关于加强廉政风险防范工作的探索与思考

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考（推荐9篇）

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇1

加强廉政风险防范管理是当前党风廉政建设工作的重要举措。部门担负着行政执法和市场监管的重要职能，掌握着行政执法、行政审批等权力，每个重要岗位都伴随着“廉政风险”。如何对执法人员和重点岗位责任人员实行廉政风险防范管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪是摆在部门面前的一个重大课题。近年来，全面推行了廉政风险点防范管理工作，并取得了一定成效。但廉政风险点防范管理工作尚处于探索阶段，一些问题需要不断加以研究和解决。

一、当前部门廉政风险的主要表现

随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，部门在履行职责和行使行政权力的同时，主要存在思想道德、行政权力、岗位职责等“三类风险”。

一是在思想道德方面。存在理想信念不够坚定问题：具体表现为不注意加强自身修养，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蚀，辨别是非能力低。存在人生观不端正的问题：具体表现为生活情趣不高雅、追求不良生活方式，道德情趣不高尚、生活作风不端正。存在为基层和群众服务的思想树得不牢固的问题：具体表现为存在高高在上的思想，执法、办事不公，办“人情”案和“人情”事。

二在行使行政权力方面。表现在利用权力为部门和个人谋利，发生“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为；受物质、金

钱等利益因素的诱惑，减少或省略手中的重要工作环节和手续，出现失职渎职现象；

三是岗位职责方面。表现为执法人员不履行法定职责，行政不作为或行政乱作为，使国家利益和人民群众生命财产受到损害，如在工商部门的监管领域内引发食品安全、生产安全等各种责任事故。

二、在加强部门廉政风险防范管理工作的探索

为更好地规范监督干部职工的日常言行，结合廉政风险点防范管理工作，分局积极完善监督机制，明晰岗位职责，对工作、生活中易发、多发问题环节明确了具体工作要求，初步建立了符合实际、科学高效、规范有序的工作机制。

一是完善预警机制。以科所为单位，对照工作流程中权力运行和责任集中的关键环节，找出存在风险隐患的关键岗位作为主要风险点。通过个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查“四查”的方式全面查找风险点。共查找出各类风险点三级个：一级为行政许可、行政审批（证、照）、行政处罚（案）、行政事务管理类风险点；二级为行政监督检查类风险点；三级为公共类风险点。

结合工作实际，先后制定完善了《廉政风险点实施方案》、《廉政风险防范管理办法》、《廉政风险点责任分解》、《廉政风险防范管理工作考核意见》、《廉政风险工作考核细则》等10余项规章制度。将廉政风险点防范管理措施汇编成册，制作成风险防范管理卡，组织全体人员认真学习、深刻理解，自觉防范风险。建立健全廉政预警信息的收集、分析、反馈

和运用机制，完善廉情收集体系，加强信访举报核查管理工作，广泛开展谈心沟通、民主测评、民主评议、定期分析、专题座谈、督察员会议等活动，及时掌握廉情。通过廉政预警信息的定性、定量分析和干预，及时掌握干部职工的思想动态和存在的倾向性问题。针对不良苗头和倾向，通过个别谈心、提醒谈话、诫勉谈话、建章立制、加强管理和强化监督等方式，进行廉政干预，把廉政风险消灭在萌芽状态。

二是强化内外监督机制。在内部监督方面，分局深化廉政风险点防范管理，查找出工作中每个岗位、每个环节的风险点，对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险防范的制度进行健全和完善，有针对性地研究制定防控方案和措施，完善各项防控制度和制约机制。实施分类分级管理，开展动态监控。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。在社会监督方面，深化基层所向监管服务对象述职述廉工作，邀请各所辖区的企业、个体工商户代表、党政领导、人大代表、政协委员参会，现场接受质询，征求意见和建议，进一步畅通监督渠道，提升工作水平。

三是落实分级管理机制。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。其中一级风险由主、分管领导和纪检监察、法制等部门负责监控；二级风险由分管领导和纪检监察、人事、财务、办公室、法制等部门负责监控；三级风险由分管领导、机关支部、纪检监察和人事等部门负责监控。重点人员由机关支部、纪

检监察、人事部门重点监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防、中期监控、后期处臵。前期预防，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控，主要是通过日常检查、定期自查和抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处臵，主要是对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。

四是细化督导考核机制。按照修订完善的《廉政风险防范管理办法》、《廉政风险工作考核细则》，纪检监察部门把主要廉政风险纳入督察重点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合的方式，有计划地选取重点领域，开展专项督导检查，根据督察结果及时通报、提示风险。近期，重点对半年考核、财务支出、行政审批、执法办案及执行国家总局“六项禁令”情况进行了防范检查和效能督察，对四个单位存在的风险进行了通报，并责令限期整改。同时，强化目标考核，每半年进行一次自查，领导小组结合自查情况，采取听取单位负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评及问卷调查、检查相关材料等方式，每年进行一次综合考评，对单位和个人进行等次评定（分为优秀、合格和不合格三个等次），并将考核结果与“评先树优”挂钩。考核结果达不到优秀等次的单位和个人，不能评为“先进单位”和“先进个

人”；考核结果为不合格的单位和个人，由领导小组下达书面整改通知，督促限期整改，并跟踪回访。

三、改进部门廉政风险防范管理工作的几点思考

制度的生命力在于执行力。如果对制度建设和执行过程中存在的漏洞和缺陷不给予足够的重视和纠正，必然对廉政风险防范制度的严肃性、权威性和执行力形成实质性的损害。

（一）搞好科学设计，减少执行的摩擦力。这是制度建设和进入执行程序的前提。当前我们应着重从制度设计上找规律，从普遍存在的问题上找原因，紧紧抓住廉政风险防范管理的重点领域、重点部位、重点岗位和关键环节，有针对性地加强制度设计和制度创新，下功夫建立一套内涵明确清晰、整体配套协调、操作规范可行的制度体系，从而将人为操作的空间压至最小，最大限度堵塞制度本身的缺陷和漏洞；将制度执行的摩擦力减至最少，最大限度地提高制度执行的效率。

（二）营造好环境，减小制度执行的阻力。一套好的制度，只有领导带头执行才能营造制度面前人人平等，尊重制度的氛围和环境。一旦形成了尊重制度，以执行制度为荣的氛围和环境，也就不会出现“闯红灯”的现象，制度执行的阻力自然减小。当前，应结合修订党风廉政建设责任制规定，把领导干部在制度执行方面的责任进一步具体化，辅以可操作性的问责条款，明确规定制度执行的责任主体，实行制度的制定、执行、督查、追究一体，确保制度执行有人抓、有

人管。

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇2

一、党建工作是推动企业安全生产经营顺利开展的有力保障

1、党建工作对国有煤炭企业的发展起着重要的政治导向作用。在市场经济条件下, 企业是市场活动的主体, 追求利润最大化是其本质要求。但在中国特色社会主义市场经济条件下, 国有煤炭企业是国民经济的中坚力量, 对国民经济的发展起着举足轻重的作用, 国有煤炭企业不仅要遵循市场经济的一般规律, 努力提高经济效益, 而且要在党的路线方针政策指引下, 注重社会效益, 承担一定的社会责任。在2008年初我国抗击冰雪灾害中, 国有煤炭企业就充分地体现了出高度的社会责任感和历史使命感。

2、党建工作是实现企业科学发展的关键因素。企业要保持生机和活力, 实现持续快速发展, 就要有自己的核心竞争力。这种核心竞争力不仅包括物质条件, 更主要的体现在企业的核心理念、企业文化等软实力上。要提高企业的软实力, 就要不断加强企业党建工作, 积极培育先进的企业文化, 从而为企业发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持, 推动企业实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的全面发展。

3、党建工作是企业快速发展的迫切需要。随着国有煤炭企业改革的不断深化、经济的快速发展、规模的不断壮大, 企业的管理机制、管理模式、管理方法的不断创新, 尤其是要顺利实现企业“十二五”发展的宏伟目标, 都迫切需要党建工作提供强有力的支持, 发挥其独特的政治优势, 统一思想, 凝聚力量, 使广大党员干部职工群众聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 为企业的“十二五”发展奠定良好的组织基础和群众基础。

二、融入发展是党建工作推动企业安全生产经营顺利开展的根本途径

1、超前谋划, 扎实工作, 积极参与企业重大决策。企业党务工作者要坚决摒弃“敲边鼓、靠边站”的不良思想, 要从开展党建工作的角度, 主动参与到企业改革、资产重组、奖金分配、棚户区改造等重大决策中去。参与决策前要深入基层广泛调研, 虚心听取群众意见, 把握好决策依据;参与决策中要从决策是否符合国家的大政方针政策、是否符合职工群众的意愿或者长远利益等方面提出意见和建议;决策确定后, 要全力维护和支持企业行政的工作, 充分发挥好党建工作的优势, 保证决策的顺利落实, 从而为企业的重大决策提供坚实的思想基础和工作基础。

2、以人为本, 服务群众, 切实维护好职工群众切身利益。党的十七届五中全会强调, 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。因此, 企业的党建工作要从维护职工群众的根本利益出发, 尊重职工群众的主体地位和首创精神, 努力提高他们的主人翁意识, 充分发挥他们在企业发展中的主力军作用。在企业效益增长的基础上, 努力提高职工收入, 改善职工居住条件。目前, 国有煤炭企业尤其是老企业虽然在民生方面做了大量工作, 但由于基础差、底子薄, 问题多, 在职工生产生活以及安全方面欠账仍然较多, 这就需要我们时刻保持清醒头脑, 在思想上加以重视, 加大工作力度不断改进。在不断满足职工群众物质需求的同时, 要关心、注重他们的精神文化需求, 丰富他们的业余生活, 使职工群众真正实现快乐工作, 体面生活。

3、加强教育, 创新方法, 为企业发展提供正确方向。2011年4月份, 温总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出, “当前文化建设特别是道德文化建设, 同经济发展相比仍然是一条短腿。举例来说, 近年来相继发生‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地沟油’、‘彩色馒头’等事件, 这些恶性的食品安全事件足以表明, 诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”一部分企业的发展理念、一部分人群的道德观念发生颠覆, 已成为不争的事实, 其所作所为, 触目惊心, 令人发指;这也给我们的党建工作提出了严峻考验。要大力开展“四德”教育, 用社会主义核心价值体系引领社会思潮;大力开展“文明单位”、“文明班组”、“文明小区”等创建活动, 用身边的模范人物和先进事迹教育、引导、感染职工群众, 使广大职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观, 把个人的理想和奋斗融入到企业的共同愿景和生产经营工作中去。

三、提高成效是党建工作推动企业安全生产经营顺利开展的有效方法

一是加强党务工作人员队伍建设, 夯实党建工作基础。目前, 在许多企业中, 仍然存在着重视安全生产经营、轻视党建工作的现象, 认为党建工作是务虚的, 可有可无。在企业编制上, 不设专门党群部门, 或将党群部门挂靠在其它部门, 人员、经费、活动就无从谈起, 党建工作也就难以开展。因此, 必须加强党建工作基础, 基础不牢, 地动同摇。在保证人员配备的情况下, 加强对党务工作者的培训, 党务工作者不仅要懂马克思主义基本理论, 熟悉党的路线方针政策, 而且要懂经济、会管理, 熟悉企业生产规范和工作流程。

二是构建“大党建”格局, 延伸党建工作领域。充分调动广大党员领导干部的积极性, 让他们参与到党建工作中来, 形成在党委统一领导下, 分工负责, 齐抓共管的党建工作格局。注重对网络、手机、电视、广播等媒体的思想舆论引导, 努力形成全方位、立体化、网络化的党建工作新格局。老国有煤炭企业的离退休人员已经成为一个庞大群体, 要不断加强离退休党支部建设, 努力做好离退休人员的思想引导, 让他们积极为企业建言献策, 发挥余热, 贡献力量。

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇3

关键词：国有企业;廉政风险;思考与探索

一、造成当前国企廉政风险存在的原因分析。一是思想道德缺失。一些单位和个人由于放松政治理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确等，导致思想道德缺失严重而造成的廉政风险。二是岗位职责缺位。一些单位和部门因工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位，而导致权力失控和行为失范等廉政风险。三是业务流程错乱。一些单位和部门工作业务流程不规范，有的前后矛盾，有的工作程序重复，有的重要程序缺乏，有的前后错位，甚至本末倒置，导致造成权力失控和行为失范等廉政风险。四是机制制度不完善。一些单位和部门制度缺失，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致一些权力在运行过程中随意性较大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作而造成的廉政风险。五是外部环境不优。受社会"潜规则"、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作、生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求部门和个人利益最大化而造成的廉政风险。

二、建立廉政风险防控机制存在的主要问题分析。一是思想认识不到位。二是工作开展不到位。一些国有企业开展了廉政风险防控机制建设，目前还有很多单位很少认真地开展这项工作，很多单位根本不知道廉政风险防控机制建设是什么回事，没有认真地宣传和落实。三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制，对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果。

三、在国企建立廉政风险防控机制的总体要求。在实施廉政风险防控管理工作中，应以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平的总体指导思想。同时要坚持和把握以下原则：一是突出重点;二是以防为主，防控结合;三是公开透明，依法处置。

四、加强国企廉政风险防控机制建设的主要措施。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，预防就是要紧紧围绕"教育、制度、监督"这三方面开展工作。

（一）加强领导明确责任。切实加强对廉政风险防控机制建设的组织领导，将其纳入本企业的重要议事日程，积极统筹谋划，认真安排部署，定期分析和研究工作，保证机制建设的顺利推进。

（二）加强廉政风险教育。把认知廉政风险作为提升防控水平的前提。要做到过程和结果并重。"排雷"、"扫雷"是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要树立"找不到风险就是最大的风险"的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。

（三）认真进行风险排查与风险分级。要认真排查廉洁风险点。以单位、部门工作职权及涉及人、财、物的岗位和环节为重点，认真查找易发生腐败行为的条件和因素，找准廉洁风险点。要根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉洁风险划分若干等级，确保评定廉洁风险等级的科学。廉洁风险等级确定后，要编制廉洁风险管理目录，列出岗位权力行使的界限和责任、廉洁风险点、廉洁风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。

（四）加强廉政风险监督。以开放的思路、科技的手段，拓宽防控体系工作的空间。一要加大公开力度。按照公开是原则、不公开是例外的要求，大力推进党务、政务、办事公开。二要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道，充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。三要加强检查考核。要将廉政风险防控管理工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，明确检查考核内容、方法、程序，考核结果作为对干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。

（五）建立廉政防控长效机制。建立健全评价评估系统，推进廉政风险防控体系建设。一是强化纠偏机制。通过加大公众参与力度，增加党风廉政建设巡视督察工作的频度和力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。二是收集研判风险信息。对本单位腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过岗位自查、收集职工群众意见，以及经济责任审计、述职述廉、案件分析、效能监察等方面筛选获取的廉洁风险信息进行分析研判，形成廉洁风险防控管理报告，提出改进措施。三是正确处置预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理，并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依法查处等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇4

内容提要：随着经济的发展，依法治税观念进一步增强，基层地税机关作为执法部门，以加强廉政风险防范机制建设为抓手，加强风险防范意识，正确行使税收执法和税收管理权，保持队伍廉洁和稳定，大力推进党风廉政建设和反腐败工作是一项十分重要的工作任务。针对目前基层地税机关在廉政风险防范机制建设方面存在的一些问题，提出以下建议：（1）坚持以人为本，加强领导，强化防范教育，增强防范意识和全员参与意识；（2）认真查找廉政风险点，合理划分风险等级，是构建廉政风险防范机制十分重要的基础性工作 ；（3）科学制定防范措施，加强制度管理，形成防范机制，化解权力风险 ；（4）强化执法监督，加大考核力度，防范现实风险。

近年来，随着经济日益发展，社会上各种利益和诱惑，不断冲击着广大地税干部职工原有的思维方式和价值观念，尤其是在全省地税系统规范公务员的津补贴后，部分干部职工的个人收入变化较大，个别同志因收入减少，认识不到位，造成心态失衡，在思想上还存在一些困惑。特别是基层地税机关是税收收入任务主要承担者，国家税收政策的执行者，是纳税服务的履行者，直接面对成千上万的纳税人，他们既是执法者和管理者，又是服务

者。针对不断出现新情况和新问题，基层税务机关如何加强党风廉政建设和反腐败工作，有效防止权力寻租，保证“人员不犯事，单位不出事”，保持地税干部队伍稳定，切实维护地税机关廉洁从政、廉洁从税形象，等等。这些都要求我们必须加强廉政风险防范教育，结合基层地税机关实际，加强廉政风险防范机制建设，在防范廉政风险上下功夫，把苗头性、倾向性问题发现提前、防范提前、监控提前，着力解决矛盾，化解风险。是基层地税机关一项十分重要的政治任务和工作任务。事实证明：防范工作越有效，我们的队伍就越安全，监管越到位，我们的队伍也就越稳定。

一、目前，基层地税机关在建立廉政风险防范机制建设方面几个比较突出的问题

（一）个别地方和个别领导对廉政风险防范机制建设工作的重要性认识不够，在思想上没有足够的警觉性，廉政风险防范机制建设工作严重滞后。在组织收入任务压头，征管基础建设和信息化建设投入时间和精力太多的情况下，认为只要税收任务完成了，征管基础搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞风险防范是多余，没有真正做到“两手抓，两手都要硬”。

（二）有的单位对廉政风险防防范机制特殊性和重要性宣传不到位，全员参与廉政风险防范机制管理意识差，未形成廉政风险“大家谈”、人人参与、相互监督的良好氛围。少数干部职工对廉政风险防范机制建设的重要性认识不够，甚至认为“我一不是领导，二没有权利，三不在重要岗位，搞廉政风险防范机制建

设工作是业务部门的事”。

（三）有的单位对重点对象、关键岗位、重要部门和重点环节的监督管理制度不健全或停留在表面，不深不透，职责不明，风险等级划分和监控级别设置不合理，科学化水平较低，可操作性不强，在一些关键环节和重点领域仍存在制度空白和制度漏洞的问题，从而不能保证防控机制充分发挥监控的职能。

（四）制度执行不力，监管不到位，怕得罪人思想存在。事前防范、事中督导机制不完善，廉政责任机制贯彻不力，对制度的落实不够到位，监督也不够到位。存在着监督失效、制约失控的现象。有的单位对本部门及其所属人员疏于监管、淡化责任，不能及时发现隐患、发现潜在的问题。

（五）部门之间相互协作机制不健全，部门之间存在“肠梗阻”现象，未能实现信息共享，对出问题，不能及时协调解决，存在推诿、扯皮现象。有时甚至为保自己的“一亩三分地”而不顾全大局。

二、加强廉政风险防范机制建设的建议

税务廉政风险防范机制就是根据对税务人员在税务执法过程中发生腐败行为可能性而查找出来的风险点，有针对性地制定具体措施加以防范的工作机制。为此，笔者建议加强廉政风险防范机制建设应从以下方面抓落实。

（一）坚持以人为本，加强领导，强化防范教育，增强防范意识和全员参与意识。

1、加强组织领导，做好宣传发动，树立风险意识。领导重视是加强廉政风险防范机制建设的前提。局领导班子要充分发挥了组织和统筹的作用，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，严密组织落实，从而引起了全体职工对廉政风险防控机制建立的充分重视，调动了参与的积极性。通过组织全员学习、召开座谈会等不同形式，教育和引导全系统干部职工充分认识到，在推进依法治国的大环境中，在推进依法治税的进程中，在各方利益格局不断冲突，各方诉求纷纷的环境下，税务部门作为政府重要执法部门之一，依法享有税收管理权、行政执法权。有权必有责任，有权必有风险。税务人员在执法过程中，都有可能产生出不当行为而产生风险。因此，强化干部职工防范教育和增强防范意识是关心、爱护和保护干部队伍的一项重要举措。

2、加强预防教育培训。惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。一方面，要组织干部职工对涉税法律法规、规章制度和业务知识的学习，提高干部队伍的整体业务素质，使其掌握各种税收法律法规和规范性文件的实质内容和执法程序，避免过错执法行为的发生；另一方面，强化法制和警示教育，树立执法与风险长期并存的理念，促使地税干部正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。并教育税务干部要增强自我保护意

识，注重执法行为的规范，在纳税人各种不合理的投诉和反映中有足够的证据来保护自己。

（二）认真查找廉政风险点，合理划分风险等级，是构建廉政风险防范机制十分重要的基础性工作

1、认真查找风险点，理清防范重点。

要将工作中可能引发不廉行为的因素分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险五类。采取措施组织人员开展查找工作。一是开展全员自查工作。每位干部对照自己的岗位职责、工作规程，根据所在工作岗位特点，对工作运行的每个步骤、每个环节可能存在的潜在风险进行自我查找，确定个性风险点；二是开展部门联查；在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点；三是借助外力帮查。请检察机关和纪检监察等有关部门、特邀监察员、部分纳税人为查找廉政风险点工作进行“把脉”，听取他们的意见、建议，及时掌握地税干部的违规苗头、潜在隐患等动态信息。通过归纳和分类，将风险点归结为“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九大节点，警醒干部职工回避风险

2、合理划分等级，做好重点监控。

针对依据五类风险类别查找出来的九大节点，将廉政风险定为三级，对权力集中、自由裁量权空间过大的岗位人员确定为

一级风险，主要包括局领导班子成员、各股室、税务分局负责人；对从事税收执法岗位的工作人员、负责票证、经费管理、人事奖惩、物品采购、车辆管理、公务接待等重要岗位人员定为二级风险；对机关股室、税务分局内勤工作的岗位人员定为三级风险。针对不同风险等级，实施不同级别的监督防控，确保规避风险。

（三）科学制定防范措施，加强制度管理，形成防范机制，化解权力风险

1、进一步规范岗位职责，完善职责体系。明晰岗位职责，使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡，从源头上预防违法违纪行为的发生。进一步规范和细化裁量标准，明确裁量权限，有效降低税收执法中自由裁量权过大带来的执法风险。

2、规范税收执法流程。明确各执法环节执法主体、执法权限、执法依据、工作流程等，对照实施，确保执法程序合法。规范执法文书应用。正确使用并准确填写和制作税收执法文书，坚决杜绝口头办税，降低因文书不规范引发的执法风险。

3、完善管理制度，加强体制创新，从制度上根治腐败。

一是继续加强制度建设，对系统内现有各项制度进行梳理整合、科学评估，缺少的予以补齐，无效的予以废止，不完善的予以健全，把实施过程中成熟的方法、经验形成制度，并不断丰富，不断增强防控的针对性和实效性，切实加强对权力运行过程中廉政和监管风险的防控力度，逐步实现用制度管人、管事、管权的目的，达到有效预防廉政和监管风险发生的目的。二是加强

体制创新，一方面要深化管理体制创新。针对管人、管财、管物、管税等重要领域和关键部位，切实加大改革力度，革除一切可能滋生腐败的制度性弊端，建立结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制，真正把人权、财权、物权、税权管住、管好；另一方面，要深化民主决策制度创新。要把健全完善民主制度作为当务之急来抓，努力实现民主决策、民主管理、民主监督。

4、制定有效防控措施。一是要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地完善防范措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范风险的具体措施和办法；针对单位、科室风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序；针对系统风险，认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防范风险的相关规章制度，明确防范风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制；二是建立和健全廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，并适时组织专门督查。考核、督查结果要纳入地税工作目标责任制考核评价系统。

（四）强化执法监督，加大考核力度，防范现实风险。

1、加强内部多层监督，层层落实监督责任人。

一是实行分级监控。一级风险点由局党组、纪检监察部门重点监控，各职能股室与风险点所在单位负责人共同监督管理；二级风险点由分管领导和风险点所在单位负责人共同监控，各职能股室密切配合，纪检监察部门随时掌控；三级风险点由风险点所在单位负责人监控，每个干部共同参与监督。二是实行分类监控。队伍管理方面风险点由局党组成员、人事教育、纪检监察及单位负责人共同监控；行政审批方面风险点由分管领导和税政、征管等部门负责人监控；行政执法方面由分管领导和法制、监察、税政、稽查和办案单位负责人共同监控；财务管理方面风险点由分管领导和办公室、监察、计财及各单位负责人共同监控。三是加强风险控制。对一级风险点可能出现的问题，由局党组纪检组要求责任人所在部门通过警示提醒、诫勉纠错、限期改正、组织处理等方式进行控制和处理；对二级风险点可能出现的问题，由局纪检监察部门通过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期改正等方式进行控制和处理；对三级风险点可能出现的问题，由局监察室和单位负责人通过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期改正等方式进行控制和处理。

2、加强外部立体监督体系建设，完善社会监督网络

一是建立税企廉政联防机制。通过实行税企廉政互动，加大廉政预警宣传力度，公开地税机关廉政纪律和相关规定，拓宽

纳税人了解税收工作的渠道，进一步增强纳税人对税务廉政建设的参与度，变被动预防为积极主动防范，变单向监督为税企双向自律，促进建立廉洁和谐新型征纳关系；二是积极争取政府支持，建立健全社会综合协税护税网络。加强与公安、检察、法院、纪检监察等职能部门和相关单位的联系和沟通，共同维护税收秩序，形成执法合力，进一步化解可能出现的执法风险；三是发挥办税中心载体作用，加强纳税服务体系建设。按照总局和省局关于推行办税公开的有关要求，及时对税收政策、业务流程、办税程序和办理时限，以及机构设置情况、相关岗位职责和相应的联络方式等信息资料予以公开，自觉接受社会各界监督。通过设立举报信箱、举报电话、局长接待日等举报投诉平台，方便群众监督。简化办税程序，合理设置办税流程，确保各项税收业务在阳光下操作；四是继续深入开展民主评议政风行风工作。通过召开税企联席会议、发放调查卷等形式及时了解纳税服务需求，继续开展基层分局负责人向纳税人述职述廉活动，把税收管理员的“评议权”交给纳税人。

3、落实责任追究，严惩违纪行为。建立和健全廉政风险防范管理考核制度，加大责任追究力度，通过信息监测、定期自查、定期巡检、上级检查、社会评议等方式，对各单位和重点执法岗位进行检查，下发执法考核通报，将执法过错的重点和主要形式予以公布，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。对在工作中因不负责任，不按执法权限、办税程序办事，给

对地税廉政风险防范的认识与思考 篇5

一、廉政风险及其防控的概念

（一）风险的概念

（百度）通俗地讲，风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。

风险无处不在。

（二）地税机关和地税干部的风险来自哪里

地税干部作为政府行政执法机关，对外面对广大纳税人，行使税收的征、管、查等公共权力，对内涉及干部队伍、财务管理等行政管理权力。

有权力就意味着有风险,在行使行政管理权和税收执法权的同时，也伴随着风险的出现。

税务部门和税务人员的风险从来源分析主要产生于四个方面：

一是制度体制风险。地税部门虽然是一个垂直管理的执法部门，但同时作为地方上的一个部门，有时还需要取得当地政府的支持和帮助，所以在组织收入时要兼顾到地方党委、政府的需求，如果操作不当，就会形成一定的廉政风险。从制度执行上，有些政府行为也令单位和个人无法将政策落实到位，形成一定的风险。

二是岗位职责风险。无论是行政管理还是税收执法方面，如果干部本身业务不熟、程序不严、手续不规范、把关不认真，就

结合我们的工作实际，按照《国家税务总局关于加强税务系统廉政预警工作的意见》的要求，我们应该从“税收执法权”和“行政管理权”两个方面入手开展防范工作。

（一）税收执法权

以前的观念范畴：征、管、查、减、免、罚。

本质：征、管、查三个环节所涉及的所有业务（未按照具体事项分类）。

（二）行政管理权

内容：人、财、物。（因涉及法律法规较多，所以按照事项来分类条理比较清晰）

（中间举例说明）

三、怎么防？

（一）明确目的和原则

以“切实保护每名税务干部的政治生命和整体工作的顺利开展”为目的。

原则：主动性原则、简易性原则、动态性原则。

（二）具体方法

以“风险识别、风险评估、风险控制”三个环节为主线，抓住容易产生风险的关键岗位、环节，建立：动态查找风险点→综合评估风险责任等级→科学制定防控措施→动态监督考核“四位一体”的税收执法风险防范工作机制。

1.排查风险点。

两少”。即查找共性、原则性、普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；对眼前的廉政和监管风险点分析查找较多，对以往已经过去但仍然没有消除的风险点查找少。三是查找方式“一代多”。在查找风险的策略上，由一人大包大揽为多人查找风险的“扩散”法取代多人用多种方法为一人查找的风险的“汇聚”法，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实，而提出的应对措施就事论事，与廉政风险防范管理不能有机结合。

2.进行风险等级评估。

区分标准：按岗位进行区分：同一岗位负责不同风险等级的事项，按最高风险等级认定后进行防范。按事项进行区分：同一岗位负责不同风险等级的事项，按不同风险等级认定采取不同防范措施。

认定标准：一般采取“三级”评定标准。按照风险危害损失程度或发生几率，将查找界定的风险点分别确定为一级风险、二级风险和三级风险（或A/B/C或123*），为了更加直观，对不同级别风险采取不同颜色区分。

其中：一级风险为发生时会违反党纪国法，产生严重的不良后果，或风险发生几率高的风险点；二级风险为发生时会违反上级有关规章制度，产生较为严重的不良后果，或风险发生几率较高的风险点；三级风险为发生时会违反本局有关规章制度，产生一定的不良后果，或风险发生几率较底的风险点。

为点，以程序为线，以制度为面，以机控和人防相结合的廉政风险防控机制。

事实上，各岗位初步判定风险点和风险等级的同时，就应同时提出防范措施，一并上报；县区局相关机构和人员，在评定风险点和风险等级的同时，对防范措施也进行初步审定；报局里审核把关后，下发执行。

注：风险点、风险等级的评估认定。防范措施的制定工作实行动态管理、定期调整、同步进行。

5.实施与监控

针对不同风险，由有关部门实施具体的风险管理措施，通过前期防范、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

四、保障措施

（一）组织领导

为保证廉政风险防范工作全面开展，确保工作方案有效落实，各局应成立廉政风险防控工作领导小组，明确办事机构，做好组织联系、工作协调、信息沟通等工作。还可以建立相关部门参与的联席会议制度（因监察部门的身份主要是组织者），负责风险点认定、风险等级审核、防范措施审核、日常监控和考核评估等工作。

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇6

方案

为贯彻落实《中共黑龙江省委高校工委黑龙江省教育厅印发<关于加强廉政风险防控工作的实施方案>的通知》(黑高工委联字〔2012〕23 号)和《中共黑龙江省农垦总局委员会办公室关于印发<关于加强廉政风险防控的实施方案>的通知》（黑垦办发〔2012〕1 号）精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境，思政部根据实际情况特制定本方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合思政部实际，通过廉政风险防范管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，促进依法办学，筑牢拒腐防线，减少和预防腐败现象的发生，从源头上防治腐败，促进领导干部廉洁从政，不断推动我部反腐倡廉建设工作的深入开展。

二、工作原则

坚持以规范权力运行为核心，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程、全方位监控；坚持突出重点与整体推进相统一，既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展，也要多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个单位、岗位和个人；坚持与业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防控管理与业务工作两不误、两促进。

在加强廉政风险防控管理工作中，要运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重点岗位和关键环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。为加强对这一工作的组织领导，思政部成立了以党支部书记陈彦彦为组长的廉政风险防控管理工作领导小组，负责思政部廉政风险防控管理工作的组织、协调和推进。领导小组办公室设在xxx，负责日常工作。

三、实施范围

1.思政部各教研室教师

2.思政部党政管理人员、专业技术人员

四、工作目标

（一）、总体目标

通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。

（二）、阶段目标

1.制定工作方案（x月xx日－x月xx日）

结合思政部实际，建立组织领导机构和专门的工作机构，制定廉政风险防控管理工作方案，召开工作动员会，认真部署工作。2.进行风险排查（xx月xx日－xx月xx日）

各教研室要根据工作职能和岗位职责，对现行所有权力进行全面清理，着重抓好编制权力运行目录、公开权力运行流程两个环节，围绕决策、执行、管理的过程，采取多种方式，深入排查重点部门、重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，查找确定风险点，划分风险等级，制定并实施防控措施、检查考核排查防控效果、完善并形成操作规程等阶段工作。

3.建立和完善防控机制（xx月xx日－xx月xx日）

要对照排查出的廉政风险点，通过梳理职权、规范程序，建立和完善相关制度，促进权力规范运行，使权力配置科学、行使依法、运行公开、监督到位、廉洁高效。要抓好公开业务流程和相关制度，拓宽监督渠道，畅通廉政风险防控信访举报和信息反馈三个环节，接受社会监督。要加强监督检查，切实抓好各项制度的落实。4.认真总结经验（xx月xx日－xx月xx日）

对廉政风险排查防控工作进行认真总结，在实际工作中不断检验和完善工作成果，逐步建立一套完整的廉政风险防控机制。各教研室要将具体做法、成功经验、存在问题以及今后工作的建议进行认真总结。各教研室要将总结材料和职权目录、权力运行流程图、风险点、风险等级、防控措施、廉政风险防控党风廉政建设责任制分解表等廉政风险防控资料于xx月xx日前报思政部廉政风险防控工作领导小组办公室。

五、主要任务

（一）建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。

（二）建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好学校重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。

（三）建立廉政风险处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责，该查处的要坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各党小组和教研室领导要把推进廉政风险排查防控工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责，带头抓好自身和本单位的廉政风险排查防控工作，确保预防腐败各项要求落到实处。

（二）统一思想，提高认识

推进廉政风险排查防控工作是加强和规范思政部管理工作的重要内容，是从源头上预防腐败的重要举措，涉及到我部管理工作的各个方面，全部门教职工尤其是各级干部要提高对开展廉政风险排查防控工作的认识，统一思想，积极参与，共同做好学校廉政风险排查防控工作。

（三）全员参与，逐步推进

推进廉政风险排查防控管理工作要具体到每个单位和每个管理岗位，要认真查找领导班子成员、重点岗位、权力行使重点环节的廉政风险，认真清理本单位的各项权力，准确编制各项职权目录、权力运行流程图，认真分析本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施。在工作阶段上，先局部后全局，逐步推进。

（四）抓好结合，注重实效

开展廉政风险排查防控工作，要以健全完善我校惩防体系为主线，与学校的中心工作相结合，融入到学校各项管理工作中；与干部作风建设相结合，加强廉政勤政建设；与从源头上治理腐败相结合，注重加强制度建设；与落实党风廉政建设责任制相结合，将责任制和风险排查防控措施延伸落实到具体的工作岗位。

思想政治理论教研部

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇7

2009年四季度以来, 为有效应对国际金融危机, 国务院出台了“保增长、扩内需、调结构”的十条措施, 要求加大金融对经济增长的支持力度。在积极的财政政策和在适度宽松货币政策的主导下, 地方政府的融资平台业务呈现爆发式增长, 特别是在中央4万亿元投资的带动下, 地方投资意识、投资趋势空前放大, 银行对其融资额度增加较多。这些措施的实施, 促进了经济趋稳回升, 如何准确把握地方政府融资平台业务的内在缺陷和系统性风险, 在控制风险总量的前提下, 积极调整信贷策略, 合理把握信贷投放节奏, 最大限度地支持地方经济发展, 追求自身业务发展与风险控制的平衡, 值得认真思考。

一、地方政府投融资平台的主要问题

(一) 地方政府融资平台的关信息难以获取

地方政府融资平台是指由地方政府发起设立, 通过划拨土地、股权、规费、国债等资产建立一个资产和现金流均可达融资标准的法人主体, 必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺, 以实现承接各路资金的目的, 进而将资金运用于市政建设、公用事业等项目。在实际工作中, 地方政府债务形成一般都较为复杂, 一些地方又没有统一的投融资平台, 由部门自行融资, 造成融资规模小、部门偿债能力低、筹措资金困难等问题。此外, 地方政府债务还缺乏公开透明的信息披露和风险披露机制, 使得投融资平台的透明度较低, 商业银行也难以全面掌握地方政府投融资运行状况。

(二) 资本金不足, 按投资规律运作的项目比例较低

地方政府的融资需求, 与自身出资能力的关联度不高。一方面, 地方政府的融资总量, 取决于当地政府推动的各类经济建设项目的规模, 特别是2008年以来, 更多的是取决于中央4万亿元投资背景下地方配套资金的需求量。以政府信用为依托的融资平台, 承担的责任就是为中央和地方建设项目完成融资, 即使地方政府的财政收入下降、财政实力不足, 上述目标仍须完成。因此, 从本质上看, 地方政府的融资行为是被动的。另一方面, 地方政府的总体财力有限, 权益性资金的拓展渠道狭窄, 在融资总量逐步放大的同时, 政府项目的资本金比例降低, 政府的融资杠杆被动性逐步放大。当融资杠杆被放大到极限, 最低限度的资本金也难以满足融资需求时, 以银行贷款资金充作资本金成为必然选择。成立多个平台, 或者在一个平台下运作多个项目, 从形式上满足银行的要求, 是融资平台成立的初衷之一。因此, 融资平台普遍存在的问题是资本金不足, 真实杠杆率可能高于形式杠杆率。

(三) 融资平台和贷款银行均对政府信用高度依赖, 融资渠道单一

由于直接融资渠道不畅, 地方发债、发券的功能受到抑制, 致使许多地方融资平台公司的融资来源中, 银行贷款占90%以上。这种单一的结构把过多的财政性风险转嫁给了银行, 也扭曲了政府投融资平台的运作。同时, 融资收入大多投向公益性支出, 没有收益, 也会造成地方政府财政压力增大, 提高了偿债风险。在实际运作中, 融资平台融资功能的实现, 主要依赖于政府信用;在信息不对称的情况下, 银行仍然愿意放贷, 更多的是依赖政府信用。即使地方政府超出自身能力大量举债, 出现财政危机, 最终的责任承担者最有可能的仍然是上级政府或中央政府, 其次可能是贷款银行。一旦发生系统性风险, 将对整个金融体系和宏观经济造成巨大影响。因此, 融资平台和贷款银行共同依赖政府信用, 将导致宏观风险、系统风险的聚集。

(四) 资金使用效率低, 还款来源较难落实

依托融资平台建设的项目, 主要集中在基础设施建设领域, 大多属于公益性、准公益性项目, 直接的现金流量不足。所以, 项目还贷能力最终取决于财政收入能力, 部分经营性项目和公益性项目按照高低搭配的平台, 未来的现金流尚能持续, 更多的平台, 在建设比较集中的情况下, 财政性收入尤其是产业收入根本不足以还贷, 财政收入的来源更多的依赖于资产增值尤其是土地增值收益。土地增值收益一旦不能达到预期, 就可能造成资金链断裂、还贷来源缺失, 进而影响到项目的正常建设。

二、银行在地方政府融资平台信贷风险管理中存在的问题

(一) 地方政府融资平台授信总额难以把握

由于一级政府拥有多个专业融资平台, 每个专业融资平台又有多个子平台, 因此, 对于单一项目而言, 孤立地测算授信额度、贷款限额意义不大, 应对项目所在地的本级政府、本专业贷款限额进行测算, 确保单一项目的贷款额度控制在区域授信额度之内, 区域授信额度控制在本级政府、本专业的偿债能力之内。在业务实际中, 存在两个难点, 一是本区域、本专业的负债总额、银行信用、政府性承诺额度较难掌握, 银政信息不对称;二政府偿债能力较难测算。

(二) 项目资本金的界定存在困难

不论是判断已到位资金是否属于项目资本金, 还是分析项目股东对未到位资本金的出资能力, 对于政府融资平台项目而言, 均比较困难。虽然项目本身的资金情况可能比较清楚, 但一般情况下项目股东同时运作了多个项目, 每个项目的建设情况又各不相同, 有的在建设中, 有的建设已完成, 有的已列入近期计划, 所以, 单一项目的资本金到位情况难以测算, 影响项目在审批过程中花费了较长的时间, 还在较大程度上影响着决策结果。

(三) 担保大多采用信用方式, 担保有效性不足

政府融资平台项目中, 除了土地储备贷款以外, 大多只能采取信用方式;经营性项目能够采取收费权质押的, 也存在还款来源与担保方式趋同的问题。有经营收入的公路项目的还款来源为通行费收入, 担保采取收费权质押方式。无经营收入的基础设施建设项目, 其直接还款来源为本级财政收入, 担保一般采取信用方式。基础设施建设项目贷款、土地储备贷款的最终还款来源主要是土地出让收入。从事特定区域基础设施建设的项目, 其最终还款来源是该区域的土地出让收入, 与该区域土地储备贷款的还款来源趋同。以代建方式建设的基础设施项目, 直接的还款来源为代建费收入, 最终的还款来源仍然是该区域的土地出让收入。与其它政府投资项目比较, 土地储备贷款风险相对较小, 管理也相对规范, 也能落实担保。即使这样, 政府愿意作为抵押物的土地, 也基本上是不能达到上市出让条件的土地, 作为抵押物来说, 存在法律瑕疵。如果是平整、规划好的土地, 达到上市出让条件的土地, 政府则会用于挂牌出让, 一般不会抵押给银行。

(四) 信贷资金用途监控难度大

竞争激烈的优质项目, 银行处于被动地位, 实施资金监管的难度较大。采用财务中心管理模式政府融资平台客户, 融资上多采用统贷统还方式, 承贷主体与资金使用主体不一致, 不利于银行的风险控制以及对资金流向的监控等。在多个项目同时推进、建设周期和进度不一的情况下, 单个项目融资风险更难以把握。

(五) 代建项目的融资品种需进一步明确

政府投资项目的建设方式有两种, 一是采取授权模式, 由政府组建平台或利用原有平台直接将资本金、补助、贴息等注入平台, 二是政府与借款人签订委托代建合同, 由借款人单独完成建设, 根据合同获得代建资金。不论何种模式, 借款人均以自有现金流作为还款来源。以代建方式进行项目建设融资的, 就农业银行而言, 在业务实际中将其界定为固定资产融资需求还是周转性需求的问题, 融资品种不同, 相关的审批权限和流程也有所不同, 因此, 应对代建项目的融资品种需要明确。

三、加强政府融资平台业务管理防范信贷风险的措施建议

地方政府融资平台是政府投资管理社会事务的重要渠道之一, 支持平台项目建设, 是银行的责任, 也更是银行自身业务发展的需要。当前, 部分地方政府融资平台管理中出现了一些问题, 主要是不良债务问题增多。《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》 (国发【2010】19号) 指出:目前部分地方政府融资平台中存在问题较多, 一些地方出现了“半拉子”工程, 银行贷款形成风险。为了推进地方政府融资平台规范运作, 银行有效防范信贷风险, 应从地方政府融资平台和银行风险管理两方面分析, 加强管理。

(一) 应进一步加强地方政府融资平台管理

1、地方政府投资平台应进一步规范化。

应定期对地方政府负债规模进行统计, 以便对投融资平台的债务规模、资金使用情况、偿债能力进行全面评估、动态跟踪。建立和完善地方政府投融资平台的信息披露制度, 通过信息披露强化投资者以及放贷银行的监督。要发挥市场在基础设施融资方面的作用, 降低投融资风险, 尝试运用市场化水平高的公司债、股权融资、产权交易等方式多渠道筹集资金。同时, 通过产权交易平台和资产管理公司等途径整合投融资平台, 提高风险的防范能力。

2、实行规模化运作, 强化对资金计划、运用、融资等管理。

地方政府投融资平台应建成规模化的运营主体, 履行国有资产经营管理、土地收储经营、政府建设性投资、政府信用融资管理及其他投资业务等多项职能, 打造成一个集融资、投资、资产管理和资本运营为一体的企业集团。只有实力雄厚的投融资平台, 才能为政府开展全方位融资提供强有力的载体支撑, 促成投融资平台作为政府性投资项目建设的承贷主体和投资主体。只有规范化运作, 才能使银行有效承接、合法准入, 给与信贷支持。

3、认真落实国务院关于平台债务的清理工作。

按照国家要求, 2010年纳入清理范围的债务, 包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目, 对其后续资金应根据不同情况妥善处理。地方各级政府要严格审核项目投资预算和资金来源, 各类资金要集中用于项目续建和收尾, 严格控制新开工项目, 经地方政府审核后, 对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目, 除法律和国务院另有规定外, 不得再继续通过融资平台公司融资, 应通过财政预算等渠道, 或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。对使用债务资金的其他在建项目, 原贷款银行等要重新进行审核, 凡符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目, 要继续按协议提供贷款, 推进项目建设;对不符合上述要求的项目, 地方政府要尽快进行清理, 妥善处置, 通过清理, 引导政府融资平台运作更加规范。

(二) 银行应进一步加强对地方政府融资平台贷款风险管理

1、信贷决策要注重风险总量控制。

地方政府融资平台的授信总额取决于本级政府的财政实力, 对单一项目的风险评价不能反映风险的全貌, 因此, 在信贷决策中既要关注单一项目的风险评价, 又要关注融资平台风险总量的控制, 既要关注单一项目的建设情况, 又要关注政府建设项目的总体规划和进度安排, 要通过对财政综合还贷能力的评估, 合理确定一个时期内政府融资平台的融资总量。对于地方政府的盲目投资、重复建设、过度投资、有借无还、逃废债等不合理的经济行为, 要进行规避。

2、风险缓释措施的精细化, 切实落实担保。

业务实际中, 对以信用方式办理的贷款项目, 除了坚持办理收费权质押、应收账款质押, 由地方政府或财政部门出具补充还款承诺函, 要求其将相关事项提交人大审议通过之外, 还可以尝试以下几种风险缓释措施。一是要求项目股东或本级财政出具承诺, 若项目不能按时归还当期贷款, 临时调度资金用于还贷。二是办理政府补贴收益权质押。三是开立专门的还贷资金专户, 按照事先约定, 定期定额地向该账户归集还贷资金, 缓解一次性还款的压力。四是授权银行对其账户进行监管。

3、进一步完善制度, 加强政策指导, 区别对待, 分类支持。

一是结合业务与发展实际, 合理确定客户准入标准, 动态调整;二是规范和细化城市基础设施贷款业务中项目合法性手续等要求;三是规范周转贷款业务;四是对代建项目的性质予以明确。与政府深度合作, 共同研究制定项目运作计划, 研究相关专业领域的资金运作模式, 争取实现政府资金与银行资金的捆绑使用, 建立政府偿债机制, 从制度上保障银政合作的顺畅。对于省级融资平台承建的行业优势项目, 要从政策上、授权上予以支持。对区县级融资平台, 要关注其法人治理结构, 关注政府换届, 防止“新官不理旧账”现象的发生。

4、加大资金监管力度, 强化授信执行进一步提升贷后管理水平。

在贷后管理方面更多地致力于对项目资金的监督使用, 保证专款专用, 从源头上控制资金挪用风险。融资平台项目贷款发放后, 要尽可能将款项支付到项目施工单位、设备材料供应商等项目建设之初所约定的收款人, 减少其它环节的资金占用, 提高资金的使用效率。

5、认真落实国务院关于政府融资平台贷款债务清理的要求, 银行业金融机构要切实加强风险识别和风险管理。

对融资平台公司贷款, 银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理。在对地方政府融资平台贷款时要严格落实借款人准入条件, 审慎评估借款人财务能力和还款来源。凡没有稳定现金流作为还款来源的, 不得发放贷款。向融资平台公司新发贷款要直接对应项目, 并严格执行国家有关项目资本金的规定。通过债务清理, 尽最大可能减少信贷资产损失。

总之, 地方政府要充分借助政府投融资平台发挥国有资本对市场资源配置的引导作用, 激活政府资源的资本属性, 使得投融资由部门各自负责向政府集中主导转变、由行政决策向市场选择转变, 做实做大做强政府投融资平台;商业银行要在防范信贷风险的基础上, 及时跟进, 更好地支持地方经济快速发展, 为当地经济科学发展、全面发展与和谐发展提供有效的金融服务。

摘要：地方政府融资平台管理是当前投资管理的一个突出问题, 是政府负债管理的重要内容之一, 与银行信贷有密切的关系。从宏观经济和银行的角度, 分析地方政府融资平台业务的内在缺陷和系统性风险, 提出加强地方政府融资平台管理、以有效与银行信贷对接的建议, 使银行在控制风险总量的前提下, 积极调整信贷策略, 合理把握信贷投放节奏, 最大限度地支持地方经济发展, 也使银行自身业务得以稳健发展。

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇8

国土整治办公室

构建廉政风险防范机制是加强党风廉政建设的一项新举措。今年年初，市委、市政府和市国土局专题召开了党风廉政建设会议，省国土厅多次召开党风廉政建设电视电话会议，对党风廉政建设工作作出了周密的安排部署。我们国土整治办按照上级要求，结合本单位的工作实际，从端正思想，学习教育入手，认真查找土地整理工作中廉政建设存在的薄弱环节。仔细排查工作中容易滋生腐败的风险点，努力提高全体干部职工拒腐防变意识，廉政风险点排查工作取得了一定的成效，我们的具体做法是：

一、深入思想发动，加强组织领导

加强党风廉政建设，是促进意思形态转变，提高思想觉悟，增强拒腐防变能力的有效途径，为了做好这项工作，我们严格按市局的安排，组织召开了动员大会，学习宣讲上级文件和领导讲话。引导全体干部职工牢固树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操。为加强这项工作的开展，我们成立了以分管局长为组长，整治办副主任、科室负责人为成员的廉政建设领导小组，制定了廉政建设工作实施方案，签订了廉政建设工作责任状，并将廉政建设考评纳入了考核，实行奖赔结账。

二、精心组织安排，营造良好氛围

廉政风险点的排查工作，对于我们的国土整治办来讲是一项非常重要的工作，必须百倍警惕，警钟长鸣，我们结合土地整理的工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员专职风险等五个方面入手，做到风险排查“对岗不对人”，制度完善“宜细不宜粗”，将五个工作科室和六大工作岗位进行仔细排查，通过排查，共查出腐败风险点15个（1、不遵守职业操守，不给好处不办事，给了好处乱办事。

2、对职责范围内的事情故意不受理，或者不按国家和上级规定的办事时限、程序、要求办理。

3、立项报批：项目批准情况，不申报立项，国土资源厅批准投资计划审核不严。

4、招投标：①有透标、围标、窜标行为；②有不按规定公开招投标。

5、不按监理合同履行监理职责；监理不亲临现场监督。

6、在项目施工质量监管、工程量审核过程中与监理单位、施工单位相互串通放松质量监管；与施工单位、监理单位营私舞弊。

7、降低建设标准和工程质量或虚报工程量。

8、不按合同约定支付工程款；项目资金不实行专款专用，有截留、挪用、挤占现象。

9、不按合同约定保质保量。

10、工程决算不准确。

11、因规划设计变更，造成土地调整的，不按规定对原权属调整方案补充说明，并报上级审批。

12、工程档案管理，没建立专管制度，无专管人员。

13、验收过程中任意降低或提高验收标准，不按规定程序和时限验收，弄虚作假帮助不合格项目通过验收。

14、党员的党性观念不强，不参加党的组织生活，不做党组织分配的工作，将自己混同于一般群众的。

15、规划设计：无资质的设计单位进行项目规划设计。），已落实防范措施5条（1、工程项目管理五不准制度＜即：不违规操作、不优亲厚友、不越权审批、不吃拿卡要、不以权谋私＞；

2、签订廉政责任状；

3、工程项目变更集体会审制；

4、资金拨付现场核查制；

5、工程项目遴选合法制。）。我们的具体做法是：

（一）严格把关，仔细排查，“对岗不对人”

为了找准、找全、找深风险点，我们采取自已查，相互议，科室审，班子定的方法，梳理，发现廉政风险点。

一是统一思想认真查。我们要求每个干部职工根据本人所在工作岗位深入自查，填写岗位廉政风险自查表，要抛开顾虑，放下包袱，不说假说，不说空话，切中要害，有所触动。

二是对照岗位仔细查。不同的工作岗位，存在不同等级风险点。我们根据单位人员工作分工，对容易出现问题风险点深挖细找，把可能出现的风险点毫不保留的排查出来。

三是区别层次反复查。我们将国土整治办干部职工分为领导干部、中层岗位、普通岗位三个类型，对照各自的工作岗位查找廉政风险点。

（二）突出重点，形式多样，亮相不护短

为了使风险点排查工作不走过场，把工作中容易出现问题的岗位环节彻底查找清楚，我们围绕中心多种形式，做到排查亮相不护短。

一是形式多样抓宣传，将排查工作要求，方法进行学习讨论。排查期间，我们召开专题会议五次，举办学习专刊两期，发放《廉政准则》150册，转发文件讲话稿120份。

二是采取走出去，请进来的办法抓好排查工作。排查期间，我们组织单位负责人到仙桃、潜江学习采访相关单位的工作作法和先进经验，将周边县市的作法与本单位的实际相结合，开展工作。

同时，我们将本单位退休干部请到单位为我们排查工作查漏补缺，提建议，把老干部发现、收集、了解到的情况收集整理公开暴光。把根源分析找准。

三是面向社会咨询调研。排查期间，我们走访了工作项目实施乡镇办场和村组干部，座谈了项目区内的群众代表，要求他们对我们的工作提出问题和建议，以便我们在排查中，不漏岗不漏项，把风险点公开透明地查找准确。

通过上述排查办法，单位廉政风险点的排查工作真正落到了实处。

三、制定防范措施，促进工作开展

仔细排查风险点，是构建防范机制的前提，落实防范措施促进工作开展才是真正的工作的。在公开风险点的同时，我们修订完善各项制度，创新管理办法，出台制定了工程项目管理五不准制度（即：不违规操作、不优亲厚友、不越权审批、不吃拿卡要、不以权谋私），虚心接受社会的监督。从而根据不同的工作岗位，制定了工作运行流程图，工程项目管理廉政准则，要求全体干部职工认真遵守，照章办事。

风险点的排查和防范制度的签订落实，促进了我们国土整治办工作的顺利开展，给我们的工作增添了活力。我们要以廉政风险点排查为契机，努力抓好廉政建设的各项工作，确保土地整理各项工作万无一失，健康发展。

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考 篇9

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容，是国家长治久安的迫切需要，对于凝聚党心民心有着极其重要的意义。基层地税部门作为重要的执法单位，肩负聚财为国、执法为民的神圣使命，直接面对广大纳税人，联系各行各业，处于各种利益冲突和交锋的前沿焦点。每个地税干部廉洁从政的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到地税事业的健康发展和税收职能作用的充分发挥，更关系到地税部门在人民群众心中的形象和地位。由于长期以来形成的历史原因、体制机制及外部环境等因素影响，现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，诸多经济社会矛盾的相互交织，给反腐倡廉工作带来了不少困难和问题。基层地税部门的党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节需要在实践中去探索和解决。

一、基层地税部门党风廉政建设现状

近年来，基层地税部门认真贯彻落实中共中央颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步规范了党员干部从政行为。

（一）认真开展党风廉政建设和反腐败工作，落实目标责任制。单位“一把手”与各科室、基层分局和稽查局的负责人签定目标责任书，部门负责人与一般干部签订目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作责任分解到班子成员和各科室，认真实施“两权监督”、行政效能专项监察和重要岗位效能监察，开展了“家庭

助廉、网络评廉”活动。加强对地税干部的政治思想教育，廉政、勤政教育和警示教育。党风廉政建设有了新的起色。

（二）地税工作点多、面广，人员分散，监察部门人员较少，任务重，工作难度大，难以监督到位。

二、当前基层地税部门党风廉政建设存在的主要问题

（一）干部思想惰化。部分基层税干缺乏积极的人生观和价值观，法纪观念淡薄，是非界限不清，缺乏忧患意识，把纳税人看作管理对象而不是服务对象。有的干部只看重个人利益，“吃点拿点不算什么事”的自谅心态、“人生苦短及时行乐”的享乐心态、“别人这样我也这样”的从众心态、“有权不用过期作废”的弄权心态还一定程度的存在。有的干部缺少争先创优的意识，对过去取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性；有的干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象，工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高；有的干部知识水平、业务操作技能与当前地税工作不相适应；个别干部依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生；有的干部不比贡献比待遇，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对自己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了地税干部的整体形象。

（二）廉政责任落实不到位。有的单位没有认真落实领导干部“一岗双责”制度，思想不统一，认为党风廉政建设是“一把手”的事，具体工作是纪检监察的事，存在“说起来重要、干起

来次要、忙起来不要”的现象，重中心工作，轻党风廉政建设工作，总认为“不出问题就是党风廉政建设工作抓得好”，没有主动防范风险的意识。

（三）廉政教育缺乏系统性。当前，基层地税部门的党风廉政教育基础普遍比较薄弱，教育途径单一，方法陈旧，大部分基层单位仍采用“一人讲众人听”、看录像、读警示文章的老方法，教育流于形式，效果不佳。在教育对象上缺乏针对性，没有针对存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次分对象区别进行教育；未对教育内容进行筛选，抓到什么学什么，缺乏教育的系统性和有效性。

（四）内外监督流于形式。地税部门属于垂直管理部门，上级地税机关和行政部门不能实现对下级地税干部的面对面管理，纪检监察部门从本部门利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不外扬，廉政监察流于形式，监督制约机制薄弱；税收征管一些环节之间相互衔接不够紧密，监管措施还不够有力，制约机制还不够健全；地方政府部门还没有建立一整套系统的监督工作制度。

三、基层地税部门党风廉政建设存在问题的原因分析

（一）体制机制不健全，监督无力。现行的纪检监察工作体制缺乏独立性而造成职能“缺位”。基层纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，不能独立开展工作，造成监督无力。一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制，权力制约

机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定困难。

（二）思想认识程度不深，责任不清。无论是领导干部还是普通干部在对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性的认识上不够深入。相当一部分党员干部没有认识到党风廉政建设工作是系统工程，对党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足；部分领导干部只注重抓业务工作，认为党风廉政建设是纪检监察的份内工作，把党风廉政建设看成是额外负担；有的党员干部及其他干部群众对反腐倡廉工作的冷漠，认为腐败是他人的事，反腐倡廉是领导的事，与自己无关，没有真正起到群众监督作用。

（三）各种不良因素存在，缺乏正确引导。随着市场经济的发展，税收规模越来越大，税收管理链条长，涉及外部环境广泛，基层税务人员处在税收战线的最前沿，随时经受着能否廉洁、公正执法的考验。一是市场经济的利润最大化原则诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；企业为了换取某种利益优惠，总是想方设法利用各种恩惠诱惑税务人员，以换取丰厚回报；二是当前反腐败形势严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来了很大的负面影响。三是基层税干思想不够坚定，存在三种不良心态：优

越心。少数干部自认为在社会上有一定地位，工资待遇较高，工作相对独立，有一定的行政执法权，滋生高人一等的优越心理，从而追求享受、贪图权欲的奢望越来越大，把税收优惠政策当成恩赐和施舍，没有好处不办事，有了好处乱办事，为个人捞名捞利。从众心。在社会大环境影响下，有的人认为吃请送礼是人情往来，无关紧要，打着融洽税企关系的幌子，与纳税人吃吃喝喝，甚至个别人利用手中的权利，进行钱权交易，“不拿白不拿”。攀比心。税务干部每年收入“比上不足、比下有余”，但与高收入人群相比相差甚远。为了过上更高品质的生活，住上更高档的房子，让子女上最好的学校，有的人铤而走险，跨越廉政红线，利用手中的权利谋取私利。

四、加强基层地税部门党风廉政建设的对策及建议

（一）教育先导，筑牢思想防线。胡锦涛总书记指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。”教育是反腐倡廉工作的基础，我们要从“灌输式”的教育方式向“引导式”的教育方式转变，形成“党组统一领导，党政齐抓管共、部门密切配合、群众积极参与、形成整体合力”的大宣教格局。将思想政治教育与党纪党风教育、宗旨教育、法制教育和廉政文化建设有机地结合起来，构建思想道德和法纪双重防线。廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的有效载体，重点推行“三项教育”：

1、开展先进典型教育，弘扬正气。充分利用身边先进典型教育身边

人，组织干部职工收听、收看、学习新时期廉洁从政好党员郑培民等先进事迹，做到心中有形象，做人有标准，行为有规范，学习有榜样。

2、开展廉政警示教育，引以为戒。结合地税系统内部涉税案件，在全系统开展丰富多彩廉政警示活动，如定期组织观看典型案例警示教育片、邀请纪委检察院领导剖析讲解职务犯罪典型案例等活动，引导干部算好 “七笔帐”，把握好“三个圈”，构筑“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的防线。

3、开展红色传统教育，珍惜生活。组织广大党员干部到红色革命传统教育基地、煤矿等艰苦工作岗位以及帮扶村村民家中，开展“一比二看三思”活动：一比，即比工作环境、条件和待遇；“二看”，就是看思想、生活和作风，看工作责任心和奉献精神；“三思”，就是思考党组开展此次活动的真正用意，思考如何爱岗敬业，思考自己“当干部、入党为什么、应该做什么、将来留什么”。

（二）完善制度，规范权利运行。制度是反腐倡廉工作的保证。地税部门要根据自身工作特点，建立健全各项工作制度，构建管理保障防线，按制度办事。要把健全配套制度与加强党风廉政建设和落实惩防体系工作规划有机结合起来，规范权力运行，对重点领域、关键环节和重要岗位实施重点监控，工作流程要细，硬性规定要具体，限制自由裁量权。

1、要完善行政管理制度。及时修订和完善不合时宜的制度，如选人用人、大宗物品采购、公共财物的管理和使用、资金管理等等。

2、要完善行政执法制度。针对新时期地税系统反腐倡廉出现的新情况、新问题、新特

点，不断规范税收行政执法行为，制订出针对性、操作性更强的相关制度。如个体定税、减免税、税务稽查等等。要充分运用信息化管理优势，将各类执法流程程序化，减少人为操作因素，降低腐败风险。

3、要确保制度落到实处。制度的制定，为人的思想行为划定了红线，但是如果制度不落实，形同虚设，就起不到任何制约作用。单位“一把手”要两手硬，抓中心工作要硬，抓党风廉政建设也要硬。在查处违规违纪行为时，要严格按法规法纪办理，决不姑息，这样才能起到震慑、教育作用，使干部“不敢为”。

（三）强化监督，建立预警机制。监督是反腐倡廉工作的关健，强化监督管理，落实制度管人，防范在先，把提醒、招呼做在前面，使党员干部不犯错误或少犯错误。

1、扩宽监督渠道。对外编制廉政“监督网”，充分发挥网络的优越性，强化社会监督，打开权力监督新局面；继续聘请廉政特邀监察员，加大地税纪检监察工作监督力度；发放民主评议调查问卷，向社会公布行风廉政监督举报电话；引入第三方评估，加大明查暗访力度，把权力运行放置于各方关注下，让腐败行为无处遁迹。

2、加强重点监督。围绕领导班子、部门负责人及人财物等关键岗位和重点环节进行不间断的检查，加大预防力度。

3、建立预警机制。局领导或人事、监察部门通过各种渠道获得的有关干部不良行为，实行预警谈话机制，及时制止不良倾向。

4、探索监督机制。要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制，积极开展自查、互查活动，及时纠正思想道德上的各种偏差，将贪念的苗头性、倾向性问题解决在萌牙状态。

（四）规范执法，打造阳光税收。地税部门在实行党务公开、政务公开的基础上，推行阳光执法，将所有税收工作流程置于阳光之下，把我们的税收征管、减免税、违法处理、税务稽查等税收执法结果对外公开，让社会监督。

1、公开税收政策和办事流程，让纳税人详细了解税收方面的有关政策和办税程序。

2、公开税负。分期分批分行业公布个体户定税情况、企业税负情况。如将房地产开发项目的土地面积、建筑面积、房屋套数、办证情况、纳税情况等相关信息对外公开，主动接受社会监督。

3、公开执法程序。按照《湖南省行政程序规定》和相关法律法规，将地税部门的执法程序对外公布，在税收执法过程中要告知纳税人相关事项，做到公开、合法、适当。

4、公开违法处理案件结果。定期公布纳税人欠税以及处理情况，公开对违法案件的处理、处罚结果，选择稽查大案要案对外公布等。推行阳光执法，根除腐败产生的土壤环境，减少执法风险，消除腐败隐患。

（五）有错必纠，防微杜渐。在日常工作中，我们要跟进管理，不断发现问题，解决问题，不怕揭短，有错必纠。财务部门要把好经费管理关，严格财经制度和资产管理制度，坚决杜绝单位小金库的存在；征管部门要加大对税收征管的监督管理，通过征管质量检查，发现和纠正征管中存在的问题；规划核算部门要加强对当期填开发票与税票的核对，以及入库级次的核查，对填

开发票与对应税票金额不符，或者税种不齐、混销级次等问题，及时解决；税政部门通过执法监督，对税务稽查案件、税务行政处罚等税收执法行为进行检查，杜绝税收执法过程中的违法现象。