个人小档案(精选9篇)
1、情景创设,导入知识 通过网上邻居打开学习范例中的个人小档案,将本节课的任务成品展示给学生,直接带领学生 进入学习情景。
2、建构新知,驱动任务(1)键盘输入:由于键盘输入内容大部分学生在小学里已有学到,这部分内容就带有复习的 性质,我把键盘输入包括指法等内容融合在一起,通过演示操作一个例子来完成教学任务。这 里我通过图示、现场视频等效果来给学生直观性的学习,不仅让学生轻松学,也避免了老师繁 琐的讲解。首先,键盘的图解给学生一个整体形象了解,再利用输入有误的简单例句,然后通 过一些功能键修改,与此同时,学生在同屏幕上又能看到我键盘的指法输入。紧接着,布置任 务一让学生熟悉强化操作。(2)文件保存:保存操作是本课的重点,是一项时常使用到的技能,同样演示操作并利用任 务二掌握保存技能,同时注重细节的点述(修改后再次保存文件时只需直接保存)。当然,接 下来的几节课保存操作将会反复出现,通过重复的操练达到技能的熟练,这也是新教材的又一 特点,并不讲究一步到位,注重在不同任务中反复这一技能操作达到教学目的。(1)数字键区,也称小键盘 包括 0 到 9 个数字,以及多种运算符,
备注
小键盘的开关键:Numlock(开启时对应的右上角指示灯会亮)。(2)功能键区 功能键:F1 到 F12,ESC 键,共 13 个键(3)光标控制键 •删除键 Delete:光标向后移动,向后删除,或是选中删除。(4)主键区: •数字:0 到 9 •英文字母:A 到 Z •各符号:+、¬—、*、/、=、<、>、%等 保存位置: 在对话框的“保存在”栏(即保存位置处)单击下拉箭头,选择网上邻居教师机“学
1、生档案”文件夹位置。
2、保存名字:文件第一次保存时,在“文件名”栏中,输入自己的英文名,如“Lily”
3、保存类型:默认风格(txt)布置
任务二:记事本保存在网上邻居教师机“学生档案”,文件名自拟,注意保存的三要素。完 成后做课后“随堂练习3”进行自我检查。
一、个人利用档案情况分析
随着我国公民档案意识、法律意识的增强, 以及档案在处理各种民事纠纷中证明作用的显现力度的增大, 使得广大公民对档案信息的需求量不断上升, 企业档案部门也迎来了越来越多的个人查阅者。据笔者对当地几家大型企业的调查以及最近几年的个人利用部分的统计情况可以看出, 个人到企业档案部门的查阅人次和卷次日益增多, 利用信息的范围日趋宽广。根据利用目的不同, 大致有以下几种情况:
1. 续写家谱。
编修家谱是中华民族的优良传统, 家谱与方志、国史并列, 已经成为我国的三大历史文献。目前, 随着经济的繁荣、社会的稳定、文化的发展, 全国各地纷纷涌现了众多的姓氏宗亲会、族史研究会, 仅平顶山市在去年就举行了数次由国内外同胞参加的规模近千人的刘氏宗亲会、叶氏宗亲会。而重修家谱、续写家谱则成为这些宗亲会的重要工作内容, 也成为很多百姓寻根问祖、联系亲情的重要手段。企业档案部门保存的死亡职工档案, 记录着查阅者已故亲人的详细情况, 是编写家谱最直接、最准确、最翔实的资料。
2. 迁移户口。
随着我国户籍管理制度的改革及户口迁移限制的放宽, 许多以前难以进入的大城市和沿海发达城市成为人们向往的就业和养老的定居地。不少人包括已经退休的老同志为了把户口迁到理想的城市或祖籍, 根据迁入地的有关要求, 纷纷到原就业企业的档案部门, 寻找有关亲属关系、出生地、学历、职称、退休等方面的证明材料, 为自己的户口迁移办理提供完善的历史资料。
3. 国外或港澳台地区探亲。
根据我国公民出入境管理的有关规定, 赴国外、港澳台地区探亲, 必须提交齐全的证明材料。企业人事档案中有关家庭关系的记录往往成为那些苦于无法提供亲属关系的有效的证明材料。
4. 遗产继承。
亲属关系证明是法定遗产继承人在办理大宗遗产分割、过户等产权转移时必须向有关行政管理机关或司法机关提供的重要证据。而企业档案中个人生平、简历、籍贯, 重要社会关系等较为完善的资料档案, 则是个人及家庭关系证明的最有效材料和历史记录。
5. 其他原因。
在升学考研、住房贷款、工伤赔付、保险证明、福利采取、纠纷处理等诸多社会活动中, 档案的证明与记录日益发挥重要作用, 个人到企业档案部门寻找证据, 维护自己合法权益的也已是常事。
二、为个人利用者提供服务是企业档案部门应有的责任
1. 法律赋予了公民利用档案的权利。
利用档案是法律赋予每个公民的权利。《中华人民共和国档案法实施办法》第二十二条明确规定, “中华人民共和国公民和组织, 持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明, 可以利用已开放的档案”, “机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案, 须经保存该档案的档案馆同意, 必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。”由此可见, 利用档案不再是一种特权, 而是全体公民都应充分享有的权利, 每个公民持有合法证明, 在遵守国家法律法规和档案管理规定的前提下, 经档案保管部门同意, 可以查阅所需的档案信息。
2. 企业档案部门具有为社会个人利用档案提供服务的责任。
我国1987年出台的《档案法》已经明确指出, 档案工作的宗旨和目的是:“便于社会各方面的利用”。1999年颁发的《中华人民共和国档案法实施办法》则更进一步要求“各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件”。目前, 各级档案部门已经充分认识到, 档案工作是一项保管档案和提供档案利用服务的工作, 各级档案部门已经将服务作为档案工作的重点, 围绕党和国家的中心工作, 围绕经济建设和社会发展, 开展了全方位的档案服务, 如建立现行文件查阅中心、开展网上利用咨询、推进档案开放、参与史料汇编等。可以说, 向社会提供档案服务, 不仅是各级档案部门及企业档案部门应尽的责任, 也是档案价值的应有实现。
三、企业档案如何为个人利用档案提供服务
法律赋予了每个公民利用档案的权利, 也规定了档案部门为社会利用档案提供服务的职责, 根据笔者对本地几家大型企业的调查, 目前, 企业档案为个人提供利用这项服务却处于困境之中。一方面, 公民对企业档案部门的服务不太满意;另一方面, 企业能否对档案的个人利用者实行有偿服务呢?我们知道, 虽然《档案法》实施办法规定了“各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件, 提供社会利用的档案, 可以按照规定收取费用”, 许多综合性档案馆、专业性档案馆和城建、房产、人事等行业的档案管理机构也已经实施有偿服务, 但对企业档案的个人利用却没有明文规定, 也就是说, 企业收取档案服务费用缺乏法律依据。
众所周知, 企业虽然承担着一定的社会责任, 但其毕竟是一个自负盈亏的经济实体, 企业的经营目标就是在市场竞争中获得生存、发展、壮大, 并取得最大的经营效益。在当前经济全球化, 竞争白热化的情况下, 企业的一切活动皆是围绕着“效益”而进行的。企业档案工作的目标也必须与企业的发展目标相一致, 紧紧扣住“效益”这个主题。尽管目前的企业档案部门面对四处奔波、满怀希望的个人查阅者, 不忍以“审批”权限加以限制, 企业本着“以人为本”和建设和谐社会的宗旨, 按照档案法“为社会利用档案创造便利条件”的要求去履行自己的职责, 但从长远来看, 企业档案部门如果长期无偿地为个人利用者提供服务, 那么, 这项服务就不会得到企业的支持, 档案资源不可能得到充分的开发, 个人利用者就不能得到满意的服务。
所以, 笔者认为企业档案部门对个人利用者实行有偿服务应该是解决这一困境较好的办法。对于企业来说, 为个人提供服务不是“赔钱的买卖”, 企业会采取积极的态度支持这项工作, 避免人为地设置障碍;有了资金来源也有利于档案资源的开发和利用;对于利用者来说, “花钱买服务”的道理早已接受, 何况要寻找的是至关重要的证据。关乎个人的切身利益, 合理的收费应该是可以理解和接受的。对于企业档案工作来说, 此种做法则会成为企业档案工作走向社会的新起点。因为个人花钱买服务时, 会对服务的质量和服务人员的素质提出更高要求, 有利于企业档案工作水平的提高;对于社会来说, 以档案为依据落实国家政策、调解民事纠纷, 既维护了公民的合法权益, 也起到了稳定社会的作用。
电子健康档案(EHR)的主要使用者是医生及其他医疗服务提供者,与此不同,个人健康档案(PHR)的使用者则是病人——用来访问有关个人健康的网上信息,无论是最新的医疗检验结果,还是自己的患病史,而且这些患病史的来源很分散,大都来源于不同的医疗机构。个人健康档案还可用于通过电子邮件与医生进行联系。
现在提供个人健康档案网站的主要是医院、诊所、医疗保健组织和IT企业(如谷歌和微软),它们把消费者的医疗保健信息聚合在一起,便于访问。
前景被看好
这项调查涵盖1849名调查对象,调查的资助方是私营性质的加利福尼亚卫生保健基金会(California HealthCare Foundation),开展方是莱克研究所(Lake Research Partners)。调查表明,在过去两年,个人健康档案的使用增加了一倍多,不过使用率仍很低: 14个美国人中只有1人在使用。
调查还发现,上网访问健康信息的消费者往往更加关注个人健康;三分之二的美国人很关注健康信息的隐私。不过,随着人们更多地使用个人健康档案并从中获益,他们的顾虑会渐渐打消。消费者更喜欢使用自己的医疗服务提供者开设的个人健康档案网站,这不足为奇。
Joshua Seidman是全美卫生信息技术协调办公室(ONC)下属的某个部门的代理主任,他说: “大多数护理是自我护理,对慢性病患者来说更是如此。所以,这项调查对于帮助我们了解为什么消费者使用个人健康档案及其他面向病人的技术,了解其中一些挑战确实很重要。”
ONC负责管理通过《促进经济和临床健康的健康信息科技法案》(HITECH)拨放的约460亿美元专项资金,该法案已在今年早些时候通过。为了获得数万美元的补助金,许多医院、诊所及其他医疗服务提供者必须有意义地使用网上健康档案系统。Seidman表示,当初在ONC上讨论“有意义使用”的定义时,健康信息技术政策委员会建议: 让病人和家人积极参与应该是健康政策的五大重点目标之一。
调查发现,64%的调查对象希望能够获得有关个人护理方面的更多信息;60%的人表示,他们希望医生有更多的时间与自己交流;55%的人表示,只能靠自己来保护病人权益,他们希望与医生加强交流,并共享更多的信息;51%的人表示,他们希望医生更了解自己的健康状况。
PHR调查还考虑到了个人健康档案用户的人口分布状况: 13%的家庭收入不低于75000美元;12%是大学毕业,常使用互联网;11%是年龄在29岁至45岁的男性;9%患有慢性病;8%住在大城市的市区。
莱克研究所的合伙人Michael Perry说: “这些个人健康档案的早期采用者通常是那些积极采用新技术的一小群人,无论新技术是不是属于医疗保健领域,不过我们看到这个群体在不断扩大。”
Perry表示,尽管个人健康档案的典型用户比较年轻,受过高等教育,有更高收入,但获益最大的却可能是那些教育程度较低、收入较低以及患有慢性疾病的人。具体来说,年收入不到5万美元的个人健康档案用户中,58%觉得与医生的联系比较频繁,收入较高的用户中这么认为的只有31%;没有大学学位的用户中55%因个人健康档案而询问更多问题,受过大学教育的用户中这么做的只有26%;患有两种或多种慢性疾病的用户中40%因个人健康档案而采取措施来促进健康,而接受调查的其他对象中这么做的只有24%。
Perry说: “所以尽管这类人群现在使用个人健康档案的可能性比较小,但对他们来说发展前景却可能更大。我们要了解更多值得关注的信息,但这表明让这群人更容易使用个人健康档案确实可以在医疗保健方面获得一些成效。”
好处何在?
Jane Sarasohn-Kahn是一名卫生经济学家,也是卫生咨询公司THINK-Health的负责人,开有Health Populi博客。她表示,全美国每年花在医疗保健上的费用高达2.3万亿美元;其中75%用于护理慢性疾病患者,比如糖尿病或先天性心脏衰竭患者。“接受调查的个人健康档案用户中有三分之一表示,健康信息促使自己采取措施来加强个人健康。“Jane Sarasohn-Kahn强调说: “这项调查让大家有所启示,那就是人们有了个人健康档案后,会采取措施来加强健康。”
加利福尼亚州在使用个人健康档案方面走在全美的前列,使用率达到15%。就地区而言,东北部的使用率为6%,南部和中西部的使用率为5%,西部的总体使用率为11%。
64%的调查对象表示,个人健康档案的最大用途是可以确保个人医疗信息正确无误;57%表示可以查看检验结果很有帮助;50%表示,他们喜欢能够通过电子邮件联系医疗服务提供者。另外,调查对象觉得很有帮助的几个方面是: 网上查看开药信息、预约医生、得到检验通知、查看医嘱、与家人成员共享信息,以及密切关注孩子的档案。
Kate Christensen博士是凯泽永久医疗集团(Kaiser Permanente)互联网服务部门的医疗主管,“这项调查的结果证实了我们公司对个人健康档案用户开展的调查,将来个人健康档案最重要的方面之一就是让个人健康档案能为各年龄层的人所用。”Christensen博士说,“我们需要提供有用的东西,而不是看起来最好的东西,也不是拥有最新潮的Web 2.0功能,而是能够管理人们健康的东西。人们需要预约医生、重新配药、查看图表、向医生发送邮件以及追求生活质量。”
每周卫事
卫生部: 医疗服务利用率提高
今年4月中国内地新增医疗机构10904个,全国1到4月份总诊疗人次达到16.94亿人次。增加的医疗机构主要在基层,其中社区卫生服务机构增加245个,村卫生室增加9702个。
1至4月份,医院医师日均负担6.9诊疗人次和2.4个住院床日,社区卫生服务中心医师日均担负14.1个诊疗人次和0.7个住院床日,乡镇卫生院医师日均担负9.8个诊疗人次和1.4个住院床日。与去年比,医师工作负荷加大,病床的使用率提高,医院平均住院日为9.9日,比去年同期缩短了0.6日。为加强医疗服务管理,推动信息公开,卫生部决定从今年开始实行医疗服务信息月报告制度,规范发布医疗服务信息,今后将每月在该部网站定期发布相关信息。(来源: 中国新闻社)
北京推行月挂号大医院为社区诊所留号
6月21日,北京市财政局社会保障处副处长湛志伟做客首都之窗时表示,今年将逐步推行月挂号,从社区卫生服务机构转诊到大医院的月挂号率需达到30%。
为缓解大医院看病难的现状,北京市将从提高基层医疗卫生机构的服务水平、大医院提供更多的优质医疗服务、医疗资源优化整合、开展执业医师多地点执业和鼓励社会资本办医等五个方面进行改进。(来源: 《京华时报》)
黑龙江社区卫生机构实行全员聘用
今年起,黑龙江省将在全省42个县(市、区)实施基层医药卫生体制综合改革试点,社区卫生服务机构将进行人事制度改革,实行全员聘用,中医药人员应占卫生技术人员编制总数的25%以上,社区卫生服务中心的岗位将分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。(来源: 东北网)
产业追踪
Panasonic发布针对医疗行业的笔记本电脑
6月18日, Panasonic TOUGHBOOK H1笔记本电脑新产品发布会在北京举行,Panasonic此次携手英特尔公司推出的Panasonic TOUGHBOOK H1是针对医疗行业的专用小型便携电脑,旨在助力中国移动医疗,促进中国医疗卫生行业加快电子化进程。该产品款式新颖,设计坚固,耐冲击,防尘、防水,设计有便携式把手,易于持握,且机体材料耐擦拭,使用酒精多次擦拭后,仍能保持机体表面文字清晰,并带有擦拭提示软件。(谭)
英特尔发布数字健康网站
6月22日,英特尔公司在北京发布了数字健康网站(go-health.cn)。这是英特尔公司专门针对中国医疗卫生行业信息化推出的互动网站。为了强化互动性,网站引入了网络聚合、社区及门户化的概念。
英特尔宣称,该网站由英特尔公司、中国医院协会信息管理专业委员会,以及众多英特尔OEM合作厂商共同发起建立。英特尔期望,网站可以帮助医疗机构、信息化从业人员获取、交流医疗信息化经验,同时在医疗信息主管、医疗信息化解决方案提供商之间提供一个交流平台。
从 6月份,公司倡导创建“诚信自律”班组活动以来,我与班组人员一同认真学习公司创建“诚信自律”班组的有关内容。经过学习和内部试运行,我认真编写了硫酸 厂生产工段一班“诚信自律”班组申报材料以及班组详尽的规章制度,通过一年来不断的学习、改进,我们从最开始的“毫无头绪”到如今大家在工作和生活中都形 成了自觉意识。同时我还肩负着对硫酸厂稿件的审核工作,为提高自己的写作水平,搞好新闻写作,我对公司局域网上刊登的文章进行深入学习,时刻了解公司工作 动态,保证了硫酸厂新闻稿件的针对性、及时性和真实性。在厂领导的大力支持下,我坚持正确的宣传原则,对在生产岗位中涌现出的典型事迹、安全生产、质量控 制进行了宣传报导,鼓舞了员工的士气。多层次,全方位的展示了硫酸人的精神风貌和工作中取得的优秀成绩,为硫酸厂宣传报道尽了一份自己的力量,作为硫酸厂 稿件负责人,我认真排版校对,在自己负责的范围内避免稿件的失误,因表现突出,我在宣传报道中被评为“硫酸厂宣传报道先进个人”。
7月1 日,我通过应聘进入行政部档案管理员工作岗位,主要负责公司档案管理方面的工作。我非常珍惜与热爱这份工作,入职以来,我一直希望呈现给大家一个真诚、理 性、执着、坚毅的我。平时我认真做好公司档案管理、存档、借阅、复印等每一项工作。档案管理工作比较琐碎,我一直努力希望能在较短的时间内熟悉各项档案管理的工作,在以后的工 作中我会明确工作的程序、方向,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,尽快令自己能够顺利开展工作并熟练圆满地完成本职工作。今后我将努力改正我的缺 点,发扬优点,再接再厉把工作做的更好。
总结一年的工作,尽管有了一定的进步,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,很多工作还不够完善,这有待于在今后的工作中加以改进。在以后日子里,我将更加认真学习,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。
1 对个人健康档案的概念认识
想更为清晰的认识个人健康档案,我们首先就要对个人健康档案的概念进行一下分析。从广义上理解,个人健康档案的概念应该由四个构成要素:档案的形成者,主要指医院、社区卫生服务机构、社会健康服务机构等。档案内容,个人健康档案不仅包括个人在医院看病时候所用的病历,还包括与个体健康有关在医疗、保健等过程中产生的更广义信息资料。档案的形式,主要有图、档、卡、册、表。档案的本质即个人在医疗、保健等个人健康管理活动中形成原始的历史记录,它是医疗保健过程顺利进行的依据。个人健康档案,就是个人身心健康(健康状态、亚健康状态的疾病预防与保护、非健康状态的疾病治疗等)过程的规范、科学记录。它是以个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、管理,满足个人自身需要和健康管理的具有查考利用价值的不同载体和形式的历史记录。
2 个人健康档案的主要特点
2.1 个人健康档案具有内容全面性与形式的多样性的特点
它不但简单地将纸质病历记载的各项内容输入电脑,而且还记载了居民平时生活中的点滴健康相关信息,在任何时间、任何地点收集个人健康档案,不但能记录病史、诊断治疗情况还可以完成以个人健康为中心的信息集成,而且也是在医疗过程中形成的所有文字、数据、图表、影像等资料的有机整合。它的表现的形式多种多样,较为常见的是以图、卡、档、表、册等形式体现。
2.2 个人健康档案的内容变化具有动态性
完整的一份个人健康档案记录了一个人从出生到死亡过程中在各个健康状态下的所有生命体征的变化以及客观反映疾病病情、检查、诊断、治疗情况及其转归的全过程记录。它必须是一个动态连续而且全面的记录过程,并通过多种形式详细地记录健康信息的变化,这样就会为将来的医疗保健以及健康管理过程提供完整的医疗诊断依据。
2.3 个人健康档案在检索使用上更具有方便性和灵活性
以往查阅档案,都是要先查找索引后一层层进入才能进行翻阅,这样不仅查找速度慢,程序繁琐,而且检索的全面性和准确性又无法得到保证。个人健康档案是以个人为单位,具有特有的数据格式集中存储,更加便于迅速检索查询、调用处理各种信息,为医学研究、临床提供全面可靠的数据资料,从而大大提高了档案的利用效率。
2.4 个人健康档案的内容具有保密性
个人健康档案记录了大量的涉及个人隐私的信息,它的安全控制和保密性的要求就相对较高。个人健康档案涉及的隐私信息主要有注册信息,包括姓名、年龄、性别、身份证号、职业等,有对于个人健康有关的某一问题的跟踪动态观察记录,如就医行为等。
3 个人健康档案所包含的内容
个人健康档案不仅记录着个人在医院看病时候所用的病历,还包括与个体健康有关在医疗、保健等过程中产生的信息资料。我个人认为个人健康档案应该由本人基本信息、基本记录和专项档案记录等部分组成。本人基本信息包括姓名、年龄、性别、身份证号、职业、工作单位、教育程度、婚姻、民族等;基本记录即个人健康行为记录:如家族史、吸烟、饮酒、就医行为以及个人各种化验及辅助检查记录、预防性记录等;专项档案记录指特殊疾患流程,是指对某一问题的进展情况进行跟踪随访的动态观察记录。基本包括个人症状、体征、用药、转会诊结果等。
4 如何处理个人健康档案管理中存在的问题
4.1 必须建立完善的管理工作流程和机制
首先,是巩固和完善个人健康档案的收集制度。每个人都要有自我保健意识,尽最大可能地将与本人健康相关的全部记录全面、妥善地保管起来。当地的各个医疗卫生服务部门,例如当地医院、社区卫生服务站、社会养老服务机构等要逐步形成制度,最好是从个人出生开始建立健康档案,并且把个人健康资料收纳到各个医疗服务机构的档案管理流程中。其次,要明确个人健康档案管理机构。个人健康档案是个人健康情况的原始记录,其归属权属于个人所有。在个人接受医院等医疗服务机构服务时,各医疗服务机构就应该对服务对象的个人健康档案负有形成、收集、归档和妥善管理的职责,严禁健康档案的丢失和遗弃。各医疗服务机构要根据有关规定在一定期限内做好个人健康档案的交接工作,保证档案资料的完整性与延续性。不断培养一支高素质、业务能力强的档案管理人员队伍,最大限度地提高个人健康档案的利用价值。
4.2 管护好个人健康档案,维护个人隐私安全与保护问题
个人健康档案中有关个人信息完全属于个人隐私,这种隐私权主要表现在个人对整个就医、保健过程中档案上记载的个人资讯或信息部分。目前,医疗体制和社会保障机制的改革正在进行中,医患纠纷日益增多,个人健康档案工作也应纳入法制轨道。如何有效保护个人隐私不被泄露,是保障个人利益的一个重要方面,应该引起足够的重视。个人健康档案管理部门要从提高服务质量,建立起如医患双方密切的信任关系,抵消提供个人信息的顾虑;制订完善的个人隐私制度与隐私保护技术;开展个人隐私保护教育,提高隐私保护意识与行业自律管理意识等几个方面入手,将个人健康档案的管理与保护个人隐私权相结合,使个人健康档案管理更加制度化、规范化、法制化。
4.3 逐步实现个人健康档案的信息化,建立个人健康档案管理系统
随着计算机技术、通讯技术和多媒体技术的飞速发展与综合利用,人类步入了信息化时代。个人健康档案的信息化,实现计算机系统管理是必然趋势,是快速方便提供利用的必然途径。个人健康档案信息系统特指为居民提供健康管理的计算机信息化软件,系统为居民从出生到死亡一个完整生命周期内提供所有健康档案,以及这个生命周期内相关的父系、母系的遗传健康史,它以健康卡作为居民身份的电子档案,收集、组织、管理居民在医疗、保健等过程中产生的相关信息,在将来医疗保健过程中提供完整的医疗诊断依据。
由于本人学识和能力的有限,我只是对个人健康档案管理涉及的一些基本问题进行了表述,希望粗浅拙见能给个人健康档案管理工作提供一些参考。
参考文献
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[2]周兰萍.谈社区居民个人健康档案的完整性[J].中国初级卫生保健,2002(11).
[3]陈英姿.谈谈建立全民个人健康档案[J].档案时空,2006(2).
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.716 文章编号:1004-7484(2013)-11-6716-01
个人健康档案是个人自我保健过程中不可缺少的医学资料,它记录了每个人疾病的发生、发展、治疗和转归的过程。建立健全公民个人健康档案对完善我国公共卫生和医疗服务体系、加强疾病防治和预防保健等工作具有重要意义。
1 建立完善的管理流程和机制
1.1 完善个人健康档案的收集制度 个人要有自我保健意识,尽可能地将与自身健康相关的所有记录全面、妥善地保管起来。各个卫生服务机构,如医院、社区卫生服务中心、社会健康服务机构等要形成制度,从个人出生开始建立健康档案,把个人健康资料纳入各个医疗保健机构的档案管理流程中。
1.2 确定个人健康档案管理机构 个人健康档案是个人健康情况的原始记录,具有从属性与唯一性,其归属权属于个人所有。医院等健康机构在受聘管理的期限内,负有形成、收集、归档和妥善管理的职责,严禁健康档案的散失。要根据有关规定在一定期限内做好个人健康档案的交接工作,保证档案资料的完整性与延续性。
1.3 不断探索好的管理方法和经验,培养一支高素质、业务能力强的档案管理队伍,高校快捷地提供利用服务,最大限度地提高个人健康档案的利用价值。
2 个人隐私安全与保护
个人健康档案中有关个人信息完全属于个人隐私,这种隐私权主要表现在个人对整个就医、保健过程中档案上记载的个人资讯或信息部分享有的支配权。目前,我国正在进行医疗体制和社会保障机制的改革,医疗法制尚不健全,医患纠纷日益增多,作为医疗保障体系之一的个人健康档案工作也应纳入法制轨道。
如何有效保护个人隐私不被泄露,是保障个人利益的一个重要方面,应该引起足够的重视。个人健康档案管理机构要从提高服务质量,建立起如医患双方密切的信任关系,抵消提供个人信息的顾虑;制订完善的个人隐私制度与隐私保护技术;开展个人隐私保护教育,提高隐私保护意识与行业自律管理意识等几个方面入手,将个人健康档案的管理与保护个人隐私权相结合,走出一条符合我国国情的个人健康档案管理之路。
3 个人健康档案的信息化
随着计算机技术、通讯技术和多媒体技术的飞速发展与综合利用,人类步入了信息化时代。个人健康档案的信息化,实现计算机系统管理是必然趋势,是快速方便提供利用的必然途径。
个人健康档案信息系统特指为居民提供健康管理的计算机信息化软件,系统为居民从出生到死亡一个完整生命周期内提供所有健康档案,以及这个生命周期内相关的父系、母系的遗传健康史,它以健康卡作为居民身份的电子档案,收集、组织、管理居民在医疗、保健等过程中产生的相关信息,在将来医疗保健过程中提供完整的医疗诊断依据。
与传统意义上的健康档案相比,个人健康档案信息化的优势主要体现,之一是档案内容更加全面、充分。它不是简单地将纸质病历记载的各项内容输入电脑,还记载了居民平时生活中的点滴健康相关信息。医生可以随时随地提取有关信息,快速全面的了解情况;之二是检索使用更方便。信息化基础上的个人健康档案具有特定的数据格式和集中存储,有利于快捷输入,迅速检索查询、调用处理各种诊疗信息,为临床、教学、科研提供大量集成资料,大大提高了档案的利用效率。之三是可以使患者得到异地专家的健康指导。依托互联网,异地专家可以通过互联网了解到详细信息,能给出具有针对性的个性化指导意见。之四是存储更加简易。纸质档案的保存,必须有足够空间,同时还要解决纸张的磨损、老化以及“三防”等问题。对健康档案实行系统化、信息化管理占用空间小,保存容量大,能永久保存。
教师姓名 吴娟 任教学科 初中语文
填表日期 2016/11
目 录
个人简介„„„„„„„„„„„„„„„成长计划„„„„„„„„„„„„„„„培训情况„„„„„„„„„„„„„„„教学反思„„„„„„„„„„„„„„„
个人简介
吴娟,女,1990年出生,2005年9月—2008年7月就读于东煌外语实验学校,2008年9月—2012年7月就读于赣南师范学院文学院汉语言文学专业,2012年9月—2014年8月就职于瑞金市壬田镇下街村委会,2014年9月至今工作于蕉坑中学,现担任二
(三)班语文教学,在工作中爱岗敬业,对待学生坚持以爱心去感化教育他们,在日常教学中渗入道德教育,勤勤恳恳,脚踏实地地提升自己的专业技能和教育基本功。
成长计划
从毕业到工作再到选择教师职业,就完成了人生的一个转折。在新的环境中,要以新的姿态面对生活、工作和学习。在不断完善个人业务水平的同时,发挥自己专业所学。中学教育是小学和高中对接的桥梁,在传授知识的同时也要不断提升自身的技能。针对这一要求,我对未来五年中制定以下计划: 一、五年发展总体目标和措施
1、教师职业作为一种以人育人的职业,对其劳动质量提出的要求是很高的、无止境的,所以,作为一名教师,我时刻告诫自己要追求卓越,崇尚一流,拒绝平庸,注重自身创新精神与实践能力、情感、态度与价值观的发展,使自己真正成长为不辱使命感、历史责任感的优秀教师,把自己的全部知识、爱心奉献给学生、奉献给教育事业。
2、根据社会的变化与教育改革的发展,及时研究自己的不足,调整自己的知识结构与能力结构,以自己的发展促进社会的发展、学校的发展。
3、注重个人素质的培养,不贪名利,切实提高自身理论水平和业务水平,力求为学生创造最好的教育。从为应付考试到为有利于学生今后的发展提供方便。
4、针对自己的教学特点拜名师学艺,使自己的教学水平逐步提高,教学经验日益丰富,寻找出一条适合自己的发展之路,争取逐步形成自己的教学特色。
5、遇到资深前辈,要在备课、上课、作业批改、课外辅导、考试评价等各方面多问多学,帮助自己尽快掌握教学常规工作的要领,展开对教材、教法和学生学习情况的研究分析,使自己尽快深入领会并具体体现我校优秀教育文化和先进教育思想。
7、业务方面要树立现代学生观,学会以发展的眼光看待每一个学生。相信学生的巨大潜能,并努力去探索发掘;在教育教学活动中发扬学生的主体精神,促进学生的主体发展,努力做到因材施教。
希望自己在努力奋斗中不断成长起来。严格按照自己制定的“个人成长计划,从教学业务、专业技能、师德师建中,提升自己。
培训情况
2014年8月参加了教师入职培训,通过培训让我明白教师职业的不同和教师职业的要求,使我意识到教师职业任重而道远。
2014年11月参加了国培,通过远程学习,我掌握了教师应该掌握的一些现代教学技术,通过学习优秀教师的视频,使我在教学技能和专业技能上都得到了提升。
2015年11月参加了送教下乡网上培训并且去进修学校进行了为期三天的经典诵读培训,通过这次培训,使我看到了一片不一样的语文教学天空,和不一样的教学形式,给我带来了很大的冲击。
教学反思
“语文是最重要的交际工具,是人类文化的主要组成部分。而作为语文老师承担是文化的传播者,我时时感到自己的责任重大,作为有近三年教学经历的教师,教过不同的学生,对于课堂的反应也各不相同。课程改革,要求要建设开放而富有活力的语文课程,这要求充分发挥学生的主体作用,还记得刚来学校上课时,我接受了这种思想,力求在课堂中让学生自由地发表意见,课堂氛围确实很活跃,学生们也很积极,上课好像变成了一件很轻松的事情。
但是不久的一次考试,给我浇了一盆冷水,班上学生的分数普遍偏低,拿到江山一片红的试卷,我顿时慌了,一些基础的题目,很多同学都不会做,诗歌默写错一大片,一些有回答套路的题型也是各抒己见,众说纷纭,可是没一个是答到点子上的。我认真分析了情况,我百思不得其解,怎么了呢?上课不是好好的吗?不是很踊跃吗?怎么这些基础的知识反而不会答了呢?去问经验丰富的老教师,他们告诉我,在新课改时代,把学生禁锢在小小教室里,与世隔绝,“两耳不闻窗外事,一心只读教科书”,这样做肯定不对。但是完全把课堂交给学生更不对。事后我自己认真地想了很久,才有点领悟。
语文具有人文性,工具性等特点,新课改要求突出体现人文性,但是在人文性和工具性是需要兼顾的,在课堂上,学生们固然热热闹闹,但是这热闹是没有基础的假象,叶圣陶先生说过:“语文教学的根本在听说读写,是听说读写之内的挖掘与创新,而不是游离于听说
读写之外的花样翻新。”学生天性的发挥固然重要,但是基本的字词句等基础知识的传授还是必要的,对于优美的文章,需要学生去朗读,去体会,优美的句子,需要去分析,去鉴赏。如果缺少这种语言的积累,美感的培养,那么热闹的课堂是没有基础支撑的空中楼阁,所以,人文性和基础性需要的是水溶交融的这样一种密切的关系。
新课标强调充分发挥学生的主体性,但是我在教学的时候,往往是完全交给学生,没有发挥到教学的主导作用,一节课下来,学生不知道自己学到什么,我不知道自己讲了些什么,想想,教师作为一个引导者,在必要的时候应该发挥自己的主导作用,在学生讨论的时候加入自己的意见,在学生天方夜谭,无边跑马,没有目标的瞎说,乱说的时候,给于相应的指导,这样,久而久之,学生就能对不同的文章或场景有相关的认识。
个人档案自我评价篇一
四年的大学生活收获颇多,鉴定如下:
一、思想情况
在思想上我积极求进,树立了正确的人生观,价值观和世界观,具备良好的社会责任感和个人道德修养,并有坚定的政治方向,关注国家的时势要闻,积极向党组织靠拢,生活中真诚的热心去关心和帮助他人!
二、工作情况
身为班级班干部的我,使我对集体的责任感意识加强了许多。在工作期间,我始终以“奉献学院,服务同学”为宗旨,真正做到为同学服务,代表同学们行使合法权益,为校园建设尽心尽力,锐意进取,虚心向别人学习。同时坚持自己的原则,!在遇到利益冲突的问题我坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。积极参加学校的活动,在2012年参加“华侨大学境内外生羽毛球赛”中荣获第二名。
三、学习情况
“为明天做准备,不要为今天后悔”这是我学习的座右铭,学习是学生的天职,在学习上遇到了什么困难,我先是自己独立思考,如果自己解决不了我便会向同学和老师请教。大学期间,我学习用功刻苦,成绩优异,三年连获华侨大学优秀学生奖学金。多次参加绘画作品、摄影作品等展览并获奖,如:年作品《临鹊华秋**》荣获“华侨大学美术学院第九届艺术节”铜奖。自我鉴定平时利用课余时间学习Photoshop、CorelDRAW、llustrator、Office等软件来充实自己,并在学校得到了肯定,我相信自己在以后理论与实际相结合中,能有更大的进步和提高。
四、生活情况
生活中,朴素节俭、性格开朗,以宽容为本。在生活中建立了良好的人际关系,获得了大家的尊重和支持。我们宿舍四人为一家,心心相连,在5月份华侨大学第九届学生社区文化节“我的小家我做主——宿舍装饰大赛”中我们宿舍荣获全校的惟一奖项——创意奖。在生活中,当然我也有自己的缺点,就是对待事情过于认真,以至于一些事情复杂化,需要适度才好。
现在我拥有年轻和知识,我可以用热情和活力,自信和学识来克服毕业后生活和工作中的各种困难,用自己的学习能力、分析处理问题能力和管理能力去完成今后的美丽人生!
个人档案自我评价篇二
三年的时光如流水一般匆匆逝去,回首往事,在这多姿的季节里,我取得了一些成绩,在往后的日子里,希望我能做得更好。
我热爱祖国,衷心拥护党的领导,关心时事政治,思想健康进步。自觉遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》,具有较强的集体荣誉感,热爱劳动,先后担任过班级的体育委员和宣传委员,能以一名团员和班干部的标准要求自己,团结同学,配合老师工作,任职期间获得了老师和同学的一致好评。
我勤学好问,在高中三年学习生活中取得了较大进步,并做到了各科的均衡发展。在完成课业学习任务的同时,我积极参加了化学学科的夏令营和竞赛活动,拓宽了自己的课外知识面。
我具有一定的组织才能,高一时曾成功地主持了一次主题班会,在全校性评比中获得了第一名。我爱好书法,具有一定的基础,曾在高二年学校组织的“迎香港回归书法现场表演赛”中获三等奖,我创作的黑板报也曾在学校举办的黑板报设计比赛中获优秀奖。
我爱好文学,先后担任《青年文学报》和《南国诗报》的特约记者和撰稿人,一些文学作品也曾在报上发表。高
一、高二年时,我还在课余时间里担任校图书管理员。课外知识丰富,曾在高二下学期学校举办的“迎香港回归知识竞赛”中获得第一名。
在体育方面,我爱好球类运动,达到了国家规定的体育锻炼标准。高一年在校田径运动会上曾获得了男子乙组跳高比赛第三名。高二年时,我参加校健美体操队并代表学校参加了全省中学生运动会健美操比赛,获得了团体第五名,为学校赢得了荣誉。
摘 要:个人档案信息的效用能够通过共享得到发挥。在档案管理数字化建设背景下,虽然信息共享的效率有所提高,但是信息安全的基本要素——真实性、保密性与可用性等也面临被破坏的风险,共享活动的开展因而受阻。考虑到共享者很难通过自律应对这一困境,我国宜立足于档案管理与建设的实情并借鉴欧美经验,通过立法来规制共享者的行为,从而改变其任意共享信息的不良偏好,促使其在完善自身管理并确保安全的前提下进行有序的共享。立法者在按照前述思路设计相关制度时,应当一方面根据不同的信息安全要素采取相应的约束措施,如提高个人档案信息本人对共享的知情度与参与度;另一方面有区别地规制不同形式的共享,以回应它们对信息安全所带来的不同风险。
关键词:个人档案信息;信息共享;信息安全;个性化共享;增值式共享
Abstract: The effect of readers personal archives information will be taken by sharing. In settings of archives digital construction of archives management, the efficiency of personal archives information sharing is improved, while the sharing is hindered due to adventures on the key elements of information safety like integrity, confidentiality and accessibility. In order to cope with adventures, we should change the idea of focusing on information sharing promotion properly in archives law, regulate sharing and enhance management for sake of information safety in light of experience of EU and U.S. Therefore legislators should take measures responding to various elements like subject noticing and participation, in the meantime, various forms of sharing would be regulated in relevant degrees as regards to different adventures aroused by them.
Keywords: personal archives information; information sharing; information safety; sharing for individual character; value-added sharing
1 规制的必要性:应对档案管理数字化建设下的信息安全风险
1.1 个人档案信息共享的意义与主要形式。根据欧盟个人数据保护指令(以下简称“欧盟指令”)第2条,个人信息是指一切能将自然人本人从人群中识别出来的数字、符号以及它们的组合。个人信息的常见形态包括姓名、身份证号码、联系方式等;在数字与网络环境下,个人信息还包括电子邮箱地址、个人网站的网址与域名、IP地址、网络用户名与密码等。档案管理者出于全面保存社会记忆等目的,时常将收集到的个人信息按照一定标准加以归类并存档,从而形成个人档案信息;然后将该信息传输给公共机关、私人机构与个体等用户,以帮助他们在作出决策时消除信息学家香农笔下的不确定因素。[1]前述过程即为个人档案信息的“共享”。
实践中个人档案信息共享的主要形式有两种:一是档案管理者将信息传输给个体,后者为满足自身个性化需求(如获取知识、提高自身信息素养)而利用信息,学界一般称之为“个性化服务式共享”;[2]二是档案管理者将信息传输给公共机关与企业等私人机构,后者为达到公共管理、商业情报开发以及营销等目的而利用信息,欧盟公共部门信息再利用指令称之为“增值式”(value-added)共享。最典型的例子是美国国家档案馆(NARA)与易安信公司(EMC)就档案信息开发事宜进行合作。
1.2 信息安全所面临的风险。从个人档案信息的内容与运行方式而言,它的安全要素包括真实性、保密性与可用性等。[3]而在档案管理数字化建设下,共享行为对信息安全带来了风险,这又阻碍了共享活动的顺利开展,具体地:
一方面,就性质而言,个人档案信息共享属于档案管理者与用户等共享者所实施的信息行为。根据信息行为具有自由性与选择性的原理,共享者往往不同程度地改变信息的内容以及信息之间的排列组合方式,这容易使信息变得失真从而损害信息的真实性。尤其是在档案管理数字化建设背景下,信息归档与信息数据库建设可以同步进行,信息传输工作也可以通过网络手段来完成。这在提高了共享效率的同时使得信息传输的环节增多,由此信息失真的几率增大。
另一方面,在数字化环境下,档案管理者可以通过BBS互动板块等途径主动了解用户对他人个人档案信息的具体需求,然后运用cookies等技术以及计算机设备来收集用户所需要的信息,再将信息传输给用户共享。前述行为属于对信息的隐式提取,因此个人档案信息本人往往难以对此知情并提出异议,这就使得信息的保密性面临威胁。在得知自身的权益受到侵害后,本人往往不愿再将信息提供给档案管理者,这又使得信息可用性的要求难以得到满足,甚至会阻碍共享活动的正常开展。在一些关于国内档案馆数字化建设的实证调研报告中,前述问题得到了反映。[4]
2 规制的基本思路梳理:以美国与欧盟经验为借鉴
在信息管理学视野中,档案管理数字化建设是由档案资源(包括个人档案信息)共享与完善的管理机制等因素所构成的整体。实践中,档案管理者与用户往往片面地提高信息共享的效率,这决定了他们很难通过自律的方式来改变自身任意收集与更改信息由此破坏信息安全要素的不良偏好。据此我国需要通过立法这一强制手段来约束共享者的行为,促使他们通过加强管理来改变前述偏好,以此来确保信息的有序共享。为此笔者立足于我国档案管理的数字化建设实情并借鉴欧美经验,提出以下规制的思路:
2.1 转变现有的规制理念,以确保信息安全作为促进共享的前提。从我国《档案法》第2条以及第三、第四章观之,我国已将个人档案信息纳入调整范围,并以促进信息的利用与公布作为制度设计的重点。然而笔者认为,个人档案信息安全的保障是信息得以利用与共享的前提,由此立法应首先满足信息安全的要求。毕竟在信息管理学家看来,信息生产者是信息资源最重要的成分。个人档案信息的原始生产者是信息所识别的本人,从性质而言它属于私人信息而非能被任何人自由获取的公共信息。据此,我国应当首先确保信息免受不正当的更改与披露,以此来维护本人的权益,进而激励本人为共享活动提供信息来源并排除共享所面临的阻碍;同时在价值论视野中,信息的真实性与保密性体现着本人的尊严与自由等基本人格价值,它们相对于信息共享所维系的利益(如用户的个性化需求、公共管理与商事营运等)而言,应当得到优先实现与保护。
由此在个人档案信息共享问题上,我国宜适当转变现有立法理念,促使共享者在满足信息真实性与保密性等安全要素的要求的前提下开展信息共享活动。美国联邦信息自由法案第552节a即规定,档案管理部门等公共机关只有在确保信息真实性与保密性的前提下,才能将信息提供给私人机构与个体;该国档案工作者协会(SAA)更是通过制定行业自律规范,明确禁止协会成员未经本人同意就传输信息;欧盟委员会工作组在其制定的关于公共机构信息的再利用和个人数据保护的7/2003意见书中也要求,各成员国应当通过立法促使档案管理机构等组织在信息共享之前,保障信息的真实状态并防止他人非法窃取信息。
2.2 根据不同的安全要素采取相应的规制措施。按照个人档案信息真实性的要求,共享者应通过运用合理的硬件设备与软件系统来确保信息处于完整与准确状态,同时避免信息因被篡改与乱序而变得残缺与失真;按照信息保密性的要求,共享者在未经本人授权时,不得任意对信息实施收集、传输与披露等行为。[5]我国宜根据前述具体要求,采取相应措施来约束共享者的行为。美国俄克拉何马州公共文件法624A.17条即规定,为维护信息真实性,原则上公共机关在向他方传输信息之前应当取得本人授权,同时采取保密技术来防止信息被未取得授权者获得;南卡罗来纳州机动车管理办法656-5-1275条则规定,为维护信息保密性,公共机关在向他方传输信息之前,应采取合理措施以防止信息被任意篡改。
同时,可用性是信息安全的另一必备要素,据此共享者应能合理接收与传输个人档案信息,从而发挥信息的社会效用。[6]在以个性化服务为显著特征的档案管理数字化建设背景下,可用性尤为重要。毕竟我国需要具体满足不同身份的用户对档案信息(包括个人档案信息)资源的不同诉求,进而通过消除数字鸿沟(digital divide)来实现信息公平这一网络治理目标。由此我国应当按照可用性的要求采取相应手段,保障共享者得以自由地收集与共享信息,即使他们在特定情况下未取得本人授权。美国联邦康复法案即规定,残障人士接收信息的权利不得因电子信息技术的采用而被限制或者排除;该国国家档案馆(NARA)主页还专门为退伍老兵、教师以及生理有缺陷者开设了栏目,以保障他们能自由接收信息;同时根据德国联邦个人资料保护法第二编,共享者为满足图书馆管理、公共服务、提高自身信息素养等目的,得以任意收集与传输信息,即使本人反对。
2.3 对不同形式的共享活动进行区分规制。不同形式的共享活动对个人档案信息安全所造成影响的程度是不同的。在个性化服务式共享中,个体用户接收与传输信息的能力较弱,其一般是为了满足个性化需求而接收他人个人档案信息,他们很少更改或披露信息,从而对信息真实性与保密性所构成的威胁较小,信息学家称这种共享方式为“浅层的信息共享”;[7]而根据控制论原理,在增值式共享活动中,作为公共机关与私人机构的用户为履行其职能,往往对接收到的信息进行深层次的比对与挖掘,并在此基础上开发出新的信息,进而形成对信息本人的控制策略,有时甚至还会将新的信息向档案管理者反馈(feedback),由此信息的真实性与保密性等安全要素都将面临严重的隐患。[8]加之相对于本人而言,公共机关与私人机构无论在谈判力量还是资源掌握能力等方面都处于优势地位,故而本人很难反对其对信息的任意共享。基于以上考虑,我国需要对增值式共享活动参与者的行为予以更为严格的规制。美国联邦信息自由法案552节(b)即规定,公共机关在传输信息时,应当采取更为严格的技术措施来确保信息的保密性与真实性;德国联邦个人资料保护法第二编也作了类似规定。
3 基本思路下的规制措施:为满足不同的安全要素之具体要求
3.1 为满足信息真实性与保密性要求所采取的措施。虽然根据我国《档案法》第16条以及《档案法实施办法》第24条,档案管理者应当妥善保管个人档案信息并在共享中维护本人权益,然而这些规定过于原则与抽象,在数字化环境下,它们容易为共享者任意更改与披露信息留下空间。针对这一不足我国宜通过如下步骤予以改进:
首先采取必要手段,使本人得以知悉其个人档案信息被共享的相关情况(譬如共享者身份、共享方式以及被共享信息的现状),以便于本人参与到共享活动中来并对共享者破坏信息真实性与保密性的行为提出异议。譬如,立法者可要求档案管理者将信息用密钥加密,并向本人发送密钥以便使后者知悉共享情况。前述内容被经济合作与发展组织(OECD)关于隐私保护与个人资料跨国流通的指针第13条概括为本人参与原则。
在此基础上,按照信息真实性与保密性的不同要求设定如下规则以约束共享者行为:第一,共享者在取得本人授权的基础上方能收集、传输与存储信息,同时运用合理技术(如访问控制技术)防止信息被未获本人授权的人取得;第二,共享者应当采取技术措施以确保信息被安全存储与传输,同时防止信息被不当删改。前述规则被OECD指针第10、第11条概括为限制利用与安全保护原则。
3.2 为满足信息可用性要求所采取的措施。在确保个人档案信息真实性与保密性的前提下,档案管理者得以将收集到的信息传输给用户,再由后者通过如下措施完成共享:第一,接收与存储信息。这是用户得以共享信息的前提,美国国家档案与文件署档案管理法案规定,社会组织和个体等用户对信息加以接收与获取的权利应受保护,该国图书馆权利法案也作了类似规定;第二,对信息加以归类、分析、再利用与披露。按照欧盟指令第2条(b)的表述,归类与分析是用户发挥信息的效用的基本途径。特别地,用户得以将信息传输给他人进行再利用(re-utilization)或者向公众披露信息的内容,从而实现对信息的共享。前述欧盟委员会工作组7/2003号文件即对此方式作了规定。
另外如前文所述,为满足个人档案信息可用性的要求,共享者在特定情况下应被允许任意收集与传输信息,即使未取得本人授权。考虑到增值式共享对信息安全构成的威胁较大,我国宜将其参与者(公共机关、私人机构以及档案管理者)得以任意共享信息的情形限定在特定范围内,并将超出此范围的行为视为违法。参照欧盟指令第二、第三、第六节以及美国联邦信息自由法案第552节的内容,这些情形主要包括:通过网络追究刑事犯罪、从事电子政务管理活动、维护信息本人以及他人重大利益、开展卫生教育等公益活动。与此不同的是,个性化服务式共享的主要参与者——个体用户的行为对信息安全的威胁较小,因此按照美国学者托马斯·爱默生阐发的信息近用权学说,只要用户能证明其对他人个人档案信息的共享是出于满足自身的合理需求,即可任意接收与处理信息。[9]当然出于维护信息安全的考虑,个体用户仍应当承担特定义务(譬如不得擅自更改信息),这已体现在了德国联邦个人资料保护法第三编第一章以及美国宾夕法尼亚州档案安全法案当中。
3.3 针对增值式共享活动中的计算机比对所采取的特殊措施。在增值式共享活动中,用户(主要是公共机关)在对来自两组以上不同数据库的个人档案信息加以接收与存储后,还时常通过计算机将这些信息进行比较,进而挖掘出新的信息,信息科学家将这一特殊的共享形态称为计算机“比对”(computer matching)。[10]比对者特殊的身份与信息处理能力决定了,被比对的信息在内容以及组合排序方式上极有可能发生显著变化,信息被披露的可能性也将大增。正是顾虑到比对行为对信息真实性与保密性带来的特殊风险,美国政府与民众一直质疑该行为的合法性。直到上世纪末,该国才有条件地允许公共机关对公民个人档案信息进行比对。在我国自本世纪初开始,个人档案信息比对技术先后被应用于司法与金融征信等领域。调查显示,我国相当部分档案馆为实现数字化建设目标,开始与全国犯罪信息中心(CCIC)与中国人民银行征信中心等机构通过联网方式开展个人档案信息比对活动。[11]
为应对个人档案信息安全因比对而面临的特殊风险,我国立法者宜设置如下规则来约束比对者的行为:第一,只有履行公共职能的机关方得以进行信息比对。理由是,根据信息学家京特·雅科布斯阐发的信息契约理论,只有在满足公共利益的限度内,本人对于其个人档案信息所享有的权益才能因比对而受到特殊限制。[12]由此参照美国联邦计算机比对与隐私权保护法案的规定,有权实施信息比对行为的只有从事提供社会福利、追究刑事犯罪、税收征管以及维护国家安全等公职活动的机关。第二,作为信息提供方的档案管理者与作为比对者的公共机关应当达成比对协议,在协议中明确约定双方对信息安全的保护义务,否则比对行为无效。第三,公共机关在通过比对所挖掘出的新信息对本人采取措施之前,应当对信息的真实性进行核实,并允许本人对措施提出异议。以上规则在前述美国联邦计算机比对与隐私权保护法案以及欧盟7/2003 意见书中均有体现(参见图1)。
参考文献:
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[12][德]京特·雅科布斯.规范·人格体·社会[M] .北京:法律出版社2001:111.
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