检查，共出动检查1200余人次，检查单位400余家，下达《环境现场监察意见书》300多份，提出现场监察意见700多条，要求各单位增强预防意识，制定节日污染事故处理预案，加强节日期间设施维护，预防环境安全事故发生。现将有关情况报告如下：
一、领导高度重视，精心组织、周密部署，认真开展环境安全大检查 为确保建国六十周年国庆节期间我市环境安全和社会稳定，我局高度重视环境安全大检查工作，认真研究制定了检查方案，明确了检查内容以及检查重点，要求各县市区成立专班，按照统一部署深入到车间、矿山、水源地等对环保设施、环境应急预案、环境安全管理等进行全面检查，对检查发现的问题，立即下达整改通知并督促整改落实到位。同时，我市在三峡坝区组织开展了环境安全应急演练，增强了预防突发事件的反应力和处理能力。
二、在重点行业和领域开展环境安全隐患专项检查情况
（一）对集中式饮用水源地进行检查，确保饮用水安全。对饮用水源
保护区我们一是突出重点，深入调查。以环境监测与分析为基础，重点开展乡镇集中式饮用水水源地和典型村饮用水源地基础环境状况调查，建立并完善乡镇集中式饮用水水源地基础环境信息库，全面评估饮用水水源地环境禀赋、环境质量、环境监管与环境风险状况。二是统筹协调，综合分析。综合考虑饮用水的源水、供水、用水特征，统筹总量减排、污染源普查、水环境功能区划等相关环境管理工作，全面分析饮用水水源地环境管理、污染防治、环境政策及环境监控等问题，提出饮用水水源地环境管理对策建议，节日前，对饮用水源重点检查并全面进行了监测，监测数据全部合格，确保了饮用水安全。
（二）对重点企业、涉危企业进行了全面检查。
重点企业的现场检查一是检查各企业环保设施运行情况及各类污染物排放情况，要求企业在生产过程中必须保持环保设施正常运行，污染物稳定达标排放；二是检查企业固废处理情况，严格加强危险废物的跟踪管理；三是检查企业是否存在跑、冒、滴、漏现象。
结合电解锰行业专项检查，我市长阳县对两家电解锰生产企业进行了专项整治，成立工作领导小组，组建工作专班，制定专项工作方案，采取了驻厂督办措施，确保企业整改到位，确实消除企业环境安全隐患。目前，两家电解锰生产企业一期整改工作已基本完成，下一阶段，长阳环保局将根据电解锰行业专项整治要求，进一步强化责任，加强
监管，督促企业整改落实有关环境问题，确保我县电解锰行业专项整治的各项工作目标圆满完成。
夷陵区、远安县、长阳县等地组建检查专班，对各辖区内的矿山企业进行了专项执法检查。本次共检查矿山企业148家，井口316个。检查中发现有些单位环保手续不完善，档案资料不齐全；部分企业矿渣无序堆放，渣场建设不符合环境保护要求，存在较大的环境安全隐患；排污口建设不规范等问题，各县区环保局针对发现的问题制定了整改方案，下达了整改通知书，督促各单位按要求进行整改，确保了矿山的环境安全。
结合省环保局关于开展全省危险废物申报及产生源调查工作要求，于2009年8至9月开展了全市危险废物调查行动，组建工作专班深入涉危企业进行了认真、仔细的调查。掌握我市危险废物污染源的种类、产生量、流向、贮存及处置利用等情况，对涉危企业的生产、贮存、运输、使用等环节提出了规范要求，对存在的问题及时进行整改，切实消除危险化学品的环境安全隐患。
对我市使用、贮存放射性同位素及射线装置的单位进行专项检查，要求涉源单位对放射源及射线装置重点监控，确保节日环境安全。
（三）对上级部门的督办、转办和领导的批示件进行了重点调查处理。
九月份共处理上述信访件56件，未引起大的纠纷，做到了群众满意。
（四）开展建设项目环评、“三同时”检查，严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，辖区范围内的新、改、扩项目环评率达到100%，“三同时”制度得到了较好的执行。
（五）对城镇垃圾、污水处理厂的运行情况及全市重点企业环保设施进行了全面检查，重点对污染治理设施在线监控设备进行了检查，确保了环保设施正常运行。
（六）对医疗行业废水处理及医疗废弃物处理情况进行了专项检查，逐一落实这些单位执行《医疗废物管理条例》情况，对检查中存在违法行为的，责令其限期改正。通过这次医疗废物管理工作专项检查，各医疗单位提高了认识，各项管理工作逐步完善。
三、存在的主要问题
（一）部分企业环保意识不强，环保经费投入不够，缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中，企业对自身的检查工作认识上还存在偏差，落实整改措施的力度不强，对污染治理设施的经费投入不足；
（二）个别矿山企业虽落实了污染治理设施，但未进行建设项目“三
同时”验收；
（三）企业关键岗位员工的环境安全教育培训还须加强。
四、下一步工作打算
（一）要进一步提高企业负责人和相关部门人员的环保意识，增强严防发生环境污染事故重要性和必要性的认识，下大力整治存在环境污染隐患的企业，落实环保规章制度，改善生产设备和环保治理设施，确保环境安全。
2、对不具备生产条件，环保设施不完善，污染比较严重的企业，严格环境执法，下大力抓好污染源头的治理工作，确保环境安全。
3、进一步统一思想，提高认识，认真分析，总结经验，查找不足，防患于未然。对这次环境安全检查工作中还没有检查到位的环节，还要组织力量认真进行检查，做到不留死角，不漏一处，确保国庆期间环境安全和社会稳定。
全面贯彻实施《检察官法》是检察机关的一项重大任务，也是规范和加强队伍管理的一项重要内容。在贯彻落实《检察官法》工作中，我院按照“深入宣传，强化培训，依法管理，务求实效”的原则，把严格贯彻执行《检察官法》，作为提高检察官队伍素质的重要法律手段，采取有效措施，着力提高依法管理检察官队伍的工
作水平。
（一）加强学习和宣传，为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。
《检察官法》颁布后，我院不断加大学习和宣传《检察官法》的工作力度，努力为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。为此，我们组织全体检察人员开展了深入细致的学习、宣传《检察官法》活动。通过学习，着重解决了三个问题：一是解决了广大干警对《检察官法》重要性认识不足的问题。二是解决了广大干警对《检察官法》理解不深的问题。三是解决了广大检察官职责意识不强的问题。
在加强广大干警对《检察官法》的学习、宣传、教育的同时，我院采取多种形式，通过广播、电视、报刊等新闻媒介，广泛深入地开展《检察官法》的宣传工作，在省级报刊发表宣传文章10余篇、在市级媒体发表宣传文章20余篇。向人民群众宣传《检察官法》的意义，宣讲《检察官法》的内容。结合检察工作实际，采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式，争取社会各界和广大群众了解检察官，支持我们的工作；鼓励广大人民群众对检察官的执法活动进行监督。
（二）加大培训力度，提高检察官综合素质。
《检察官法》对检察官的任职、续职等提出了严格、具体的标准与要求。为贯彻落实《检察官法》，努力达到《检察官法》对检察官的学历要求和素质要求，自《检察官法》实施以来，我院始终坚持“理论联系实际，按需施教，讲求实效”的原则，结合我院实际，有计划、有重点、有步骤地开展检察官教育培训工作，取得了明显的成效。
1.积极支持和鼓励干警参加学历教育，学历教育成绩显著。《检察官法》对初任检察官的学历条件提出了明确具体的标准。《检察官法》实施前，我院35名检察官中，具有本科的29人，具有专科学历的5人。为使全院干警达到《检察官法》对任职检察官的学历条件和要求，我们在学习经费、学习时间等方面积极支持和鼓励干警参加学历教育。对《检察官法》实施前已担任检察官职务，但未达到检察官法所规定的学历条件的，我们根据上级检察机关的有关精神，区别不同情况，分别提出不同要求，分层次进行培训。目前，我院现有省院核定编制34人，地方编制1人。其中具有本科学历29人，专科学历5人，高中学历1人。法律专业34人，非法律专业1人。副处级2人，正科级7人，副科级9人，科员17人；在读本科5人。
2.检察官任职、续职资格培训全面开展。2002年以来，我院先后有1名副检察长2名检察官共3人按照《检察官法》的要求参加了省院统一组织续职资格培训，并取得了优异的成绩。接受任职、续职资格培训，对更好地履行检察官职责，提高检察官执法水平起到了积极作用，也为我们今后全面开展任职、续职资格培训提供了可资借鉴的经验。
3.创新培训机制，干警岗位轮训工作取得实效。为把学历变为能力，把文凭变为水平，我院根据《检察官法》的基本要求，不断创新培训机制，大力开展干警岗位轮训工作，取得了明显的成效。在岗位轮训工作中，我院坚持开展多种形式的岗位轮训工作，从正副检察长到检察员、助检员的岗位练兵，从书记员、行政人员的应知应会到典型案件的分析研究，形成了全员性、多层次、立体化的培训机制，使检察官队伍的综合素质和业务水平得到了整体性提高。
（三）建立健全长效机制，严格依法管理检察官队伍。
自2002年以来，我院严格依照人民检察院组织法和检察官法的有关规定，认真贯彻落实上级检察机关关于依法管理检察官队伍的一系列指示精神，逐步建立健全了依法管理队伍的长效机制。一是成立检察官考评委员会，依法加强经常性管理。我们严格执行《检察官法》关于对检察官的任免、考核、晋升、奖励的各项规定，建立了干警业绩档案，把检察官的工作实绩作为任免、晋升、奖励的主要依据，形成了一套“公开、平等、竞争、择优”的用人机制；二是实行竞争上岗、双向选择的干部管理机制，建立健全了考核机制，对全院干警的工作业绩实行动态考核，奖勤罚懒，奖优罚劣。近几年来，共有3名实绩突出的年轻检察官走上中层领导岗位。三是依法加强检察官执法行为的规范与管理。工作中，我院始终把规范检察官的执法行为作为检察官队伍管理的重点之一，通过加强纪律教育，开展警示教育，实行“一岗双责”，与干警层层签订《党风廉政建设责任书》，健全《戒勉谈话制》、《八小时以外对干警实施监督的暂行规定》等行之有效的监督制度，努力加强事前监督，推动检察官执法行为的规范化。四是完善了监督制约机制。建立了举报中心对侦查部门实行线索查办跟踪反馈制
度；首办责任制度；错案责任追究制；控申、监所部门对自侦、批捕、起诉部门执行法定期限检查制；纪检部门个案跟踪回访考核制等，以努力提高检察官认真履行自身职责的自觉性。
（四）规范检察官等级评定，全面开展等级晋升报批工作。
《检察官法》实施后，我院按照上级检察机关的部署和要求，于1998年11月依法开展了首次检察官等
级评定及报批工作。首批共评定了33名检察官的检察官等级。其中，四级高级检察官4名；一级检察官13名；二级检察官7名；三级检察官3名；四级检察官6名。首次评定后，因干警退休、离岗、调动、免职以及等级晋升等多方面因素，我院检察官队伍的等级构成发生了新的变化。目前，我院在职检察官中有四级高级检察官1名；一级检察官13名；二级检察官2名；三级检察官8名；四级2名。
（五）全面贯彻落实《检察官法》存在的亟需解决的问题
几年来，通过贯彻落实《检察官法》，我院各项检察工作走上了规范化、制度化的轨道。但在贯彻落实《检察官法》的过程中，也遇到了一些不容忽视的问题。
一检察官待遇低、健康状况差。《检察官法》实施已经九年多。但是检察官的职业保障机制，检察官待遇与检察官等级的配套办法、制度仍未得到健全。由于缺乏相关的机制、办法、制度，使得检察官待遇低、健康状况差的问题仍未得到解决。干警出差办案都是自己垫钱。办案收回赃款后交区政府回拨一部分，勉强维持工作，正常的检察工作只能靠关系借款现外欠款百余万元。主要表现在；一是《检察官法》规定的检察官工资制度和工资福利无法落实、兑现；二是“检衔”津贴没有落实；三是工作任务繁重，人员紧缺，使得检察官长期处于高度紧张、疲劳状态，得不到应有的休息，健康状况下降，有的甚至积劳成疾，带病工作。前年底，我院与伊春林业中心医院联系，为全体干警统一做了一次健康检查，竟有三分之一的干警身患疾病，这些患病的干警又主要是检察官。
二检察官的任职、续职资格等培训经费紧张。强化培训是贯彻落实《检察官法》，提高检察官素质的必然要求。《检察官法》第二十七条规定，“对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训”。但是由于公用经费预算标准低，无法从中列支培训经费，影响到教育培训工作的经常性开展。办案经费不足，区政府每月只给一千多元，连电话费一项支出都不够。参加续职培训的3名干警至今都没有核销培训费用，都是个人先垫上。这些问题，通过涉案款物上交区财政后，取得返还款的方式，只能解决部分问题。随着检察机关的规范化、正规化建设工作的深入开展，经费缺口越来越大，经费问题越来越成为制约检察工作的“瓶颈”。而教育培训经费的短缺，已经成为我院真正全面落实检察官法所提出的要对检察官定期开展全员任职、续职等多种形式培训，提高检察官队伍的整体素质要求的主要制约因素。由于教育培训经费紧张，我院不得不多次将任职、续职等培训机会放弃。
一、加强组织领导，提高认识明确责任
一是提高认识，我局认真落实领导干部抓安全工作“一岗双责”、“谁主管谁负责”制度，及时召开班子会、科室业务会专题会议，及时传达学习市、区安全生产有关文件精神，将环境安全工作贯彻全局的各项业务工作中。二是加强组织，成立了以局长朱锋同志为组长，各副职领导为副组长的安全工作领导小组，成员由相关科室、大队、站、中心负责同志组成。三是制定方案，为确保各业务部门切实将环境安全工作职责要求落到实处，制定了专题方案，明确了职责内容和具体要求。
二、认真细致排查，加强监管，开展敏感区域及行业专项整治
重点对辖区危险边坡、挡土墙、低洼易涝点、小型水库进行了安全生产隐患排查，及时发现问题、及早整改，有效遏制了各类安全隐患苗头。充分利用现有执法资源，依托科技手段，加强对辖区珠宝、医药、加油站、汽修企业的环境安全管理。强化辖区重点排污企业的环保信用与分类管理，确定了辖区重点行业重点监管企业名单，根据企业守法情况及监管要求，明确其监管频次、重点监管内容等。
三、加强联合执法，强化部门联动
进一步加强对危险化学品废弃物的环境安全监管工作，前阶段经过摸排，联合公安、安监、市场监督等多个执法部门捣毁1家未经审批许可擅自进行非法贵金属提纯的无牌无证作坊，收缴废强酸液12桶，约720公斤;捣毁1家未经审批许可擅自进行非法贵金属提纯的作坊，请市危险废物处理专业单位协助处理了废强酸液5桶，约100公斤。
四、强化环境安全意识，积极推进环境应急预案管理工作
检查的情况汇报
根据住建委《省住房建设<2012年全省建筑市场监督执法督查方案>的通知》文件精神，我们认真组织开展了全区建筑工程监督执法检查，现将工作情况汇报如下：
一、《建筑市场监督执法检查制度》执行情况
（1）坚决贯彻执行了《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，努力做到严格执法，文明执法。
（2）规范检查制度，在日常监察的基础上，每半年开展一次建筑市场综合执法检查，通过检查，从法定建设程序等方面严管细查。在行政执法中，我队严格按照省、市的执法程序进行，完善了执法程序。在执法过程中，我们严格按法定程序进行实施，做到了法律程序准确、严谨、条理；在文书使用方面，做到了文字清晰、格式规范、内容准确、处罚合理。
（3）继续巩固深化建筑市场监督执法检查的成果，将整顿规范建筑市场秩序作为长期工作来抓，加大了市场监督执法力度实现监管的常态化、严格化。
二、建筑市场监督执法检查工作开展情况
2012年我城建监察大队加大了执法力度，对建筑市场上出现的不规范行为，坚决予以打击、制止、纠正。
（1）设立两个中队，一个机动队，责任到人，为尽量避免出现死角，分片包点，目的是实施更大范围的监督检查。设立群众举报电
话，变被动为主动，充分调动了大家的积极性，很好的发挥了每个人的作用。
（2）在执法过程中采取边检查、边宣传的方式，进行普法教育，对一些敏感问题耐心讲解，同群众互动交流，增强了群众的知法守法意识。
（3）对领导的派遣、群众的举报以及区长热线的反应，立即出动。保障及时到位，力争将一些违法违规建设行为控制在萌芽状态，最低限度减少国家和群众的损失。
（4）每天对各自的辖区进行巡视监察，采取多察、勤跑，做到发现问题及时、制止违法建设及时。遇有特殊情况能及时向领导汇报。对一些重点、难点问题我们又进行三队合一，合力出击，坚决有效地遏制了违法乱建行为。
三、违法违规行为查处及整改情况
2012年以来，我城建监察大队对全区的在建工程进行检查，共查出违法违规、手续不完善建筑四家。其中，屯里加气站，天水家园手续不齐全，现已停工，正在处理当中。日出东方和金典花园原手续不齐全，在我城建监察大队的检查和督促下，现已办理完各项手续。
尧都区住建局
陕监函[2008]16号
各市（区）政府、省直各部门：
按照中、省纪委二次全会和监察部的安排部署，依据《行政许可法》要求，省监察厅拟会同有关部门，对省直部门和各市政府贯彻执行《行政许可法》情况开展执法检查。现将有关事项通知如下：
一、时间安排
检查分两个阶段进行：
第一阶段，通知下发后至7月底，由各市区和省直部门进行自查。
第二阶段，8月至9月，对省直部门进行检查，对部分市（区）进行抽查。
二、检查的内容
（一）审批项目清理精简情况
1、本机关是否有行政审批制度改革工作的分管领导，专门机构、专人负责？
2、现有多少行政许可项目（其中本级审批的、受委托审批的、代为审核的各有多少），多少非行政许可审批项目？
3、本级审批的行政许可项目中，法律设定、行政法规设定、地方性法规设定的各有多少？是否有以部门规章、规范性文件设定的行政许可项目？
4、审批事项是否均已公布，以什么形式公布的？
（二）项目程序规范情况
1、是否按照法律法规的规定规范许可项目程序？有无统一的程序规范文本格式？
2、程序规范中是否明确许可条件、时限、收费标准？是否存在扩大许可范围、自设条件、变相许可的问题？
3、程序规范是否全部对外公布？
4、没有完成程序规范工作的原因是什么？
5、有无群众投诉？对投诉的问题是否纠正处理？
（三）行政审批制度改革情况
1、是否建立统一的许可服务中心（政务大厅）？中心集中了多少部门和许可项目？是统一管理还是分散管理？
2、是否进行了并联许可改革？改革的模式是什么，效果如何，还存在什么问题？
3、行业协会、学会及中介组织对改变管理方式后的项目是如何管理的？监管机构采取了哪些监管措施，实施情况如何，还存在哪些问题？
（四）建立配套制度情况
在行政许可过程中，建立和完善了哪些配套制度？
（五）《行政许可法》实施过程中存在什么问题？有何建议？
三、检查的方法
由各市和省直部门先行自查，在自查的基础上，省上安排检查和重点抽查。检查通过座谈、走访、查阅有关资料等形式进行。
四、要求
各级、各部门要按照要求，围绕上述检查内容，认真开展自查，并将自查报告于7月底前报监察厅。
一、自查基本情况汇报
（一）、领导重视，思想统一，任务明确
（二）、增加经费投入，抓紧系统化的档案管理
（三）、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作
为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《XX市人民法院档案管理办法》、《XX市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《XX市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
（四）、做好归档工作，不断丰富库藏工作
二、存在的问题
（一）在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档，对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。
（二）没有过细地深入到各庭室检查、落实档案的收集、整理、装订等工作，因此出现诉讼档案有空号、重号及装订不太标准的情况；有的部门还存在不认真按时按质量归档的情况，特别是在行政文书、声像、科技档案归档工作上有不足。
（四）档案库房尽管加设防盗钢条，但保卫人员看不到其外围，保卫视角差，存在着安全隐患。
三、整改措施
（一）院领导要继续加强对档案工作的领导和重视，定期或不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。
（二）从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《云南省档案管理条例》，依法开展档案管理。
（三）加强全院干警的档案意识，以及业务学习和培训，特别是文秘人员、档案人员、内勤人员、书记员的业务学习和培训，努力提高工作质量、工作效率与管理水平。
（四）针对自查中存在的问题，不断完善各种规章制度，对存在的问题进行整改，该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。
（五）抓好档案管理的工作指导，坚持落实好已经建立健全的各种规章制度，把问题解决在档案归档入库之前，保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。
（六）做好档案管理开展利用工作，使档案资料更好地为法院审判工作服务，为经济建设服务，为社会服务。
特此报告
XX市人民法院
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