干部挂职锻炼补助标准(精选6篇)
半年的挂职,弹指一挥间,按照组织部安排,我于2011年4月1日至9月30日在挂职锻炼半年。半年来,在办各位领导的言传身教和同仁们的热情帮助下,我度过了充实的一段时光,收获了在单位和书本上得不到的丰硕果实。下面我想用4个词谈一下这半年的感受不算总结:
一、感谢
首先感谢给我们搭建的这个平台,使我在这里学习到了可能受用一生的知识,第二感谢各级领导,在这半年中,各级领导给予了我们无微不至的关怀、关心和关爱,使我很快的融入到信访办这个大家庭,愉快而充实地度过了半年时间。第三感谢科长,从科长身上我学习到了很多精神,包括对待工作认真负责的态度,对待科室人员体贴入微的温情以及以身作则的作风,这将是我今后工作中的榜样。第四感谢所有工作人员,我的感觉就是一个大家庭,而这个家庭是温馨的、温暖的,让我这个刚来时还有所忐忑的心情很快的平稳下来,所有同仁们都是非常的热情,我为有机会和大家认识而感到骄傲。
二、感动
没来之前只是听说不好干,其他印象几乎是零,通过这半年的锻炼,我真正的了解了工作是党与人民群众保持血肉
联系的桥梁和纽带。无论遇到什么问题都用平和的心态对待,并帮助群众理清头绪,用温情感化人、用法理说服人、用理解包容人,化解矛盾。一个人受一次气并不难,难的是天天受气而无处发泄,所以对于一方面要忍气吞声,一方面又要用认真的态度和较强的工作艺术去解决这些问题表示感动,是我学习的榜样。
三、感情
通过半年的挂职锻炼,我和同志们产生了深厚的感情,通过在这里挂职,认识了新领导、结交了新朋友,我将把这份感情转化为工作热情,这都将是我今后工作中的宝贵财富。
四、感悟
通过挂职,我全面了解了区情,我将更好地履行职责,并将自己的职责与百姓利益紧密联系起来,服务于人民,努力为百姓做实事,做好事。此次挂职倍感珍惜,丰富了人生经历,在今后的工作中我将不断提高自己,把在挂职期间学到的与实际工作有机结合起来,在自己的岗位上创新工作,创造新的业绩,为构建和谐社会做出努力。
该项工作率先在上海乃至全国启动。2012年5月, 普陀区正式启动第二批选派机关干部赴非公有制企业挂职, 至今已形成长效机制。
一、机关干部赴非公有制企业挂职锻炼必要性
1. 加强党的领导, 夯实党在非公经济领域执政基础的战略举措
改革开放以来, 我国非公有制经济快速发展, 地位和作用日益重要。非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。非公有制经济的快速发展, 不仅给我国政治、经济、社会和文化生活带来深刻影响, 也对党的基层组织建设提出更高要求。选派机关干部赴非公有制企业挂职锻炼, 有助于加强非公经济组织党组织的覆盖面, 把党的声音及时、准确地传递到非公有制企业, 增强党在非公有制企业的凝聚力, 加强党的领导, 夯实党在非公经济领域的执政基础。
2. 加强社会管理, 构建社会主义和谐社会的重要保证
选派机关干部赴非公有制企业挂职锻炼是新形势下加强非公有制企业基层党建和群众工作的有效举措。通过干部挂职, 发挥非公有制企业党组织促进企业内部和谐发展功能, 承担企业与社会和谐发展的协调功能。“事实已经证明, 没有非公有制企业的和谐发展, 就没有非公有制经济的协调健康发展, 就没有经济的协调健康发展, 也就没有社会的和谐稳定发展。而在非公有制企业和谐发展问题上, 非公有制企业党建水平的提升有着十分重要的特殊意义。”[1]
3. 把握党建科学化规律, 开创非公有制企业党建工作新局面的客观要求
非公有制企业党建有其自身的复杂性和艰巨性。由于非公有制企业趋利性强, 对党的工作接纳性较小, 企业党员职工来源广、差异大、流动快, 决定了非公有制企业党建科学化的问题仍然是一个“必须以改革的精神研究和解决的新问题”。[2]普陀区选派机关干部赴非公有制企业挂职, 担任党组织书记助理, 协助企业党组织完善各类党建制度, 以科学制度保障党的建设;协助开展党的组织活动, 以科学方法推进党的建设, 扩大党在企业内的影响力, 为加强非公有制企业党建工作注入新的能量。机关干部们走进企业, 以全新视角了解其运作模式, 开启了非公有制企业党建领域的“新通道”, 为增强非公有制企业党建工作的“有效性”、破解非公有制企业党建工作难题开辟了新路径。
4. 转变机关干部作风, 提高政府服务经济发展能力和水平的需要
普陀区选派机关干部赴非公有制企业挂职锻炼, 是落实“三深入”的具体体现, 是转变机关和干部作风的有效载体, 既为党和政府提供了一个了解区域非公有制经济发展的途径, 又为非公有制企业开辟了一条向党和政府反映企业生产经营中遇到的困难和问题的渠道。
5. 完善干部培养链, 拓宽干部人才培养渠道的有效途径
在新的历史条件下, 党政干部队伍的来源结构发生了很大变化, “三门”干部增多。这些干部缺乏对基层情况的了解, 应对、驾驭和解决复杂局面的能力素质相对不足。选派年轻干部到非公有制企业挂职, 让他们在完全不同于党政机关和国有企事业单位的环境中开展党的工作, 拓展机关干部挂职锻炼渠道和方式, 是拓宽干部人才培养渠道的现实需要和有益尝试, 更是对形成“干部在一线成长, 人才在一线发现”的良好用人导向, 意义重大, 影响深远。
二、贴近非公有制企业党建实际, 创造性开展挂职锻炼工作
1. 挂职锻炼目标制定科学化
普陀区委制定了“党建工作上水平、企业发展增动力、挂职干部受锻炼、人才培养探新路”的挂职锻炼工作目标。要开展这项工作, 总结非公有制企业党建工作经验、提炼有效工作方式、提高非公有制企业党建工作有效性;进一步转变机关干部作风, 打造非公有制企业与党和政府的沟通交流平台, 切实为非公经济发展提供支持和服务;拓宽机关干部培养锻炼渠道, 探索机关干部成长成才新路径。区委提出, 要通过挂职锻炼, 力争取得“四个一批”的成效, 即在全区实实在在解决一批阻碍非公有制企业党建工作发展问题、总结一批助推非公有制企业党建发展工作经验、形成一批体现非公有制企业党建工作成果、创新一批符合非公有制企业党建工作规律机制。
2. 挂职锻炼要素设置系统化
(1) 精心挑选挂职干部。考虑到工作环境和工作任务的特殊性, 选派的挂职干部既要能得到锻炼, 又要能在企业打开工作局面;既要有一定资历, 更要具备较强的能力。区委组织部按政治素质好、组织能力强、具备独立开展工作能力等条件, 从全区综合管理、经济管理和党群部门精心挑选了处级后备青年干部。
(2) 严格筛选挂职企业。首次开展工作, 要给挂职干部提供良好的工作平台。首批十家接收单位均为规模较大, 有一定知名度, 对区域经济发展贡献度较高, 党建工作有一定基础的非公有制企业或非公有制企业较为集中的各类经济 (工业) 园区、商务楼宇。其中既有民营科技型企业, 也有劳动密集型企业;既有上市集团性企业, 也有发展迅速的中小型企业, 做到不同领域、不同业态、不同组织建制的非公有制企业通盘考虑。
(3) 合理设置挂职岗位。按规定, 挂职干部在企业担任党组织书记助理, 主要从事党建工作;挂职锻炼为全脱产, 时间一年。挂职期间干部的行政和工资关系保持不变, 党组织关系转入挂职企业, 但不从企业领取任何形式的工资报酬、不享受任何形式的福利待遇。
3. 挂职锻炼任务分解项目化
机关干部到非公有制企业挂职, 从事党建工作, 更要努力使党建工作与企业经营结合起来。为更好推进挂职工作, 区委组织部提出“10+X”工作模式。挂职干部既要完成“十个一”的“规定动作”, 即:拟定一份挂职锻炼工作计划、培育企业党建工作一个新亮点、给党员上一次党课、组织开展一次主题实践活动、培养一批入党积极分子、为职工群众办一件好事、为企业发展出一个金点子、完成一篇非公有制企业党建工作调研报告、为区域经济发展提一条合理化建议、撰写一份挂职锻炼工作个人小结, 还要根据挂职单位实际, 创造性地开展“自选动作”。
4. 挂职锻炼管理考核过程化
区委组织部、区社会工作党委注重加强对挂职工作组织上的领导和管理, 建立管理档案制度, 健全考核评价体系, 以面上指导与个性辅导相结合方式, 对挂职干部实施挂职工作全过程跟踪管理, 为机关干部赴非公有制企业挂职锻炼提供组织和制度保障。区委组织部相关负责人通过定期走访企业, 召开座谈会、工作交流会、个别访谈等, 深入挂职企业, 在走访中与企业管理层、党组织、挂职干部面对面, 了解挂职干部工作开展情况, 征求各方面意见和建议, 及时解决各种问题。
三、以全新视角开创党建工作, 挂职锻炼取得初步成效
1. 取得“四新”初步成效
(1) 给党建工作注入了新活力。与挂职工作启动前相比, 挂职企业党建工作得到明显推动。 (1) 党建工作成效明显。挂职企业新增了入党积极分子, 新组建了党组织, 梳理出了隐性党员和流动党员, 为企业配备调整了基层党务干部;挂职干部为企业党员上党课, 发展和培育先进典型, 新建团组织和工会, 提炼和形成企业党建工作机制;组建了非公有制企业党校3所, 探索了非公有制企业党员教育的新模式。 (2) 根据企业具体情况, 提出符合企业要求的党建工作思路。例如:挂职干部提出对园区小型非公有制企业实行依托物业党组织, 进行网格化党建新思路;推行依托各级商会组织团结凝聚业主, 做好发展业主入党工作等。 (3) 开展了机关党建和非公有制企业党建互联互动活动。挂职干部派出单位与接收企业开展了党建共建活动, 促进了机关党建和非公有制企业党建联动发展, 放大了党建工作的效应。 (4) 围绕非公企业党建的薄弱环节, 开展了课题调研活动。挂职干部结合各自挂职企业的实际情况, 深入调研, 总结经验, 形成高质量调研报告, 对非公企业党建工作具有重要的指导和借鉴意义。 (5) 通过挂职锻炼, 积极帮助企业树立和提升党建工作品牌。 (6) 通过挂职干部的实践和探索, 进一步健全了非公有制企业的各种党建规章制度, 加大了对非公有制企业党务工作者的培养, 明显给非公有制企业党建注入了新活力。
(2) 为企业发展提供了新服务。挂职工作开展以来, 挂职干部以企业党建为载体, 围绕企业生产经营中心工作, 通过开展形式多样的党组织活动, 增强了企业员工凝聚力;他们为企业发展出谋划策, 充分发挥党建工作对企业发展的助推作用, 做到“党建也是生产力”, 切实为企业发展提供新服务。挂职干部为企业提出合理化建议, 为职工群众办实事好事, 得到了企业和职工群众的认可。
(3) 使挂职干部的素质能力得到了新提高。在企业开展工作以来, 挂职干部静下心来真思、放下架子真学、沉下身子真做, 通过调查研究, 在较短时间内融入了企业, 打开了工作局面, 锻炼了独立开展工作能力;通过组织开展党建工作、服务企业发展、协调各方关系, 提高了组织协调能力;通过参与企业的重大生产经营活动, 对市场经济规律的认识和把握有了进一步提高, 增强了服务经济发展的能力;通过与业主、党员、职工等各类工作对象谈思想、交朋友、打成一片, 增强了开展群众工作的能力。通过挂职锻炼, 为干部实现从一名履历相对单一的业务干部向集党务、企业经营管理于一身的复合型干部转变, 提供了有效的载体和平台。
(4) 为人才培养模式探索了新思路。一是体制上, 实现从“体制内”向“体制外”突破。普陀区选派机关干部赴非公有制企业挂职锻炼, 把原来“体制内”的干部挂职锻炼范围扩大到“体制外”, 实现了将党建工作与非公有制企业的经营发展、干部的培养锻炼融为一体, 探索出一条“体制外”干部培养锻炼的新途径。
二是机制上, 实现从封闭式培训向开放式培训突破。传统的干部挂职培养模式手段较为单一, 难以适应现代社会快速发展的形势。选派机关干部赴非公有制企业挂职锻炼, 让机关干部开阔视野, 更新观念, 增长推进改革开放、驾驭市场经济的能力和本领。
三是理念上, 实现从一般性思维向创新性思维突破。选派机关干部赴非公有制企业直接担任企业党组织书记助理。与过去相比, 锻炼工作的重点更加突出, 责任更加明确, 针对性更强。同时, 普陀区委组织部和社会工作党委运用创新理念, 对挂职干部和挂职工作实施全程指导、过程管理。不仅有效提升了机关干部的素质和能力, 在一定程度上也解决了干部锻炼途径少、人才来源单一等问题, 为新时期机关干部人才培养模式探索了新思路。
2. 完善了“三个机制”
⑴把握党建工作的内生性、稳定性和有效性需求, 完善非公有制企业党建工作机制。通过挂职干部在非公有制企业开展党建工作的实践探索, 创新了党组织活动方式, 推进了党群活动一体化, 增强了党组织活动对员工的吸引力。准确定位党组织在企业中的功能和地位, 使党建工作成为企业发展促进者, 和谐文化建设者, 先进人力资源开发者, 各方利益协调者, 能更好把握非公有制企业党建的“内生性”需求。
党员是非公有制企业中最优秀的人力资源, 也是加强非公有制企业党建工作主体力量。挂职干部协助非公有制企业党组织建立和完善党员教育、管理和关怀服务机制, 能激发党员发挥作用的内在动力, 增强党组织对党员号召力和凝聚力, 实现企业党建工作“有效性”。
⑵把握非公有制企业职工的需求点, 拓展群众工作机制。基层党建工作的核心是群众工作, 评判非公有制企业党建工作成功与否, 最重要的标准是能否有效组织、动员和凝聚群众。机关干部挂职锻炼是加强新形势下非公有制企业群众工作的有效举措。通过深入企业了解职工群众反映的诉求, 能有针对性地帮助企业建立健全工青等群众组织, 形成党群联动的机制, 增强做好群众工作合力, 开创新形势下以党建工作促进群众工作新机制。
⑶构建交流新平台, 完善双边沟通机制。机关干部挂职锻炼, 是巩固、完善和深化党和政府与非公有制企业双边沟通机制的重要契机。通过挂职锻炼, 在深化非公有制企业党建工作同时, 非公有制企业与党和政府沟通交流畅通了。挂职干部可以把党和政府的方针路线政策贯彻落实到非公有制企业的生产经营中去, 也可以把非公有制企业要求和建议及时向党组织和政府汇报, 帮助非公有制企业更好发展壮大。非公有制企业党组织的上级党组织、派出挂职干部的机关、挂职干部在建立与企业高管的沟通机制上形成合力, 能进一步把握党建工作与企业发展的融合点, 帮助企业找准和破解生产经营管理中存在的问题。
摘要:上海市普陀区委组织部选派机关干部赴非公有制企业挂职锻炼, 是提升“两新”党建科学化水平的新尝试, 也是培养干部、发现人才, 促进企业健康发展上的有益探索。
关键词:干部挂职,党建科学化,非公党建
参考文献
[1]李健刚.提升非公有制党建水平, 构建和谐社会[J].内蒙古农业大学学报 (社会科学版) , 2005 (4) .
一、实践概况介绍
(一)基本概况。根据县委总体安排,县委组织部于2007年9月,在自我申报、组织考核的基础上,选拔了28名乡镇委局级后备干部赴农村基层担任支部书记。他们平均年龄为35.3岁,其中男性21人,女性7人;来自教育系统6人,建委2人,文广局、文化大队、社保局、水务局、审计局、卫生局、农委各1人,乡镇9人、县级机关4人;大专3人,本科25人,平均工龄15年。各乡镇腾出1至2个村支部书记岗位。
(二)主要工作。
1、加强领导,保证质量。县委组织部坚持宣传发动,自愿报名,德才兼备、任人唯贤;群众公认、注重实绩;公开平等、竞争择优的原则,要求入选人选达到三个基本条件:一是政治思想素质好,热爱农村工作,具有很强的事业心、责任心和组织纪律观念,作风正派,群众公认度高;二是工作勤奋踏实,勇于开拓创新,具有较强的组织协调能力和较为丰富的工作经验,工作实绩比较突出;三是一般在上世纪70年代以后出生,具有中共正式党员身份,文化程度一般在大专以上,身体健康。
2、加强培训,注重实践。经过推荐、资格审查、考察面试等环节,县委组织部确定正式人选以后,由县委组织部牵头,县委党校具体负责,举办短期培训班进行集中岗前培训。通过培训,提高后备干部对下村任职重要意义的认识,明确工作目标任务,熟悉党在农村的各项政策,掌握做好农村和群众工作的基本知识。下村任职后,县委继续加强对后备干部日常的培养和管理。2008年3月,县委组织部制定了跟踪培养方案,由县委组织部、乡镇党委与派出单位共同负责,以乡镇党委管理为主,县委组织部牵头抓总,加强宏观管理和督促,委托县委党校每年举办一期延伸教育培训班,把赴村任职后备干部培训纳入全县乡镇委局领导干部、农村党支书培训体系,坚持把教育培训工作贯穿于后备干部下村任职的全过程。县委组织部落实专人负责下村任职后备干部的联络工作,搭建沟通交流平台,开设网上论坛,定期编发简报,每季度组织召开一次任职后备干部或带教联系人的分片座谈会,总结成功经验,查找薄弱环节,提出整改措施。各乡镇指派农村工作经验比较丰富的领导班子成员担任联系人,了解后备干部的思想动态、工作状况。派出单位充分发挥资金、信息、技术、人才、招商等方面的优势,支持和帮助他们共同推进农村基层工作。后备干部在任职期间,必须加强学习,联系实际,积极探索。要求每人每年完成“四个一”工程:即每半年撰写一篇任职情况的心得体会;每半年撰写一个农村工作案例;每年撰写一篇读书心得;每年撰写一篇不少于3000字的调研报告。
3、定期考核,建卡立档。按照实效性和操作性相结合的原则,坚持日常考核、阶段考核和年终考核相结合,完善考核办法,考核结果作为赴村任职后备干部培养、使用调整的依据。各乡镇党委组织部门建立日常考核手册,县委组织部每半年对后备干部进行一次考核,年终进行一次重点考核,任职结束时进行任期考核。通过个人述职、民主测评、个别访谈等形式,全面掌握他们任期内的德、能、勤、绩、廉情况,考核中民主测评“基本称职”和“不称职”票超过三分之一以上,且经组织考察确实存在问题的,一般取消其任职资格和乡镇委局后备干部资格。任职内违反组织纪律的,按照干部管理权限给予必要的党纪政纪处分。考核结果存入干部个人档案。
二、实践效果评价
自2007年9月10日至2008年底,后备干部赴农村基层党组织任职已一年有余,其间后备干部积极投身农村发展,着力加强了自身能力建设,使自己的党性修养、工作能力和服务意识得到了进一步提升。同时,也在优化村支部书记结构,逐步建立适应崇明现代化生态岛发展要求的村级党组织方面取得了明显的成效,进一步推动了新农村建设。
(一)促进了村级经济发展和农村其他各项工作的开展。如何发展村级经济、促进农民增收、提高农民的生活质量,这是摆在后备干部面前的严峻课题。他们动脑筋、想办法,发挥自己的专长和优势,积极争取多方支持,切实为老百姓办实事、办好事。
1、拓展门路促发展,壮大村级经济。后备干部努力挖掘一切可利用资源,在招商引资、科技兴农、推进农业产业化经营和帮助农民致富等方面作出了努力。仅2007年9月至12月底,就有13人通过洽谈,成功注册企业42家。
2、想方设法办实事,为村民谋利益。后备干部想村民所想,急村民所急,有的为解决因病致贫家庭的生活补助,多次召开两委专题会议,积极为他们争取,终于让二十多个家庭享受了低保的待遇;有的通过挖掘身边资源,与某公司结对,今后3年内将获得该公司至少120万元的资金扶持,其中75%将用于本村的实事工程;有的通过耐心细致的思想工作,成功挽留了原挂靠本村的一家福利企业,确保本村残疾职工继续就业,并以双赢的结果顺利完成这家企业的转制工作。
3、大胆创新,拓展服务渠道。为进一步提高为村民服务的能力,后备干部充分发挥自身专长和优势,如建立了本村专题网页,为村民致富开辟道路;在村里成立了咨询公司,为周边企业提供咨询和保洁服务,为村民解决就业岗位。
(二)加强了农村基层组织建设,增强了村支书队伍的活力。后备干部都把贯彻落实民主集中制作为开展工作的法宝,凝聚班子成员、充分调动各班子成员的积极性,形成了良好的民主氛围,增进了班子成员之间的互相理解、信任和支持。围绕党的先进性建设要求,建立健全和落实各项制度、措施,基本形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的管理体制。
1、加强了班子成员自身建设。多数后备干部下村任职后,针对原村干部工作涣散效率低、财务不规范等现象,健全和完善了考勤制度、议事制度、村级财务审批制度、学习制度等等,并带头严格执行,有效转变了村干部的工作作风。
2、加强了党员干部队伍建设。有的后备干部面对本村党建工作相对薄弱的状况,重点抓党员经常性教育和党务公开工作,每月组织全体党员开展理论学习,进一步更新观念,提升理论素养;有的为有效发挥党员的先锋模范作用,实行党员承诺制,全村党员参与率达82%以上,受到媒体的关注和宣传。
3、积极推进党内民主建设。通过民主推荐、大会选举,建立了由党员代表组成的议事会制度,在化解社会矛盾中发挥了较大作用。
(三)积累了基层工作经验,提高了领导水平,缩短了干部成长周期。后备干部赴村担任支部书记,工作环境、工作对象发生了截然不同的变化,但他们虚心好学,角色转变基本到位,逐渐培养出了对农村基层的真情实感,摸索出了农村基层工作的规律,善于抓住农村基层工作的重点、难点,提高了农村基层工作的成效。
1、虚心好学,角色转换快。转换角色需要学习,他们一是向书本学。在《党务通》、《农村基层干部读本》等书籍成为必备的工具书的同时,辅助互联网等现代信息技术,了解掌握涉及新农村建设、土地流转、动拆迁、农村低保等方面的方针政策、法律法规,以及基层党建的业务知识等等。二是向班子成员学。村两委原有的班子成员,对农村工作和本村情况都比较熟悉,积累了丰富的农村工作经验,虚心向他们讨教,有利于在较短的时间内掌握工作的难点和重点。三是向村民学。大多数后备干部对农民和农业并不熟悉,他们放下架子,深入田间地头,学习农业生产相关知识。通过学习,后备干部对“三农”有了更直观的认识,对农民有了更深厚的感情,从而进一步增强了做好本职工作的责任感和使命感。
2、善于调查研究,较快地熟悉掌握村情。作为一个新上任的村支部书记,只有通过调查研究才能找准工作的着力点和突破口。后备干部上任后,通过多种形式展开调研,有的采取走访的形式,了解生产队长以及部分老干部、老党员、个体经营老板对本村建设与发展的意见和建议,了解沟河、道路、村民小组的分布等情况;有的采取谈心的形式,与村两委班子成员、生产队长、联队会计、党小组长等个别谈心,查找梳理村、队两级存在的问题;有的通过来访接待的形式,把接待群众来访和座谈相结合、把征求意见和宣传政策相结合、把实际调查和查阅资料相结合,确保做到知实情、摸实底、找症结、挖根源。
3、抓住工作重点,较好地带动了各项工作的开展。基层工作点多、线长、面广,涉及的事情千头万绪,矛盾错综复杂。只有抓住要害,才能做到“牵一发而动全身”,带动各项工作的开展。此次下派的后备干部所在的村,有9个新农村试点村,16个贫困村(其中有3个既是试点村又是贫困村),后备干部根据各村的实际情况,寻找工作切入点。有的以环境整治为抓手,着力推进新农村建设;有的以扶贫结对为契机,大力发展村级特色经济,促进了农民增收;有的根据村本身涉及征地动拆迁、土地流转等问题,将维护稳定、及时化解矛盾作为工作重心。
三、对实践的思考
选派乡镇委局级后备干部赴村担任支部书记,对后备干部的成长大有裨益,同时,也拓宽了村支书选任渠道,创新了村支书的培养路径。但由于实践时间较短,还存在着一些问题和不足,在村支书的培养路径上,还需进一步完善和创新。
(一)建立村支书选拔任用的长效机制。要进一步修订完善选派方案,形成长效机制。并在此基础上,通过拓宽“进”的渠道,打通“出”的通道,使村支书的选拔任用走上良性循环的轨道。1、扩大选人用人的视野,进一步拓宽选人用人的渠道。拓宽村支书选用范围,从不同区域、不同层次、不同行业采取毛遂自荐、“两推一选”、“公推竞选”、“公示任命”、组织调配聘任等方式,打通选拔吸引社会优秀年轻人才到农村基层工作的通道。2、优化村支书后备干部的年龄、性别、知识、能力等结构。农村工作千头万绪,涵盖面广,既有很强的政策性,也有很广泛的随机性,工作量大,工作强度高,因此在选拔任用村支书后备人选时,要注意选拔不同能力素质、知识结构的人才,要注意后备人选的性别比以及年龄的梯度结构,以适应农村经济社会发展的需要及源源不断输送人才的需要。3、打通一条村支书上升的通道。根据党的十七届三中全会提出的“加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度”的精神,结合乡镇机关及事业单位人员招聘,探索从优秀村干部中考录公务员及事业人员,以及提拔、选任乡镇领导干部的路子。
(二)进一步健全和完善村支书考核评价奖惩机制。健全的考核评价奖惩机制,不仅体现了对村支书的关怀,更能让他们在村支书岗位上不断进取。1、适时制定考核实施方案。从农村基层的实际和新农村建设的要求出发,明确基本工作目标和特定工作目标,确定考核的内容和标准,并将考核结果与市县财政对村级组织转移支付的额度和村支书的报酬、奖励挂钩。2、探索建立关怀机制。对下村任职的同志,其党组织关系转入相关农村支部,人事关系、职务、工资、福利待遇保留原单位不变。对历任村支书实行退出机制及补助办法,逐步改善提高历任村支书的生活待遇。对分配到基层的大学生,比照相关工资水平、生活补助标准,从优确定。
(三)建立健全村支书的培训交流机制。培训交流是提高村支书综合素质的根本措施和重要途径。1、制定培训交流规划。根据党的十七大、十七届三中全会精神和本地实际,科学制定和实施村支书培训交流规划,使村支书的培训交流实现科学化、规范化、系统化和经常化。2、创新培训交流形式。建立以县委党校为主体、以乡镇委局教育点为依托、以带教联系人为支点、以网上论坛为延伸的培训交流网络,采取专题讲座、小组讨论、经验交流、参观学习、信息发布、成果展示、工作汇报、谈话交心等多种形式开展培训交流,增强实效性。3、丰富培训交流内容。根据中央有关精神和本地实际,从总体上确定培训交流内容。培训交流内容一般包括经常性的培训内容和即时性的培训内容。前者包括党的基础知识、党在农村的各项路线方针政策、国家的法律法规、领导科学知识、现代管理知识等等,旨在提高村支书的综合素质和能力;后者主要是针对本地现阶段正在开展的重点工作以及推进过程中出现的问题所设置的内容,旨在提高村支书解决当前实际问题的能力,缩短摸索的时间。
(四)建立和创新村支书的锻炼成长机制。村支部书记的成长过程是一个由自发到自觉、由低层次向高层次发展的过程,在这一过程中,恰当地选择村支书的实践锻炼平台,是促进其顺利成长的关键。要根据村支书后备干部的个人特点、来源渠道、知识结构、职业生涯,结合当前当地村支书的培养需求、发展目标,采取上挂下派、定岗压担、多岗轮换、异地交流、应急磨砺等多种形式,建立多层次、多视角、多岗位的实践锻炼平台,创新村支部书记的成长机制,拓展其知识结构,提升其能力素质,加速其成长步伐。
本课题组成员:中共上海市崇明县委党校吴晓飞(负责)、袁玉琴(执笔)、叶斌
尊敬的校长、老师和学员朋友们:大家好!
首先感谢组织部和党校的领导老师们对本届挂职培训干部的关心和培养,感谢你们对我们这期挂职干部培训班学习实践活动的精心组织和安排,我们班第二组十一名学员全部都来自江津十大经济主战场,我们在各个战场自己的岗位上都发挥着相应的作用。上午,在罗老师的指导下,我们相互交流,畅所欲言,纷纷介绍了自已挂职三个月来的情况,这里我作为代表向大家汇报:
一、珍惜机会,认真学习。通过讨论,我们一致认为,组织部和党校对我们挂职干部的培养越来越重视,安排了最强的教学班子来管理培训我们,为我们提供锻炼和学习的机会,来之不易,荣幸不已,机会难得,因而备感珍惜。在挂职期间,大家都把学习放在第一位。一是搜寻资料主动学。去到新单位,第一项工作便是查找相关文件资料等,全面了解和熟悉挂职单位的人员分工情况和工作情况;二是参与工作直接学。通过参加会议,学习培训,上岗参与各项工作任务的完成,直接获取信息,积累经验。三是交流沟通间接学。向领导和同事们询问、请教,注意观察,积极思考,学习把握他们的工作方法、思维方式。
二、积极参与,务求实效。我们都工作在江津十大经济主战场,涉及招商引资、拆迁、信访等急难工作,在挂职期间,我们没有人做旁观者,也不当局外人,而是摆正位置,按照贯彻落实科学发展观的要求,以主人翁的姿态,以饱满的工作热情,积极主动地参与到工作中,总是尽量争取多做一些事,多学一些东西。比如招商,就要了解招商项目在江津经济发展中的地位和作用,熟悉项目选址情况、熟悉规划方案、吃透相关政策,收集客源以及怎样与客商打交道等等,旧城上档升级工程,大家都有目共睹,初期的尘土飞扬、中期的机声扰民、道路不畅,后期的小街小巷,群众当中出来的声音各种各样,都需要我们去做大量的工作。东部新城、工业园区、农业园区等,总之,各项工作都有它的复杂情况,都需要我们灵活去应对。不单求更好,还要求最好。这是我们共同的工作目标。
三、摆正位置,服从安排。通过三个月的挂职学习,不仅增强了我们吃苦耐劳、克服困难的毅力,更坚定了我们服务江津经济主战场的决心和信心。做到主动摆正位置,尽心尽力,工作中,一方面,按领导的思维思考问题,另一方面不把自己放在领导干部的角度,服从挂职单位领导的安排,把组织的信任作为自己的一种荣誉,把挂职作为一种责任,作为做好工作的动力,自觉克服工作和生活中的种种困难,舍小家顾大家,牺牲 2 个人利益,顾全集体利益,全心全意协助挂职单位领导完成各项工作任务,提高自己的能力。
四、开阔视野,学有所获
三个月的挂职锻炼,虽然时间尚短,但还是收获不少,体会多多。一是提高了认识,更新了理念,拓宽了视野。投入到十大主战场的建设工作中,我们时时处处感受到江津的飞速发展,充分认识到区委、区府开展十大经济主战场建设的重要性和必要性。未到北部新城去工作,会认为花1000多万元去开展国际招标纯属浪费;没有去商圈,会认为花几十万到重庆的五星级酒店去搞一个推介会是形式,是浪费;到了东部新城指挥部,你就知道拆迁工作到底有多么举步维艰;未到旧城上档升级办工作,会认为在短短三个月时间内全面完成城区道路白改黑是空想……,随着江津经济社会全面发展,我们的观念得到更新,增强了创新意识、精品意识和科学发展的意识,令我们开阔了视野、拓展了思维,站在更高的起点观察思考问题。二是拓宽了知识,提高了素质。通过挂职学习,取长补短,在政治思想素质、思维方式等方面得到了很好的锻炼和提高。三是加强了交流,增进了友谊。在学习与工作中,我们都与挂职单位加强了各方面的联系和沟通,建立了友谊,为今后两地开展各种交流打下了良好的基础。
转眼间,我到XX挂职锻炼已近一年。这段时间是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的关心和培养、同事们的支持和鼓励下,我进一步完成了从象牙塔到政府机关、从大学生部到公务员这种环境和角色的双重改变和适应。静心回想这段时间的工作、学习和生活,收获颇丰。现将自己的体会和感悟总结如下:
一、具备一种定力:一心一意干工作,默默无闻尽职责
初到XX,我被安排在信息组进行了学习,这段时间以来,我虚心向身边的同事请教,通过多看、多听、多想、多问、多做,使自己在较短的时间内,便初步熟悉了新的工作环境和新的工作内容。从最初对信息工作流程的一无所知,到能够熟练掌握信息筛选、修改、定稿、打印、装订和报送;从最初无法下手,到亲自参与报省市刊、普刊、专刊和参阅的素材提取和编写。这是一个循序渐进,不断学习,不断积累的过程。而信息工作所体现出来的“天天短平快,年年马拉松,只有起点没有终点”的特点,也促使我进一步体会到,做事情要一心一意,脚踏实地,不好高骛远,不急于求成,要高标准、高效率、高质量完成自己的本职工作。
二、明确两个重点:学习积累是基础,能力提升是根本
“学则智,不学则愚”,这是我在信息组和资料组工作的真切感受。从最开始轮训时候对各项工作的无法下手,到现在能够较熟练完成一些工作,这是一个积累的过程,这是一个学习的过程,也是一个不断完善自己的过程。自己也逐渐体会到,学习积累是能力之基、修身之道、成事之本,不论在哪个科室工作,都必须要求自己有意识地提高自身的勤学、善学和深学能力,树立终身学习的理念;要有目标有计划地学,真正把学习当成一种生活态度,一种工作责任,一种精神追求。在学习内容上求深,学习渠道上求广,学习态度上求严,努力克服各种外在制约和内在惰性,在工作之余,挤时间、抢时间,从书本中学、从网络中学、从他人中学、从实践中学,不断充实新知识、掌握真本领、培育好趣味,努力适应新形势下各项工作的新要求。
学习的目的,是为了不断提升自身的综合能力,用学到的理论和方法指导具体工作,用学到的知识和技能提高内在素养,在具体工作中身体力行,不断探索,让学到的知识在实践中吸收、消化。作为一名参加工作不久的公务员,我告诫自己:要坚持勤学和善思的统一,开动脑筋,深入思考在工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾;坚持勤学与践行的统一,联系实际、实事求是,在平凡的岗位中恪尽职守,尽心尽力做好每一件事情。
三、完成三项转变:认识的转变,心态的转变,角色的转变
认识的转变。我是从基层走出来的,与之前我从事的工作相比,现在的工作性质和对象都发生了变化,XXX对我来说是一个全新的工作领域,一年来,我对新环境和新工作的认识也发生着变化,XXX综合管理机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,是推动各项工作朝着既定目标前进的中心,其承担的工作千头万绪,繁杂琐碎,有文书处理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等等。面对大量的事务性工作,需要我们自觉强化工作意识,加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错。
心态的转变。在佼佼者云集的XXX,自己从前的优秀不再是优秀,从前的成绩不能说明将来的作为,一切都需要从新开始,从零做起。因此,必须要求自己在人海浮华背后保持平静心态,安心工作;在纷繁复杂的局面下保持阳光心态,乐观工作;在外界环境和压力下保持积极心态,潜心工作;真正沉下心来做事,做到人在岗上,岗在心上,心思在工作上。
角色的转变。从校园到机关,从大学生到公务员我正在经历着环境和角色的转变,而这种转变就是一个进入新角色,融入新集体,适应新岗位的过程;一个独立思考、独立处理各种复杂事务的过程;一个自我承受能力不断加强,不断提升的过程;也是从不熟悉到熟悉、最后到做任何工作都能得心应手的的过程。角色的转变也要求自己,尽快适应新环境,不断地完善自我,努力去做好自己手头的每份细小工作。
四、做好四有“心”人:细心,耐心,尽心,平常心
细心:古人有“圣人敬小慎微,动不失时”之说。XXX是一个中心机构,也是首脑机关,每个岗位每个工作都不得有半点马虎和懈怠、草率和疏忽,因此,对自己负责的每一项工作,对领导交办的每一件事情,不管事情本身是急是缓,都要周密思考,一丝不苟,做到“忙而不乱,杂而不漏”,力争把每一个细节都做细、做精、做到位。写稿子也是同样的道理,对于已完成的稿子,要进行细心地校对,对字、词、句,以及每个标点,都要进行仔细、认真核对,避免出现不必要的错误。
耐心:在信息组和资料组工作的这段时期,给我感受最深的是,做文字性的这种工作,尤其需要超长的定力、耐力和毅力,任何一篇成型的文稿,都需要不厌其烦地推敲,需要一遍遍地修改和充实,需要经得住厌烦和枯燥,这是我最大的收获。就如党代会报告的最终完成,从最初一稿写出来,结果思路、结构被全盘否定,进而进行二稿、三稿……反复地修改,这考验的是一个人耐心,一个人的毅力,所以说对那些写材料的前辈,自己始终保持着一颗敬重之心。
尽心:古人云“治天下者先治已,治已者先治心”。在平时的工作中始终要严格要求自己,要养成“有备无患,用一备十”的习惯,努力从每一件事情上汲取经验,取长补短,进行总结,这是我这段时间在XXX工作的最大体会。
平常心:以平常心面对一切,就如同领导和同事们对自己的认识也会有一个过程一样,这个过程有长有短,但无论长短与否,都应该始终勤勉、低调,不骄不躁,不迁怒,不贰过。在工作中要有稳定的情绪,踏踏实实,心平气和,宠辱不惊,这是我最大的感悟。
“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海
本人在北疆为期两年的异地挂职培训当中得知,历年来,派出地党委组织部和接收单位党组织都一直高度重视异地挂职培训工作,始终把挂职培训工作作为重要的。一项政治任务予以高度重视,坚持以提高挂职干部思想政治素质为核心,以汉语学习为前提,以理论培训为基础,以实践锻炼为途径,以加强管理为保障,不断加强组织领导、创新工作机制,细化工作措施,促进了异地挂职培训工作的制度化和规范化。
“十年树木,百年树人”前辈说得很好!十年前的那年,自治区作出决定开始选派在南疆基层工作的优秀少数民族干部到天山北坡经济相对发达的乡镇和兵团团场去进行挂职锻炼截至今年足足过了十年。十年来,一批又一批的肩负着派出地党组织和人们的重托,来到北疆挂职锻炼的不少骨干基层干部相继完成培训任务,返回南疆工作,成为当地社会、经济和文化等各项建设事业的骨干,受到干部群众的好评。
每当想起这些时,我作为一名异地挂职干部而感到自豪,同时也感到责任。当我收到挂职锻炼的通知时,心情很不平静,处于好奇。为什么要挂职?自治区党委为什么在财力、物力、人力都十分困难的情况下,还要花费如此大的代价培训南疆少数民族干部?我到北疆后能不能适应新的工作、生活环境?这一连串的问题在我心中翻腾,在我脑海里一遍一遍闪过。来到北疆开始挂职生活后,不仅找出了这些问号的答案,又感悟到了什么是自豪感、什么是使命感、什么是责任感。异地挂职锻炼让我看到了发展的前景,赏赐我对未来的充满信心;同时,使我充分认识到了自己肩负的重任,增强了责任感和使命感;叫我努力在实践中不断提高自己,真正成为跨世纪的能够担当重任的合格基层干部。
当前,我们正处在十分关键的时刻,这是一个充满希望的年代,又是一个迎接挑战的时代。南疆四地州少数民族异地挂职干部培训工作是自治区党委统筹南北疆协调发展而采取的一项重大战略决策,意义重大。目前,南北疆都处在加快发展的关键时期,互补性很强,北疆各族人民自力更生、艰苦奋斗的精神和扎扎实实的工作作风以及在大力发展特色产业、优化种植业方面积累的经验值得我们一代年轻少数民族干部学习和借鉴。在我们南疆人才缺乏,机制不活,开放不够,改革力度不大,经济发展速度不快,后劲不足,效益不高仍然表现得比较突出。特别是要看到,现在全国各地已形成你追我赶的发展态势,我们发展得快,别人发展得更快,竞争相当激烈。总之,我们当前面临的形势是,目标宏伟,任务繁重,机遇与挑战并存,优势与困难同在。
实践出真知,实践出人才。在实践中锻炼干部,是我们党培养干部的一条根本途径。我们年轻挂职干部,只有坚定不移地走同群众相结合、同实践相结合的道路,自觉地到基层去,到困难多的地方去,到改革和建设最需要的地方去,在实践中经受锻炼,积累经验,认识自己,提高素质,增长才干,才能有所作为,这就是我们党向我们年轻挂职干部寄托的希望。愿不愿和能不能这样做,本身就是对年轻挂职干部是否优秀的一个检验。而贪图安逸,不愿到艰苦、到基层去的干部,经不起艰苦环境考验,不能与群众打成一片的干部,不能在实践中、复杂的环境中克服困难、解决问题的干部,不是党和人民需要的干部,将来也不可能担当起改革和建设的重任。因此,我们年轻干部,尤其是年轻挂职干部,目光要远,要立志做大事,建大业。肩膀要硬,要有克服困难、战胜困难的决心和勇气。步子要稳,一步一个脚印。心胸要宽,能经受各种考验,努力使自己在社会主义现代化建设的广阔天地里锻炼成长,当成我们党造福人民的主力军。返回南疆后,我们挂职干部无疑是到基层、到艰苦的地方去工作,实践证明,谁在基层、在艰苦的地方和人民群众同甘共苦,团结奋斗,做出成绩,谁就会得到人民群众的称赞,组织的信任,社会的肯定。
大量事实说明,综合实力的竞争,说到底是人才实力的竞争,首先是领导者的竞争。无论是从全疆而言,还是我们南疆实际情况来说,要把经济发展不断推向前进,实现天山南北的`全面振兴和全疆的长治久安,就必须有一支能够坚持贯彻执行党的基本路线、基本理论和基本方针的高素质干部队伍,特别是年轻干部队伍。一句话,要在全国、全疆内实现小康社会的宏伟目标,需要我们这一代人的努力,更需要我们这一代年轻干部的坚持不懈地干下去。干部队伍建设的需要,是经济建设的需要,也为我们年轻干部到实践中锻炼成长提供了条件,创造了机会。我们挂职干部一定要充分认识这一举措的意义,珍惜这次机会,经受住实践的考验,经得起人民群众的检验。在挂职锻炼期间,要有纪律观念,遵守组织纪律,服从组织安排,自觉到基层、困难的地方接受锻炼。要有吃苦精神,基层工作难度比较大,条件比较艰苦,这正是锻炼我们的意志,提高我们工作能力的好机会;要有群众观念,在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,与群众打成一片,不搞特殊化。要克服临时观念、镀金思想,真正扎扎实实沉下去,干出一点名堂。
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