智慧党建功能（通用8篇）
坚持先试先行，扎实推进“智慧党建”。从2016年开始，石嘴山市按照实用、智慧、便捷的原则，探索机关“智慧党建”平台建设，采取“1+6+X”的模式来推进，“1”是指“智慧党建综合平台”，主要由手机APP+机关先锋微信公众号+电脑终端+手机e信组成；“6”指在线考核、“三会一课”全程纪实、群众评议机关作风、党员积分管理、机关e支部、在线答题六大板块；“X”指机关部门单位特色选项，具体内容结合实际确定，并在实施过程中不断丰富和完善。2016年11月，市委深入总结经验，把“智慧党建”写入市第十次党代会报告，全面推行。一是注重实用功能。在设立“智慧党建”模块时，突出党务工作和党员实际需求，为党员提供教育、管理、服务及监督等网络化、智能化操作载体，推行党务办公网上实现，着力建设让机关各级党组织参与管理、全体党员共同使用的网络综合平台。二是注重互动功能。立足“智慧党建”智能化操作功能，设立了“三会一课”网上纪实、党员网上积分管理等，打破层级与时空壁垒，实现党员
教育管理“全覆盖”，推进了服务手段智能化、服务模式多元化、服务范围网络化。三是注重管理功能。创新党员教育管理方式，可在线查看党组织动态、党员积分管理、党建责任考核等，提升了党务工作的高效化。四是注重公开透明。为每个基层党组织设立“机关e支部”模块，实时发布党建工作资讯和动态，直观、生动地展示工作成果，主动接受干部群众和社会监督，扩大党建工作知晓率和公众参与度。
彰显品牌特色，“智慧党建”全面开花。抓好结合文章，突出“一支部一特色、一机关一品牌”，充分发挥基层党组织在开展“智慧党建”工作中的创造性、积极性，推动支部建设全面进步、全面过硬。首先，把推进“智慧党建”作为“两学一做”常态化制度化的重要抓手来抓。石嘴山新闻传媒集团举办“先锋论坛”，通过“亮、比、议、论、评”5个步骤，对活动进行全程直播，引导党员学在经常、做在日常、严在平常。市审计局建立“育德苑”微信工作群，开通微信公众号，实现了“交流零距离、宣传零时差”。其次，将“智慧党建”与党建品牌打造结合起来，开展“一支部一品牌”创建活动。目前已打造出团市委“指尖上的共青团”、市住房公积金管理中心“公积金•惠万家”、市规划局“阳光规划”、市委党校“名师工作室”等一大批党建品牌。同时，利用“智慧党建”平台和手机短信，推行“政治生日”制度，按月向机关党员发送“政治生日电子贺卡”，有效提升了党
组织亲合力，切实增强了党员的归属感、荣誉感和责任感。第三，将“智慧党建”与服务型党组织建设紧密结合起来。市中级法院将党支部建在法庭，把“互联网+党建”融入司法为民，推行“在线司法服务”，设置“法院在线”，方便群众快速直接反映问题、提出意见建议，扩大基层党组织联系服务群众的覆盖面。
激活内生动力，“智慧党建”取得明显成效。推行“互联网+党建”势在必行，依托“智慧党建”可以把工作要求由“松”变“严”、把党内活动由“虚”变“实”、把组织生活由“不经常”变“经常”。一是激发了党员干部学习的主动性、自觉性。每月通过手机e信形式开展党的知识在线答题活动，吸引机关干部职工1.3万人次参加，通过党员干部网上体验，激发了党员干部学党章党规、学系列讲话的积极性和主动性，确保“两学一做”学习教育“学”的基础、落到实处。二是有力解决了制度难落实的问题。以“三会一课”网上全程记实为切入点，“倒逼”党组织建强堡垒，建立起落实党组织生活制度的长效机制，使“三会一课”等基本制度坚持有力。三是有力解决了责任难落实的问题。通过网上党员积分管理，党组织书记履行主体责任更加自觉，不少书记以“智慧党建”为主线，把党建工作各项任务串起来，与服务中心工作紧密衔接起来，实现了两手抓两促进。四是有效解决了机关党建工作影响力不高的问题。依托机关“智慧
关键词：党建,智慧,政务云,理论借鉴
中国 (上海) 自由贸易试验区作为国内第一个自贸试验区、全国改革的“试验田”, 上海自贸试验区以理念创新、制度创新、体制创新、技术创新等为核心改革任务, 全面推进金融体制创新, 完善监管高效便捷等方面进行了大量卓有成效的尝试、改革与创新。其中, 借助“政务云”系统的创新与实践, 跨条块资源集成难、跨部门信息共享难、跨领域业务协同难等“三跨难”问题在很大程度上被弱化, 跨部门的信息共享力度和深度进一步加深, 也实现了政务信息化对政府治理能力现代化的提升。
21世纪是信息的时代, 互联网的发展极大地推动了各行各业的发展与革新, 越来越多的行业借助“互联网+”的形式实现了生产、经营、创新三提升, 随着“互联网+”党建模式的兴起与发展, 党建工作逐步由线下走上“双轨制”。在中国共产党成立94周年之际, 中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际到共产党员网调研时强调:“要把党员教育信息化平台办出特色、办出品牌、办出影响、办出成效, 使其成为全面从严治党的工作平台、与时俱进的党员教育平台、联系服务党员的互动平台, 成为广大党员和群众喜闻乐见的精神家园。”党建工作方式进一步提升对加强党务工作效率、实现党引领社会有序科学发展有着十分重要的意义。
本研究将借助上海自贸区“政务云”的成功实践经验的理论理念成果, 进一步解放思想, 探索线上“智慧党建”的可操作性, 以适应并引领当前的经济社会发展趋势。
一、从“电子党建”走向“智慧党建”
“电子党建” (Electronic construction of CPC) 是以传统电子政务为基本模式的网站互动模式, 通过基础网站实现党务信息公开、共享, 群众通过浏览具有固定网址的页面实现党务信息的获取, 了解当前的党务动态。
“智慧党建” (Smart construction of CPC) 也称“智慧型党建”, 是突破传统电子政务的模式, 具有信息化、智能化、集成化的智能党务发展模式。信息化, 则是具备超大容量的信息传递基础, 实现所有党员信息、干部信息、人才信息、组织信息、廉政信息等重要信息均为线上线下同时存在, 线下以纸质原件模式留存档案, 线上以信息流的模式存在, 与原有的纸质信息互为镜像、互为佐证。智能化, 则是可以通过简单的命令实现相关党务信息的自动调取、自动筛选, 同时具备在不同网络信息载体进行协同操作的可能, 实现计算机、手机、平板多途径信息获取。集成化, 则是不同层级的党组织可以有控制地实现上下级数据传递和交换, 实现类似行政管理中的“依申请”审批模式调取信息数据, 同时能够实现不同层级的公共资源的互动与共享。
从“电子党建”走向“智慧党建”是大势所趋。随着“互联网+”的强势推进, 群众对党委机关的信息需求与信息反馈数量急剧加大、频率也逐渐加快, 同时为了顺应党的群众路线实践教育活动、“两学一做”学习教育更好更全面地开展, 需进一步促进线下学习与线上学习的相辅相成, 因此党务工作的线上模式不可能仅停留在以信息告知、信息收集为目的的初级网络使用形态。相对的, 需要更加合理的线下线上互动、党委部门与群众之间的沟通, 一方面线下审批与查阅信息环节始终不可忽略, 仍然要做好基础信息和基本资料的全面收集, 同时需要更为及时的线上线下联系, 线下相关信息要及时录入线上数据库, 既方便调取、也方便保存和收集;另一方面, 做好党员信息加密保护、党员线上学习、党员线上沟通、党员信息共享、党建经验交流等更为丰富的互动形式的构建, 全面打通上下级党组织间的信息沟通渠道, 促进管理监督更加便捷、沟通交流更加通畅的良性互动环境。
二、“智慧党建”的现实优势
(一) 资源共享优势。
党的各级组织从事的业务工作和机构编制大体相似, 同一部门的业务工作与政策制度执行基本类似。与政务工作不同, 政务工作往往条线多、部门多, 比如以企业办厂为例, 涉及工商部门、质检部门、安监部门、建设部门、环保部门、国土部门、人力与社会保障部门等, 几乎每个部门都涉及审批办理事项, 有的审批事项单个部门可以独立完成, 但有的事项设计多部门协调流转办理, 一旦信息沟通不畅、业务部门管理不到位, 就会严重影响事项办理的效率, 给企业生产和地方经济发展造成制约。党务工作条线工作分工相对明确, 不涉及过多的业务流转与信息沟通, 在线上共享的党务资讯与多媒体信息多级党组织均可灵活使用。比如开展线上“两学一做”学习, 可以调取异地党务工作推进成果的经验介绍记录作为理论和实践参考, 提升本区域党组织的业务水平和思想层次。
(二) 信息互动优势。
从信息传递角度看, “智慧党建”可以通过各种自媒体形式加强思想交流和信息沟通。随着手机等信息工具的普及, 人人都是“自媒体”, 党务信息已经不局限在网页传播, 手机、平板更可以通过应用软件实现信息获取和消息发布。党建信息可以从数据库层面实现密级的分类, 做好信息按密级实行针对性公开, 针对信息传递与获取人员的党内政治身份实现信息流的取舍。从即时消息互动看, 借助QQ、微信等即时信息传递类软件实现党员个人基本信息快速查询、加大党员之间的内部互动交流。借助软件也可以实现跨层次、跨地区的即时即地谈话交流、会议学习。从信息受体角度看, 随着城市化与城镇化建设的加快, 流动党员数量急剧上升, 党组织最前沿的先进理论与成熟的理论经验学习都成为流动党员难以及时获取的重要信息, “智慧党建”可通过移动设备的信息沟通方式, 了解流动党员的个人思想状态, 做好异地管理, 有针对性地发送相关党建信息和业务资料, 也可以委托异地党组织实现流动党员管理与状态信息的反馈。
(三) 执行效率优势。
党员借助“智慧党建”让党员工作与监督管理更加便捷, 进一步拓展业务办理的实效。从党组织自身执行效率上看, 党组织的规章制度组织建设较完善, 政策制度的传达与执行始终处于较高的运转效率, 党组织内部始终坚持思想意识的统一, 注重思想理论的学习, 保持党员的先进性、卓越性。从“智慧党建”自身意义的上看, 提升党务工作实效是最终目的, 通过信息“双轨制”、网络数据资源共享等形式, 让信息查找翻阅、数据递送与异地报送等环节的业务时间大大缩减。同时, 数据信息最大的优势就是规整、系统、清晰, 通过简单的口令和操作可以很好地实现信息的完整分类, 给查询、调用、更新党员信息提供十分便捷的工作方式, 也相对的可以作为实物档案资料的索引参考, 提升原有档案管理工作的效率。
三、“政务云”给“智慧党建”的理论借鉴
(一) “智慧党建”云概念理论借鉴。
“政务云”利用云的理念, 实现了信息数据和网络空间的整合, 许多数据通过网络实现广泛收集, 很多数据能够通过网络互动依申请获取, 通过数据的获取、筛选、整合, 可以及时分析、处理和预测企业社会居民的需求导向。“智慧党建”可以借鉴“政务云”的概念型设计, 实现多项职能的简化:一是党员档案管理简化, 实现线上线下统一编号, 即党员一人一号制, 线上管理党员的档案目录, 线下管理党员具体信息, 加大查询简易度。二是实现党组织关系即使转移, 通过网络双向互动, 实现异地组织关系管理部门的协同, 线上数字确认, 线下转移备案。三是党费线上缴纳与线下缴纳同步, 给异地党员、流动党员提供便捷的党费缴纳环境, 让属地党员有新的党费缴纳途径。四是给党组织党员监督提供新的思路, 可以通过基层组织的信息发布和工作日志及时了解党员活动和政治生活的常规情况及政治活力, 对“带病”党员、“缺钙”党员及时治。五是党员学习的管理, 通过与远程教育的互联互通, 实现党员个人学习内容的任务性和自主选择性, 通过网络测试记学分的形式及时把握党员的理论学习状况, 启动网络“党员学习成绩单”和补考重修机制, 并结合党员年龄层次区分学习内容的重点, 加强党员针对性学习效果。六是加强党员定向沟通交流, 加强基层与上级、普通党员与专家等不同级别、不同区域党员的预约互动机制建设, 同时启动网络会议室预约制度, 实现小规模跨区域网络会议的即时即地召开。七是给党务信息公开提供更丰富的来源, 通过各党组织的子模块实现公开分享党务动态、理论研究和思考评论, 让信息的审核通过党组织的分解, 实现信息质量的提升。以主要业务事项作为核心数据信息归类, 结合当前党建组织工作的实际情况建立合理的子数据接入模块, 实现职能的拓展和业务的丰富。
(二) “智慧党建”制度机制理论借鉴。
“政务云”的制度机制建设建立在“一二三四”的制度框架之下:即一个《浦东新区智慧城市及信息化十三五规划》紧扣区域发展主题;颁布《浦东新区关于加强信息化建设的若干意见》《浦东新区进一步加强社会信用体系建设的若干意见》等两个意见;通过“浦东新区政务信息资源共享管理办法”“浦东新区CIO制度实施办法”和“浦东新区网络与信息安全管理办法”等三个办法提升可操作性;研究制定“政务信息资源动态目录体系编制规范”“政务信息统一编码规则”“电子印章应用规则”“信息化项目绩效评估实施细则”等四个标准规则细化“政务云”实际内容。从“政务云”的角度参考, “智慧党建”也应当在推进工作初期实现相对全面的顶层设计。一是要从发展目标和实施目的上做好规划和评估, 提前做好线上线下模式的优势劣势比对分析, 探索对加强党员凝聚性沟通能力、促进党务业务工作切实提效有实际优化意义的必行之路, 实现模块功能设定精准化。二是为“智慧党建”网络信息空间的资源管理做好顶层文件设定, 通过制度规章文件、实施细则、协议证书等形式, 做好信息来源的核实、信息传播途径的监控、信息受体的验证。三是做好组织和人力资源的业务培训与管理考核机制, 在网络操作空间共享操作指南的图文资料, 针对不同层级党组织设定专职或兼职“智慧党建”操作员, 实现信息发布与反馈工作实现点对点连接, 以线上管理情况作为线下考核依据。四是做好“智慧党建”的标准化设定, 一方面提前做好基础信息模板化设定, 实现全网络空间的信息发布具有相对规整、严肃的文件、图表、媒体格式;另一方面要提前做好可视化界面优质化设定, 以界面人性化、操作简易化、响应快捷化作为提升“智慧党建”对外业务的基本要求和体验标准。
四、“智慧党建”的困境预测与应对
(一) “数字鸿沟”在党员中依旧存在。
“数字鸿沟”表示信息技术接受积极与消极两类人群对信息技术获取热情的差异。从网络使用普及度看, 截至2016年6月, 我国网民规模达7.10亿, 但农村互联网普及率保持平稳, 处于相对较低水平, “不会上网”和“不愿上网”仍是农村人口上网的主要障碍, 68.0%的农村非网民因为“不懂电脑/网络”不上网, 认为“不需要/不感兴趣”的农村非网民比例为10.9%。“不会上网”和“不愿上网”的党员是推进“智慧党建”最大的阻碍, 而认知上的限制和技术上的不足让“数字鸿沟”的问题更加严重, 趋于固化, 尤其是党员领导干部不善用网, 会严重制约一个区域或部门的“智慧党建”建设进度。面对党内“数字鸿沟”的问题, 要以加强动员、身临其境、引导筑基为核心, 一方面要做好网络优势的宣传教育, 从思想上更正“不愿用网”的意识, 以现实案例展示网络信息传播和搜索的便捷和高效, 以引发兴趣为目的, 尝试培养其网络沟通的基本能力;另一方面要提升设备的信息获取与处理能力, “工欲善其事必先利其器”, 加强互联网设备的服务能力, 提升计算机的整体硬件水平以适应更快更稳定的网络;同时, 还需要进一步加大网络使用频率, 倒逼“不愿用网”者去适应网络空间环境, 逐步养成能用网、主动学网的习惯。
(二) 基础录入信息的精准化难以保证。
网络信息量巨大, 这就造成了网络信息的筛选难度大, 党员个人信息与获取的相关基础录入信息容易出现偏差, 甚至失真, 这些都是“智慧党建”的数据隐患。精准化与精细化的困境既可能是由于信息录入失误造成, 也可能是极个别的虚假数据。面对数据的困境, 一方面要做好“一二三”工作法, “一”是一人录入, 确保每条完整信息录入者单一, 以数字证书或签名作为录入者凭证, 不出现多人录入, 防止出现主观的信息修正或人为的信息录入错误造成无法核实、追责。“二”是二次审核, 基层党组织录入的数据基层党务分管负责人进行第一次审查, 上传后由上级部门进行第二次审查确认后方可针对性发布。“三”是三层备份, 录入者第一次备份、第一次审核做第二次导出备份、第二次审核做第三次到处备份, 通过三重信息的比对, 互查正误, 全面校正信息精准度。另一方面要建立成套的管理监督机制, 用制度作为确保信息真实性的重要依据, 明确网络数据录入的诚信要求, 禁止缺失信息和疑问信息的人为杜撰, 用严格的问责追责为信息的真实度保驾护航。
(三) 网络与证书账户的安全存在隐患。
众所周知, 但凡是信息技术, 都受到计算机病毒的威胁, 正如网上购物, 病毒可以在不知不觉中盗走个人账户信息和财产, 所以说即便证书、密钥再安全, 个人密码再复杂, 都要有个人信息保护和网络风险管理意识。应对网络的诸多安全问题, 从个人角度, 应加强网络个人账户的密码复杂度, 提升信息账户破解难度;养成从正规网络途径收集使用信息的习惯, 不轻易浏览未知网络空间;利用合适的安全软件加强对计算机、手机、平板等与云空间互联互通设备的安全监控;将个人证书、密钥等身份验证设备做好保管工作, 确保不遗失, 若遗失要及时挂失、补办。从“智慧党建”的管理方角度, 确保网络信息有及时的隔离备份管理;安排专人执行云数据的例行病毒检查, 并把好上传文件的安全审核关;在标准化设定基础上划定格式标准, 针对格式所对应的互联网媒体应用软件做好技术防御。从信息传播安全角度, 将个人基本常规信息进行有限的数据录入, 针对个人的核心档案数据和党员重要信息实行线上索引、线下专人凭推荐信查阅, 避免重要信息的泄漏。
五、总结
从“电子党建”走向“智慧党建”是大势所趋, 有利于促进党务工作的效率的全面提升, 让党员在国家经济社会全面发展中发挥更好的引领作用。通过上海自贸区“政务云”系统的理论借鉴和条件比对, “智慧党建”在资源整合共享、信息互动传播、行政效率引领方面有着先天的政治性优势, 应在进一步结合“政务云”的云概念理论实战化探索和制度机制运用实践经验的基础上, 妥善解决好“数字鸿沟”较严重、信息精准化难、信息安全存在隐患等方面的现实难题, 实现好顶层设计和概念分析。在全面的理论借鉴基础上, 结合先进的网络信息技术, 可以很好的在实际的党建组织工作中逐步发展信息化技术, 最终建成具信息化、智能化、集成化为一体的“智慧党建”。
参考文献
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近年来，该园区党委致力于建设“阳光党建”，扩大信息公开，先后开展了党建工作情况通报会、在线访谈、民主恳谈等活动，并在海宁全市率先利用信息技术推出了党建信息网、党建手机报、党建微博、微信等载体，增进了党员群众对党建工作的了解。
党的十八大报告中提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。作为改革开放的前沿地，海宁经编产业园区非公企业发展迅猛，其党建水平如何、成效如何，不仅关系到职工利益、企业发展，更关系到党的执政基础。该园区围绕非公企业党建创新展开一系列探索和尝试，最终摸索出了一套“智慧党建”的方法。
有手机，就能找到党组织
小胡是今年刚从东华大学毕业的学生党员，在该园区找到工作后，却在转组织关系环节遇到了麻烦，“初来海宁，一切都在适应中，新的工作和生活环境已让我喘不过气，现在还要为自己的组织关系找‘娘家’，有些力不从心。”但很快，该园区智慧党建平台的“流动党员找组织”为小胡解决了难题。
在海宁经编产业园区，无论你在服务业企业密集的经编总部，还是在熙熙攘攘的中鑫创业园，当你希望找到海宁经编产业园区内就近的党组织时，只需用手机扫描二维码，进入“经编先锋”智慧党建平台，在“党建地图”即可看到附近区域党支部的三维立体图，联系电话、联络人一目了然。
不只是找组织，如出差在外无法亲临会议现场，还可以用手机参加会议；如果想学习和查询党务资料，你也不用跑遍图书馆、档案馆，只要一部手机、一台电脑，就能从海量资料中查找到想要的内容……智慧党建平台为党员提供了全方位的便捷服务。
“年轻人现在都喜欢用智能手机，智慧党建平台能与手机平台结合，使我们的党组织活动开展形式变得更加灵活、方便，也更能体现新时代的民主。”海宁经编产业园区党委副书记范浩毅介绍说，目前，智慧党建平台已承载园区56个党支部、800多名党员基础信息和党务支撑数据，且有党建动态、网上主题馆、公告公示、红色地图、网上支部、党代表直通车、经编党校、志愿服务、清风苑等9个功能板块，具备实时感知、互联互通、信息发布、网络学习、管理服务、智能分析等12项功能。
打开“经编先锋”智慧党建平台，手指轻点便可进入各模块进行互动。比如“我要入党”模块里有党章、入党流程、申请书等，积极分子可直接在网络平台上表达入党意愿。又如想要了解周边单位的党支部，点击“党建地图”，马上便可看到三维立体展示的辖区内党支部地理定位，并配有文字介绍党支部概况、党员信息、最新动态等。
智慧党建汲取企业理念
“我们期望通过智慧党建使党员群众接受党务服务不打烊、参加教育培训不出门、了解党史党情区情不出区。”范浩毅表示，以先进的党建理念，先进的技术手段，促进和保持党组织、党员队伍的先进性和纯洁性。海宁经编产业园区创新党建所追求的正是建立这种学习型、服务性、创新型的党组织，以党建促企业效益，以党建促招商引资，让智慧党建率先在海宁实现。
“我们同行普遍感觉效果好、效率高。”海宁飞城科技有限公司是从事智慧产业开发的企业。该公司总经理胡俊告诉笔者，他在与一些IT同行交流经验时，对方对海宁经编产业园区智慧党建给予了很高评价。
赠人玫瑰，手留余香。在为企业科学发展保驾护航的同时，不少党务工作者都发现，企业发展也促进了智慧党建，推动了基层党建的创新发展。比如，以先进先行求生存、以服务拓展市场、以用户满意为标志，这些企业理念逐渐被智慧党建所吸收，从而实现了双方的共筑、共享、共建、共赢。
潮起潮涌，在海宁经编产业园区加快建设“世界经编之都”的高速路上，正开启着智慧党建的创新之门。
快 讯
《经编复合沙发面料》联盟标准启动会召开
11月6日，由海宁市马桥经编行业协会组织的《经编复合沙发面料》联盟标准启动会议在浙江中天纺检测有限公司召开。海宁市质量技术监督局质量与标准计量科副科长崔晓冰、海宁市马桥经编行业协会秘书长茅连松和浙江中天纺检测有限公司总经理沈国康参加了会议，另外，海宁市有9家经编复合沙发面料生产企业代表参会。
会上，茅连松详细介绍了海宁市马桥经编行业协会近几年制定联盟标准的情况，沈国康解读了《经编复合沙发面料》联盟标准的几项重要参数指标，企业代表围绕技术指标、标准技术水平等问题进行了深入探讨。下一步，浙江中天纺检测有限公司将对海宁市经编复合沙发面料生产企业开展进一步调研，将企业提供的经编沙发复合面料进行检测、数据汇总并分析形成标准草案，组织相关企业人员进行标准审定。（戴志毅）
该县以提升组织力为重点，突出“三个引领”，强化基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。立足思想引领，开办新时代党员干部讲习所和农民讲习所725个，常态深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，线上线下培训党员干部1.5万人次、群众8.5万人次。突出组织引领，坚持把政治标准放在首位，选优配强村级带头人队伍，采取公开推选、联系帮带、试岗锻炼、跟踪培养等方式，将村级各类人才纳入党组织培养，为乡村治理储备人才;明确由支部书记担任村民议事会、道德评议会等群众性自治组织负责人。强化作风引领，深入开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”行动，开通“便民服务热线”，制作“便民服务牌”，方便群众办事，接受群众监督。
以自治为动力，以更好实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督为目标，该县要求在党支部的领导下，以村(社区)为单位，由群众推荐村干部和乡贤能人组成道德评议委员会，调配司法、行政、道德3方人力资源，成立乡村调解委员会，组建红白理事会等群众自治组织，形成覆盖矛盾调解、移风易俗等各个方面的村民自治体系。同时，依法制定和修订村民自治章程、村规民约，推行村民会议和村民代表会议制度，建立健全决策让群众参与、实施让群众监督、成效让群众评议的村务管理机制。
该县以法治为保障，将司法、行政、人民三方调解力量整合为一体，实行“三力联调”，有效破解群众法治意识淡薄，遇事信访不信法等问题。组建县镇村三级调委会326个，各类人民调解组织2143个，选聘人民调解员7695人，分级分类将矛盾纠纷化解在乡村一线。开展“法律六进”“板块普法”活动，开办“讲理说法”电视专栏等，教育群众提高法律素质。坚持集中打击和专项整治相结合，推进扫黑除恶专项斗争，整顿软弱涣散基层党组织，重拳打击黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动。
打造新时代城管党建特色品牌近日，陕西潼关县首个 VR“智慧党建”教育基地在陕西渭南市潼关县城市管理执法局建成并投入使用。
潼关县城市管理执法局干部在 VR“智慧党建”教育基地现场体验（本文图片由潼关县融媒体中心万力强拍摄）
潼关县城市管理执法局干部在 VR“智慧党建”教育基地现场体验
潼关县城市管理执法局干部在 VR“智慧党建”教育基地现场体验 VR“智慧党建”通过 VR 场景复原体验，用科技手段呈现历史场景，设置了动态体验区和静态展览区。目前上线的内容包括红军飞夺泸定桥、爬雪山、过草地等，使得城管队员能够在 360 度的时空场景内观看系列教育资料，进一步激发党员、干部守初心、担使命的斗志，奋力走好新时代的长征路。
篇一：2021 年基于城市智慧党建课题调研报告
当前，互联网已成为重要的党建新载体，正在塑造着党建工作的新模式。如何运用智慧手段加强对“互联网+”新形势下的城市基层党组织进行有效管理和服务，密切党群干群关系，成为当前党建工作的新课题。根据市委组织部的统一安排，调研组通过剖析×区、×区，就党建信息化工作，详细了解目前城市基层党建信息化工作情况、经验做法和存在的问题。现将调研情况报告如下：
一、基本情况和基本做法
我市党建信息化、“智慧党建”已初具规模，在市级层面，市委组织部设立了“×党建网”、“×组工”微信群，并大力推广省委组织部创办的“×党建”微信公众号；在县市区层面，各地都设立了党建网、手机报、党建 QQ 群、党建微信群等，有的县市区还创办的微信公众号，如×区的“×党建”微信公众号；乡镇、街道、社区层面，也普遍创设了党建信息化载体，如，××街道设立了“E 心向党×驿站”，××街道××社区设立了“××微家园”等。总体而言，我市的党建信息化、“智慧党建”情况可以概括为：信息网络化、管理数字化、沟通无隙化。
信息网络化一“印刷体”变为“多媒体”。市、县两级都建立了党建网、党政门户网等，及时上传上级和本级文件，及时更新工作动态，发布重要信息等，党员可以通过网络观看视频、阅读文章、下载资料、发表意见和建议等。此外，特别是×区在×党建网的基础上，建立了“×党建微信公众号”，及时向全区党员推送党建工作动态、先进典型事迹等，不仅扩大了党建宣传的口径，也让党员能够利用网络随时随地学习理论知识。在“×党建”上，更多地基层党员也通过“学习园地”栏目，收看党课、了解政策法规、接受警示教育，截至目前，×区的学习排行位居全省第×位，×区的学习排行位居全省第×位。
管理数字化一海量信息转为大数据。为将党务工作的海量信息数据化、系统化，由市委组织部主导，党建网格化管理，搜集了大量信息。近年来，×区依托互联网建设“党建+综治信息平台”，正逐步将党建信息转化为党建大数据。平台按照按照“统一编码、逐级授权、分级维护”的原则，给予各级党支部不同的管理维护权限，就党建基础资料而言，社区基层党支部，可以将本支部的组织生活纪实、党员作用纪实等上传到平台上，形成数据化的日常基础信息；按照“一个支部一个网络阵地、一个党员一个电子档案”的思路，以党员身份证号为统一识别码，为每名党员自动生成《党员电子活动证》，客观记录党员基本情况、党务活动等信息，方便党组织对党员特别是流动党员进行定性定量统计分析，能够实现对党员的实时动态精确管理；利用网络视频系统，不仅方便了流动党员参加网上视频组织生活，而且能够实时查看社区工作人员值班坐班情况。
沟通无隙化一“面对面”加“键对键”。在互联网技术覆盖基层党组织之前，以往的党组织召集党员开会、传达上级精神等；党员向党组织汇报思想情况、工作情况等，基本上是“面对面”的形式，但由于个人时间安排与集体实践安排不同步（时间错位）、个人所在地点与组织活动地点不一致（空间错位），特别是对于行动不便的老党员、外出党员、流动党员，传统的方式不尽方便。对此，全市在基层党组织普遍建立了党建QQ群、党建微信群，普遍实现了“网联络”、“微沟通”。如×区××街道××社区，××展示了他搭建的党建微信平台，在这个平台上，他坚持每天推送学习资料，分享精彩党课，传达上级精神，同也方便一些流动党员汇报情况，缴纳党费；社区党员也能通过发送文字、图片、视频、语音的形式上传学习心得，并和其他党员一起进行学习讨论。从此，社区党员不用担心错过精彩的党课分享，是对集中学习一个较好的补充，弥补了时间上和效果上的不足，其社区的老党员××，长期在 xx 住院治疗，但在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，仍然坚持通过党建微信群向支部发送学习心得。
二、存在的困惑与问题
城市基层党建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基层党建工作的必然结果和现实需求，从调研情况来看，各地对此进行了一定探索，取得了一定成绩，但也存在一些突出问题，党建工作“智慧化”、信息化还有很大的发展和提升空间。
一是管理机制不顺。各级各类党建 QQ 群、微信群数量繁多，但在管理上却相对滞后。如市委组织部层面，“×党建网”属党员教育中
心管理，“×组工”属办公室管理，“党统平台”由组织科录入相关信息；县市区委组织部层面，党建网站、党建微信群、党建 QQ 群也是归属不一、“个吹个的号”。这样既不利于信息共享，也不利于科学管理。
二是增值服务不优。当前的党建信息化、智慧党建还存在网络“单行道”的情况，即上级对下级、组织对党员的科层式供给，如传达上级精神、交办任务事项给下级、党员；为了方便管理和考评，将党员基础信息采集收集等。党员利用网络仅局限于收看党课、向组织汇报等简单事项。这种“单向”的模式不是完整的网络生态，必须是共建共享的“共向”模式才是一个完整的网络生态。如深圳市×区的“智慧×”，其不仅有“智慧管理”（党员管理、组织关系转接、党费收缴）、“智慧教育”（党课资料），更有“智慧服务”、“智慧互动”和“智慧问政”。党组织不仅可以通过“智慧管理”和“智慧教育”自上而下进行管理，党员也能通过“智慧服务”来咨询党代表、参加志愿活动，通过“智慧问政”聚焦民生问题、为发展献计献策，实现从下而上的联系；同级党组织之间、党员和党员之间也可以通过“智慧互动”社交式沟通交流，实现横向的联络。
三是应用能力不强。一是表现在不会用网。相当一部分基层党员属于高龄党员，文化素质相对不高，存在不懂计算机或不会用网的问题，基层党组织在以党建工作信息化推动“智慧党建”方面，对这批党员的管理和服务往往力不从心。二是表现在不深入用网。在实际工作中，许多基层党员没有上网的意识和习惯，运用网络仍停留在浏览网页、即时通信、传送文件等层面，与党务工作有机结合不深，导致基
层党组织不能将党建信息化推进纵深，增添功能。三是表现在不善用网。一些基层党组织和党务工作者运用网络信息手段管理党员、引导舆论、组织活动的能力不强，不善于利用网络和信息化手段推动党建工作。
四是工作队伍不足。区级层面，党建口存在的人少事多的情况，完成日常工作已是疲于应付，对于党建信息化、“智慧党建”工作力难从心。如×区党建网已有一段时间停止运营，“×党建微信公众号”8 月起已没有更新内容。在社区层面，基层党组织普遍运用 QQ、微信等平台，由于人才与技术的短缺，在推进党建信息化的系统发展、综合发展上难以深入，既懂网络又懂党建的复合型人才短缺。
三、意见建议
一是加强统筹管理，站在全局高度推进“智慧党建”。建议以市级层面进行深入、系统的研究，抓紧研究制定“智慧党建”建设总体规划，在整体布局、目标定位、实施步骤、建设规范、管理机制、效果评价等方面，提出具有战略价值的指导性意见。组织部门要成立“智慧党建”领导小组，配备专门的工作人员负责组织协调、建设管理和推广运用等工作；要整合政法委、电子政务、经科信、法制、政务服务等部门的管理资源、建设要素，将网格管理、政务门户网、远程教育网等资源整合，搭建贯通各级组织部门、基层党组织和党员的“智慧党建”载体，为推动党员广泛参与使用的“智慧党建”系统提供基础保障。
二是搭建增值模块，立足服务角度推进“智慧党建”。一方面，搭建网上党务平台，发挥网络办公优势，推动业务工作信息化、规范化。
将党员教育管理、党员监督、党组织活动管理监督、党员组织关系接转、党员实时视频教育、组织工作、积分管理、党员交流谈心、现场视频会议等多项功能全部纳入，实现信息资源共享、业务在线办理。另一方面，建立志愿服务、党员资政、互动论坛、党内互助等模块。志愿服务模块，让党员能网上组织、参与志愿服务；党员资政模块，让党员能在网上反馈经济发展和社会民生的问题、献计献策；互动论坛模块，让党员能实现互动式交流；党内互助模块，能实现对困难党员的网上帮扶，如众筹帮扶。通过设立相关服务模块，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。
三是完善机制保障，基于前瞻维度推进“智慧党建”。建立健全投入保障机制。建议各级党委、政府根据本地实际财力，适当加大对基层党组织信息化建设的投入力度，争取将党建信息化建设列入各级财政预算，形成以财政为主，党费、社会筹措等为辅的资金保障机制。建立健全信息安全管理机制。党建信息部分涉及机密，必须制定分级管理办法，根据党建工作的性质、原则、范围、保密程度等综合考虑保密与公开的边界和措施。建立健全专职工作队伍建设。尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍，更好地服务基层党建工作信息化建设。要搞好技术培训，通过组织培训和实践学习相结合的方式，使更多的党务干部熟练掌握计算机及其他现代办公设备操作技能，提高信息化水平和舆情应对能力。
篇 二 ：最新 1 2021 年党建工作要点参考
一、紧紧扭住党的政治建设，坚决筑牢忠诚根基。
二、着力深化思想政治教育, , 始终守住思想防线。
三、加强正风肃纪纵深推进，持续传 导压力压势。
四、标本兼 治抓好综合治理，严密构建反腐体系。
五、着眼政治过硬本领高强，打造坚强纪律队伍。
2021年党风廉政建设工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央纪委五次全会精神，坚定不移推进全面从严治党，强化政治责任实施政治监督，纯正政治生态狠抓纠风除弊，持续加强体系治理，不断深化标本兼治，在新的起点上推动党风廉政建设工作，为各项事业提供坚强的政治保证和纪律保证。
一、紧紧扭住党的政治建设，坚决筑牢忠诚根基。
着眼 2021 年政治要求高的背景，必须以政治意识担起抓党风廉政建设政治责任，始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是强化政治忠诚。认真落实关于加强党的政治建设的意见，始终把加强党的政治建设摆在根本性建设的重要位置，旗帜鲜明讲政治,服从大局抓引领，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心 地位，始终与党中央保持高度一致。
二是强化政治监督。聚焦增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将贯彻落实习近平总书记重要
指示批示作为监督的首要任务，强化对党员干部践行“四个意识”、贯彻党章和其他法规的监督，突出对深化政治引|领、加强党的领导和党的建设、巡视巡察问题整改方面督查，坚决纠正执行决策指示不严格不到底的问题。三是强化政治纪律。严明政治纪律和 政治规矩，常态化开展《准则》《条例》 学习贯彻，深入落实《党内监督条例》，坚持“五个必须”，严防“七个有之”，加强党组 织锤炼，从严抓好党员培训锻炼，狠抓“三会一 一课“ 规范化落实,提高党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、着力深化思想政治教育, , 始终守住思想防线。
坚持把针对性的教育作为正风肃纪的基础性工作，通过思想弓|领打造干净、纯洁、高尚、担当的党员干部思想阵地。一是以理论清醒促进政治清醒。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党委理论学习中心组学习，抓好党员干部个人自学，重点学习习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述，以及在历次中纪委全会.上的重要讲话，着力在学懂弄通做实上下功夫，把思想理论的铁篱笆筑得牢不可破，有力构建起抵御一一切诱惑考验的铜墙铁壁。二是以警示教育促进守纪自觉。利用党日活动、党支部会和党小组组织生活,引导广大党员反复学xxx中纪委和上级纪委的问题、案件通报, 从发生的违规违纪问题中举一反 3 E 查找教训，借锤敲钟强化震慑,切实把别人的问题当自己的问题，把别人的教训当成自警自省的活教材，从思想深处挖根除弊。三是以廉政文化促进约束规范。着眼 大
力涵养海晏河清、固本开新的廉政文化，深度培植一 一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的健康土壤，常态化落实廉政风险预警提示,组织党员干部参观革命纪念馆，组织重温入党誓词、党员承诺践诺等活动，潜移默化推进党风廉政建设向更高层次发展。
三、加强正风肃纪纵深推进，持续传 导压力压势。
清醒研判当前党风廉政建设的复杂形势，始终斗争力度不减、惩治手腕不松、问责压势不降，以更大力度推动正风肃纪一严到底。一是盯住重点问题持续用力。针对党员领导干部层面公正用权,重点纠治利益输送、权力寻租、特权思想等问题;针对规划建设集中完成的实际，重点纠治在工程建设项目中搭车报销、捞取好处、违规招标等问题;针对“四风”隐形变异，紧盯重大节日、会议活动，重点纠治公款请吃、收授高价礼品等问题;针对基层腐败现象，直达末端开展督查检查，从严纠治小官大贪问题。二是盯住整改整治反复用力。针对上级巡视巡查发现问题，坚持盯住源头、体系治理、深挖积弊,逐条拉单列项，明确责任时限，从严立整立改。通过查找问题剖析深层根源，解决问题背后的问题，健全监督网络、完善监督机制,进一步规范健全监督体系。对存在问题要开展专题动员教育，统一抓整改的思想认识，确保整改事事清零、项项见底。三是盯住常态督察深入用力。在上级巡视巡察的同时，各级纪检监察系统要充分发挥职能作用，盯住问题频发多发领导、盯住廉政风险较高的行业、盯住容易失管失控的部位，建立常态化监督检查机制，构建党内监督、群众监督、舆论监督的严密网络，把监督监管抓得紧而又紧。
四、标本兼 治抓好综合治理，严密构建反腐体系。
着眼一 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从正向用力、反向问责、建章立制、全程监管上构建完整体系和工作格局。一是严防四风问题反弹。推进中央八项规定和上级党委关于作风建设指示要求贯彻落实,结合党委民主生活会、组织生活会和民主评议党员，组织党员干部经常查找”四风”问题反弹回潮，深入剖析形式主义、官僚主义的变异表现，从组织会议、活动、发文、作决策等环节严起抓起，坚决纠治脱离实际乱作为、脱离群众假作为、脱离工作不作为等问题，对“四风”问题露头就打，真正做到越往后越严。二是加大信访举报反查。对容易发生廉政风险的重点领域、重要环节、重点岗位，更透明更便捷通报信访举报的途径，对行政管理、权力运行、大宗采购、工程建设等问题，在借助巡视、审计、督查、执纪等多重手段基础上，全方位加强监督制约，对信访举报问题落实“三个必查”,加大力度抓苗头、抓隐患、抓线索，前推反腐斗争关口。三是编紧扎密制度笼子。坚持在建章立制的长远性、根本性、综合性工程上下功夫，对发现的问题既从严抓好调查、执纪、问责，也要配合相关部门进一步建立完善制度机制，找准失管失控的薄弱环节、查出发生问题的制约漏洞、纠治“擦边球”量体裁衣的制度缺失，真正把权力运行、纪律监管的制度机制抓健全抓完善，彻底铲除违规违纪问题滋生的土壤。四是落实党委主任责任。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任,把党管党员、党管干部落到实处。通过严肃认真的党组织生活，定期要求党委书记讲评班子成员，与党员干部逐个谈心谈话，对出现问题苗头、上级移
交问题线索的，要开展提醒式谈话，通过民主生活会开展严肃的批评教育。加大对党委书记履行职责的监督检查，出现问题既追究当事人责任，又追究党委领导责任，层层压实责任链条。
五、着眼政治过硬本领高强，打造坚强纪律队伍。
高校学生党建工作是高校育人工作的重要组成部分, 充分发挥高校学生党建育人功能, 培养新世纪综合型人才, 是加强和改善党的领导、实施科教兴国战略和人才强国战略的迫切需要。高校党建的育人过程既是培养大学生党员和入党积极分子树立理想信念、加强党性修养的过程, 也是引导和促进大学生学习专业知识和技能、提高综合素质的过程。广义上讲, 高校党建的育人功能是指高校根据党的性质和任务, 遵循人才成长规律, 以培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人为目标, 通过党建工作, 为促进青年学生德、智、体、美全面发展所开展的活动的总称。
由此, 育人不仅是高校工作的中心任务, 还是高校党建的重要内容, 更是高校党建的根本目标。即培养大学生特别是高校学生党员以及有志于加入中国共产党的先进分子, 使高校大学生党员具备良好的政治素养、高尚的精神品质、活跃的创新思维, 成为新时代综合型人才。
二、高校党建育人功能的内容
高校党建育人功能具有丰富的内涵, 具体体现在凝聚渗透、引领导向、约束规范、服务创新等方面, 具体如下:
(一) 凝聚渗透功能。
高校是人才的培养地与聚集地, 党组织将一群具有共同理想信念、价值观和才干的优秀分子凝集在一起, 形成一股合力。高校党建工作中党组织的性质、完善的机构设置、丰富的组织活动内容、优秀党员的榜样作用使得党组织对广大青年学子思想、行为产生巨大吸引力。尤其是优秀的大学生党员在群体中能发挥出先锋模范带头作用, 以自身之优秀感染身边同学, 吸引着身边大学生纷纷向党组织靠拢。
(二) 引领导向功能。
在高校党建教育过程中, 大学生是教育的重心和对象。通过确立党建教育目标, 引导大学生发展的方向;党组织自身建设及学生党员在现实生活中的道德品质、素质风貌对于其他同学的成长、发展, 尤其是思想品德的形成起着引领、导向的作用。优秀的学生党员坚定的理想信念、优异的学习成绩、无私的服务奉献意识会对周围同学产生强大的示范作用, 从而引领带动身边同学全面发展、共同进步。如学生党员可通过“党员联系寝室制度”、“党员联系学习困难学生制度”等日常联系制度平台, 实践服务宗旨, 以自身先锋模范作用引领积极向上的班风、学风、校风。
(三) 规范督促功能。
党建育人的规范功能体现在对学生党员、入党积极分子言行举止的约束和督促上。通过入党程序教育, 使得大学生在组织上得以历练, 培养严肃的组织纪律观念, 规范自身行为。通过支部考察、考核评优等一系列制度, 对学生党员日常行为提出要求, 将进一步规范学生党员的行为, 增强他们的组织纪律观念。党支部可分配学生党员担任入党积极分子的培养联系人, 通过与入党积极分子的谈话、考察等组织发展程序, 让大学生在管理教育的平台上实现他律和自律的有机结合, 进而达到自我教育、自我提升、自我发展。通过高校党建工作的思想引领, 身边党员道德榜样的示范, 可以影响并促进大学生学会调整自我, 规范自身言行。
(四) 服务创新功能。
高校学生党建工作紧紧围绕“育人”这个第一要务展开, 全方位服务于学生的成长成才, 是理论教育与实践教育的统一, 不仅注重思想政治理论教育, 同时注重培养大学生的社会实践能力, 学以致用, 并且服务于社会。高校学生党建工作的创新, 也为大学生的成长成才提供了更加宽广的途径。大学生具有较强的学习能力和创新能力, 为党组织注入新鲜的血液和活力。而党建工作的与时俱进, 也充分发挥出党建育人的创新功能, 增强了党组织对大学生的吸引力和感召力。
三、高校党建育人功能的途径
高校大学生是祖国的未来、民族的希望, 社会的发展和进步需要年轻一代的不懈努力, 党的事业将由这些年轻人来继承和发扬。如何把青年学生培养成国家的栋梁之才, 培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人, 在高校基层党支部发挥党建育人功能就显得重要, 我们在基层党支部工作创新中作了积极的探索和实践。
(一) 优化党建育人机制, 提高大学生党员的党性修养。
建立多层级立体式的党员教育机制。以学校党校、党支部、班级党小组为三级网络组织结构。针对入党积极分子、预备党员、党员开展分层次的系统教育和考察教育, 如入党前的“党校”教育, 入党后的巩固教育。特别要完善党员发展后的巩固教育, 巩固大学生党员的政治理论素养和党性修养。完善学生党员管理机制。通过民主评议、民主生活会、测评公示等制度的完善, 设立“党员监督示范岗”, 建立健全监督约束机制, 让学生党员做到严于律己, 接受群众监督;同时建立健全激励机制, 定期进行优秀党员、先进分子的评选表彰活动, 树立典型, 学习榜样, 激励学生党员和入党积极分子“创先进、争优秀”, 推进“创先争优”工作不断深入, 进而提高大学生党员的党性修养。
(二) 创新党建育人活动方式, 增强党组织生机活力。
针对“90后”大学生思维活跃、自主意识强的特点, 党组织应积极探索教育的新形式, 通过各种活动的开展, 让学生党员在活动中受到教育, 增强教育的生动性和实效性。如可举办演讲赛、辩论赛、党史知识竞赛、征文活动等, 开展“价值观大讨论”等主题活动, 或组建学生社团如“党员之家”, 邀请“国家一级战斗英雄”举办事迹报告会等, 以丰富多彩的的形式来充分调动起大学生参与到党建工作中来, 实现管理服务与自我教育的有机结合。可组织学生党员到爱国主义教育基地、红军革命老区参观, 切身感受老一辈共产党人的奋斗精神。如某学生党支部先后组织党员和入党积极分子参观革命纪念馆、博物馆、档案馆等, 祭扫革命烈士陵园。为增强学生党员的自律性, 支部还组织参观驻地部队, 感受军旅生活, 接受国防教育。
(三) 充分利用网络优势, 拓宽党建育人平台。
党建工作网络化, 是网络信息时代发展的必然结果, 也是创造性开展党建育人功能的有效载体。网络的快捷性、开放性、及时性等提高了党建工作的有效性, 也带来了新的机遇和挑战, 尤其是现在的大学生党员主要为“90后”, 网络虚拟领域与日常生活密不可分。因此高校党建工作应充分认识到网络阵地的重要性, 积极构建网络意识形态教育阵地。作为学生党支部, 可尝试建立网络党支部, 通过QQ群、博客、微博、贴吧等形式, 宣传党的理论方针政策, 组织时事政治讨论, 召开民主生活会, 开展深入的交流。以大学生喜闻乐见的形式弘扬红色主旋律, 推广先进典型, 宣传优秀学生党员的先进事迹, 突出网络党支部的开放性和互动性。
(四) 深入社会实践, 拓展党建育人领域。
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务, 作为学生党员, 也应充分发挥出奉献服务精神。因此学生党员可结合专业特色, 发挥专项特长, 开展各类社会服务活动。如临床医学专业学生党员可协助校医院开展每年的新生体检、毕业生体检;作为“青年志愿者”走进社区, 深入进行医疗卫生知识宣传, 义务开展测血压和血糖测试;在暑假“三下乡”社会实践中, 开展问卷调查、走访交谈、“送医送药”等活动, 这不仅培养提高了学生党员的专业技能, 同时也强化了学生党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识, 增强了社会责任感。
摘要：高校大学生是祖国的未来、民族的希望, 社会的发展和进步需要年轻一代的不懈努力, 党的事业将由这些年轻人来继承和发扬。高校党建工作不仅是高校人才培养的政治保障和组织保障, 也是高校育人体系的重要组成部分, 是高校贯彻党的教育方针的重要保证。如何通过高校党建育人功能的发挥, 培养大学生政治理想信念以及专业综合素质, 本文对此进行了探索, 并提出有效可行的途径。
关键词：高校党建工作,育人功能,途径
参考文献
[1].余晓凤.强化党建工作育人功能, 加强大学生思想政治教育[J].重庆与世界, 2011
南京市提出“全面贯彻落实科学发展观,大力转变发展方式,加快转型发展、创新发展、跨越发展,使南京奋力走在新一轮科学发展的前列”的新阶段奋斗目标,构建“智慧南京”是实现这一目标的战略途径。按照城市转型升级的总体要求,在此对构建“智慧南京”提出若干思考。
对“智慧城市”的初步认识
2008年12月,IBM提出的“智慧地球(Smarter Planet)”理念,受到美国政府的高度重视。“智慧地球”对于人类文明的影响,预计将远远超过互联网。预期投资于新一代智慧型建设项目,能够有效刺激全球经济复苏,并为美国奠定长期繁荣的基础。在整个“智慧地球”中,“智慧城市”扮演了特殊而重要的角色。由于城市集中了各方面优势资源,因此“智慧城市”将担负为“智慧地球”引路的使命,所以“智慧地球”理应从“智慧城市”开始。
“智慧城市”是一座物联城市。城市的每个“细胞”都被传感器和网络所连接。世界上的万事万物,手表、钥匙、汽车、楼房……,只要嵌入微型感应芯片,物体就可以“开口说话”,这就是物联网(或称传感网)。如果物联网联上互联网,世界任何地方都可即时获取万事万物的信息。人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活,从而使城市达到“智慧”状态,最终形成“智慧城市”。
“智慧城市”被喻为“光速城市”。城市光网将实现“百兆到户、千兆进楼、T级(百万兆)出口”的网络覆盖能力,将宽带上网速度提升50倍。
“智慧城市”是一座“无线城市”。从WLAN到3G,再到4G,无线宽带网将无处不在,每个人都随时随地“在线”。
“智慧城市”更是一个通过“云计算”,能够深度分析和可控制的城市。
归纳起来,“智慧城市”大致具有四大特征:
感知——遍布各处的传感和智能设施对城市运行进行测量、监控和分析;
整合——“物联网”与互联网完全融合,将数据整合为城市运行全图,提供智慧的基础设施。
创新——政府、企业和个人在智慧设施之上进行各类创新应用,为城市提供源源不断的发展动力。
协同——基于智慧型基础设施,城市各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作,形成城市运行的最佳状态。
在新一轮城市转型发展中,“智慧城市”将带给我们全新的生活感受、焕发出无穷魅力。
“智慧南京”是新阶段南京发展的战略选择
改革开放以来,南京作为江苏省会、长三角重要的副中心和长江沿岸四大都市之一,现代化进程取得显著进展。2009年,全市完成地区生产总值4170亿元,增长11.5%。按常住人口计算,南京人均GDP已近8000美元,三次产业结构为3.1:45.6:51.3。南京市正处于发展的转型期,既有跨越发展的基础,又有转型发展、创新发展的条件。
无论从人均水平、产业结构还是城市化、信息化发展情况分析,南京正处于“工业化后期”,具有工业化后期的明显特征,正向信息化社会转型。南京在思考城市发展战略时既要考虑工业化后期不可跨越的共性特点,也要考虑后工业化时期的发展路径。因此加快智慧产业发展,构建“智慧南京”已成为南京实现城市和产业转型的必然选择。
“智慧南京”的总体目标、主要任务
总体目标:以科学发展观为指导,充分发挥南京科教、产业和人才优势,集成先进技术,推进“三网融合”、“两化融合”以及物联网与互联网的融合。优先发展高科技产业、软件业、信息服务业,继续保持制造业信息化在全省、全国领先水平。重点加快金融商务、文化教育、医药卫生、城市管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域智能化建设,全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量,努力改变传统的生产方式和生活方式。经过5年左右的努力,在国内率先建成以基础设施先进、产业结构高端、科技应用普及、生产生活便捷、城市运转高效、公共服务完备、生态环境优美为主要标志的、惠及全体市民的“智慧南京”。
主要任务:按照总体目标,“智慧南京”初期要在3个重点领域和5项重点工作(“3+5”计划)实现突破,即:3个重点领域包括智慧基础设施、智慧产业、智慧政府;5项重点工作包括加快智能交通、智慧医疗、政务数据中心、智能电网、智慧社区等标志性示范工程。实施“3+5”计划,旨在构筑“智慧南京”的框架雏形。
“智慧南京”3个重点领域:
智慧基础设施支撑“智慧南京”:智慧型基础设施包括信息以及交通、电网、应急反应等城市基础设施。要加快“三网融合”,让市民充分享受广电、电信、有线、无线宽带网、3G通信网的资源,推进全市基础设施集约化、智能化模式及“无线城市”覆盖。强化各类网络运营商之间业务的融合和综合接入,建成规模、容量、技术层次和服务水平居全国前列的智慧城市基础设施,让“智慧南京”的基础更扎实。
“智慧南京”的基础还包括平安、生态环境。“平安南京”是“智慧南京”的前提。要建立全方位、智能化的立体应急防护系统。将 110/119/122 报警指挥调度、GPS车辆反劫防盗、远程图像传输、远程智能电话报警及GIS等有机地链结,实现犯罪实施、火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度,实现城市安防由“事后控制”向“事前控制”转变,提升“智慧南京”的安全度和市民的安居满意度。
“生态南京”是“智慧南京”依存的环境。在智慧生态建设中,太阳能、风能、生物质能等可持续能源将得到广泛采用,雨水污水分流、垃圾分类处理、废弃物循环利用、空气质量控制等将被普遍应用。
智慧产业引领“智慧南京”:南京以软件开发、服务外包、工业设计、文化创意、咨询策划等为主要内容的智慧产业格局日益显现。要坚持政府引导,企业主体,市场导向的发展原则,坚持产学研结合的创新体系,全力扶持和推动智慧型企业的自主创新,加快智慧产业集聚区的建设。力争用3年左右时间,使南京软件研发和产业化程度达到国际先进水平。
南京要着力跟踪并力争突破物联网关键技术,跟踪并超前部署后IP时代相关技术研发。“智慧南京”需要依托互联网和物联网实现信息流的高效传递,南京物联网发展要形成产业链。
优先发展现代信息服务业。经过3年的努力,使南京信息服务业对一、二产业与其它服务业的支撑作用不断增强,产业体系基本健全,一批产业集聚区初具规模,使南京成为区域信息服务中心。
要抓住南京“工业化和信息化融合”试点的机遇,做好“两化融合”试验区规划的实施。依托“无线谷”、“液晶谷”、“医药谷”、“创意谷”等“智慧谷”的带动,形成具有南京特色的智慧产业群。同时,促进物联网、GIS、空间技术等成果的转化和产业链的形成,建成一批公共服务平台和示范应用工程。
智慧政府服务于“智慧南京”:经过十年的努力,南京电子政务形成了自己的特色。当前,要加快推进政务数据中心和综合政务平台等一批电子政务重点项目,完善城市管理、城市安全和应急指挥等与维护城市稳定和确保城市安全密切相关的信息化工程,使政府运行、服务和管理更加高效和智慧。
完善、高效的公共服务是“智慧政府”的出发点和落脚点。“智慧南京”公共服务涉及智慧医疗、智慧教育、智能交通、智慧社保、智慧生态、综合应急管理等城市居民最关心、最直接、最现实利益问题的解决,使全体市民分享信息化和城市化成果。
此外,通过推进市民卡应用,推进食品药品监管智能化、社会治安综合治理智能化等一系列惠民的公共服务。营造一个安全、便捷的智慧型人居环境。
5个标志性工程:标志性工程是“智慧南京”重要的形象和示范。初步设想,以下5项工程拟作为“智慧南京”的重要示范和标志:
“智能交通”工程:目前南京城市用地布局已基本确定,在中心城区道路不允许大规模扩建和改造的前提下,唯有依靠智能交通系统(ITS),对城市交通进行更有效的控制和管理,提高交通的机动性、安全性,最大限度地发挥现有道路资源的效率。
智能交通系统是一套先进的一体化交通综合管理系统,是智慧城市的“神经”。南京智能交通工程可以用“一个平台、四大应用”概括:“一个平台”,即南京市综合交通信息交换平台;“四大应用”,即智能交通管理指挥系统,公交智能监控调度系统、诱导服务系统和不停车收费及年票收费管理系统。
“智慧医疗”工程:“智慧医疗”是一个依托现代电子信息技术和互联网,建立在信息丰富完整、跨服务部门基础之上,面向患者的系统工程。“智慧医疗”使“智慧南京”的医疗资源得到充分、合理配置和利用。从医生角度来说,不论患者身在何处,接诊医生都可以透过“智慧医疗”电子健康档案平台,浏览病人的诊疗记录以及保险等状况,大大节省问诊时间;从患者角度来说,通过个人病况的不断更新,对慢性疾病或疑难病症都可以采取相对应的措施,有效预防病情的恶化或者病变的发生,方便有关部门对病人的管理。“智慧医疗”将为南京城市医疗带来革命性变化。
政务数据中心工程:为进一步推动南京智慧型政府建设,营造共建共享、互联互通、综合应用的电子政务模式,南京要结合综合政务平台的应用推广,加快全市电子政务数据中心建设,强化对“智慧南京”的服务。南京政务数据中心旨在打造一个集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理模式。目前方案已初步编制完成。
“智能电网”工程:南京是国内电力自动化研发和装备生产的高地,占据了电力自动化控制设备市场60%的份额,这是智能电网发展的良好基础。南京将智能电网作为新兴智慧产业之一重点培育,力争到2015年建成一个千亿级的产业集群。南京要抓住国内首个智能电网产业基地落地江宁的机遇,大力发展智能电网产业。江宁基地将为中国智能电网自主技术研发、核心装备制造、关键产品检测提供强力支撑,并向新能源、新材料等电工电气设备制造的上下游延伸和拓展,逐步形成体系完备、附加值高、竞争力强的新兴产业链,不断放大产业集聚和企业集群效应,推进“智慧产业”的发展。
“智慧社区”示范工程:智慧社区示范工程能够使市民亲身体验“智慧南京”给他们的生活、工作、学习所带来的便捷和品质的提升。要选择若干有基础和条件的社区进行“智慧社区”的试验,将“智慧南京”元素在“智慧试验社区”先行得以实现。
“智慧社区”提供社区网站、电子商城、远程教学、在线公共服务、数字民主、电子商务等服务,生活在智慧社区的居民能够享受智能化的家庭综合服务。
构建“智慧南京”的保障措施
创新保障。创新为“智慧南京”注入了持续动力,在构建“智慧南京”的过程中,要注重科技和产业创新、完善创新政策、搭建创新载体、营造创新氛围。
首先,构建一流的创新文化。大力倡导敢为人先、敢于冒险、敢于创造、宽容失败的创新文化和创业精神,激发全社会创造活力;充分尊重市民的首创精神,使一切有利于社会进步的创新活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定;加大知识产权保护力度,为创新成果转化为生产力提供良好的法律环境。
其次,完善一流的创新政策。“智慧南京”应当加强政府在创新方面的主导作用,强化政策的引导和推动。南京已先后出台《关于增强自主创新能力,加快建设创新型城市的决定》等政策性文件,今后还应通过投资、信贷、税收、土地等政策杠杆,充分发挥政府引导作用,激励企业加大研发投入,扩大智慧产业规模,提升对智慧城市的支撑作用。
第三,搭建一流的创新载体。我们应积极推进软件园区、工业设计园区、动漫产业园区、科技园区等创新创业创意载体建设,优化功能布局,引导智慧型企业形成集聚效应。形成具有南京特色的智慧产业群。
第四,营造一流的创新环境。要加大对“智慧南京”的宣传力度,营造舆论氛围,使社会及百姓了解“智慧南京”将为南京的发展增添新的动力和活力、为百姓生活带来便捷和幸福。
组织保障。要强化对构建“智慧南京”的组织领导,确保全市重大战略的实施。建议组建市委、市政府主要领导挂帅的“智慧南京”建设领导小组,领导小组办公室设在市发改委,具体负责“智慧南京”规划的研究和工作的协调推进。
规划保障。要强化规划的指导、引领作用。要组织力量研究编制“智慧南京”发展战略和规划,成为“智慧南京”的发展方向和目标,规划要将科学发展、人文绿都、历史文化名城、和谐社会等全新理念融入“智慧南京”的建设。
技术保障。要重点推进软件、物联网、新一代通信技术与设备、新型光电产品、智能电网关键技术与设备、智能交通关键技术与产品、新能源技术与装备、新型环保产业关键技术和装备、新型医药等智慧产业和智慧城市核心技术研发,赢得先机。
投入保障。要进一步优化投资环境,放宽资本准入,引导民间资本广泛参与“智慧南京”建设。实现市、区(县)、开发区联动,同时整合市、区(县)财政各类专项资金,扩大财政投入,聚焦重点,引导培育新兴产业和现代服务业发展,培植新的经济增长点。同时要创新“智慧南京”示范工程投融资体制,推进项目投资、建设、运营的改革。
人才保障。要努力构建有利于各类人才创新创业、展示才华的舞台,为构建“智慧南京”提供智慧源泉。支持海内外科技人员以自有成果在宁创业,对贡献突出的创新型人才给予物质和精神奖励,本市人才可授予“智慧市民”称号,外籍人才可授予“荣誉市民”称号。要完善创新人才的培养、发现、引进和使用机制,切实营造“育得精、引得进、留得住、用得好”的人才环境。
同时,我们要通过有效举措和形式,鼓励市民终身学习,营造学习型城市的良好氛围,树立南京特有的智慧人文的良好形象。要努力挖掘和利用南京历史文化底蕴,梳理现实文化资源禀赋,加大“智慧南京”的文化含量,丰富“智慧南京”的内涵。
