政府预算报表

政府预算报表（精选8篇）

政府预算报表 篇1

一、《2014年省直单位政府非税收入预测表》

1、本表综合反映部门（单位）非税收入收支计划情况。代征部门中省地税局代征的基金（费）填报5、8、10、11、15、18、20栏；省国土资源厅代征防洪保安资金填报第5、8、15、18栏。

2、“项目类别及名称”，“项目类别”是按照财政预算管理方式，结合《2014年政府收支分类科目》设定的，归并为公共财政预算管理收入、国有资本经营预算收入、政府性基金预算收入、未纳入预算管理收入等四大类，其中：公共财政预算管理收入包含有专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入、国有资源有偿使用收入和其他收入等六小类。

“项目名称”按收费依据文件批准的标准名称，在归并的“项目类别及名称”下填列。

“国有资产有偿使用收入”下，国有资产出租出借收入、国有资产处置收入、利息收入和经营服务性收入需单独反映。

“国有资本经营预算收入”，反映根据《江西省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法》收取的国有资本经营收益，按照财政厅会同有关部门下达的收缴计划填列，各单位暂不填列，由非税处统一填报。

“未纳入公共财政预算管理收入”，主要是指纳入财政专户管理的教育收费、彩票机构发行业务费等。学校收取的非教育收费应纳入公共财政预算管理。

3、第1栏，“项目编码”，按照收费项目代码填列。

4、第2栏，“实际征收数”，按实际收缴并缴入财政国库或专户数填列。

5、第3栏，“实际使用数”，按2012年决算数填列。

6、第4栏，“年末累计结余资金数”，反映至2012年末在财政国库或专户上滚存的非税收入中未来可安排使用的结余资金数，代征部门不填。

7、第5栏，“预计征收数”，根据2013年上半年收入情况，分析下半年收入增减因素，预测全年可征收的非税收入数。省国土厅资源厅代征的防洪保安资金“预计征收数”等于第8栏“财政统筹”。

8、第6栏，“上缴下拨分成资金”，反映根据制度规定应上缴中央和应下拨地方的非税收入分成合计。

9、第7栏，“政府调剂”，反映政府调剂的非税收入。行政事业性收费收入除教育收费外，均按15%计算填列政府调剂。

10、第8栏，“财政统筹”，反映转入专门或综合收支预算的非税收入。其中专项收入、政府性基金财政统筹部门为剔除上缴下拨分成资金和计划安排用于部门（单位）预算支出后转入公共财政预算的资金。罚没收入及省国土资源厅代征的防洪保安资金全部列入财政统筹，即等于第15栏“计划征收数”。

11、第9栏，“部门内部划转”，反映部门内部建议分配使用的非税收入。其中主管部门建议划出用于所属部门的预算支出，按正数填列，所属单位建议划入的预算资金，按负数填列。

12、第10栏，“当年收入中可使用数”，反映当年征收的非税收入中可用于安排使用的资金。

13、第11栏，“预计使用数”，反映单位按照调整后的部门预算，预计使用非税收入数。

14、第12栏，“年末累计结余资金数”，反映预计至2013年末在财政国库或专户上滚存的非税收入中未来可使用的结余资金数，代征部门不填。

15、第13、14栏，“增加收入因素影响数”、“减少收入因素影响数”，在2013年预计征收数的基础上，采用因素分析法，预测对非税收入增加（或减少）的影响值，都以正数填列。

16、第13、14栏，增减因素分析，应通过对经济形势、费源、征收方式、项目、标准等线性相关因素变化的分析，分别按增加（或减少）收入因素影响情况填报，不得只单项填报轧差后数据。在编报说明中，除了总结上年非税收入征收工作，总括反映收支情况之外，对变化情况及其产生的原因和各增减因素的影响程度，都需要作详细的分析说明。

17、第15栏，“计划征收数”，反映在2013年预计征收的基础上，通过增减因素调整后，2014年非税收入收缴计划数。

18、第16至20栏，同第6至10栏。

19、各数据栏次间勾稽关系：10=5-6-7-8-9；12=4+10-11；15=5+13-14；

20=15-16-17-18-19。

20、本表数据单位为万元，四舍五入后，以整数填列。

二、《2014年江西省省级纳入预算管理的政府非税收入预测一表》

1、本表主要反映纳入部门预算的各项非税收入的收支计划情况。

2、第2栏，“年初累计结余合计”，反映行政事业性收费、专项收入、国有资产（资源）有偿使用收入和其他收入“年初累计结余资金数额”的合计数。

3、第3栏，“当年收入中可使用数额合计”，反映行政事业性收费、专项收入、国有资产（资源）有偿使用收入和其他收入“当年收入中可使用数额”的合计数。

4、第5、8、11、14、17栏，“年初累计结余资金数额”，对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第12栏“年末累计结余资金数”。

5、第6、9、12、15、18栏，“当年收入中可使用数额”，反映当年征收的非税收入中可用于安排使用的资金，对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第20栏“当年收入中可使用数”。

6、本表当年计划安排使用数，必须小于或等于“当年预计可使用数”项目小计数。

7、本表“专项收入”，仅填报划转部门（单位）预算支出部分，另外，“国有资源（资产）有偿使用收入”由国有资产有偿使用收入和国有资源有偿使用收入合并而成。

8、各数据栏次间勾稽关系：1=2+3；2=5+8+11+17；3=6+9+12+18；4=5+6；7=8+9；10=11+12；13=14+15；16=17+18；19=20+21+22+24。

10、本表数据单位为万元，四舍五入后，以整数填列。汇总时，第一行填列全部门合计数，以下各行分别填列本级和所属单位数据。

三、《2014年江西省省级纳入预算管理的政府非税收入预测二表》

1、本表主要反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入的总体收支计划情况。国有资本经营收益预算收入各部门（单位）暂不填报，由厅非税收入处统一填报。

2、第1栏“罚没收入预计数”，对应《2014年省直单位政府非税收入预计测算表》中第15栏“计划征收数”的“罚没收入小计”。

3、第4栏“年初累计结余资金数额”，反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入上年结余资金，代征部门不填。

4、第5栏“当年收入预计数”，对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第15栏“计划征收数”，但代征部门对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第20栏“当年收入中可使用数”。

5、第7栏“上缴下拨分成资金”，对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第16栏“上缴下拨分成资金”。

6、第8栏“财政统筹”，对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第16栏“财政统筹”。代征部门（单位）填报，其他部门（单位）不填。

7、第9栏“划转部门（单位）预算支出”，反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入中计划安排用于部门（单位）的资金，对应《2014年省直单位单位政府非税收入预测表》中第19栏“部门内部划转”。

8、第10栏“项目支出”，反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入中计划安排用于项目支出的资金。

9、各数据栏次间勾稽关系：3=4+5；6=7+8+9+10。

政府预算报表 篇2

关键词：政府财务报表,编制方法,比较,杰卡德相似系数

一、引言

2014年,全国两会政府工作报告明确指出“推行政府综合财务报告制度”,结合十八届三中全会明确提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”,政府综合财务报告制度的编制将成为未来几年我国政府会计工作的重中之重。自2012年起,我国多个省市开始了政府综合财务报表的试编工作,2012年和2013年相继出台的《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》也为政府财务制度的编制打下了很好的基础。然而,就目前而言,我国尚未形成相对稳定和完善的政府综合财务报告制度,尤其是政府综合财务报告应当包含哪些财务报表,财务报表的编制应当遵循哪些准则和应包含哪些要素,在学术界和实务界仍然存在诸多争议。实际上,近几十年来,不少国家和地区在政府财务报表编制方面进行了诸多卓有成效的实践,在财务报表种类和应包含的要素方面达成了一定的共识。在此基础上, 借鉴其他国家和地区政府财务报表的编制经验,完善我国政府财务报表编制,具有十分积极和可行的意义。

本文对中国香港特别行政区和美国联邦政府综合财务报表的编制以及包含的要素进行了比较,获知两地政府财务报表中包含要素的相似程度和差异之处,借此对我国内地政府财务报表编制提出建议。

二、中国香港和美国政府综合财务报表编制概述

香港特别行政区采用历年制财政年度,综合财务报告的核算年度从1月1日到12月31日。自1994年开始权责发生制的政府综合财务报表的编制,借鉴经济合作与发展组织 (OECD),国际会计准则委员会和香港会计师工会等颁布的会计准则,历时十余年的调整,形成了目前的政府财务报告制度。对于“符合拨款预算和管理工作”这一目标的核算对象,采用现金收付制核算,除此之外的其他核算,均采用权责发生制方法核算。

美国联邦政府采用跨年制财政年度,综合财务报告的核算年度自10月1日到来年9月30日。从上世纪90年代初开始建立收付实现制和权责发生制并存的政府财务会计系统。目前,美国联邦政府财务报告编制的依据是美国通用会计准则(GAAP)和美国联邦会计准则(SFFAS)。根据以上两个准则的规定,美国联邦政府采用权责发生制和收付实现制并行的财务会计制度。其中,对于收入和费用的核算一般采用权责发生制,而于预算目的的相关核算,多采用收付实现制。

从2013年度《香港特别行政区综合财务报表》和2013年度《美国联邦政府综合财务报告》来看,两地政府财务报表名称有所不同,但内涵基本一致,如表1所示。

三、中国香港和美国政府综合财务报表要素相似度分析

为了衡量两地政府财务报表中包含要素的相似程度和差异程度,本文利用杰卡德相似系数进行衡量。杰卡德相似系数在衡量不同报表的要素相似度中有很好的应用。 杰卡德相似系数衡量两个集合A和B的交集元素在A、B的并集中所占比例的,以便更好的比较两份综合财务报表中包含要素的差异,用J(A,B)表示,

(一)两地政府资产负债表中包含要素相似度分析

(1)香港特别行政区综合财务报表中的资产负债表包含的主要要素有:

资产。包括财务资产,外汇基金资产净值和固定资产。 其中,财务资产包括在外汇基金的投资、在政府企业的投资、其他投资、贷款及暂支款项、其他资产(包括应收款项、 出售置业贷款所得应收余款)、预付款项、手头存货、居者有所屋计划楼宇和债权及票据的发行折价及费用和现金及现金等价物。

负债。包括退休金准备、已发行的债券及票据和其他负债(各类准备、预收款项和应付款项)。

净资产。包括一般储备、外汇基金储备和资本开支储备。

(2)美国联邦政府综合财务报告中资产负债表的要素包括:

资产。包括现金和货币资产、应收账款和应收税款净值、应收贷款净值、直接贷款和债权投资、存货和相关资产、固定资产、对国有企业的债权和股权投资、其他资产 (预付款项、美国联邦保险公司处置资产中的应收款项、管制资产)、政府所有军事用地。

负债。包括应付账款、公众持有的联邦债券和应付利息、应付联邦雇员福利、环境处置负债、到期应付福利、保险担保计划负债,贷款担保负债、对国有企业的负债、其他负债(预收款项、应付雇员工资及福利、国际货币负债、补贴与补助资金、杂项负债)。

净资产。包括各政府预算部门的基金储备和除政府预算部门基金储备外的其他储备。

综合分析,尽管使用的术语名称有所差异,但就其实质而言,两地政府资产负债表中包含的含义和核算对象基本一致的共同要素包括:资产类:现金及现金等价物(为美财报“现金及现金资产”的一部分)、在政府企业的投资(对国有企业的债权和股权投资)、固定资产、贷款、应收款项 (应收账款和应收税款净值)、存货;负债类:应付款项、预收款项、已发行的债券及票据(公众持有的联邦债券和应付利息)、退休金准备(在美财报中隶属“保险担保计划”的一部分);净资产:一般储备(相当于美财报中“各政府预算部门的基金预算”)。通过计算,两地政府资产负债表包含要素的杰卡德相似系数=11/(14+13+4)=0.355。

(二)两地政府损益表中包含要素相似度分析

(1)香港特别行政区综合财务报表中损益表包含的主要要素:

经营收入。包括税项、租金收入、各项收费、公用事业、 专利税及特权税和其他经营收入(收回的薪金及职员附带福利成本、罚款没收及罚金,六合彩奖券和收回的多缴及相关税项)。

经营开支。包括:薪金、津贴及其他雇员福利,其他经营开支(一般其他费经常开支、雇佣服务及专业费用、辅助金、维修保养、杂项开支、购买食水、电灯与电力、专门用途的物料及设备、行政开支、废物处理设施的运作、宣传及文化活动、物业租金及管理费用和数据处理)、经常性资助金、社会保障开支、折旧。

非经营收支。包括:非经常开支(公路、非经常资助金、 建筑物、土木工程、新城镇及市区发展、土地缴用、渠务和房屋)、地价收入、资助自住居所计划的净收入、利息及投资支出、利息开支、退休金的精算亏损、应占政府企业利润及亏损和外汇基金盈余(亏损)。

(2)美国联邦政府综合财务报表损益表中包含的要素:

收入。包括:个人所得税、公司所得税、消费税、失业税、关税、遗产与赠与税、其他税款与收费、杂项收入、政府间转移支付利息收入。

支出。政府预算部门经营的净支出、政府间转移支付利息支出。

政府间转移支付。

综合分析,尽管使用的术语名称有所差异,但就其实质而言,两地政府损益表中包含的含义和核算对象基本一致的共同要素包括:各项税收、各项收费、各项税收、各项收费(在美财报中应属于预算部门净支出的衡量要素)、杂项收入(香港联邦财报中的租金收入和其他经营收入)、经营开支。通过计算,两地政府损益表包含要素的杰卡德相似系数=5/(8+11+1)=0.25。

(三)两地政府现金流量表中包含要素相似度分析

现金流量同样是中国香港和美国两地政府综合财务报告中核算的关键数据;在核算中,两地政府财务报表中有许多值得我国内地政府财务报表编制借鉴的关键。首先,两地政府都不采用企业现金流量表中包含“经营活动”、“筹资活动”和“融资活动”三个部分现金流量的编制形式,两地政府财务报表中仅包含“经营活动包含的现金流量”和“非经营活动包含的现金流量”两个部分;其次,在 “经营活动中的现金流量”核算过程中,两地政府都采用了间接法进行编制;同时,由于政府财务报表采用权责发生制核算,而政府预算统计报表采用收付实现制核算,因此在现金流量表部分,两地政府都需要对两者间的差异进行对账和调整,这一点需要我国内地政府在编制财务报表时特别注意。而两地政府核算现金流量的过程,也存在些许差异,其中,最为显著的一个就是:在香港特别行政区政府,现金流量通过“综合现金流量表”一张报表即可获得, 而在美国联邦政府财务报告中,则需要通过两张报表才能够获得现金流量。

(1)香港特别行政区综合财务报表中现金流量表包含的主要要素:

经营活动产生的现金流量=经营盈余+调整项目 (折旧、存货及应收账款等的增加、负债及准备的减少、注销金额、获赠固定资产、出货或处置固定资产的收益)。

非经营活动产生的现金流量:已收地价收入、非经常开支、在外汇基金投资的增加、已收利息及股息、新增固定资产、其他投资的增加、新增贷款、已收偿还的贷款、已付利息、自主自置居所计划的现金净流入、偿还政府债券及票据的贷款、发行政府债券所得、出售置业贷款所得、出售投资所得和出售固定资产所得。

(2)美国联邦政府综合财务报告中现金流量表内容来自于两张表。以净经营利润、作为起点,先获得总预算金额,再进一步获得现金净流量。主要包括:

经营活动中的现金流量:第一步,总预算金额核算:净经营利润+调整项目(军队人员负债变化额、应付联邦雇员福利变化额、应付文职人员福利变化额、环境处置负债变化额、固定资产折旧、固定资产处置和估值、到期应付福利变化额、保险担保计划负债变化额、应收账款增长额、应收税款增长额、问题资产救援计划期末重估值、国有资产负债变化额、对国有资产投资的变化额、固定资产资本化金额、前一年度问题资产救援计划重估值的影响、存货变化额、对国有资产投资变化额、债权和股权证券变化额)。第二步,经营活动中的现金流量核算:总预算金额+调整项目 (对公众持有证券的应付利息计提额、问题资产救援计划年末重估值、问题资产救援计划救助金、其他联邦实体救助金)。

非经营活动中的现金流量:向公众借款额、偿还公众持有债券、代理机构证券发行额、公众持有国债的利息支付额、问题资产救助计划直接贷款和债券投资净额、国有企业抵押背景债券净额、应付贷款净额,特别提款权分配额,节俭储蓄计划未投资本金额。

综合分析,尽管使用的术语名称有所差异,但就其实质而言,两地政府现金流量表包含的含义和核算对象基本一致的共同要素包括:净利润、折旧、存货、应收账款、固定资产处置收益、已付利息、新增贷款、已经偿还的贷款和偿还政府债券和票据。通过计算,两地政府现金流量表包含要素的杰卡德相似系数=9/46=0.195

四、结论与启示

对于香港特别行政区政府和美国联邦政府财务报告中包含财务报表和财务要素的比较,对我国内地政府财务报告的编制有诸多启示:

(一)同时列示政府财务报表基本项目与财政投向重点分析三张报表的共同要素,其杰拉德相似系数分别0.355 (资产负债表)、0.25(损益表)和0.195(现金流量表)。而三张报表中包含的共同项目均为基本项目,如现金、应收账款、应付账款和税收收入等。而三张报表中包含的差异性项目和编制报表的差异则体现了各地财政投向的不同特点,例如香港特别行政区政府的“居者有其屋计划”和美国政府的“TARP”和对于社会保险资金变化的单独报表形式都显示其财政投向的重点,能够更好的帮助报表使用者对于特定项目真实性的审查。因此,我国内地政府财务报告的编制中,既应包含必须的基本项目,也应充分体现我国财政资金的投向状况。

(二)采用权责发生制与收付实现制并存的财务核算制度政府财务报告与一般企业财务报告的重要区别之一在于其需要反映政府的财务状况,还需要反映政府的统计状况。中国香港和美国两地政府均采用收付实现制核算统计报表的预算金额,而采用权责发生制核算其他项目的方式。目前,我国统计报表的编制已经越来越遵循国际标准, 而财务报告的编制也应遵循国际标准,并能够清晰体现出财务报告和统计报告的差异和联系。

(三)进行权责发生制与收付实现制的调整香港特别行政区政府利用“应计制下一般储备与现金收付之下的财政储备对账表”和“应计制与现金收付制下的盈余对账表”来体现权责发生制和收付实现制对财务报表的影响; 美国政府则利用“Reconciliations of Net Operating Cost and Unified Budget Deficit”实现同样的目的。可见,这一报表形式的存在是必须的,有利于政府财务报告的使用者更好的理解财务数据和统计数据的关联与差异。

(四)采用部门核算形式政府财务状况实际上是各部门财务状况的合计。因此,美国政府明确利用“Statements of Net Cost”对各部门的财务状况进行核算;而香港特别行政区政府也利用“基金”形式核算不同部门概念下的财务状况。我国自2005年已经开始部门预算的统计改革,而“部门核算”的引入同样应是我国内地政府财务报告编制中必然的趋势。

政府预算报表 篇3

【关键词】政府会计；财务报表；重构对策

一、现行政府会计财务报表的现状

我国现行的政府会计与我国的政治经济形势联系紧密。现行的政府会计又被称作预算会计，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计三部分，各部分有各自的财务报表。随着部门预算、国库集中支付等财政管理体制改革的不断推进，政府的职能也发生了很大变化，现行的核算内容、核算方法已不适应发展需求，现行的财务报表也因信息少、格式简单而无法满足信息披露的要求，因此，财务报表的重构已是迫在眉睫。

二、現行政府会计财务报表的不足

1.现行会计核算基础上的财务报表反映的会计信息不真实

我国现行的会计核算基础是收付实现制，交易事项只有在实际收到或支付现金时才能确认，这种核算方法不能全面客观地反映政府财务状况、财务风险，不利于受托责任的解除和进行绩效评价。主要表现在大量资产和负债不能反映在财务报表之内，比如，已有并使用的固定资产因未付款而不能入账、固定资产不计提折旧引起的账实不符，已发生但没有现金支付的潜在债务等，这些不仅不便于资产的管理和保值增值，而且也可能由于潜在负债给政府造成巨大损失。

2.现行政府会计财务报表无法反映政府的实际成本信息和国有资本的运营效率

现行的政府会计财务报表提供的信息主要是预算资金的来源和支出的去向，并不能反映资金的使用效率和成本信息。政府的行政成本多年来居高不下，比如“三公经费”背后的奢侈浪费、政府机构的臃肿等，我国政府已高度重视，并采取措施积极改进。

进入国有企业的财政预算资金应当作为一种投资，收取的红利作为经营所得反映在财务报表中，反映出国有资本的运营效率。但现行的政府会计下，对国有资本和收益缺少正确的会计核算，进入国有企业的财政预算资金只作为预算支出，红利也没有作为经营所得，因此不利于国有资产的安全完整，无法反映国有资本的运营效率。

3.现行政府会计财务报表无法适应改革的需要

随着政府职能的转变，随着服务型、透明型政府的建立，现行的政府会计财务报表已不能适应政府改革的需要，不能适应财政体制改革的需要，不能成为政府与信息使用者沟通的有效桥梁。为了解除政府的受托责任，财务报表除了提供预算执行情况的信息外，还应该提供财务运营状况、运营成本方面的信息，利于对政府绩效的评价，促进政府改革的推进。

三、政府会计财务报表重构的必要性

我国现行的政府会计财务报表以预算会计为核心，重点披露预算执行情况，缺少对政府财务运营状况和资金使用效果的全面披露，无法满足各方面的信息需求，因此对现行政府会计财务报表的重构已是完善政府会计信息披露的重要工作之一。

对政府会计财务报表的重构，有利于提高政府的国际公信力和竞争力，满足融资的需求；有利于实现政府职能的转变，解除自己的受托责任；有利于与信息使用者的沟通，提高政府的公信力，取得公众的支持；有助于社会公众的监督，促进政府的高效廉洁服务。

四、政府会计财务报表重构的对策

1.明确政府会计报告目标

明确政府会计目标，有助于政府会计财务报表体系的重构，是政府会计改革的首要问题。因此，要对政府会计财务报表进行重构，首先要确定财务报告目标。在确定财务报告目标时，要充分考虑信息使用者的信息期望值，也就是要做到提供受托责任信息的同时兼顾使用者用于决策使用的信息。会计目标直接影响着报告主体的确认、会计基础的选择、会计报表内容的确定。

2.确定政府会计财务报表的会计核算基础

权责发生制和收付实现制各有优点，只有将它们结合起来才能真实、客观地反映政府财务信息的全貌。因此，在构建科学的政府会计财务报表体系时，要使权责发生制和收付实现制完美结合，引入权责发生制实现对收付实现制的补充。实际工作中，应该针对不同的政府业务活动，灵活运用不同的会计核算基础，发挥它们各自的优势，达到全面反映政府财务信息和运营效率的目的。重构后的政府会计财务报表采用双基础的会计核算办法，编制权责发生制下的基金报表的基础上编制整体的财务报表，利于政府会计目标的实现。

3.重构政府会计财务报表

构建新的政府会计财务报表，要在完善政府主体的财务报表同时引入基金会计报表，并充分发挥各自的优势，真实地反映政府成本信息和国有资本运营效率。

政府主体的财务报表包括资产负债表和收入费用表，同时区别其组成部分，分别确认；基金主体的财务报表平时进行信息确认，编制基金报表，最终与固定资产和长期负债的信息合并，生成政府整体的财务报表。

这样构建的以政府和基金为主体的财务报表，把政府所有活动与基金相结合，不仅丰富了财务报表内容，提高了会计信息质量，而且能全面反映政府的财务信息，满足各类信息使用者的需求，起到增强政府信息透明度的作用。

五、结束语

综上所述，建立健全政府会计体系，重构财务报表，是政府改革的需要，通过重构可以丰富财务报表的内容，提高会计信息质量，全面反映政府的财务状况、经营成果，提高政府的竞争力、公信力。

参考文献：

[1]常金金. 我国政府会计财务报表重构研究[D]. 河南大学 2014

[2]吕鹏程. 我国政府会计信息披露中存在的问题及对策[J]. 时代金融. 2015（14）

政府预算报表 篇4

完成比例（%）

存在问题及建议 一-（一）-1 1.目前已出台《梧州市医疗联合体建设规划(2018-2020 年)》。有序推进医疗联合体建设； 2.2019 年 6 月草拟《梧州市加快推进县域医疗服务共同体建设和发展实施方案》征求意见稿，现已完成意见征求，下一步拟提交委办公会议讨论通过后，印发实施。

80% 存在问题：未能在紧密型医共体内实现政事分开、管办分开，明析各方职责职权的独立法人治理结构 建议：加强研究政策措施，加快紧密型医共体试点县推进工作 二-（二）-2 1.全市三级医疗机构开展章程试点工作率为 100%、二级医疗机构开展率为50%、社会力量举办的非营利性医院开展率为 100%； 2.下半年开展总会计师述职考核； 3.根据机构改革要求，我委于于 3 月 27日将公立医疗机构跨区域联合带量采购改革工作正式移交市医疗保障局；

45%

三-（三）-3 1.成立了扶贫开发领导小组医疗保障专责小组，制定印发了“梧州市打好基本医疗保障战役工作方案”和“梧州市打好基本医疗保障战役作战图”，将 2 间中医医院、2 间镇卫生院、32 间村卫生室的基础设施建设工作和 4 间乡镇卫生院、148 间村卫生室设备配置纳入作战范围。

85% 存在问题：乡村两级医疗服务能力依然比较弱，贫困人口医疗保障参保率达不到 100%，紧密型医共体没有完全建成。

三-（四）-4 1.4 月份，我委向长沙医学院了解到，长沙方面表示无意向收购或改制我市的某所三级医院，而是希望我市在直属附院问题上给予支持配合。

2.5 月 13 日，我委组织市工人医院、人民医院、红十字会医院及中医医院主要负责人召开专题会议，会后各与会医院召开50%

了本单位领导班子会议，向我委提交了书面意见，均明确表态积极配合梧州医专的办学申报工作。

3.日前，我委再次召开主任办公会及党组会议进行研究分析，提出了建议方案，于6 月 21 日上报市人民政府。

三-（五）-5-（1）

1.梧州市工人医院门诊住院综合楼项目：现正进行负三层土方开挖工作、负三层支护桩壁挂网喷浆以及桩基础检测前期浇筑桩帽工作。

2.梧州市妇幼保健院业务楼扩建项目：正进行 H-R 轴×1-22 轴四层、A-H 轴×1-22 轴三层剪力墙、独立柱的钢筋绑扎及模板制作工作。

3.梧州市中医医院改扩建工程一期项目：5 月已开工建设。

50% 存在问题：梧州市工人医院门诊住院综合楼项目已完成拆除工作，剩余一户认为补偿太低，不同意签订拆迁协议。谢月桂户对复评结果有异议，已向法院申诉。

建议：市政府协调解决梧州市妇幼保健院业务楼扩建项目：（1）市财政给予该项目对大学路 36-2 号及大学路 36 号第壹幢垫付的征拆资金的补助。（2）尽快获得地方债券的批复，以缓解资金缺口压力。

三-（五）-5-（2）

业务用房装修工程已经完工。指挥大厅的装修正在做前期的预算，正在申请资金。指挥调度系统相关硬件设备已购置，部分设备已到位。

存在问题：120 急救指挥中心调度大厅装修的资金正积极向财政申请，尚未最终落实。

三-（五）-5-（3）

1.目前我市共组建三二医联体 5 个；2.县域医共体 11 个； 3.1 个中医医疗集团，市红十字会医院医疗集团正在组建中； 4.专科联盟 31 个，参与其他专科联盟 70个； 5.已实现远程会诊的医疗机构 12 个； 9.有 48 家乡镇卫生院参与医共体建设，参与率达 75%。

10.四个县（市）都均已建设 1 个紧密型医共体，申请岑溪市、藤县、蒙山县成为国家紧密型县域医共体建设试点县。

存在问题：（1）红会医疗集团组建工作因人、财、物未能统一，组建工作未能有效推进；（2）目前长洲区、万秀区未开展县域内医共体建设； 建议：（1）重点加强红十字会医院医疗集团组建工作。（2）加快县域内医共体具体规章制度制定，2019年年底实现医共体内乡镇卫生院参与率全面超过 70%以上。

三-（五）1.2019 年 5 月底前已经完成对全市乡镇卫生院和村卫生室标准化建设情况的摸

-5-（4）

底调查工作； 2.向自治区卫生健康委申报了岑溪市糯垌镇、三堡镇卫生院基础设施建设项目，申报龙圩区大坡镇卫生院和藤县天平、大黎、埌南卫生院设备配置项目； 三-（五）-5-（5）

1.智慧医疗二期工程项目建议书已报市发改委，待批复； 2.处方信息共享平台项目已完成市直二三级医院及部分区、县二级医院共 13 家对接上线； 3.影像云已在市人民医院启动上线；电子健康卡项目已完成卡管系统建设和读卡设备检测，已递交密钥灌装及发卡申请；人工智语音已在城区 7 个社区卫生服务中心内建设完成。

智慧医疗二期工程未获得发改委批复立项，建设资金未落实；电子健康卡项目已递交密钥及发卡申请，目前自治区卫健委口头答复暂不同意申请，需等待自治区电子健康卡建设步伐；影像云项目推进较慢，医院配合不够积极；智能语音应用推广需要财政大力支持，落实建设资金。

三-（五）-5-（6）

1.开展对《梧州市医疗卫生计生人才激励办法（试行）》落实情况进行调研，进一步完善激励制度。2.组织做好 2019 年农村订单定向免费培养医学生招录前期工作。3.组织做好自治区卫健委下达的2019 年 57 名全科医生转岗培训工作。4.进一步完善《梧州市改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》。5.做好苍梧县、藤县、蒙山县及龙圩区 4个贫困县区25名全科医生特设岗位计划面向全国招聘工作。

问题：（1）基层医疗卫生单位经费不足，医务人员待遇低，人难招难留；（2）我市具有执业医师资格的全科医生人员均已被聘任，4 个贫困县（区）的特岗全科医生新招聘有难度。建议：（1）适当降低基层医疗单位入编条件；（2）政府加大对基层医疗机构的投入，改善提高基层医疗机构的待遇；（3）县级财政应对 4 个贫困县（区）招聘的特岗全科医生另行给予一定补助。

三-（五）-5-（7）

1.举办了梧州蛇伤疗法培训班。已将国家级非遗申报短片上报至区非遗中心，继续完善项目申报材料，争取进入自治区推荐范围。2.市中医医院的脾胃病科购置了肝病治疗仪、多参数遥测中心监护系统、二氧化碳送气装置等医疗设备；中医儿科购置了新生儿呼吸机。脾胃科继续派出 3人进修学习，新聘主治医师 2 人。3.制定了《全国名老中医药专家学术经验继承工作项目》实施方案，指导老师和继承人签订了教学协议，目前 2018 师承学习1.蛇伤疗法申报国家级非物质文化遗产工作：申遗工作的专项经费需30 万，现未落实。

2.2018 年中央补助广西第六批全国名老中医药专家学术经验继承工作项目 2018 年国家和自治区安排经费 9 万元，2019 年国家和自治区不再安排专项经费，师承培训工作难以开展。

任务完满完成，继续开展 2019 年的工作。

三-（五）-5-（8）

1.举办三期传染病防控培训班，培训卫生健康局、学校分管领导、业务人员约 300人；2.对各县（市、区）开展传染病督导检查；3.开展全民营养周、学生营养日宣传和控烟知识进校园活动。

存在问题：因机构改革和管理体制以及职能转变等原因，疾控机构职责越来越模糊，业务收入逐年减少，工作任务逐年增多，疾控技术人员流失，面临人才留不住的囧境。

建议：注重传染病预防控制工作，能够缩小经费缺口，减少疫情发生，确保群众身心健康。

三-（五）-5-（9）

截至 2019 年 5 月，办理生育登记 10634份，再生育审批 350 份；重新制定 2019年人口计生目标管理责任制考核指标并征求意见；完成奖励扶助对象资格确认、年审、平台录入和制定资金需求计划，为年底前完成资金发放工作打下基础；开展国际家庭日主题宣传活动。

存在问题：基层人口家庭工作人员配备不到位，空编、在编不在岗、长期挪用、人员年龄老化等现象明显。

建议：足额配备基层人口家庭工作人员，抽调到外单位的人员要回归原单位，同时要保障必要的工作经费。

三-（五）-5-（10）

接受创建国家卫生城市自治区技术评估调研（结果未公布）。制定《梧州市创建国家卫生城市自治区技术评估调研存在问题整改方案》，推动落实整改。草拟《梧州市爱国卫生管理办法》《梧州市病媒生物预防控制管理办法》送市政府审核。向自治区递交创建国家卫生城市的请示。指导全市开展除“四害”工作。推进国家卫生城市创建工作，推动各级各部门各单位做好接受国家卫生城市暗访相关准备工作。

存在问题：（1）创卫整改难以在短时间内完成，如环卫设施、农贸市场升级改造、城中村城乡结合部环境卫生等。（2）城区及部分单位除“四害”工作不规范。

建议：（1）增加经费投入，加快进程。（2）城区政府加大除“四害”经费投入，聘请有资质的除“四害”公司开展，同时涵盖密度较高的区域（行业）；各单位对除“四害”公司灭杀效果要监督。

填表人：姜丽红联系电话：

政府预算报表 篇5

（1）2008年总体经营情况概述

2008年对于公司经营工作来说是困难的一年，面对行业的不景气及激烈的市场竞争，公司采取了灵活多样的经营方式，坚持以承接房建工程为主，多领域开拓市场。通过全面加强运营管理，稳健经营，克服了国内外经济大幅剧烈波动等不利影响，提升了主营业务发展水平和发展规模，取得了良好的经济效益，主营业务盈利能力得到进一步提高。2008年公司共承接工程项目42项，合计工程总造价XX元，实现营业收入XX元，营业利润XX 元，基本上完成了目标任务。截止2008年年底，公司总资产XX元，其中流动资产XX元，负债XX元，其中短期负债XX元，全年实现经营现金流XX元。

（2）损益表差异分析（对比报表见附件一）

①2008年实际主营业务收入是231,333,571.01元，比2007年增加了25,332,128.82元，其中：

房建项目工程收入占全年总收入的百分比比07年减少了9.35%，市政道路项目工程收入占全年总收入的百分比比07年增加了14.11%，装修装饰工程收入占全年总收入的百分比比07年减少了4.97%，2008年整个房地产行业不景气，公司房建项目受此影响，开工

不足，故占全年收入的百分比有所下降，但公司在下半年对经营策略进行重大调整，利用政府加大对旧城改造的力度，承接了XX道路综合整治、XX路地下管网改造等几项市政工程，不仅全年收入没减少，反而相应提高毛利润0.07%。建议公司在以后要密切注意政府投资政策，加大承接市政工程的力度，提高市政项目在公司产品结构的百分比。

②2008年实际成本支出占全年总收入的百分比比2007年下降了0.067%，在实际成本支出中：

直接材料占全年总收入的百分比比07年上涨了0.96%，缘由07年年底到08年年初的几个月，工程用原材料（钢材、水泥、大沙等）价格出现较大幅度上涨，直接增加了材料采购成本。下一步公司应对工程主要用材水泥、砂石、钢材等通过正规渠道由公司统一批量购买，降低采购费用。建立一定数量的材料供应商数据库，针对每个项目用材不同，在采购过程中按市场价格测算在某价格低谷时将价格与供应商锁定，尽量减少市场价格变动带来的风险；

2008年直接人工占全年总收入的百分比比07年下降0.78%，主要缘由08年行业不景气，公司各项目相继加强了施工现场管理、加强了定员、定额的管理，提高了劳动效率，降低了直接人工费在成本中的比例。

③2008年实际费用支出占全年总收入的百分比比2007年减少了0.033%，其中：

工资费用支出占全年总收入的百分比比2007年增加了0.015%，缘由在2008年初，公司为机关全体职工分别增加了工资，以致实际工资比07年增加了154407.22元。建议公司以后要在不增加人工成本的前提下，将有限的工资投入转化成较大的产出。建立一套灵活的内部分配机制，一要引导职工合理向一线岗位流动；二是用经济手段调动职工的劳动积极性，对职工按有效劳动分配，工资制度上要取消档案工资，金额与效益、贡献挂钩浮动。工资要向苦、脏、累、险岗位倾斜。

职工教育经费支出占全年总收入的百分比比2007年增加了0.021%，缘由08年公司对一批职工进行了职业技术等级培训、特种作业人员培训以及为部分职工参加职业技能鉴定、职业资格认证等付费。市场经济竞争，很大程度上是人才的竞争，大力发展职工教育是造就公司高素质人才队伍的重要途径。因此这部分费用的增加，对公司的发展很有必要。要做的只是对其合理性的审查。

（3）资产负债表差异分析（对比报表见附件二）

①偿债能力比率分析：

资产负债率08年比07年提高了1.65%，缘由公司XX项目开工需要，新增抵押贷款200万元，致使公司资本结构发生较大变化。

速动比率08年比07年提高了0.07，缘由公司08年在项目上尽力减少垫资，并加大力度收回了以前的工程垫资2175943元，以上措施使公司货币资金较07年年末增加了6037803元。以致本比率从07年的1.8上升到1.87。

②资产管理能力比率分析:

应收账款周转天数08年比07年减少6天，缘由公司今年加大工程款催收力度，集中清理了上城公馆等几个项目05年、06年的历史欠款。

流动资金周转天数08年比07年增加了21天，缘由08年房建开工项目71.2%为高层建筑，平均工程工期为495天，比07年增加58天，相应垫支工程款平均占用天数增加29.32天，从而导致本年流动资金周转天数增加。

③获利能力比率分析:

销售毛利率分析：该比率08年比07年上升0.07%，缘由公司08年新承接了两个毛利润率较高的市区道路改造项目（合同合计金额3526万元，平均毛利率4.13%），从而导致公司08年整体毛利率上升。建议公司在以后要密切注意政府投资动向，加大市政工程类的投标力度，提高市政项目类在公司产品结构中的地位，从而提高公司整体销售毛利率。

净利润率分析：该比率08年比07年上升0.05%，缘由销售毛利率08年比07年上升0.07%，利润总额占销售收入比上升了0.06%。

总资产报酬率分析：该比率08年比07年上升0.49%，缘由利润总额占销售收入比上升了0.06%；08年总资产平均余额比07年减少了3000291.10元。

（4）现金流量表差异分析（对比报表见附件三）

①经营活动产生的现金流量净额08比07增加2313628.87 元，从现金流入、流出明细中可以看出，购买商品、接

受劳务支付现金08年比07年减少32814756.11 元，这个减少是损益表中主营业务成本增加了15788722.98 元与资产负债表中应付票据的减少9000000.00元、预付账款减少20733394.51 元共同造成的。支付给职工以及为职工支付的现金08年比07年增加了7829990.92 元，是由损益表中直接人工与费用中的工资、养老、工伤、医疗保险增加引起的。支付的各项税费08年比07年增加1257817.63 元，是由应交税金、主营业务税金和费用中的税金的变动所引起的。支付的其他与经营活动相关的现金08年比07年减少267863.72 元，是由损益表中除工资、折旧以外的费用减少引起的。

②投资活动产生的现金流量分析： 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金08年比07年增加了232812.00元，主要来自资产负债表中固定资产的增加。

③筹资活动产生的现金流量分析：08年筹资活动产生的现金净流量为323272.20元，比07年增加7311201.79 元。这主要是因为07年公司归还了5410000.00的借款，而08年公司新增了一笔2000000.00元的贷款。

政府预算报表 篇6

众所周知，财务分析应该先从三张表入手，即利润表、现金流表和资产负债表。无论是大券商的顶级研究员还是草根研究员，都必须看这三大表。但对于普通中小散户来说，一大堆的报表数据不是能够读懂的，就算专业的财务人员也要花大量的时间来研究，本次仁和会计就来告诉你看懂财务报表的几大指标，只要掌握好这几大指标，相信你也会成为财务高手。

经粉饰的报表往往会在许多方面露出马脚，投资者只要肯多下点工夫，拿出精挑细选、货比三家的购物精神，对公司财务状况进行多方对比分析，就可以对拟投资对象的现状做出较好判断，从而有效捍卫自己的利益。

一般而言，上市公司定期报告中披露了资产负债表、利润表和现金流量表三张主表。如果上市公司拥有能够控制的子孙公司，还将披露合并资产负债表、合并损益表和合并现金流量表。由于合并财务报表反映了上市公司及所控制企业的整体情况，因此我们更多地侧重于使用合并财务报表。

大部分投资者习惯于查阅公司的每股收益、净利润增长率、每股净资产、净资产收益率等少数指标，对财务报表不做深入研究。实际上，如果公司有粉饰报表的动机，这些指标都很可能被操纵。

为更好地判断公司状况，投资者可采取以下几种报表分析方法：

一是表间分析法。即对公司财务报表之间的关联项目进行综合衡量，关注是否存在不合理的疑点，以了解企业真实的盈利质量和资产质量，防止单张报表的误导。

二是财务比率分析法。对公司财务报表同一会计期内相关项目相互比较，计算比率，判断其偿债能力、资本结构、经营效率、盈利能力等情况。

三是期间分析法。对公司不同时期的报表项目进行动态的比较分析，判断其资产负债结构、盈利能力的变化趋势。

政府预算报表 篇7

关键词：政府补助,账务处理,财务报表

一、政府补助收入的概述

政府补助是指企业从政府无偿获取货币性资产或非货币性资产, 但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助收入的形式主要包括:财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产。根据政府补助的定义可以看出政府补助收入的特点主要包含两方面:无偿性与直接取得资产。企业在进行账务处理时, 首先应当区分是否属于《企业会计准则第16号———政府补助》 (2006) 规定的范畴, 然后再按照适用的准则做出正确的账务处理, 这是保证财务报表信息能够准确反映企业经营状况的关键。

二、政府补助收入的账务处理

对政府补助收入进行账务处理时, 需要分为三个方面:第一, 政府补助收入的金额;第二, 政府补助的分类, 根据《企业会计准则第16号———政府补助》 (2006) 规定:政府补助可以分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助;第三, 根据政府补助收入的分类选择准确的账务处理。

(一) 政府补助收入金额的确定

企业取得的政府补助收入可以分为货币性资产和非货币性资产。对于货币性资产, 企业一般按照实际收到的金额对政府补助收入进行计量, 除非有特殊情况表示企业能够收到相关政府补助时, 企业才可以按应收金额进行确认, 比如企业取得的按照粮食储备量给予的粮食保管费补贴等。对于非货币性资产, 企业应当按照公允价值进行计量, 如果公允价值不可靠取得时, 企业应当按照名义金额1元进行计量。企业应当按照正确的计量方法确定政府补助的金额, 不得少计也不得多计。

(二) 与资产相关的政府补助

与资产相关的政府补助是指企业取得的、用于构建或以其他的方式形成长期资产的政府补助。与资产相关的政府补助, 应当自资产达到预定可使用状态起, 在该资产使用寿命内平均分配计入以后各期损益。若企业资产提前被出售、转让或者毁损的, 应当将尚未分配的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益。

因此, 企业与资产相关的政府补助的会计处理为:企业实际取得补助时, 按照实际到账的金额, 借记“银行存款”等科目, 贷记“递延收益”科目, 在对相关资产进行折旧或摊销时, 将递延收益平均分摊至损益科目, 借记“递延收益”, 贷记“营业外收入”, 当资产发生报废或处置时, 将尚未分摊的递延收益金额一次性计入当期损益, 借记“递延收益”, 贷记“营业外收入”。

【例1】2011年12月家企业收到国家2400万元的政府补助用于购买管理用固定资产, 假设该资产的使用寿命为5年, 并且按照年限平均法计提折旧, 无残值, 那么该企业与政府补助相关的会计分录为: (单位:万元)

1.2011年12月实际收到政府补助收入时:

借:银行存款2400

贷:递延收益———政府补助收入2400

2.2012年末———2016年末企业根据固定资产折旧进度分摊递延收益:

借:递延收益———政府补助收入480

贷:营业外收入480

(三) 与收益相关的政府补助

与收益相关的政府补助是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。与收益相关的政府补助应当分情况进行处理。首先, 用于补偿企业以后期间的相关费用或者损失的, 确认为递延收益, 并且在确认相关费用的期间, 计入当期损益;其次, 用于补偿企业已发生的相关费用或损失的, 直接计入当期损益。

因此, 与收益相关的政府补助的会计处理为:企业按照定额标准取得的政府补助, 应当按照应收金额, 借记“其他应收款”, 贷记“递延收益” (或“营业外收入”) ;其他的企业应当按照实际取得的金额, 借记“银行存款”等科目, 贷记“递延收益” (或“营业外收入”) , 涉及按期分摊递延收益的, 应当借记“递延收益”, 贷记“营业外收入”。

【例2】甲粮食企业在2008年度实际粮食储备为5000万斤, 根据国家政府的相关规定, 相关政府部门应当按照企业实际的储备量给予每斤0.6元的粮食保管费补贴, 并且每个季度初支付, 2008年1月15号, 企业收到政府实际拨付的补助款, 那么, 与企业的政府补助收入相关的账务处理如下: (单位:万元)

1.2008年1月1号, 企业确认应当收到的政府补助收入时:

借:其他应收款3000

贷:递延收益———政府补助收入3000

2.2008年1月15号, 企业实际收到政府拨付的补助款时:

借:银行存款3000

贷:其他应收款30003.2008年1月至3月, 每月末企业应

当确认的营业外收入:

借:递延收益———政府补助收入1000

贷:营业外收入1000

三、政府补助收入对企业财务报表的影响

企业在对政府补助进行确认时, 首先应当区分是与收益相关的补助收入, 还是与资产相关的补助收入, 这二者采用不同的账务处理程序, 因此, 企业应当选取合理的账务处理方式, 更加准确的在财务报表中反映企业的净利润。

(一) 政府补助收入对企业资产负债表的影响

政府补助收入对当期企业资产负债表的影响主要分为三种情况:第一, 政府补助收入金额等于资产增加额, 也等于所有者权益增加额, 在这种情况下, 企业取得的是与收益相关的政府补助并且用于补偿企业已经发生的相关费用或损失, 那么, 银行存款等资产项目的增加额就等于企业未分配利润的增加额;第二, 政府补助收入的金额等于资产增加额, 也等于负债项目增加额, 企业本期所取得的政府补助收入全部计入“递延收益”, 本期不进行分摊, 在这种情况下, 企业取得的可能是与资产相关的政府补助, 也可能是与收益相关的政府补助, 那么银行存款等资产科目的增加额等于企业递延收益科目的增加额;第三, 政府补助收入金额等于企业资产增加额, 也等于企业负债及所有者权益二者增加额之和, 在这种情况下, 企业取得的政府补助收入一部分在本期进行分摊计入当期损益, 一部分在以后期间进行分摊, 那么, 企业银行存款等于资产增加额, 也等于递延收益及未分配利润二者增加额之和。但是需要注意的是, 政府补助收入最终都会反映在企业未分配利润中, 只是计入的期间不同。

(二) 政府补助收入对企业利润表的影响

企业取得的政府补助收入对当期企业利润表的影响可能分为三种情况:第一, 企业取得的政府补助收入全额计入营业外收入科目, 在这种情况下, 企业取得与收益相关的政府补助并且用于补偿企业已经发生的相关费用或损失;第二, 企业取得的政府补助收入部分计入营业外收入;第三, 企业取得的政府补助收入对本期营业外收入没影响。在第二及第三中情况下, 企业取得的可能是与资产相关的政府补助收入, 也可能是与收益相关的政府补助收入。因此, 企业政府补助收入对企业当期营业外收入的影响不确定, 但需要注意的是, 企业政府补助收入最终都会反映在营业外收入科目中, 只不过是计入营业外收入科目的期间存在差异。另外, 政府补助收入属于企业的非正常生产经营活动, 属于营业外收入事项, 不影响企业当期的营业利润。

(三) 政府补助收入对企业现金流量表的影响

由于企业现金流量表示按照收付实现制进行编制, 只有在取得相关现金及现金等价物才会影响现金流量表, 因此, 政府补助收入对企业现金流量表的影响仅有一种情况。无论企业取得的政府补助收入何时计入营业外收入, 企业在实际取得政府补助收入的当期就应当全额反映在企业现金流量表中, 增加企业的现金流入量, 从而增加企业当期的现金净流量, 而对企业取得政府补助收入的其他期间的现金流量表没有任何影响。

(四) 政府补助收入对企业所有者权益变动表的影响

政府补助对企业所有者权益变动表的影响通过其对资产负债表及利润表的影响可以反映出来, 只有政府补助收入影响当期营业外收入, 才会影响企业当期的所有者权益。因此, 政府补助收入对企业当期所有者权益变动表的影响主要分为三种:第一, 按照政府补助金额全额增加当期企业所有者权益;第二, 按照政府补助金额部分增加当期企业所有者权益;第三, 对企业当期所有者权益没有影响。然而, 无论当期政府补助收入对企业是否有影响, 最终政府补助收入都会增加企业所有者权益金额, 只不过是计入所有者权益的期间不同。

(五) 政府补助收入对报表附注的影响

企业应当在报表附注中披露与政府补助相关的下列信息:第一, 政府补助的种类与金额;第二, 计入当期损益的政府补助金额;第三, 本期返还的政府补助金额及原因。因此, 企业应当在报表附注中准确的披露政府补助收入相关内容, 让决策相关者获得更加充分的财务信息, 做出正确的决策。

参考文献

[1].闫春喜.浅析政府补助准则的会计处理[J].中国科技财富, 2011 (3) .

[2].李瑞娟.我国《政府补助准则》浅析[J].管理工程师, 2011 (6) .

[3].胡天雨.政府补助的财税处理[J].会计之友, 2011 (27) .

合并会计报表研究 篇8

关键词：合并会计报表；新会计准则；问题研究

一、引言

随着我国经济的飞速发展，全球经济一体化程度加深，这在一定程度上也促进了企业合并的现象，会计合并报表也面临着巨大的挑战。合并会计报表是在上个世纪末在美国出现，其后英国也随之使用，而我国则是近几年才开始使用。合并会计报表可以综合的反映整个企业的经营成果、财务现状和资金流向起着非常重要的作用。会计合并报表对投资者进行决策有着重要的影响作用，但是会计合并报表也有其弊端，它对企业会计信息的相关性和有用性不如个别会计报表，本文从其局限性分析其形成的原因并提出可行性建议。

二、合并会计报表发展的现状

合并会计报表主要是以企业集团为主体，以母公司和子公司单独编制的会计报表为主要基础，由母公司主要编制的反映公司主要财政状况的会计报表。合并会计报表对于整体、全面的反映企业内部的情况，满足国家税务部门进行税收查账，方便债权人了解集团经济信息有着重要的作用。但目前现行的合并会计报表无论是在理论基础还是分析运用等方面都存在着一些局限性，这是我们着力探讨与分析的。我国关于合并会计报表的专门准则是在1995年颁布的，2005年时正式颁布了会计准则，并将合并范围作为一个单独的部分出现在准则中。

三、现行合并会计报表存在的问题及其原因分析

1.合并会计报表在很大程度上不能如实的反映企业所面临的财务风险。企业内部融资主要有三种方式：一是向母公司提供贷款担保从而子公司获取贷款；二是母公司直接向银行进行贷款，再转手借贷给子公司；三是企业有一个专门的部门，在各成员之间进行分配集团内部的资金流向。我们可以清楚的看到，第一种方式和第二种方式的融资过程是不同的，但是经过合并会计报表进行抵消分录后，这两种融资方式在会计合并报表上显示的是一致的。但是深入的分析就会得知，这两种融资方式企业所面临的财务风险是完全不同的。当企业内部产生财务危机时，第一种情况下母公司必须要履行当初的担保责任，为子公司偿还债务。而第二种情况下，子公司承担的债务是很小的一部分。这两种融资方式，前者的风险是前者大于后者的，但如果是仅仅从企业的合并会计报表进行分析的话，是得不出这样实际的结论的。

2.合并会计报表在很大程度上不能真实反映企业集团的债务偿还能力。企业集团中的成员单位都是独立存在，各成员间的利益也是是独立的，这就在一定程度上决定了资金不能任意在企业集团内部中自由划拨。根据法人企业中投资者只对其投入资本承担有限责任，子公司的债权人的债权要求只是子公司的财产，而不能依据合并会计报表中所统计的公司总资产。相反而母公司的债权人的债权要求只能从母公司的资产中扣除。所以，从以上情况可以看出，合并会计报表在很大程度上不能如实反映企业集团的债务偿还能力。

3.合并会计报表在的有用性减弱。多种经营的模式使企业集团面临的经营与财务风险都在很大程度上降低，同时也增强了企业的实力与竞争力，但同时也为公司的会计信息带来了许多统计上的困难。这主要有两个方面的困难，一方面是合并会计报表主要是将不同的地区和行业的企业会计报表合并起来，这样就在一定程度上将各个地区和各个行业的盈利能力和应对风险的能力掩盖。尤其是不同的行业有着不同的财务衡量指标和制定模式，个别会计报表合并之后，这样形成的合并会计报表的财务分析能力和财务预测能力大大降低，同时也造成了编织报表模式的困难及不便。所以这在一定程度上削弱了合并会计报表传达会计信息的能力。

4.会计核算制度引起信息的传输不畅。母公司与子公司之间的资金往来由于有明细反映，所以容易准确的抵消。但是由于子公司间的资金往来也比较的频繁，这部分的抵消就成为编织过程中的死角。准确的抵消这部分的业务往来，对于企业会计核算各个子公司之间往来的情况及账目有着重要的影响，这与企业自身的会计建设息息相关。

四、合并会计报表局限性的解决措施。

1.经济学家曾指出，多种经营企业的业绩主要是由其各个组成部分的进步与成功所构成的，投资者一定要充分了解这其中的每一个部分及构成，只有这样才能更好的预测企业的未来。为了降低合并会计报表信息的聚合程度，提高其有用性，编制财务报告时，应对企业集团内部按照行业的不同和地区的不同提供不同的信息，分别披露企业内部的资金收入、资金走向和利润等指标数据。同时，企业集团也可以按照整年来单独编制营业利润与资产表，可以作为合并会计报表的附注出现，这样可以在很大程度上提高企业集团会计信息的相关性与准确性。

2.在企业集团内部各个子公司之间的会计核算单位是独立的，信息也是不是互通的。如何使信息流与资金流同样达到畅通的状态，可以通过建立一个独立的中介部门，对子公司之间的资金往来进行全面的核算。全资的子公司可以將资金存在该部门，通过该部门进行结算。而控股公司则可以通过对子公司的单方面管理而掌握控股公司与集团子公司之间的资金活动。这样可以打通信息流，加快信息的流动速度，使企业集团随时掌握子公司的资金流向，加强对子公司的资金管理，还可以为合并会计报表提供准确的信息。

五、总结

会计报表是记录企业财务信息的关键，真实的反映了企业内部的财务状况和资金流向等问题，是公司持有人了解企业信息的重要途径。合并会计报表对于反映整个企业的经营成果、财务现状和资金流向起着非常重要的作用。我们有理由相信在今后的会计工作中，通过不懈的努力，会做出信息真实、准确的合并会计报表，以供企业集团进行正确决策之用。（作者单位：江苏泰州东方中国医药城控股集团有限公司）

参考文献：

[1]企业会计准则[M].财政部，2006.

[2]商玉娟.浅议新的企业会计准则合并财务报表.[J].财经研究，2007，（5）.