妇联工作调研(精选10篇)
一、指导思想和目标
以市委市政府提出的“以交通、卫生整治为突破口,全面提高旅游服务水平和城市管理水平”为指导,紧紧围绕构建出租汽车“市场稳定、行业和谐、健康发展”这一主题,全面深入出租汽车行业第一线,了解和掌握行业目前存在的主要问题和司、乘、管理人员的思想动态,正确处理“改革、发展和稳定”的关系,促进我市出租汽车行业稳步、科学、健康发展。
二、调查的`对象和主要内容
调查的主要对象是:全程、道路、通宝、联弘、天行5家出租汽车公司和现有的1067辆单车承包人或出租车司机。
调查的主要内容为:1、出租汽车公司成本构成,经营利润,管理方式,管理手段和管理水平等;2、出租汽车单车成本构成,单车利润,单车承包人或司机基本情况等。
三、组织领导
为保证调研工作顺利开展,成立三亚市出租汽车调研工作领导小组,领导小组下设办公室(办公室设在运输科),负责出租汽车调研工作的具体组织、指导、协调、监督、检查及信息汇总等工作。领导小组级成人员名单如下:
组长:*
副组长:*
成员:*)
四、工作措施
1、充分利用《三亚晨报》,三亚电视台、广播电台、三亚政府网等媒体的作用,广泛发动广大出租汽车司机和企业积极参加调研活动。同时,广泛征求意见,找准出租汽车行业存在的问题,以便及时处理,及时解决。
2、调研工作人员要深入到车站、机场、宾馆等出租汽车候客较密集的地方,实行现场调研。同时,建立科学合理的目标量化制度,落实“定时间、定人员、定责任、定标准”的工作责任制,努力做到调研结果真实准确。
五、工作步骤
4月20日至5月10日为动员部署阶段。研究制定具体实施方案,安排具体任务,进行动员部署。
5月10日至7月10日为组织实施阶段。广泛宣传,深入调查。
7月10日至8月10日为总结阶段。收集、整理调研材料,找准出租汽车行业存在的问题,提出整改意见,写出调研工作报告。
六、工作要求
1、高度重视,提高认识。开展出租汽车行业调研工作是我市当前开展的“双提高”大行动的重要组成部分,是实践“三个代表”重要思想为民办实事的又一体现。调研旨在发现问题,解决问题,提高行业管理水平。因此,各有关管理部门、行业协会、出租汽车企业应予高度重视,积极主动创造性地开展工作。
2、协同配合,形成合力。出租汽车行业调研工作的开展,不但涉及到行业主管部门、行业协会、出租汽车企业等单位,还涉及到工商、税务、物价、发改等有关部门,各部门、各单位要共同努力,形成合力。同时还要发动社会各界积极参与和监督。力争开好局,并逐步将此项工作形成工作制度,纳入今后日常工作范围。
3、真抓实干,务求实效。出租汽车行业调研工作不能流于形式,要求实效。广大参与者要发扬实事求是,深入扎实的工作作风,不回避问题,不回避矛盾,努力开创调研工作新局面。
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本刊讯4月1-4日四川省通信管理局王钢局长深入阿坝州就通信近期重要工作进行调研。调研主题围绕这样三个方面:一是藏区维稳通信保障,二是通信基础设施灾后重建、共建共享,三是藏区实施省委“富民安康”工程配套通信设施建设。
在阿坝州,王钢局长就上述工作开展情况与阿坝州委、政府领导交换了意见,通信行业所做大量卓有成效的工作得到充分肯定。在地方党委政府相关领导和阿坝电信、移动、联通公司领导参加的座谈会上,王钢局长主动了解企业的困难和建议,提出指导意见,研究解决办法。他还现场看望并慰问参与灾后重建的一线通信员工,鼓励他们高标准、高质量建设通信网络,要求新建通信设施要经得起特大自然灾害的考验,为加快建设灾后美好新家园做出贡献。
在调研中,王钢局长强调:藏区维稳通信保障是重要的政治任务,阶段性工作虽已完成,但要认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性,要有充分准备;“5·12”汶川地震后通信是基础设施中第一个恢复的行业,通信基础设施灾后重建、共建共享是学习实践科学发展观的重要载体,要保持通信行业特别能吃苦、特别能战斗的优良作风,继续发扬伟大的抗震救灾精神,争取一年半基本完成通信灾后重建任务,成为第一个完成灾后重建的行业,实现“两个第一”;藏区“富民安康”工程是四川省委、省政府做出的重大决策,是重要的民生工程,要服从和围绕这个中心工作抓好抓实通信设施配套项目建设,超额完成任务。
听取广东局工作汇报后,向朝阳副局长作了重要指示,广东兽药监管注重制度建设、注重机制建设、注重宣传培训、注重服务便民、注重民心工程建设,省局和各级管理部门在这五大方面做了大量工作,创新管理,狠抓落实,很有特色,富有成效,并希望广东按照习总书记给广东“三个定位两个率先”要求,继续做好兽药行业先行先试各项工作。
在佛山正典公司,调研组听取了谭志坚总经理、符德文副总经理分别就正典球虫疫苗的研发、生产和推广,以及公司兽药GMP信息管理系统开发和使用情况作了汇报,深入仓库调研检查了产品标签和说明书。调研组对正典球苗和兽药GMP信息管理系统给予了充分肯定和高度评价。
在肇庆大华农公司,调研组听取了大华农公司副总裁方炳虎、行政总监练炳洲、市场总监王阿明就公司疫苗生产和兽药产品二维码试点运行做法的简要汇报,观看和详细询问了我国首条兽药二维码自动化采集生产线的运行情况,同时对水产疫苗GMP车间的运行进行了调研考察。调研组认为,大华农公司注重研发创新,确保质量安全,为重大动物疫病防控作出应有贡献,特别是成为首批二维码试点企业后,公司高度重视,有专门小组负责,增加投入,建成了我国首条兽药二维码自动化采集生产线,为今后全国全面推行提供了有益借鉴和经验。
在粤期间,调研组还参加了国家兽药产品“二维码”信息系统运行培训班广东班的开班仪式,向朝阳副局长作了重要讲话,给33个试点企业、单位给予极大鼓舞和倍添信心。
广东省畜牧兽医局罗道栩副局长、兽医处屈源泉处长、罗建民副处长,省饲料兽药检验所林海丹副所长参与调研。
和对策建议报告如下:
一、基本情况简介
全市妇女组织现状是:市妇联机关1个,乡镇(办事处)妇联12个,市直单位妇委会60个,村妇代会160个;工作条件方面,市妇联有专门的办公场地,乡镇妇联、市直妇委会大部分也有办公场地,村一级没有办公场地。市妇联全年工作经费(除工资外)10000元,市直妇委会、乡镇和村一级基本上没有工作经费。工作运行方面,近年来各级妇联工作坚持围绕中心,服务大局,在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作,发挥了作用,但也有部分基层妇女组织特别是乡村一级妇女组织,工作内容以中心为主或者以兼职为主,工作方式以文件传达文件,以会议落实工作的形式来开展,上级有任务、有要求就办,有时甚至搪塞、拖延了事,工作随意性很大。
二、存在的主要问题
1、组织建设方面
基层妇联组织无法保证独立设置。目前,就市一级妇联工作来看,还基本上能正常运转,但也存在问题,由于市政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联,上级要求有专人、专项经费,但我们一直未能落实,妇联现有人员编制少,人手紧张而疲于应付,易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇(办事处)一级妇联组织能够以独立形式存在,但却有相当一部份妇联干部身兼数职,使妇联工作退为次要位置,问题更大的是村级妇女组织,多数只是挂起了妇女组织的牌子,根本无法保证妇女工作的开展;村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作
2、干部队伍方面
(1)、妇联干部流动渠道不畅通。在调查过程中,妇联干部转岗困难,流动不畅是反映较强烈的问题之一。目前我市有的乡镇妇联主席已任职近20年没有变动,女干部流动缓慢,队伍结构老化,不利于妇女干部的培养选拔,更不利于妇女工作的创新和发展,这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。
(2)、基层妇联干部待遇问题。市委2004年已通过常委会研究决定,乡镇妇联主席享受副科级待遇,但是现在也没能落实,另外村一级妇代会主任由于受编制、工作性质和工作量的限制,有一部分没有固定工资报酬。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现,以上都严重影响了妇联干部的工作积极性和工作热情。
3、工作条件方面
主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,我市妇联的工作经费每年才10000元,现在物价飞涨,办公经费多年未变,办公设备老化不适应工作需要,更新缺乏经费。开展活动基本上是一事一请钱,有的活动因无经费支持也只好放弃,各种活动和培训都很难开展,使得妇女工作缺乏生机和活力。
三、对策及建议
1、提高认识,加强领导
各级党政领导要从妇女是实现“三年大变样”目标主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心,切实消除妇女工作中的不利因素,为开创妇女工作新局面提供有力保证。
2、争取支持,夯实基础
按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求,积极主动地争取党建带妇建,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政预算之中,把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的关心、支持,使妇联组织能够独立自主地开展工作。
3、加强培训,提升素质
当前,随着社会形势的发展,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,加大对各级妇联干部的培训力度,努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以市妇联要积极与党校、组织部门联系,争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划,在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习,不断提高自身素质,以作为求地位,同时要处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。
4、创新工作,提高效能
面对新形势给妇联带来的机遇和挑战,各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握,把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点,把妇女群众拥护不拥护,赞成不赞成,受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点,同时,要打破妇联单打独奏的传统做法,积极协调有关部门,利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动,提升妇联组织的影响力,增强凝聚力。
5、完善考核,增强动力
上
同时,全区各级党组织通过完善机制,创新载体,创造和总结了一批行之有效的工作方法和新鲜经验,努力提高“两新”组织党建工作的有效性。
4、以巩固党的执政基础为根本,机关、农村等基层党建工作得到进一步推进
努力加强机关党的建设,按照《中国共产党党的国家基层组织工作条例》的要求,着重抓好党员的思想政治建设,促进党员干部提高办事效率和服务质量。通过开展机关党组织与居民区党支部结对共建文明小区活动,密切了党群干群关系,促进机关党员干部作风的转变。切实抓好农村党建,积极创建“六好”镇党委和“五好”村党支部,认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动,提高农村基层干部整体素质,取得了一定的成效。重视抓好基层党支部建设,通过开展“星级达标创优”等活动,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;
继续深化“凝聚力工程”建设,通过开展结对帮困活动,关心社会“弱势群体”,把广大群众团结和凝聚在党组织周围,夯实党的执政基础。
5、以保持党员队伍先进性为目的,党员教育管理发展工作得到进一步加强
加大党员教育工作的力度,通过“双学双争”、“微型党课”等形式,组织党员学习政治理论、社会主义市场经济和科学文化知识;
试点开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动,提高党员队伍整体素质。加强党员队伍的管理,严格“三会一课”、民主评议党员等制度,提高党的组织生活质量,把对党员的教育、管理、监督融为一体;
推行党员分层分类管理,加强对在职党员、不在岗党员的管理;
严肃处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。按照“严格、规范、有序”的要求,认真做好发展党员工作。规范发展党员工作流程,积极探索发展党员公示制度,推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化。据统计,1998年至今年上半年,全区共发展新党员1482名,其中35岁以下的749名,占总数的50.5%,大专以上学历的694名,占总数的46.8%,党员队伍结构得到进一步优化。
回顾总结五年来我区基层党的建设的进展情况,我们感到全区各级党组织在区委的正确领导下,立足于**实际,着力于加强和改进基层党的建设,形成了具有特色的基层党建工作的新鲜经验,主要表现在以下四个方面:
第一,明确指导思想,围绕大局开展基层党建工作。五年来,区委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,通过加强党的组织建设、思想建设和作风建设,为**的经济建设和社会发展提供服务和保障;
始终把党建工作作为密切党组织与人民群众血肉联系的重要手段,通过开展实实在在、为民谋利的工作,让群众高兴、满意、放心,进一步巩固党的执政基础和群众基础。
第二,加强调查研究,勇于探索基层党建工作新路子。面对不断变化发展的形势和层出不穷的新情况、新问题,区委不断突破条条框框的束缚,创新工作思路和方法,不断探索和完善新的工作机制和载体,保证了党的工作跟上形势的发展。面对工作中出现的难点、热点问题,区委始终强调通过调研,摸清情况,理清思路,形成措施,把调查研究作为党建工作的重要依据和载体,在具体化中把工作落到实处,从而提高政策措施的针对性、实效性。
第三,坚持培育典型,整体推进基层党建工作上台阶。区委根据基层党建的总体要求,明确相应的工作重点,通过发现、培育、推广典型经验来带动整体工作的全面进步。在社区党建方面,我们推出了“南有北站、北有临汾”的社区党建工作新典型,临汾路街道被评为全国先进基层党组织,江泽民总书记曾听取北站街道的党建工作汇报;
在新经济组织党建方面,也总结了天目西路街道、宝山路街道、彭浦新村街道等单位党建工作的经验做法。通过总结这些典型经验,进一步促进了我区基层党建上新台阶。
第四,加强制度建设,使基层党建工作有章可循。五年来,区委坚持以制度为先导,抓规范、抓长远,确保基层党建工作有序开展。区委建立健全了党建工作责任制,要求全区各级党组织一级抓一级,一级带一级,一级促一级,形成了“党委书记带头抓党建,党委成员结合分工抓党建,职能部门通力合作抓党建”的工作格局。在具体工作中,区委根据形势任务发展的要求,及时制定了加强社区、企业、“两新”组织党建工作的一批工作制度,使基层党组织建设有章可循,进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。
二、当前基层党建工作面临的新情况、新问题
1、党的组织管理体制需要进一步理顺
目前,从所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式的多样化发展趋势的要求看,党的基层组织管理体制还需要进一步理顺。一是随着“两新”组织的大量出现,党建工作依托原有的垂直管理体制开展工作已不能适应,必须由区属党建向区域党建进行转变,以拓宽组织管理的跨度。二是随着国有企业改革的逐步到位,必须考虑与其运作方式相吻合的国有企业党组织管理体制,建立和完善管人和管资产相统一的党组织管理体制。三是随着属地化管理的逐步推行,社区的党组织类型不断增多,党员数量不断增加,现有的社区党组织管理体制已经不能适应这种新情况的变化。
2、“两新”组织党建工作的有效性需要进一步提高
目前,我区大多数“两新”组织具有小型、分散、流动性强的特点,虽然符合条件的“两新”组织已基本建立了党组织,但占“两新”组织的比例还比较低,工作有效性还不够强。据统计,到今年上半年,全区共注册各类新经济组织17188家;
各类社会团体67个,民办非企业单位117个。新经济组织的建党组织比例为2.4%,新社会组织的建党组织比例为23.9%。另外,有个别前两年刚组建的“两新”组织党组织,由于党员流动、企业经营效益等原因,已面临解散的危机。即便在已建立党组织的新经济组织中,由于“两新”组织党组织的地位作用和功能定位尚不十分明确,加之党组织在“两新”组织中拥有的资源又相对较少,“有组织无活动、有活动无质量”的情况仍不同程度地存在,党组织活动的有效性还有待进一步提高。
3、基层党建工作力量需要进一步加强
随着改革开放和现代化建设步伐的加快,党建工作的任务不断加重,领域不断扩展,难度不断加大,现有的党建工作力量已难以适应这种形势的变化。一是随着大量退休党员、“两新”组织党员的关系转入社区,社区党组织的工作量大大增加,但目前社区的党务干部队伍现状不能适应当前社区党建工作的需要。二是在开展“两新”组织党建工作中,在人力、物力、财力等方面缺乏有效投入,这在很大程度上限制了“两新”组织党建工作的顺利开展。三是在企业深化改革和机关机构改革的过程中,基层单位的党务工作者队伍受到了一定程度的削弱,原有的大口党委组织部门相继撤消,组织干部实行兼职,这在一定程度上影响了基层党建工作的推进。
4、党员教育管理工作需要进一步改进
随着社会主义市场经济体制改革的日趋深入,党员的分布情况发生了很大的变化,许多党员进入到了“两新”组织,而在这些组织中,党员的分布较分散,工作时间存在很大的差异性,传统的“集中式”、“大一统”的党员教育管理模式已经不适应。同时,由于党员的思想观念、价值取向正在朝多元化的趋势发展,他们迫切需要现代科技知识、职业技能等多方面的培训,现有相对单一的教育内容,已不能满足党员的需求。另外,现在一些基层党组织开展党员教育活动的手段流于形式,方法措施相对落后,党的组织生活仍然以灌输式为主,难以适应形势发展的需要。
三、今后五年我区基层党建的对策和建议
今后五年我区基层党建的指导思想是:以邓小平理论和党的十六大精神为指针,按照“三个代表”的要求,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,以改革的精神不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,探索新路子,坚持从严治党的方针和“党要管党”的原则,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,以强烈的政治意识、责任意识、创新意识和机遇意识,一手抓上层,形成合力,一手抓基层,增强活力,建设新的伟大工程,为提升**核心竞争力,促进**经济和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。
今后五年我区基层党建的总体目标是:建设一批坚决贯彻执行党的路线方针政策、有较强凝聚力、影响力和战斗力的党组织;
建立一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍;
探索一条适应新形势、新任务的基层党建工作路子;
形成一套有利于激发基层党组织活力的工作制度;
培养一支党性强、作风正、精干高效的党务干部队伍。
根据上述指导思想和目标要求,今后五年我区基层党建工作要着重抓好以下几方面工作:
(一)继续深化社区党的建设,进一步密切新形势下党与人民群众的血肉联系
紧密结合城市社会管理体制改革和社区建设的实际,以促进人的全面发展为中心,以密切新形势下党与人民群众的血肉联系为出发点和落脚点,不断完善社区党组织的领导体制、组织形式,推进载体和制度创新,拓展社区党建的工作内容和范围,充分发挥街道社区党组织的领导核心作用,进一步维护改革、发展、稳定的大局,巩固党的执政基础和基层政权。
1、完善领导体制,加强社区党组织建设。一是要在认真总结实践经验的基础上,进一步以制度的形式规范街道党工委的工作职责和议事规则,明确街道党工委与辖区内各类组织的关系,保证街道党工委在地区性、社会性、公益性、群众性的工作中发挥领导核心作用。二是要把加强居民区党组织建设作为一项重要的基础工作来抓,根据居民区党员数量急剧增加的实际,进一步完善居民区党组织设置方式,对党组织进行划小,探索对社区党员实现分片、分类管理,努力提高组织生活的质量。同时,要进一步理顺居民区党组织与居委会、业主委员会和物业公司的关系,不断完善“三位一体”管理模式,增强党组织驾驭社区建设的能力,巩固党的执政基础。三是要通过选好配强、交流轮岗和加强培训等各种措施,不断加强社区干部队伍建设,优化结构,提高素质,增强社区干部的工作能力。四是要进一步探索和建立协调社区各类党组织参与社区建设的有效机制,逐步构建以街道党工委为核心,居民区党支部为基础,社区全体党员为主体,社区各类基层党组织共同参与的纵横交错的社区党建工作网络。
2、以载体创新为重点,充分整合社区资源,不断提高社区党建的有效性。在组织载体上,要充分发挥“两委两站”的作用,进一步整合社区各类资源,形成党在社区工作的政治优势和组织优势,确保党的各项任务顺利完成。在物质载体上,一方面要加强社区党建阵地建设,按照以点带面、分步实施原则,在街道建立党员服务中心、党建网站、社区党校等社区党建活动阵地,不断扩大党的工作辐射面,提高党的工作社会影响力;
另一方面要通过区委的协调和组织,使一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区党员、群众开放,做到优势互补、资源共享。在活动载体上,要以“地区性、社会性、群众性、公益性”为基点,以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,大力开展各种活动,使社区内的各类组织和群体自愿共同参与社区建设和管理,切实增强社区党建工作的有效性。
3、拓展社区党建工作的内容,密切党与人民群众的血肉联系。一是要通过健全工作责任制、加大考核力度等措施,深化“八进社区”工作,进一步推进党建工作重心下移,努力把社区党建工作渗透到社区的各类组织、拓展到各类领域、深入到广大人民群众中去。二是要致力于推进基层民主,在坚持党的领导下,在法律规范的指导下,有计划、有步骤地推进城市基层民主政治建设,探索建立社区决策议事会、社区代表会议制度等工作机制,推行居委会议事、干事分离的做法,努力形成社区居民自我教育、自我管理、自我服务的社区民主自治管理机制。三是要把社区党建工作自觉地融入到社区建设和社区服务中,深入到为民办实事的具体工作中,深入到化解社区各类矛盾的具体实践中,深入到提高群众素质的具体活动中,不断提高党组织在群众中的威信和凝聚力,增强广大群众对社区的认同感和归属感。
(二)进一步提高“两新”组织党建工作的有效性,不断增强党的影响力和凝聚力
针对“两新”组织点多、面广、流动性强的特点,积极改进和完善党的组织设置和管理体系,努力探索“两新”组织党建工作的新途径,切实增强党的工作有效性。
1、创新组织设置形式,理顺党组织管理体系。在管理体系上,要以资产、地域、行业为纽带,进一步采取属资与属地、条管与块管、服务与管理相结合的方法,逐步理顺“两新”组织党组织管理体系。在党组织设置上,一方面要继续按照“两稳定、一合适”(企业有比较稳定的生产经营状况,党员有比较稳定的工作岗位,有比较合适的支部书记人选)的原则,加强在体内建党的力度;
另一方面要以经济园区、商住楼宇、市场、商业街等为依托,按照“有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展”的原则,探索在体外建立党组织,把党支部建在楼、场、街上,努力消除党建空白点。对于不具备建党条件的企业,要继续通过选派党建工作指导员、联络员等方式,扩大党的工作影响力。
2、充分发挥工、青、妇、工商联、行业协会等群众性团体党的助手作用和党的工作先导作用。要按照“组织对应设置、人员相互兼职、工作同步推进”的模式,实现党群工作同步开展。尤其是要发挥好工会组织的作用,加大在“两新”组织中建立工会的力度。通过党支部书记兼任工会主席,加强党组织对工会工作的领导,并依靠工会组织开展党的工作。要积极推广业主、工会、政府职能部门建立“三方协调机制”的经验,切实发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用。
3、从“两新”组织自身特点和规律出发,努力探索“两新”组织党建工作的有效途径。在工作方式上,要坚持把工作着力点放在“服务、促进、引导、保证”上,通过信息沟通、政策咨询、协调劳资关系等途径,为企业的发展营造一个良好的环境;
在工作载体上,要以开展“达标”活动、“创特色党建”活动为抓手,切实增强党建工作的有效性;
在活动的内容上,要紧扣企业的生产经营和党员职工关心的热点、难点问题,按照“为企业所需要、为经营者所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则,在党员中深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动,使党建工作与服务企业生产经营相结合、与发展企业文化相结合、与提高企业信誉相结合;
在活动形式上,坚持“小型、分散、业余、务实”的原则,注重提高活动的针对性和实效性。
(三)全面加强和改进企业党的建设,为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证
国有企业党建要坚持以经济建设为中心开展党建工作的指导思想,从深化企业改革,建立现代企业制度的要求出发,改进和完善企业的领导体制,探索新形势下加强企业思想政治工作的有效途径,维护改革发展稳定的大局。
1、改进和完善企业领导体制。要改进企业党组织与董事会成员“双向进入、交叉任职”的做法,进一步完善国有企业内部领导体制,做到党的组织与公司法人治理结构组织同步建立,工作同步开展,探索并规范企业党组织参与企业重大问题决策的权责和程序,努力从组织上和制度上保证企业党组织发挥政治核心作用。
2、切实加强企业的思想政治工作。要把思想政治工作的视野投向经济建设的主战场,找准渗透、参与经济工作的着力点,发挥思想政治工作对国有企业改革和发展的保证作用;
要加强党员队伍建设,通过开展“四心”(即:用政策解人心、用真情换人心、用保障稳人心、用帮困暖人心)、“三高一流”(党员的思想觉悟高于群众、技术业务高于群众、工作业绩高于群众,建设一流的党员队伍)、“党员岗位承诺”等活动,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力,为企业的改革发展提供坚强的组织保证。
3、进一步做好转改制企业和困难企业党建工作。努力做到党的组织不散,党的关系不断,党的工作不停,使所有党员都能及时编入党的组织,都能正常参加党的组织生活,得到党组织的教育、管理和帮助;
要注重建立稳定工作的预警机制,尽早发现问题,及时化解矛盾,最大限度地减少不稳定的诱发因素,维护改革、发展、稳定的大局。
(四)大力加强基层党支部建设,不断激发基层党组织的内在活力
机关党组织要着力探索以作风建设为抓手的党建新途径。要坚持教育与制度并举,专项治理和综合治理相结合,从领导机关、领导班子、领导干部抓起,标本兼治,整体推进“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风建设;
要通过深化结对共建活动,扩大共建对象,丰富共建内容,进一步密切党同人民群众的血肉联系。教育、卫生等事业单位党组织要以事业单位改革为中心,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,促进社会稳定,为事业单位改革顺利进行提供组织保证。农村党建要继续抓好“学教”活动整改措施的落实,巩固“学教”活动的成果。要适应农村城镇化的要求,进一步建立和完善彭浦镇基层组织管理体系,巩固党的执政基础。
要把加强基层党支部建设作为基层党建的着力点和支撑点。按照《**市基层党支部建设纲要》的要求,通过进一步深化“凝聚力工程”建设、“星级达标创优”以及“创建学习型组织”等活动,激发基层党组织的内在活力。要建立和完善加强基层党支部建设的各项工作制度,不断提高基层党组织的创造力,凝聚力和战斗力。要进一步加快党内民主建设的步伐,积极探索新形势下基层党组织发扬民主的途径和方法,使党员的权利和义务得到真正落实。
(五)切实加强党员队伍建设,保持党的先进性和纯洁性
适应新形势下党员分布情况的变化和党员队伍状况的特点,以“三个代表”重要思想为指导,以“提高素质、增强党性、发挥作用”为总体要求,进一步做好党员发展、教育和管理工作,大力加强党员队伍建设,保持党的先进性和纯洁性。
1、着力于提高质量,严把党员发展的“入口关”。要坚决贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,扎实有效地做好党员发展工作。要以“一线、一流、青年”为重点,加强对年轻知识群体和掌握高新技术的优秀人才的引导和培养,把其中条件成熟的吸收到党内来,不断优化党员队伍结构,增强党员队伍的生机与活力;
要严格按照中央和市委的要求,在精心做好试点工作的基础上,积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作;
要建立健全发展党员工作的质量保证体系,推行党内外群众测评制度,完善发展党员公示制度,实行对预备党员跟踪考察制度,探索建立发展党员责任追究制度等,从严把好新党员发展“入口关”,从源头上确保发展党员的质量。
2、着力于增强有效性,探索党员教育新形式。按照中央和市委的部署,认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动;
根据党员的个体和群体差异,探索分层分类的党员教育机制,切实增强党员教育的针对性;
要改进传统的教育方式,充分利用互联网、电化教育等先进技术手段,建立多层次、多渠道、多形式的党员教育培训网络,切实增强党员教育的有效性;
要善于从基层中培养和树立党员、干部中的先进典型,发挥榜样示范作用,使广大党员不断提高素质,增强党性,在现代化建设中更好地发挥先锋模范作用。
3、着力于保持先进性,从严加强党员队伍管理。一是要进一步改进和完善党员管理制度,严格“三会一课”、党日活动等制度,增强党员的党性观念。二是要加强对下岗待业党员、流动党员、人户分离党员的管理,防止“口袋”党员、“隐性”党员的出现。三是要畅通处置不合格党员的“出口”,坚持和完善民主评议党员制度,提高评议质量,并制定《关于处置不合格党员的实施办法(试行)》,统一规范不合格党员的处置工作,保持党的先进性和纯洁性。
为完成上述基本任务,我们今后要在以下五个方面下功夫:
一是要在提高认识、加强领导上下功夫。各级党组织要认真学习、深刻领会邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,充分认清加强和改进基层党建的重要性和紧迫性,增强做好基层党建的政治责任感和使命感,坚持与时俱进、开拓创新,切实加强对基层党建工作的领导。要把基层党建工作摆上重要的议事日程,定期分析研究,提出指导意见,制定实施的办法和措施。特别是要把创新党的组织管理体制作为加强基层党建的重点,建立健全党的工作全覆盖的工作体系。
二是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不断总结基层党建的新鲜经验,以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路,通过召开座谈会、现场会、表彰会等形式,宣传、推广不同类型基层党建工作经验。要把学与创、学与建有机结合起来,充分发挥以点带面,典型示范的作用,努力营造争先创优的良好氛围,提高基层党建工作的整体水平。同时,还要创新工作方法和工作载体,不断形成我区基层党建品牌特色。
三是要在加强基层党建研究上下功夫。要充分发挥党校、党建研究会和社会党建研究力量的作用,整合各种社会组织资源,构筑资源共享、成果共享、相互促进、整体推进的基层党建研究新格局。对党建工作中不断出现的热点、难点问题,尤其是关系到党的工作全局问题,要组织专家学者、政府官员和基层党务工作者进行联合攻关,本着解放思想、实事求是的精神,大胆进行调查研究,力求理论研究成果具有前瞻性、指导性和可操作性。
四是要在加强党务干部队伍建设上下功夫。一方面要抓紧现有党务干部队伍的培养,要充分发挥区委党校、社区党校教育基地的作用,提高党务干部的政策水平、理论素养和工作能力;
另一方面要注重引进、培养年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员干部,充实党务工作者队伍力量,改善结构,提高党务干部队伍整体素质。
五是要在加大对基层党建工作投入上下功夫。随着基层党建工作面的拓宽,工作任务的加重,工作难度的提高,各级党组织要加大对党建工作的精力和经费上的投入。在经费投入方面,区委要把对党建工作的经费投入,纳入到区财政预算,统筹考虑,各单位也要对本单位党的建设给予经费上的保证;
调查研究是地方国家权力机关行使职权的一种重要形式,是人大日常工作的重要组成部分,是做好人大及其常委会工作的基础和前提。高质量、高水平的调研成果,可以使人大及其常委会的立法、监督、决定、任免等工作更体现科学性、民主性。如何做好调研工作,发挥调研功能,提高工作质量,实现调研工作新跨越,是我们应该认真研究,不断探索的课题。
一、人大调查研究工作的重要性1、调查研究是人大发挥职能作用的关键环节。
人大是国家权力机关,代表着广大人民的根本利益,担负维护社会公平正义、加强民主法制建设的重要职责,不直接处理具体问题。随着经济社会发展进入新阶段,新事物新情况层出不穷,社会分工日益精细,面临的问题日趋复杂,人大要担负起科学制定法律法规、有效监督“一府两院”的职责,必须加强调查研究,了解社会实际,避免知情浮于表面,履职与实际脱节。在这个意义上,调查研究是人大工作的生命线,人大搞不好调查研究,开展的监督就不容易做实。2、调查研究是人大贯彻民主集中制的必然要求。人大代表来自各个阶层、各个行业,代表了方方面面的利益诉求。人大集体讨论决定问题,具有表达平衡各方意见、形成最大公约数的制度优势。人大工作坚持民主集中制,不是简单地少数服从多数、强音战胜弱音,而是要求深入调查研究,在了解实情、科学分析基础上,把握事物的主要矛盾、本质规律和发展趋势,作出符合真理、符合实际、符合最大多数人利益的决定。因此,加强调查研究,是人大贯彻民主集中制原则的基础和保障。3、调查研究是人大及其常委会密切联系群众的重要渠道。人大常委会组成人员和机关干部深入基层、深入群众、调查研究,既能够密切同人民群众的联系,又有利于作出科学民主的决策,还能对加强人大机关作风建设起到重要的推动作用。通过调查研究,正确把握人民群众的思想脉搏,了解人民群众在想什么、做什么、喜欢什么、反对什么,随时与人民群众保持密切联系。
日前, 江苏通管局朱新煜副局长带领局市场监管处人员到江苏移动公司进行调研, 了解江苏移动进一步落实部686号文、规范经营行为的具体措施, 听取江苏移动对管理局工作的建议和意见, 为监管工作提供参考。
朱新煜副局长强调, 今年部686号文将继续执行, 江苏移动公司要站在行业发展的高度, 充分认识当前面临的形势, 一是要进一步规范市场经营行为, 特别是要切实规范代理铁通宽带等行为;二是要带头抵制各类不正当竞争行为, 积极倡导和谐竞争、理性竞合的理念, 为创造良好的发展环境发挥积极作用;三是要重点做好有关工作, 包括资费集体审议、校园营销、渠道管理、手机实名等, 切实维护行业的整体利益。
当天下午,胡海广先后深入到春城街道蟠龙革命老区村,对阳春县人民民主政府成立所在地旧址纪念设施建设进行现场考证,察看了岗美镇黄村革命老区村被超限超载运砂车辆严重损毁的水泥村道,听取了阳春市老促会及有关部门对河口烈士纪念碑、市爱国主义教育基地、加快老区村桥梁建设等情况的介绍。
历年来,阳春市委、市政府十分重视老区建设,想方设法建设好老区,把加快革命老区建设作为统筹城乡发展、建设和谐阳春的重大举措,不断投入资金,落实扶持政策,使老区的生产条件、生活环境得到明显改善。
在调研中,胡海广要求成立专门领导小组,对如何将阳春县人民民主政府成立旧址建设成为党史教育基地,责成黄村段河砂开采者尽快出资重建被损毁的黄村村道,切实维护老区群众合法权益和交通出行便利安全等提出了具体要求;按照“先急后缓,居住人多及重要道路优先”的原则,逐年解决老区村庄公路、小桥规划建设问题;由民政部门负责解决烈士后裔张业许建房问题,完善好河口镇烈士纪念碑问题。
阳春市副市长林喜叠、市老促会会长叶均盛及市委办、住建、国土、交通、民政、财政、农业、党史研究室、春城街道办、岗美镇政府的主要负责同志参加了调研活动。
一、调研的目的通过调研,发现问题、研究问题、解决问题,并以此来巩固学习和活动开展的成果,提升扶贫开发工作水平,提升对今年市委确定的“四个抓”(抓发展保企业,抓项目增投入,抓就业保民生,抓基础蓄后劲)工作思路的理解力、执行力和操作力,为全市经济的追赶与跨越作出扶贫部门应有的贡献。
二、调研的原则
总的原则是,由领导班子成员领题,拟定调研提纲,听取群众意见,分析解剖问题,撰写调研报告。通过深入调研,梳理出不符合科学发展存在的突出问题,从理论和实践的结合上加深对扶贫开发科学发展观的理解。
三、调研的方式
结合扶贫业务工作,明确调研课题、具体责任人和参加人员、完成时间等,做到边学习、边调研、边讨论、边整改、边创新、边提高。调研时要开展“三问三保一发扬”活动(问计于民保增长,问需于民保民生,问情于民保稳定,发扬苏区干部好作风),确保调研活动取得实效。
四、调研主要内容
重点围绕“十一五”扶贫开发以来的工作成效、特色经验、存在的主要问题和搞好今后工作的思路以及整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、产业化扶贫和社会扶贫等方面开展调研(具体调研选题和人员安排附后)。
五、调研的要求
1、深入组织调研。要着力围绕扶贫重点县、重点乡、重点村扶贫资金使用是否符合要求,扶贫成效是否明显,经济社会是否发展,发展环境是否优化,贫困群众收入是否提高,项目安排是否符合节能减排和环境保护措施,眼前利益和长远利益是否兼顾,扶贫项目是否体现群众意愿,移民扶贫、劳动力转移培训等民生工程是否按政策得到有效落实,是否科学执政、民主执政、依法执政,是否为民、务实、清廉等方面存在的问题开展调研。通过深入调研,梳理出不符合科学发展存在的突出问题。(4月12日前结束)
2、撰写专题报告。调研结束后要形成专题调研报告。调研报告要简明扼要,文字简练,说明问题要抓住要害,要有针对性和可行性,符合我市扶贫开发工作实际,对今后扶贫开发工作具有较强的指导意义。(调研报告在4月15日前完成并交学教办)
3、汇编调研成果。市扶贫办机关学教办将对调研成果进行汇编,并评选1-2篇优秀调研文章上报。(4月20日前完成)
焦炭集团公司重点从“领导班子决策、领导干部从业行为、重点岗位人员监管”三个方面开展源头治理工作,规范权力运行机制,从源头上预防腐败,为企业健康发展提供政治保证。
1、规范领导班子决策行为。我们严格执行《山西省焦炭集团公司重大决策集体研究决定的实施意见》,凡涉及企业“三重一大”事项的,必须履行民主决策程序,经集体讨论研究决定,并履行书面签字程序。
2、规范领导干部从业行为。我们制定了焦炭集团《关于贯彻落实中纪委“七不准”规定的实施办法》,严格执行中央“七不准”规定,进一步规范党员领导干部的从业行为。
我们加强对领导干部职务消费和部门业务招待费使用进行监督,由纪委把关,严格监控使用,每季度进行公示,并在年终党风建设责任制考核中,作为领导干部述职述廉的一项重要内容,向考核组及本单位职工进行说明,接受考核组和本单位职工的监督。
3、加强对重点岗位人员的管理,实行轮岗制。我们对在重点部门领导岗位任职五年以上的中层干部进行交流,对在重点岗位工作五年以上的工作人员实行轮岗制。2008年,我们出台了《财务主管委派轮岗办法(试行)》,规定委派财务主管实行定期轮岗制度,在一个单
1位任期原则上三至五年轮岗一次。委派的主管会计,实行双重领导,主管会计既要当好经营者的助手,又要向集团公司负责,依法履行职
责,保护国有资产不流失。
(三)按照现代企业制度的要求,制定人事管理制度,解决人事
工作上制度不健全、管理不规范的问题
经过研究,我们制定下发了《干部选拔任用暂行办法》、《山西
省焦炭集团有限责任公司“三定”方案》(试行),使人事工作做到
了有章可循。干部的提拨使用,采用事先酝酿、民主测评、组织考察、集体研究、任前公示的办法规范运行。
为解决集团公司实体化建设专业人才缺乏的问题,我们公开从社
会上招聘人才,成立了招聘工作领导组,制定了焦炭集团公司员工招聘
与考试工作方案。针对不同工种和岗位在《山西日报》刊登招聘信息。
在招聘过程中,我们采取笔试与面试相结合的方式,聘请了各行业的专家对应聘人员进行了测试和面试。先后十多次次招聘了焦化、煤矿
类600多名专业技术人员及生产技术骨干。
(六)适应新形势、新变化的要求,不断健全和完善基层党组织。
为适应集团公司快速发展这一形势,我们从健全党的基层组织入
手,调整完善了子公司、分2公司党组织机构,随着对地市公司的整
合和实体公司的组建,先后成立了省焦炭集团长治焦炭有限责任公司
党委、省焦炭集团益兴焦化股份有限公司党委等基层党组织,扩大了
党的工作覆盖面,同时还选配了党性强、素质好、作风正的业务骨干
到这些基层组织担任领导职务。及时组织集团公司下属的国内公司、产业投资公司、集装箱运销公司等几个任期届满的单位进行换届。
(七)开展廉洁文化创建活动,进一步提高党员领导干部队伍的廉洁自律意识。
1、认真落实党风建设责任制,定期进行监督检查.2、以《国企
党风廉政手册
(二)》为教材,不断强化政策理论和党纪条规学习,并按要求组织了测试。
3、深入开展警示教育活动,聘请省纪委贾建华
主任就牛新民、范萍违法违纪案例进行警示教育。
4、编写《山西省焦
炭集团廉洁从业手册》,组织企业廉洁文化建设讲座,用先进文化支
撑反腐倡廉建设。
5、认真落实廉洁谈话教育制度,2007年以来,我们对公司任命的中层干部全部进行了任职前廉洁谈话,并发放廉洁从
业提醒书。
6、开辟党风建设信息专栏,及时刊登党纪政纪法规相关知
识,拓宽党风建设的宣传阵地。
八、扎实开展深入学习科学发展观活动
根据省国资委的统一部署,集团公司从今年3月开始到8月底在集团公司机关和各二级子分公司组织18个基层党组织和530名党员开
展了深入学习实践科学发展观活动。在集中学习过程中集团公司全体
党员干部认真落实省委的部署,坚持标准,严格要求,高举中国特色
社会主义伟大旗帜,突出深入学习实践科学发展观这个主题,把握“党
员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求。将
科学发展观的要求贯穿到每个党员的思想和行动中,贯穿到企业改革
发展的各项工作中,真正按照科学发展观的要求查问题、找原因、订
措施、抓整改,努力使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化
为发展优势、组织活力转化为发展活力。通过开展学习实践活动,使
各级党组织、广大党员和全体干部职工进一步增强危机感、紧迫感和
责任感,努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,集团公司的快速发展提供了强大动力。
焦炭集团党委开展党建工作已有近7年时间,经历了由探索到完
善的过程。2002年成立焦炭集团后,特别是新一届班子到任后集团党
委不断加强党建工作,适应了集团公司发展的新形势,更加贴近实际、讲求效率、注重效果,形成了覆盖全面、上下对接、运转有序的组织。
体现了党组织参与决策、主导用人、保证监督三项职能,有力的发挥
了政治核心作用,为企业的科学发展提供了思想保证、政治保证和组
织保证。
三、主要成效
焦炭集团党委通过探索和实践党建工作,充分发挥了党组织的政
治核心作用,有效地把党的政治优势转化为了企业的竞争优势和发展
优势。
(一)实现了以党建促进业绩的良好局面。
焦炭集团党委通过开展“四好班子”建设,及深入学习科学发展
观活动,强化了党员干部思想政治建设,提高了政治素养,提升了两
级班子整体协作能力。班子成员之间加强了沟通和交流,形成了互相
尊重、互相支持、和衷共济、团结融洽的良好氛围,集团和各二级班
子成员注重加强党性、讲政治、顾大局,大事讲原则、小事讲风格的风气。促进了集团公司各项业务的飞速发展,2008年提前进入了省政
府规划的“第二方阵”序列,呈现出了强劲的发展势头。现在已初步
形成集煤炭、焦炭、煤化工产品、运输、仓储、焦炭出口为一体的产
业链,成为在市场上具有较强影响力、控制力的大型焦化企业集团。
(二)促进了企业改革发展的持续和健康。
焦炭集团党委通过开展扎实有效的党建工作,推动各级领导人员
瞄准一流、高标奋进,自觉提高战略决策能力、经营管理能力、开拓
创新能力和应对复杂局面的能力;促使广大党员加强学习、勇挑重担,努力提高政治和业务素质,在工作和生活中积极发挥先锋模范作用;
激励广大职工爱岗敬业、勤奋工作,高质量、高效率地完成生产经营
任务。所有这些,汇聚成强大的合力,推动焦炭集团改革的不断深化
和发展的持续跨越。
今年省政府出台了焦化行业《振兴规划》,集团公司也根据规划
积极调整公司的发展规划,集团公司各级党委要紧紧围绕战略目标,充分发挥各级党组织在企业中的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大
党员的先锋模范作用,利用思想工作优势,凝聚一切力量,为集团公
司的壮大和战略目标的实现提供有力的思想保证和组织保证,促进集
团公司各项工作顺利进行。并在此基础上,总结凝练出具有焦炭集团
自身特色的企业文化,进一步提升焦炭集团形象,形成整体向心力,为实现企业的可持续发展提供保障。
我们将坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实十七届四中全会精神,努力在充分发挥国有企业党组织的政治核心作用方面,积累新经验,提供新思路,做出新贡献。
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