嘉祥县学生资助管理办法
一、资助范围、标准
（一）学前教育资助：学前教育资助实施范围为经县级及上教育行政部门审批设立的公办（含公办性质）幼儿园；不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。学前教育资助标准为每生每年500-1000元，资助比例为5-10%，具体资助实施范围、比例和标准由各设区市及县（市、区）财政局、教育局根据当地实际情况和资金总量在省定标准内确定。以后根据财政投入规模，逐步提高资助比例和资助标准。
（二）义务教育资助：义务教育资助是对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助。小学生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。
（三）普通高中教育资助：普通高中国家助学金每学年评定一次，按学期发放;适用于根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校和完全中学的高中部，用于资助家庭困难学生的学习和生活费用开支；资助面约20%;普通高中国家助学金平均标准为每生每年1500元。
（四）中等职业教育资助：国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业家庭经济困难学生。非涉农专业家庭经济困难学生的范围按扣除涉农专业学生后在校生数的15%确定。国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年1500元。以后，将根据经济发展水平和财力状况适时调整资助标准。
二、申请资助贫困学生须具备的基本条件
（一）遵守法律，遵守学校规章制度；
（二）诚实守信，道德品质优良；
（三）勤奋学习，成绩优秀；
（四）家庭困难，生活俭朴。
（五）以下品学兼优的贫困学生优先享受资助： 1.孤儿、烈士子女、优抚家庭子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和经民政部门确认的农村低保或纳入农村特困救助范围的家庭子女；
2.父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女； 3.因受灾、疾病等原因导致家庭经济困难的学生； 4.符合条件的残疾学生。
三、学生申请资助及审核程序
一家庭经济困难学生等级认定机制不够健全
目前, 大部分学校的经济困难学生认定办法主要有两种:一种是通过学生入学前从生源地开具的家庭经济困难情况证明, 另一种是入校后根据院系尤其是辅导员的学生工作获得的学生在校表现进行认定。第一种方式开具证明的主体不是出钱方, 国家目前对开具证明的规定尚无, 缺乏约束和监督认定机制, 导致开具证明比较随意, 信息的可信度不高, 加之生源地分散, 各地区差异性较大, 可对比性较差, 给高校学生资助管理工作带来很大的难度。入校后第二种认定方式相对比较切合实际, 但是家庭经济困难认定工作缺乏可量化的指标体系, 都是仅凭学生之间的印象和负责人的班级干部经验判断, 对家庭经济困难的把握标准无法量化确定, 导致经济困难学生认定缺乏科学性、可靠性、公平性。
以上两种认定机制相对比较简单, 认定的可靠性较差, 无法真正了解实际情况。有些家庭经济困难学生因为碍于面子不愿意表达出自己的实际情况, 不愿暴露自己的实际困难, 最终导致辅导员和学生们不清楚其家庭状况, 降低了家庭经济困难学生认定的公平性和可靠性。家庭经济困难学生登记认定机制可以增加渠道, 全方位、多角度、宽渠道地了解学生的实际情况, 寻找便于学生吐露自己心声的方式方法来做工作, 做到家庭经济困难学生等级认定更加有效、更加科学, 让真正需要资助的学生得到合理认定。
二家庭经济困难学生的心理健康状况有待优化
家庭经济困难学生是大学校园内比较特殊的群体, 他们在面临高额学费和生活费等的同时, 还承受着多样化的环境刺激、多元化的价值观念、复杂的人际关系等诸多因素的影响。这些因素导致家庭经济困难学生产生多种消极心理。家庭经济困难学生辛辛苦苦通过高考进入大学, 家里人对他们的期望非常高, 盼望着通过上大学改变自己的命运, 心中充满着美好的愿景。但是现实总是与理想差距很大, 多样化的环境刺激、多元化的价值观念、复杂化的人际关系等, 都让他们的身心背负巨大的包袱。家庭经济困难学生对自己的现实情况都是讳莫如深, 进入大学对比舍友、同学的生活等, 产生对自己不满、鄙视的情感, 孤独、失落影响着学生的心理。
考入高校的家庭经济困难学生, 成绩优异, 自尊心强, 面对窘迫的经济状况, 不愿在同学面前表露, 暗自制定较高的不切合实际的学习目标, 要在学业上与同学一决高下, 但是由于学习目标没有结合实际情况, 缺乏对其他同学水平以及高校学业难度的考虑, 最终目标没有实现, 导致产生失落、自卑心理, 引发不良的后果。家庭经济困难学生不善言谈, 缺乏沟通, 极易产生孤僻内敛的状态。对家庭经济状况的担忧和未来毕业后找工作的压力是影响这些学生很重要的因素, 不断增长的物价和社会环境的多变使家庭经济困难学生的心理产生一种恐慌和迷茫。
三学生资助管理信息系统不完善
对家庭经济困难学生的信息以数字化的形式加以整理、归纳、运用和共享, 这是高校学生资助管理工作的必然要求。它主要包括:学校资助管理相关制度、政府及教育部门制定的学生资助政策、受助学生的个人信息、资助管理业务的申请、受理审批等相关程序。随着政府及教育部门对高校学生资助管理工作的重视, 资助的业务工作量逐年增加, 工作的难度和复杂程度增加, 需要完善学生资助管理信息系统的支撑, 才能更好、更顺利地完成工作。目前政府及教育部门开发了学生资助管理网, 但是很多学校还是不够完善。
目前, 大多数高校的家庭经济困难学生信息采用简单的文字操作和报表派送手段等传统信息管理方式, 学生资助管理信息化程度较低, 阻碍了基础数据的广泛采集, 影响学生信息的精确度。目前很多高校正在不断健全学生资助管理信息系统, 以北京师范大学为例, 2014年增设业务, 为学生提供校园卡消费数据、学生资助统计数据、学生月生活费参考数据, 为勤工助学设岗单位统一发布招聘信息等。学生资助管理工作的办公自动化只是管理信息系统的一部分, 还要加强自主管理工作信息化的业务培训, 提高奖助学金评审效率, 充分运用现代化技术, 实现资助信息共享, 做到所有资助信息公开、透明。
四家庭经济困难学生帮扶途径不足
现在学生资助管理工作的主要帮扶途径有贷款 (国家贷款、生源地贷款) 、奖助学金 (各类) 、勤工助学等经济上的资助帮扶, 还有心理咨询服务工作, 开展“砺心、励志、力行”教育。经济方面的帮扶要把资金发给真正需要帮助的家庭经济困难学生, 关键是困难学生的等级认定机制要健全, 认定方式方法正确, 现阶段政府及教育部门的各类奖助学金基本可以解决学生上学难的问题。但是经济上的资助帮扶只是表面的, 高校的培养目标是培养人才, 只是解决上学难的问题是远远不够的。家庭经济困难学生往往存在这样那样的问题, 影响高校培养目标的实现, 阻碍学生的健康发展。
帮扶途径中勤工助学是非常好的方式, 勤工助学可以培养学生自立自强的品质。学校应该拓宽勤工助学多方面的渠道, 鼓励引导学生积极参加勤工助学活动, 从活动中锻炼自己。心理方面的帮扶非常重要, 通过“砺心教育”, 组织家庭经济困难学生做专门的团体心理辅导, 通过不同的项目来训练学生自我认知、思维创新、团队合作等方面的能力, 让家庭经济困难学生摆脱自卑自闭、缺乏自信、焦虑紧张等心理问题。通过开展“励志教育”, 帮助学生树立远大目标, 提升内在动力。通过“力行教育”帮助学生树立感恩和诚信意识, 多做社会公益活动, 拓宽资助帮扶途径。
摘要：高校学生资助管理工作是国家高等教育工作的重要组成部分, 存在的问题有:家庭经济困难学生等级认定机制不够健全、心理健康状况有待优化、资助管理信息系统不完善、帮扶途径不足, 只有解决好上述问题才能做好学生资助管理工作。
关键词：高校,资助管理
参考文献
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[3]李克明.普通高校贫困生资助工作问题及对策研究[D].安徽工业大学, 2012
【关键词】高等院校 学生资助管理工作 存在弊端 解决措施
一、关于高校中学生自主管理的工作现状分析
存在于各个高校之中的学生资助管理的工作随着社会的发展，逐渐成为了重要的一个高校学生教育的管理内容。对于高校而言，学生资助管理部门的设置以及工作的开展不仅仅是为了将特困生的问题解决，更是为了向广大学生的成人成才提供服务，以便能够推动我国素质教育的全方位发展。随着全国范围内各个高校学生人数的不断壮大，贫苦生的人数也呈现持续上升的趋势，随之显现的便是贫困生资助的问题，而经过实际调查发现，笔者所任职学校所实施的勤工助学政策，在一定程度上不仅能够将贫困生自我困难解决的能力提升，而且还有助于将贫困生的思想意识进行由内到位的转换，缓解了他们的自卑心理，直接或间接的对他们自身的独立意识进行了培养，从而达到的综合素质提高以及能力锻炼的双重目的。
全国范围内的各个高校都将遵循国家助学贷款作为主体的学生资助制度建立了起来，其中包含了勤工助学、国家奖助学金、临时困难补助、社会资助以及学费减免等体系的立体式贫困学生资助体系，并且还将教育育人同学生资助有效的衔接了起来，根据相关的新资助政策的要求不断对内容和工作体系进行了完善和丰富。
二、存在的问题分析
现目前，国内的高校虽然已经初步形成了有关于勤工助学一个管理体系，但由于管理经验的缺乏使得该体系还有待完善，此中依然存在着诸多问题有待解决。为了避免勤工助学的进一步发展受到以上问题的制约，各个高校负责人就必须从我国所建立的有关家庭经济困难的学生资助政策的角度出发，针对实际发展情况，从多个方面对当前资助体系所面临的困境进行分析，如：作用影响、助学资金的渠道来源以及分配的形式等，只有建立在这样的基础之上才能够从政策性的层面将有效地贫困生资助的基本结构、指导思想、运作机制以及基本原则等内容提出来，从而有助于将本校贫困生的问题合理化解决。然而从实际的调查中不难发现，依然有几大问题存在于各个高校日常的贫困生资助管理当中，其具体有以下几点：
（一）各个高校有限的资助金额以及资助人数，难以全面的使贫困生需求得到满足；
（二）较大的贫困生认定难度是普遍存在于各个高校中贫困生资助管理的工作当中；
（三）没有建立完善的一个贫困生组织管理以及资助体系，其具体的表现就在于资助中心的工作人员难以将编制问题解决；
（四）缺乏贫困生资助资金；
（五）没有完善的贫困生资助的运行机制，使得某些行为表现的不规范，如：怎们发放助学资金、怎么评定贫困生资格等，正是因为没有明确的一个要求和规范，使得某些学校的贫困生认定流程缺乏公平性；
（六）学校所提供给学生的勤工助学岗位较少，并且这些岗位一般不具备智力性锻炼的功能，如：安排学生在食堂打饭、安排学生负责寝室卫生等；
（七）狭窄的社会捐助渠道，难以获取足够的社会支持率以及参与度；
（八）极少有高校以动态管理的形式对学生信息进行管理，以致难以准确判断出学生实际家庭情况。
三、解决措施分析
针对于以上种种存在于各高校日常贫困生资助管理的问题，我们需要做的是在科学化手段的运用下将以上问题合理解决，尽可能地在将相关的管理工作改进并完善的同时，能够将学生资助管理的工作做得更加新、更加细及更加精。
（一）创新资助模式
应当从实际的工作情况出发对学生资助的工作进行管理，只有在资助工作发展趋势的紧密结合之下，各个高校的学生资助管理工作才能够依托于制度化的创新模式，将科技手段作为重要的辅助工具，以此将全校师生动员起来，一起为学校良好学生资助体系的建立添砖添瓦。笔者认为只有将新的观念树立起来，研究新的思路，使用新的手段，才能够使管理工作科学化的水平整体性提高，不断满足人性化、信息化的要求，从而将高效、科学、透明以及公正的工作模式建立起来，有利于学生资助工作信息化水平的提高，高效、快捷服务目标的实现。
（二）深入到细节之处
古语有云：细节决定成败。在高校日常的工作当中，工作质量是由工作细节所决定的，因而我们需要从细节层面抓起，不断拉近资助对象同资助工作组织之间的距离，对于学生具体的家庭情况引导深入了解，以便针对不同的问题能够及时发现并妥善处理，从而确保学生资助管理的工作落到实处。针对于实际的学校管理情况，应当将各项管理的规章制度不断改进和完善，将管理细则不断的细化，同时加大对学生奖学金支持和鼓励的政策力度，鼓励学生积极主动的参与到勤工助学活动中，学校也应当为学生创建更多的有利于能力和智力得到锻炼的勤工助学岗位，以便学生能够在工作的同时，还能够使自身的各种能力得到锻炼和全方位发展。
（三）精益求精
为了使各个高校中有关于资助工作的可操作性以及实效性得到增强，就需要在计算机技术的依托下将人性化的一个体系构建品台建立起来，专门用于学生的资助，并且这种资助不仅仅是限制在经济上，还应当包括能力培养（即勤工助学岗位）方面。
总结
综上所述，对于各个高校而言，校内存在贫困学生是在所难免的，作为学校应当保护这类弱势群体，给予他们更多的关心和帮助，以便他们能够更好的、更加顺利的将学业完成走入社会。因而，存在于高校之中的学生资助管理机构，应当尽快将完善的一个管理体系构建出来，提供学生更多的帮助机会，无论是社会资助，还是勤工助学岗位的提供，都需要从学生全范围的能力培养角度出发，只有这样才能够逐步消除学生的自卑心理，并感知到来自学校真心实意的关心和帮助。
【参考文献】
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[4]王超. 基于.NET平台的高校学生资助管理系统的设计和实现[D].电子科技大学，2012.
一、广泛宣传发动
我们首先广泛宣传发动认真学习了有关上级文件精神，利用学期开学初和召开的家长会及晨会广泛宣传农村义务教育“贫困寄宿生生活费补助”和免费教科书的政策和意义，做到家喻户晓，深入人心。
二、严格操作程序
1、制定了“贫困寄宿生生活费补助”实施制度。
2、组建了“贫困寄宿生生活费补助”领导小组。
3、确定“贫困寄宿生生活费补助”的范围和对象。
“贫困寄宿生生活费补助”的范围为农村义务教育阶段家庭经济困难的贫困学生，并优先考虑以下几类：
a、父母双亡，无任何经济来源的（孤儿、含艾滋病孤儿）。
b、父母一方已亡，生活十分困难的。
c、父母双残或单残，造成家庭经济困难的。
d、遭受重大自然灾害等突发事件，造成家庭经济困难的。
e、家庭成员长期患病或丧失劳动力，造成家庭经济困难的。
我校结合实际情况，区别不同贫困程度，每学期界定一次，不搞平均分配，不能优亲厚友，不搞轮流享受。
4、我校“贫困寄宿生生活费补助”的运行程序。
a、符合资助条件的学生，向学校提出申请，并出具村委会核实的材料；b、学校根据上级下达的贫困学生数和“贫困寄宿生生活费补助”对象资助条件确定学生名单，并在校内进行公示，公示期不少于5天；c、公示无异后，学校组织受资助学生填写《义务教育贫困学生申请表》，建立资助学生档案，将受助学生名单及评审公示情况上报。
5、发放程序。
受助学生确定后，待补助寄宿生生活费拨付到校后，制定发放花名册，将补助金一次发放到学生个人，受助学生和家长在发放花名册上签名。
三、各学期贫困寄宿生生活补助费发放情况如下
20xx年秋上级下达我校贫困生指标285人，我校评审确定符合条件的贫困生285人，每人及时足额发放贫困生活补助费（六年级81人，每生500元，七年级204人，每生750元），共计发放总金额193500元。
20xx年秋上级下达我校贫困生指标290人，我校评审确定符合条件的贫困生290人，每人及时足额发放贫困生活补助费500元，共计发放总金额145000元。
20xx年秋上级下达我校贫困生指标291人，我校评审确定符合条件的贫困生291人，每人及时足额发放贫困生活补助费600元，共计发放总金额174600元。
20xx年秋上级下达我校贫困生指标341人，我校评审确定符合条件的贫困生341人，每人及时足额发放贫困生活补助费750元，共计发放总金额元。
四、工作中存在的问题及有待改进的方面
在各级领导的关心与支持下，我校此项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。
一是我校贫困学生较多，但由于补助名额有限，还有一部分贫困学生却得不到补助。
二是少数群众见利相争，给贫困学生评审认定工作正常开展带来了一定的影响。
为确保国家各项资助政策顺利实施，使贫困生资助工作更加科学化、规范化运作，阿左旗党委、政府根据中央财政部、教育部及自治区政府的要求，于20xx年7月正式组建成立了阿左旗学生资助管理中心，负责牵头管理和具体落实学生资助工作的各项事务。阿左旗学生资助管理中心自成立以来，在旗委政府的关心支持下，在阿左旗教体局的正确领导下，克服办公场地狭孝无办公经费、受助对象多、工作量大等困难，认真完成各项资助业务，积极协调争取，改善办公环境，开展了卓有成效的工作，目前，各方面工作取得初步成绩：
一、组织政治学习，强化业务培训
为提升工作人员素质，促进中心各项工作的顺利开展，依据形势、政策及上级要求，定期组织全体工作人员进行政治业务学习，不仅学习了国家有关助学政策以及阿盟、阿左旗相关政策要求，还认真撰写学习笔记百余篇，营造了良好的学习氛围。为贯彻落实生源地国家助学贷款政策，建立良性的生源地助学贷款运作体系，今年5月，两名工作人员赴呼市参加了全区国家开发银行生源地助学贷款业务工作培训会议;8月，一名工作人员赴临河参加了西部区学生资助中心经办人培训，为生源地助学贷款的顺利实施提供了保障。6月3日，三名工作人员参加了盟资助中心举办的“中职国家助学金及免学费和中彩专项助学项目”培训。多元化的学习培训活动，真正将学习引向制度化、规范化、自觉化，通过学习提高了中心工作人员的思想认识和业务能力。
二、规范机构设置，落实各项职责
为规范中心内部管理,推进效能型机关建设，保证各项工作的顺利开展，根牛牛文库 海量资料分享
据业务需要，设置机构，分工负责，争取事事责任到人。设立业务部、财务部、办公室三个部门。业务部又分成助学贷款业务、中学助学金监管业务、政府社会捐助业务及关工委业务四个业务组。将主要业务责任到人，具体落实，特别对业务档案建设等提出要求。
明确了各部门、各组的职能职责。详细制定了业务组的基本工作方式和相关要求。对主要业务内容、信息撰写报送、宣传活动策划组织、档案建设、各级各类迎检工作都明确了责任人。目前各组都能自负其责。
三、完善内部管理，加强制度建设
为了塑造单位形象，树立大局意识和服务意识，初步制订了内部考勤制度和干部年度考核制度，目前这两项制度正在讨论修订过程中。同时建立了政治业务学习制度和例会制度。要求员工积极参加政治业务学习，做好学习笔记，并通过例会制度定期进行各项业务工作进展情况的汇报交流，以达到互通有无、沟通协调的目的。
四、改善办公环境，创造办公条件
为了改善办公环境和条件，中心领导积极呼吁争取办公场所，得到局领导大力支持，于11月中旬办公场所问题得到解决。同时经过积极努力，获得政府批示的五万余元经费，购置了办公桌椅，部分电脑、打、复印机等，初步解决了因办公设备严重短缺造成的工作极为不便等问题。因没有预算，今年尚未核拨任何办公经费，造成了单位运转极为困难，这一点也得到教体局的鼎力相助。
五、加强监管、规范落实，认真完成各类资助管理业务
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1、生源地助学贷款业务的开展情况
(1)国家开发银行生源地信用助学贷款业务今年首次在我旗开展，阿左旗学生资助管理中心负责经办具体工作。8月初至10月底，经过近三个月紧张、有序的工作，资助中心与国家开发银行内蒙古分行合作，为我旗331名大学生办理了国家生源地助学贷款业务，贷款金额共计193.89万元，这种有偿资助形式切实缓解了一大批困难家庭学生上大学的经济压力。
(2)按照国家开发银行内蒙古分行及自治区助学管理中心的要求，并经过积极协调和争取，今年10月我中心与国家开发银行、阿左旗政府签订了三方合作协议，对信用助学贷款工作的具体实施和管理进行了明确的规定。
(3)为了获得社会各方面力量的支持和配合，我们积极申请，于今年10月19日，阿左旗旗委、政府成立了“阿左旗贫困生资助工作领导小组”，旗委、政府领导及相关各大局、苏木镇、街道办一把手分别担任组长、副组长和成员，明确了领导小组的职责，同时下设办公室到教育局学生资助管理中心，负责开展具体业务。
由此，阿左旗生源地信用助学贷款工作从健全组织管理机构、落实办公场所、经办人员责任到人等环节均得到保障。今年的贷款业务经过初步试水，运行顺利，效果良好，同时也积累了一定的经验，为来年的工作奠定了很好的基矗
2、中职助学金、免学费政策落实的监管工作
为了保证中等职业学校国家助学金、免学费政策以及中央专项彩票公益金助学项目得以贯彻落实，我资助管理中心委派专人负责监督、检查、调研和整改，以保证职业学校和高中的孩子们能够及时地享受到国家的助学政策。
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(1)于今年10月10日，成立了学生资助管理中心国家助学金发放领导小组，由教体局领导亲自担任组长，对中学阶段助学金发放工作进行监管，确保助学金按政策及时、足额发放。
(2)我中心对阿左旗辖区内各中等职业学校以及各高中国家助学金、免学费政策的落实情况和中央专项彩票公益金助学政策的落实情况进行了认真地调研、摸底和监管。今年，全旗共资助中职生2287人，发放资金157.32万元，所有资金从银行直达中职学生在信用合作联社开设的个人帐户，堵塞了资金流转中的漏洞，顺利地通过了阿盟学生资助管理中心及自治区助学管理中心的检查验收，受到一致好评。
3、政府及各类社会捐助工作的管理
(1)20xx年政府资助工作圆满完成
为了使更多的贫困大学生感受到来自政府的温暖，进过积极争取，阿左旗财政局今年又核拨专项资金20.9万元，用于资助贫困大学生。资助中心通过学生自行申请、学校评议上报、深入社区入户调查、摸底，受助学生名单公示等环节，确定了79名贫困大学生为最终受助对象。10月21日资助中心积极筹备组织了20xx年度贫困大学生政府资助金发放活动。政府旗长、副旗长及财政局、教体局等相关单位领导参加了此次发放仪式。仪式上，79名大学生受到现场资助，本科生40名，每人3000元，专科生39名，每人XX元，共发放资助款19.8万元。在教体局相关领导的支持帮助下和资助中心工作人员的共同努力下顺利完成了今年政府资助金发放任务。
(2)各类社会捐助工作有序进行
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为了使各类无偿的社会捐助更好地起到帮助贫困大学生的作用，我中心还负责提供多名家庭困难学生信息，承办各类社会捐助工作：例如：阿左旗方大村镇银行资助我旗贫困大学生8人，资助金额2.72万元;see生态协会资助我旗贫困大学生18人,高中生20人，初中生39人，共计77人，资助金额共计8.96万元;中国福彩“草原情”项目资助我旗贫困大学生7名,资助金额1.4万元;广东企业家“草原爱心”捐助项目今年资助我旗中小学生52人次，资助金额共计4.88万元;阿左旗红十字会资助我旗贫困大学生26人，资助金额共计5.2万元;阿左旗总工会“金秋助学”项目资助贫困大学生77人，资助金额共计14.9万元。
至此，通过阿左旗旗委、政府的大力支持和社会各方面力量的通力合作，并在阿左旗教体局、学生资助管理中心全体员工的共同努力下，仅20xx年度，我旗就有657名贫困学生受到资助，资助金额高达251.75万元。
六、积极上报信息，撰写经验总结材料
资助中心高度重视信息报送工作，积极上报有价值的工作信息，不断提高报送数量和质量，全面、真实、及时地宣传和展示了资助工作的成绩和经验，为社会各界了解学生资助工作动态提供了丰富资料。其中多条信息被阿拉善日报、电视台、阿左旗教育局网站等采用。
年底，我中心对今年的工作做出了全面总结。同时应阿盟资助管理中心的要求，针对生源地信用助学贷款工作的开展情况进行了专项总结，撰写了经验总结材料报送盟中心。
七、创新教育形式，发挥关工委工作职能
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一年来，阿左旗教育系统关工委根据我旗各校家长学校工作的具体情况做了一些工作。目前，关工委业务组已申请成立家长学校实验区，并确立实验区课题研究项目，以阿左旗实验二小为实验基地，以《构建家校教育协调发展的实践研究》为题，向科技局提出立项申请;
充分利用建盟30周年大庆这个有利时机，适时地对青少年进行爱祖国、爱家乡、爱学校的教育活动，5月初根据盟关工委发(20xx)7号文件精神在各学校开展了“热爱阿拉善”征文活动，有10所学校200多名学生参加了此项活动，经过我们汇总审核后，筛选40篇优秀作文上报了盟教体局。
为进一步做好年终教育系统关工委各项工作，及时下发了《阿左旗教育体育局关于做好年终关工委各项工作的通知》，向各中小学发放了《民族宗教问题知识问答》手册，请各学校安排相关教师，结合思品及校本课程对学生进行宣传教育，此项工作为“中华魂”主题读书活动的顺利开展提供了保障;为总结经验，提高认识，请各校报送了20xx年度家长学校的工作计划和工作总结，对本年度各校家长学校的开班情况进行了全面了解;根据上级关工委的统一部署和要求，组织各中小学按要求数量征订了《关心下一代》杂志，较好地完成了今年的征订任务。
八、严格财务制度，做好财务管理
今年，我中心对各项资助款严格管理，坚持严谨、公开的原则，保证专款专用，严格遵守财务纪律，坚决执行收支两条线，切实做好各项资助款的发放工作。
九、存在的问题及改进意见
1、生源地信用助学贷款工作首次开展，时间紧、任务重，需要各相关部门牛牛文库 海量资料分享
通力配合，同时还需要积极策划、统筹安排，提升办事效率。
2、现代助学工作全部网络运行，专业性很强，建议上级学生资助管理部门加大培训力度，提供更多的学习机会，同时希望地方政府和财政部门从经费方面予以大力支持，以保证学习培训工作正常开展。
3、家庭经济困难学生的认定和帮扶缺乏统筹机制，各部门应积极主动协调配合，理顺关系，建立起长效机制，做到严格贷款对象和操作程序，严密审批，以保证更多的真正贫困的学生受到资助。
十、下年度工作思路
在以后的工作中，我们将在上级教育部门的指导下，不断总结经验，争取社会各界的支持，认真做好学生资助管理工作，让真正需要帮助的学生都能够得到实实在在的帮助。
1、加强生源地信用助学贷款业务工作，做好20xx年度贷款后续业务，开展XX年度生源地信用助学贷款工作。
2、建立贫困生信息库。制定方案，报请盟中心审核通过，即开始实施。逐步完善资助制度，规范操作程序，加强资助资金的管理和发放。
3、继续争取业务经费。积极创造条件加大员工培训力度，提高工作绩效。
4、加强制度建设。逐步完善内部管理制度，包括考勤、考核制度
5、公平、公正、公开地做好贫困生认定、贫困生档案的建立与更新、资助牛牛文库 海量资料分享
工作的有效监督和感恩教育，使贫困生全面健康成长。
6、积极完成上级教育主管部门和旗委政府安排的学生资助工作。
1．在学校资助工作领导小组的指导下负责经济困难学生资助工作，完善学校助学体系；
2．负责对学生家庭经济状况的调查摸底，建立和管理经济困难学生档案；
3．负责国家对经济困难学生资助工作政策的宣传工作；
4．负责全校生源地助学贷款工作；
5．负责特困生学费减免、缓交申请的受理、审核、汇总上报等工作；
6．负责新生“绿色通道”工作；
7．负责勤工助学工作的管理和监督，负责学生勤工助学劳动补助经费的制表和发放；
8．负责国家奖助学金的评选、发放、汇总上报、归档建档及有关的管理工作；
9．负责与省学生资助管理中心联系，报送各类资助统计报表及材料；
10．对受资助的学生进行诚信感恩教育；
11．为申请应征入伍补偿学费代偿国家助学贷款毕业生办理相关手续；
12．完成领导交办的其他工作。
学生资助管理中心主任岗位职责
1．负责学生资助管理中心全面工作；
2．积极贯彻落实国家资助经济困难学生的各项方针和政策，制定我校经济困难学生资助工作的相关政策；
3．负责与上级资助部门及银行等部门之间的沟通、协调，及时向上级及学校上报各类资助统计报表及材料；
4．制定经济困难学生的资助工作计划，组织实施各类资助工作；
5．负责掌握学生资助管理中心各项经费的使用和各项学生资助的评定；
6．审核决定学生资助管理中心各项重要工作和重要文件。
7．做好学生资助管理中心人员的思想教育及管理工作，安排、督促和检查学生资助管理中心人员完成各项工作。
8．贯彻学校党委和行政的各项决定、决议，完成上级领导交办的其它工作。
学生资助管理中心副主任岗位职责
1．协助主任做好学生资助管理中心各项工作；
2．负责起草学生资助管理中心文件和管理制度等；
3．组织召开全院学生资助工作会议，加强学生资助管理中心与各学部之间的联系；
4．负责经济困难学生的调查、认定、建档等工作。
5．宣传国家助学贷款的相关政策，做好政策咨询工作。
6．负责学生国家助学贷款组织、审批、发放等工作。
7．做好获得国家助学贷款学生的诚信教育工作。
8．积极与国家助学贷款经办银行沟通联系，协助银行做好贷款毕业生的贷后管理工作。
9．做好国家助学贷款数据库及各类信息的报送工作。
10．负责经济困难学生的困难补助、学费减免、办理学费缓交等工作。
11．全面负责各类社会资助工作，积极拓展校外帮困渠道。
12．完成主任交办的其他工作。
学生资助管理中心干事岗位职责
1.协助中心主任做好中心日常工作；
2．协助做好各项经济困难学生资助工作；
3．做好全校经济困难学生认定材料的整理建档工作；
4．做好学生勤工助学工作中的酬金核算、发放等工作；
5．做好生源地助学贷款工作中的证明、回执出具等工作；
6．做好申请应征入伍补偿学费代偿国家助学贷款毕业生登记、统计工作；
7．负责学生资助管理中心工作信息网络的建立与管理工作。
8．做好中心文件的发文、整理、归档工作；
9．完成领导交办的其他工作。
资助干事具体分工
一、蔺进
1．做好全校经济困难学生认定材料的整理建档工作；
2．做好国家奖助学金、校内奖助学金管理工作；
3．做好生源地助学贷款工作中的证明、回执出具等工作；
4．做好申请应征入伍补偿学费代偿国家助学贷款毕业生登记、统计工作；
5．完成领导交办的其他工作。
二、李孟
1．做好学生勤工助学工作中的酬金核算、发放等工作；
2．负责学生资助管理中心工作信息网络的建立与管理工作。
3．做好中心文件的发文、整理、归档工作；
4．完成领导交办的其他工作。
三、曾洋、陈磊、唐丹
1．协助学部党总支书记做好各项经济困难学生资助工作；
2．做好学部学生资助工作材料整理、建档工作。
关键词：县级,学生资助,管理,改革
随着社会的不断发展, 社会对于教育状况越来越关注, 其中教育公平越来越得到广大人民群众的广泛关注。国家及相关组织机构通过一系列制度及措施, 有力地推动了学生资助管理的发展, 县级学生资助管理作为最基层的学生资助管理, 应不断改革, 以在现阶段的社会环境下, 更好地实现教育公平。
一、县级学生资助的相关概念及意义
1. 学生资助的概念
学生资助指的是国家、社会团体和个人为了能够让家庭困难的学生能够接受教育, 从物质、资金等方面对他们提供的帮助。
2. 县级学生资助管理的意义
有效的县级学生资助管理及完善的县级学生资助管理体系, 有助于县级学生资助管理中心这一最基层的学生资助管理机构在遵循国家、省、市等一系列的学生资助政策的基础上, 更好地实现对家庭困难学生的认定工作, 从而使真正需要资助的家庭经济困难的学生得到切实的资助, 实现资助经费的有效使用, 提高资助经费的资助效益。同时, 在符合国家、省、市相关学生资助政策的基础上, 县级学生资助管理中心能够更多地争取资助项目以及资助经费, 从而使该县区域范围内更多的家庭经济困难的学生能够获得资助。
二、县级学生资助管理体系改革的切入点
1. 提高对个体教育重要性、教育公平的认识
就县区的教育工作而言, 我们在充分认识教育重要性的基础上, 将这种认知体现在工作、生活等各个方面, 认识到个体受教育程度直接影响着国家及社会的发展。因此, 县区内的教育工作者要充分认识到个体教育及教育公平问题的重要性, 充分认识到学生资助这一最有效、最可行解决教育公平问题的手段和办法的重要作用, 并将学生资助工作提高到实际应有的位置和高度。
2. 健全县级学生资助管理的组织机构
就从事学生资助管理工作的人员而言, 其要具备较高的业务能力, 熟悉国家、省、市所制定的学生资助方面及其他方面的政策及制度, 且具有为学生服务的诚心和热心。只有这样, 县级学生资助管理中心才能在上级部门的指导下, 具体指导相关部门、机构的学生资助工作, 加强同外部的联系和内部的沟通工作, 切实面向学生提供资助服务。
3. 完善县级学生资助管理的相关制度
县级学生资助管理的制度, 主要包含了贫困学生的认定制度、资金的分配制度以及学生资助管理制度及流程等。 (1) 就贫困学生的认定制度而言, 科学合理客观的认定制度是学生资助工作的前提和保障。因此, 在贫困学生的认定过程中, 要秉着客观、求实的思想, 建立多元素的贫困学生的评价指标体系, 以避免评价失误情况的出现。 (2) 就资金的分配制度而言, 要采用综合、平衡的分配方法, 切实体现公平、合理, 同时兼顾不同班级不同学生。 (3) 就学生资助管理的管理制度及流程而言, 科学的管理制度及工作流程是落实资助工作、完成资助工作的目标及提高学生资助管理水平的重要基础。所以, 县级学生资助中心在提供服务的过程中, 要按照国家的相关规定, 在相关政策的基础上, 按照学校的实际情况, 分析学生的家庭情况, 制订明确的流程, 使资助工作能够落到实处。
4. 强化县级学生资助管理的监督工作
在县级学生资助管理工作中, 要切实引进考核机制, 对县级学生资助管理工作的制度、工作流程、工作目标、工作进展以及工作效果等, 展开切实的考核和监督, 以保证县级学生资助管理工作有效进行。学生是资助工作的受益对象, 因此在考核的过程中要将学生对资助工作的满意程度作为衡量学生资助工作的一大重要指标, 从而帮助更多家庭困难的学生。
县级学生资助方面还存在一定的问题, 在进行县级学生资助的过程中, 应该强化县级学生资助管理的监督工作, 完善县级学生资助管理的相关制度, 实现县级学生资助的公平性和透明性。
参考文献
[1]范先佐.我国学生资助制度的回顾与反思[J].华中师范大学学报 (人文社会科学版) , 2010 (06) :123—132.
【关键词】高校贫困生 资助管理体系 创新机制
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）09-0068-02
近年来，我国高等教育正处于跨越式发展期，随着高等教育规模的扩大，学生总数的快速增长，高校贫困生问题日益突出，贫困生问题也已成为带有普遍性的社会问题和我国高校普遍面对的热点问题，逐渐引起了家庭、社会、政府和学者的重视。[1]为体现我国高等教育公平、公正性和现代化人才培养的需要，确保“不让一个大学生因家庭经济困难而辍学”，[2]确保每个家庭经济困难学生都能顺利完成学业显得尤为迫切。高校教育工作必须把资助困难学生完成学业作为一项重要工作来抓，不断研究新情况、提出新方案，采取新措施，切实做好贫困生资助管理工作。
一、健全我國高校贫困生资助管理制度体系
1.依照成本分担理论，建立健全以政府为主导，高校、社会各界以及家庭联合分担的教育成本制度。
20 世纪70年代成本分担理论由美国教育经济学家约翰斯通（D·B·Johns tone）提出，他认为高等教育的教育成本应当由在教育中获得益处的各个方面分担，即由纳税人、学生家长及社会人士（捐赠）共同分担，受教育者应支付一定的学习费用，即学费。[3]高等教育的教育成本应当由在教育中获得益处的各个方面分担。因此，对家庭经济困难大学生的资助不仅是高校自己的工作，也是各获益方的应有之义。政府应呼吁社会各界加入高校贫困大学生的资助中来，一方面应继续加大教育资金的投入，扩大国家奖学金、助学金的资助覆盖面；另一方面要出台相应的鼓励政策，鼓励企事业单位、人民团体、慈善机构或个人设立资助项目用于资助高校贫困生。
2.国家建立健全资助管理政策与区域经济及专业特色相挂钩的资助管理体制
由于区域经济限制，经济欠发达的西部地区，高校贫困生数量明显多于中部和东部地区；从高校角度来看，省属地方院校经费无法和部属院校相比。从专业特色来说，艺术及体育等专业学费较其他专业高，学生在专业学习和生活上的投入高。因此，客观上要求国家对高校贫困生的资助管理政策应给予适当的倾斜。国家在制订资助管理政策时，对不同地区和不同类别的高校应差别对待，应该向边远地区高校、地方高校倾斜；应该向花费较高的艺体专业以及师范、农林、水利、民族、地质、矿产、石油、等专业适当倾斜，尽量解决这些高校、专业的贫困生资助问题。
二、不断完善现有资助政策管理机制
目前，我国已建立“奖、助、贷、补、减、免”六位一体多元化及绿色通道在内的国家资助管理政策体系。但是，这些资助管理措施的工作机制仍存在很多问题，相关制度建设并不完善。因此，国家在加大对贫困生资助力度的同时，应该进一步完善现有资助管理体制，使来自各渠道的资助措施能够形成合力，以更好地解决高校贫困生问题。
1.不断完善国家助学贷款相关制度
在我国目前现有的资助政策体系中，国家助学贷款已成为有效解决高校贫困生资助问题的主要手段，如何使国家助学贷款健康、稳定、可持续发展显得尤为重要。
政府应进一步加大对助学贷款风险补偿金的投入，对办理国家助学贷款的银行等金融机构给予适当的政策倾斜，减少金融机构开展国家助学贷款业务的风险，从而提高其开展业务的积极性。加强对金融机构开展国家助学贷款业务的工作流程的监督管理力度，为加强银校合作做好沟通协调工作。逐步完善贷款学生毕业后的还款制度，适当延长还贷期限，拓展还款方式，为贷款学生建立灵活的还款机制。建立完备的贷款学生信用记录，建立银行与学校的诚信机制和共享信用记录机制，以便于高校加强诚信管理使各方利益都能得到有效保障。不断丰富助学贷款形式，不仅对贫困学生发放助学贷款还可以向学生家长发放享有国家优惠政策的商业贷款，用于解决学生上大学带来的家庭财政困难问题。
2.不断完善勤工助学管理机制
第一，加强对高校勤工助学工作的支持力度。学校能提供的适合学生勤工助学的岗位非常有限，从数量上看，“僧多粥少”是目前各高校勤工助学岗位普遍存在的不良状况。[4]针对目前高校勤工助学岗位少，学生工资报酬低的问题，政府一方面要进一步加大用于勤工助学专项资金的投入。通过增加岗位数量，提高岗位工资让更多的家庭经济困难学生参与进来，切实解决生活困难问题。另一方面，政府要出台相应政策支持能提供给大学生实践创新能力的企事业单位、服务机构、社区等，使其向高校贫困学生提供更多的勤工助学岗位。
第二，不断完善勤工助学管理模式。针对目前高校学生参加勤工助学的时间受教学安排和设岗单位的限制，自由支配时间少，设岗单位对上岗学生管理松散，使勤工助学流于形式等问题，高校应完善勤工助学管理模式。首先，合理设置勤工助学岗位，以“岗代奖”，改变学生被动接受资助的局面，通过勤工助学获得补助培养学生艰苦奋斗、自强不息的精神；其次，学校要把对勤工助学的管理与同学校教学、行政管理、后勤服务等管理机制结合起来，将可由学生承担的清洁性、服务性等工作优先安排给贫困生；最后，为保障校外勤工助学学生的安全及合法权益，学校应建立有效的校外勤工助学管理机制，使学生利益得到有效保护。
第三，进一步加强校企合作，广开助学渠道。高校应拓展校外勤工助学资源，加强与社会各界的联系，争取社会力量的支持，拓宽勤工助学渠道，逐步形成“立足学校、辐射社区，形成点、线、面相结合”的多方位立体化的勤工助学新格局。高校可以与一家或几家企业建立长期合作关系，就企业来讲，既可以为提升知名度、获取社会效益进行直接捐助或设立奖学金；也可以设立勤工助学岗位，选聘合适的贫困生上岗；就高校来讲，一方面争取到社会资助解决贫困生资助问题，另一方面也拓宽了贫困生的就业渠道，企业可以和优秀贫困生签订资助协议，每年向贫困生提供一定数额资助，学生毕业后到企业服务一定年限，这既解决了贫困生资助问题，也解决了其就业问题。真正造就高校、贫困大学生和用人单位“三赢”的新局面。
3.建立合理有效的贫困生认定体系，加强贫困生信息数据库的动态管理。
由于贫困生的家庭经济情况是动态变化的，对学生贫困程度的区分并没有统一的标准，因而高校对家庭经济困难学生的认定是长期而复杂的工作。要做好高校贫困生认定及资助管理工作，应清楚掌握贫困学生的家庭、学习、生活和思想情况，这也是贫困生认定以及资助管理工作的前提，这需要高校建立完备的贫困学生信息资料库，包括贫困学生基本信息、个人申请、家庭所在地出具的经济困难证明、所受资助的记录、诚信记录、跟踪回访记录与动态管理记录等内容。这个工作可由高校学生资助管理中心完成，通过搭建网络信息平台共享民政部门、学校教学管理部门的相关信息。一方面，学校要结合定期的贫困生普查及跟踪回访工作，做到动态管理、及时更新；另一方面，為提高工作效率，减少投入，要实现学生资助管理中心、财务处和各学院（系）的贫困学生信息数据共享。
4.建立思想政治教育和经济资助相结合的新途径
针对目前贫困大学生自身存在的种种问题，如何帮助他们从思想上、心理上走出困境是高校面临的又一难题。需要高校把对贫困生的经济资助与思想政治教育结合起来。首先，学校可以针对贫困学生通过开展主题教育活动，培养他们自尊、自信、自立、自强的意识；引导学生树立正确的消费观和勤俭节约的优良习惯；培养学生懂得感恩、奉献社会、诚信做人的高尚人格；其次，学校应注重贫困学生的综合能力培养，促使学生全面发展，增强其应对社会的能力；最后，学校应高度关注贫困学生的心理健康，加强与其沟通，缓解其心理上和思想上的压力，促使其健康发展。 三、完善高校贫困生资助管理机构设置和专职教师队伍建设
1.建立独立的高校贫困生资助管理机构
为科学高效地做好贫困生资助管理工作，高校应做好两个“结合”：一方面，建立“学校-学院”二级管理模式，即学校统筹管理与学院具体实施相结合；另一方面，校方主管与学生会、社团组织协助相结合，通过学生会的勤工助学部协助学校做好学生资助管理工作。
第一，学校层面的贫困生资助管理机构建设。目前我国高校贫困生资助管理机构一般挂靠在学生工作部（处），属于高校二级管理机构，工作人员往往是兼管此项工作，不能全力以赴，工作缺乏连续性，相关管理机制陈旧，缺少创新不能与时俱进。因此，建立独立的高校贫困生资助管理机构十分必要，可以根据工作职能下设国家助学贷款办公室、勤工助学管理办公室、社会资助与资助资金管理办公室等有关职能部门。为高校建立既相对独立又便于沟通协调的高校贫困生资助管理机构，专职管理家庭经济困难学生资助事务，职能部门之间既能统筹协调又需权责分明，形成科学化、规范化管理体系，全面规划集“资困”与“育人”的于一体的长效机制。
第二，学院层面的贫困生资助管理机构建设。学院应配备专人负责贫困生资助管理工作，并提供专门的办公场所及办公设备，保证必需的工作经费；成立贫困生资助管理领导小组，由分管学生的党总支副书记任组长，贫困生资助管理专职教师和班主任为成员；每个班级还应设立学生助理协助班主任做好相关工作。
2.打造年富力强、专业过硬、管理高效的高校贫困生资助专职教师队伍
贫困生资助管理是一项细致而琐碎的工作，担任工作的教师十分关键，在工作中，首先要求资助管理人员具有较高的专业管理水平，既熟练掌握国家高等教育方针、政策、教育理念和资助政策体系，又具备一定的金融、管理的专业知识；其次要了解大学生的成长成才的需求，具有较高的高校教师职业素质；再次要求其热爱贫困生资助管理工作，具有很高的工作热情，要带着爱心、耐心、细心去做。因此，建立一支集理论研究和实践探索于一体的高、精、强的专职教师队伍势在必行。
参考文献
1 俞思念.和谐社会构建中高校贫困生问题研究[D].华中师范大学，2008
2 李均.中国高等教育科学研究三十年[J].中国高教研究，2008（5）
3 黄春香.论教育成本分担理论在我国实践的局限[J].高教探索，2007（1）
通 知
各位家庭经济困难的在校大学生和今年被高校正式录取的新生：
由于国家和市上今年生源地助学贷款工作相关政策未正式出台，我市的学生资助工作会可能要在8月中旬才能召开,但是，部分高校8月下旬学生就要到校。为了不影响学生贷款入学，现根据《国家开发银行生源地信用助学贷款管理暂行办法》的相关规定分步开展相关工作，现将有关事项通知如下：
一、贷款条件
申请生源地贷款的学生须符合以下条件： 1．具有中华人民共和国国籍； 2．诚实守信，遵纪守法；
3．已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或在读学生；
4．学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；
5．符合以下特征之一，家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用：
（1）农村特困户和城镇低保户；（2）孤儿及残疾人家庭；（3）遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学生费用；（4）家庭成员患有重大疾病；
（5）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；（6）无稳定收入的单亲家庭；
（7）老、少、边、穷及偏远农村的贫困家庭；（8）父母双方或一方失业的家庭；
（9）家庭年现金总收入低于8000元人民币；（10）其他贫困家庭。
二、贷款用途和额度
每个学生每年申请的贷款额度不低于1000元，不超过6000元，具体金额根据学生学费和住宿费需求确定。当贷款金额高于学费和住宿费需求时，剩余部分可用于学生生活费。
三、贷款申请与审批流程
（一）家庭经济困难的学生在县资助中心（或就读中学）领取《国家开发银行生源地信用助学借款申请表》（以下简称“申请表”，见附件3和附件4），填写个人信息，到村委会（居委会）或乡镇（街道）民政部门进行审查并加盖公章。
（二）学生在被高校录取后，和共同借款人（父亲、母亲或其他监护人等）持盖章的借款申请表、身份证和高校录取通知书（在读学生持学生证）及上述材料复印件向县资助中心申请借款。县资助中心对借款学生进行审查，审查通过后与借款学生签订借款合同。借款合同由分行统一印制，待分行审批通过后正式生效。
（三）学生持借款合同到高校报到，报到后20个工作日内将高校盖章 确认的合同回执以邮寄或其他有效方式送达县资助中心，如遇特殊情况，学生应主动与县资助中心联系。报到后30个工作日内县资助中心未收到回执，视同学生撤销借款申请。
（四）县资助中心根据收到的回执完成《××省（市）××县（区）生源地信用助学贷款借款申请汇总表》（见附件5），提交市资助中心，市资助中心汇总后，形成书面材料报分行。
（五）贷款审批。分行主管处室结合借款人有关材料，对生源地贷款申请汇总表进行审查，审查合格后完成《××分行生源地信用助学贷款审批表》（见附件6），报主管行领导审批。审批通过后，分行通知市资助中心，并通过市资助中心告知县资助中心。
四、贷款发放与支付流程
（一）贷款审批通过后，市资助中心根据分行审批情况，提出划款申请，分行发放贷款到专户。市资助中心于贷款发放当日将贷款资金从专户划转至各县资助中心结算账户。
（二）贷款资金到账后，代理结算行根据县资助中心提供的贷款审批确认函和放款清单，于3个工作日内将贷款资金划付至借款学生个人账户，并将划款单据提交县资助中心，由市资助中心收集后一并提交分行。
（三）代理结算行按县资助中心的划付指令，及时将贷款资金从个人账户划付至借款人就读学校的账户，剩余资金留在学生个人账户内，可用于学生生活费用。
五、所需材料
1．《国家开发银行生源地信用助学借款申请表》一式二份。
2．新生：高校录取通知书；在校生：学生证、《高等学校学生及家庭情 况调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定表》。
3．家长（或受委托人）和学生本人的身份证、户口本原件。４．能够证明其家庭经济困难的证件或由村委会（或街道居委会）出据的单页证明材料。
5．《委托书》。家长不能亲自签订合同的可以书面委托其亲戚或朋友代理。
六、时间安排
１．从８月１日起（星期
六、星期日休息）高校新生凭《录取通知书》，在校大学生凭学生证、《高等学校学生及家庭情况调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定表》在丰都县学生资助管理中心领取《国家开发银行生源地信用助学借款申请表》。
２．8月11日起受理学生申请。交申请是时带齐第五条所规定材料。经审核符合条件的再复印相关证件。
3．经审核符合条件的对象听候通知到指定地点签订合同。签订合同时学生本人及共同借款人本人（或委托人）必须到场亲自签订合同；是被委托人的必须持委托书；带上学生本人在农业银行丰都支行办理的个人储蓄卡到资助中心进行卡号登记。
资助中心联系电话:70633472
为切实保障农村家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利，促进教育均衡发展，进一步做好资助工作，实施办法如下：
一、帮扶对象。家庭贫困学生中的下列情况：
1、革命烈士子女
2、孤儿
3、残疾人（父母均残疾或其中一人残疾且家庭无经济来源）子女或学生本人为残疾；
4、父母一方去世且家庭无经济来源的学生；
5、家庭人均收入低于当地最低生活保证的学生及由于家庭成员常年有病，或因其他灾害造成家庭生活水平明显低于当地最低生活保障线的学生。
6、家庭无经济来源：农村，指父母没有从事种植业、养殖业、加工业、服务业，只有口粮收入；城镇，指父母下岗、劳动能力较差。
二、帮扶程序
家庭贫困学生助学金的审批、发放由县帮扶贫困中小学生领导小组办公室统筹，区教育局具体操作，学校负责本单位家庭贫困学生的调查、申报及助学金发放工作。资金必须坚持“扶持贫困、公正客观、保证效益”的原则。
（一）审批程序
1、每学期开学初，学校召开学生大会、学生家长（监护人）会，把帮扶家庭贫困生的对象、标准、程序等向家长（监护人）及社会公开。
2、由学生或学生的监护人自愿向所在学校提交书面申请，并将能证明申请理由的有效证件交申请学校。需提供的主要证件为;
革命烈士子女,需民政部颁发的《革命烈士证明书》 孤儿，需村民委员会（户口所在单位）出具的证明。
残疾人子女，需中国残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》
父母一方去世且家庭无经济来源的学生，需村民委员会（户口所在单位）出具的证明。家庭人均收入低于当地最低生活保证的学生及由于家庭成员常年有病，或因其他灾害造成家庭生活水平明显低于当地最低生活保障线的学生，城镇户口的需提供《城市居民最低生活保障证》和居委会出具的家庭贫困情况证明书。农村户口的需提供村民委员会（户口所在单位）出具的家庭贫困情况证明书。
3、由班主任在调查了解的基础上，填写《帮扶贫困中小学生助学金申请表》中的相应栏目。
4、由学校依据学生或学生家长的申请和班主任意见，深入到学生家长（监护人）所在单位（村），学生家庭进行调查了解。由学生家长（监护人）所在单位（村）在《帮扶贫困中小学生助学金申请表》的相关栏目中填写意见。学校在综合平衡的基础上填写意见并报新源县帮扶贫困中小学生领导小组办公室。
（二）发放程序
助学金划拨到学校5日内，各学校给被帮扶学生家长（监护人）发领导小组办公室通知书，告知学生家长（监护人）助学金发放金额、时间及相关事项。
三、助学金的使用、管理与监督
家庭贫困学生助学金主要用于补助家庭贫困学生的生活费及其他学生用品费。资金严格按照“专户储存、专人管理、单独设帐、专项核算、专款专用”的原则，做到领导认识到位，管理措施得力，财务制度健全，取得显著的经济和社会效益。
班主任要做好家庭贫困学生助学金使用的指导工作，学生的每笔支出必须有班主任签名。每学年结束，学校将助学金余额发放给学生本人，学生领取助学金时，要登记签名。
山东梆子是山东最主要的地方剧种之一。地处鲁西南地域中心的嘉祥县。是山东梆子的主要发源地之一山东梆子的形成、传承、发展起到了十分重要的作用。嘉祥自古就是乐舞兴盛之地，《论语·阳货》篇有“子之武城，闻弦歌之声”的记载，武城即是嘉祥。嘉祥是曾子故里，曾子经常“援琴而歌”，“声满天地，若出金石”，“倚山而吟，山鸟下翔”，曾子还善于谱曲作词，《琴操》一书认定，《残形操》《梁山操》《曾子归耕》都是“曾子所作”。嘉祥境内出土的汉画像石中有很多乐舞百戏的场面，其中东汉时期的武氏墓群石刻左石室第三石刻有9人的乐舞画像。3人在跳踏鼓舞，还有3男3女6人的乐队，有的吹管，有的吹箫，有的弹筝。这说明在汉代嘉祥的音乐和表演艺术已经相当发达，以后各代又有了长足的发展。为后来山东梆子的形成、发展、传承提供了肥沃的土壤。
山东梆子源于山陕梆子。山陕梆子大约形成于明代嘉靖年间，逐渐沿着商路流传四方，并受当地方言的影响形成不同的梆子剧种。古代有“商路即戏路”的说法，山陕梆子通过黄河和运河两条商路传人山东，与当地原有的击节而歌的民间艺术、民间戏曲形式相结合，且声腔受山东语音的影响，清初在鲁西南地区的一些州、县形成了本地梆子。各地的本地梆子经过一段长时期的相互交流融合，形成了共同的艺术风格，后来统称为山东梆子。
清代李调元《剧说》：“以梆为板，月琴应之，亦有紧慢。俗呼梆子腔，蜀谓之乱弹”。梆子腔即以使用梆子击拍而得名。梆子由两根长短不等、粗细不同的实心硬木棒组成。音色清脆、坚实，无固定音高，常用以有规律地敲击强拍和增强戏剧气氛。
据清乾隆(1736-1795)时人严长明《秦云撷英小谱》载：“院本之后，演为曼绰，为弦索。……弦索流于北部……陕西人歌之为秦腔。……至于燕、京及齐、晋、中州，音虽递改，不过即其本土所近者少变之。”其中的“齐”，就是指山东。
范紫东在《法曲之源流》中说：“秦腔入河东，为蒲州梆子、东路棒子、老梆子、河北梆子等，人北京为京梆子……越太行而人山东。为曹州梆子、青州梆子、河南梆子等。出潼关而河南为豫西梆子、祥符调等，其流入南部者为四川梆子、云贵梆子、江浙之南梆子等。”常静之在《论梆子腔》中说：“可以认定梆子腔兴起的地区是西起平凉、天水、东至陕州、蒲州，横贯陕西关中的这样一个范围地带。”据此，高调梆子(山东梆子)是由西秦腔、秦腔与山西的梆子腔结合而成为“山陕梆子”后，“越太行而入山东”，形成本地梆子。
又据乾隆五十年刊印的吴长元《燕兰小谱》载：“花部四十四人”中，有于永亭(即墨人)、孟九儿(历城人)是山东人。其中孟九儿隶大春部“演百花公主，戎衣结束，秀媚中颇饶英气……其他杂部则梆子腔，俱多为京班别派。”后面的附诗中还有“筝阮调高蛙漏促。踏摇娘苦月三更”句，可知当时是用筝、阮等弹拨乐器伴奏的。所谓“京班别派”的“梆子腔”，多为山陕梆子。据嘉庆十五年(1810)刊印的留青阁小史《听春新咏西部》“金庆儿”条：“姓金名元庆，字菊人，又字绣卿，年十五。山东兖州人(大顺部)。”该条附诗说：“齐歙不唱唱秦声，怯怯玉喉度玉筝。”说明山东艺人进京后，不唱“齐歙”而改唱山陕梆子。也使用弹拨乐器(筝)伴奏。就两书所述的伴奏乐器，也与山东梆子早期用大弦(八楞月琴)伴奏是相吻合的。
上述文字资料可证明，至迟在乾隆年间山东境内已有本地梆子存在，且有山东籍演员到北京演出。这一点，与山东梆子老艺人追诉中的时间较接近。
据1879年出生的老艺人刘勾文(山东梆子名丑刘玉朋之师)说，山东梆子最早是山陕梆子流传过来的。开封以南，朱仙镇以北，有老郎庙(祀庄王)，过去每逢农历四月二十五日有盛大庙会，山东梆子艺人曾捐资修建过。对此说，1916年4月23日所刻河南开封朱仙镇《重修唐明皇宫碑记》(唐明皇被称为梨园祖师爷)中也有所记载。又据1889年出生的老艺人段广才回忆：“听张恩普老师傅(花脸，济宁人)说过，济宁东门里财神阁的‘高调五福班’，是明万历登基(1573年)以前。由济宁翰林(绰号活神仙)创办的，是在清光绪初年(1875年)才垮台散班的。”据此，山东梆子的历史距今已有四百余年历史。
嘉祥县是山东梆子的主要发祥地之一，山东梆子形成之后，便在嘉祥这片艺术的沃土上扎根并茁壮成长。它的发展主要有两种情形：一是稍通戏路的富家子弟凑在一起自娱自乐，称作玩局；另一种是专门人员聘艺人，收学徒，组成戏班或剧社，演员多为穷家儿女，为谋生而从艺。光绪二十六年(1900年)前后，山东梆子出现首批女演员。解放前，嘉祥全县有各类玩局i戏班或剧社几十个，多数演唱山东梆子。他们频繁活动于全县城乡，使大量百姓喜闻乐见的传统剧目传播开来。县内凡有集市或较大的村庄，几乎都建有戏楼，如花林、戏楼街、青山、马村、大张楼、梁宝寺、寺后、任店、旷山、王集、洪山、凤凰山、孟姑集、卧佛寺等，达几十处之多。马集乡戏楼街村即因村内设有年代久远、建筑考究的大戏楼而得名。
随着各类玩局、班社的大量涌现，嘉祥县的山东梆子名角也越来越多，如仲山的张孝河、李好忠，纸坊的贾福兰，张楼的张朝云等，都在当时享有盛誉，并且有诸如“一声雷”、“铁嗓子”、“活张飞”等等的美名。20世纪30年代，嘉祥县窦坊村人窦朝荣唱红了苏北、豫东、安徽等地，他嗓音洪亮，唱腔浑厚圆润，高亢激昂，表演感情真切，质朴无华，极具地方特色，为许多演员所师法，逐步形成独树一帜的窦派艺术。他主演的《两狼山》成为山东梆子的代表剧目。他的族侄窦玉谦承袭窦派艺术演唱风格，主演的《八宝珠》等传统剧目深受观众欢迎。
建国后，人民初步过上了安居乐业的日子，各类戏班、剧社的演出非常活跃，许多停演多年的“玩局”和梨园弟子又重操旧业，登台亮相。新班主、新艺人层出不穷。嘉祥县仲山乡的朱太云、杨兴常、李成冒，纸坊镇的胡文启，满硐的石来立，李楼的李思彦，李屯的李洪福，郝庄的郝凤仙，纷纷走上舞台，大显身手。1950年，山东梆子著名演员姚月芝，带领其胞妹姚月苓、胞弟姚云鹏，以及范丽芳等著名演员，从金乡县来到嘉祥，与王继武、胡文启、李思彦、徐孝堂等人的戏班合在一起，成立了第一个县办的山东梆子剧团，演员近六十人，上演的传统戏《对花枪》、《麻疯女》、《韩玉娘》和时装剧《人面兽心》等引起社会轰动，姚家姐妹名声大振。姚月芝唱腔优美独特，吐字清晰真切，表演人情人理，做戏声情并茂，在山东、江苏、河南、河北、安徽一带享有盛名。她在潜心研究山东梆子演唱技巧的同时，涉足豫剧、河北梆子等多个剧种，并拜京剧表演艺术家尚小云为师，京剧大师梅兰芳曾为她指导技艺。她博采众长，富于创造，丰富完善了山东梆子剧种的艺术风格。她与窦玉谦合演的《对花枪》成为山东梆子的经典剧目。
SSH是Struts、Spring和Hibernate的一个集成框架, 是目前较流行的一种Web应用程序开源框架[3]。集成SSH框架的系统从职责上分为四层:表示层、业务逻辑层、数据持久层和域模块层, 以帮助开发人员在短期内搭建结构清晰、可复用性好、维护方便的Web应用程序。其中使用Struts作为系统的整体基础架构, 负责MVC的分离, 在Struts框架的模型部分, 利用Hibernate框架对持久层提供支持, 业务层采用Spring支持。具体做法是:用面向对象的分析方法根据需求提出一些模型, 将这些模型实现为基本的Java对象, 然后编写基本的DAO接口, 并给出Hibernate的DAO实现, 采用Hibernate架构实现的DAO类来实现Java类与数据库之间的转换和访问, 最后由Spring完成业务逻辑。
系统的基本业务流程是:在表示层中, 首先通过JSP页面实现交互界面, 负责传送请求和接收响应, 然后Struts根据配置文件将ActionServlet接收到的Request委派给相应的Action处理。在业务层中, 管理服务组件的Spring IoC容器负责向Action提供业务模型组件和该组件的协作对象数据处理组件完成业务逻辑, 并提供事务处理、缓冲池等容器组件以提升系统性能和保证数据的完整性。而在持久层中, 则依赖于Hibernate的对象化映射和数据库交互, 处理DAO组件请求的数据, 并返回处理结果。
1 系统架构
根据调研结果, 将高校学生资助管理系统划分为登录模块、学生模块、分院模块、部门模块和管理员模块五个模块, 如图1所示。
其中, 登录模块为进入系统的所有用户提供统一的操作界面, 系统根据用户名判定用户角色, 然后根据角色判断用户应该具有的操作权限;学生用户登录后进入该模块。该模块的主要功能是学生完善个人基本信息, 提交资助申请, 浏览申请结果;分院用户登录后进入该模块。该模块的主要功能是浏览主管资助基金的部门发布的通知和名额分配, 并将相关通知转发到各个班级, 对学生提交的申请进行初步审核并提交给主管部门, 最后浏览申请结果;部门用户登录后进入该模块。该模块的主要功能是管理各种资助信息, 发布通知并分配资助名额, 对部门提交的资助初步申请结果进行评审, 并将评审结果发布;管理员用户登录后进入该模块。该模块主要负责对整个系统基础数据的维护, 包括部门信息、角色信息、权限划分、用户信息和数据库的备份与恢复。
2 系统业务流程
系统业务流程用于刻画用户操作行为, 为系统功能开发提供直接依据, 包括系统登录流程、完善个人信息流程、资格审核流程。其中, 在登录模块流程设计过程中应强调用户类型从而判断用户具有的操作权限。完善个人信息模块功能仅限于学生用户, 分院用户和部门用户只具备查询功能。资格审核分为两步, 一是学生用户提交申请后, 分院用户对该申请初步审核, 将初步审核合格的申请提交部门最终复核。
3 系统实现
系统分析与设计完成了整个系统基本功能框架的搭建, 在J2EE平台下采用SSH框架结合关系数据库MySQL实现整个系统。
3.1 防止SQL注入式攻击
所谓SQL注入式攻击, 就是攻击者把SQL命令插入到Web表单的输入域或页面请求的查询字符串, 欺骗服务器执行恶意的SQL命令。在某些表单中, 用户输入的内容直接用来构造 (或者影响) 动态SQL命令, 或作为存储过程的输入参数, 这类表单特别容易受到SQL注入式攻击。在登录界面防止SQL注入式攻击的代码如下。
3.2 申请信息的审核
学生完成资助申请信息的填报并提交到分院初步审核, 审核合格的学生申请可以继续提交到部门审核, 即在部门用户页面看到的申请信息是分院已经审核合格的资助申请。其界面效果如图2。
4 结论
基于SSH框架的高校学生资助管理系统实现了学生网上申请、管理人员在线审核并公示审核结果的基本功能。测试结果标明系统无论是在界面、功能还是系统性能上都达到了预期的设计目标。实践证明, 系统具有运行稳定、通畅的特点, 在高峰期的响应时间不超过30秒, 平时响应时间不超过5秒, 系统负载能力较强。
摘要：近年来, 各个高校的办学规模都不同程度地扩大, 学生人数越来越多, 其中不乏优秀的大学生, 同时也出现了许多家庭条件困难的学生。在资助工作开展过程中, 出现了亟需解决的矛盾, 矛盾的一方是学校每年用于资助学生的经费和名额是有限的, 另一方则是申请资助的学生人数却不断在增加。作者在深入贵州省多所高校调研的基础上, 结合贵州省高校学生的特点, 提出高校学生资助管理系统的需求, 并采用现代软件工程系统分析的方法和工具建立了系统业务处理模型, 采用SSH框架设计完成了基于B/S模式的高校学生资助管理系统。
关键词：资助,SSH框架,B/S模式,软件工程
参考文献
[1]李艳艳.高校资助体系分析及改进研究[J].当代经济, 2011.
[2]胡海滨.基于属性识别理论的贫困生等级评定模型研究[J].福建工程学院学报, 2011.
[3]艾默德等著, 康博.用J2EE和UML开发Java企业级应用程序[M].北京:机械出版社, 2002.
[4]苏洋.Java语言实用教程[M].北京:希望电子出版社, 2003.
