国企职代会工作报告（精选8篇）
提振精神
逆势而上
打好“十三五”开局之战
为全面推进公司改革发展而努力奋斗
——在**九届四次职代会暨2016年工作会议上的报告
***
（2016年*月**日）
各位代表、同志们：
这次会议是在“十二五”收官、“十三五”开局之际和****遭遇“寒冬期”形势下召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实上级工作会议精神，总结2015年和“十二五”主要工作，分析研判新常态、低油价背景下面临的形势，部署“十三五”和2016年重点任务，组织动员广大干部员工，统一思想、提振精神、逆势而上，全力打好“十三五”开局之战，推动公司实现更高质量、更有效益、更可持续发展。
下面，我代表公司向大会作工作报告，请各位代表和与会同志审议，并请特邀和列席代表提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”收官之年，一年来，面对低油价带来的****市场“寒冬期”，公司上下坚定信心、沉着应对、砥砺拼搏，全力打响了“保增长、保效益”的攻坚战，总体保持了持续向好、稳健发展的态势。重点抓了以下三方面工 作：
（一）全力抓好生产经营，确保经济平稳运行
围绕2015目标任务，我们认真贯彻落实上级工作要求，主动适应新常态，紧紧围绕提质增效这一中心任务，统筹部署，精心组织，强化运行，推进各项工作平稳有序开展。
一是完成钻探生产指标。全年共动用钻机**台，开钻井**口，完成井**口，完成计划65口的129%；钻探总进尺*****米（其中集团外页岩气项目****米），完成计划（调整计划******米）的107.83%，全面完成2015钻探施工任务。
二是实现生产经营指标。完成生产经营总收入7.1亿元，为计划**亿元的102.3%。其中钻井板块完成*****万元，完成计划的102.41 %；其他板块完成***万元，为计划的92%。完成营业利润****万元，实现上级下达的生产经营指标。
三是生产运行成效显著。公司通过坚持“大调度”管理模式，科学确定钻机类型和数量，优化钻机布局和组织运行，加强生产过程动态监控，做到生产运行提前谋划、提前组织、提前介入，钻机动用率相比2014年提高了4.6%，运行效率进一步提升。
四是技术创新能力得到增强。
——钻探研究工作取得进展。公司高度重视技术研讨和总结，一篇论文荣获*****科技进步二等奖以及*******技术服务有限公司技术推广三等奖。持续开展科研立项工作：完 成了******公司3个项目的结题工作，另有《松辽盆地长岭断陷提速提效钻井技术应用研究》《井场生产信息集成系统推广应用研究》《水力振荡器降阻提效技术在大斜度井中的推广应用》3个项目开题并通过验收；完成了**双级钻头项目现场实验，将在******公司科技项目（东北长岭断陷提速提效）中推广应用。开展的总部项目《极压减摩剂在张家垛油田大斜度井应用研究》与北京地大地质科技公司签订了外协合同，并在网上进行了有关专利的申请，正等待科技发展部批准。
——钻探技术水平持续提升。在新疆工区，***井队施工的***井和***井队施工的***井，分别以38.81天和14.63天，刷新***完钻井深6000-6500米和4500-5000米的钻井周期最短纪录。在东北工区，针对不同地层，不断实验和优选新型钻头，多次刷新东北工区龙凤山区块施工纪录；特别是***井队施工的***井钻井周期60.85天，较设计提前14.5天，比同区块同类型井提前88天完钻，提速近59%，创造了东北工区同类型井最短钻井周期纪录。在**工区，通过大力推广双驱钻井，优化钻井参数，***井队施工的帅8-5井全井平均机械钻速44.6米/小时，刷新了**工区最高纪录。在非常规工区，***井创下提前11天完井，单只取芯钻头连续取芯85米，取芯率100%，钻进机械效率较同地区、同井段、同层位提高3-4倍的骄人业绩，为*****页岩气突破做出了贡献。在新涉足的地热项目，相继在河北故城、辛集施工了3口地热开发井，创造了地热项目完钻井深、钻井机械钻速、完井周期节约率、出口水温及出水量等6项施工纪录。五是品牌竞争力显著提高。**工区面对生产任务严重不足等困难，进一步强化生产运行节奏，细化工程技术管理，保持了各项生产任务有序推进，在*****“做优常规油”战役中树立了主力军形象。新疆工区多项指标在***分公司评比中名列前茅，其中：平均机械钻速13.04米/小时，较去年同期12.75米/小时提高2.27%，排名第一；平均钻井周期节约率24.39%，同比提高2.3%，排名第二；获得月度“十面流动红旗钻井队”称号 9次，排名第二、队均排名第一，在“市场寒冬”中保持了**钻井良好形象。东北工区把市场作为展示实力和信誉的舞台，积极采取有效措施提速提效，优质高效完成了六口井的施工任务，以施工业绩树品牌、创信誉，实现了质量与效益双丰收。华北工区以高标准、严管理主动适应新市场，***井队顺利完成***井、***井和***井施工任务，相继被甲方评为优秀井，在70余支钻井队综合业绩考评中排名第三，在***气田站稳了脚跟、打响了品牌。
六是后勤服务保障到位。二线单位以保障一线生产为重点，密切关注一线生产动态，强化服务市场意识，积极主动、保障有力，后勤服务能力持续增强。2015年，公司各二线单位克服了一线点多面广、服务任务繁重等困难，高标准、高质量、高效率的完成了后勤服务工作。
（二）外闯市场内强管理，推动企业持续前行
一是坚定不移闯市场。面对当前工程市场的“寒冬期”，公司合理调整市场布局，坚定不移闯市场，打好稳定市场的“保卫战”、开拓市场的“攻坚战”、转型升级的“突破战”。
打好稳定市场的“保卫战”。公司紧密关注市场变化，以优先保证*****钻井工程市场为先导，全面保障*****勘探开发目标任务的实现。2015年，**工区完成钻探进尺******米，为年计划的122.05%，市场份额同比提高35%。
打好开拓市场的“攻坚战”。一是下好两个“先手棋”。2015年，公司先后调整了4台钻机进入***气田、重返*****，并以优质、高效的服务站稳了市场，得到了甲方业主的高度赞誉。二是做好“三个补充”。公司先后中标了**集团重庆地区、**集团湖南保靖地区页岩气钻井工程项目、**公司河北固城地区地热项目以及***湖北秭归地区油气参数井钻探工程项目。
打好转型升级的“突破战”。公司注重新技术、新材料、新工艺的开发和利用，努力拓展高端业务市场，以技术创新实现转型升级。2015年，公司与中国地质大学、南京化工集团公司研究院联手，研制出性能优异的油基钻井液体系配方及抗温耐压植物天然纤维处理剂，各项指标均达到或优于同区块的同类型井，每立方米钻井成本较彭水地区、涪陵地区分别下降38.5%和17.6%。注重应用定向新技术，在南方工区采用近钻头随钻测井技术，随时跟踪地层倾角变化，实现了优质页岩钻遇率100%。公司还通过举办海外工程项目管理和专业英语培训班，建立完善了综合性海外市场生产经营管理人才队伍，为进一步开拓海外市场、加快走出去步伐奠定了基础。
二是从严治企强管理。面对严峻的生产经营形势，公司进一步从严治企、精细管理、优化流程，向管理要效益。
以健全管理体系为突破口，加强制度建设。2015年，公 司抓住岗位责任制和绩效考核两个关键点，修订了《**钻井分公司管理制度汇编》、出台了《绩效考核实施细则(试行)》、建立了以单井全成本预算管理系统为平台的全员成本目标管理体系。
以创新合作模式为拉动力，强化技术管理。公司与钻头厂家、技术服务商等进行全方位的业务与技术合作，采取风险共摊的模式，引进专业服务队伍进行钻头选型的优化，形成了独具特色“钻头专业服务模式”。通过该模式运用，***井队单井降低钻头成本22万元；***井队节约钻头成本60%以上。
以提质提效为切入点，促进质量效益同步提升。在加蓬工区施工的50151井队克服自然环境恶劣、施工难度大等困难，严格执行甲方技术要求不走样，不断突破提速提效的瓶颈，工程质量、井身质量合格率均达100％。2015年共完成收入**亿元，实现利润****万元，用质量与效益赢取了市场份额。
以挖潜增效为着力点，实现降本增效目标。公司根据年初制定的降本增效目标，进一步分解指标、完善措施，细化责任到各部门及基层单位，并实行每月一考核制度。通过推广使用网电、“瘦身”搬迁作业、严格物资管理等措施有效降低了生产成本；通过控制用工总量、强化考核、从严薪酬发放以及从上半年开始实行的机关和二线单位15天一轮休等措施进一步节约了人工成本。2015年，全面完成挖潜增效****万元的指标任务。
三是安全环保筑基石。公司持续完善HSE责任制，落实 HSE主体责任，组织修订了43项安全管理规定，并制定了《安全生产责任考核制度》。进一步强化干部带班值班制度和领导干部关键装臵（要害部位）承包制度，领导干部在“两特”期间带班达300余次，开展安全承包点活动190余次。认真开展各项安全检查，做好隐患治理和整改工作，在季度、节假日、季节性等一系列安全检查中，先后查出问题453项，并限期组织整改。进一步完善应急管理机制，根据各单位生产经营风险程度有针对性的制定了一系列应急预案，全年先后开展各类演练146次，参演人员1619人次，投入费用**万元。提前督促各单位做好季节性安全防范工作，分别对夏季“八防”和冬季“八防”制定切实可行的措施，落实到人、到岗。正式成立了HSE监督站，明确其职能，对现有的**名HSE监督员进行统一管理和派驻井。
（三）围绕中心发挥作用，全面加强党建工作 2015年，公司党委以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻***党建思想政治工作会议要求，紧紧围绕公司目标任务开展工作，为做好各项工作提供了坚强的思想组织保障和强大的精神文化动力。
一是宣贯形势任务、着力统一思想，扎实做好宣传思想政治工作。深化推进学习型组织创建工作，严格执行中心组学习制度和领导干部自学制度，发挥好领导班子的学习示范带头作用。充分运用《**通讯》、微博、微信、QQ群等宣传载体开展形势任务教育，全面、系统地宣传了各级工作会议精神和当前所面临的形势任务，营造了良好的舆论氛 围，进一步帮助广大干部员工认清低油价下的严峻形势，增强了战胜“严冬期”的意识和决心。
二是强化班子、管好干部、带好队伍，着力规范党组织和干部队伍建设。公司召开了第*次党代会，总结了第*次党代会以来所取得的成绩与经验，分析和明确了当前面临的形势和任务，讨论和制定了公司未来改革发展的规划和目标，研究和提出了加强党的建设、推动公司发展的思路和措施，选举产生了公司新一届党委和纪委领导班子。开好了两级领导班子民主生活会，组织开展了党员评议，持续加强党员管理工作，做好领导干部民主测评，党组织和干部队伍建设得到持续加强。
三是认真开展“三严三实”专题教育，切实落实“两个责任”，全力推进领导班子作风建设，不断完善反腐倡廉体系。通过明确实施方案、讲授专题党课、举办专题讲座、强化学习研讨、坚持以上率下、突出问题导向，认真组织开展了“三严三实”专题教育。认真贯彻落实集团公司党组下发的“两个责任”实施办法，结合公司实际情况，制定具体的实施细则并强化落实，扎实推进公司党风建设和反腐倡廉工作不断深入。
四是贯彻执行集团公司“两则”和“三基”工作要求，加强党建工作制度体系建设。深入学习贯彻集团公司《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》，制定完善党建工作制度及细则**项并随公司《管理制度汇编》下发实施。根据“三基”工作要求，制定《****公司思想政治工作制度》，对公司《三基实施细则》中涉及基层党建方面的内 容又进行了重新修订。通过健全党建工作制度和修订《三基实施细则》，进一步促进了两级党组织各项工作规范化、科学化运转，提高了党组织的民主管理和科学决策能力，党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥。
五是充分发挥文化引领作用，打造**特色企业文化。以培育和践行社会主义核心价值观为统领，进一步抓好公司企业文化建设。明确了公司核心价值理念体系，并以公司宣传画册及各类内部宣传工具为媒介，大力开展公司核心价值理念的宣贯，使广大员工理解公司的企业文化，接受并主动践行公司的企业文化。逐步推动核心价值理念融入经营管理实践，让公司的核心价值观深入到每个员工心里，充分发挥了文化引领作用。
六是突出工团、信访等部门在和谐企业建设中的独特作用，着力营造良好发展环境。工会紧紧围绕公司生产经营中心工作，进一步创新工作方法，在服务企业、服务员工中充分发挥了工会组织的职能作用；共青团着力引导广大青年为企业发展贡献聪明才智，为青年成长成才创造了条件。高度重视维稳工作，牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”意识,把稳定工作作为一项突出的政治任务来抓。2015年，公司共受理各类信访总量**件次，与去年同期**次相比略有下降，实现了特殊敏感时期零访目标。
2015年工作取得的成效，保证了公司“十二五”任务顺利完成。过去的五年，是**发展史上极不平凡的五年，面对内外部环境的新变化新情况新挑战，公司上下紧密围绕“服务油气勘探开发，建设一流钻井公司”的企业愿景，同心协 力、众志成城、砥砺奋进，推动各项事业实现了稳中有进。
——结构调整取得进展。按照常规与非常规并重、国内与国外并重、内部和外部并重的发展思路，优化钻机资源配臵，统筹兼顾，合理布局，切实做好了常规与非常规、国内与国外钻机布局和钻井队伍的结构调整。进一步推进二线生产技术服务单位的整合与改革，完成了**队和**队的合并，成立了**油田综合服务公司，通过持续结构调整和产业优化，油服公司综合竞争力明显提升；完成了供应站划归供应处的对接，实现过渡时期物资供应平稳运行；撤销技术中心，分别成立***技术服务公司和***技术服务公司，提升了专业化服务水平和市场竞争力。五年来，我们坚持以管理创新为主线，以提高经济效益为中心，以确保*****完成勘探开发任务为重点，在服务“三次创业”、优化资源配臵、推进市场开拓、保障***增储上产等方面的综合能力显著提高。
——改革管理持续深化。2013年公司再次进行专业化重组，成立了“*********有限公司**钻井分公司”，形成了钻井工程专业化运行新体制。对公司的组织结构与职能部门进行重新调整和整合：持续完善岗位设臵，认真开展“三定”工作，有序加强人力资源管理；按照重组要求，压扁管理层，机关由原来的**个部门压缩到**个部门；根据生产经营需要，调整及成立多个项目部，持续推进公司项目化管理。经过多年的探索、发展和积累，公司在生产、QHSE、经营、技术等方面积累了丰富的管理经验，逐步建立了规范的生产运行机制和以效益为导向的考核机制，形成了机关职能化、项目区域化、二线服务化管理模式，企业综合管控能力得到全 面加强。
——科技水平不断提升。公司始终将创新人才看作是保持公司经济技术指标提升的关键动力，坚持在科技创新的实践中，加强人才培养及攻关团队建设，在承担苏北油田、塔河油田、腰英台油田、龙凤山气田、南方页岩气等一批复杂结构、复杂地层的钻井项目施工期间，将提速与增效并立为终极目标，最终形成了具有区域特色的提速理念及攻关团队。坚持以钻井新技术、新工具应用为核心，加强井身结构优化、泥浆体系优化、钻头设计个性化以及加大承压堵漏、随钻堵漏、膨胀管等各类堵漏技术的研究与应用。不断加强地质导向钻井技术、旋转地质导向钻井技术的推广与应用，创新打造“集成式”快速钻井模式，有力提升了钻井工程的效率和综合效益。准确把握现代钻井技术的前进方向，从轨迹控制技术、井眼稳定技术、高效破岩技术、储层保护技术四个关键方面入手，抓住“争取少趟钻、坚决不间断”这个主线，持续提升公司技术水平。
——QHSE工作全面加强。扎实推进制度建设，组织修订完善了43项安全管理制度和160多个HSE岗位职责。持续做好清洁生产审核工作，目前共有**支基层队伍通过清洁生产审核，2014年8月份公司完成清洁生产报告的编写并通过*****审核验收，获得公司层级清洁生产单位（Ⅲ级）称号。认真开展安全生产标准化建设，按照《石油行业安全生产标准化实施规范》和《石油行业标准化评分办法》积极开展标准化建设工作，经**省安全生产标准化审核组验收，2013年公司通过二级安全生产标准化企业级别。探索开展安全文 化建设，制定了《**钻井分公司安全文化建设纲要》，通过持续开展各类安全文化活动，着力提升员工对公司安全文化的认同感，有效提高了全员安全意识和综合素质。
——和谐企业建设扎实推进。大力加强和谐企业建设，努力解决各类群体的合理诉求，合理调整了不同群体的利益关系。完善了扶贫帮困机制；对离退休人员做到在政治上尊重、在思想上关心、在生活上照顾，努力实现老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为；实施了员工带薪休假制度；持续做好信访维稳工作，妥善解决非在职群体的利益诉求，解决了一批历史遗留问题，企业和谐稳定局面得到进一步巩固。
——党建思想政治工作取得新成效。认真组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党群干群关系更加密切，干部队伍作风明显好转。制定并严格落实中央八项规定精神实施细则，着力打造不敢腐、不能腐、不想腐的机制，“四风”问题得到有效遏制，反腐倡廉取得积极成效。加强党建系统化管理，不断健全党建制度体系，强化规范管理，党建工作整体水平明显提升。从严管理干部，加强教育培训，严格执行干部选拔任用原则和程序，强化考核和民主测评，干部队伍能力素质得到提升。改进和加强宣传思想工作，加强企业文化建设，发挥思想政治工作优势，牢牢把握正确的舆论导向，唱响了主旋律，提振了精气神。加强对群团工作的领导，大力开展群众性劳动竞赛和“青字号”活动，群团组织作用得到有效发挥。
五年来，公司**规模由“十一五”末的**台套增长到** 台套，累计完成钻探总进尺*******米、年平均钻探进尺达到******米，较“十一五”期间增长了68.31%，共实现生产经营总收入******万元、完成利润******万元，较“十一五”期间分别增长了46.82%、900.57%；2015年与2010年相比，资产总额由**亿元增加到**亿元，在岗员工人均收入由*万元提高到*万元。通过五年的发展，公司的**配臵规模、生产经营规模、资产规模和员工人均收入均实现了稳中有增，企业实力更强了，发展后劲更足了，在系统内外的品牌影响力也更高了。五年来，公司广大干部员工面对深化改革，顾全大局、勇于担当；面对困难挫折，不屈不饶、奋勇前进；面对成果业绩，不骄不躁、谦虚谨慎。实践证明，我们的干部员工队伍是一支讲政治、顾大局、负责任的队伍，是一支讲党性、重品行、守纪律的队伍，是一支不怕吃苦、甘于奉献、勇于开拓的队伍，是一支素质优良、管理严明、作风过硬的队伍。
2015年和“十二五”取得的成绩来之不易。这是上级组织正确领导的结果，是上级有关部门、各兄弟单位大力支持的结果，是公司广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我代表公司，向给予我们支持帮助的上级有关部门和兄弟单位，向付出艰辛努力的全体干部员工、离退休老同志老领导及员工家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、“十三五”形势和任务
在集团公司2015 工作会议上，***董事长指出：“十三五”时期是集团公司转方式调结构、提质增效升级的重要 窗口期和机遇期，低油价给国内外上游业务和****业务走出“寒冬期”带来了极大困难，也对集团公司整体可持续发展构成重大影响。在*******公司工作会议上，***董事长和**总经理也对当前低油价给****带来的严峻形势进行了详细分析，并就全力打好“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战作出了具体工作指示和部署。2月3日，在******生产经营工作会议上，***全面分析了当前**工程面临的形势，并围绕“战寒冬、求生存、谋发展”部署了今年重点工作。对于自上而下所传递的阵阵“寒意”，我们要勇于面对，深刻体会，准确把握，做好准备。
从外部环境看，在全球宏观经济不确定不稳定的形势下，国际油价在较长一段时期保持低位运行是一个必然趋势，这使得****行业市场寒冬进一步持续的态势更加明确。由于油价大幅下跌，短期跌幅超过70%，对油公司经营业绩造成重创，油企普遍调整战略，压减投资，收缩战线，瘦身过冬。BP计划剥离100亿美元的资产，宣布冻结全球近8.4万名员工的基本工资，计划裁员4000人；壳牌、雪弗龙也纷纷通过裁员、剥离资产和降低工资标准等手段应对低油价的冲击；各油公司还纷纷采取压投资、降成本等措施将很大一部分风险转嫁到油服企业。据统计，全球石油天然气及相关行业裁员总人数已超过25万人，其中油服行业裁员人数占到80%。在国内，将近40%的石油钻机被闲臵，我们****内部，去年队伍平均停待率为36.3%，停待率最高时一度超过50%。随着油价继续下行或低位震荡，油服业务工作量将进一步压减，服务价格将进一步降低，油服企业的盈利和生 存空间将受到进一步挤压。2016年***集团公司初步安排油田板块投资***亿元，比2015年实际完成投资额要再削减**亿元，降幅达15.5%，而且可能会进一步压缩。由此可以预见，油服行业发展环境将从“寒冬”变为“严冬”，从严寒步入极寒，需要我们做好长期过冬的准备。
从公司自身看，油价下跌导致投资规模紧缩，**工程定额不断下降，同行业竞争日趋激烈，****市场量价齐跌的局面短期难以有较大改观，公司生存压力将长期存在。随着工资、奖金、保险等人工成本的不断增长，经营压力越来越大。受内外多种因素的影响，二线单位的生产经营形势也不乐观。此外，经济结构不尽合理，用工结构仍有矛盾，创新驱动力度不够，内部管理有待规范，资金压力持续存在，安全稳定任务依然繁重等问题也始终困扰着我们。同时还要看到，当前的严峻形势已使部分员工对公司未来的发展失去信心，甚至出现焦虑不安的情绪。如何引导员工正确认清形势、适应形势、坚定信心，以良好的精神状态，扎实工作，努力奉献，也是我们当前和今后一个时期工作重点所在。
总的看，“十三五”时期公司发展的内外部环境严峻复杂，困难比以往任何时候都要大，特别是近两年可能更加艰难，我们必须做好充分的思想准备和工作准备。在直面挑战、正视困难的同时，我们也要看到积极有利因素，坚定发展好**的信心不动摇。首先，从内外部市场来看，随着国内油气市场的进一步细分和党组领导定位******保障**“三次创业”所带来的内部市场区域化，以及我们在新能源煤层气、页岩气市场和新兴地热市场的先发优势，使公司市场拓展空 间依然存在。特别是去年以来，公司在确保**内部市场的同时，进入华北、再上东北、奋战南方、稳住新疆和海外，坚定不移地外闯市场，先后中标系统内外多个钻井工程施工项目，正在向着把“市场做大、业务做宽、品牌做响”的目标稳步前行。其次，从我们公司来看，经过不断的技术创新、设备更新、提速提效，以及队伍素质的提升，拓展市场的能力不断增强，正在向着打造一流钻井公司的目标迈进。同时，经过多年的努力，公司上下团结一心、负重前行，开辟了生存发展的空间，逐步清理了一些历史遗留问题，为公司的长远发展奠定了一定的物质基础，锤炼了一支作风过硬、能打胜仗的干部员工队伍，这些都是我们战胜各种困难的坚强保证。
基于上述分析，结合去年公司第七次党代会明确的发展规划，经过认真讨论研究，确定公司“十三五”发展总体目标是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“十三五”战略机遇，做强做特主业，做精做优辅业，统筹国内国外，力争到2020年，把公司建设成为管理科学、技术先进、效益领先、国内一流的****公司。
战略步骤是：实施“两步走战略”，即：前三年稳中求进，后两年逐步提高。第一步，按照“一年求发展、二年上台阶、三年争先进”及“十三五”发展规划，通过2016－2018年的稳步发展，努力进入*******板块先进行列。第二步，2019－2020年，在前三年发展的基础上，整体水平逐步提高，实现建成国内一流钻井公司的目标。主要奋斗目标是：
——生产经营要有新跨越。“十三五”期间，累计完井口数***口，完成钻探工作量***万米，实现生产经营总收入**亿元，实现利润总额*亿元；钻井平均台月效率****米/台月，平均机械转速**米/小时；依托主业，突出盈利，稳妥运作好二线单位生产经营。
——科技水平要有新突破。科技进步贡献率达到50%以上；加大拥有自主知识产权、具有竞争优势的核心技术的研究；争获省部级及以上“科技进步奖”。
——改革管理要有新进展。建立健全依法治企制度机制，确保公司始终在法治化制度化轨道上运行；不断完善工作制度和程序，构建各司其职、协调运作、效能显著的工作机制；加强“三基”建设，提高“三基”工作规范化、标准化水平；深化劳动、人事、分配三项制度改革，充分激发企业管理活力。
——党的建设要有新举措。进一步加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高党建工作科学化水平，使公司党建工作进入*****先进行列，力争进入***工程公司先进行列。
——人才建设要有新成果。到2020年，取得高级及以上职称人员**人，取得技师及以上职业资格人员**人，培养国际化经营人才***人，同时着力建设一支复合型党建工作人才队伍。
——精神文明创建和企业文化建设水平要有新提升。努力保持*****“文明单位”称号，力争建设成为**市和**省 “文明单位”；开展“中华诗词之乡”创建活动，力争“**省诗词创作先进单位”称号。建立起适应市场竞争需要、体现改革发展要求和符合员工根本利益、具有**特色的企业文化管理体系。
——工会共青团工作要有新进步。保持“**省五一劳动奖状”、“***省模范职工之家”称号，力争获得全国劳动模范和全国“五一劳动奖状（章）”荣誉称号；保持***省“五四红旗团委”和省部级青年文明号称号，争创全国“五四红旗团委”和全国青年文明号。
——员工利益要有新提高。员工人均收入逐年增长，按照地方政府和集团公司要求，足额缴纳“五险一金”和企业年金；继续做好住房公积金和住房补贴发放工作；进一步改善基层员工生产、生活及文娱设施，营造良好的工作环境。
三、今年的工作任务和主要措施
根据“十三五”发展目标和上级的计划安排，今年的主要工作任务是：
1、计划动用钻机21台（***工区*台、地热井项目*台、非常规项目*台、新疆工区*台、东北工区*台、华北工区*台、加蓬工区*台），完成钻探工作量**万米，其中：
***工区开钻**口，完钻**口，进尺**万米； 地热井项目开钻**口，完钻**口，进尺**万米； 非常规项目开钻**口，完钻**口，计划进尺**万米； 新疆工区开钻**口，完钻**口，进尺**万米； 东北工区开钻**口，完钻**口，进尺**万米； 华北工区开钻**口，完钻**口，进尺**万米。
2、实现生产经营总收入*亿元，利润****万元。
3、全面实现上级下达的安全环保、节能减排、挖潜增效及党建工作等管理目标。
按照上级的工作部署，做好今年工作的总体要求是：深入贯彻落实集团公司、*****和******公司工作会议精神，以经济效益为中心，以科技进步为先导，以精细化管理为基础，以强基固本为目标，以QHSE管理体系为抓手，以从严治党为根本，精心组织生产经营，不断强化科技创新，持续提升管理水平，扎实推进安全生产和节能环保，全面加强党的建设，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。
主要工作措施：
一是以经济效益为中心，千方百计挖潜增效。一要全力以赴拓展市场。按照“立足苏北，巩固西北，拓展海外，做特非常规，做强东北华北”的思路，紧密围绕保增长、创效益这一中心任务，把服务好系统内的市场作为公司的生存之本，把争取系统外的市场作为我们的发展之基。持续关注中国神华、中国华能、中国地调中心页岩气勘查项目，紧紧盯住中海油致密沙岩气项目，积极跟踪伊朗石油钻井项目信息。在全力开拓钻井主业市场的同时，尽力为定向井、钻井液技术服务，管具、井控检测业务，石油机械修理制造以及油田综合服务业务赢取发展空间。
二要精心组织抓好生产。坚持靠前指挥，切实加强对各工区井队钻井生产的组织、领导与协调工作，加强对搬迁安、各井段开钻和完井作业的指导与验收工作，加强关键井段、重点环节、特殊工序、下套管固井、取芯、深井阶段等关键时刻的现场指导和督察，为优质、高效、安全、低耗地组织好每一轮井的钻探生产工作奠定坚实基础。二线各单位要坚持依托主业求发展的思路，结合本单位工作特点，努力为钻井施工提供优质服务。
三要想方设法降低成本。持续推进全员成本目标管理，进一步完善和细化目标体系、责任体系、激励约束机制的架构、内容及板块构成，以系统细化成本项目作为目标体系、责任体系和激励约束机制的落脚点，按照系统进行统一优化部署，形成自下而上的成本目标保障体系。继续以单井全成本预算管理体系为抓手，不断提高钻井队单井成本预算管理水平。要牢固树立过紧日子思想，在物资采购、资金管理、费用控制等方面精打细算、从严监管，努力提高成本费用利润率。
二是以科技进步为先导，深入推进提速提效。认真做好科技成果和新技术、新工艺的推广应用工作，紧密结合各工区生产实际和生产重点、难点开展技术攻关，积极引进和应用适合公司钻探生产的各类技术，重点解决制约钻井生产效率和质量进一步提高的技术难题，着力抓好各级科研攻关项目，力争取得良好科研成果。认真落实提高钻井生产效率的各项工作措施，加强钻井技术管理和现场管理，特别是在提高机械钻速和台月效率等方面要有新的突破。
在各工区进一步强化双驱复合钻井工艺技术的应用以及长寿命、大功率的单弯螺杆优选。在页岩气、东北工区、地热井项目继续探索长寿命、高效的PDC钻头使用，加强与钻头厂家的合作，进一步推广钻头专业服务模式，拓展提速空间。***工区要在取芯工具和钻头的选择、取芯操作等方面加以优化，提高取芯率和取芯进尺；华北工区要强化技术攻关，通过技术调研和典型施工案例分析，提高煤层及碳质泥岩的防塌技术。东北工区要进一步提升钻井效率，推进区块钻井技术成果应用，持续优化钻具组合、钻头选型、钻井液技术、定向技术等，固化区块技术模式并做好推广应用。
三是以精细化管理为基础，着力提高经营管理水平。进一步加强计划管理，做好项目的事前计划工作，扭转主管部门在投资、修理、基建、科研项目、隐患治理项目上各自为政，计划和实际不符，先干活后计划甚至没计划的现状。进一步提高成本核算及时性和准确性，为绩效考核提供依据，并通过绩效考核促进成本核算准确性逐步提高，形成良性循环。进一步强化成本管理与分析工作，突出井队在单井分析中的作用，形成单井分析常态化，改变财务部门就账分析账的现状。进一步优化设备修理工作，合理安排设备的现场维修及送厂修理，合理调配现场机修人员，及时了解现场实际需求，解决处理现场突发设备故障，最大程度保障设备的安全有效运行。
四是以强基固本为目标，全力夯实“三基”工作。一要深入领会集团公司《三基工作指导意见》，把握工作要求：加强领导班子建设、基层党支部建设及基层班组建设；细化落实岗位责任制，按照“有岗必有责，上岗必担责”的要求，进一步细化从领导干部到基层员工的岗位责任清 单，使岗位责任具体化、可操作、可考核；加强基本功训练，通过实操训练、师带徒、业务竞赛、应急演练、仿真训练、在线练习等形式，不断提高员工技能水平；健全“三基”工作长效机制，持续推进“三基”工作，真正实现固本强基的目的。
二要尽快出台公司《三基工作实施细则》，明确工作重点：以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，以安全环保、制度、流程为主要内容的基础性管理，以政治素养、业务能力为主要内容的员工素质与能力检查工作，要强化考核和问责，切实保障“三基”工作落实到位。
五是以QHSE管理体系为抓手，切实抓好安全生产和节能环保。
不断完善HSE体系，在严格贯彻、持续改进上下功夫。进一步修订完善公司安全管理制度，编制切实可行的安全操作规程，并强化执行。做好***安全管理信息系统培训和普及工作，提高安全管理信息系统的应用率，逐步实现基层单位日常安全管理信息及时上传。持续开展隐患排查工作，进一步提高异体监督水平，加强现场作业过程安全监督，加强应急预案的修订与演练。扎实抓好井控管理工作，强化井控演练，落实好井控措施。加大节能减排和清洁生产工作力度，确保各项目标的实现。全面开展安全文化建设，实现安全文化达标企业初级目标。
六是以从严治党为根本，持续加强党的建设。关于今年及今后几年的党建工作，***书记在去年公司第*次党代会上已作了具体部署和要求，我这里再提炼强调 一下，希望大家结合党代会精神，持续贯彻落实好相关工作。
一要全面加强领导班子建设。按照习总书记概况好干部的20字标准（即：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），以建成学习型、创新型、务实型、廉洁型领导班子为目标，全面提高领导班子建设水平；二要着力抓好人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念，把建设高素质的三支人才队伍作为长期重要任务，抓紧抓好，抓出成效；三要持续深化党风廉政建设。以落实“两个责任”为中心，逐步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为企业快速发展保驾护航；四要切实加强宣传思想文化建设。各级党组织要切实加强统一领导，形成党政工团齐抓共管的大格局，认真贯彻落实《集团公司企业文化建设纲要》，着力打造具有**特色的企业文化；五要深入推进和谐企业建设。指导工会、共青团组织按照各自章程，独立自主地开展工作，充分发挥其桥梁纽带作用和助手作用，以“转作风，明责任，抓落实”为中心，切实做好维稳工作，保持企业和谐稳定。
职工代表大会提案是职工代表围绕企业改革与发展过程中的重大问题以及职工普遍关注的热点问题, 提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议, 是职工代表和职工群众关心企业工作, 参与企业管理主人翁精神的直接体现。近年来, 随着科研单位改革的不断深入, 职代会提案逐渐成为职工参与民主管理, 维护合法权益, 强化企业内部管理, 稳定协调劳动关系的一项重要举措, 越来越受到企业的重视和职工群众的关注。笔者从科研单位职代会提案的积极意义阐释入手, 归纳分析了目前职代会提案工作存在的诸多问题, 并结合实际提出了加强职代会提案工作的若干建议。
2 科研单位开展职代会提案工作的积极意义
科研单位属于脑力劳动单位, 而且高学历高素质的科研人员, 不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障, 还希望表达自己的民主意识和民主愿望, 希望能够参与到关系单位的发展, 壮大的领导决策当中去, 通过职代会提案可以畅通党政与职工的沟通渠道, 增强职工当家做主的自豪感, 保护他们参与管理的热情, 保障他们的民主权利。另一方面, 科研单位处于侧结构改革的大局中, 发展转型任务艰巨, 困难重重, 更需要借助职代会提案, 进一步引导广大职工积极建言献策, 共谋建设发展。
3 科研单位职代会提案工作存在的问题分析
当前, 通过对科研院所提案征集和办理情况的调查来看, 尽管提案工作在不断进步, 但仍然存在不少问题, 如提案结构不完整, 承办部门推诿拖延, 职工代表不履行职责等, 严重挫伤了职工代表参与民主管理工作的热情, 制约了提案工作的发展。
3.1 职工代表不作为
职工代表是职代会的主体, 负有组织、引导广大职工, 围绕改革、发展、建设、稳定大局, 以及热点、焦点问题建言献策的职责。然而当前, 科研单位部分职工代表由于经营管理知识水平不高, 参政议政能力不强, 责任心不足, 对职代会职能缺乏了解, 对自己的职责不清楚, 对提案工作的意义和作用认识不足, 把职代会看成例行公事, 认为提提案是搞形式, 走过场, 提与不提一个样, 因此, 职工代表被动消极地对待提案工作, 毫无作为, 只是在提案表上签上自己的名字, 更有甚者, 对职工提提案表现出不耐烦、轻视、泼冷水的态度, 极大地打击了大家的积极性, 一些部门出现连续多年不提交任何提案的情况, 直接制约了提案的广覆盖和影响力。
3.2 提案质量不高
提案整体质量不高, 主要体现在两个方面:一是普遍存在着“三多三少”现象, 即生活福利和后勤保障方面的事情多, 生产经营管理方面的内容少;鸡毛蒜皮的小事情多, 涉及改革发展的大问题少;内容空洞, 缺乏可操作性的牢骚和议论多, 有份量和价值的建议少。二是提提案的原则不清、浪费资源。有的提案超出了科研单位自身可以解决、处理的范围。有的提案涉及内容超过现行政策或与有关政策精神明显不符。还有的提案“一案多事”, 同时提出几件事情, 涉及答复部门过多, 难以确定主办单位, 直接影响办理效果。
3.3 提案落实不到位
科研单位职代会提案答复、处理工作质量、水平和效率低, 严重损害了职工提提案的积极性, 消弱了职代会的威信。一是由于个别部门领导对提案存在抵触情绪, 不重视提案工作, 主动性不强, 导致部门办理提案不认真、不严谨、不及时, 敷衍了事, 或是以相关政策作挡箭牌, 粗线条答复即完, 无法取得职工的认同。二是涉及多个部门协同处理的提案, 部门之间互相推诿扯皮, 拖延了提案处理时间, 制约了提案答复质量。三是提案答复工作效率低, 年初提, 年底才答复通报, 极大地降低了职工对提案的关注度和认同度。四是提案办理过程中存在不透明和随意性, 从立案到答复, 整个过程的沟通反馈工作力度弱, 职工往往不知道自己的提案不被立案的原因, 不清楚提案办理的流程、进展情况, 每年一次性的通报方式, 导致大多数职工不知晓提案处理结果, 形成提案“石沉大海”、“提了白提”的认识, 使其对提案逐渐失去信心。
4 科研单位提升提案工作质量的途径及建议
科研单位工会作为职代会的工作机构, 应当尽职尽责地抓好提案工作, 及时分析解决突出问题, 努力提升提案质量和办案质量, 获得党政的认同和支持, 职工群众的理解和满意, 充分发挥出提案的民主参与、助力发展、构建和谐的重要作用。
4.1 提升职工代表素质、能力, 为征集高质量提案奠定基础
一是严把选举关, 科研单位当选职工代表除政治素质外, 代表的文化技术素质和经营管理知识水平, 敢于、善于组织、引导职工提建议, 乐意为职工服务也要作为代表的重要条件, 以提高代表的整体素质和参政议政能力。
二是加强职工代表培训, 提高代表的综合素质。除了加强党的方针政策、形势任务、民主管理知识、现代科学管理外, 还要对职工代表进行各项专业管理知识培训, 培养其当家作主的责任感和“企兴我荣、企衰我耻”的荣誉感、使命感, 增强其大局意识和危机意识, 珍惜和行使好自己参政议政的民主权利。
三是要理论联系实践。在狠抓理论培训的同时, 要结合科研单位实际, 积极组织职工代表参与企业民主管理的实践, 如职工代表建议征集、巡视检查和民主管理检查等活动, 让代表们在实践中增强感性认识, 加深理解和巩固所学知识, 培养和锻炼参与重大问题的决策能力和综合分析能力, 做到学以致用。
4.2 严格征集程序, 为提升提案质量提供保障
一是要深入调查研究, 准确建言立论。提案征集的过程实质是职工群众集思广益、献计献策的过程。科研单位在职代会召开前的一段时间里, 要发动职工代表有目的地深入基层, 深入群众, 就生产经营管理、安全生产、人事劳资、职工生活等进行调研, 广泛听取群众的反映, 征求各方面工作意见和建议。努力做到“深、准、实”, 使调查研究收到成效, 使提案言之有物, 言之有据, 言之有理, 言之有用, 力求全面客观地反映事物的本来面目。
二是加强引导, 多出“精品”提案。科研单位工会应引导职工跳出空发牢骚、不切实际的小天地, 多把目光和思考投向单位的建设和发展, 科研的创新和进步, 职工普遍关注的热点、难点问题, 积极建言献策, 提出具有一定科学性、前瞻性、可行性的意见, 立意高、角度准、有深度的建议, 为党政决策的科学化、民主化提供重要参考, 为改革和发展出谋划策, 为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。
三是基层工会认真复议, 把好提案质量关。对于职工代表上报的提案, 基层工会应进行认真的复议和加工, 规范提案填报格式, 将提案依据、案由、建议及措施清晰地填入表中。着重核实“建议”部分。“建议”部分应观点明确, 要求合理, 措施具体, 针对性强, 便于承办单位操作。
四是准确把握立案尺度, 分类处理提案。对基层上报的提案, 工会首先应严谨、及时地梳理、审核, 剔除不符合要求的提案。其次, 工会应组织召开提案专门工作小组或委员会会议, 请党政一名领导和工会主席共同主持, 通报提案征集情况, 逐条审查提案, 将审查合格的提案列为“一般提案”或“有效提案”, 再进一步筛选出涉及部门多, 有关单位改革、发展, 职工普遍关注的重大问题的提案, 将其确定为“立案提案”或“重要提案”。这样有利于将资源、精力、时间投入到重点、高质量的提案答复、处理工作中, 有效提升提案质量和办案质量。最后, 再次召开提案答复会议, 请涉及答复的部门有关领导参会, 通报提案征集、审理和分类情况, 进行提案分工落实, 明确办案要求和办结时间。
4.3 认真落实提案, 真正尊重和维护职工民主权利
科研单位工会要认真抓好提案落实督办工作, 始终坚持“提高质量、讲求实效”的原则, 建立四项办理制度, 确保提案件件有着落、事事有回音。
一是提案落实责任制度。提案工作要力争取得党政重视, 及时汇报提案征集、审议情况, 由领导签署办案意见, 明确办案部门责任, 提升各部门对提案处理工作的重视程度。提案承办部门要明确职责, 定责任人、定承办措施、定承办期限, 特别对于需要多部门协同解决的提案, 要防止出现敷衍了事、推委扯皮的现象, 真正使提案的办理上有领导重视、下保群众满意。
二是努力提高办案质量。对于能够解决的, 要立即组织力量加以解决;对由于客观因素短期内难以解决的, 要深入调研、考察, 做出计划, 创造条件, 尽力解决;对限于职权、政策等无法解决的, 也要向职工代表解释清楚。只有将提案真正办好, 答复有理有据、真实客观、全面透彻, 提案人的劳动成果得到了肯定, 才能进一步激发代表写提案的热情和激情, 提高提案的数量和质量。
三是跟踪督办制度。在部门承办过程中, 工会要紧密联系沟通, 积极协调问题。对答复、处理结果, 工会也需仔细复核, 对针对性不强、内容不完整的部门提出意见或建议, 或者要求承办单位重新办理, 以保证办案质量。
四是加强宣传反馈工作。工会应充分利用网络、板报、宣传栏、报纸等媒介大力通报提案办理情况、进展状况, 并借助座谈会、各类会议等契机, 向基层工会通报情况、反馈问题, 做好释疑工作, 让提案人及广大职工了解、知晓办案过程, 避免误解, 有效提升提案工作的透明度和认同度。切实从过去“文来文往”转变为“人来人往”, 增强提案落实工作的透明度, 尊重职工群众提建议、献良策的热情。
4.4 开展提案工作竞赛, 为持续推进提案工作提供动力
一是评选优秀提案。对案由充分合理, 落实切实可行, 且有分量、有价值的提案评为优秀提案, 为提案人颁发证书, 给予物质奖励, 进行通报表彰, 不仅使提案人责任感和荣誉感倍增, 而且有助于提升提案工作的影响力和号召力。二是评选先进基层工会。对认真组织征集工作, 严格复议和加工提案, 积极做好对下对上沟通工作, 提交提案格式规范、建议清晰, 且质量较高的分工会给予表彰奖励。三是评选先进承办部门。对办理提案件数多, 尊重职工群众, 严谨对待提案工作, 且落实提案效果好的职能部门评选为提案办理工作先进单位, 进行表彰奖励。
5 结束语
职代会每一件提案都凝聚着职工代表个人的心血, 提案的妥善落实是对代表本人的肯定, 更是对职工群众主人翁地位和民主权利的尊重。科研单位重视提案工作能够提升科研人员的工作积极性、创造性, 能够让科研单位的发展更加科学和健康。新形势下, 科研单位工会应紧密围绕中心工作, 不断探索、勇于创新, 在具体的工作实践中加以落实, 切实发挥出提案工作民主参与、促进发展、凝聚人心、构建和谐的积极作用。
摘要：坚持职代会制度, 落实职代会职权, 提高职代会质量, 必须重视和加强职代会提案工作。做好职代会提案工作要结合实际, 重在抓提案的质量和提案的落实。本文通过分析目前科研单位职代会提案工作中存在的问题和不足, 提出了改进的方法和建议, 旨在为推进提案工作的改革、完善和发展提供一定的理论参考。
关键词：提案,现状分析,改进对策
参考文献
[1]谢丽娟.职代会提案质量的分析与改进[J].中小企业管理与科技旬刊, 2010 (30) :10-10.
[2]刘国强.提高职代会质量需着力抓好三个环节[J].科技信息, 2009 (36) :231-231.
[3]马明仙.重视职工提案整改促进科研生产发展[J].云南科技管理, 2009, 22 (6) :28-29.
关键词：提案；现状分析；改进对策
中图分类号： F251 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-31-2
1 概述
职工代表大会提案是职工代表围绕企业改革与发展过程中的重大问题以及职工普遍关注的热点问题，提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议，是职工代表和职工群众关心企业工作，参与企业管理主人翁精神的直接体现。近年来，随着科研单位改革的不断深入，职代会提案逐渐成为职工参与民主管理，维护合法权益，强化企业内部管理，稳定协调劳动关系的一项重要举措，越来越受到企业的重视和职工群众的关注。笔者从科研单位职代会提案的积极意义阐释入手，归纳分析了目前职代会提案工作存在的诸多问题，并结合实际提出了加强职代会提案工作的若干建议。
2 科研单位开展职代会提案工作的积极意义
科研单位属于脑力劳动单位，而且高学历高素质的科研人员，不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障，还希望表达自己的民主意识和民主愿望，希望能够参与到关系单位的发展，壮大的领导决策当中去，通过职代会提案可以畅通党政与职工的沟通渠道，增强职工当家做主的自豪感，保护他们参与管理的热情，保障他们的民主权利。另一方面，科研单位处于侧结构改革的大局中，发展转型任务艰巨，困难重重，更需要借助职代会提案，进一步引导广大职工积极建言献策，共谋建设发展。
3 科研单位职代会提案工作存在的问题分析
当前，通过对科研院所提案征集和办理情况的调查来看，尽管提案工作在不断进步，但仍然存在不少问题，如提案结构不完整，承办部门推诿拖延，职工代表不履行职责等，严重挫伤了职工代表参与民主管理工作的热情，制约了提案工作的发展。
3.1 职工代表不作为
职工代表是职代会的主体，负有组织、引导广大职工，围绕改革、发展、建设、稳定大局，以及热点、焦点问题建言献策的职责。然而当前，科研单位部分职工代表由于经营管理知识水平不高，参政议政能力不强，责任心不足，对职代会职能缺乏了解，对自己的职责不清楚，对提案工作的意义和作用认识不足，把职代会看成例行公事，认为提提案是搞形式，走过场，提与不提一个样，因此，职工代表被动消极地对待提案工作，毫无作为，只是在提案表上签上自己的名字，更有甚者，对职工提提案表现出不耐烦、轻视、泼冷水的态度，极大地打击了大家的积极性，一些部门出现连续多年不提交任何提案的情况，直接制约了提案的广覆盖和影响力。
3.2 提案质量不高
提案整体质量不高，主要体现在两个方面：一是普遍存在着“三多三少”现象，即生活福利和后勤保障方面的事情多，生产经营管理方面的内容少；鸡毛蒜皮的小事情多，涉及改革发展的大问题少；内容空洞，缺乏可操作性的牢骚和议论多，有份量和价值的建议少。二是提提案的原则不清、浪费资源。有的提案超出了科研单位自身可以解决、处理的范围。有的提案涉及内容超过现行政策或与有关政策精神明显不符。还有的提案 “一案多事”，同时提出几件事情，涉及答复部门过多，难以确定主办单位，直接影响办理效果。
3.3 提案落实不到位
科研单位职代会提案答复、处理工作质量、水平和效率低，严重损害了职工提提案的积极性，消弱了职代会的威信。一是由于个别部门领导对提案存在抵触情绪，不重视提案工作，主动性不强，导致部门办理提案不认真、不严谨、不及时，敷衍了事，或是以相关政策作挡箭牌，粗线条答复即完，无法取得职工的认同。二是涉及多个部门协同处理的提案，部门之间互相推诿扯皮，拖延了提案处理时间，制约了提案答复质量。三是提案答复工作效率低，年初提，年底才答复通报，极大地降低了职工对提案的关注度和认同度。四是提案办理过程中存在不透明和随意性，从立案到答复，整个过程的沟通反馈工作力度弱，职工往往不知道自己的提案不被立案的原因，不清楚提案办理的流程、进展情况，每年一次性的通报方式，导致大多数职工不知晓提案处理结果，形成提案“石沉大海”、“提了白提”的认识，使其对提案逐渐失去信心。
4 科研单位提升提案工作质量的途径及建议
科研单位工会作为职代会的工作机构，应当尽职尽责地抓好提案工作，及时分析解决突出问题，努力提升提案质量和办案质量，获得党政的认同和支持，职工群众的理解和满意，充分发挥出提案的民主参与、助力发展、构建和谐的重要作用。
4.1 提升职工代表素质、能力，为征集高质量提案奠定基础
一是严把选举关，科研单位当选职工代表除政治素质外，代表的文化技术素质和经营管理知识水平，敢于、善于组织、引导职工提建议，乐意为职工服务也要作为代表的重要条件，以提高代表的整体素质和参政议政能力。
二是加强职工代表培训，提高代表的综合素质。除了加强党的方针政策、形势任务、民主管理知识、现代科学管理外，还要对职工代表进行各项专业管理知识培训，培养其当家作主的责任感和“企兴我荣、企衰我耻”的荣誉感、使命感，增强其大局意识和危机意识，珍惜和行使好自己参政议政的民主权利。
三是要理论联系实践。在狠抓理论培训的同时，要结合科研单位实际，积极组织职工代表参与企业民主管理的实践，如职工代表建议征集、巡视检查和民主管理检查等活动，让代表们在实践中增强感性认识，加深理解和巩固所学知识，培养和锻炼参与重大问题的决策能力和综合分析能力，做到学以致用。
4.2 严格征集程序，为提升提案质量提供保障
一是要深入调查研究，准确建言立论。提案征集的过程实质是职工群众集思广益、献计献策的过程。科研单位在职代会召开前的一段时间里，要发动职工代表有目的地深入基层，深入群众，就生产经营管理、安全生产、人事劳资、职工生活等进行调研，广泛听取群众的反映，征求各方面工作意见和建议。努力做到“深、准、实”，使调查研究收到成效，使提案言之有物，言之有据，言之有理，言之有用，力求全面客观地反映事物的本来面目。
二是加强引导，多出“精品”提案。科研单位工会应引导职工跳出空发牢骚、不切实际的小天地，多把目光和思考投向单位的建设和发展，科研的创新和进步，职工普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，提出具有一定科学性、前瞻性、可行性的意见，立意高、角度准、有深度的建议，为党政决策的科学化、民主化提供重要参考，为改革和发展出谋划策，为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。
三是基层工会认真复议，把好提案质量关。对于职工代表上报的提案，基层工会应进行认真的复议和加工，规范提案填报格式，将提案依据、案由、建议及措施清晰地填入表中。着重核实“建议”部分。“建议”部分应观点明确，要求合理，措施具体，针对性强，便于承办单位操作。
四是准确把握立案尺度，分类处理提案。对基层上报的提案，工会首先应严谨、及时地梳理、审核，剔除不符合要求的提案。其次，工会应组织召开提案专门工作小组或委员会会议，请党政一名领导和工会主席共同主持，通报提案征集情况，逐条审查提案，将审查合格的提案列为“一般提案”或“有效提案”，再进一步筛选出涉及部门多，有关单位改革、发展，职工普遍关注的重大问题的提案，将其确定为“立案提案”或“重要提案”。这样有利于将资源、精力、时间投入到重点、高质量的提案答复、处理工作中，有效提升提案质量和办案质量。最后，再次召开提案答复会议，请涉及答复的部门有关领导参会，通报提案征集、审理和分类情况，进行提案分工落实，明确办案要求和办结时间。
4.3 认真落实提案，真正尊重和维护职工民主权利
科研单位工会要认真抓好提案落实督办工作，始终坚持“提高质量、讲求实效”的原则，建立四项办理制度，确保提案件件有着落、事事有回音。
一是提案落实责任制度。提案工作要力争取得党政重视，及时汇报提案征集、审议情况，由领导签署办案意见，明确办案部门责任，提升各部门对提案处理工作的重视程度。提案承办部门要明确职责，定责任人、定承办措施、定承办期限，特别对于需要多部门协同解决的提案，要防止出现敷衍了事、推委扯皮的现象，真正使提案的办理上有领导重视、下保群众满意。
二是努力提高办案质量。对于能够解决的，要立即组织力量加以解决；对由于客观因素短期内难以解决的，要深入调研、考察，做出计划，创造条件，尽力解决；对限于职权、政策等无法解决的，也要向职工代表解释清楚。只有将提案真正办好，答复有理有据、真实客观、全面透彻，提案人的劳动成果得到了肯定，才能进一步激发代表写提案的热情和激情，提高提案的数量和质量。
三是跟踪督办制度。在部门承办过程中，工会要紧密联系沟通，积极协调问题。对答复、处理结果，工会也需仔细复核，对针对性不强、内容不完整的部门提出意见或建议，或者要求承办单位重新办理，以保证办案质量。
四是加强宣传反馈工作。工会应充分利用网络、板报、宣传栏、报纸等媒介大力通报提案办理情况、进展状况，并借助座谈会、各类会议等契机，向基层工会通报情况、反馈问题，做好释疑工作，让提案人及广大职工了解、知晓办案过程，避免误解，有效提升提案工作的透明度和认同度。切实从过去“文来文往”转变为“人来人往”，增强提案落实工作的透明度，尊重职工群众提建议、献良策的热情。
4.4 开展提案工作竞赛，为持续推进提案工作提供动力
一是评选优秀提案。对案由充分合理，落实切实可行，且有分量、有价值的提案评为优秀提案，为提案人颁发证书，给予物质奖励，进行通报表彰，不仅使提案人责任感和荣誉感倍增，而且有助于提升提案工作的影响力和号召力。二是评选先进基层工会。对认真组织征集工作，严格复议和加工提案，积极做好对下对上沟通工作，提交提案格式规范、建议清晰，且质量较高的分工会给予表彰奖励。三是评选先进承办部门。对办理提案件数多，尊重职工群众，严谨对待提案工作，且落实提案效果好的职能部门评选为提案办理工作先进单位，进行表彰奖励。
5 结束语
职代会每一件提案都凝聚着职工代表个人的心血，提案的妥善落实是对代表本人的肯定，更是对职工群众主人翁地位和民主权利的尊重。科研单位重视提案工作能够提升科研人员的工作积极性、创造性，能够让科研单位的发展更加科学和健康。新形势下，科研单位工会应紧密围绕中心工作，不断探索、勇于创新，在具体的工作实践中加以落实，切实发挥出提案工作民主参与、促进发展、凝聚人心、构建和谐的积极作用。
参 考 文 献
[1] 谢丽娟.职代会提案质量的分析与改进[J].中小企业管理与科技旬刊，2010（30）：10-10.
[2] 刘国强.提高职代会质量需着力抓好三个环节[J].科技信息，2009（36）：231-231.
[3] 马明仙.重视职工提案整改促进科研生产发展[J].云南科技管理，2009，22（6）：28-29.
行政工作报告
各位代表、同志们：
我向大会作行政工作报告，请予审议。
一、九九年主要工作回顾
99年是我队扭亏解困的决战年，我们坚持“深化改革，转换经营机制；更新观念，调整经营机构；面向市场，强化经营管理：艰苦奋斗，提高经济效益”的方针，以改革的思路求发展，负重拼搏，完成了年初制定的奋斗目标：全年实现创收1208万元，全队当年实收实支考核略有节余，稳定安置职工220余人，职工收入稳中有升，在资金极为困难的条件下，保持了职工队伍的稳定，保持了生产经营活动的有序进行，扭转了过去两年严重亏损的势头。各经营单位在队“放水养鱼”的宽松环境中获得了部分积累，为新一年的经济工作奠定了较好的基础。
九九年我队加大了各项改革力度，根据市场经营活动的要求和企业化管理的需要，对机关管理科室和实体经营机构进行了较大幅度的调整。首先是调整管理部门设置，精减管理人员。科室由5个调整为4个，机关管理人员从31人减至19人，压缩了管理费用，理顺了管理关系，提高了办事效率。为了解决基础施工单位亏损严重的问题，队将原四处、五处两个经营范围完全相同的单位进行归并，使有限的人、财、物得以充分利用，克服了相同业务的经营实体力量分散、各自为阵的弊端，增强了我队基础施工的实力。通过一公司上下一班人的共同努力，基础施工方面由前两年的亏损大户转变为创收盈利大户，恢复了基础施工在全队创收、创效、安置方面的主导作用。去年，队组建了车辆运输处，将所有车辆与起重设备集中管理，既减轻了基础施工单位的管理负担与经济负担，又使本队的主要设备发挥综合调剂功效，减少了因分散管理造成的闲置与浪费。运输处在经济上单独核算，在成本上精打细算，降低了车辆使用的成本费用。运输处内部通过对一部分车辆实行单车核算，经济责任到车、到人的管理，进一步调动了司机增收节支的积极性。车辆的维修与保养加强了，利用率提高了，服务主动了，管理中的跑、冒、滴、漏也相应减少了。
为确保九九年经营不亏损，队在管理机制方面进行了重大的改革，一是改变“承包经营，盈亏分成”的机制，为“包死基数，盈亏自负”的机制。根据经营实体各自不同的特点，分别实行了“自收自支，财务自理”、“自收自支、财务分理”、“全风险抵押承包”、“目标管理，利润分成”、“限额补贴，限价销售与服务”等多种管理形式，是对市场经济条件下管理体制改革的有效探索，适应市场经济的要求，体现了各经营单位的特点，调动了经营单位生财、理财、聚财的积极性，在一定程度上克服了负盈不负亏的问题。
二是推行了财务分理制度。本队几十年一贯的统收统支制度曾发挥过积极的管理作用，但在近年的经营活动中逐渐暴露出了诸多弊端，最主要的是不利于调动经营单位理财的积极性，承包负责人资金筹集、使用、回笼的意识淡薄。大家只讲花钱，不管或不主动筹款，统收收不回，支出无节制。在连续亏损、沉重负债、整体资金枯竭的状态下，统收统支办法已无法有效地服务与引导经营。通过改统收统支为分收分理制，意味着：下放部分财权，加大了经营者的责任权分量，经营者不但要创收，更要理财、聚财，从而增强了资金意识，促进了增收节支；财会人员直接参与经营活动，掌握实情，也有利于加强管理，提高服务质量。
三是实行了项目经理制。在基础施工项目中，先由基础一公司与工程处组织项目部，选聘项目经理，由项目经理组织施工。项目经理有选人用人权、资金使用权、含量工资分配权、设备租赁权。下放管理权力，改原来的间接管理为现场直接监控，提高了现场管理的效率与质量；项目实行单独核算，增强了现场管理者对成本控制的直接作用；在资金上采取以项目养项目的办法，增加了现场施工人员的收款压力，加了资金的回收；在经营效益方面，与项目经理及施工人员的分配挂钩，调动了现场管理人员降耗提效的自觉性与主动性。由于改进和加强了基础管理工作，使单项工程的经济效益明显提高。
四是改革了分配制度。结合管理机制的改革，队及时制定了《职工工资分配的原则意见》，《意见》只规定了分配原则而未包办具体的分配办法，《意见》明确了有限的分配权力，分配的前提条件，施工人员、实体后勤管理人员、机关工作人员在工资分配方面的相互关系以及必要的财务审核手续，而没有搞一刀切的考核内容，给经营单位在工资分配方面留下了灵活的空间，为基层管理者提供了经济手段，保证了管理制度到位，管理工作有力、有效。“6211的分配办法，将效率、成本、质量、安全与施工人员的分配挂钩，是按劳分配原则与我队基础施工现场管理相结合的产物，基础一公司在推行这一办法后，促进了施工的安全、优质、低耗与高效。
九九年是我队资金极为困难和矛盾较多的一年。由于九七年、九八年连续两年的大额亏损和巨额负债的压力，队资金已近枯竭，正常的生产经营活动难以维持。在严峻的形势面前，全队广大干部职工发扬了勤俭建队、艰苦创业的光荣传统，顶住压力发展生产，一举扭转了两年来经营滑坡的势头，取得了扭亏增盈工作阶段性的胜利。队机关管理人员转变观念，增强服务意识，为实体创造宽松的经营环境。在上级的支持下，为房地产、—公司适时地解决了流动资金短缺的矛盾；支持检测中心取得了进入宜昌市部分县市的经营资格；支持制印室通过了省、市的计量认证，并取得了岩土试验的计量资格证书，为桩基检测与岩矿测试参与市场竞争、走向市场创造了有利条件。去年，队集中精力解决了几个历史遗留的问题：依法收回了欠帐达6年之久的30万元外借款；改变了原贸易公司95年在江南点军区开发项目投资的债主，曲线收回了近20万元的钱与物；先后两次督促召开联营包装厂董事会，并审计查明了包装厂的债权债务状况，为彻底解决联营厂的问题创造了条件；在省局的支持下，多方筹资，清还历年债务(包括内部职工集资利息)224万元。这些历史问题的解决，对于缓解队资金短缺的压力，促进队伍的稳定与发展都是不可多得的。
九九年，队以开展“三讲”教育活动为契机，加大了为职工办实事的力度：启动了十五号楼的筹建；重新开始了纸坊遗留户口的迁移办证工作；电增容、有线电视并网工作等都已进行了前期准备工作；完成了公房出售办证的基础工作。为落实以上实事，队专门成立了若干临时办事机构，由队领导牵头，分工负责，有目标、有期限。上述工作的逐步完成，必将有力的推动我队的两个文明建设，使广大职工家属的物质文化生活得到进一步改善。
回顾一年来的实践，有三条经验值得我们记取：第一，坚持以改革的思路求发展，不改革，就不可能摆脱束缚我们发展的各种羁绊，就不会有进步；但改革必须切合本队的实际，必须符合社会主义市场经济的一般规律。第二，坚持以经营生产为中心。只有不停地经营与生产，我们才有衣食来源，只有经济效益提高了，我们才能发展壮大自己，才能逐步解决现实存在的诸多困难和问题，也才能不断满足职工群众日益增长的物质文化需求，最终保持队伍的稳定。第三，只有同心同德，群策群力才能办好我们自己的事；只有集中精力，统筹兼顾，才能办成关系公司全局和职工切身利益的大事。
二、目前面临的形势及存在的问题
随着经济体制改革的逐步深入，中央对地勘单位企业化的政策已非常明确，并排出了时间表。国办发[1999]37号文件明确提出，对地勘单位实行属地化管理，企业化经营。要求工业部门的地勘单位，从各自部门的实际情况出发，改组为企业或进入企业集团。国家税务总局也规定，地勘单位2000年1月1日至2002年12月31日，可以享受国家给予的有关优惠政策。由此可以认为，世纪之交的三年，是地勘单位企业化倒计时的三年。
我队虽然99年经营形势较往年有所好转，但仍未摆脱流动资金严重不足的困境，生产经营总体达不到自给自养的水平，设备更新投入不足，缺乏再生产能力与市场竞争力；职工欠帐较多，医药费用长期拖欠，地质、工勘等单位职工效益工资至今仍有数万元被占用，职工集资本息不能如期归还，因此，从公司的整体形势看，只能说形势好转，但远未解困。
高额负债是困扰和制约我队现实经营与发展的主要因素，截止99年底，我队负债总额仍有1400余万元，且负债形成的固定资产主要是金龙大酒店，现在不仅不能产生效益，每年还要倒贴100多万的利息，靠我队目前的经营水平及上级有限的拨款无法弥补和支付这笔开支。还本付息的压力干扰着我队生产经营，影响职工的生活与安定，直接威胁着我队的生存和发展。
三是实行了项目经理制。在基础施工项目中，先
由基础一公司与工程处组织项目部，选聘项目经理，由项目经理组织施工。项目经理有选人用人权、资金
使用权、含量工资：分配权、设备租赁权。下放管理权力，改原来的间接管理为现场直接监控，提高了现场管理的效率与质量；项目实行单独，核算，．增强了现场管理；昔对成本控制的直接作用；在资金上采取以项目养项目的办法，增加了现场施工人员的收款压力，加营活动中逐渐暴露出了诸多弊端，最主要的是不利于调动经营单位理财的积极性，承包负责人资金筹集、使用、回笼的意识淡薄。大家只讲花钱，不管或不主动筹款，统收收不回，支出无节制。在连续亏损沉重负债，整体资金枯竭的状态下，统收统支办法已无法有效地服务与引导经营。通过改统收统支为分收分理制，意味着：下放部分财权，加大了经营者的责任权分量，经营者不但要创收，更要理财、聚财，从而增强了资佥意识，促进了增收节支；财会人员直接参与经营活动，掌握实情，也有利于加强管理，提高服务质量。
三是实行了项目经理制。在基础施工项目中，先
由基础一公司与工程处组织项目部，选聘项目经理，由项目经理组织施工。项目经理有选人用人权、资金
金龙大酒店出租、出售、联营工作没有实质进展；房地产开发投资未能按期收回，由于建设资金紧缺，影响了工程进度，销售效果也不明显；包装厂联营已经到期，虽我方审计后心中有数，但要与对方划清债权债务还有诸多障碍，不会是一帆风顺。
后勤服务推向市场的阻力很大，近两年虽然逐渐将部分水、电、房的费用分解到了用户，但实际发生的数仍有20余万元由队负担，比局系统另外的两个队高一倍还要多，因此，要下大力气转变物业管理的观念，进一步推进改革，加快后勤服务市场化步伐，减少管理费的开支，减轻队上的压力。
包装厂回收、金龙大酒店停业后，一批职工下岗，形成新的就业矛盾，尤其是30多名女职工的安置问题，受条件限制，短期内很难解决，部分职工下岗待业已再所难免。
目前，我队除了基础施工与勘察之外，还没有一个经济效益较为稳定，又有一定规模和发展前途的吃饭项目。如果不抓紧产业结构调整，不注重资金积累，错过有限的时机，一旦真正走入市场，就有被淘汰的危险，落实新的吃饭项目已是迫在眉睫！
在经营活动中，安全、质量事故时有发生，事故的发生伤害了职工的身心，也损害了我队的整体信誉，贻害无穷，必须引起全体职工，特别是各级领导的高度重视。
上述的这些困难和问题是前进中的困难和发展中的问题，只要全队广大干部职工同心同德，团结奋斗，就一定能够战胜困难，夺取二次创业的胜利
三、2000年奋斗目标、指导思想及工作方针
2000年主要奋斗目标是：创产值1200万元，力争1400万元，除财务费用外，全年不亏损，稳定安置职工220人，上岗职工收入超过8000元/人.年，离退休职工按国家政策相应提高生活费标准；完成15号楼A栋的基建任务，完成电力增容、有线电视并网，纸坊户口迁移、住房办证等工作；努力促进酒店开门营业并保证不再发生新的经营性亏损；努力寻找劳动密集型的稳定项目，为女职工就业创造条件；积极筹集资金，清还历史欠帐(包括职工集资款)；争取市级文明单位挂牌。
二000年工作的指导思想是：开拓市场，发展生产规模；调整机制，丰富经营内涵；强化管理，壮大经营实力；提高双效，改善职工生活。
基本工作方针是：稳定、充实、提高。即：稳定经营管理格局，现行机构设置、管理体制原则上保持不变；充实基础施工与地质勘察专业，适当增加投入，增强市场竞争力；努力提高经营(生产)的效率与效益，提高全队整体的经济运行质量。
四、巩固基础施工业的龙头地位，保持其创收与安置的主导作用
2000年国家继续实施积极的财政政策，加大在基础设施建设方面的投入，这为我队基础施工与勘察专业的发展创造了良好的市场环境，我们应紧紧抓住这个难得的机遇，努力开拓市场，壮大自己。基础施工、地质勘察专业是我们自身的优势，也是我们目前赖以生存的主要手段和发展壮大的基础，因此基础施工、地质勘察今后几年仍然应作为我队优先发展的主导产业。
首先要继续重视信息工作，拓宽服务领域、各施工单位不能局限于现有的服务领域和市场范围，要在稳定现有客户的基础上，努力争取新的服务对象，要继续做好市区周边城镇的信息开发工作，对铁路、公路、桥梁，水利、港口码头方面要重点跟踪。信息工作除了要满足我们自身施工力量的需求之外，还应为外联外协以及管理型经营提供足够的信息资源。基础施工业在立足钻孔灌注桩的基础上，要增加其它类型的成孔手段与其它成桩类型，地面以下的整个深基坑工程、地面以上的一般工业与民用建筑都应努力开拓。地质勘察业，在资源勘查与工程勘察的基础上，要向广义的岩土工程延伸。
其次，要加强项目的施工管理。一公司99年在强化现场管理、挖潜增效方面做出了积极的探索，也取得了明显效果。今年全队各施工单位都要积极推广项目经理负责制，狠抓落实，增强制度的可操作性。要坚持以项目养项目的原则，打破“大锅饭”，要切实保证项目经理责、权、利三者的统一。施工单位都应推行“6211”的分配办法，进一步增强一线施工管理人员的效率成本意识以及质量安全意识。
第三：要大力提倡应用新技术，推广新工艺，努力提高技术含量。目前，我们施工方面特别是成孔的工艺手段仍比较落后，生产效率不高。对于工期要求紧的项目，我们竞争能力犹显不足，工艺手段落后是效率低下的主要原因，也是我们参与市场竞争的严重障碍，必须下决心改变这种状态。我们在拥有高科技手段与高新设备之前，及时地利用新技术、新工艺，这是我们提效降耗的主要办法，队对于引进、应用、推广新技术、新工艺的单位和个人将给予相应的优惠政策和奖励，以促进“两新”的运用与推广工作。队工程技术部门要在这方面拿出相应的实施办法。
五、努力推进各项改革，加快企业化的进程
1、进一步完善会计分理制度。99年我队实行会计分理制以后，总的来看，适应市场经济的要求，调动了经营者的积极性，较好地促进了生产经营工作，但也暴露出—些问题：一是队计财科对全队财务统一监管的职能削弱，不能及时掌握财务状况；二是个别财务分理单位出现了坐收坐支、虚列成本、违规分配、不按规定报销等违反财务规定的行为；三是单位之间内部结算中，相互扯皮的现象增多。为了进一步完善会计分理制，今年队计财科要加强对资金的监控：一是各分理处增设资金流量报表；二是各分理处的财务专用章收归计财科统管；三是计财科加大平时审核和监控的力度，严肃查处违规行为。通过完善财务分理制度，更好地发挥财务管理对经营的服务与监控作用。
2、推行医疗制度改革。与局系统的另外两个队及地方企事业单位相比，我队的医疗制度改革已相对滞后。国家统一推行社会医疗保险已纳入议事日程，宜昌市正在进行这一改革，但要全面正式实行，恐怕还有一段时间。为了尽快改变我队目前公费医疗入不敷出的现状，减少对职工的欠帐，并逐步向社会医疗保险过渡，从今年开始，队将推行内部职工基本医疗保险制度。具体方案拟交职代会审议通过后执行。
3，进一步推进物业管理有偿化、社会化。从今年元月一日开始，院内房、水、电、气等设施入户的维修费用(包括人工费、材料等)，本着谁受益、谁负担的原则，由住户个人负担。全队房屋的对外出租由物业管理中心统一管理，任何单位均不得将所管的房屋擅自对外出租。队对物业管理处的管理办法采取在降低补贴的基础上，实行“限额补贴，限价服务，盈亏分成”的办法，今后将逐年减少补贴，直至取消补贴，与社会物业管理接轨。
4、调整分配机制。2000年，各经营单位承包责任书中关于分配的条款要作相应调整：实收实支考核有结余时，先按结余额的20提取承包人(承包集团)的奖励，然后再按4：3：3的比例分别提取职工年终效益奖、工资储备金和发展基金。适当增加积累，增强发展后劲。各自收自支单位原则上也要按40％的比例提取发展基金，不能分光吃尽。职工年终效益奖的发放办法，应改变过去拿档案工资和生活补贴、搞平均主义的做法，在综合考虑岗位责任大小、工作业绩、出勤天数、工作态度的前提下，制定相应的分配方案，报队劳资部门备案后执行。
六、加强和改善各项管理工作
以往行之有效的规章制度要继续执行，同时，要结合实效，对已有的但不适应的进行修改，使之适应经营发展的需要。管理人员要带头遵章守纪，依法行政，减少管理过程中的随意性。要建立和完善各级、各个环节的责任制度，加强考核和督促检查，努力做到管理责任区既不重叠又无空白。
要狠抓管理薄弱环节。重点搞好成本管理、资金管理、安全和质量管理。要切实改进和加强项目的经济核算，堵塞各种漏洞，制定各种日常性消耗的定额，通过执行定额控制成本的支出。全队履行签字手续的所有同志都要做有心人，增强正义感和责任心，不能做签字的“机器”。安全和质量是我们经济工作的支柱和基石，除了认真贯彻已有的规章制度之外，今年各单位要在制定具体措施方面狠下功夫，仅有规章没有措施，重视安全质量只是一句空话。安全、质量工作无小事，要用具体的措施，要防微杜渐，防患于未然。对于安全、质量事故要按照“四不放过”的原则，严肃查处安全、质量事故的责任者，除承担相应的经济损失外，在评先、考核、奖励、职称职务晋升等方面都要实行一票否决制度。要把加强管理和反腐倡廉结合起来，纪检监察和审计部门要紧紧围绕管理的各个环节，坚决制止和严肃查处经济活动中吃回扣、弄虚作假、违反财经纪律、中饱私囊、挥霍浪费等行为。
要坚持制度创新与强化管理相结合，总结过去行之有效的管理经验，不断总结完善，赋予新的内涵。要努力学习先进企业的管理经验和管理理念，不断更新自身的管理观点。一公司去年主动组织管理人员学习新管理知识《A管理模式》，这是重视管理的具体表现。全队各级管理人员都要自觉地学习管理知识，改善管理方法，提高管理水平与创效能力。
七、盘活现有资产，加快产业建设
地勘单位能否顺利实现转产过渡，关键看其产业建设的成效如何。目前我队产业基础比较脆弱，新兴的多经项目，未能发挥创收与安置的主导作用，部分资产处于闲置状态，传统产业也面临投入不足、设备老化、技术手段单一的问题。加快产业建设步伐，首先应立足于盘活现有资产。我队现在主要的呆滞资产是金龙大酒店，盘活酒店这一大笔资产既可以轻装，也是产业建设的资金来源，因此盘活酒店是我们经济工作的头等大事，要继续争取出售、出租、联营。在酒店产权改变之前，要努力开发利用，使之发挥安置与创效的作用。眼前要尽快促进酒店开门营业，队将采取灵活的方式、优惠的条件对社会招租、招商，内部职工有承租经营的优先权。凡是对盘活酒店有贡献的人，队将给予重奖。
在盘活资产的前提下，要发展吃饭项目。随着地勘单位企业化进程的加快，主体产业的有无决定着地勘单位的兴衰。新项目的选定范围既可是新的领域、新的行业，也可是本专业向外的分支与延伸。今年要重点考虑发展劳动密集型的项目或适合女工就业的专业，在还不具备搞高科技产业或高附加值产业的情况下，以安置为主要目的去开发新项目的可行性更大。
全队各行各业都要以现实的条件为依托，寻找对口的市场，寻找相关联的项目，求得不断发展，在发展中解决遗留问题，在发展中壮大自己。要努力改变人才不足、资金不济、手段单
一、设备陈旧、市场狭窄的现状，挖掘潜力，引进人才、资金、技术与管理，扩大生产规模，满足广大职工日益增长的物质生活需要。
扩大生产规模，不能无止境地投资。我们不可能在配齐所有的施工与勘察设备之后再去寻找项目，在资金有偿使用的条件下，任何单位都做不到，也没有必要。我们应该由投资型经营逐步转向管理型经营。所谓管理型经营即是以抢占市场、抢抓信息为先行，以系统的科学的管理为主要手段，利用社会的人、才、物为我所用。由生产型向管理型转变，这是经营观念的重大转变。我们应该积极地探索，努力实践，为我队走向市场寻求新的生存之路。
八、努力建设一支高素质的职工队伍
要不拘一格的大胆选用人才，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，按照公开、平等、择优的原则，打破行业、条块限制，破除论资排辈、求全责备思想，积极引进各类经营管理人才和专业技术人才。对社会上一些确实优秀的人才，可以采取积极灵活的态度，大胆引进，为我所用。要建立起干部能上能下、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出的用人机制。现在我队管理与技术人力资源不足直接制约着我们经营活动，没有足够的管理与技术人力资源，扩大生产规模、转产、结构调整、上新项目等都无从谈起。要采取具体的措施吸引人才、留住人才以改善我队人才结构，提高队伍整体对市场的适应能力。
要加大培训的力度，提高职工队伍的整体素质。今年要创造条件，对全队中层以上领导干部进行一次系统的工商管理知识与法律知识的培训，对地质勘察与施工的机班长要进行应知应会的培训，对技术人员和技工要进行规程规范培训，通过培训，让经营生产的骨干力量明白岗位工作的道理，从而提高工作质量。
要加强后备干部的培养与教育工作。我们提倡在年轻干部中自觉进行讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”活动，通过“三讲”净化人生观、世界观、价值观。年轻干部要自觉多做工作多贡献，少讲索取少吹牛，在实践中锻炼成长。要有计划地引进大专以上应届毕业生，这是今后我们补充人力资源的主要渠道，也是保证后继有人的主要途径。
要加强对干部的考核和监督。要加强民主监督，积极推进政务公开制度；要加强党内监督，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定；要加强领导干部任期经济责任审计和决策失误追究制度，对由于违法违纪等人为因素造成单位亏损的中层干部，要依法追究其责任；要加强干部考核工作，对一次考核不合格的，要实行诫勉谈话，限期整改，对连续两年考核不合格的，就地免职。
九、认真落实“三讲”教育的整改
措施，切实办好几件实事。
十五号住宅楼A栋各项前期工作基本就绪，招投标小组已经成立，现正在按有关规定开展招标工作，一旦施工队伍确定，即可进入全面施工阶段，预计在10月底竣工交付使用。队将本着认真组织、依法协调、热情服务、积极引导的态度，力争优质、低价完成十五号楼的基建任务。如果进展顺利，B栋亦可相继启动。
电力增容是我队一件刻不容缓、急待解决的问题，相关职能部门要在充分论证、认真调查的基础上制定切实可行的方案和日程安排，队要求在5月底完成全部线路的改造工作。
有线电视并网工作，相关的工作小组春节前走访了有线电视台，在积极争取政策优惠的基础上，进行了必要的摸底工作，由于报名户数偏少，且有线电视台忙于春节前的线路维修，暂停新户安装业务，故时间有所推迟。今年，队要进一步加大工作力度，争取解决有线电视并网问题。
户口迁移、住房办证工作政策性强，资金缺口较大，实施较为困难，但队一直在作不懈的努力，今年仍将纳入队议事日程，力争有突破性进展，让广大职工满意。
十、振奋精神，坚定信心，为实现2000年奋斗目标团结奋斗
2000年我队面临的形势仍然严峻，困难和问题不少，但是困难并不可怕，可怕的是我们丧失战胜困难的勇气和斗志。任何一个成功者的经历都是由心血和汗水铸成，不可能是一帆风顺的；任何一条发展的道路都布满荆棘和坎坷，市场经济是强者的舞台。广大干部职工队伍要正视困难，面对现实。更重要的是在困难的时候看到成功的有利条件和我们自身的优势，越是困难的时候，越是需要广大职工齐心协力，同心同德，拧成一股绳，处处以大局为重，以公司的整体利益为重，克服小集体利益和个人主义的思想；越是需要广大职工迎难而上，团结拼搏，扎扎实实搞好本职工作，以实际行动为公司的发展建功立业。
不平凡的99年刚刚过去，世纪之初的2000年充满希望与挑战，我们一定要在99年经营成绩的基础上，再接再厉，开拓前进，抓住新的机遇，充实自己，发展自己，用优异的成绩为新千年添光添彩，为我队二次创业谱写新的篇章!
各位代表、同志们：
春分传佳讯，新年谋新篇。今天我们在这里相聚一堂，召开中铁建工集团钢结构xx有限公司一届一次职
代会，听取民意，共谋企业发展大计。刚刚过去的，是极不平凡的一年。在这一年，公司认真践行集团
公司战略部署，以科学发展观为指导，完善公司制度建设、拓宽市场经营渠道、强化项目安全生产，全面推进
基地建设，确保开局之年企业健康快速的发展势头。20xx年新年伊始，集团公司就召开了“三会”为我们的发
展制定了目标，指明了方向，也提出了具体措施和要求。这次会议就是要深入学习和贯彻落实集团公司“三会
”精神，把集团公司20xx年的总体工作部署和要求细化为钢结构公司的具体行动指标。
这次会议的主要任务是：认真学习和贯彻党的大会和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，践行
集团公司“三会”的总体工作部署和要求。总结20工作，部署今年重点工作。号召全体员工，继续发扬团
结拼搏、改革创新的精神，为实现钢结构公司持续发展打下坚实的基础。
下面，我向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、年工作回顾
按照集团公司发展战略规划和拓展专业化经营领域的需要，根据市场的发展和变化，2009年5月集团公司
决定将钢结构公司注册为法人企业。更名为中铁建工集团钢结构xx有限公司。一年来，公司以科学发展观统
领全局，在集团公司的正确领导和关心下，精心部署，果敢行动，采取有效措施，积极应对市场经济形势的变
化和挑战。在制度建设、市场经营、项目管理、资质就位以及基地建设上取得了一定的成绩，为钢结构公司持
续健康发展开了个好头、打下了基础。主要体现在：
(一)市场经营取得新突破
2009年，在公司领导班子的科学决策和全体员工的顽强拼搏下，市场经营取得新突破。全年新签合同额达
到11亿元(其中不包括福州南站和甬台温沿线站房)，完成营业额8.26亿元，实现利润3200万元，完成了集团
公司下达的年度指标。人均完成营业额指标的268.2%。这些成绩的取得源于：
一是经营工作指导方针正确。在全国铁路建设高潮迭起的.大好形势下，紧紧抓住站房建设这块大蛋糕做
文章，强化市场经营。在集团公司和各兄弟单位的大力协助下，公司先后承揽了福州南站、成都东站、太原南
站、北京调度所、广州南站等大小十多个铁路站房的钢结构施工，大大提升了钢结构公司在社会和行业内的影
响力。
二是认真贯彻集团公司提出的三级经营体系。通过集团公司、钢结构公司和项目部的全面经营，“以
现场保市场”的经营理念深入人心，并得到切实有效的落实。承接和完成北京南站和北京铁路局调度所工程后
，钢结构公司的信誉在铁道部、北京铁路局得到极大的提高，他们一致认为中铁建工集团钢结构公司是一支敢
打必胜的铁军。把工程交给这样的施工单位，业主最放心。太原南站指挥部和成都东站指挥部对我们钢结构施
工赞叹有加。这为我们的经营工作开启了一扇大门，撑开了一方广阔的天空。(几条大线的建设指挥部都有意
让我们参与其中的项目施工)
三是审时度势，转变经营方式。在竞争激烈的市场中，天津西站的承包竞标与我集团公司擦肩而过。但
是钢结构公司努力争取，最终从北京建工集团承包的工程中分包到雨棚工程。这一工程的承接是钢结构公司转
变经营方式的一个突破口，意义重大。我们这个头开得很好，它是我们以集团钢结构公司的名义在社会上承揽
的一项工程，而这与铁道部刚刚下发的“关于站房钢结构工程加工制造单独招标”的要求是一致的。这是在集
团领导的关怀和支持下，张总亲自策划、提前布局、扎实开展外部经营所取得的一项重要成果。它的意义在于
提高了钢结构公司的社会声誉，赢得了业主的信任和尊重，它是现代市场经济环境下统揽全局、精心策划、认
真分析、审时度势所得到的收获。
(二)生产任务繁重，施工紧张有序
2009年公司总共在施项目14个，施工总面积159557平方米，完成钢结构制作安装102097吨，产值12.75亿
元。项目分布点多、覆盖面广、管理跨度大，遍及北京、江苏、福建、成都、太原、广州等六个省份，分属五
大铁路局六个指挥部，个个都是重、大、急、难的工程。在公司张总的亲自督导下，各分管领导主动请缨、坐
阵指挥，全体项目部员工精心组织施工、战胜各种困难，安全、优质、高速地完成了一个又一个项目。全年施
工生产安全平稳、紧张有序，未发生一起重伤以上的安全责任事故。
去年，按照集团公司的指示和要求，我公司参与了集团公司重点项目广州南站和北京铁路局调度所工程的
钢结构施工。鉴于两个项目的特殊性和重要性，公司一接到命令，就火速召集领导班子和相关人员召开动员大
会，调集人力、财力和物力，在保质保量的情况下加快项目施工的进度。广州南站项目认真研究，优化施工方
案，经过3个月的快速强攻，顺利完成10000吨钢结构安装和拆除，为土建工程施工创造了条件。北京铁路局调
度所项目在一个月时间内完成9000多吨钢结构的制作和吊装，并按照集团公司和北京铁路局的要求于8月30日
顺利实现钢结构封顶，受到建设单位的交口称赞。
苏州高新国际商务广场项目，作为一个超高层办公建筑工程，公司领导非常重视，多次召开专题会议，研
究解决施工过程中存在的困难。公司张董事长和我先后8次到项目一线亲自指导、组织生产，解决资金、人员
等一系列问题，使得该项目在下半年的施工进度进一步加快，赢得了建设单位的好评。
太原南站、成都东站、福州南站项目部与总包方技术人员密切配合、及时沟通。急土建之所急，想土建之
所想，积极创造条件，确保整个项目的和谐统一、高效有序。受到建设单位、总包方的广泛赞誉。太原南站项
目部受到北京公司的明文嘉奖。
(三)整章建制工作有条不紊的开展
公司的正常运转需要切实可行的制度作为保障。开局之年，在保证生产、经营、党建等各项工作平稳进行
的同时，公司初步拟订了一个框架文件体系，涵盖公司总体管理体系、行政管理体系、人力资源管理体系、经
营管理体系、生产管理体系、财务管理体系以及党委纪委管理体系。这7项管理体系分别由各分管领导牵头组
织编写。一方面在原有文件的基础上提升总结形成公司新的文件体系，一方面向兄弟公司、其他大型钢结构公
司借鉴，博采众长，为我所用。逐步形成一套系统的、完整的、适用的文件体系，以指导、规范公司行为、促
进公司发展。
一是行政职能部门设置精简高效。公司设置了综合办公室、财务部、经营开发部、工程技术部和安质部
5个职能部门以及加工厂、土建部两个生产部门。同时，公司对机关部门管理人员和各项目部管理团队进行了
考核、选拔、调整和补充，形成了与集团公司对口管理、精干高效的中层管理队伍。
二是财务审计工作有效展开。公司积极配团公司的企业内部审查工作。认真配置财务人员，组织会
计核算，规范基础制度。以成本为中心，资金管理为纽带，不断完善和提高资金的管控能力、服务意识和风险
防范。
三是推行效能监察机制。按照集团公司的要求，公司组建了以领导班子成员为组长的效能监察小组。通
过深入调研，对项目责任成本和项目软件运行两项内容进行效能监察，取得了一定的成绩。同时，公司还加大
了“双清”效能监察力度。
四是完善责任成本制度。按照集团公司的成本管理制度和方法，在公司各项目部推行“责任成本管理
”，加大成本预算力度，加强对材料损耗等方面的管理和控制。由公司副总经理和总经济师牵头，对北京调度
所、成都东站、太原南站三个项目进行成本分析和测算，确定了项目生产和经济责任指标，并签订项目经营责
任书。
五是制定并完善合同管理评审制度，使合同服务于企业管理。通过评审，使合同更加完善和合理。公
司的合同管理、评审、履约和结算制度，层次分明、职责明确、程序规范。合同的签订、履约和纠纷处理处于
可控状态。
(四)排除干扰 克服困难 加快基地建设
xx基地建设由于地方政府土地指标的限制，土地面积、规划方案、施工手续迟迟不能到位。通过与所在
地政府的多次沟通洽谈，双方达成谅解，同意采用“三同步”的方案进行基地建设。即由政府出面协调，规划
报批、项目设计和工程施工同步进行。截止到去年年底，公司1号加工厂房已全部竣工，两条生产线的设备已
全部进入安装和调试阶段，现已开始试生产，2号加工厂房柱吊装完成，屋面钢结构安装正在进行;办公楼、
科技楼、宿舍和食堂的主体结构已经完工，正在进行后续施工;厂区室外工程、环境工程已全面展开;配套生
产线设备已经完成市场调查，各种关键岗位的人员选拔和培训工作正在开展。预计到今年下半年，将全部建成
投产。
(五)规范项目管理初见成效
项目是企业的生产中心、效益中心、科技中心。也是企业对外展示和宣传的最好、最直接的平台。
一是大力推行施工现场标准化管理工作。在项目管理上，公司积极响应铁道部和集团公司的号召，认
真学习去年在太原南站召开的铁路站房标准化建设管理工作会议的精神。施工现场标准化管理在公司各项目部
掀起学习热潮。
二是加强安全培训教育，完善安质机构。公司认真组织安全生产培训教育活动，09年共培训、考核、
办理安全员、质检员30多名，均取得了全国资格证书。公司也为部分项目的合作队伍办理了两项资格证书。组
织专门人员，积极开展安全质量大检查，建立群众安全生产监督员工作机制，推进了公司本质安全建设。
三是工程创优取得良好开端。苏州高新国际商务广场项目部在狠抓进度的同时，没有牺牲工程质量和安
全。项目技术人员精心设计模板方案，严格控制过程质量，混凝土柱墙外美内实，去年顺利通过了质监站组织
的优质结构工程验收。
四是科技创新成果喜人。科技创新一直是公司的优秀传统，是我们的核心竞争力。继北戴河站、北京南
站等大型站房建设中，我公司获得多项国家专利技术后，去年福州南站项目部总结的《福州南站大跨度张弦梁
钢结构技术》科研成果荣获中国中铁股份公司科技进步一等奖。北京铁路调度所项目部编写的《北京铁路局新
建客运专线调度所工程大型桁架整体滑移技术》科研成果也已通过了集团组织的成果鉴定，正在积极申报科技
会议认为，《报告》以党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实了国网公司、省电力公司“两会”精神。《报告》实事求是、广泛而深入的对我局“十一五”和20xx年的工作进行了总结，全面透彻的分析了当前面临的形势。为“十二五”的发展的指明了方向，并明确了2011年我局工作的目标和突出的重点，是一个求真、务实、严谨、鼓舞人心的报告。会议一致同意通过这个报告。
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会议强调，2011年是“十二五”的开局之年，我局应深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，围绕建设“一强三优”现代企业的战略目标，<莲~山 课件>以标准化建设为载体，以严抓严管为抓手，以依法治企为重点，积极推动“三集五大”体系建设，奋力推进企业持续、健康、稳定、科学发展。
刘振亚说, 党的十八大提出, 到建党100周年全面建成小康社会, 到建国100周年建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。国家电网公司的发展与国家发展、民族复兴、人民幸福紧密关联, 在保障能源安全、提高能源效率、服务国计民生、建设和谐社会中, 承担着重大责任和历史使命。我国经济社会平稳持续发展, 电力需求依然很大。国家把扩大内需作为战略基点, 把城镇化作为扩大内需的最大潜力, 在基础设施领域加大投资力度, 电网发展将迎来新的机遇。从现在起到2020年, 公司仍处于必须牢牢抓住的重要战略机遇期, 要加快创新发展步伐, 把国家电网建成网架坚强、安全高效、绿色低碳、友好互动的现代化大电网, 把国家电网公司建成管理卓越、业绩优秀、队伍一流、文化先进的现代企业集团, 2020年全面建成“一强三优”现代公司, 为全面建成小康社会做出积极贡献。电网发展到2015年, 初步建成坚强智能电网;到2020年, 全面建成坚强智能电网, 电网智能化水平国际领先, 大电网调度运行达到国际先进水平。刘振亚说, 要实现全面建成“一强三优”现代公司的目标, 最重要的是加快“两个转变”, 最根本的是加强队伍建设。这是公司可持续发展的战略基点和中心任务。公司上下要凝心聚力、攻坚克难, 加快建设坚强智能电网, 加快“三集五大”体系建设和国际化步伐, 大力加强队伍建设, 为早日实现既定目标而奋斗。
2013年工作总的要求是, 坚持以科学发展观为指导, 以“两个转变”为主线, 以改革创新为动力, 以质量效益为中心, 转作风、强管理、提素质, 加快坚强智能电网、“三集五大”体系建设和国际化步伐, 提升“三个建设”水平, 更好地服务全面小康社会建设。要重点做好9个方面工作:切实保障电力安全优质供应;加快特高压和各级电网建设;加快“三集五大”体系建设;全面加强经营管理;进一步强化依法从严治企;加快产业、金融发展和国际化步伐;推进科技创新和信息化建设;大力加强人才培养和全员培训;加强党的建设和精神文明建设。
关键词：国有企业;外事管理
0 引言
随着经济全球化的逐渐深入，以及改革开放的全面推进，国家以及企业之间的竞争日趋激烈，很多大型国有企业开始开辟新的市场，确立国际化的发展战略，并积极参与到全球的市场竞争当中去。由此，外事管理工作在企业拓展海外市场中发挥的作用越来越大。然而，国有企业跨国经营活动日益频繁，给外事部门管理工作提出了更高的要求，也给传统的外事管理工作带来了挑战。国有企业要想在新的经济形势下提高外事管理工作水平，首先要更新工作观念，提高对外事管理工作的重要性认识，还要不断创新外事管理工作模式，提高外事管理服务水平，进而才能促进企业经济效益的提高。
1 国有企业外事管理工作的作用
国有企业外事管理工作对国有企业的发展具有十分重要的作用。首先，有助于拓展海外发展空间，壮大企业实力。企业积极拓展海外市场有助于扩大市场份额和提高产品的影响力，在世界范围内传播企业文化，树立良好的企业形象。其次，外事工作通过引进先进的管理经验增强企业竞争力。企业可以通过外事工作在国际交流合作中，引进世界优秀企业的先进的管理理念、管理经验和管理方式，并且结合企业自身的发展特点，应用到自己的企业管理当中。先进的管理经验能够增强企业的运作效率，明确企业的今后的发展方向，充分发挥、挖掘企业中每个员工的工作潜能，从而以优质的管理来提高企业效率。然后，外事部门充分发挥对外窗口作用，通过加强对外沟通，积极推动企业的对外交流工作，通过学习其他企业的先进组织技术和管理经验，促进企业参与市场竞争，适应社会新的发展趋势。
2 国有企业外事管理工作现状及问题
2.1 法规建设不够完善
目前，我国国有企业外事管理工作的相关法规还不够健全，也没有形成完整的法律法规体系。外事管理工作开展过程中可以依据的法律文件几乎没有，只有有限的几条内部规章制度，而且相关文件和规定多涉密强、密级高，缺乏公开性和透明度，难以在社会层面得到推广和贯彻执行。另外，即使有一些相关的法律文件，也是很多年以前的，已经不适用于当今时代的外事管理工作的内容。最终导致我国的外事管理部分领域仍存在无法可依、有法难依的现象，给企业外事工作的数顺利开展带来了障碍。
2.2 统筹协调难度较大
随着我国对外开放程度的日益加深，外事工作已不是传统意义上的简单的迎来送往，也不为外事部门所独有，而是增加了很多丰富的内容。很多其他机构、大型企业等都通过自己的渠道开展对外交流合作，并设有专门的涉外部门和人员，从事外事工作。导致外事资源和力量相对松散，对外交往难以形成合力，给外事主管部门实行统筹协调和统一管理增加了难度。
2.3 国企对外事管理工作的重视程度不够
目前我国部分企业领导放松对外事工作的统一领导，外事工作体制机制不到位，把外事部门并入其他部门后，没按要求保留外事部门的牌子，使对内对外工作名不正言不顺，甚至经常出现违规操作的情况，从组织上弱化了外事工作的作用和地位。这主要是因为对外事管理工作的重视程度仍然不够，总是存在侥幸心理。
3 加强国企外事管理工作的几点对策
3.1 更新工作观念
国际市场瞬息万变， 作为企业的间接职能部门， 外事管理要结合自身的工作特点， 及时更新工作观念，以便更好地适应不断变化的新环境。首先，要以中央外交方针以及科学发展观为指导， 以中石化集团公司的外事文件为执行标准， 增强外事管理工作的战略意识，高度把握国际形势，积极开展外事工作，进而赢得国际市场。其次，发扬廉洁自律的工作作风，不仅要做到自律，还要带动身边的人做到克己奉公，廉洁自律，打造一支高素质、高水平的外事工作队伍，进而提高企业乃至国家的整体形象，最终实现企业在海外市场的可持续发展。
3.2 增强境外公共安全意识和风险意识
新时期国有企业境外公共安全工作要严抓细管，在风险管控、培训和监督检查等方面实现转变，开展境外交通安全专项治理和境外传染病预防，进一步规范境外分包商管理，加强应急能力建设，提高境外公共安全实效。还要组织外事工作员工公共安全相关培训活动，强化境外公共安全监督检查和整改落实，切实保障国有企业外事管理工作的安全开展。
3.3 构建外事管理信息化平台
随着现代科学技术的迅速发展，企业信息化逐渐得到普及，我国大型国有企业也应该顺应时代发展的趋势，综合运用多种先进技术和资源，构建企业特有的外事管理信息化平台。在构建过程中要广泛搜集资料，充分了解企业的实际需求，为构建企业外事管理信息化平台提出建设性意见。企业一旦实现了外事工作的信息化管理，就能更及时、有效地为企业提供外事工作中的各项信息，为企业参与国际竞争、寻找发展空间提供有力的支撑，让企业经营者在了解外事工作的基础上合理的做出决策，加强对外事资源的合理配置和整合，进而提高企业的经济效益。
3.4 提高外事管理的服务水平
外事部门对外不仅代表中国石化这个企业，还代表中国的整体形象，因此外事工作人员必须有公共关系部门应有的职业规范和素养，注重增强外事部门的服务意识，提高服务水平。加强对外事工作人员的培训，提高其综合素质，并充分利用先进的技术知识，提升外事管理的服务水平。
参考文献：
[1]邵晶晶.新形势下国企外事管理模式转变的若干思考[J].中国集体经济，2013（33）：19-20.
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