水泥包装制度

水泥包装制度（共10篇）

水泥包装制度 篇1

第一条生产水泥包装袋的单位,必须按GB9774-2002《水泥包装袋》国家标准组织生产,不达标的产品一律不准生产、采购和使用。

第二条GB9774-2002《水泥包装袋》国家标准中列举了三种水泥包装袋,即:纸袋、复合袋和复膜塑编袋。符合以上三种才能组织生产、采购和使用。根据用户需要所作特殊安排的，由厂通知办理。

第三条制袋厂要设有专职或兼职质量检验员,•负责包装袋的质量抽查、验收等工作,质量检验员有权制止不合格的包装袋的生产和销售。

第四条

水泥包装袋及封口纸符合尺寸,质量等级不得低于C级,每平方重量不得低于80克,撕裂度不得小于880MN,横向抗张强度不小于1.95KN/m。

第五条

包装袋上必须清晰印有以下内容的标志:

1、正面：执行标准、QS质量安全、生产许可证号、产品名称、强度等级、净含量、注册商标图案及品牌、出厂编号、包装日期、贮存条件、厂名、厂址。

2、两侧：产品名称、强度等级。

3、反面：制袋企业名称、地址、制袋日期、包装袋适用温度。

4、印刷颜色要根据品种的规定要求选用。

5、制袋企业应按我厂要求，在生产中增加不同颜色的经线作为区别；32.5和42.5等级水泥包装袋印刷标识颜色分别用红色和蓝色进行区别。

第六条凡外购或抵串的水泥包装袋必须符合质量要求。事前须经全质科同意、企管科价格核定。

第七条包装袋外观质量由供应科验收,不合格产品，使用单位有权拒绝使用，并通知全质科抽检质量，重新鉴定上述工作必须记录在案。

第八条包装袋计划、领发、结算程序：（1）包装袋供应计划由生产科通知供应科；（2）供应科负责组织购进包装袋；（3）制袋厂家批量将包装袋交供应科仓库验收；（4）包装车间从供应科仓库领用包装袋；（5）如特殊原因，制袋厂家直接交给包装车间，供应科应先验收。5万条以上的批量，供应科通知联合验收，参加单位有供应科、全质科、企管科、包装车间和制袋厂家；（6）联合验收职责：检查包装袋有效尺寸、重量、经纬线密度及跌落试验，数量、标志由供应科、包装车间清点和验收，采取随机抽样法，每次抽检10条以上；（7）实行验收单交货制度，不论批量大小，供应科在验收时要填写验收单，写明品种、规格、数量、时间、验收人员等，一式三份，制袋厂一份，供应科两份，其中保存一份，另一份作为结算依据，附在报销单后。

水 泥 包 装

第一条

水泥包装工应严格按照体系文件和作业指导书有关规定执行,包装袋的编号和包装日期应与化验室下达的要求一致,•加盖班次章。包装车间负责当班库房卫生和成品防护工作。

第二条

包装车间维护工负责包装机开启前的设备检查和校正工作，每次设备检查必须记录备案。

第三条

水泥包装时,每袋净重控制在49.0-51.0公斤范围内,20•袋总净重不得少于1000公斤,袋重合格率应大于90%,袋重低于48.5公斤/袋或超过51.5公斤/袋属于严重超标，禁止入库，包装车间自行处理，库管员不得验收。化验室现场组和库管员负责每班抽查包装袋重,每班不少于2次，每次20袋，现场组、库管员和包装工签字备案。抽查袋重必须在水泥库区内进行，不得在包装机旁抽查。包装车间每班自查包装袋重不少于2次，并记录备案。

第四条

包装后的水泥袋及袋口不准出现漏灰现象,破包率应小于3‰。发现包装袋出现炸包,销售公司、包装车间及时通知全质科、供应科共同分析、确认，属包装袋质量问题，由供应科通知制袋厂来人处理，造成损失的由供应科进行索赔，索赔结果须经全质科确认。

第五条

包装后的水泥应码垛整齐,横竖成行,十袋一垛，不得少包或多包（特殊情况由生产科书面通知包装车间、销售公司）,•按化验室指定的区域堆放,相邻区间要有0.5米左右的间隔,包装车间和库管员每班要对已包装区域的数量、质量进行验收、签字，每班包装量由销售公司向调度室报产。包装袋编号原则上必须做到一区一编号,换区换编号，不得混编。如销售市场特殊要求扩编，由化验室具体安排。对不按规定码垛等违反包装规定的行为,库管员有权进行制止、不予验收和罚款处理。每区水泥存放量应按下达的数量进行包装。特殊情况由生产科批准。

第六条

包装后的水泥应及时发放，储存一般不应超过七天。如库房有漏雨现象,•下雨前库管员要及时向包装车间下达覆盖防雨布的通知。包装车间要立即按要求覆盖防雨布，水泥的防护管理由库管员负责。

第七条

每区发空后，销售公司书面通知化验室拿出结块水泥、烂包水泥处理意见。数量由调度室、销售公司、包装车间共同确认、签字，包装车间负责当场回包回仓处理，并整理清扫空区以备包装使用。第二天销售公司将回包回仓数量及签字单据报企管科备案考核。存放超过一个月的水泥,化验室要重新取样检验,确认合格后再出厂。

第八条

抽查袋重的磅称由包装车间管理、丢失损坏部件由包装车间自负。化验室负责磅称的维护修理工作，每周不少于一次检查并有记录。

第九条

库管员在开区包装时必须检测水泥温度，包装水泥温度不得大于80度，温度超过80度的，需报分管生产副厂长同意方可包装。每班每区检测温度不少于2次，记录备案。

第十条

包装车间要确保包装的滑道、垛包机、平车等平滑，防止螺丝、电焊瘤子等刮破水泥包装袋。

水 泥 发 放 及 开 票

第一条

包装后的水泥和散装水泥,化验室要及时取样,确定各项指标全部符合国家标准或厂内标准后,及时签发出厂通知单,应在通知单上详细注明该批出厂水泥的品种、吨位、编号、区号（仓号）、日期、签发人以及送通知时间,袋装水泥于每天早上8:30前通知销售公司,以便组织出厂。

第二条

化验室在袋装水泥库房取样时，应从袋口取样，不得用取样器插破包装袋取样，取样时必须通知销售公司库管员到现场监督。

第三条

销售公司调运员在接到化验室签发的出厂通知单后,方可根据通知单规定的编号、区号编制发放计划,通知发货员。发货员在该编号水泥发完后的三日内，按要求填写好发放回单报送化验室,当一个编号当日没有发完时,发货员要安排装车工把剩余水泥码好,清点后交库管员管理。

第四条

袋装水泥发货员一律凭卡和根据销售公司调运员签发的发放计划通知单发货，减卡后方可发放出厂。特殊情况，必须由厂长或分管经营副厂长签字同意后，方可登卡发放。任何人不得口头通知发放水泥。在填写出门单时,必须写清如下内容:水泥品种、标号、区号、编号、吨位、用户名称、车号、发放日期及发放人，并有提货人或运输车辆司机签字。

第五条

袋装水泥发货员在水泥发放过程中,应注意装卸质量、严禁野蛮装卸和用水泥铺垫车箱,发现结块、破包水泥、包装袋印刷标志错误和袋重严重超标等要制止装车，单独堆放,按第十六和十九条规定处理。

第六条

散装水泥发船时，除厂内过磅外，空、重车都应在港口复磅。销售公司应及时通知船主监磅，并有船主签字认可，以备有争议时作为依据。复磅出现磅差时，销售公司要及时通知全质科处理。

第七条

跟班库管员要认真详细记录、验收当班包装水泥的吨位、堆放区域,并负责检查进区的包装袋上是否与化验室下达的编号、品种、•标号、日期、班次等相符。水泥数量验收结果应有包装车间指定人员签字。对当日未发完的水泥应协同发货员安排装卸工码好、清点并管理。水泥交付完毕，由发货员填写当日水泥发放台帐和报表，防止错发水泥现象发生。

第八条

发现水泥袋重不合格，化验室或销售公司提出处理意见，报全质科及时处理（原则上只在厂内处理）。

第九条

发船水泥实行核对制度。每发完一船或船队，调运员必须与发货员或化验室磅房核对袋、散装水泥发放数量，发现问题及时处理；不能处理的，销售公司要查明原因及责任，及时书面报告分管经营副厂长。

第十条

散装水泥出厂前必须采取均化措施。包装车间应严格按化验室所下达的仓号配量进行操作，化验室必须在确认各项指标均达到国家标准或厂内控制指标时，方可下达出厂通知单。不合格水泥不准进入散装水泥发放仓，确因生产需要进入的，必须事先书面通知全质科备案。

第十一条

散装水泥发放由销售公司牵头负责，包装车间、化验室以及保卫科各负其责、加强管理。

第十二条

销售公司每天下达书面散装水泥发放计划，局外计划交至包装车间，局内计划交至化验室磅房；计划有效期为当天至第二天上午7：30前。

第十三条

散装水泥发放计划如有临时变动，销售公司应及时书面通知包装车间或磅房。除销售公司及调运员外，其他人员不得更改散装水泥发放计划。

第十四条

包装车间根据化验室通知的散装水泥仓号、品种及销售公司的发放计划放灰装车。装完车后，放灰人员填写散水泥装车单，注明用户名称、车号、时间、水泥品种、标号、仓号等并签名，交司机一份过磅，保存一份；厂车队装运局内散装水泥仍按原办法操作。

第十五条

化验室磅房根据局外散水泥装车单过磅并减卡，开具出门票；厂车队装运局内散装水泥过磅仍按原办法操作。

第十六条

局外散装水泥无发放计划者不得装车，无发放卡者不得过磅。特殊情况需经厂长或经营副厂长书面批准后，由调运员办理手续方可发放。

第十七条

销售公司负责袋装水泥发放卡使用管理，按规定对出厂的袋装装水泥发放后减卡。化验室磅房负责散装发放卡使用管理，按规定对出厂的散装水泥车辆过磅后减卡。任何单位和个人不得超发袋装、散装水泥。

第十八条

发放卡不得擅自涂改。如减卡失误需要更改时，必须有两名司磅员或发货员签字认可。减卡时应精确计算，保证减卡数据准确，减卡时应在发放卡上签名。

第十九条

发放卡用完后，应及时返还销售公司专人妥善保管，以便对帐时使用。发放卡应办理交接手续。

第二十条

销售公司要确实掌握袋装、散装水泥发放数量。袋装水泥每天核对出门票、台帐一次，每次结算或每月须对帐一次；散装水泥在每张卡用完后或每月核对发放卡一次，查验减卡情况，及时发现、查找存在的问题。

第二十一条

为了便于核对出门票，出门票计算时间从当日早7：30起至次日7：30止为一个工作日，统一时间，便于做帐。

第二十二条

化验室磅房每天做一次散装水泥出厂台帐。做台帐时，应认真核对过磅单据、出门票，确保数据准确无误，并在台帐上签名，及时报送销售公司。

第二十三条

运输袋装、散装车辆实行空、重车过磅制度（运输袋装水泥超大车辆除外）。不常用运输袋装车辆及外单位散装车辆每趟次均需过磅，常用运输袋装车辆及厂车队散装车辆每周一空车复磅一次。司磅员对散装罐车空车出厂前过磅时，应填写复磅单，注明车皮重量、复磅时间、签字并提醒司机复磅出厂有效期限。

第二十四条

保卫科负责运输车辆的出厂管理，普通车辆空车出厂实行停车检查，重车凭出门票出厂；散装车辆实行重车凭出门票、空车凭复磅单出厂。空车复磅单有效期为10分钟。门卫人员应根据复磅单或出门票判断空、重车，对有疑异车辆，有权要求复磅。

第二十五条

散装水泥装船时，空、重车都应在港口复磅，并有船主签字认可。复磅出现磅差时，销售公司应及时通知全质科处理。五联出车任务单应按要求使用：⑴“用户存根联”交船主保存，作为到达目的地结算依据；⑵其它几联应由船主签字认可，其中“结算凭证联”作为运费结算依据。⑶非装船散装水泥的出车任务单仍按原规定操作。

第二十六条

厂内建筑工程、零星工程使用散装、袋装水泥，必须由安排单位（生活公司、生产科）向企管科报批工程使用水泥计划和领料单，施工单位凭批准的计划和领料单到销售公司领用水泥，月底销售公司将工程水泥领料单汇总后交给安排单位，再由安排单位送财务科开票转入财务结算。未经审批或领料单无施工单位签章不得发放水泥。

第二十七条

送检水泥及发出不开票水泥，需经厂长或分管经营副厂长签字同意后，方可发放。签字单由销售公司附在发货单存根后，每月报企管科审核确认。

第二十八条

水泥销售合同由销售公司、企管科各存一份，企管科复印销售合同交财务科一份。销售公司根据合同规定的水泥销售数量、价格，办理水泥发放卡、续卡和水泥开票业务。发船水泥必须要有水泥合同和预付款,在办理完合同审核和预付款后方可发船。

第二十九条

水泥在发放过程中，不得将硬块水泥、破包水泥及袋重严重超标的水泥装入车中，销售公司严格把关。

第三十条

装完车由驾驶员对承运的水泥外在质量负责，运至船上和火车车皮上都要有接收人员签字确认外在质量合格。

第三十一条

运输水泥车辆的运费实行价格管理，运费价格必须事先报企管科核定。运输合同报企管科备案。

监 督 检 查

第三十三条

凡包装袋不符合本规定要求,包装车间不得使用,并报全质科，否则后果自负。全质科组织有关单位对包装车间提出的不合格包装袋进行分析，查明事实真相，在两天内作出处理决定，责成责任单位限期处理，不得耽误生产。

第五十六条

销售公司每旬核对发货出门单和保卫科收到的出门单，出现差错，查明原因，报企管科备案。

第五十七条

生产科要根据化验室通知的包装仓号、堆放区号等,•对包装车间进行监督检查,并对销售公司及包装车间出现的问题进行协调、处理。要对包装、发放情况做好记录。

第五十八条

化验室应及时检查销售公司、包装车间是否按签发的通知单发放袋散水泥,如发现违反要求的现象应及时制止并报全质科,全质科应按事故等级及时拿出处理意见。

第五十九条

审计要每月底核查财务科水泥开票情况，及时掌握水泥发出未开票情况。全质科和企管科应不定期检查包装袋及包装质量,发现问题尽快追查处理。

第六十条

凡厂内处理的散水泥,一律不准用带标志的包装袋包装,•只能用白皮袋。

第六十一条

本规定下发后,各单位要根据本单位实际情况制定相应的管理细则和考核办法,•对违反本规定的行为必须严肃处理。

第六十二条

用户及销售公司发现水泥出厂出现质量事故，要及时书面报告分管质量总工程师和全质科，由全质科牵头，销售公司配合，及时调查和协调，根据情况分析原因拿出处理意见，书面报厂研究。

第六十三条

全质科负责监督检查库管员、化验室水泥袋重管理工作。

第六十四条

企管科、纪委、审计对水泥包装、储存、发放、开票、库房管理和质量处理等工作，进行定期或不定期抽查检查，负有监督检查的责任。

第六章

补充规定

第六十五条

在我厂生产成本压力较大的情况下，厂决定使用价格较高的折边袋包装水泥，是为了改善产品外观形象，增加市场竞争力的重要举措。因此，在使用折边包装袋的过程中，必须加强管理，严格控制，堵住漏洞，消化因使用折边袋而增加的成本。补充规定如下:

1．采购单位和联合验收单位要按照采购合同约定的质量进行验收。

2．折边袋经验收后，一律存放在供应科仓库。

3．化验室根据销售需要和水泥各区规定吨位数量，书面通知包装车间到供应科领取折边袋。

4．供应科应按照化验室通知单注明的数量发放折边袋，不得超发。

5．包装车间要妥善保管和使用折边袋，避免设备和人为损坏包装袋。每次领取折边袋时，将前次使用中损坏的折边袋交给供应科。

6．供应科在每月底单独考核包装车间领用的折边袋，超过破损率，每条按进价的150%扣罚包装车间。

第六十六条

过磅袋重超标处理程序:

1．过磅平均袋重在49-51公斤范围内的，由司磅员控制处理。

2．过磅平均袋重在48.5-51.5公斤范围内的，由司磅员通知销售公司，销售公司根据客户情况酌情处理；如袋重轻，客户验收较严，由销售公司通知化验室处理。

3．过磅平均袋重不在48.5-51.5公斤范围的，属严重超标，司磅员仍按⑵通知销售公司处理。

4．处理袋重时，首先要清点水泥袋数，必要时抽查单个袋重是否超标。

5．处理袋重时，需要补偿的，由化验室专职人员按补偿程序办理。

6．中夜班、休息日等无法通知有关部门处理时，由司磅员向调度室或值班干部汇报，调度室或值班干部酌情处理。

7．袋重严重超标时必须通知包装车间人员到现场。

8．通知相关部门人员处理袋重问题时，相关人员必须在接到通知后15分钟内赶至现场，及时处理，不得推萎、扯皮。

第六十七条

二包装车间内部控制包装袋规定：

1．车间统一领取包装袋并集中保管。

2．装车前，装车工凭发货通知单到车间领取与通知单上注明的水泥吨数相应的包装袋。

3．车间领取、发放包装袋要记录备案。

附件二:

职务过错责任追究及考核规定

严格执行《集团有限公司职务过错责任追究暂行办法》文件规定，对水泥包装、储存、发放、开票、库房管理和质量处理等工作过程中出现的职务过错必须进行责任追究。

一、库管员是水泥成品库房管理的第一责任者,库管员要认真管理好成品库，亏吨的部分必须分析原因，追究责任，按其价值由库管员或发货员进行赔偿。

二、库管员验收成品要做到接清点明,要求码垛整齐,十包一垛,每垛不得少包或多包,标志、编号、日期、班次清晰,如发现少包时,库管员对包装工每次每袋扣50元。库管员每班要把包装实际产量、袋重情况、堆放区域、编号等一式三份,报包装车间、销售公司、生产科各一份,有权对违反规定的包装工给予100元以下一次性罚款。•库管员对库房管理不力,如包装码垛混乱、袋上标志不符合要求,对库管员一次性罚款20元。

四、水泥包装袋破损不得超过3‰,•节约或超出按节约或超出的实物价奖罚包装工。

五、结块水泥、烂包水泥确认后当场未及时处理的，每包罚包装车间及销售公司20元。包装车间未当天清扫已发完的区域，每天罚款20元，由库管员检查考核；如库管员管理不力，每次对库管员罚款20元。

六、对发现偷水泥的举报人,按查出的实际吨数, 给予举报人一定比例的奖励,偷盗者由厂保卫科按有关规定处理。

七、袋装水泥过磅，司磅员要详细记录应发吨位数和实测吨位数,以及时间、车号、平均袋重、用户名称等。发现袋重不合格，按规定程序通知有关部门处理，未通知或未及时处理的，追究有关人员责任。

八、销售公司考核化验室每天下达袋、散装水泥通知时间和合格水泥数量。调运员应当及时将化验室未能按时按量提供水泥的情况通知企管科考核。

九、任何人未按规定程序发放散、袋装水泥的，必须追究当事人责任，每次罚款50-200元，同时追究单位领导的责任；造成损失的，由责任人赔偿。

十、调运员未核对发船水泥数量，每次罚款20元；因此造成经济损失的，发货员承担主要责任，调运员承担次要责任。

十一、凡当天没发完的水泥,下班前库管员和发货员未安排装车工归堆码垛或未锁库房门的,每次罚库管员和发货员各10元。包装工对验收完的水泥擅自挪动的,视同偷盗处理,每包罚款100元。

十二、装车工要认真负责 ,严格遵守装车制度,发现多装一包水泥罚款100元,•并责成装车队将其辞退。同时分析原因，如属发货员的责任，同额罚款。

十三、当一个区水泥没发完,不准进新包水泥,确有原因需经化验室书面通知方可包装,违者罚款200元-500元。

十四、化验室和库管员考核袋重。如发现袋重超标，即低于49公斤/袋或超过51公斤/袋，每一袋，罚包装工5元；20袋总重量低于1000公斤或超过1010公斤，每次罚包装工50元。袋重严重超标（即：低于48.5公斤/袋或超过51.5公斤/袋），禁止验收入库。如被验收属库管员责任，如被发放出厂，属发货员责任，每袋罚款5元，一次发现10袋及以上的，加倍罚款。

十五、销售公司对化验室取袋装水泥样进行监督考核，发现用取样器直接插破包装袋取样或其它破坏性取样，以及化验室未通知现场监督取样，每次罚款20-50元；销售公司监督不力，每次罚款50元。

十六、用户因袋重提出索赔的，由全质科进行追查责任，确属我厂责任的，责任单位负责赔偿一切经济损失，包括运输、装卸、包装及包装袋费用等，并对责任单位领导进行处罚。未能追查责任的，由全质科承担责任。

十七、包装车间不按化验室要求进仓或均化水泥的，每次罚责任人50元-200元，按责任人罚款的20%罚车间负责人。

十八、化验室无计划而安排不合格水泥倒进散装发放仓，每次罚化验室100元-200元，按罚款的20%罚化验室负责人。

十九、散装水泥发放人员不按化验室通知操作的，每次罚责任人50元--200元。

二十、未按规定报送报表、登记台帐或发货回单在水泥发完后三天内未交化验室的，以及包装车间维护工未登记设备检查记录、库管员未登记检测温度记录的，每次或每缺少1次罚款20元。

二十一、财务科开票、销售公司办卡过程出现工作失误一次罚款50元，承担造成损失经济责任。

二十二、企管科、纪委、审计对水泥包装、储存、发放、开票、库房管理和质量处理等工作程序和工作质量监督检查不力，查出违纪违规现象未及时处理，发生一次罚款款50--100元。

二十三、发货室、磅房发现未经批准的人员进入，每人次扣罚发货组、司磅员20元；未经批准在发货室或磅房查对票据、台帐，每次罚发货组或司磅员50元。

二

水泥包装制度 篇2

我公司使用BG11系列4嘴固定式机械强迫挤压灌装型水泥包装机,各出料嘴均配有一台拨料叶轮。

由于包装机的配置不适应包装车间的高粉尘浓度环境,而且给料系统不完善,料量控制不匀,塌料现象时有发生,造成喂料叶轮载荷轻重不一,常常损坏电机,情况严重时,竟一次性损坏驱动电机3个,致使维修成本增大。另外,因部件之间磨损较大,喷料、卡机等故障经常发生,设计每小时60吨的包装量,实际只能达到每小时30吨左右,严重影响到设备的正常运转。

2 技术改造的措施

鉴于以上原因,先后对包装机喂料系统进行了改进,由原来的机械送料包装改为气动式送料包装,包装机产量大幅度提高,基本达到设计产量每小时60吨。

随之,新的问题又凸显了出来,由于包装数量的提高,从出料嘴外漏的水泥也随之增大,加之以空气作为动力给料,包装车间粉尘浓度比原来增大了许多。原来配置的PPW32-6袋式除尘器,处理风量20000m3/h,从其工作情况来看,每次停止工作后,再次启动后的一小时内,收尘效果较好,随后,收尘效果明显降低,这一情况说明由于粉尘浓度的增大,收尘箱内滤袋附着水泥较多,清灰力度不够,无法完全清除滤袋上的水泥,造成滤袋阻力增加,过滤风速降低,风量减少,以致于除尘器粉尘处理能力略显不足。

考虑到更新除尘器,资金投入过大、车间安装位置有限的情况,故采用对现有除尘器进行技术改造,方法如下:

(1)加大除尘器脉冲阀输气管径,更换大口径喷吹脉冲阀,由原来1.5寸脉冲阀更换成2.5寸,以增强喷吹力度。

(2)加快喷吹频率:由原来的每40秒喷吹一次调节为20秒喷吹一次,将袋除尘脉冲循环周期的间隔时间由原来的5分钟改为2分钟,增加脉冲喷吹频次。

(3)调节压缩空气压力,由原来的0.4MPa提高到0.55～0.6MPa,以增大压缩空气对滤袋的喷吹振打力度。

(4)加大风机转速,将原有风机电机由Ⅳ级换成Ⅱ级电机,有效增加排风量。

(5)切断或设置闸板,控制通向其它部位支风管,集中风量处理包装间的污染粉尘。

3 效果

水泥包装制度 篇3

关键词:责任会计;水泥制造企业;财务管理

一、责任会计理论概述

(一)责任会计的概念

现代管理会计包括预测决策会计、规划控制会计和责任会计3项基本内容。责任会计是指在组织企业经营时,按照分权管理的思想划分各个内部管理层次的相应职责、权限及所承担义务的范围和内容,通过考核评价各有关方面履行责任的情况,反映其真实业绩,从而调动企业全体职工积极性的管理会计子系统。《企业内部控制基本规范》第35条规定“绩效考评控制要求企业建立和实施绩效考评制度,科学设置考核指标体系,对企业内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价,将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据”,体现了责任会计在企业内部控制管理中的重要性和具体要求。

(二)责任会计理论的发展

责任会计是在20世纪中叶产生并逐步发展起来的,它的产生与分权管理模式的形成有着密切的关系。

第二次世界大战后,随着国际经济的迅速发展,市场竞争日趋激烈,企业规模逐步扩大,出现了大型跨国公司等各种集团型企业。这些企业规模庞大,管理层次繁多,组织机构复杂,其分支机构遍布世界各地,而以往的集中管理模式已无法满足迅速变化的市场需求。在这种情况下,现代分权管理模式应运而生。所谓分权管理,就是将日常经营管理决策权在不同层次的管理人员之间进行适当划分,并通过相应授权,使不同层次的管理人员能对各该权责范围内的经营管理活动做出及时有效的决策,最大限度激发基层管理人员的积极性和创造性,减轻高层管理人员的工作压力与决策负荷,使它们将工作重点放在企业的长远战略规划上。分权管理的结果,一方面使分权单位之间具有了一定的相互依赖性,主要表现是它们之间相互提供产品或劳务;另一方面各分权单位具有相对的独立性。因此必须大力协调各分权单位之间的关系,防止出现各部门片面追求局部利益,而使企业整体利益受损的行为发生,为了充分发挥分权管理的优越性,并尽量减少这种管理模式的缺陷,就必須加强内部控制,责任会计正是适应这种管理要求而建立起来的一种行之有效的内部控制制度。

二、水泥制造企业的成本核算分析

(一)成本核算分析

水泥企业成本核算主要包括产品生产成本(也称制造成本)和生产经营管理费用(期间费用)两部分。产品生产成本由直接材料、直接人工、制造费用、辅助生产费用等构成。水泥企业按逐步结转分步法进行成本核算,制造工艺按车间步骤为:原料烘干车间成本计算→生料车间成本计算→烧成车间成本计算→成品车间成本计算→水泥熟料,散装水泥,包装水泥。期间费用分为管理费用、销售费用、财务费用。按成本管理的要求分类,成本分为预算成本、计划成本和实际成本,水泥制造企业预算成本反映企业的平均生产水平,是确定水泥销售出厂价的基础,是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据;计划成本是水泥生产各车间根据计划期的有关资料,在实际成本发生前预先计算的成本,是考虑降低成本措施后成本计划数,反映在计划期内应达到的水平。

(二)影响水泥企业成本的因素分析

要做好水泥企业成本控制,必须对影响成本的诸因素有一个系统的了解。一般而言,影响水泥企业成本的因素主要有以下几方面:

1、直接材料是水泥产品成本构成的第一要素,比重占水泥成本的80%以上,主要包括石灰石、黏土、砂岩、铁粉、石膏、水渣等;燃料及动力的核算与分配,燃料及动力主要包括煤和电。因此,加强原材料成本的控制是水泥企业降低企业成本最重要的手段。

2、水泥产品是能源消耗型的低附加值产品,水泥生产技术水平(包括生产设备技术工艺水平、生产人员技术水平、生产管理人员管理水平等)决定了产品质量,同时也是水泥成本控制的关键因素。

3、水泥企业是否建在原材料周边市场,也是影响水泥成本的重要因素之一。原材料的采购成本直接决定了水泥生产成本的高低,水泥企业建在原材料周边市场,采购费用包括运费就能得到极大节约,并能及时供应生产所需的原材料。

4、生产设备状况,生产设备状况主要考虑其设备运转率情况,以及能否达产达标。生产安全问题等一些突发事件所产生的应急处理成本也是影响企业成本、不可忽视的重要因素之一。

5、水泥企业生产所需流动资金占用较大,加强流动资金管理,控制应收账款规模、及时回收应收款项,提高应收账款回款率,才能有效降低企业财务成本。

6、企业管理层的整体经营管理水平也决定着水泥产品成本能否降低,管理出效益,管理层的经营管理水平弱就会对产品成本有重大影响。

7、水泥销售市场半径的大小决定了水泥销售费用的高低,决定了企业水泥产品是否具备价格竞争优势,从而决定企业利润的高低。从云南省水泥销售市场分析,水泥销售市场半径对企业比较有利的一般在应在距离水泥生产企业的100公里范围内,云南山高路远,水泥销售主要依靠汽车运输,汽车运费相对火车要高很多。

8、国家宏观经济形势、经济周期是影响水泥企业生存的外部重要因素。2008年9月份以来,随着国际金融风暴影响加深和整个国民经济增速减缓,水泥生产也出现增速放缓、价格下降、效益下滑的新情况。但随着国家扩大内需、促进经济增长一系列措施的逐步实施,到2010年底约需投资4万亿元,对水泥制造企业是重大利好,也是企业的良好发展机遇。

三、责任会计在水泥制造企业财务管理中的应用

(一)划分责任中心

构建合理的责任成本管理体系的首要问题就是科学地划分责任中心,以分清各部门的责任,克服各责任中心之间权责划分不清的弊端,避免推责争权的现象,责任中心的设置应按责、权、利相结合的原则、可控性原则和单位现有机构编制及内部管理层次、劳动组织来确定。根据水泥制造工艺及特点,结合云南水泥企业的具体情况,水泥制造企业责任中心可划分为管理机构责任中心、原材料采购责任中心、生产责任中心和营销责任中心。企业管理机构既是本级的责任中心,又是采供、产、销责任中心的汇总部门和管理部门,该中心实际是以董事长或总经理为最高领导者、组织者和责任人经营管理班子协同进行管理,负责整个企业的生产经营管理工作;采供、产、销责任中心实际上是采供、产、销部门经理负责的中心,由企业分管采供、生产、销售的副总经理负责,同样体现责、权、利相统一的原则,其中心是责任,以责定权,以尽责定利;采供、产、销责任中心可以根据各中心业务活动的特点以及所负责任、管理权限再细分为多个业务部门责任中心,明确经济责任,层层进行业绩考核,以充分调动各责任人的积极性和创造力。

(二)责任成本的预算和分解

责任成本与产品成本之间虽有许多区别,但有一点是相同的,即构成它们内容的同为企业生产经营过程中的资金耗费。就一个企业而言,一定时期发生的广义产品成本总额应等于同期发生的责任成本总额。责任成本预算是保证水泥原材料供应、生产安全、产品质量、销量等正常的情况下,核定给各责任中心的成本限额(主要依据同地区、同行业的水泥单位平均成本、单位能耗、单位电耗、单位煤耗等指标),它既是各成本中心的努力目标和控制依据,又是考核责任中心业绩的依据。对企业管理机构责任成本预算主要是根据水泥生产、销售市场情况来核定企业管理费用、财务费用的责任控制成本,促进企业管理成本降低,提高管理效益;对原材料采购责任成本预算对水泥制造企业来说至关重要,因为直接材料是水泥产品成本构成的第一要素,比重占水泥成本的80%以上,原材料采购要“货比三家”,力求质高价廉而不是质次价高,对于大宗原材料采购实行公开市场招投标制,减少采购中间环节,降低采购成本;生产责任成本预算要从水泥生产步骤:原料烘干车间→生料车间→烧成车间→成品车间等环节,依据同行业水泥单位能耗、单位煤耗、单位电耗、安全事故率等指标进行责任成本预算落实,确保安全生产和产品质量,提高设备运转率;营销责任成本预算应根据水泥市场销售价格、销售半径、同行业单位销售费用以及应收账款回收率等指标进行成本控制,建立“谁销售,谁负责收款”的营销终身考核机制,既要确保销售量上升和销售价格有成本优势,又要确保应收账款及时回收,提高应收账款周转率,缓解企业流动资金周转压力。

(三)建立以市场价格为主的内部转移价格

内部转移价格是责任中心之间转移中间产品时计价结算的依据,也是责任会计核算的基础。内部转移价格制定的合理与否,直接影响到责任中心的切身利益,也直接影响到他们的积极性。不合理的转让价格将会使责任会计无法反映责任中心的实际绩效,造成责任中心之间分配不均,反而严重挫伤了他们的积极性。近年来市场经济的加速发展,为企业采用市场价格作为内部转移价格创造了有利条件。同时,公允价值的会计原则是2006年财政部制定的新《企业会计准则》的最大亮点。由于水泥行业处于完全自由竞争的市场,市场价格可以及时取得,市场价格能客观公允地反映责任中心产品或劳务的获利能力和竞争能力,因而可以促使责任中心改善经营管理,降低成本费用以获取更多利润;另外,采用市場价格作为内部转移价格也能使责任中心更加贴近市场,直接参与市场竞争,从而提高水泥制造企业对市场反应的灵敏度。

(四)责任控制与考核

责任控制与考核,是在事先编制的责任成本预算的基础上,通过提交责任报告将责任中心实际发生的责任成本与其责任成本预算进行比较而实现的。责任指标下达后,要想在生产经营过程中较好地执行目标责任成本,不能光靠指标约束责任主体,还必须配以切实可靠的管理措施,在生产经营过程中对责任成本进行控制,这些措施应当是配合责任成本的完成而进行的。即建立科学合理的考评制度。评价与考核责任中心的工作成绩,是责任会计的主要目的之一,也是责任会计实施激励的重要环节。水泥制造企业在进行绩效考评时,必须考虑到其科学性、合理性、综合性。具体来说,要遵循以下4条原则:

一是要有利于企业的长远利益。对责任中心不能仅仅以其短期内的经营成果作为判断其优劣的标准,还要看它的行为是否有利于企业的长远发展。

二是绝对指标要与相对指标考核相结合。两者缺一不可,如果只片面强调其中一种,往往会产生不良效果。

三是价值指标要与非价值指标考核相结合。能用货币表示的绩效固然重要,但是对不能或很难用货币表示的绩效也要加以考核,这样才能做到公平、全面。

四是要遵循可控性原则,即企业进行考核时要把责任中心无法控制的因素排除在考核指标之外,责任中心只对其可控制部分承担责任。

参考文献:

1、吴大军,王秉选.管理会计[M].中央广播电视大学出版社,1999.

2、孟欣.浅谈责任会计制度在公路施工企业财务管理中的应用[J].大众科技,2006(5).

3、陈戈.论责任会计的激励职能及其实现[EB/OL].论文天下论文网,2007-11-21.

4、姚巧英.浅谈现代企业制度下的责任会计[J].科技情报开发与经济,2005(2).

包装车间管理制度 篇4

1.目的：为了维护车间良好的生产秩序，提高劳动效率，保证生产工作的顺利进行。2.详细内容：

一、会议制度：

1.包装车间员工每天提前10分钟到达车间参加早会，不得迟到、早退。

2.员工在开早会时必须站立端正，认真听讲，不得喧哗吵闹，不得做与早会无关的事。3.车间班组长开早会时必须向员工传达前一天的工作情况以及当天的生产计划，时间控制在10分钟以内。

二、车间卫生及管理制度：

1.车间工作人员应保持良好的个人卫生，勤洗澡，勤换衣服，勤理发，不得留长指甲和涂指甲油。

2.进入车间必须穿戴工作服，头发不得外露，不得穿拖鞋、背心、赤膊,短裤、超短裙及肉色丝袜进入车间.3.不得将生产无关的个人用品和饰物（如手表、耳环、首饰等）带入车间，更不得把生产工具带出车间。

4.车间内严禁吸烟(含在厕所内)，一经发现200元/次.5.车间内使用的工具和设备每天上下班之前进行5S活动，并保证安全有效，工作过程中必须按相关规定进行操作。

6.每道工序必须接受车间管理人员的检查、监督，不得蒙混过关，虚报数量，并配合管理人员的工作，不得顶撞、辱骂管理人员否则给予50元罚款如情节严重者开除出厂。7.对于工作中出现的工作漏失，（如漏放附件与包错板子等），视情节轻重分别予以5-50元不等处罚。

8.员工在工序操作过程中不得随意损坏物料、工作器具等设备，违者按原价赔偿。9.员工在上班过程中不得随意走动（管理人员因工作需要除外），不得大声吵闹、喧哗，不得播放音乐。

10.员工上班期间随时保持工作环境的整洁，不可乱扔垃圾，不可浪费公司的产品。11所有员工要听从管理人员的安排，服从生产安排、调动，努力学习生产技术，提高自身素质，提高劳动效率。

12.员工在运送物料时要尽量做到轻拿轻放，避免因个人失误给公司造成损失和浪费。因此造成的损失由员工自己负责。

13.员工之前要互相监督，对包庇、隐瞒不良行为者一经查实严厉处罚。

14员工在作业时必须按要求戴好手套，同时必须做好自检和互检工作，如发现问题要及时向车间负责人反映，不可擅自使用不良材料和让不合格品进入下一道工序，必须严格按照品质要求作业。

15.每天工作结束后要对工作台面、及地面进行清洗清洁，地面不得出现积水现象，同时整理好工作器具并摆放整齐。

三、请假制度：

1.员工有事不能来上班者必须提前一天向车间负责人（班长）请假，写请假条，经相关领导批准后生效。不可代请假或事后请假（如果生病无法自已亲自请假，事后必须交医生证明医药费等方可），否则按旷工处理。2.杜绝非上班时间私下请假或批假。

3.员工每月请假不得超过4天（特殊情况除外），否则按旷工处理。

包装车间生产管理制度 篇5

1.目的：控制生产过程的.卫生条件，防止产品在受到污染

2.适宜范围：适宜于生产加工过程的卫生控制

3.主责部门：生产部;

4.负责部门：生产车间;

5.具体要求：

5.1.人员卫生管理

5.1.1.从事食品企业人员每年至少进行一次健康检查，体检合格者，方可参加工作。

5.1.2从业人员应做到“四勤”，即勤洗耳、手和剪指甲、勤洗澡和理发、勤换衣服和勤洗衣服。

5.1.3.从业人员不行佩戴手饰、耳环及其它装饰品进入车间。

5.1.4.进入车间必须整齐穿戴工作服、工作鞋、帽子和口罩。

5.1.5.从业人员上岗前，必须做到水洗双手酒精消毒后，方可上岗。

5.1.6.从业人员不得携带与生产无关的闲杂物品进入车间，从事生产。

5.1.7.从业人员中途离岗，再进入车间必须重新消毒后方能上岗作业。

5.1.8.严禁穿戴工作服、工作鞋、帽子及口罩离开车间到其它场所。

5.1.9.从业人员的衣帽等衣物必须是干净清洁且经过消毒处理的，方可穿戴。

5.1.10.严禁从业人员在生产作业过程中大声喧哗及交头接耳。

5.1.11.设有专职的卫生管理人对生产作业人员进行卫生监管。

5.2.车间卫生管理

检查包装及灭菌区工作制度 篇6

1、工作人员进入检查包装及灭菌区应洗手、更鞋、戴圆帽、穿专用工作服，必要时戴口罩。

2、保持该区域内空气清洁。该区保持相对正压，机械换气次数为>8次/小时，保持物体表面及接触器械的物品和工作人员手的清洁状态。

3、严格控制室温湿度。保持温度<25℃，相对湿度45-60﹪。

4、工作人员严格执行器械、物品检查与包装灭菌操作流程，认真落实查对制度，确保工作准确无误。

5、库管人员根据敷料使用情况，合理准备储存量，保证供应，避免浪费。

6、严禁一切与工作无关的物品进入该区，该区使用车辆不得随意出入，必须进入者需进行处理后方能进入该区，保持该区清洁干净。

7、消毒灭菌员需要经过专门培训，持证上岗，认真履行岗位职责。

8、工作结束后，做好登记、环境整理和安全检查。

水泥包装制度 篇7

我厂年生产水泥能力为86万吨，有6个水泥库，三条水泥包装生产线，其中两条为8嘴包装机，包装能力50t/h, 另一条为10嘴包装机, 包装能力35t/h, 该包装机投入运行以来，由于入仓阀门是人工操作，经常出现仓空或仓满现象，造成仓出料不稳，致使水泥袋重不合格，仓满跑灰现象严重。

1 改进方案

针对存在问题，经观察发现，如果将仓的料位控制在2/3处，包装机袋重合格率是可以满足要求的。首先我们将入料管道和收尘管道割开，加装软联接，其次，在仓底安装压式传感器，采用GM8803系列仓重称重仪作为仓重的检测装置，仪表可显示仓重信号，当仓重达到上限值时会发出报警，提醒岗位工注意仓满跑灰。同时安装了一套自行设计的仓重自动控制装置，如图1所示。

控制过程：将压式传感器信号(即仓重信号)送入GM8803仪表中，再转换成标准信号4-20MA信号送至调节仪中与设定的仓重信号进行比较，比较后再送出信号至控制电动阀的执行器来控制阀的开关，从而保证仓的料位得以稳定。其电气控制图如图2所示。

2 控制原理

(1)将提升机引入控制连锁，当提升机开启后，方允许开启库下的电动阀执行器。

(2)每路库下的电动阀执行器都加一开关(如K28)，以免误操作。

(3)将各控制参数输入调节器中，我们设定仓重25吨为目标值(满仓为35吨)，在实际运行中，可根据情况对一些参数进行修正。

(4)在控制执行器阀位信号中我们又将该执行器主回路接入连锁，在执行器主回路没开启时，库下执行器所控制的阀位是不动作的，只有在该执行器主回路开启后该执行器控制的电动阀才可动作。

(5)在六个库下各安装一台AS-25型执行器，根据实际情况将阀位调校好，同时将执行器中的参数701改为702，这样在控制信号因断线等原因而没有时执行器可自动将阀门关上。

(6)因仓重仪表安装在电力室中，岗位工无法及时观测到仓中情况，在现场加装了一块显示仪表与仓重信号串接，这样岗位工可随时看到仓重情况。如出现异常情况，仓重低于5吨以下，仓下料不稳造成水泥袋重不合格，此时可停止包装，待到仓重正常后进行。

3 结束语

水泥包装制度 篇8

1、目的

对采购工作实施控制，确保采购物料的质量符合最终产品的要求，满足生产需要

2、适用范围

适用于本企业产品质量有影响的原材料，辅助材料、包装材料的采购。

3、职责

厂长负责审核批准采购计划

采购科是采购控制的归口管理部门、主要负责： ①采购文件的制定：采购计划、采购清单、采购合同； ②供货方资格审查；

③对原辅材料及包装物进行检查验证，参与对供货方的评定

4、采购技术要求

①采购文件应清楚说明要购物的内容：品名、规格、等级或其他准确标识方法； ②采购的原辅材料及包装物应符合国家标准或行业标准要求（不得使用非食用性原辅材料生产食品；不得使用食品生产的废液、材料进行食品生产；不得使用有毒、有害、有疫病的原辅材料；优先使用已获生产许可证企业的产品）。

5、采购合同、口头订货经厂长审核后需做记录单

①原辅材料、包装材料、采购合同采用《购销合同》文本逐项填写，以保证合同的有效性。

②采购人员以电话方式向分承包方订购原辅材料、包装物料时，应填写口头订货记录表，口头订货记录应填写原料名称、规格等级、计量单位、数量、单价、金

额、质量要求及验收标准的名称、编号惯语版号、供货单位、供货时间、受话人、通话人、通话时间。

③采购合同、口头订货记录表须经厂长审批方能生效、生效合同、口头订货记录表有采购部门保持。

6、采购物料验证

①当厂需要在供货方对原辅材料及包装进行验证时，应在采购合同中加以说明，包括验证的安排、交付方法等，采购部门会同质检部门按合同的规定，组织有关人员到供货方对提供的原辅材料及包装物进行验证，并做好记录。

水泥管理制度 篇9

第二条在本市行政区域内生产、经营、储运、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条本市推广使用散装水泥和预拌混凝土，逐步限制使用袋装水泥。

第四条自本办法施行之日起，本市天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区范围内的工程建设项目必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土;**县、头屯河区、东山区、达坂城区范围内的工程建设项目应逐步推广使用预拌混凝土。

第五条市经济委员会是本市散装水泥的行政主管部门，市散装水泥管理机构受市经济委员会的委托，具体负责散装水泥的管理工作。

发展计划、建设、财政、环保、公安、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内，做好散装水泥的相关管理工作。

第六条现有水泥生产企业(包括水泥粉磨站)，旋窑型的，散装水泥发放能力应当达到水泥生产能力的70%以上;立窑型的，散装水泥发放能力应当达到水泥生产能力的50%以上。

第七条新建(含新建生产线)、扩建或者改建的水泥生产企业，必须按照散装水泥发放能力达到水泥生产能力的70%以上的要求，同时设计、同时施工。未达到要求的，有关部门不予批准建设。

第八条大中型水泥制品生产企业和预拌混凝土生产企业，应当全部使用散装水泥。

工程建设项目，水泥使用总量达500吨以上的，其散装水泥使用量应当达到水泥使用量的60%以上。

第九条水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等工作的管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。

第十条水泥生产企业和工程建设项目施工单位应配备相应数量的散装水泥专用车辆、流动储运罐等专用设备、设施。

第十一条水泥生产、运输企业和施工企业应当采取措施，保证散装水泥装卸、运输、储存和使用设施符合环境保护要求。

第十二条预拌混凝土生产企业应严格按国家标准组织生产，定期进行原材料质量检测和预拌混凝土的.各项性能检测，并接受建设工程质量监督机构的监督。

第十三条预拌混凝土的生产、运输企业应采取措施，保证预拌混凝土的装卸、运输、储存和使用设施符合环境保护和市容卫生的规定。

第十四条有下列情形之一，工程建设项目不能使用预拌混凝土的，建设单位应当在工程项目建设开工前15日内，将有关情况告知市散装水泥管理机构：

(一)所需混凝土为特种类型混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的;

(二)因交通、施工场地等客观条件限制，不能使用预拌混凝土的;

(三)其他确需在施工现场搅拌的。

第十五条散装水泥专用车、混凝土搅拌车、混凝土泵车进入市区和其他交通控制路段，需要办理车辆通行手续的，公安交警部门应当及时办理通行手续，提供行车便利。

第十六条袋装水泥生产企业、使用单位，应当向市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。

第十七条水泥生产企业销售袋装水泥(包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等)的，按照每吨1元的标准缴纳散装水泥专项资金;使用袋装水泥的单位，按照每吨3元的标准缴纳散装水泥专项资金。

第十八条工程建设使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照工程建设概算预计水泥使用量预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥、预拌混凝土的原始凭证等资料，经市财政部门和市散装水泥管理机构核实后，办理散装水泥专项资金的清算手续。

第十九条征收散装水泥专项资金，一律使用自治区财政厅统一印制的新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金征收专用票据。

第二十条散装水泥专项资金应专款专用，主要用于：

(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施;

(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备;

(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息;

(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广;

(五)发展散装水泥宣传;

(六)表彰、奖励对发展散装水泥事业做出显著成绩的先进单位和个人;

(七)市财政行政主管部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。

第二十一条财政、审计、监察等部门应加强对散装水泥专项资金收取、管理和使用的监督检查。

第二十二条违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章予以处罚。

第二十三条散装水泥管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水泥包装制度 篇10

1 欧美国家和地区包装废物减量化管理

1.1 美国

美国联邦政府对于包装废物的减量化管理只是提出综合性的指导意见, 由各州分别制定本州的专门法规进行管理。

在美国的固体废物管理基本法律———《资源保护与回收法》中规定, 包括包装废物在内的固体废物的管理基本原则应遵循源头减量、循环利用、最终处置的顺序进行。《销售包装与标签法》中规定, 商品包装应准确描述包装内商品的净含量, 不应夸大包装中商品的重量、质量、尺寸和数量等信息。《环保标识指南》中提出了商品包装应易于回收再利用, 应减少商品包装的重量和体积等要求, 但没有提出具体的限制性指标。此外, 美国还通过对商品包装征收包括原材料税、焚烧和填埋处置税、实施垃圾处理预交费制度等方式促进包装物的生产和使用企业尽可能地减少包装物的使用、加强包装废物的回收。

在联邦政府的指导下, 各州分别制定了相应的法规并实施其他促进包装废物减量化的辅助措施。如明尼苏达州在设定包装废物减量化目标的前提下, 对消费者进行废物减量化宣传, 定期考察城市生活垃圾中包装废物所占的比例。每年对包装废物的回收与循环利用情况进行报告, 以便有关部门对其废物减量与循环利用情况进行定量考评。加州规定除食品、药品、化妆品外的其他商品的硬质塑料包装必须至少减少10%的原料使用量或使用25%的再生材料 (若是PET材料则应使用55%的再生材料) 。

1.2 加拿大

加拿大对于包装废物减量化的管理制度体系主要由几部相关法规和技术文件组成。《商品包装和标签法》中规定不允许存在欺骗性包装, 由专业委员会对商品包装是否在尺寸、重量和数量上存在过度现象进行评价。《商品包装和标签规范》中针对商品包装应符合的消费习惯和运输的方便性对包装的规格提出了限制性要求。其他的配套技术文件还包括《包装物审核与减量工作计划指南》、《包装物环境状况分析指南》等。

1990年生效的《国家包装议定书》是相关企业自愿加入、签定的协议性文件, 该文件明确提出对包装废物管理的主要目标是减量化。其中除提出在不同时间段进入生活垃圾填埋场的包装废物的减量化目标外, 还明确了包装废物管理的几个基本政策, 如包装物的管理应遵循“4R原则” (Reduce、Recycle、Reuse、Recover) ;包装物应尽可能对环境影响最小等。由加拿大环保部监督这些政策与循环目标的实施, 并以收取焚烧费或填埋费、企业基金、政府基金等多种形势资助包装物工作委员会的工作。

1.3 欧盟

欧盟对其各个成员国的包装废物减量化管理制度体系主要包括《关于包装物和包装废物的指令》 (94/62EC) 与6个相关标准 (EN13427-13432) 。

指令94/62EC在明确包装物管理应遵循“4R原则”的基础上提出了一些指导性的意见, 主要内容包括要求各国建立包装废物的回收体系、制定不同阶段包装废物再生利用的目标、限制包装物中不可回收成分的使用、规定商品包装的体积和重量应限制在保证商品安全、卫生所必需的最小程度等等。在2004年对该指令进行修订时, 进一步提高了要求, 提出最迟在2008年12月31日前, 包装废物的回收率应不低于60%;循环利用率应不低于55%。其中玻璃类应不低于60%, 纸类应不低于60%, 金属类应不低于50%, 塑料类应不低于22.5%, 木类应不低于15%。

EN13427-13432的6个标准提出了对商品包装的具体评价原则和方法, 主要包括在包装物的设计和生产过程中应注意减少资源消耗、尽量能够重复使用、材料循环使用、能量再生利用与有机成分的回收利用等方面的要求。这些对商品包装的具体评估原则和方法, 是指令94/62EC实施的基础。

2 亚洲国家和地区的包装废物减量化管理

2.1 韩国

韩国的包装废物减量化管理制度体系既包括了对商品包装的明确的减量化限制指标体系, 还包括了一系列的强制回收和再生利用的相关制度。

在《商品包装材料与方法的标准规则》 (2006修订版本) 中确定的商品包装的限制指标主要是包装内的空位所占体积百分比和包装层数 (见表1) 。

同时, 明确规定了商品包装中空位所占百分比的计算方法为韩国工业标准化方法中第10部分的计算方法 (KSA1005-2001) , 以及对于违反上述标准的商品包装的生产者 (进口者) 的处罚。由专门执行资源循环政策的机关———环境资源公社对商品包装是否符合上述标准进行检查和评估。

为保证商品包装的生产者 (进口者) 和使用者自觉地对商品包装进行减量化, 韩国还实行了以下主要配套制度。

(1) 在规定应根据生产者责任延伸制度进行强制回收的21类商品中, 包括了纸类、金属类、玻璃类和塑料类等4类主要包装物。

(2) 在规定环境负荷较高的产品 (主要是含有害物质或难以再生利用物质的产品) 的生产者 (进口者) 承担部分废物处理费用的废物处理费预支付制度中, 包括了杀虫剂容器、化妆品玻璃容器及有毒物质容器。

(3) 为便于不同材质和用途的商品包装的分类回收, 提高其回收和再生利用率, 制定了不同材质和用途的包装物的分类标识制度 (见表2) 。

说明:包含空容器保证金的产品容器除外。

(4) 制定了源头减量制度, 主要对象是一次性用品和不同用途的包装物, 并规定了在不同阶段的减量化目标 (见表3) 。

2.2 日本

日本关于包装物管理的主要法规包括《包装容器再生利用法》、《关于促进包装容器分类收集和循环利用的法律》。这些法规主要是通过实行生产者责任延伸制度、要求包装物的轻量化、鼓励使用可重复利用的包装、促进包装废物的分类收集等手段来实现包装废物的减量化。

此外, 在大阪、京都和神户等地的地方性消费者保护条例中明确提出了商品包装的限制性指标, 主要包括商品包装内的空位体积应不超过包装物体积的20% (神户是15%) , 商品包装的成本应不超过商品销售价格的15%, 以及相应的计算方法。

2.3 我国台湾地区

我国台湾地区对于包装废物的减量化管理制度是以包装空间系数、包装层数及包装体积比为主要限制性指标的评价体系。

在《限制商品包装法令》中, 对占商品包装比例90%以上的糕饼类、化妆品类、酒类、加工食品类、计算机程序著作光盘类商品的包装进行了具体规定 (见表4) 。

注:成套商品内的单个包装, 应分别符合单个包装的包装层数和包装体积比要求。

2.4 我国大陆地区

我国政府越来越注意到包装废物减量化的重要性, 也开始建立相关的管理制度体系。

在《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》中提出, 生产、销售被列入强制回收目录的包装物的企业, 必须在包装物使用后对该包装物进行回收;对其中可以利用的, 由各该生产企业负责利用;生产者委托销售者或者其他组织进行回收的, 或者委托废物利用或者处置企业进行利用或者处置的, 受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定负责回收或者利用、处置;对列入强制回收名录的包装物, 消费者应当将废弃包装物交给生产者或者其委托回收的销售者或者其他组织;从事包装物设计, 应当按照减少资源消耗和废物产生的要求, 优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案, 并应当符合有关国家标准的强制性要求;设计产品包装物应当执行产品包装标准, 防止过度包装造成资源浪费和环境污染;国家对列入强制回收目录的产品和包装物, 实行有利于回收利用的经济措施;国家鼓励和推进废物回收体系建设。

在国家强制性标准《月饼》 (GB19855-2005) 中, 针对月饼的包装提出了以下限制性要求, 包装成本应不超过月饼出厂价格的25%;单粒包装的空位应不超过单粒容积的35%;单粒包装与外盒包装内壁及单粒包装的平均距离应不超过2.5 cm。这是我国对商品包装从量化的角度首次提出限制性指标, 选择的是具有典型性的商品, 对其他类型商品包装减量化要求的指定具有一定的指导意义。

3 结论

欧美国家和地区多是通过规定减量化作为包装废物管理的首要基本原则, 辅以杜绝欺骗性包装、加强回收等其他要求实现包装废物的减量化。对于商品包装只是要求其应限制在保证安全和卫生所必需的最小程度, 并无具体的限制性指标。

亚洲国家和地区多是通过制定包装物的重复使用、循环利用等要求与明确的包装废物减量化目标, 结合对不同类型商品包装的具体限制性指标, 以达到对包装物减量化的目的。

在建立我国的包装废物减量化管理制度体系时, 应充分考虑我国的国情, 综合其他国家与地区的有益经验, 既应建立包括包装物的绿色设计要求、生产者延伸责任制度的实施、押金制度的实施、分类回收和再生利用体系的建立在内的完善的管理制度体系, 以保证从包装物的设计、生产、使用和回收的全生命周期内实现包装废物的减量化, 又要针对在我国具有代表性的典型商品包装制定定量的包装物限制性指标, 从体积、成本等主要因素防止过度包装的出现, 以提高我国包装废物减量化管理制度体系的全面性和可操作性, 达到减少资源与能源的消耗、降低生态环境污染的目的。

摘要：近年来, 包装废物已成为我国固体废物管理中的热点问题之一。实现固体废物的减量化是防治大量包装废物造成的环境污染的根本手段之一。建立保证商品包装合理化、防止过度包装的管理制度体系是发达国家和地区的有效经验。对发达国家和地区的包装废物减量化管理制度体系进行比较研究, 在分析其各自特点的基础上, 为建立我国的商品包装减量化管理制度体系提出了建议。