2024年疾控中心党支部工作计划(精选12篇)
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大五中全会精神,坚持围绕中心抓党建,落实五个基本建设,推进创先争优,加强党的政治思想工作和精神文明建设,努力增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用,为中心的建设和发展提供强大的政治思想和组织保证。
二、工作目标
强化领导班子建设,把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体;强化干部队伍建设,培养造就一支精通业务,能够担当疾病预防控制服务重任,经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍;强化党员队伍和职工队伍建设,提高职工队伍整体素质;强化思想政治工作,不断加强精神文明建设,进一步巩固和扩大文明创建成果,争创省级文明单位。
三、主要工作和措施
(一)认真组织理论学习,不断夯实思想基础
1.健全政治理论学习制度,完善学习考核机制。党支部中心学习组建立每周学习制度,各党小组每月集中党员学习一次,重点抓好党的十七届五中全会和上级有关重要会议、重要文件精神、党纪党规的学习贯彻;坚持集中学习与分散学习相结合,以自学为主,党员干部的自学做到七有:有计划、有专题、有目标、有笔记、有检查、有考核、有交流。支部将每月抽查或检查各党小组党员干部理论学习情况,结合中心实际,把理论学习列入目标管理、干部人才管理一并考核落实,把理论学习效果同干部的考核评议、选拔聘用有机结合起来。
2.组织丰富多彩的学习教育活动,增强学习实效。以开展学习实践科学发展观活动、“学党章、用党章”活动、学习“廉政准则,做拒腐防变表率”活动、党风廉政宣传月等活动为载体,通过组织观看教育影视片,举办主题征文、主题演讲、理论学习培训班、知识竞赛活动,组织外出考察学习等多种形式开展学习教育活动,增强学习的针对性和实效性,努力提高党员队伍及职工的政治素质和理论水平。
(二)加强党组织建设,不断提高凝聚力和战斗力
1.积极探索,不断完善考核方案。以《2010年县直卫生单位党建工作考核方案》、《党员示范岗考评方案》为抓手,努力促进疾控中心党建各项工作的落实。
2.严格管理, 加强党性锻炼,永保党员的先进性。一是在党员中普遍实行“工作目标管理办法”,并进行公开承诺。二是坚持党的组织生活制度,坚持和完善“五个一”制
度,每月召开一次党小组会;每季召开一次支部党员大会;每半年上一次党课;每半年召开一次民主生活会;每年进行一次民主评议党员。三是认真落实党员学习教育培训制度,集中进行政治理论和业务学习不少于12次。
3.围绕目标,开展丰富多彩的主题实践活动
(1)认真开展“五亮五比五创活动”,增强党组织的战斗力,实现党员的先进性,推动创先争优活动再上新台阶。五亮:亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议;五比:比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风;五创:创一流行业、创一流单位、创一流服务、创一流业绩、创一流形象。
(2)认真开展“挂、包、帮”活动,充分发挥新时期党组织及党员的作用,全面推进社会主义新农村建设。
(3)认真开展“结对帮扶”活动,加强党员群众的血肉联系。
(4)认真开展业务技术培训活动,建设五个工作团队,不断增强党员疾控服务能力,推动中心人才队伍建设。即建立一支全科疾控医生指导团队、建立一支健康知识讲师团队、建立一支突发公共卫生事件应急处理队、建立一支疾控科研队伍、建立一支社会服务志愿团队。
(三)推进党风廉政建设,树立清正廉洁的服务形象
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,加强以保持人民群众血肉联系为重点的作风建设,推进以完
善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强廉政文化建设,继续开展“廉政文化进疾控”活动。一是强化教育,开展党性、党风、党纪教育、法制教育活动,贯彻落实中纪委六次全会精神,把党风廉政建设作为支部学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容;二是落实制度,落实党务政务公开制度、党员干部述职述廉制度、领导干部“五个严禁”和党员干部个人重大事项报告制度,提高班子集体保洁自律性;三是强化监督,严格遵照党内监督条例,加大纪检监察力度,认真做好党务、政务、业务三公开工作,督促落实党风廉政建设责任制、民主集中制及党员干部廉洁自律等规定,对决策执行的重要环节以及掌管人、财、物等重点岗位加强监督。
(四)狠抓规范管理,认真做好的各项常规组织建设工作
1.切实做好发展党员工作。在发展新党员工作上,始终遵循“坚持标准、保持质量、改善结构、慎量发展”的“十六”字方针,重视和加强入党积极分子队伍的培养教育,在新党员的培养和发展上注重向一线倾斜,向青年团员倾斜,建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求,有针对性地进行教育和培养。建立党员联系积极分子的制度,对表现突出的职工,进行重点培养、定期考察,严格考核,保证质量、成熟一个发展一个。
2.认真做好党费收缴工作。教育党员自觉、按时、足额缴纳党费,并管理严格;做到党费标准测算到位,收缴及时,足额上缴,定期公开。
3.力求思想政治工作上有新突破。坚持探索做好经常性思想政治工作的有效办法,支部委员和党小组长要深入开展谈心活动,掌握党员群众的思想问题和实际困难,并依靠组织的力量为党员群众解决一些实际困难,增强中心党支部的凝聚力。加强党建宣传工作,及时挖掘、总结、提炼和向上级报送党建方面的特色做法与工作亮点,力求有一批成果被上级有关部门的宣传刊物采用和推广。
(五)加强群团组织领导,充分发挥他们的积极作用 党支部坚持“党建带群建”的工作思路,支持中心工会、妇联围绕他们职能,按照会员、委员工作要求特点,独立负责地开展工作,发挥他们在政治思想工作、“四个文明”建设中的纽带和桥梁作用。指导他们开展必要的文体活动,以及参加相关组织的有关公益事业和体育项目活动,营造健康向上的疾控文化氛围。工会组织要及时了解职工的思想状况,倾听他们的呼声,反映他们的要求,维护他们的合法利益,多为职工办好事、办实事,把职工的积极性、主动性、创造性最大限度地发挥好、保护好。女工妇联要关心女职工的工作、生活和身体健康,保护妇女儿童合法权益,积极开展三八纪念活动,参加“帼国英雄”评选活动,充分发挥妇女文
明创建中的积极作用。通过工、妇组织的有效工作,促进党密切联系群众、引导群众、团结群众、服务群众的工作局面形成,不断提高党在群众中的威望。
1 对象与方法
1.1 调查对象
本市17个县级疾控中心从事环境卫生监测工作的在编人员和仪器设备[1]。
1.2 方法
编制调查表对本市17个县级疾控中心从事环境卫生的人员、生活饮用水和空气污染监测能力进行调查, 对调查资料进行统计分析。
2 结果
2.1 工作人员基本状况
本市有72人从事环境卫生工作, 男性49人, 女性23人, 平均年龄41.6岁, 超过45岁的有7个县市区。大专以下学历占52.8%, 本科学历占47.2%, 无研究生。有4人无职称, 初级职称占40.3%, 中级职称占41.7%, 副高职称占4.2%, 无正高职称[1]。实验室工作人员101人, 10人以上只有4个单位, 6人以上占7个单位。3人以下有5个单位, 其中峡山区和保税区未设置实验室。见表1。
2.2 岗位职责设置情况
本市县级疾控中心无独立环境卫生科室, 工作人员均为兼职, 承担多岗职责。高密市、青州市、潍城区、寒亭区和5个开发区共9个疾控中心, 内部设置1个科室从事环境、食品、学校、职业和放射防护卫生5个专业的工作, 占52.9%。诸城市、安丘市、昌邑市、奎文区和坊子区5个疾控中心设置1个科室, 从事环境卫生和食品卫生2个专业的工作, 占29.4%。寿光市疾控中心设置1个科室从事环境、食品、职业卫生3个专业的工作, 临朐县和昌乐县设置1个科室从事环境、食品、学校卫生3个专业的工作。
2.3 空气污染和生活饮用水监测能力
2.3.1 空气污染监测能力
主要开展公共场所卫生监测预评价工作。12个县市区, 具备公共场所卫生监测能力, 配备了相关仪器设备, 并通过了实验室资质认定。均不具备公共场所中央空调通风系统卫生和室内空气质量监测能力。开发区中高新区和滨海区配备了部分公共场所卫生监测仪器和设备, 只能监测部分指标。峡山区、经济区和保税区无监测仪器和设备, 不具备监测能力。
2.3.2 生活饮用水检测能力
仅有寿光、安丘、高密、青州、诸城和临朐6家疾控中心实验室具备了《生活饮用水卫生标准》 (GB 5749-2006) 规定的常规指标检测能力, 并通过了实验室资质认定。见表2。
3 讨论
调查结果显示, 本市县级环境卫生工作呈弱化趋势, 人员少, 年龄大, 低职称人员较多, 专业结构不合理[2,3]。 (1) 由于卫生监督和疾控机构实行改革, 分离成2家独立机构, 相对年轻的专业人员多数安排到卫生监督部门; (2) 当前疾控机构存在注重疾病防控, 轻视五大卫生工作现象, 新招聘的年轻专业人员, 以及引进的高职人员, 一般都安排到了传染病、免疫预防、慢病、艾滋病等专业科室。环境卫生工作主要是从事饮用水和空气污染监测工作, 涉及民生工程, 人员少, 高级职称人员少, 无法开展健康危害因素监测与评价工作, 不能开展突发事件应急与处置工作, 不能开展新 (改、扩) 项目的卫生学评价等工作。现在已经是信息化时代, 年龄较大的人员, 微机操作水平普遍较差, 不能胜任当前工作需要。国家允许民营企业取得相关卫生监测与评价资质, 因其工作机制灵活, 工作效率相对较高, 存在竞争优势, 县级疾控中心若不提升人员素质和监测能力, 就会逐渐失去工作阵地。
建议在编制紧缩的情况下, 聘请社会上年轻的专业人员, 从事环境卫生监测工作[2];各县市区疾控中心应加大投资力度, 提升公共卫生监测能力;区级疾控中心, 可与市级疾控中心实行资源共享, 相关指标委托检测。
摘要:目的 了解本市县级疾病预防控制中心 (疾控中心) 环境卫生工作开展状况。方法 编制调查表, 对全市17个县级疾控中心从事环境卫生工作的人员、生活饮用水和空气污染监测能力进行调查。结果 人员偏少, 年龄较大, 专业人员设置不合理, 普遍存在职责多岗现象;所有单位不具备公共场所中央空调通风系统、室内空气质量监测能力;2家单位饮用水不具备常规指标检测能力。结论 县级疾控中心环境卫生工作呈现弱化趋势, 应加强人才队伍建设及饮用水和空气污染监测能力建设。
关键词:县级疾控中心,环境卫生,分析
参考文献
[1]陶毓敏, 叶丽霞, 董莹, 等.宁波市市县两级疾控机构人力资源现况调查[J].中国公共卫生管理, 2015, 31 (3) :317-319.
[2]吕炜, 莫丽华.广西壮族自治区疾病预防控制机构人力资源现况调查[J].应用预防医学, 2012, 18 (4) :251-253.
2012年中心在县委、县政府、县卫生局的领导和上级业务主管部门的具体指导下,坚持与时俱进,开拓创新的思想,紧紧围绕全县疾控工作要点,扎实有效地落实疾病预防与控制的各项措施,加强传染病与重大传染疾病防控、免疫规划管理、应急处置、疾病监测与检验、健康教育工作,不断提高整体防控工作水平。中心实现了综合管理水平、技术服务能力、项目推进力度和社会效益的全面提升,各项工作都有了新的突破。现将一年来的工作汇报如下:
一、加强党建工作,促进全面发展
一年来,中心以学习、宣传、贯彻党的十八大会议精神为主线,坚定不移地贯彻预防为主的卫生工作方针,进一步健全和完善疾病预防控制体系建设和服务能力建设,促进疾控事业全面可持续发展,有效控制疾病的发生与流行,为保障人民身体健康,构建和谐社会服务。
加强党组织建设和党风廉政建设。开展“讲党性、强素质、守纪律”活动,通过交心、谈心等活动,充分调动和激发了广大职工的创造性和积极性。圆满完成了县政府下达的无偿献血指标。
二、疾病控制工作
1、传染病控制管理
中心组织有关业务人员对全县46家次医疗机构的传染病登记、报告情况进行了多次检查指导。通过督导,使我县法定传染病的报告质量进一步提高,我县法定传染病报告质量均全市前列。
全县各医疗机构均实行了疫情网络直报,直报率达到100%。今年1至 12月,全县共报告法定传染病19种,计2031例,报告发病率为306.33/10万,较2011年下降了24.55%。加强了死亡病例监测报告工作,1-12月共报告死亡病例213例。
及时制订《2012年夏秋季主要传染病预测分析及防制措施》、《蓬溪县今冬明春主要传染病预测分析及防制意见》。
2、突发公共卫生事件应急处置
为了切实做好对突发公共卫生事件应急处理工作,中心进一步完善了疫情应急处理机制。购置必备物资及疫情防护用品,做好个人防护。加大了业务人员的培训力度。加强全县医疗机构腹泻门诊和发热门诊的督导,及时主动监测和调查散发病例,2012年全县未出现一起突发公共卫生事件。
2012年9月10日,全县普降暴雨,*******等乡镇发生严重洪涝灾害,灾区群众居住环境及生活饮用水受到严重污染。为做好灾后防病工作,保障受灾群众身体健康,县疾控中心立即启动应急预案,全力投入灾后卫生防病工作。中心专业技术人员在10日下午14时携带消毒药品、器械、宣传单、督导意见书等,赶往全县各受灾乡镇,实施和指导灾区饮用水、外环境等消毒,发放消毒药品。对灾区实施饮用水消毒、防病措施培训与指导,累计出动车辆40余台次、专业技术人员 180余人次,向灾区投放漂白粉0.7吨,泡腾片10箱(10万片),举办饮用水消毒、灾后防病知识培训35人次,发放以灾后防病和饮用水消毒方法为内容的宣传单2万余份。确保了灾后无重大疫情发生。
3、艾滋病防治 2012年我县报告艾滋病病毒感染者/病人27人,新增抗病毒治疗人数9人。今年报告的艾滋病病毒感染者/病人完成流调率100 %,哨点监测完成率达100 %,HIV/AIDS接受结核病检查达100%,艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达92%,在治抗病毒治疗病人按照要求完成随访的比例达100 %。
中心深入扎实的开展了高危人群的监测检测与干预工作,完成各类高危人群监测1230人,自愿咨询检测752人,完成“三所”人员监测260人。全年累计发放宣传资料2500余份,发放安全套20000余只。
4、结核病防治工作
中心认真贯彻落实《四川省结核病综合示范区实施方案》,严格执行县卫生局制定了《****结核病综合示范区实施方案》和结核病防治工作计划,组织实施结核病控制措施,保证及时发现结核病人并进行规范的治疗和管理。继续实施学校结核病健康促进示范校创建。
2012年共接诊可疑肺结核病人2418例,查出活动性肺结核447例,其中涂阳病人250例,全县结核病患者/可疑者总体到位率达 91.41%,涂阳肺结核患者密切接触者筛查率达100%,新涂阳患者治愈率达91%,HIV/AIDS接受结核病检查的比例达100%。
5、免疫规划工作
认真抓好免疫规划示范县及扩大国家免疫规划实施工作。以维持高水平免疫接种率为目标,狠抓适龄儿童计免建卡、建证、接种工作,把建卡、建证、接种工作当作搞好免疫规划工作的重点工作来抓。2012年我县在市计免交叉检查中免疫规划工作综合得分排名全市第二。2012年8月我县被省卫生厅确定为四川省免疫规划示范区试点建设县,为进一步加强领导,规范免疫规划工作,确保我县免疫规划示范区创建成功,成立了***创建四川省免疫规划示范区工作领导小组,制定了《***创建四川省免疫规划示范区工作方案(试行)》、《***县2012年免疫规划工作计划》等文件,2012年9月,主持召开免疫规划示范区创建工作启动及培训会议,目前创建工作进入全面实施阶段。
认真实施儿童入学入托查验接种证。全县查验预防接种证14332人次;全程合格接种12562人;发放预防接种证补种补种通知单2850份;补证、补种率分别达到98.1%、98.5%。
加强了对全县所辖31个乡镇免疫规划工作进行了巡回督导,督导覆盖率达到了100%。在督导中发现乡镇工作中存在的问题,进行了及时正确指导,使我县免疫规划工作质量大幅度提高。
三、卫生监测工作
2012年对全县生活饮用水水质进行卫生检验167件。从业人员健康体检289人,查出各类职业禁忌人员2人。
实施“四川省农村饮水与环境卫生现状调查”、“ 饮用水卫生安全调查”项目。根椐项目要求、我们分别对********等10个村100户贫困村民和学校的饮用水卫生和环境卫生状况进行了模底调查,并随机对10户村民、2所学校、9个镇、乡集中式饮用水水质卫生进行了抽样检测166件。
四、健康教育工作
一是利用各种卫生防病日通过展板、标语、宣传单、现场咨询等多种形式,宣传国家卫生法律法规,普及卫生法律和卫生防病知识。二是以基 本公共卫生健康教育服务项目为中心,规范性地开展健康教育活动,通过向公民普及健康知识。使我县城乡居民基本卫生知识知晓率不断提高。
五、实验室资质认定
2012年11月顺利通省技术监督局对我中心《食品检验机构资质认定》评审及《实验室资质认定》复评工作。
六、基本公共卫生服务工作
各项目实施单位严格按《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》要求,结合当地实际,扎实开展工作。县疾控中心专业人员深入基层卫生院和社区卫生服务站进行现场指导150余次,促使服务。有效地推动了基本公共卫生服务项目有序开展。
为认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、中央党务公开工作领导小组第三次会议、全市党风廉政建设电视电话会议精神,深化党的基层组织党务公开工作,制定如下工作要点:
一、总体要求
2012年,我中心党务工作总体要求是:以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市第三次党代会精神,以迎接党的十八大和学习宣传贯彻十八大精神为主线,按照上级党委部署,创新党建机制,创新活动载体,切实加强党的思想、组织、制度和党风廉政建设,巩固文明单位创建成果,为疾控事业发展提供坚强的思想和组织保证,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作要点
(一)抓好宣传教育,营造良好工作氛围
加强宣传教育。中心党支部要进一步加强实行党务公开目的、意义、原则要求和先进典型的宣传力度,展示工作成果和工作亮点,营造良好的工作氛围,调动中心党员干部群众的参与积极性。要将党务公开有关政策纳入中心领导班子学习和中心支部委员培训内容。通过定期举办培训会、专题讲座、学习交流等形式,加强对中心党务公开工作人员的教育培训,规范信息上报工
作,提高业务水平。
丰富公开载体。中心党支部要在去年设立党务公开公示栏的基础上,结合中心实际和特色,进一步完善和更新公示栏,并按党务公开目录要求及时进行公开。要认真做好区党务公开网的日常维护和管理工作,及时发布、更新相关信息;要充分利用会议、网络、电子显示屏、手机短信平台、中心QQ群等形式公开党务信息,不断丰富公开载体。
(二)加大创新力度,着力提高党务公开质量
探索开展“点题式”公开。坚持把中心党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点。针对当前党务公开中存在的“公开的不是群众想知道的、群众想知道的没公开”的问题,探索开展“点题式”公开,通过科学收集点题内容,规范制定点题程序,着力推进点题落实,不断提升党务公开质量。
加大工作创新。坚持把党务公开工作与区卫生局党委的中心工作、反腐倡廉建设以及其他业务工作有机结合起来,重点把民生十六条、共富十六条、民主法治建设十六条、换届选举等纳入公开内容。推进中心党务公开与政务公开、办事公开等其他各类公开协调发展,注重系统谋划、统筹推进。
(三)认真开展“回头看”,巩固党务公开工作成效 开展“回头看”活动。中心党支部要结合基层组织建设年调查摸底、分类定级工作,开展党务公开工作情况自查自纠,重点查找公开内容、公开目录、公开载体、公开方式等方面存在的薄
弱环节和问题,制定限时整改措施,并作为中心党务公开的内容即时公开。在此基础上,修订、完善公开目录,定期更新公开内容,严格公开程序和时限,进一步规范主动公开、依申请公开工作,增强公开效果。4月底开始积极准备5 月初区纪委会同相关部门对各级党组织开展“回头看”的情况抽查,争取取得优秀成绩。
健全落实工作制度。认真落实保障党员主体地位和民主权利的各项制度,结合市委《关于加强社会主义民主法治有关问题的决定》,健全并落实中心党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。认真执行党务公开九项制度,围绕促进增强工作实效建立健全党务公开责任制度、例会制度、定期报告制度等一批工作制度,形成长效机制。
(四)培养先进典型,促进党务公开持续深入
发挥好联系点作用。中心要进一步健全完善领导机制和工作机制,增强示范意识,着重在丰富公开载体、提升公开质量上下功夫,形成“以点带面”的良好效应。要按照“领导重视、工作基础好、示范作用强”的标准,总结好的经验和做法并形成材料,于 9 月 20 日前报区党务公开办。
加强调研指导。中心党务公开领导小组要围绕深化党务公开工作开展调研,充分听取中心党员、群众的意见,加强对各党小组的工作指导。积极挖掘先进典型,争创“两新”组织党务公开
工作示范单位。积极参与区党务公开办召开的党务公开工作经验交流会,学习先进经验,提升中心党务公开整体水平。
(五)切实加强领导,确保党务公开工作取得实效 加强组织领导。中心党支部要认真梳理,找出党务公开工作中制约中心党务公开工作的进一步深化的问题。中心党支部要充分认识推进党务公开 工作的重要意义,把党务公开工作列入重要议事日程,组织召开会 议专题研究深化党务公开工作,及时调整、充实党务公开设备、人才力量,健全党支部书记负总责、副书记具体抓、各支委各负其责的工作机制;要做好综合协调、情况报送及督促检查等相关工作,保证工作落实。
强化监督考核。中心党支部要加强对深化党务公开工作的监督检查,建立健全监督制约机制并贯穿于党务公开各个环节;要组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果;要把深化党务公开工作情况作为各党小组及小组组长工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。严格责任追究,对不按规定公开或弄虚作假的,要通报批评,限期整改;情节严重的,要追究责任。
加强信息报送。中心党支部要指定专人负责党务公开信息采集、上报、反馈等工作,及时更新党务公开栏和党务公开网相关信息,严格审核把关,规范信息报送工作。认真梳理、准备,在 2012 年 6 月 10 日、11 月 10 日前分别将半年工作情况统计表、工作情况统计表及工作总结通过区党政内网报送区
为全面贯彻落实《中共x县委 x县人民政府关于印发<关于开展“深化工作落实年”活动的实施方案>的通知》xx号和《中共x县委办公室关于印发<中共x县委xxxx年工作要点责任分工>的通知》精神,进一步转变机关作风,全面推进县委十四届二次、三次、四次全会各项工作任务落实,推动重大决策部署落实提效,推进疾病防治工作更好地服务于全县经济社会发展大局。按照县委、政府的安排部署,疾控中心深入开展“深化工作落实年”活动,现总结如下:
一、领导重视,组织机构健全
一是为严格贯彻落实“深化工作落实年”活动,中心成立了由中心主任任组长,各科科长为成员的“深化工作落实年”活动领导小组,领导小组下设办公室,负责具体工作落实。二是及时召开了“深化工作落实年”活动动员会,要求各干部职工结合各自工作实际,认真开展此项活动。三是要求各相关责任人按月上报各自分管工作落实情况,详细阐述工作未完成原因,并加以整改。
二、制订方案,建立工作台帐
一是结合工作实际,制定了《x县疾控中心xxxx年“深化工作落实年”实施方案》,方案明确了开展“深化工作落实年”的总体要求、主要目标、落实措施及具体实施步骤。二是根据工作内容和要求目标,建立疾控中心“深化工作落实年工作台帐,对xx个方面xx项具体的工作任务进行了细化,将工作任务层层分解到各科室,努力做到细化、量化,增强了实效性和可操作性。三是加强学习宣传,造氛围。充分运用中心LED显示屏、宣传栏、微信群、QQ群等方式全方位、多角度学习、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。
三、措施得力,工作成效明显
(一)地方病工作方面:(x)本接受自治区、x市业务培训共计xx余次,召开了全县地方病防治工作培训班,对监测工作进行了具体安排。共采集辖区内居民户食用盐xxx份,其中:合格碘盐xxx份,不合格碘盐x份,非碘盐xx份;合格碘盐食用率为xx%,碘盐合格率为xx.xx%,碘盐覆盖率为xx.xx%;碘盐中位数为xx.xmg/kg;采集学生及孕妇尿样xxx份,尿碘中位数均达到国家评判标准。完成了碘缺乏病监测数据网络报告工作以及工作总结。(x)完成饮水型地方性砷中毒监测工作以及xx份管网末梢水的检测,x月份完成第二季度城市及农村集中式供水出厂水及末梢水水质监测采样工作,x月份完成xx份水样水质检验工作,以及水质检验数据网络报告工作。(x)召开了全县包虫病防治工作培训班,对监测工作进行了具体安排。x月份完成人群筛查xxxx人、犬粪采样xxx份、采集学生血清xxx份。x月份完成人群筛查xxxx人,x月份完成人群筛查xxx人,x月份完成儿童血清采样xxx份,人群筛查xxx份;xx月份完成人群筛查xxx份,已全部完成全年工作量。xx月份科室联合检验科对x镇x村xx个队xxxx人做B超筛查,乡镇专干、村医积极配合,顺利完成该项工作。
(二)公共卫生卫生监测工作方面:(x)土源性线虫病监测:本x月份开始对全县业务专干进行培训,对后续工作进行重点要求和安排完成现场调查,采样检测xxxx份粪便工作,并对检测结果进行分析总结,上报区市,该工作总结报告正在撰写中。(x)食源性疾病监测:本接受自治区、x市业务培训共计xx余次,对县级x家医院工作进行了督导。完成全县新增医院业务培训工作,以及全县xx家医院工作督导,对发现的问题进行了指导。第三季度对食源性疾病进行网络监测,完成x例食物中毒报告撰写。
(三)免疫规划工作方面:xxxx累计完成一类疫苗接种xx种,xxxxx剂次,接种率均大于xx%;二类疫苗接种xx种,xxxxx剂次。举办了“预防接种工作规范培训班”,对选拔出参加x市级竞赛的选手进行了x轮辅导,参加全区技能竞赛,获团体三等奖。按照自治区及x市应对x长生公司狂犬病疫苗接种者跟踪观察和咨询服务工作实施方案要求开展技术培训和工作部署,并每日向县卫计局和市CDC上报工作进展.(四)传染病防控工作方面:本截至xx月xx日,全县累计报告法定传染病xx种xxxx例,报告发病率为xxx.xxx/xx万;报告及时率和及时审核率均达到xxx%。完成了中东呼吸综合征、不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感监测防控,未发现病例。完成了麻疹病例监测指标,手足口病采样任务完成率达xxx.xx%。针对x二中、三中出现的水痘聚集疫情进行了调查处置,有效控制了疫情的蔓延。按照要求完成每日至少两次的传染病疫情和预警信息审核,并规范记录审核情况,及时审核率为xxx%;按时完成传染病疫情及重点传染病的月度和季度分析。对发现的x例皮肤炭疽和x起传染病聚集性疫情及时进行了调查处置;并完成医疗机构传染病报告质量调查工作。
(五)基本公共卫生服务项目方面:一是完成x县xxxx年自然和xxxx年第一、第二季度基本公共卫生服务项目工作信息的审核、汇总和上报;对xxxx年全县第一季度、x月底和x月底的基本公共卫生服务项目数据进行分析,通过电子系统和电话核实,形成报告在卫生系统内通报。二是完成x县xxxx年第四季度基本公共卫生服务项目督导;按时完成督导报告撰写上报于县卫计局。督促、指导各基层医疗卫生机构落实整改xxxx年项目实施过程中发现的问题;收集、审核整理xxxx年项目工作数据,顺利通过自治区项目办绩效考核。三是按照自治区、x市及县级xxxx年基本公共卫生服务项目实施方案和相关文件要求,起草完成《x县xxxx年基本公共卫生服务项目绩效考核方案》。拟定了x县xxxx年(x+x)上半年基本公共卫生服务项目绩效考核通知并组织实施,完成“x县xxxx年上半年基本公共卫生服务项目绩效考核和进展报告”并呈报至县卫计局。四是针对全县xx余名基层疾控工作参与医务人员,组织完成了xxxx年基本公共卫生服务项目(疾控部分)技术培训。五是协助完成x市卫计委对我县xxxx年上半年基本公共卫生服务项目的绩效考核。六是按照宁卫计发〔xxxx〕xx号文件要求,完成xxxx年重大公共卫生服务项目绩效评价疾控部分的县级自查,形成完整报告报于上级卫生行政部门和业务主管部门。
(六)卫生应急方面:一是本x月份选派x名应急专干参加全县应对突发公共事件专题培训;x、x月组织举办了传染病及突发公共卫生事件报告与处理培训班,培训基层医疗卫生人员xx余人。组织各医疗卫生单位参加了自治区疾控中心举办的全区流感/人禽流感监测技术视频培训会。二是x月中旬,参与完成习岗街道办事处组织开展的地震应急救援演练;出动应急车辆x辆,消杀器械x台,人员x人次,完成了今年应急演练。
(七)精神卫生综合管理工作方面:全年共计筛查疑似精神疾病患者近百名,对xxx余例患者开展了家属护理教育培训和危险性评估工作。继续对所有的确诊患者每季度进行随访评估,顺利完成全年患者免费发药工作。目前全县共管理xxxx名严重精神障碍患者,管理率xx.x%,规范管理率达到xx.xx%,服药率达到xx.xx%,规律服药率达xx.xx%;精神分裂症服药率xx.xx%,规律服药率xx.xx%,检出率x.xx‰。
四、xxxx年工作计划
(一)提高卫生安全意识,做好全面公共卫生安全工作。继续开展生活饮用水、医疗及公共场所公用物品消毒效果监测,加大职业卫生、学校卫生、放射卫生等督查;提高医疗机构食源性疾病监测的敏感性。
(二)强化卫生应急处置,确保突发事件的可防可控。做好各项重大活动卫生安全保障工作。
1 材料与方法
1.1 资料来源
本文资料来源于国家疾病预防控制基本信息系统2011年数据, 人口数据来源于广州市统计局。
1.2 数据整理
从国家疾病预防控制基本信息系统导出广州市及各区县疾控中心在岗人员相关数据, 将区县分成中心六区和周边六区县, 同广州市级建立三组数据。人力综合素质指标按照2010年全国疾病预防控制基本信息统计分析报告方法计算[1]。
1.3 统计方法
运用Excel软件建立数据库, 通过SPSS16.0软件进行统计分析。计数资料采用构成比进行描述性分析, 采用卡方检验进行统计学检验, 显著性水平α=0.05, 多个样本率之间的两两比较采用卡方分割法调整α。
2 结果
2.1 一般情况
广州市辖1个市级疾控中心、12个区县疾控中心。2011年广州市及区县疾控中心共有在岗人员1161人, 2011年末广州市常住人口为1275.14万人, 广州市平均每万人拥有疾控中心人员0.91人。广州市各区县每万人拥有疾控中心人员最多是从化市, 为2.014人;最低的是天河区, 为0.355人。广州市疾控中心在岗人员共有309人;12个区县疾控中心共有在岗人员852人, 平均每个区县71人, 12个区县总编制数为858人, 实际在岗人数与编制数大致相同。
2.2 年龄构成
2011年广州市疾控系统的专业人员年龄集中分布在25~54岁年龄段中, 其中广州市疾控中心45~54岁组年龄段人员所占比例最高, 占32.04%;区县疾控中心35~44岁组年龄段人员所占比例最高。35~44岁年龄组, 广州市、中心六区、周边六区县的比例依次升高;45~54岁年龄组广州市、中心六区、周边六区县的比例依次降低。
2.3 职称构成
广州市及中心六区高级职称人员较多, 而周边六区县高级职称人员偏少、无职称人员较多, 见表1。分析表明, 不同地区疾控中心不同职称所占比例差异有统计学意义 (χ2=35.7, P<0.001) 。经两两检验, 广州市与周边六区县 (χ2=32.3, P<0.001) 、中心六区与周边六区县 (χ2=18.4, P<0.001) 职称比例差异有统计学意义, 广州市及中心六区高级职称所占比例高于周边六区县。广州市及中心六区无职称比例低于周边六区县。广州市与中心六区职称比例差别无统计学意义 (χ2=3.8, P=0.0285>0.0167=0.05/3) 。
2.4 学历构成
广州市及区县疾控中心在岗人员学历均以大学本科/大专为主, 见表2。分析表明, 不同地区疾控中心不同学历所占比例差异有统计学意义 (χ2=122.8, P<0.001) 。经两两检验, 广州市与周边六区县 (χ2=83.8, P<0.001) 、中心六区与周边六区县 (χ2=24.5, P<0.001) 、广州市与中心六区 (χ2=58.2, P<0.001) 学历比例差异均有统计学意义, 广州市研究生所占比例高于中心六区, 中心六区高于周边六区县, 而高中/中专及以下学历所占比例以周边六区县最高。
2.5 人员综合素质
将学历和专业技术资格所占的比例加和, 进行综合评分显示, 广州市疾控中心人员综合评分最高, 中心六区次之, 周边六区县最低, 以此反映出专业人员综合素质依次递减, 见表3。周边六区县中某A和B两个广州偏远区县人员综合素质评分较低, 本科以上学历构成比分别只占29.73%和22.5%。
3 讨论
3.1 广州市及区县疾控中心人员配置数较低且严重不均衡
卫生人力资源是卫生资源的核心, 是发展卫生事业的决定性资源, 而疾病预防控制人力资源更是落实疾病预防控制工作的基础。改革开放以来, 随着中国经济社会的高速发展, 中国公共卫生事业取得了很大的成绩。然而, 目前传染病和非传染病的双重负担仍非常明显, 食品安全、环境污染以及流动人口等带来了诸多公共卫生问题, 疾控系统突发公共卫生事件应急处置能力尚不适应现实需求。而广州作为国际大都市, 承担大型活动越来越多, 卫生保障任务也越来越艰巨。随着中国疾病谱的改变和居民保健需求的不断提高, 疾病预防控制工作将面临更大的压力, 这些都对疾病预防控制工作提出了挑战。
作为一线城市的广州平均每万人中疾控人员数仅为0.91人, 略高于2009年珠三角地区的0.79人/万人[2], 但却低于内地的成都市1.08/万人[3], 且各区县配置严重不均衡, 高低相差近6倍。天河区作为广州市经济发达地区, 经济总量大, 人员流动性强, 健康需求大, 每万人拥有疾控人员仅为0.355人, 这也成为制约该地区疾病预防控制工作发展的瓶颈。
卫生部疾病预防控制体系建设研究报告课题组调研表明:当今中国, 要解决卫生资源的有限性与公众需求的无限性的关键在于合理选择疾病控制和卫生干预重点, 使有限的卫生资源投入能够获得尽可能多的产出。卫生实践和统计规律早已证明, 在所有医疗卫生干预手段中, 以疾病预防为核心的公共卫生服务是成本效益最好的, 必须优先选择[4]。因此, 政府部门应该高度重视疾控工作, 在考虑实施区域卫生规划制定辖区疾病预防控制机构人员编制时, 既要从达到的卫生服务目标测算卫生资源配置量[5], 正视目前疾病预防控制工作所面临的压力, 又要根据区域内经济发展水平以及社会人群对卫生服务的需求和需要来进行测算[5], 综合考虑辖区内服务人口数、人口密度、服务半径、交通条件和流动人口等因素[6]。同时, 根据技术变化、消费者偏好变化和购买行为、经济形势、政府的政策、企业的市场占有率[7], 对需求进行动态预测, 动态管理人力资源计划及战略, 重新核定人员编制数, 适当增加疾病预防控制机构人员编制数, 并且合理配置各地区人员数, 使得疾控事业能够可持续健康发展。
3.2 人员综合素质区域差异较大
近年来, 广州市及区县各级疾控中心高度重视人力资源建设问题, 使人力资源整体素质和能力不断提高。按照高级职称构成比国家建议的标准 (市级20.0%、县级10.0%) [8], 广州市及中心六区都已达到国家建议的标准, 但周边六区县没有达标。学历偏低, 无职称人员偏多, 高学历、高职称人员偏少的现象依然较为严重, 人员能力素质达不到工作要求, 大量高中、初中甚至无学历人员充斥疾控系统。研究结果表明, 在职称构成上广州市及中心六区要明显优于周边六区县, 而学历构成广州市优于中心六区、中心六区优于周边六区县。经济较为落后的地区问题更为严重, 广州市两个偏远区县, 人员综合素质评分最低, 本科以上学历构成没有达到国家建议的标准 (县级35.0%) [8]。这一现象应引起有关部门重视, 政府部门需要进一步完善人力资源建设机制, 消除人才地区差异, 协调均衡发展人才战略, 进一步建立吸引人才、留住人才、发展人才的长效机制。目前, 疾病预防控制机构财政保障机制不健全, 缺乏稳定长效的投入及增长机制, 政策变动频繁, 缺乏稳定性, 缺少稳定和吸引人才的先决条件, 因此亟待完善绩效工资财政保障机制, 建立正常工资增长机制, 同时要制定系列优惠政策, 健全人才激励机制。要建立人员准入制度, 坚决把握入职招聘第一关, 加快高学历、高层次、专业对口的疾病预防控制各年龄层次专业人员的引进力度, 建立更加完善的专业技术人员年龄梯度、专业结构、技术层级。另外, 要高度重视职工的继续教育及培训学习工作, 鼓励中青年专业技术人员到国内外院校攻读在职学历学位, 提供政策支持, 协调工作, 统筹安排专业技术人员的学习、培训、进修与交流。培养学科带头人, 鼓励学科带头人参加国家、省 (部) 、市级重点科研项目。同时为其申报科研课题及配套经费提供必要条件[9]。逐步调整改善疾病预防控制机构专业人员年龄、学历、学位、职称结构, 从而提高广州市疾控机构人员综合素质, 为进一步高效开展疾病预防控制工作打下坚实基础。
参考文献
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[2]郝爱华, 伍菲菲, 刘勇鹰, 等.广东省2009年各级疾控中心人力资源结构现状分析[J].现代预防医学, 2012, 39 (18) :4732-4735.
[3]王俐, 曾伟, 柴冰.成都市县级疾控中心人力资源现况及工作效果相关性分析[J].中国公共卫生管理, 2011, 27 (6) :608-609.
[4]疾病预防控制体系建设研究课题组.疾病预防控制体系建设研究报告—问题与对策[M].北京:人民卫生出版社, 2006.
[5]凌莉, 方积乾, 柳青, 等.卫生资源配置标准测算及标准制定方法[J].中国医院统计, 2000, 7 (2) :79-81.
[6]孟军, 董柏青, 唐振柱.广西各级疾病预防控制中心人力资源现状分析[J].实用预防医学, 2010, 17 (3) :616.
[7]张一驰.人力资源管理教程[M].北京:北京大学出版社, 1999, 56-67.
[8]卫生部疾病预防控制局.疾病预防控制体系建设进展报告 (2006年) [M].北京:人民卫生出版社, 2007, 53-81.
2013年的传染病预防控制工作以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻十七大精神,解放思想,拓宽思路,深化改革。以初级卫生保健为龙头,抓住国家对公共卫生资金大量投入的契机,发展公共卫生事业。坚持“预防为主”的卫生工作方针,提高预防重大疫情和公共卫生突发事件的处理能力;加强非典和禽流感、甲型H7N9流感的预防控制工作;同时做好重点疾病及慢性非传染性疾病的预防工作;巩固提高计划免疫各项工作指标。抓紧完成《居民健康档案》的建立及健康教育工作一系列知识的宣传及培训,为全乡人民身体健康和全乡经济的发展、社会的稳定再做新的贡献,力争在前一年考核的基础上有所进步。具体工作计划如下:
一、疫情管理
继续督促卫生院门诊日志的完善,力争不漏一天。临床医生在发现传染病后应立即报告防保组,组织会诊确定后上报疾控中心,并进行彻底疫源地处理。
各村卫生所也要继续建立健全门诊日志,做到有患者就有记录。并每天向防保组报告常规疫情及非典疫情和禽流感疫情、甲型H7N9流感疫情、以及其它突发的公共卫生事件。这样才能保证疫情的及时上报和控制。
社区相关人员及各村疾控人员至少每月一次到社区医院开会,进行季度疫情分析,作出必要的防治计划和措施,重点是疫点消毒、隔离及易感人群的生物学预防。
二、传染病的预防控制
对非典及禽流感、甲型H7N9流感的防治,要常抓不懈,对可疑情况及时上报,并注意本辖区流动人群的流动及患病情况。此外,对鼠疫、霍乱、艾滋病、性病、结核病及其它一些急性传染病、慢性传染病的防治工作也要加强。如有出现,采取必要手段控制,对易感人群采取生物学预防措施,即疫苗接种。
对乙肝、伤寒、甲肝、腮腺炎等传染病要加强对易感人群的疫苗接种。对被狗咬伤、抓伤人员要及时进行预防接种,避免悲剧的发生。在此基础之上,要不断拓宽其他自费疫苗的接种,扩大易感人群的保护范围。
三、计划免疫规范管理
继续巩固和保持无脊灰状态,各社区常规运转不得低于12次,乡村医生按规定必须入户与定点相结合接种疫苗,在工作中要认真落实《湖南省国家扩大免疫规划实施方案》的各项规定,加强常住儿童、流动儿童的计免工作,做好新生儿的查缺补漏,漏卡不得超过一月,进一步推进乙肝疫苗纳入计划免疫的工作,按照实施方案规范管理,提高乙肝疫苗及时接种率和全程免疫率,有效遏制乙肝的流行。并认真落实流脑疫苗、乙脑疫苗、麻风疫苗、麻腮疫苗、甲肝疫苗、麻腮风疫苗等新纳入一类的管理及预防接种。为儿童免疫、儿童健康做出新的贡献。
四、慢性非传染性疾病的预防控制
做好35岁以上首诊病人的血压测量工作。防保组每月搜集各种慢性病上报疾控中心慢性病科,并要积极创造条件,开展死因监测,患病监测,行为危险因素调查,适时进行健康教育,促成健康行为方式,减少疾病危险因素。同时,开展居民死因
调查,并每月上报“死亡情况登记表”。
五、健康教育工作
针对计划免疫、艾滋病、肺结核等一些重点知识及传染病扩大宣传力度,为控制这些疾病打下夯实的基础。利用广播、宣传标语、宣传栏、宣传手册等有效手段,提高人民群众知晓率。
六、其他工作
做好地方病及寄生虫病防治,搞好麻风线索调查及新生入学验证工作,按时上交报表。并通过新生入学验证工作,有效防止传染病流入学校,消除入学新生存在的免疫空白。减少学校传染病的暴发或流行。同时,配合搞好五大卫生监测,完成上级临时安排的工作任务。
社区卫生服务中心
甘州区疾病预防控制中心 关于二〇一一年公共机构节能
工作方案的报告
甘州区卫生局:
根据甘州区卫生局转发区政府《关于转发张掖市公共机构节能实施办法的通知的通知》精神,结合我中心实际,特制定二〇一一年公共机构节能工作方案。
妥否,请审阅。附件
1:《甘州区疾病预防控制中心二〇一一年公共机构节能工作方案》;
2:《甘州区疾病预防控制中心节能工作领导小组名单》;
二〇一一年十一月十八日
抄 送:中心各科室 附件1
二〇一一年公共机构节能工作方案
为全面落实科学发展观,认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》,根据国家、省、市及区有关公共机构节能工作的指示精神,确保今年节能指标下降3%,结合我中心公共机构节能实际情况,特制定本工作方案。
一、指导思想
为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以贯彻落实《公共机构节能条例》和提高区级机关事业单位能源利用效率为核心,以科学发展观为指导,建设节约型单位为主线,重点抓好电、水、油以及建材节能工作,创新机制,强化管理,引导全中心职工树立节俭意识,降低运行成本,提高工作效能,推进节能工作稳步发展。
二、主要目标
(一)工作目标
通过大张旗鼓地开展节约能源宣传,培养中心工作人员良好的节能意识和节能习惯;加强日常节能管理,推行低成本、无成本节能管理措施,提高能源利用效率;加快用能设备的节能技术改造,积极探索新能源、新材料在节能工作中的应用;抓好合同能源管理试点工作;充分发挥牵头作用,建立公共机构能源消耗信息平台、标准体系和评估体系,完善公共机构节能制度,逐步建立公共机构节能长效机制。
(二)节能指标 1.节电指标:按照我中心2011年节能工作实施方案,我中心用电量比2010年下降3%。
2.节水指标:用水量比2010年下降3%。
3.节油指标:中心三菱、金杯面包车、商务面包车百公里油耗比2010年下降1.3%。
三、主要工作
1.节能宣传教育。学习《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》,制作图片展览,张贴宣传提示标语,推广节能产品使用和节能技术应用。
2.能源消耗统计。建立能源消耗数据库,完善能源消耗统计办法。
3.节能技术改造。各个科室针对面前现状,对高耗能的用电、用水设备进行淘汰或改造。
4.节能监督管理。制订2011年度公共机构节能工作计划,逐月检查落实。
5.大力推行合同能源管理。宣传合同能源管理的政策、理念、运行机制,提高对合同能源管理的认知度和认同感。
四、管理措施
(一)节约用电
1、空调系统节电。合理使用空调,严格设置空调温度,中心七楼会议室夏季空调温度不低于26度,冬季不高于20度;不得无故开启空调,开空调时要关闭门窗,提倡每天少开一个小时(会议开始推迟半小时开,会议结束提前半小时关);加强对空调系统的维护,定期对空调设备的清洗,提高空调能效。
2、照明系统节电。按需求开启照明灯,办公室和会议室自然光亮足够时不再开灯,做到人走灯灭,杜绝长明灯;走廊、卫生间等公共场所的照明,要降低瓦数并安装延时开关或感应开关等自动控制装置。
3、用电设备节电。办公设备的节电,逐步淘汰高能耗计算机、打印机、复印机等办公设备,长时间不使用时及时关闭,以减少待机消耗;根据中心工作特点,缩短电热水器的使用时间;下班前要关闭室内所有用电设备的电源开关,降低电能损耗。
(二)节约用水
1、生活用水节约。加强用水设备的日常维护和管理,严禁跑、冒、滴、漏,杜绝长流水现象;积极推广节水器具的应用,逐步更换节水水龙头;严禁使用高压自来水冲洗车辆,提倡用湿布擦洗,中心后院杜绝非本中心内的来冲洗车辆。
2、绿化用水节约。绿化用水,尽可能使用雨水和符合用水水质的再生水,逐步减少自来水用量;采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式,禁止使用自来水涌灌现象。
(三)节约用油
坚持科学、规范驾驶,按时保养,减少车辆部件非正常损耗,降低车辆维修费用支出。建立公务车辆资产档案和技术档案,实行定点加油、一车一卡,登记单车燃油消耗,定期公布车辆百公里消耗及维修费用等数据。对集体公务活动,提倡集中乘车;非紧急情况下城区范围内外出鼓励尽量步行,不使用车辆。同时加强车辆的日常管理,严禁公车私用。
(四)采购节能
根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号),落实节能产品强制采购制度,中心财务科要在物品采购中实施强制采购高效、节能、节水、绿色环保办公物品,不得采购淘汰型、不符能效标准的相关设备,保证节能和绿色采购工作落到实处。
五、工作要求
1.加强意识节能。我中心要加强节能工作的宣传力度,加强节能知识的学习,不断增强节能意识。教育每位工作人员要把家庭用能意识贯穿到单位节能工作中来,使节能工作真正落实到实处。
2.加强管理节能。中心成立节能工作领导小组,建立节能的长效机制,完善和制定节能工作措施,各科室负责人为节能工作第一责任人,做到责任到位、措施到位、监管到位,不断加强本单位的节能工作。
3.加强技术节能。要以科学发展观为指导,针对本单位的实际情况,加强节能技改工作,对本单位高耗能的设备进行统计并做好淘汰和改造工作。
4.加强督促检查。中心节能领导小组将会同各个科室加强对中心节能的经常性检查。对违反规定用能造成能源浪费的,责令限期改正;逾期不改正的,予以严肃处理。节能工作任重道远,我中心各个科室要率先垂范、带头节约,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用,为推进我中心经济全面发展作出新的贡献。
附件2
甘州区疾病预防控制中心
节能领导小组名单
组 长:王作利副组长:曹建峰 成 员:张晓平
联系人:祁正平张森乔王泽平李顺承赵惠敏张建旭陈秉尧李景美祁正平区疾控中心主任 区疾控中心副主任 区疾控中心副主任 区疾控中心卫地科科长
区疾控中心疾控科科长 区疾控中心计免科科长 区疾控中心检验科科长 区疾控中心结防科科长
南街社区卫生服务中心主任 区疾控中心财务科科长
区疾控中心办公室主任 电话:8212507
构成社会实体的任何组织,财务管理都是其管理的核心。本质上说,社会的发展就是经济的发展,而财务管理的水平直接关系到社会组织自身的发展潜力、成长前途。事业单位也不例外。
疾病预防控制中心是我国卫生防疫行政主管部门,中央由卫生部直属管理,各地从卫生厅到县级基层都设置了对应的卫生防疫机构(目前一般称为疾病预防控制中心),其主要职能是国家的疾病预防、卫生监督与相应的科研、行政执法工作,同时还承担本专业及相关专业的相应的医疗服务,其社会效益职能远远大于其经济职能。是社会经济活动中的一个重要组成部分,它直接或间接地参与经济建设,为人民提供卫生服务。近年来,随着社会主义市场经济发展和体制改革的不断深入,如果没有高质量的财务管理,经济效益无法实现,各项业务职能无法开展,那么社会效益就是一句空话。
疾病预防控制中心要在激烈的市场竞争中求生存、求发展,就须在保证社会效益的前提下,除了国家财政拨款外,还要努力发挥自身业务优势,增收节支,增强本单位的经费自给能力。而在经济活动中如何以少的消耗取得最大的社会经济效益的问题就摆在了管理者的面前。这些问题都需要财务管理工具来反映与实现。
二、疾控中心当前财务管理的现状简析
(一)财务管理环境不够完善
一方面,在于疾控中心从业人员(不仅仅是财务人员)对于单位所处于社会中的经济地位没有正确的认识。处于“养尊处优”的自我感觉之中。认为卫生防疫是国家事业,所有业务全部纳入国家计划,基本不用顾及资金来源和成本,管理者不用考虑单位的生存发展问题。这就是受计划经济思想的影响所致。另一方面,不少人认为疾控单位谈财务管理、经济效益有悖于单位设立与事业目标的初衷,故一直没有形成一个公认的、明晰的财务管理目标,在财务管理水平要有所提升自然就难以落实。
(二)人员财务管理意识不强
首先表现在单位管理者对财务管理没有足够的重视。较多的领导由于都是专业技术人员出身,对于财务管理没有基本的概念,认为控制好现金管理就是做好财务工作了。而没有成本管理、内部控制的基本观念。其次,某些疾控中心也制定了财务管理制度,但没有严格执行,经常性的监督不够,财务管理人员监控的权威性不够,对擦边球或者小问题采取睁一只眼闭一只眼的态度,即使对于一些较为严重的问题,只要问题没有显现或暴露影响不大,也就得过且过。如疾控中心编制部门预算仅仅是为了完成财政部门布置的任务,或作为向上级部门要钱的手段,没有把预算作为一种管理的手段。最后,疾病预防控制中心一般采用预算会计,由于没有太大的资金压力,也无需承担较大经济责任,所以不重视经费消耗,不重视经费支出效益。
(三)财务管理的重心不明确
如前所述,疾控中心较多的财务管理仅仅只停留在现金或者存款的管理方面,而较少地重视资产的管理。加之现行事业单位的固定资产又不提折旧,也无法从价值上来看固定资产的新旧程度。对于单位的收费状况、成本管理状况,也没有进行经常性的监督检查,更加没有相应的考核评价。
(四)财务管理体系与方法不科学
当前较多的疾控单位基本上没有一个完整的财务管理体系,从制度上、人员配备上都比较欠缺。在财务管理的方法与技术上,既不完善,也有欠缺。如仅限于传统的收付记账,缺乏统一的成本考核与财务预警;注重资产购买行为,却缺乏统一的调拨、报废等手续;只考虑一时的存货(药品库存)的需要,却没有合理的库存指标,造成不必要的报废或资金积压。
三、疾控中心进一步加强财务管理的措施
(一)改善财务管理环境
卫生部党组书记、副部长张茅在国新办举行的发布会上指出,新医改的核心就是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,通过加大政府投入,降低群众个人支付比例,缓解群众“看病难、看病贵”的问题。笔者认为,医疗制度改革,并不仅仅是对“医院”的改革,而是面对包括疾控中心在内的整个卫生服务体系的重整。作为卫生体系中重要组成部分的疾控中心,必须在此大环境下来认识财务管理工作。必须认识到,要提高人民卫生水平,缓解群众就医压力,就必须强化内功,增收节支,从而使防疫单位的管理水平得到提高,提升本地人民群众健康水平,从根本上减少患病诱引,从而间接降低群众就医成本;另一个角度,作为防疫部门提供医疗服务而言,也需要通过强化财务管理来降低成本,从而直接降低人民群众就医费用。
(二)强化财务管理意识
加强内部管理,提高财务管理水平,增收节支,是用好国有资金的重要途径。随着我国计划经济逐步向社会主义市场经济的过渡,国家的经济环境和相关政策也发生了巨大变化,与之同时,人民群众对于卫生防疫的要求却又越来越高。传统的粗放式疾病控制工作也必须与时俱进,才能让人民群众真正满意。财务管理也必须立足于成本效益原则,要求每个卫生防疫从业人员必须树立管理观念,接受并实行更加有效率,更加规范的财务管理制度与方法。在这个方面,必须由领导率先垂范,并且落实经济责任制。
(三)抓好财务管理重心
一方面,是要做好成本(经费)管理。由于疾控中心的公益性质,在国家的投入和对患者收费有限的情况下,合理压缩成本费用相应可以提高有限资金的使用效率,是正常工作、提高业务技能,完成救死扶伤任务的关键因素,也是财务管理关键职能的体现。另一方面,现金流量是单位全部生产活动有序运行的保证。只有通过控制现金流量才能确保收人项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出;要确保资金运用权力的高度集中与流程的顺畅,降低财务风险,保证单位基础设施建设、科研投入等资金的需求,提高资金使用率。
(四)完善财务管理体系
1、建立健全单位财务管理机制。
首先要加强医院内部经济管理,建立单位内部良好的经济运行机制和内部控制制度。按“谁负责谁承担”的原则,进行全面预算管理,建立预算执行情况、内部控制执行情况、预算决算报告制度,并按责任归属,以各部门、处室建立各级责任中心,由此建立起整个疾控中心的财务控制体系。
2、财务部门要牵头搞好内部财务核算工作。
要根据财政部部颁布的《事业单位会计制度》和《会计准则》设置会计账簿,根据单位的行业特点和单位具体的业务流程设置核算科目,清晰准确地反映各项事业支出、各项业务经营状况。加强财务内部控制应该是财务管理的关键措施。财务人员必须熟悉单位业务流程、不同业务的性质,设定控制目标,鉴别控制点,确定控制措施。保证国有资金的高效利用,防止国有资产流失。
3、引入现代化的手段与设备改进财务管理水平。
在现代信息技术条件下,各社会组织通过计算机网络、信息技术进行管理已经成为必然。疾控中心也应该在此方面下足功夫,而不能只满足于电脑仅仅完成打字的功能。如单位可以与软件公司联合推出成本核算管理系统,对于单位的各项开支情况由各部门、处室分别输入系统,财务部门统一采集数据并进行分析。又如,财务核算软件方面,在财政部门统一核算的前提下,结合会计委派制与财政统一支付,做好相关的配套管理工作。总的原则就是要使单位的财务管理便捷、高效,生成的信息可靠、及时。因此,必须保证单位网络系统、人员配置的正常运行。人员素质不够、网络系统不完善,财务管理的数据就会失去参考价值,财务核算与管理也就失去了它应有的意义。
摘要:疾病预防控制中心(以下简称疾控中心)是一类特殊的事业单位。它既担负着普遍服务于社会的卫生防疫职能,又立足于专业优势,适度开展医疗卫生服务。资金来源既以财政拔款为主,同时又具有一定程度的事业收入。为做好疾控中心的财务管理工作,提高管理水平,不断发展壮大自身建设,对于疾控中心的长期发展与本地人民群众的卫生事业,意义重大。
关键词:疾控中心,财务工作,加强
参考文献
[1]、(美)贝利、格拉姆林、拉姆蒂.内部审计思想[M].中国时代经济出版社,2006年.
[2]、财政部,卫生部.医院财务制度讲座[M].中国财政经济出版社,1998.4
2012年,东平县疾控中心爱国卫生工作,在县政府、爱卫办的领导下,坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照爱卫办有关要求,认真落实措施、抓好各项爱卫工作,努力完成爱卫工作任务,特制定县疾控中心2012年爱国卫生工作计划如下:
一、加强领导、健全机构
为切实加强单位爱卫工作的领导,由中心主任担任组长,全面负责爱卫工作,各科室主任为成员,共同落实爱卫工作,办公室负责单位爱国卫生的日常工作,领导班子要将爱国卫生工作纳入重要议事日程,研究部署爱国卫生工作,要及时解决爱国卫生工作中的实际困难、问题,要把爱国卫生工作纳入进一步完善各项规章制度与业务工作共同部署,同落实,同考核奖惩,经常开展督导检查、坚持每月一次的爱国卫生检查评比。
二、广泛开展爱国卫生工作宣传教育,提高职工卫生意识
要充分利用各种会议、宣传橱窗、宣传资料等形式积极宣传卫生防病知识,提高广大人民群众的卫生防病意识;组织职工认真宣传学习市、县爱卫办、创卫办有关文件精神,充分认识搞好爱国卫生工作的重要性和必要性,明确爱卫目的和要求,提高职工开展爱卫创建工作意识,使职工积极参加爱卫和巩固省级文明城市工作的各项活动,促进单位各项业务的开展,树立良好的疾控中心形象。
三、积极开展爱卫和创卫活动
各科室和全体职工按爱卫工作计划、清洁卫生制度及楼院管理制度,做到界限清楚,责任明确,落实措施,坚持每天清扫,每周大扫,每两周一突击,做到地面清洁、无垃圾、四壁及悬吊物无灰尘,办公用品摆放整洁,及时疏通阴阳沟,保证上下水通畅,积极开展社区健康教育活动,加强食品卫生、公共卫生、生活饮用水卫生监测,加强传染病的管理,防止传染病流行及暴发流行,加强免疫规划工作,提高接种率,减少相应传染病的发生,进一步提高突发公共卫生事件的应急处理工作,确保人民群众身体健康。切实搞好除害灭病和疾病控制工作,确保灾后无大疫。继续和辖区签订爱卫责任书,积极参加社区组织的各项爱卫、创卫会议活动,为改变市容市貌,建设内江作出应有的贡献。
过去的半年时间,是忙碌而充实的,在领导和同事们的帮助下,我在业务素质和思想政治方面都有了更进一步的提高,现将半年来取得的成绩和不足总结如下:
一、思想政治表现,品德修养及职业道德方面
半年来,本人认真遵守劳动纪律,按时出勤,能有效利用工作时间,同时认真学习《食品安全法》及其《实施条例》等与日常工作息息相关的法律法规,爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,工作态度端正,能认真负责地对待每一项工作。
二、工作能力和具体业务方面
我是一名卫生监督员,主要负责对餐饮服务许可证、公共场所卫生许可证的申请许可审查和日常监督检查,及对公共场所卫生现场采样检测;
1、通过半年的锻炼,使我在被监督单位现场检查时和书写监督意见书中更能把握住关键点,提出的监督意见也更具针对性,更符合法律法规的要求;
2、对于检查中经常性遇见的问题,能详实的书写现场检查笔录,能够按照《卫生行政执法文书指导手册》的要求,做到客观性、真实性,合法性等原则进行记录。
3、学会了甲醛分析仪、一氧化碳和二氧化碳红外线分析器等卫生检测仪器的基本操作。
三、存在的不足
1、监督检查时易犯经验性错误,对一些问题的存在有点想当然,例如:当操作间有多个刀案时,不能做到全部检查是否有功能分区标志,往往是检查少数几个就全部代表了。
2、现场检查笔录的书写还存在一定的不足;如餐饮服务单位从业人员健康证数量不够时,一般都是在笔录上显示几个没有合格的健康证明,不能反映出具体哪些人没有健康证,从而使下一次的检查没有针对性。
3、对个别卫生检测仪器的操作还不是太熟练,如:甲醛分析仪,由于操作起来用时间比较长,自己的操作次数比较少,以致于不是太熟练。
四、下半年工作打算
下半年我将进一步发扬优点,改进不足,拓宽思路,求真务实,全力做好本职工作。打算从以下几个方面开展工作:
1、积极学习与工作相关的法律法规。对工作中经常用到的法律法规要做到每月回头看,遇事回头看,积极与检查中发现的问题相对照,使学习达到事半功倍的效果。
2、对进行卫生检测工作时使用的仪器多操作,使不但自己能够熟练掌握各种检测仪器的实际操作方法而且能知晓仪器的工作原理。
2007上半年,在市卫生局和上级主管部门的正确领导下,我们本着“深化改革,强化管理,预防为主,服务为上”的宗旨,紧紧围绕着铁岭市疾病预防控制工作计划,全体职工团结一致,共同努力,圆满完成全年各项工作任务。现将半年来的工作总结如下:
一、业务总结:
(一)计划免疫工作:
1、计划免疫:出生儿童326人,入保率100%。五苗接种合格率为100%。五月中旬对麻疹进行了查漏补种,对局医院、市医院定时进行ATP监测,开展传染病漏报调查。
2、流行病:对医院进行流脑主动搜索,采集流脑恢复期血清1份;采集霍乱外环境监测6份;均无阳样;加强流行性出血热监测,采集鼠肺标本25份。对猩红热病人进行流调4例。
3、医疗诊所消毒监测:对医疗诊所进行消毒监测,采集346份样品,合格率为89.7%。
4、虫媒消杀:“四害”监测按辽宁省四害监测方案进行。
(二)卫生监测工作:
1今年我们加大了城区和周边地区的公共卫生监测力度,拓宽了监测范围,截止6月1日,餐饮水质卫生监测53份,合格率72%。
2、水质卫生共采集83份,合格率达75%。
3、公共场所卫生监测共采集样品16家共80份。
4、餐具监测已完成两遍监测任务,共采568家,合格417家,不合格151家,合格率为74%。
5、学校卫生:为做好学生重点病的防治工作,对全市的学校卫生工作做了详尽的安排,今年学生体检工作任务重、时间紧,在中心领导的高度重视和大力支持下,从5月中旬开始达半个月的时间,完成全市38005名人次的学生体检工作。
(三)检验工作:水质理化、微生物检验103份,公共场所12家89份,诊所178家356份,委托检验10份,外环境监测4份,参加了地方病水中氟及盐碘的质控考核,食品检验70份。
(四)预防性体检和卫生许可证发证工作:健康教育体检所成立以来,对我市预防性健康体检工作加大了力度,严格了体检制度,规范了体检程序,提高了乙肝阳性检出率,截止6月1日共体检1980人,其中复检17人,调离42人,作废过期体检表20张。上半年所发放许可证:新批食品共113户(餐饮102户、批零商店10户、加工企业1户),公共场所共44户;换证共37户。
(五)结核病及慢病防治工作:
1、结核病项目工作:找范文http://
(1)宣传:3月24日为世界防治结核病日,为认真贯彻省卫生厅转发卫生部办公厅关于加强结核病防治宣传教育工作的通知精神和***市结核病防治所的有关要求,在商业大厦、贸易城、车站和主要街道举行宣传活动。宣传的主题是“防治结核、坚持不懈”。组织宣传人员26名,市卫生局和疾控中心的主要领导也参加了此次活动。出动宣传车1台,宣传横幅2个,宣传板2块,设立咨询站2个,解答群众咨询160余人次,现场发放宣传单3500份。
(2)门诊登记病人62人,拍胸片35张,痰检57人,做痰涂片122张,其中阳性片数37张,阴性片数85张。发现病人20人,其中初治菌阳6人,复治菌阳3人,重症涂阴2人,一般涂阴9人。全程督导30次。
(3)卡介苗接种和PPD试验工作。全市共出生新生儿326人,接种326人,接种率100%,疫苗全程接种率98%以上,流脑疫苗接种384人,接种率为94.12%,麻疹疫苗复种1516人次,接种率为91.5%。无接种差错事故发生。
(4)DOTS实施。为了做好我市的结核病防治项目工作,每年都开展一次乡村医生培训工作,(今年是4月23日),乡村医生正确使用结核病防治日志,积极报告可疑患者,清楚治疗方案和药品种类,及时通知患者送痰样,及时正确填写服药卡,市所督导员定期巡回督导访视,DOTS工作有序。
2、地方病防治工作:
(1)****市疾病预防控制中心,在5月15日全国防治碘缺乏病宣传日活动中,认真贯彻执行卫生部等十一部委局《关于开展第十二届防治碘缺乏病日活动的通知》精神和**市地方病防治所的有关要求,在本市的商业大厦、贸易城、车站举行宣传活动,宣传的主题是:控制碘缺乏,保护母婴健康。组织宣传人员12名,市卫生局和疾控中心的领导也参加了此次活动。本次宣传活动出宣传车一台,制作宣传横幅2个,宣传板一块,设立咨询站一个,解答群众咨询60余人次,现场发宣传单2000份,宣传图画60张。
(2)根据《辽宁省碘盐监督监测实施方案》精神和铁岭市2005年碘盐监测工作计划,并结合我市实际情况,经领导班子研究决定,在我市辖区内共5个镇(街)中,平均选择36个行政村(社区),每个行政村(社区)采集10户食用碘盐样,共计360个样品,即采即验,确保操作科学严谨认真有效,本次监测检验结果如下:①非碘盐—0份;②合格碘盐—351份;③不合格碘盐—9份;④非碘盐率—0%;⑤碘盐覆盖率—100%;⑥碘盐合格率—97.5%⑦合格碘盐食用率—97.5%。今年我市居民户的碘盐监测各项指标与去年相比?优于去年的各项监测指标。
(六)健康教育工作:健康教育工作以从业人员卫生知识培训为中心,在“结核病日”、“世界无烟日”、“爱眼日”进行宣传,加大了人群社会教育和卫生知识普及的力度,侧重乡镇农村人员加大了卫生知识宣传力度,提高知病防病意识,充分利用新闻媒体大力宣传艾滋病知识、高血压、糖尿病知识,发放宣传单2万余份。
(七)完善疾病预防控制体系建设工作,规范突发公共卫生事件应急处理工作,有效控制突发公共卫生事件,最大限制地减少危害,消除影响,保护公众健康安全,建立突发公共卫生事件应急处理小组,储备了足够的药品、试剂,配备了临时机动车,并设立突发公共卫生事件举报电话,要求做到措施得力、配置到位。
二、行业作风和精神文明建设工作行业作风和精神文明建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大会议精神,围绕中心服务大局,把职工的思想和行动统一到十六大精神上来,为早日实现调兵山市小康社会提供思想保证,精神动力和舆论支持,具体做法如下:
1、全体职工认真学习党的十六大报告和“三个代表”重要思想,认真学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”,实施理论武装工程。
2、开展法律法规培训
3、坚持“三会一课”制度,共开支委会12次,党员大4次,民主生活会2次。
4、精神文明创建活动:
(1)青年节组织青年团员为市养老院送去了米、面、油、鸡蛋等物品,培养青年团员的良好美德;
(2)根据组织部要求开展“关爱女孩行动”,对娘娘庙小学进行爱心帮扶活动。半年来,在局党委和上级主管部门的正确指导下,我市的疾病预防控制工作开局良好,今后,我们将认清形势,把握机遇,加大监测力度,做好预防服务,团结和带领全体职工扎实工作,开拓进取,为胜利完成全年工作而努力奋斗。
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