工代会工作报告20
我受校教代会执委会、工会委员会委托,向大会报告工作,请各位代表审议。
一、工作回顾
20,在校党委和省教育工会的领导下,在校行政的大力支持下,校教代会、工会紧紧围绕学校年度工作任务,认真履行教代会“八项职权”和工会组织“四项职能”,在积极推进和参与学校民主管理、营造凝心聚力谋发展,维权帮扶送温暖、丰富教职工文化生活、加强自身建设等方面努力工作,有效发挥了桥梁纽带作用。
(一)坚持教代会在学校民主管理中的重要地位,认真抓好教代会的各项工作,教代会的作用得到较好发挥
以贯彻落实教育部《学校教职工代表大会规定》为契机,进一步推动教代会制度化、规范化建设。学校重大事项、涉及教职工切身利益的改革方案均提交教代会审议通过,充分保证了教职工的知情权、参与权、表达权。组织召开了三届一次“两代会”,审议了学校教学、科研工作量计算办法,汇集整理各代表团讨论提出的意见和建议。在教代会闭会期间,注重发挥教代会执委会及各委员会的作用,多次召开教代会执委会工作会议,使学校校务公开、民主管理工作更加深入扎实,保障教职工的合法权益,促进了学校和谐健康发展。
以推动二级教代会建设为重点,提高基层民主建设水平。扩大基层民主是保障、深化和提升学校整体民主建设水平的重要内容和基础。14个教学院(部)按期成功召开了一届二次、三次教职工大会,联系院(部)的校领导亲临大会,并作重要讲话,将事关院(部)改革发展、教学科研等关系教职工切身利益的工作提交全体教职工审议,调动了基层广大教职工参与本单位事务管理的积极性,有效推进了基层民主管理。
以提案落实为抓手,构建教职工参与民主管理、民主监督的长效机制。教代会闭会后,教代会执委会遵循全局性、前瞻性、科学性和可操作性的原则,认真做好提案落实工作。执委会召开提案交办会,要求提案涉及单位主要负责人参会,转交提案,签订责任书,明确提案承办单位的责任。同时多次组织代表巡视,检查督促提案办理情况。在提案办理过程中,增加了校领导签署的“分管领导意见”环节,强化分管校领导的督办、指导环节,有效提高提案办理的质量。组织评选优秀提案和提案办理先进单位并表彰奖励,鼓励提案人和提案承办单位的积极性。
以构建多元立体化的民主管理模式为基点,不断提升参与学校民主管理工作水平。教代会执委会和各委员会在闭会期间通过开展扎实有效的工作,履行教代会职能,发挥教代会作用。积极参与讨论《滁州学院绩效工资实施方案》(征求意见稿)、《滁州学院章程》(征求意见稿),参与学校处级干部工作考核和干部选拔推荐等工作,努力实现教代会参与民主管理从事后讨论表决向事前、事中参与、事后监督的转变,强化了教职工代表全程参与学校民主管理的职能作用。
(二)坚持教职工在学校办学中的主体地位,不断提升教职工队伍素质,积极引导和动员教职工在学校的建设发展中建功立业
加强师德建设,提高教职工素质,营造积极向上的良好氛围。宣传学习《高等学校教师职业道德规范》,传达学习教师节重要讲话精神,引导各分工会积极组织开展学习交流活动。会同教务处开展第五届青年教师教学基本功竞赛;会同人事处对今年新进青年教师进行培训,开展校外实践考察活动;在全校开展师德先进个人的推荐评比工作,推荐姚志英同志参加安徽省教育系统师德先进个人的评比,该同志被评为省师德先进个人。以各项活动为载体,宣传弘扬先进模范人物的优良品质和精神,增强为人师表的责任感和荣誉感。通过评优、推优、表彰等多种形式调动广大教职工积极投身学校教育教学实践,营造爱岗敬业的良好氛围,增强工会组织的凝聚力。
(三)坚持在维权服务上想办法下功夫,努力维护教职工的合法权益,切实为教职工做实事办好事
以服务促发展,深入群众维权帮扶送温暖。持续开展“面对面、心贴心、实打实”活动,主动深入职工,全面了解职工需求,及时反映职工诉求,推动涉及教职工切身利益问题的解决。校院两级工会坚持开展“五必访”,走访慰问教职工75人次,发放慰问金26990元,及时帮扶困难教职工,缓解他们的燃眉之急,增进了工会与教职工的感情;积极为教职工构筑抵御风险屏障,全校教职工会员参加了省总重大疾病保障计划和女教职工特殊疾病保障计划,参保金额61890元,有1名家庭困难的参保教职工子女获得3000元的爱心助学;滁州学院工会被评为省职工互助保障工作先进代办点,单晶晶同志被评为省职工互助保障工作先进个人;配合校医院开展健康体检,提供免费早餐;春节前走访慰问困难职工15人,发放慰问金10500元;关心青年教职工生活,为青年教职工搭建交友平台;根据全总〔〕23号文件精神,由学校福利委员会、监审处、财务处、会员代表组成采购组公开采购,为全校937名会员发放大米和食用油。
(四)坚持围绕教职工需求,组织开展好各项文体活动,不断丰富教职工文化生活,促进和谐校园建设
以和谐为主线,丰富教职工业余文化生活。根据不同群体的特点,以养成积极健康的生活态度和方式为中心,服务好乒乓球等日常活动和健身项目;以激发参与兴趣、加强团队合作意识、增强工会组织凝聚力为目标组织开展了庆“三八“节趣味项目比赛、女子垫球比赛、排球比赛、足球比赛、环湖跑比赛、羽毛球比赛、扑克牌(桥牌)比赛、象棋(围棋)比赛、文艺晚会等活动;组织文艺演出慰问社区居民;组织教职工参加校第九届运动会,增加了年龄分组和比赛项目,共有300多名教职工参加了比赛;积极支持教职工文体协会自主开展活动,今年先后成立了教职工书法协会、足球协会、象棋(围棋)协会,以各类友谊赛为载体,加强对外交流,建立与周边高校的友好往来,加强交流学习、提高技术水平,组队参加皖北片高校(附院)教职工三人制男子篮球比赛获第三名,参加滁州市桥牌比赛获第二名,参加滁州市五人制足球比赛,展示了我校教职工群体活动的水平和风采;发挥分工会的作用,鼓励各分工会开展各类文体活动,全年各分工会开展如篮球赛、乒乓球赛、扑克牌比赛、围棋(象棋)比赛等各类活动30多次。
(五)坚持抓好工会的自身建设,不断提升工会组织的履职能力和工作水平,为做好工会工作打下坚实基础
加强工会组织的自身建设,不断提高工会干部服务教职工的能力。圆满完成工会换届工作,选举产生新一届教代会执委会、工会委员会、经费审查委员会;加强财务工作的严格管理;加强理论研究,不断提高论文的质量和水平,认真组织有关人员参加皖北片理论研讨,提交的三篇论文,一篇被评为一等奖,二篇被评为二等奖;加大工会干部培训力度,举办了全校专兼职工会干部培训会议;加强工作作风建设,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,完善整改措施,加强制度建设,建立作风建设的长效机制,与教职工“零距离”接触,积极主动、深入细致地做好教职工工作,实实在在地为教职工说话办事,增进教职工与工会干部的感情。
加强工会工作宣传。将宣传工作与学习型工会组织建设有机结合,大力宣传反映我校工会及各分工会的工作、生活、学习等情况,扩大校内外的交流与影响。同时,积极向省教育工会和中工网安徽频道投稿。对校工会网站进行了调整、改版,专人负责网站维护和宣传报道。
各位代表,回顾2014年工作,我们虽然取得了一些成绩,但离领导要求和广大教职工的期望仍有差距。主要表现在:教代会各项职权需进一步落实;服务教职工的能力和水平需进一步提高;分工会的作用还需进一步发挥,工会活力有待增强。这些问题亟待我们共同努力,切实加以解决。
二、主要工作
20,是学校全面推进地方应用型高水平大学建设年,是深化综合改革关键年,也是科技工作推进年。学校教代会工会将全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神,深入学习系列重要讲话精神,围绕学校进一步深化改革,推进目标管理等重点工作,着力强化服务意识、提升维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平,团结激励全校教职工建功立业,为学校地方应用型高水平大学建设作出积极贡献。
(一)加强民主管理机制建设,完善学校教代会工作制度
贯彻、落实教育部《学校教职工代表大会规定》(教育部第32号令),认真做好学校第三届教职工暨工会会员代表大会第二次会议的各项筹备工作;继续发挥教代会执委会及各委员会在闭会期间代表教职工行使民主决策、民主管理、民主监督的职能作用,加大源头参与力度;加强对二级教代会工作培训、指导、协调和监督,完善二级教代会建设考核体系,建立相应约束监督机制,规范二级教代会操作规程,使教代会开得充分、开得必要、开得有效,进一步推进高校民主政治建设。
深化校务公开民主管理的工作内容,拓展工作形式,加强规范化管理,强化校务公开工作机制。
(二)深入开展提素建功活动,引导教职工助力学校改革和发展
深入学习贯彻全国总工会《关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》(总工发〔2014〕28号)和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》的文件精神,大力开展社会主义核心价值观教育实践活动,引导广大教职工自觉践行和弘扬社会主义核心价值观。进一步推进“三育人”工作,开展师德标兵、“三育人”先进个人、工会工作先进集体、工会工作先进个人、工会活动积极分子评选;发挥工会组织宣传教育优势,以庆祝第31个教师节为契机,树立先进典型,用良好的师德师风影响和凝聚广大师生;开展先进劳模疗休养活动,优化育人环境,拓宽育人途径,全面促进学校育人质量的提高。
大力开展各类技能竞赛活动。会同有关部门开展青年教师教学基本功竞赛、管理与服务岗位职工工作技能创新竞赛,把开展各种形式的竞赛,作为调动教职工投身学校深化改革积极性的重要手段,将竞赛活动办成展示业务水平、开拓业务眼界、帮助教职工成长成才的重要平台。
(三)依法科学维护教职工合法权益,构建和谐校园
遵循“要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点”指示精神,将构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的健康劳动关系作为工会参与民主管理、服务职工群众的切入点和着力点,维护好职工的政治经济权益。深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,形成服务教职工的长效机制;继续开展“五必访”工作,建立困难教职工档案,多途径向特困教职工送温暖,着力解决好教职工面临的最困难最操心最忧虑的实际问题;继续做好职工互助保障计划;抓好建家工作,继续管理、使用好两个校区教职工活动中心,并根据财力状况,适当添置活动器材,充实内涵,满足教职工的活动需求;根据上级工会组织部署,认真落实“金秋助学”活动;协助校医院做好教职工体检;重视女教职工工作,为女教职工提供多元化服务,切实维护女教职工的特殊权益。
(四)丰富教职工业余文化生活,营造和谐文化氛围
发挥工会组织在校园文化建设中的积极作用,继续开展多样化、群众化、普及化的教职工文化活动,突出特色,打造品牌,通过开展丰富多彩的文体活动为教职工交流和沟通搭建平台;积极组织广大教职工参加学校第十届运动会,并做好相关工作;鼓励各分工会开展活动;规范文体协会日常管理,继续支持其独立自主开展活动,并组织开展先进协会评比,条件成熟的,继续组建相关文体协会。通过活动提升教职工归属感、幸福感,激发教职工为学校改革发展建功立业的热情,促进教职工身心健康与和谐校园建设。
(五)加强组织自身建设,打造教职工信赖的教工之家
大家好!在深入开展学习实践科学发展观活动,认真贯彻落实十七届四中全会精神的新形势下,我们学校第二届第三次教职工代表大会暨工会会员代表大会经过精心筹备,今天隆重开幕了!在此,我代表学校,对大会的召开表示热烈祝贺!向关心、支持和参与本次大会的各级领导、各位代表、各位老师表示衷心的感谢和崇高的敬意!
这次大会的指导思想和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,以学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕学校科学发展这一主题,积极探讨新形势下如何加强学校民主管理、规范管理,为学校各项事业发展集思广益,献计献策。本次大会,将听取审议《学校工作报告》、《学校工会工作报告》,审议通过《教职工考勤暂行规定》、《教职工代表提案征集情况的报告》,以及按照大会主席团讨论通过的会议议程。
这次大会分为两个阶段进行,第一阶段主要是各代表听取讨论有关报告和草案,广泛征求修改意见;第二阶段主要是审议通过这些报告和草案,形成大会决议。
各位代表、同志们,开好这次大会,落实大会提出的各项任务,对于进一步明确学校今后的发展目标,提高学校民主管理和科学决策水平,充分发挥教职工积极性和创造性,动员和凝聚全体教职员工以主人翁精神投身学校的改革和发展,把我校建设成一流的学校,具有重要的意义和深远的影响。希望全体与会代表以饱满的热情,认认真真地开好这次大会,共同完成大会预定的各项议程,把本会开成一个发扬民主,献计献策、凝聚力量、求真务实、开拓进取、团结奋进的大会,为全面提高我校办学层次、管理水平做出积极贡献。
代表们、同志们,开好这次大会是我们的共同责任,我相信通过大家的共同努力,本次大会一定能顺利完成全部议程。
第一次会议
代表名单(正式代表、列席代表)
(共57人,以姓氏笔画为序)
机关代表团(9人)团长:贺凡
正式代表:王宇虹、朱红、张军、贺凡、徐开嵊、徐丽芳、徐艳、黄丽珍、鲁伟权
列席代表:田钧、郑章琦、张春梅、张淑芳 饮服代表团(6人)团长:徐长根
正式代表:汲绪升、邵勇良、林洪青、徐长根、徐芳芳、梁田 列席代表:寿青山、谷建荣、姚荣生 公寓代表团(10人)团长:陈可珍
正式代表:方明放、王岳梅、王曦、张玉民、陈可珍、陆玉娟、邵全根、陈波、郑米琴、郑鸣凤 列席代表:潘永飞
物业代表团(11人)团长:高玉琴
代表:孙小萍、孙军其、陈文鑫、吴来芳、邵国年、陈建强、高玉琴、谢海明、楼芳敏、甄颂、虞铁明 商贸、医疗代表团(9人)团长: 洪晔华
代表:王伟、王玮、朱娟娟、朱泓、陈佩如、陈绍恺、李洁、赵迎霞、洪晔华
党委书记
洪辉煌 2009年5月16日
各位代表、同志们:
泉州师院二届四次教代会、工代会,经过全体代表的共同努力,顺利完成了各项预定议程。会议开得热烈、民主、务实、和谐,达到了统一思想、明确任务、改革创新、团结奋进的目的。在此,我代表校党委对大会的圆满成功表示热烈祝贺!
二届三次双代会召开以来,在校党委领导下,校工会认真学习贯彻党的十七大精神,认真贯彻上级工会的总体工作思路和基本要求,围绕学校中心工作,积极拓宽思路,努力创建学习型工会,在维护教职工权益,加强工会制度化、规范化、网络化建设,关心教职工疾苦,做好“五必访”、“送温暖”工作,组织丰富多彩的教职工文体活动等方面做出显著成绩,较好地履行了工会的四项职能,为学校的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。在这里,我代表校党委向校院两级工会组织和广大教职工表示衷心的感谢!
在学校新一轮发展进程中,作为校党委、行政联系群众的桥梁和纽带,工会担负着团结动员广大教职工推进学校改革和发展的重要任务。当前,我们要围绕学校“深入贯彻落实科学发展观,推动学校事业又好又快发展”这一主题,解放思想,实事求是,与时俱进,把全校教职工的智慧和力量凝聚到实现学校“十一五”发展规划上来,凝聚到全面完成这次会议提出的各项工作任务上来;要以深入开展党政工共建“职(教)工之家”活动为平台,在人力、财力等方面对“建家”工作给予保证和支持,创建党委领导、行政支持、工会实施、群众积极参与的工作格局,努力把工会工作推上一个新的台阶。
下面,我代表校党委就教代会和工会工作提三点希望:
一、认真学习实践科学发展观,提升工会履职能力
科学发展观是我们党科学总结新中国成立以来、特别是新时期以来的建设和发展的经验,与时俱进地进行理论创新所提出的具有统领经济社会发展全局意义的重大战略思想,也是新时期高校统领发展全局的根本指导思想。工会作为党领导下的教职工群众组织,应认真学习实践科学发展观,切实加强自身能力建设,才能更好地发挥党委联系教职工的桥梁纽带作用,为学校的改革和发展做出更大贡献。
要把深入学习实践科学发展观与贯彻落实中国工会十五大精神结合起来,把认真学习贯彻胡锦涛总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时的重要讲话精神作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路;要将学习实践科学发展观作为推动工会工作的强大动力,进一步增强贯彻落实科学发展观 的自觉性、坚定性,进一步增强做好工会工作的责任感和使命感,把科学发展观贯彻落实到工会各项工作中去;要深刻领会科学发展观的丰富内涵,深入理解用科学发展观统领发展全局的重要意义,围绕科学发展观所阐述的“要义”、“核心”、“基本要求”和“根本方法”,认真分析工会工作在指导思想、工作方法、业务水平等方面与科学发展观的要求不相适应的问题和原因,从思想建设、组织建设和作风建设上加以改进,着力解决工会工作中与学习实践科学发展观不适应的突出问题,进一步提高履职能力;要根据学校党委提出的中心工作任务,深入基层、深入实际开展专题调研,积极建言献策,参与民主管理,不断提升理论思维能力,增长工作才干;要按照科学发展观的要求,从实际情况出发,认真总结工作中行之有效的做法,研究改革发展中面临的重点、难点问题,在探索实践中逐步形成新的工作思路、工作载体、工作方式和工作手段,从而形成工会工作的特色和亮点,不断开创工会工作的新局面。
二、坚持和完善教代会制度,致力创建和谐校园
教职工代表大会是广大教职工参与学校民主管理的一项基本制度,是学校管理体制的重要组成部分。教代会在动员组织广大教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督,落实教职工的主人翁地位,促进学校民主政治建设等方面具有不可替代的作用。几年来,我校在办学实力、办学规模有较大提升和扩大的同时也 面临一些矛盾和问题,存在着许多需要克服的困难,这需要全体教职工共同来认识、承担及解决。因此,必须进一步健全和完善校、院两级教代会制度,充分发挥教代会在学校重大事务中的参与、监督和保障作用,充分发挥广大教职工在学校办学中的主人翁作用,同心协力,共度难关,不断推进学校的发展。
教代会是教职工代表履行职权的载体,如何发挥代表以及提案的作用至关重要。一方面是代表们首先要有强烈的责任感和使命感。代表们肩负着广大教职工的期望来参加大会,责任重大,既要为学校、二级学院的建设发展出谋献策,把监督和支持统一起来,立足全局,理解和分担学校的困难,也要维护不同群体的正当利益,这既是《福建省教育系统教职工代表大会工作规程》所赋予的权利和义务,更是不容推卸的一种职责;同时,代表们还需要有工作热情和奉献精神,要立足本职,同时要勤于收集各方面的信息和教职工的反映,及时了解社会及学校各方面情况,才能使自己的提案有较高质量,达到实事求是、有的放矢,便于操作的要求。
另一方面是全校上下要提高对教代会提案办理工作的认识。要充分重视提案、建议的办理,把它作为一项“法定作业”来严肃对待。各有关部门(单位)接到提案后,要认真研究,责任到人,及时办理,互相配合,抓紧落实,按时反馈;工会要做好交办、督促、协调、沟通等工作。通过完善提案办理的工作机制,进一步增强民主管理意识,调动广大教职工的积极性和创造性,更好地发挥主人翁作用。
三、加强工会组织自身建设,不断提高队伍素质 最近,习近平同志代表党中央、国务院在庆祝“五一”大会上的重要讲话指出,在社会主义现代化建设进程特别是当前应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展中,要切实传承和发扬劳模精神,更好地发挥工人阶级主力军作用和工会组织的作用;同时,要求各级党委切实加强和改善对工会工作的领导,及时研究解决工会工作中的重大问题,为工会履行职责提供更好的环境和条件。
工会要认真学习贯彻胡锦涛总书记以及中央领导有关工会建设等重要讲话精神,进一步加强政治思想建设,充分发挥桥梁纽带作用,把广大教职工紧密团结在党的周围,为巩固政权、建设国家、发展教育事业打好群众基础;要按照王兆国同志提出的“三家”、“五能力”的要求,加强理论和业务知识的学习,认真开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,不断提高自身的学习能力、服务能力、协调能力和执行能力;要推动工会工作的民主化,进一步坚持民主管理联席会等民主管理制度,在各项工作中充分体现职工群众的意愿,发挥好民主参与、民主监督作用,动员广大群众为科学治校、民主治校、依法治校做出新的贡献;要扩大工会工作的覆盖面,促进工会工作的群众化,真正使工会成为教职工利益的代表者和维护者,最大限度地把工会工作做到职工群众“心”中去,使各级工会组织真正成为“职工之 家”;要将学校的关心送到职工群众最需要的地方,工会要认真做好每的医疗保险的理赔、两年一次教职工体检的组织以及专项困难补助经费的发放等工作,让教职工感受到国家、社会及学校的重视和爱护;要大力倡导“一人有难,八方支援”的中华民族的传统美德,让和谐校园的阳光温暖每一位教职工。
这里还要强调的是,校、院两级党组织都要加强和改善对工会工作的领导,及时研究解决重要问题,涉及教职工普遍切身利益的政策措施出台,都必须征求工会意见。同时要为工会履行职责提供良好的环境条件和更多的支持。
《工作报告》的决议
安徽科技学院管理学院第一次学生代表大会听取了王俊超同学代表学生委员会所作的工作报告。会议认为,报告对十年来学生会工作的回顾和总结实事求是,报告充分反映了管理学院学生委员会的主要工作和各方面取得的显著成绩,同时对今后三年学生会的工作做出了部署,任务明确,重点突出,提出的工作措施切实可行。会议决定批准这个报告。
会议认为:过去十年,是院学生会发展过程中的重要时期,全体学生会成员在院党总支领导和团总支指导下,面对复杂多变的国际形势,开展了有针对性的思想教育工作,进一步增强了青年学生的责任、公德、人格等行为规范意识和基础文明意识。
会议指出:大学生是新知识的承载者。为了更好地贯彻教育与劳动相结合的方针,要加强自我锻炼,积极开展社会实践活动,充分发挥大学生的知识技术优势。要重视加强学生干部队伍的自身建设,进一步促进学生会工作的制度化、规范化管理。要做到制度健全、干部得力、工作踏实,通过夯实基础,使我院学生会工作整体水平稳步提高。
会议强调:要增强组织观念,切实发挥学生会组织的桥梁和纽带作用。学生会和学生社团要自觉服从党组织的领导和团组织的指导,结合我院具体情况,精心组织、扎实完成组织布 1 置的任务。要密切联系青年学生,对于学生中存在的倾向性问题,应认真分析并及时报告党政组织,在党政组织的领导下,采取稳妥有效的解决措施。
会议要求:学生会干部要加强理论学习,不断提高用理论来指导实际工作的能力,增强学生会组织的凝聚力和战斗力。学生会要牢固树立全局观念,完善协调机制,紧密联系各学生班级,充分利用资源,做好各项工作。
1.项目安排情况
在上级发改委大力支持下,20XX-20XX年共安排我县预算内以工代赈资金1071万元,其中20XX年安排以工代赈资金445万元、20XX年安排以工代赈资金626万元。共安排项目47个,其中20XX年24个、20XX年23个。20XX-20XX年共安排我县以工代赈示范项目4个,以工代赈资金850万元。其中20XX年安排示范项目2个,以工代赈资金470万元;20XX年安排示范项目2个,以工代赈资金380万元。
2.项目实施情况
20XX年共安排项目26个,已竣工项目26个。20XX年安排项目25个,已竣工16个,7个项目正在实施当中,2个项目未开工。
3.资金拨付情况
20XX年共拨付资金889万元,占计划98%,尚有26万元未拨付,主要原因是未审计或未验收。20XX年共拨付资金728万元,占计划73%。
二、主要成效
1.改善了我县农村公路建设。交通不便是我县经济发展的一个障碍,是造成我县贫困的一个重要原因,两年共投资以工代赈资金1327万元用于交通建设,共完成投资2040万元,共改造和新建公路72公里,加固大桥1座,新建小桥2座计35延米。在以工代赈资金的引导下,基本实现了我县村村通公路,解决了我县行路难的问题。
2.农田水利设施得到改善。农田水利设施制约了我县农村经济的发展。两年共投入121万元以工代赈资金用于农田水利设施建设,共完成投资148万元。维修加固水库2座,改造中低产田200亩,维修小山塘1座,维修渠道500米,新建饮水工程2处。
3.片区开发建设进展顺利。20XX年安排170万元用于石桥镇片区开发,该项目正在实施,进展顺利。该项目的实施,将进一步加快我县蚕桑产业化进程。
4.新农村建设取得新成效。以通村水泥路、“三清三改”、人饮工程等为主要内容的基础设施全面完成,两年共安排以工代赈资金300万元用于新农村示范点建设,共完成道路30公里。
三、主要做法和基本经验
以工代赈工作是一项复杂的工程,涉及面广、政策强,为提高以工代赈工作,确保以工代赈资金发挥扶贫效益,主要做法如下:
1.加强部门协作
现阶段,以工代赈作为农村扶贫的重要组成部分,发改委作为以工代赈主管部门,在加强以工代赈工作管理的同时,主动加强与扶贫和财政等部门的协作,在上报项目时,积极主动征求项目主管部门的意见,在项目管理上,积极主动邀请项目主管部门对项目加强管理,在资金管理上、协调财政部门共同加强以工代赈资金管理,积极配合审计部门对以工代赈项目进行审计。
2.做好项目前期工作
在上报项目时,严格按照上级主管部门下发的.文件要求,搞好项目论证,编制项目实施方案或可行性报告,编年度以工代赈计划,提交以工代赈领导小组讨论通过,报请县政府领导审定。然后上报上级主管部门,对项目前期工作不到位的项目一律不纳入年度计划上报。
3.抓好项目实施工作
项目计划下达后,严格按下达的计划执行,对项目实行三不变原则,严格按基本建设程序组织有关部门实施。在实施过程中,严格把握工程质量,会同项目主管部门、财政部门不定期地到工地进行督查。发现工程不合格,操作程序不符规范,立即要求停工,必须返工。项目竣工后,由项目实施单位向县发改委申请验收,然后由县发改委组织有关部门对项目进行验收。
4.强化资金管理。坚持报帐制、确保资金安全,并制定《县扶贫资金管理办法》,严格按资金管理办法进行资金拨付。即项目开工前,拨30%以工代赈资金作为项目启动资金,以后按项目进度拨款。项目竣工前只能拨付到80%,竣工验收合格后,经审计部门审计,再拨10%,剩余10%作为质量保证金,一年后,无质量问题,一次性拨完。
5.切实落实以工代赈劳务报酬政策,为落实以工代赈劳务报酬政策,我县要求,除技术复杂的工程,原则上不进行招投标。由项目所在地组织实施,组织当地群众参加劳动,两年共兑付以工代赈资金230万元。
四、存在的问题
通过多年的建设,我县以工代赈取得较大成绩,但在新阶段的扶贫工作面临许多新情况、新问题。
一是从县域经济和社会发展来看,面临着不少挑战。随着全县工业化进程快速推进,但工业化程度较低的局面没有得到根本改变;农业产业链短,带动农民增收能力弱的现实依然严峻,农村基础设施还比较薄弱,农民的创业能力不强。
二是全县的贫困人口还比较多,全县尚有15万人未脱贫,占全县农业人口的36.7%;60%以上的贫困人口分布在深山区、库区和地质灾害频发区。自然条件十分恶劣,扶贫难度和成本加大,扶贫效益递减。
三是部分脱贫人口收入不稳定,对土地等资源依赖程度大,抵御自然灾害和市场风险能力弱,极易返贫。
四是部分贫困人口综合素质较低,生存能力弱。需政府常年补助。
五是部分项目未树立以工代赈标示牌。
六是个别项目未动工。
七是部分已竣工的项目未申请竣工验收。
八是部分项目未按计划支付劳务报酬和实行项目公示。
五、建议
1.扶贫任务越来越重,应加大以工代赈投资规模;
2.切实强化宣传,营造发展氛围。在显要位置,制作永久性固定标语,将以工代赈惠民政策和项目建设内容上墙宣传,共张贴宣传标语80张(幅);在去年3月份由主要负责人分别带队分社、分院坝多次召开示范村建设宣传发动会,在家群众参加面100%,同时充分尊重老百姓选择项目的意愿,集聚民心、凝聚民力;多层次、多形式的宣传,最终形成了社会关注、群众理解支持以工代赈的良好氛围,有力地促进了项目建设的顺利推进。
3.“一事一议”解难,集聚建设合力。在以工代赈示范村建设中,我们优先组织本地贫困群众参与建设,从中获取劳务报酬,并严格按规定兑现,切实体现了以“劳务”代“赈济”的政策。以工代赈是一项扶贫性、补助性工程,严格按照政策和程序组织群众实施,对一些需要群众筹资投劳的事采取“一事一议”,积极投劳筹资,投身于项目建设中去,受益农户积极响应,勇跃支持;针对现在外出务工人员较多的`现象,我们已通过其家人用电话、信函等方式取得联系,得到了他们的大力支持,纷纷表示要抓住机遇,积极参与改善家乡贫穷落后面貌,部分全家外出家庭也返回家乡投身到这项群众完全受益的工程中。
4.突出工作重点,打造建设形象。我们以核心区的东王庙、桂花屋基、田家上院子、上沟等为重点,着力改善基础设施条件,以解决“路、水、土”为前提,着力以“二池三改”为重点改善民居条件;以解决“脏、乱、差”为抓手,着力构建无公害特色蔬菜示范展示区,以解决“无、劣、差”为目的,真正把核心区建成以工代赈示范片建设的靓点,以此带动全乡各村的整体提升。
5.实施一村一品,夯实发展后劲。突出蔬菜产业发展,在蔬菜产业上,邱家坪村民已形成了种植高山蔬菜的良好习惯,以桂花屋基和田家上院子的示范园为带动,以引进业主租地种植为主,推广联户连片种植的方式形成规模,主要种植反季节的葱、蒜、四季豆、豇豆、包包菜、香菜、黄瓜、辣椒等,带动和影响相邻社及其他村,辐射全乡,尽快占领XX以及周边地方的蔬菜市场,其中示范园500亩已落实到户到地块。同时采取与公司联姻、业主示范等方式,继续加大畜禽业发展,促农增收。
6.规范管理方式,保证工程质量。在建设中严把材料设备、施工队伍、质量监督关,积极配合协调上级部门抓好工程质量监管,坚持基本建设程序,认真实施项目,财政认真加强资金规范管理,保证项目资金专款专用到项目工程上,促进项目建成后发挥最大的扶贫、社会和发展效益,确保有限的资金用在刀刃上。
通过上述活动的开展,进一步统一了全体乡、村、组干部和广大村民的思想,明确了工作任务,使示范村项目建设家喻户晓、人人皆知,极大地转变了干群的思想观念,从“要我建设”、“要我发展”变为“我要建设”、“我要发展”,使大家积极投入示范村建设之中。
二、强化组织领导,确保责任落实。
1.建立和健全工作机构。成立了由乡党委书记童小佳任组长,乡长李作文和分管副乡长汪维怀为副组长,相关部门主要负责人为成员的以工代赈项目示范村建设领导小组,同时下设产业发展、基础设施建设、社会事业、民居环境改造、项目资金管理、党建等6个工作小组。党政主要负责人率先垂范,多次深入邱家坪村召开专门会议听取各方意见,解决各种问题,指导检查项目进度和质量,极大地带动了全体乡村干部投身于示范村建设的积极性。
2.确保责任层层落实。将责任层层分解落实到乡、村、组干部头上,实行严格的目标管理责任制,将其纳入各级干部年度考核的重要内容,与其福利待遇、职务晋升和奖励工资融为一体,严格考核,逗硬奖惩。
三、坚持科学规划,体现民情民意。
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