街道应急管理工作情况汇报（推荐11篇）
※※街道地处※※中心城区，人员密集场所多，生产经营单位多，应对各类公共突发事件的压力大，街道党工委、办事处历来高度重视应急管理工作。近年来特别是今年区政府成立应急管理指挥部和应急管理办公室以来，我们重点从以下几个方面进一步加强了应急管理工作：
一是加强了应急救援指挥机构建设。
成立了由办事处主任为组长、相关部门主要负责人为成员的※※街道应急管理指挥部，设立了办公室，并根据各部门业务职责，切分了应急救援事故调查技术服务组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、新闻宣传组、善后处理组等六个工作小组，明确了职责，制定了相关规章制度，做到机构、职责、人员、经费“四落实”，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对公共突发事件的合力。
二是完善了应急预案体系。根据国家和省、市、区安全生产事故有关应急预案，制定了《※※街道重特大安全生产事故应急救援总体预案》，并分行业、分领域进行了细化，制定了《※※街道非煤矿山重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道危险化学品重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道特种设备重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道重特大火灾事故应急救援预案》、《※※街道建筑工程及公共设施重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道中小学重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道重大疫情、食物中毒应急救援预案》和《※※街道重特大农机安全生产事故应急救援预案》等八个应急救援预案。各人员密集场所、生产经营单位也根据各自的行业特点，制定了应急救援预案。同时，强化了应急救援预案演练，每年至少组织企业开展一次演练活动。
三是加强了应急救援队伍建设。我们依托社区的民兵组织和企业的专职救援队伍，建立了100人的安全生产事故和公共突发事件应急救援队伍，通过举办培训班、开展实战演练活动等，强化应急救援队伍的教育、培训和训练，进一步提高实战能力，使之在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。
伴随我国城市化和城镇化建设水平的不断提高, 社会形态逐步向服务型社会转变。政府的职能也逐步转化为主动向公众履行公共服务和提供社会管理。在这个转型阶段, 社会管理的诸多职能已经开始逐步下放到各个街道办事处, 促使街道办事处成为了社区管理与服务的综合体, 是解决民生问题, 化解社会矛盾的最核心力量。国家十二五规划中明确提出:健全新型社区管理和服务体制, 完善社区治理结构, 鼓励因地制宜创新社区管理和服务模式, 以居民需求为导向, 构建社区综合管理和服务平台。
街道社区范围内爆发的突发事件不断呈现上升趋势。这对于人口相对集中, 区域面积相对狭小的老建成区危害极大, 易成为影响人民群众日常生活的毒瘤。但是从街道辖区层面来看, 街道办的社会管理理念及技术手段相对落后, 经常导致群众性事务的处理滞后、工作被动, 极易引起次生和衍生事件的发生。因此, 如何利用现代化的科学技术手段和管理理念, 构架符合街道社会管理与社会治安治理职能的突发事件处理平台, 是构建新型智慧城市、和谐社会的重要课题。
1 智慧街道应急管理研究
智慧街道的概念来自于智慧城市, 是智慧城市的子集。因此, 依据于智慧城市的基本特征[3,4,5], 并对街道范围应急管理的现实需求进行分析, 确定智慧街道应急管理的基本特征是:
(1) 智慧街道应急管理的载体是物联网。智慧街道运行时, 可以利用传感器、感知设备获取街道运行的情景感知态势数据, 并利用云计算技术对感知数据进行分析, 以实现突发事件的监控与预警。
(2) 智慧街道应急管理是依托物理街道提供应用和服务的。智慧街道应急管理属于一种街道智能化应急管理的运行平台, 必须依托于物理街道才能存在。
(3) 智慧街道应急管理的目的是使街道社会管理工作处于一种最佳的运行状态, 因此智慧街道应急管理目标不是突发事件的处置, 而是事件的预防和阻断, 将街道范围内的突发事件抑制于萌芽状态。
现代和谐社会中, 社会管理应急工作面临的通常是发生频率高、事件相似度较大的公共事件, 针对这些事件特点的突发事件预防与处置是街道社会管理中应急工作的重点。但目前对此类型应急管理平台的研究相对较少。
2 智慧街道应急管理平台业务需求分析
智慧街道应急管理平台是满足街道社会管理需求, 平台功能应能够满足对社会范围内发生的突发事件的预防与管理。当前街道范围内发生的突发事件应急管理主要有两种类型, 一是常规突发事件, 如火灾, 称为常规突发事件应急管理;二是由于社会事物或其他与群众生活息息相关事物处理引发的群众不满或矛盾, 统称为行政事务应急管理。具体业务需求分析如下:
2.1 常规突发事件应急管理
常规突发事件应急管理的目标是实时监控街道社会运行状态, 并利用安置在街道范围内的监控摄像头或其他感知设备实时获取街道运行感知数据;应急管理人员基于感知数据分析, 进行突发事件的初步评估和判断, 并根据判断的结果报给上一级领导及相关部门和应急管理机构;领导获取上报数据后, 根据事件发展态势对事件发展进行分析与预测, 确定事件处置方案, 部署应急处置行动, 并对处置后的事件发展态势进一步评估, 以确定下一步的决策和处置方案。
2.2 行政事务的应急管理
街道范围内的行政事务多与居民群众生活、利益相关, 因此行政事务应急管理基本以由行政事务处理不当或与群众意愿不符而引发的突发事件预防与应急处置。对于这类事件的应急管理主要以疏导为手段, 通过对社会管理行政事务的日常管理、监督、信息公开等来达到预防事件的发生。此外, 事件一旦发生, 则根据事件类型转为常规突发事件应急管理。
3 智慧街道应急管理平台设计
根据上述智慧街道应急管理平台业务需求的分析, 对智慧街道应急管理平台体系进行架构, 设计其基本构件, 形成平台模型如图1:
智慧街道应急管理平台架构采用分层模式, 底层与物联网、互联网关联, 存储获取的各类数据, 上层提供组件和服务, 并为用户提供应用。具体包括:
(1) 资源层:资源层是平台架构的最底层组成, 来源于网络获取, 为应急管理平台提供支撑上层服务的各类基础数据资源。包括描述社会管理工作中使用的已有基础数据库, 行政事物处理相关的业务数据库, 突发事件应急管理与处置需要的应急专业数据库, 及满足可视化需求的时空数据库。
(2) 基础组件层:基础组件层设计的目的是满足对资源层各类型数据资源的管理, 为上层服务与应用提供支持。基础组件层包含的基本组件有数据获取组件、数据访问组件、数据目录管理组件、规则管理组件、工作流管理组件和空间导航组件。基于上述组件, 实现数据的交换与共享。
(3) 服务层:服务层设计的目的是为了满足服务共享的需要。由于应急管理平台能够完成的应用类型多样, 而这些应用可能会交叉使用同一个服务, 为此在基础组件层和应用层之间设计了服务层。服务层提供的服务包括:信息汇集、业务协同、事件管理、感知跟踪、数据安全和系统管理。基于这些服务能够为各类型应用提供服务共享支撑。
(4) 应用层:应用层是为满足应急管理平台业务需求而设计的。根据应急管理与行政事务管理的需要, 设计平台实现的基本应用有:预警预测应用、信息报送应用、应急处置应用、监督监察应用、预案管理应用、案例管理应用、地图管理应用、视频管理应用。
(5) 接口层:最后基于平台现实需要和业务需求分析, 设计平台具有常规突发事件处置接口和行政事务处置接口, 分别处置不同类型的突发事件。
4 总结
智慧街道是智慧城市构建的基础, 只有街道辖区范围实现安定团结, 整个社会才能够繁荣发展。本文以街道辖区为应急管理的执行客体, 针对街道应急管理的业务需求设计了智慧街道应急管理平台架构, 并将监控为主, 预防在前, 必要处置的思想贯穿于智慧街道应急管理平台设计之中, 期望平台的构建能够为街道应急管理工作的实施提供范例。
摘要：本文在分析街道应急管理业务需求的基础上, 提出构建智慧街道应急管理平台, 满足街道范围内常规突发事件管理与行政事务监督监察的需要, 以期为街道范围内应急管理工作的实施提供范例。
关键词：智慧街道,应急管理平台,研究
参考文献
[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (全文) [Z].2013-05.
[2]天津“十二五”规划纲要全文 (2011-2015) [Z].2013-06.
[3]巫细波, 杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市管理, 2011, 17 (11) :56-60.
2012年，***街道工委、办事处在市委、市政府的正确领导下，认真学习十七届五中、六中全会精神，贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的中心工作，发扬“忠诚、团结、务实、创新、争优”的团体精神，在工作谋划上突出一个“商”字，力争在招商选资上要有新突破，突出一个“助”字，在服务市重点项目建设上要有新跨越，突出一个“稳”字，在信访稳定和平安建设方面要有新进展。转变作风，创新思路，狠抓落实，重点工作取得较大突破，现将重点工作开展情况汇报如下：
一、招商选资进展情况
亿元项目有三个：1.君得礼业（北京）科技发展有限公司，计划投资15亿元，建设汝瓷文化园区（汝瓷产业园区、汝瓷观光园区、陶瓷学院），经过6天的考察，预计在5月15日作出前期规划；2.厦门裕家家居有限公司，计划投资5亿元，建设一个占地300亩的大型家俱批发市场；3.郑州中港置业公司，规划两个项目，一是投资2亿元，建设一个占地150亩的综合商厦，1－5层为商厦，上层为办公写字楼；二是投资20亿元，购买蟒川罗圈风景区，预计5月中旬来考察制订方案。村级千万元项目有四个：
1.城北社区瑞华搅拌站，投资1300万元，新上两条国内最先进的生产线；2.城北社区馨园家俱有限责任公司，计划投资1800万元建设新厂区，包括一个仓库、一个家俱生产区、一个家俱展览区；
3.吴洼村计划投资1500万元，建设秸秆生物燃料有限公司，已签订初步意向书；4.党屯村计划投资3000万元，建设豆制品厂。
二、中心社区规划建设情况
根据我辖区实际，拟规划建设两个新型农村社区，即：城北新型农村社区和张鲁庄新型农村社区。1.城北新型农村社区。城北社区位于市区东北部，共有11个自然村，16个居民小组，1262户，5074人，居民人均收入9182元，土地面积1400亩。交通便利，地理位置优越。规划的城北新型农村社区位于现在城北社区梁庄自然村以东，吴洼村田屯自然村以西。
2、张鲁庄新型农村社区。张鲁庄社区与东环路相邻，属于城乡结合部，位于207国道东侧，村南是一条直通大红寨风景区的县级公路，交通便利。张鲁庄新型农村社区由张鲁庄、吴洼、田屯、谭庄四个自然村组成，5108人，居民人均收入9128元。土地面积4330余亩。张鲁庄新型农村社区位于现在张鲁庄自然村东北部，吴洼自然村西部。这两个新型农村社区规划方案已上报住建局规划科。
三、重点案件消化处理情况
在集中化解信访突出问题专项活动中，我们树立“服务于民”、“问计于民”、“取信于民”的三种理念，深入到基层，变群众上访为干部下访，关口前移，摸排线索，将各种矛盾和群众关心的热点难点问题登记造册，制定方案，实行领导包案制，签订目标责任书，限期化解，严防工作相互推诿和不负责任现象发生。市确定的两件重点信访案件已全部结案，其中一件信访人已签字同意处理意见，另外一件结案不稳，工作人员正在进一步做好后期的稳定工作。
**街道综治中心始终坚持***治国理政新理念新思想新战略和对政法工作的重要指示精神以及中央、省委、市委、县委综治工作会议精神为指导，在街道党委的正确领导下，以构建社会主义和谐社会为目标,深化平安建设为载体,紧紧围绕中心工作的总体部署，结合**街道实际开展综治相关工作，取得了较好的成效，现将重点工作汇报如下：
一、**街道综治中心建设情况
**街道综治中心组建以来，坚持在县综治委和街道党委领导下，按照夯实基础、整合资源、集成高效的工作目标，不断创新发展，提升服务效能，综治中心实战化、现代化水平不断增强，不断完善运行机制，不断整合工作手段，开展维稳、民生服务需求、治安突出问题等信息的收集、处理、研判，实现街道社区的信息共建共享。
一是加强领导，严格按照“干部统一配备、人员统一培训、制度统一制定、考核统一标准”的四统一原则，成立**街道综治委，负责牵头组织开展本区域基层社会治安综合治理工作。综治委主任由街道党委书记亲自担任，负责全面工作；综治委副主任由街道分管领导担任，负责日常工作；配备2名综治专职工作人员，负责办公室日常工作；配备84名综治网格员，负责辖区内的巡查及各项信息的收集工作。根据上级工作要求相继成立**街道扫黑除恶专项斗争领导小组、**街道禁毒工作领导小组。
二是整合资源，大力推进综治组织建设，由综治委牵头，负责组织整合本街道的司法所、公安派出所、人民调解法庭、信访、禁毒、扫黑、民政等资源和力量，建立综治维稳中心。由街道副主任担任综治维稳中心办公室主任，负责全面工作；公安派出所、司法所主要负责人兼任中心副主任，人民调解法庭、信访、禁毒、扫黑、安监等相关部门负责人及综治专员为中心成员，有效整合了街道综治维稳工作的力量，提高了工作效率。综治维稳中心设有综治中心综合接待大厅，并设有综治独立办公室、矛盾纠纷调处室、扫黑除恶办公室、禁毒办公室以及相关配套的办公设备，各办公室领导小组成员均由综治委成员及社区工作人员担任。
三是规范运作，建立综治工作机制，结合街道社区实际，制定街道全年社会治安综合治理工作计划，明确综治工作的各项制度及目标任务，建立信息报告制度，充分发挥安全综治网格员的作用，收集本辖区信息，对本辖区发生的重要情况，可能存在的不稳定因素、苗头及时上报街道综治维稳中心;建立例会制度，每半月定期召开工作例会，总结本工作站工作，分析存在的问题，安排下阶段工作，例会情况形成文字材料存档;建立矛盾纠纷化解制度，定期组织开展矛盾纠纷排查。对排查出的纠纷及时组织人员调处，做到小事不出居委会，大事不出街道。难以调处的矛盾及时向上一级部门报告。
二、各项重点工作开展情况
**街道综治办在县综治办和街道党委的带领下，切实加强了社会治安综合治理基层基础工作的开展，推进平安创建基础工程稳步进行，在扫黑除恶工作、禁毒工作、打击邪教组织工作、严重精神障碍患者服务管理工作、信访维稳工作、矛盾纠纷调处工作和流动人口服务管理工作中都取得了一定的成效。
（一）扫黑除恶工作
自全县开展扫黑除恶专项斗争以来，**街道综治中心坚持把此项工作视为一项严肃的政治任务，纳入综治办的中心工作和重要议事日程，重点研究、认真谋划，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。
一是精准掌握扫黑除恶专项斗争的重要意义。**街道严格按照县委县政府及县扫黑办关于开展扫黑除恶专项斗争相关文件要求和领导指示精神，第一时间召开会议，专题研究扫黑除恶工作，深刻领会党中央及***对扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神，认真研究此次专项斗争的背景和重大意义。研究制定了《**街道开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《**街道扫黑除恶专项斗争百日攻坚实施方案》，使全街党员干部，特别是主要领导干部进一步明确开展扫黑除恶专项斗争的工作目标、重点任务和工作要求。自开展扫黑除恶专项斗争以来，**街道召开专题党委会议7次，专项工作小组会议13次，动员大会2次，专题党课5次，专家宣讲4次，专题民主生活会2次，每月进行1次阶段性总结，开展扫黑除恶专项斗争知识学习培训6次。夯实了全街党员干部对此项工作的思想认识，有效提升了党员干部的政治站位。
二是黑恶势力排查方面，我街道综治办集中组织街道扫黑除恶专项斗争小组成员、社区委主任、社区工作者按小组划分，在规定时间内，对辖区驻区单位、小型非公企业、学校、夜市等人员密集场所进行重点走访排查，了解和掌握是否存在打、砸、抢、强买强卖、敲诈勒索和欺行霸市等带有黑社会组织性质和违法犯罪行为，每月进行2次对黑恶势力的基本排查，1次深入排查，对辖区内是否存在黑恶势力的情况彻底掌握，通过走访调查、入户询问、设立举报箱、设立举报电话等一系列的排查工作来看，目前辖区内不存在黑恶势力组织和行为。
三是扫黑除恶宣传方面，自扫黑除恶专项斗争开展以来**街道在社区活动场所设置了4块固定多媒体滚动宣传屏，坚持每天滚动宣传有关扫黑除恶的相关内容，在辖区内设置大型固定宣传栏8处，制作固定宣传图板25块，共举办徒步宣传3次、设立宣传台6次，入户发放宣传品50000余份（册），悬挂宣传条幅35条、张贴宣传海报2000余张，在大美**等微信平台发布扫黑除恶活动简报20余篇，营造了良好的舆论氛围，向辖区群众广泛宣传扫黑除恶的重大意义，激发党员干部、社区群众净化社会发展环境的责任感，坚定广大群众打击黑恶势力的决心和勇气。
（二）禁毒工作
**街道综治中心对禁毒工作高度重视，纳入日常工作的重中之重，**街道辖区在册吸毒人员共61人，61人户籍地属于**街道，大部分常年在外地居住，但均能通过电话或者亲属取得联系。在县禁毒办等相关部门的指导下，在辖区内连续开展了一系列禁毒工作。
一是成立领导小组，形成工作制度。为加强对禁毒工作的领导，街道社区专门设置了禁毒办公室，软硬件设施齐全，并相继成立了“**街道禁毒工作领导小组”和“社区网络化管理3+n工作领导小组”、“**街道社区戒毒社区康复工作领导小组”，均由街道党委书记担任组长，街道副主任担任副组长，综治专干，社区书记任成员，把禁毒工作纳入社会管理综合治理工作范畴，做到年初有工作部署，平时有督促检查，年终有工作总结。
二是加强禁毒知识学习，充分利用社区远程教育，多功能活动室集中组织社区党员干部、社区工作人员及社区群众开展禁毒知识普及教育专题辅导。每季度共集中组织专题辅导1次，每次参加人数达100余人次以上。
三是采取多种形式，广泛开展禁毒宣传活动。街道携手“四联”单位，每月开展“七进”宣传活动1次，每年各个禁毒宣传日节点（禁毒日、虎门销烟纪念日、禁毒法成立日等）开展大型禁毒宣传活动，并要动员一切力量，大张旗鼓地做好禁毒宣传工作。竭尽所能宣传毒品的危害性和预防知识，街道设立电子滚动宣传屏3处，禁毒固定宣传栏4处，在社区显要位置张贴禁毒宣传画800余张，悬挂宣传条幅30条。发放《给社区居民的禁毒倡议书》4000余份，发放禁毒宣传资料等10000余册，确保禁毒宣传教育不留死角。
四是加强禁毒排查，增强打击振慑力度。对辖区公共场所、宾馆、歌舞厅、健身房、洗浴场所、休闲疗养室等人员较多而且人际关系较为复杂的聚焦场所，每月至少集中排查2次以上。同时向场所负责人和服务人员发放禁毒宣传手册。开展宣传教育，严禁在辖区各活动场所发生吸毒、贩毒案件。
五是完善吸毒人员网格化管理，校对吸毒人员信息，对辖区内吸毒人员由禁毒网格员每月定期家访，查看近期是否复吸，了解吸毒人员是否存在生活困难问题，并根据实际情况给予帮助。每次家访后详细填写纸质版档案，且将家访情况上传到“黑龙江吸毒人员网格化管理”手机AAP，做好实时做好家访工作。
（三）打击邪教组织工作
**街道综治办对打击邪教组织工作高度重视，对邪教参与人员的名单进行多次校对核实，新通过辖区派出所的帮助配合下，确定没有增加的邪教参与人员，并将原有名单人员进行分级管理，将一些已死亡的人员移除名单，华街道辖区内邪教参与人员为37人。对存在转化可能的人员进行再次的入户劝导，使其能早日脱离邪教组织，对一些冥顽不灵的人员制定防范包保措施。经过劝导有34人自愿脱离邪教组织,3人态度不明。
（四）严重精神障碍患者管理工作
一是对严重精神障碍患者信息核实工作。**街道综治办对辖区内严重精神障碍患者每季度进行1次排查核实，现**街道辖区有严重精神障碍患者15人，其中长安社区8名，南城社区7名，“以奖代补”对象0名，15名精神障碍患者均有监护人。
二是对严重精神障碍患者的精神及身体健康状况的掌握。由社区街委主任、综治专员定期下委入户，走访排查，到患者家中调查情况，对登记在册的精神障碍患者进行数据核实，详细掌握辖区内精神障碍患者的身份信息、病情、住址、监护人联系方式等是否有变更，有变更的及时更新，对新发现未登记在册精神障碍患者及时登记并做好就诊送医等服务。
三是对严重精神障碍患者进行分级管控，对未住院的严重精神障碍患者要进行经常走访，与监护人经常联系，掌握动态。
四是对严重精神障碍患者的包保工作。由街道党委书记总负责，由街委主任、综治专员进行分片包保，和精神障碍患者的的监护人要保持联系，对重点患者要监护人每日联系，时刻掌握自己辖区内精神障碍患者的情况，如有异常情况及时上报。
（四）信访维稳工作
**街道综治中心对信访维稳工作高度重视，在持续稳控化解已经存在的信访案件的同时，对出新出现的信访案件和自身排查出的信访突出问题，按照“属地（委别）管理”和“分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，妥善处理。对以往信访案件和信访人继续做好思想疏导与法制教育，避免发生非访事件，关键节假日时期需进入战时准备，信访重点人员需对其24小时稳控。**街道共受理3+1包保案件15起，化解案件并签订息诉罢访书2起，进京劝返案件1期，处理网上信访案件2起。
（五）矛盾纠纷调处工作
**街道综治中心相继成立了矛盾纠纷调处工作组、建立人民调解委员会、人民调解员8名，每月对调解员进行一次集中培训，把人民调解、司法调解、行政调解紧密结合起来。
一是抓好部门责任的落实，积极协调其他各职能部门，调动基层村、社区调委会充分发挥作用，注重围绕我社区工作实际，严格实行部门管理原则和领导责任制原则，注重“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。综治中心每年都要化解邻里纠纷、家庭矛盾等各种纠纷事件几十件。
二是对群众来访实行窗口接待，对群众来访事项分派到相关职能部门负责办理，及时向群众反馈办理结果。综治中心建立以来，共为群众解决信访等各类问题80余件。在此基础上，进一步健全社会稳定预警处置机制，制定工作预案，发挥网格员作用，及时收集掌握社情民意，特别是对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，及时研判预警，做到早发现、早解决、早处置，有力地维护了社会稳定。
（六）流动人口服务管理工作
**街道综治办成立“流动人口服务管理工作小组”，研究探索适应新形势发展对流动人口的管理办法和有效措施，切实提高对流动人口的管理服务水平。协助街道司法所加强对刑释解教人员的安置帮教和监外服刑人员的社区矫正、监管工作，实行各村治保会负责日常教育和转化工作、派出所实施监督的方式，加强沟通努力降低重新违法犯罪率。
三、存在问题及原因
**街道综治中心建立以来，做了一些工作，发挥了一定作用。但还存在一些问题。
一是街道综治中心领导和工作人员在职责分工上任务不明确，对综治中心在基层社会治理中的作用认识不清，任务分工不清晰。
二是综治中心工作流程不规范，群众反映的诉求事项和问题不能及时有效解决。原因是，有的工作人员没有严格按工作流程办事，特别是遇到重大难题时，协调县级部门能力较弱，解决问题不力。
三是街道、社区综治信息平台录入信息量不多，在实际工作中还有发挥预警、研判等作用，上传的信息数据与省市要求有差距，导致街道综治信息不能上下畅通，影响了综治工作的正常开展。原因是，综治信息平台录入权限问题，费用不到位无法开通录入，使街道综治信息录入受到影响。
四是综治中心工作人员对相关法律法规和各项政策了解掌握不够，工作起来不能得心应手，对待群众反映的事项诉求不能很好地做出政策解答，咨询内容不能圆满答复，处理疑难问题力不从心，工作质量和效率不高。原因是，综治中心工作人员都是街道原有人员，他们的人员素质、业务能力和水平参差不齐，对本职工作业务比较熟悉，但对综治工作比较生疏，没有进行系统培训，综治方面业务能力和水平不强。
四、下一步工作打算
一是严格落实街道综治中心责任任务
1、明确街道综治中心责任定位。把街道综治中心作为基层社会治理的重要平台，明确街道综治中心主要任务是，协调好本辖区的矛盾纠纷受理和多元化解工作，落实好辖区社会治安网格化管理，组织开展法制宣传教育，组织开展平安社区、平安单位、平安家庭等基层平安细胞的创建活动，发展壮大辖区平安志愿者、社区工作者以及群防群治队伍力量，搞好辖区治安防控体系建设，使街道综治中心工作责任任务和工作目标更加明确。要进一步健全完善综治中心每项工作任务的长效机制，形成常态化发展格局。
2、加强对综治中心领导和工作人员的日常考核、季度考核和年终考核工作，使他们能够完成既定工作任务和工作目标，全心做好综治各项工作，切实承担起所负的责任。
二是严格规范综治中心工作流程
1、加强对综治中心的工作指导。对综治中心办事流程进行了认真梳理，严格按照“受理、分流、承办、办结、督办、反馈”各环节办事，明确各环节工作任务、工作时限，规范办事流程。
2、建立统一的服务管理平台。对群众反映的各种问题和诉求，做到有人接、有人管、有时限、有答复。对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉要联动受理、处理、督办、反馈，明确责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，按程序为群众办好事、办实事、解难题。
3、加强协作配合。明确各部门分工，对于群众诉求事项，街道综治中心要承担主体责任、把群众反映的诉求及时反馈各相关部门，积极协作配合解决问题，使群众反映的诉求事项，按流程衔接好，不脱节，真正做到每件事都及时得到解决，并及时向群众反馈结果，让群众满意。
三是保障综治信息上下畅通
抓好综治信息平台录入工作，找出信息录入存在的问题，研究解决办法、扩大信息录入数量和质量，全力以赴开展综治信息录入上传工作，使综治信息能够在综治工作和基层治理中发挥上下信息畅通、及时预测预警作用，不断加强信息工作，为综治工作提供有力支撑。
四是加强综治中心人员队伍建设
1、加强培训。对街道综治中心工作人员进行培训，主要从法律法规和相关政策方面入手，进行系统性培训，使他们掌握更多的政策法律知识，提升工作人员的业务水平和服务群众的能力。
2、加强教育。通过教育，提高了综治中心工作人员为人民服务的思想认识，加强了综治中心工作人员的日常学习、培训和管理工作，激发他们的工作热情和责任担当，为群众服好务。
3、完善机制。综治中心要健全完善学习、工作、业务、考评等各项规章制度，不断健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处、重点工作联动、服务管理联抓等工作机制，实现综治中心规范化管理，提升基层综治工作水平。
**县**街道办事处
—**街道社会管理创新工作情况汇报
**街道地处**市新北城**九路东段，西临**中心，东靠**生态区，南接**公园，北临**，地处**市**核心区域，面积9.3平方公里。覆盖8个行政村、2个社区、服务人口约6万余人。在行政中心迁入新址办公后，**街道作为新的城市核心区，如何保证和谐稳定，如何为行政中心创造良好的工作环境、生活环境，成为当前首要责任。面对现实，**街道从创新社会管理入手，不断提升平安建设工作水平，平安建设工作实现了良好态势，很好地维护了辖区社会政治稳定和治安大局平稳。
一、高度重视，夯实责任，构筑责任体系
首先是成立以街道主要领导为组长，各副职领导为副组长，机关科室负责人和村、社区、驻地单位负责人为成员的社会管理创新工作领导小组，领导小组下设办公室有5名工作人员，全面负责社会管理创新工作。其次是加强基层基础建设工作，我街道建设质量高、实用性强、作用发挥好宣传阵地，有制度、有人抓、有人管，受到了各级的肯定。新投资60余万元，填充配套设施，配备了户外大型LED彩色显示屏，对一楼便民服务大厅进行了高标准装修，安装了一套监控设备，电脑9台，打印机、传真机、文件柜、桌椅等办公设施一应俱全。最后在资金支持力度上加大了投入，社会管理创新工作及平安建设费用，实行实报实销，使社会管理创新和平安建设工作的经费得以保障。
二、源头预防，加大排查，化解不稳定因素
我们坚持事前防范、事中疏导、事后处理“三位一体”工作模式，认真做好矛盾纠纷源头排查、苗头化解工作。加强各类调解组织网络建设和调解员、信息员等工作队伍建设，有针对性地加强业务知识和技能培训，提高化解矛盾纠纷的能力和水平。严格落实定期排查、分级负责、归口办理、领导包案、跟踪督办、定期回访和考核奖惩制度，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。
（一）坚持领导干部下访、接访、约访制度。坚持每月15日领导干部到村组、企业下访和定点接访、上门寻访制度，通过变群众上访为干部下访，变干部下访为群众家访，变群众家访为息诉罢访，不仅使老百姓有苦有处诉、有难有人帮、有事有人办，而且及时发现和解决问题，共接待处理各类问题100多起。
（二）加强社会矛盾的源头预防和治理。针对城中村改造、征地拆迁等容易引发社会矛盾的重点行业和重点领域，广泛建立社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，明确严格的评估程序，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，认真落实社会稳定风险评估责任制。我街道在去年对联合村城改项目成功进行了评估，今年计划对袁雒村、新光村的城改项目进行评估。对经评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。
三、综合治理，积极工作，全力维护大局稳定
（一）整合资源，与未央区人民法院合建未成年人关教基地。为强化社区帮教，预防犯罪，在区关工委的指导下，我街道与**区人民法院合建未央区第一个未成年人关教基地。5月18日下午，**区法院刑事审判庭在我街道**大酒店召开公开庭审大会。通过对犯罪分子的打击，既对其起到了震慑作用，又使人民群众的安全感得到了进一步增强，群众对本地区的社会治安满意率不断提升。
（二）坚持务实战略，技防设施建设成效显著。我街道综治办、**派出所、**派出所与8个行政村、各单位建立了完善的治安防控网络。在辖区重点地段、单位安装监控探头413个，今年新增监控探头54个，实现了对主要干道、重点场所的全程监控，辖区单位内部防控网络健全，各单位都确定专人负责治安防范工作，人防、物防、技防落实到位。在 7所中小学建立了警务特派室，派驻了警务特派员，确保了校园及周边的社会治安稳定。
（三）专职群防队运转好，群防群治显神威。我街道吸纳10名年轻专职巡逻队员，增加投入，改进装备，增强整体联动力量；经常性对巡逻队进行严格的培训，对新招聘的队员进行严格的政治审查及体能测试。对群防队、社区保安、单位内保人员有效组合，确保了辖区内的社会稳定。
（四）加强刑释解教人员的安置帮教工作。积极推行“在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮的“四有”安置帮教新模式，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的无缝衔接机制，积极解决地区刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难。
（五）加强社区服刑人员的社区矫正工作。建立司法所牵头组织，相关科室协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。组织专群结合的社区矫正工作队伍，广泛动员社会力量参与社区矫正工作，建立接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，使其顺利回归和融入社会。我街道的社区矫正人员每月首先到村（社区）工作人员谈话、签字后再到司法所进行汇报思想，从而避免了发生脱管、漏管、重新违法犯罪等情形。
（六）建立健全了重点人员、特殊群体档案。确保流动人口、吸毒人员、重症精神病人、组织策划集体上访或缠访闹访滋事人员等重点人员特殊群体档案，切实做到不漏登、不脱管。对上述各类人员实行分类管理、目标管理，并与各个责任单位签订目标责任书。
四、下一步计划
1、实行网格化管理。将在各行政村、社区及驻地单位大格局不变的情况下，以“网格化管理、精细化服务、全范围覆盖”为要求，建立了“组、村、街”三级网格，从上到下形成完整的信息传递和决策执行网络。
2、建立数字信息平台。我们将在街道机关设立“电子信息服务中心”；在各网格片组建立信息工作站，配备了电脑、打印机和传真机等设备。建立基础信息，组织指挥，应急处置，维稳防控，安全保障 “等五大系统”。
3、加强流动人口管理。下一步要准确登记流动人口的各类信息、出租房屋信息，实现网格内流动人口的动态管理。坚持“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”、“谁出租、谁负责”，建立“以证管人、以房管人、以业管人”的工作模式。同时，强化对流动人口的就业、就学和计生等服务，全面提升对流动人口的服务和管控能力。
2010年，**街道认真贯彻落实上级的殡改政策，积极转变观念，采取有力措施，层层落实殡管工作责任制，强化行政管理与考核，真抓实干，着力巩固提高火化率和推动殡葬管理各项工作深入开展，取得了良好效果，使我街道的殡管工作逐步走上了规范化、正常化的轨道。现将我街道一年来的殡管工作情况汇报如下：
一、殡改管理目标任务完成情况
（一）狠抓提升火化率。我街道把全面提升火化率做为殡改工作中心任务来抓，2010年全街道遗体火化**具，火化进度均列居全市乡镇前列。
（二）健全管理机构，层层落实责任。街道成立了殡管工作领导小组，由街道党政主要领导负总责，分管领导专门抓，街道社会事务办具体负责业务工作。村级落实党支部书记、村(居)委会主任为第一责任人，街道班子成员及干部职工、村干部层层落实包村包户责任。制定落实街道殡管工作岗位责任制，强化行政管理与考核，兑现奖罚政策，同时建立了完善的殡管制度，严格按制度办事。
（三）认真规划，扎实推进殡葬设施建设。2010年，我街道把解决骨灰存放的问题作为殡葬工作的一项重要内容来抓，为进一步加快我街道殡葬设施建设，在09年建设 生态墓园和骨灰楼投入使用后，2010年又投入资金**万元对**公益性生态墓园和骨灰楼进行扩大完善。目前，生态墓园规划占地**亩，目前已部分投入使用；骨灰楼也于
建成投入使用。
二、措施和做法
1、领导重视。一直以来，街道党委、办事处把殡葬工作摆在重要的议事日程中来抓好。2010年，街道多次召开领导班子会议分析形势，研究措施，同时也召开街道、村（居）干部大会，传达有关文件精神，并逢会必讲殡改工作，使广大干部充分认识到我街道殡改工作的重要性和严峻性，转变观念，统一了干部群众思想认识，增强做好殡改工作紧迫感和责任感。
2、强化宣传。通过每个月利用两周时间派出专门宣传车到各村（社区）进行巡回宣传，在市区四大出口和各村（社区）显眼的位置悬挂张贴横幅、标语等宣传形式，将殡葬改革的目的意义、方针政策、法律法规等相关知识宣传到千家万户，使殡改政策家喻户晓，人人皆知，使殡改工作得到社会的普遍认可和支持，从而营造全民理解、支持殡葬改革的良好社会氛围。
3、落实奖罚。为切实抓好殡改工作，提高街道和村干部的工作积极性，街道党委、办事处对干部岗位责任制的殡改工作部分进行了修改，出台了奖罚措施，对殡改工 作先进和落后的村（社区）分别进行奖罚。火化进度每季度考核一次，火化率排在前三名的村(社区)，分别给予驻村工作组、村(社区)干部1000、800、600元和在年终岗位责任制考核加3、2、1分的奖励；季度考核火化进度未达标而又排在全街道后三名的村(居)委会，给予“黄牌警告”的处分，在全街道进行通报批评，并在年终考核评分中每次扣2分，该村(社区)党支部书记在赶队会上作书面表态发言，驻村工作组长、村(社区)党支部书记、村(居)委会主任要向街道党委作检讨。连续两个季度在全街道排队倒数第一的村(社区)，给予村(社区)党支部书记停职处分、主任缓发三个月工资补贴，其他村(社区)干部缓发两个月工资补贴的处分。并在换届选举时，根据包片责任落实情况，落后的两委干部将不列入街道党委建议候选人名单。给予驻村工作组长提醒注意，并缓发驻村(社区)干部三个月下乡补助的处分，所挂片的街道班子领导要向街道党委书记作检讨，剖析落后原因，作出整改方案。所有处分直至工作进度上去为止。
4、突出重点。在殡改工作中，我们紧紧抓住起棺火化这个重点难点来开展工作，加大违规土葬的查处力度，做到发现一具，查处一具，起棺火化一具，决不姑息手软。同时，加强人口死亡信息收集，做到有土葬苗头的行为，能提前介入，降低了殡改工作的难度。2010年共计起棺火化遗体** 具。
5、加强赶队。对殡改工作落后的村（社区），街道通过召开加温赶队会、专项督查、限期整改等措施，督促、帮助后进村（社区）的殡改工作回复正常轨道。
6、加强信息采集。在街道、村两级落实了殡改信息员，建立了村级老年人健康档案，加强对人口病、死、葬等信息的收集，做到病危、死亡能及时发现，违规土葬能起棺火化。
三、存在问题。目前，我街道的殡管工作主要存在如下问题：
1、经费不足。由于乡镇一级财政困难，给殡改工作的开展带来一定的困难。
2、群众对遗体火化的观念相对淡薄。由于我街道地属山区，群众传统封建思想未完全改变，死亡之后遗体火化意识不强，主动性不高，给街道殡管工作带来一定的困难。
四、下一步工作计划
1、进一步调动街道和村两级干部工作积极性，并结合今年的工作实际对干部岗位责任制进行修改，把工作任务分解到每个干部。
2、创新监控方式。
近年来，**街道办事处在市委、市政府的正确领导下，在市文明办的关心指导下，紧紧围绕创建文明单位的目标要求，充分利用创建省级文明城市的有利契机，坚持以经济建设为中心，以优化发展环境为举措，以强化居民文明素质为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，积极探索新时期精神文明建设协调发展的新路子，全面深入地开展了丰富多彩的创意活动，将任务逐项细化分解，项项都落实到具体部门、明确到人，全面提升了机关工作效能。做到了从制度规范、制度管理的层面，把文明建设的内容实实在在地贯穿到办事处的各项工作之中，推动整体工作再上新台阶。
一、坚持多措并举，注重创建实效
近年来，街道办事处多方筹集资金，集中人力、物力，在机关、社区、村全面开展“文明和谐”创建活动。通过一系列强而有效的措施，极大的提高了办事处干部职工和辖区居民的文化素养，推动了办事处的蓬勃发展。
一是逐步完善硬件设施。近年来，街道办事处不断加强硬件投入，改善办公环境和服务设施，实现办公设施现代化和办公环境美观化。同时多渠道筹措资金，用于社区的硬件建设，使社区的办公条件、服务条件都得到改善。现在，大部份社区都有了党建活动室、社区便民活动室、法律服务站和计生服务室，硬件设施进一步改善，提高了服务居民的能力，为居民营造办事便利，生活舒适的家园。
二是大力开展志愿者服务活动。以“讲文明树新风促和谐”为主要内容，组织各类志愿者，广泛参与普及文明风尚、整治公共环境、维护社会秩序、关心下一代以及文化、科技、卫生等志愿服务活动。为社区“空巢老人”、孤寡老人、残疾人、生活困难群众提供生活救助和照料服务。通过不断拓展志愿服务的领域，丰富志愿服务的内涵，创新志愿服务的形式，倡导文明和谐的新风尚，推动了市民整体素质的提高。
三是逐步改善人居环境。在辖区范围内大力开展“清洁家园”活动，广泛进行健康教育宣传。同时，加大城乡环境卫生整治力度，多次组织机关、社区工作人员对背街小巷的卫生进行集中整治。人居环境得到了明显改善。环境质量的提高，生活条件的改善，给百姓们带来了实惠，令居民群众感到了舒适感、温馨感，形成共建文明家园的合力。
四是创新开展各种文体活动。街道为了丰富职工的业余文化生活，大力开展文体设施建设。在机关内部设立了活动室，并配齐了健身器材;大部分社区也配备了篮球架、乒乓球桌等文体设施。同时，街道在做好元旦、春节重大节日期间的重要文体活动外，还经常性组织职工开展乒乓球比赛、篮球比赛，扑克牌、跳棋以及郊游等活动。这些活动的开展，不仅推动了职工的身体锻炼，陶冶了情操，丰富了职工的.业余文化生活，而且增强了职工的集体观念，展示了街道团结奋进、积极向上的团队形象。
二、立足长效机制，提升创建水平
推动街道财税工作全面发展
路街道办事处
根据会议要求和安排，现将路街道办事处财税工作情况汇报如下：
一、任务完成情况
今年区政府下达我办事处税收任务是国税727万元，地税712万元，共计1439万元。1—6月份，我街道完成国税313.55万元，占年计划的43%，地税完
成374万元，完成年计划的52.5%。
二、主要做法
1、明确目标，落实责任，强化中心意识
一是召开经济工作会议。认真学习贯彻《区街道财税体制改革办法》，分析经济工作现状，强化税源意识；二是配强工作队伍。各社区均成立协税护税领导小组，加强与人民管理股人员联系，按照管理股各位同志的分管区域及时做好对接工作；三是定期通报经济形势。每两周组织办事处全体干部职工和各社居委负责同志召开相关会议，通报经济工作情况，分析形势，落实任务。
2、夯实基础，稳定税源，强化协税护税
一是摸清底数，建立清册、台帐。今年1—6月，办事处安排经济工作专干、协税员和各社居委工作对辖区国税、地税纳税户及个体
工商户进行全面摸底，针对国、地税分局和区财政局提供的纳税户清册进行逐一核对，将国、地税纳税户按区域划分至各社区进行跟踪管理，及时掌握动态信息，对个体工商户进行统一清理，各社居委协税护税小组成员协助税务部门对未办证的个体工上门催办，截止目前，共有127户个体工商户补办了税务登记证，有效的促进了税源管理。二是强化重点税源管理。办事处经济工作专干、协税员及各社区协税领导小组人员对边区内重点税源企业和较大纳税户的生产经营、销售、税款入库、变更、注销、搬迁等情况进行监控，并做到掌握信息及时反映。
3、挖掘资源，扩大税源，强化招商引资
我们坚持以长远的眼光看待招商引资工作，以有效的手段落实招商引资工作，通过大力招商，引进资金，不断壮大本地税源。1—6月，完成招商引资3637万元，占年计划的60.6%，其中境内省外资金2217万元，省内市外资金1420万元。
一是依托区位优势抓招商。我办事处地处人民路东段，南临长江，长江大桥建成后，我处交通便利、地理环境优越的优势日益明显。今年，我处依托特有的区位优势，成功引进了东宜物流公司。我处还充分发挥“商务房联系会”的作用，有效利用辖区空置商务用房资源，为招商引资搭建了平台。辖区内有商务用房88996平方，已租赁使用79099平方，待租9897平方。二是优化服务抓招商。加强与引进企业的联系和沟通，积极为投资者创造良好的投资营商环境。帮助投资者协调办理工商执照、税务登记证等相关手续，并针对其暂住证的办理、子女入学等生活中的问题，积极联系协助解决。如对新引进的“东宜物流公司”，办事处利用一个多月时间协调工商、税务等部门，帮助其办理执照、证件等相关手续，为该企业申办纳税人自开票。我们通过热情周到的服务，增进与投资者之间的感情，做到以商招商，扩大招商引资成果。
三、存在问题
1、发展空间有限。办事处地处城区，土地资源缺乏，难以为较大企业提供良好的发展空间。今年上半年，特种纸业有限公司因厂房位于城区，其生产影响附近环境等原因欲将公司迁至发展，目前该公司部分员工已转去新公司工作。
2、优惠政策有待进一步完善。辖区纳税大户是我区税源基础，对于纳税大户应给予特殊优惠政策，尽可能的满足其生产经营发展需求，避免大的税源流失。
四、下一步工作举措
一是稳定现有税源。建立协税护税会议制度。街道牵头，邀请国税、地税、工商等部门负责同志及社区负责人，每季度召开一次协税护税协调会议，通报税收任务进展情况，分析问题、提出解决办法，部署下一步工作。
二是建立街道班子成员联系纳税大户制度。搞好跟踪服务，加强与纳税户联系、沟通，以优质服务稳定现有税源。
三是分解落实任务。按照《区街道财税体制改革办法》的要求，将招商引资和税收任务逐一分解落实，责任到人，全面施行《街道经济工作奖励办法》，实行绩效挂钩，最大限度调动办事处工作人员和社居委干部的工作积极性。
一、思想认识到位。严格按照安全生产行政一把手负责制和领导班子全员负责制的要求，将安全生产工作职责层层分解落实。逐层签定30份安全生产目标管理责任书。实行领导班子部门负责人、社区负责人、企事业单位负责人全员责任制，实行安全生产风险抵押金制度，将安全生产管理纳入目标考核责任体系，形成纵向到底，横向到边的工作格局。海州街道党工委、办事处充分认识到，安全生产是关系民生、关系社会稳定、关系地区经济社会发展、关系人民群众生命安危的重要工作，要以高度的政治责任感和使命感来抓好这项工作；必须把安全生产工作摆到街道工作的重要议事日程上来抓紧抓好，才能实现街道经济社会事业的又好又快发展。
二、机构队伍到位。要做好安全生产工作，必须持之以
恒地抓好基层基础工作，而安全生产基层基础工作中的一个重要内容就是安监机构和队伍建设，2005年海州街道成立了安监所，配备专职工作人员从事安全生产管理工作，目前安监所有专职安全员一人，兼职安全员五人。街道还不断加大对安监机构和安监队伍的投入，结合安全社区创建工作，在辖区内增加了100平方米左右的安全宣传栏。在不断完善机构装备等硬件设施的同时，街道十分重视各项软件的建设。安监所坚持每月召开安全生产工作例会，贯彻落实市、区安监部门的有关会议及文件精神，街道坚持每季度召开一次安全生产专题会议，主要领导亲自参加，分析前一季度安全生产形势，布置下一季度安全生产任务。
三、宣传教育到位。各社区、各部门、各企业充分利用黑板报、标语口号等各种形式大力宣传安全生产知识，今年六月，街道以“安全文化”为主题，因地制宜，以简洁明了的形式在海州宝利街广场进行了文艺汇演；组织各社区举办了以“安全在我心中”为主题的板报展评活动；组织双龙社区居民、小太阳幼儿园小朋友开展了突发事件应急逃生演练，在万泰医药企业开展消防演练等活动。通过这些活动进一步提高了街道居民和企事业单位应对突发事件的应急逃生技能和快速反应能力,为开展好安全生产营造了良好的氛围。
四、监督检查到位。为将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到实处，在日常监管、检查抽查、隐患排查治理上，我们真是花了工夫、下了力气。
在日常安全监管上，海州街道坚持对安全生产工作的薄弱环节、安全事故的易发场所和部位开展长效管理，做到不留死角，重点对人员密集场所、高毒和危化品使用储存单位、建设拆迁施工现场开展全面管理。
在安全检查抽查上，海州街道在做好日常检查工作的同时，特别重视做好重大节日、重点时期的检查工作，在每年7、8月份组织防高温、防高空坠物、防事故伤害的安全生产大检查；在春节、两会、国庆、元旦等重点时段，对辖区企业的生产安全情况开展全面检查并及时通报检查情况，落实隐患整改措施。
在事故隐患排查治理上，我街道实行社区、企业自查，办事处督查的方式，对辖区范围内进行了全面细致的排查。通过排查，上半年共排查出一般隐患72条，下发整改指令书6份，目前所有事故隐患都已整改完毕。近期，我们将组织有关人员对排查出隐患的单位的整改情况进行复查，加强跟踪督查，做到根治率100%。
安全生产只有起点，没有终点。目前，海州街道正按照“安全生产标准化攻坚年”的要求，扎扎实实地开展各项工作，建设平安家园，构建和谐社区。
推进物业管理进社区工作开展以来，在区建设局大力支持和悉心指导下，我街道严格按照区相关工作部署和要求，结合街道实际，加强领导、精心组织、加大投入，全力推进物业管理进社区工作，并取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况及主要成效
根据统计，我街道3年内需推进物业管理的小区共52个，总占地面积为588.01万平方米，总建筑面积为368.96万平方米，受惠人口12万人。3年来，在各级各部门共同努力下，推进物业管理进社区工作进展顺利，截至今年3月份，52个小区全部引入物业管理，小区物业管理实现了全覆盖，取得了实实在在的效果：
一是完善人居环境，优化管理模式。推进物业管理进社区工作以来，在治安方面，52个小区全部安装电子监控设备、开展围墙围合管理、组织治安人员24小时值班巡逻，做到治安防范快速反应，并与派出所组成高效的安全联防联控网络;在环境卫生方面，组成专职的环境卫生管理队伍，对小区进行定时保洁，定期开展四害消杀并记录存档，小区良好的环境卫生得到延续，人居环境的改善得到了居民的广泛认可。
二是居民物业管理观念得到转变。2008年,部分小区居民对推进物业管理持有片面认识，推进工作受到一定的影响。街道领导多次深入社区对小区居民做思想工作，促进小区顺利开展推进 1 物业管理。在硬件设施、治安与环境整治、秩序与日常管理得到全面提升，使小区居民从推进物业管理工作中得到实惠，小区居民对推进物业管理的观念由被动变主动。
三是解决部分本地居民就业。据初步统计，引入物业管理以来，52个小区物业管理从业人员总数为475人（治安员346人，管理员129人）。其中，本地居民 241名，有效解决了我街道居民的就业问题。
四是小区物业管理稳步有序。经过各项工作的深入推进，有效地对小区各项信息进行采集、登记管理，并设置门岗道闸、停车画线，有序规范车辆进出及停放，小区居民对物业管理广泛认同，能比较主动地缴交相关管理费用，通过物业小区向居民收取物业管理费，或以集体形式缴交在居民年终分红中扣除，并对车辆收取停车费，80%小区物业管理基本达到收支平衡甚至出现盈利。
二、主要做法
（一）加强组织领导，统筹兼顾，积极抓好推进物业管理进社区的各项准备工作。
1、夯实基础、强化保障。街道专门成立了由办事处主任担任组长，党工委副书记担任常务副组长的推进物业管理进社区工作领导小组。成员由相关职能部门和各社区负责人组成。领导小组下设办公室（简称物管办），并从抽调相关部门责任心强、素质好的业务骨干为工作人员，具体负责物业管理进社区工作组织协调等方面的工作。此外，为保障物业管理进社区工作顺利有序推进，2 街道在经费极为紧张的情况下，仍然想方设法筹集了416万元，用于52个小区项目（每个小区8万元）的创建工作。
2、严格把关，规范运作。街道领导根据我街道物业小区的实际情况严格把关，决定不引入外来物业公司。同时加强对我街道3家物业公司的扶持力度，通过对3家物业公司的各项资源进行整合，有效提升其物业管理水平，解决了本地部分居民的就业问题，也促进了我街道小区物业管理的延续性和稳定性
我街道有3家物业管理服务企业，由于缺乏具备专业职称的管理人员等原因，只有营业执照未取得物业管理资质证书。在街道领导的重视和支持下，大量引进专业职称的管理人员，完善和提升自身物业服务水平等措施，于2009年6月全部获得物业管理资质证书。
3、参观学习，借鉴经验。由街道物管办多次组织各社区物业管理进社区工作负责人、各居民小组长以及3家物业公司负责人，前往兄弟街道参观学习先进的物业管理模式和经验，交流工作心得，不断改进和提升了各小区物业管理服务水平。
（二）健全工作体系，落实管理措施，不断优化提升管理水平
1、聘请顾问，指导工作。通过招标方式，聘请我市优秀的物业管理公司---城安物业管理有限公司作为我街道物业管理顾问，对我街道物业小区项目提供一年专业化的物业管理指导，为各小区引入先进的管理经验和模式，使街道各小区物业管理水平得到跨越式的提升。
2、确定项目，加强落实。对街道52个小区进行全面调查摸 3 底，掌握各小区的基本情况。按先易后难、因地制宜的原则，制定了切实可行的小区创建方案。同时，街道物管办定期到小区督促指导，确保物业管理进社区各项工作得到有效落实。
3、严格管理，坚持标准。为加强物业管理整治工作，要求物业小区定时定点对治安员进行治安防范措施和应急消防预案演习，积极开展物业管理人员的服务水平和物业管理法规培训，提高从业人员的业务素质。同时，街道物管办不定期对小区推进物业管理工作进行考评，对达到各阶段工作标准的小区，向区申请考核验收。
4、强化监督，落实巡查通报制度。街道综治办、物管办等部门对我街道物业小区日常治安值班和物业管理情况，进行不定期巡查。要求各小区按规定加强夜间治安巡逻值班，治安员按时上岗和交接班，对进出车辆进行发（收）卡管理等。对不按要求进行管理的小区予以全街道通报批评，并限期整改。
三、存在的问题以及建议
我街道推进物业管理进社区工作虽然取得了显著成绩，但也存在不足和困难：一是设施相对落后，资金投入不足。街道部分小区地域环境相对比较偏远，经济能力薄弱对硬件基础设施建设的投入不足。小区要实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造。资金投入不足是困扰实施物业管理的一个重要问题，一定程度上制约了小区推进物业管理的创建工作。二是临设部门，人员配备欠合理。街道物管办作为临设机构，时常发生工作人员临时调动，使得创建工作要进行 4 重新分配，造成工作缺乏连贯性。三是专业化程度不足。大部分小区采取与物业公司合作的形式推进物业管理，物业公司提供物业管理顾问与指导。物业小区缺乏专业和固定的物业从业人员，造成物业管理专业化程度较低。为更好完善和加强我街道推进物业管理进社区工作，特此建议：
（一）按实际情况，提高补助标准。由于地域环境、经济发展等原因，在小区基础设施建设上有着不同程度的差异性。为有效提高小区物业服务水平，建议在补助阶段对基础设施较为薄弱的街道及小区，适当加大扶持力度和提高补助标准。
（二）大力支持停车收费许可的办理。社区物业小区与花园小区在设施条件上存在明显差距，申请难度大。建议合理降低社区物业申请停车收费许可证的标准或整个社区统一申请办理，面积较小的物业小区以合作使用收费许可证等方式进行停车收费。
（三）常设机构的落实。街道物管办作为推进物业管理进社区工作的临设机构，在人员设置方面时常发生调动，不利于工作的延续性，建议加快落实物管办为常设机构。
（四）加强培训指导。社区物业管理和服务水平有待进一步提高，其根源在于从业人员相对缺乏专业化的管理经验。建议有关单位能够组织从业人员参加相关讲座与培训，切实提高其物业管理的综合素质。
2011年6月1日
按照市农村工作指导员领导小组制定的《XX市农村工作指导员管理办法（试行）》和慈农指办［2011］3号、6号文件精神，我街道针对第七批农指员工作开展情况、存在的主要困难与问题进行了疏理，在进一步改进和完善指导员工作机制的基础上，督促每一位农村工作指导员认真履行好职责，确保管理制度真正落到实处。现将情况汇报如下：
一、加强领导，明确职责
目前，我街道18个行政村共有18名农村工作指导员，其中1名为XX市下派人员，2名为XX市级下派人员，15名为街道机关干部。
1、专题商议指派。为把农村工作指导员这项工作做实、做细、做好，街道党工委在选派第七批农村工作指导员人选时，召开书记办公会议、党工委扩大会议就如何选派、如何派强问题进行了专题商议，注重在有一定农村工作经验的机关干部中选派农指员与培养锻炼机关年轻干部相结合，选好配强农指员。
2、明确落实职责。街道农指办为加强农村工作指导员日常管理，促使其认真履行好“六大员”职责，定期召开农指员工作会议，交流汇报，了解近期农指员工作情况与存在的问题与困难，并及时进行协调，同时，组织人员不定期对农指员工作开展情况进行抽查，督促农指员更好的履行职责。
二、对照原则，落实制度
我街道围绕“人要驻村、事要办理”的原则，进一步健全和完善农村工作指导员制度，切实把农村工作指导员制度贯彻好、落实好。
1、亮相公示制度。完善农村工作指导员驻村工作亮相台，公布市、街道两级农指办监督电话；并实施农村工作指导员去向留言和工作进展情况公示，接受村干部和广大群众的监督。（有条件的村如XX村等单独设立农指员办公室，一些村结合办公场所实际情况设立办公桌或其他方式。）
2、联办联议制度。实施指导员和村干部联合办公，联合议事制度。主要内容是：帮助梳理发展思路；讨论决定重大事项；研究部署阶段性工作；协调处理群众信访，并认真做好联办联议情况记录。
3、学习调研制度。定期组织农村工作指导员进行理论学习，要求各农指员记好每周一次的《民情日记》，每年至少完成调研文章和《工作手记》各一篇、工作信息两篇，不断提高学习的针对性和实效性。
4、例会交流制度。每两个月一次组织农村工作指导员进行工作交流，每位指导员汇报工作进展情况，交流探讨解决指导员在实际工作中遇到的疑难问题。
5、联系走访制度。要求每位农村工作指导员深入群众，开展约访走访活动，熟悉了解村情民意，宣传党的方针政策，切实做到“六必访”，并建立走访档案和重点联系对象情况。
6、作息考勤、廉洁自律等其他制度。加强在岗情况的管理、检查，增强自律意识，自觉维护自身形象。
三、切实履职，发挥作用
全体农指员在上级党委、政府委派下，在村党组织领导下，能马上进入角色，深入了解和掌握农民的生产生活状况和农村的热点、难点问题，指导、帮助和配合基层组织开展工作，对所驻村各项事业发展起到了很好的推动作用。
1、大力协助,推进中心工作。农指员们在行政村开展“三思三创”主题活动、推进征地拆迁、“森林”街道建设等中心工作中，都同村班子一起认真分析了本村的优势和劣势，进一步明确了工作中所要努力的方向，努力从工作思路、争创目标上做好引导和梳理工作。如在“三思三创”主题活动中，农指员们会同村党员群众开展解放思想大讨论，为村发展献计献策；同时充分结合“干部下基层、服务在一线”活动，深入了解和掌握社情民情，确保各项工作顺利有序进行，达到预期目标。
2、化解矛盾，做好维稳工作。农指员们协助抓好农村社会治安综合治理，帮助化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村稳定。如针对部分村存在的班子不团结等现象，农指员们都能比较客观公正地提出合理的意见建议，积极做好村班子团结稳定工作，并起到一个监督员的作用，在很大程度上推进村级班子建设。同时，农指员们能协同做好社会不稳定因素排查化解工作。如XX村前期出现了不少信访案件，农指员XXX及时掌握村民的思想动态，积极宣传有关政策、法律和法规，并会同街道相关部门及村干部及时化解
不满情绪和相关矛盾，把不稳定因素消除在萌芽状态。
3、出谋划策,帮助解决难题。农指员们在深入了解和掌握所驻村的热点、难点问题的基础上，充分利用各自优势，会同村班子成员，积极寻找解决问题困难的好路子、好方法。如驻XX村农指员XXX，积极与XX市各相关单位协调联系，努力解决群众反响较大的XX路口的红绿灯设施安装问题，改变国道与XX路交叉口交通秩序混乱、过往行人车辆安全堪忧的状况。又如驻XXX村农指员XXX，鉴于村里办公大楼（老年活动室）一直无法启动落实的情况，积极与市相关单位联系落实建设事宜，并取得了进展。
4、加强监督，抓好组织建设。农指员们在督促、指导农村基层组织建设，协助村党组织选拔培养村级后备干部，加强党员教育管理和发展上都发挥了不小作用。特别是在年初的村级组织换届工作中，街道所有农指员能按照街道的整体布置和要求，做好换届选举的指导工作，协助村班子把握好换届选举工作的各个环节，确保了换届工作的顺利完成。
目前，我街道农指员工作上还存在一些问题，如线上工作与指导员工作矛盾，精力难以保证；部门之间重视程度差距大，角色定位不到位；人员变化快，真正融入有难度等，亟待尽快出台对策并行解决。
针对以上问题，我街道下步的打算为：继续按照市农村工作指导员领导小组的工作要求，紧紧围绕我街道建设社会主义新农村的 4
各项目标任务，严格遵守“高要求、严管理、求实效”的原则，通过三个“着力”，进一步抓好各项工作的落实。
1、着力建立农村指导员工作管理新机制。在继续认真落实好农村工作指导员请销假、例会、考勤等制度的基础上，深入调研，积极创新，建立以街道管理为主、派出单位管理为辅、市农指办督查“三位一体”的农村工作指导员管理新体系，确保农村工作指导员“驻得住、干得实、效果好”。积极探索农村指导员选派新机制，重点选派有丰富农村工作经验的年轻干部担任农村指导员，进一步配强农村指导员队伍力量。
2、着力发挥好农村工作指导员的积极作用。进一步健全和完善农村工作指导员各项规章制度，严肃农村指导员工作纪律，强化日常管理和考核，加大巡视检查力度，力促农村工作指导员“六大员”职责的充分发挥。加强指导员的业务培训，组织指导员跨片学习交流，提高指导员综合指导的能力。
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