进货记录制度（推荐13篇）
为了保证公司进购的原辅料符合食品标准，保证公司利益，使公司的运行符合食品安全法的规定而制定本规定：
1、采购人员采购原料、食品添加剂及食品相关产品，应向供方索取其生产许可证的复印件（无需办生产许可证的产品除外）和与该批次产品相适应的合格证明文件并交于品质部做好记录。对于不能提供合格证明文件的，品质部通知化验室，对要采购的原辅料根据食品安全标准进行检验，检验合格则采购，不合格则拒绝采购。
2、品质部负责对供方生产许可证等资质进行验证，并做好相应的验证记录和保管好相应的资质。验证不合格或无生产许可证产品（无需办生产许可证的产品除外）禁止采购。
3、品质部如实记录所采购原辅料的规格数量供货者名称及联系方式进货日期等信息并做好归档管理。
4、对于审查发现虚假信息的原辅料应立即停止采购。
5、对于资质齐全的供方，生技部按计划采购其提供的物资。
1 实施“动物产地检疫记录”的具体做法
1.1《动物产地检疫记录》的内容
根据《畜禽产地检疫规范》中的必检项目, 单位制定了《动物产地检疫记录》, 内容包括畜主姓名、动物种类、数量、免疫情况、耳标佩戴情况、耳标号、群体、个体检疫情况 (毛色、皮肤、精神、行为、呼吸及粪便、饮食、饮水、叫声、呼吸音、体表淋巴结、体温等方面的内容) 。在检疫工作中要求检疫员对照《动物产地检疫记录》逐项实施检疫后并认真填写检疫记录, 经检疫合格后由检疫员、畜主、运输业户共同签字确认。检疫员凭《动物产地检疫记录》出具《动物检疫合格证明》。
1.2《动物产地检疫记录》的运用
根据《动物防疫法》的规定, 对出栏动物实行申报检疫制度的要求, 对存栏的动物我们都与饲养业户签订了“动物出栏报检责任书”, 动物出栏时, 饲养业户根据报检电话向兽医站检疫员报检, 检疫员接报检电话后, 必须到现场按照《畜禽产地检疫规范》规定的内容认真检疫, 并填写《产地检疫记录》, 猪、牛、羊还要逐头登记免疫耳标, 由检疫员、饲养场 (户) 负责人及运输业户在《动物产地检疫记录》上签字留档, 根据《动物产地检疫记录》出具《动物检疫合格证明》和《运载工具消毒证明》, 畜 (货) 主凭检疫证明和消毒证明出售、运输。
1.3 实施《动物产地检疫记录》的监督
区动物卫生监督所加强对实施《动物产地检疫记录》的监督检查, 每月对照《动物产地检疫记录》逐页审核《动物检疫合格证明》, 对《动物产地检疫记录》记录不全的, 由检疫员说明原因, 写出检查, 记入个人档案, 根据考核情况作为奖惩的依据。
2 实施《动物产地检疫记录》制度取得的成效
2.1 促进了产地检疫工作的规范化
实行《动物产地检疫记录》制度两年以来, 全区检疫员的责任心、使命感明显增强, 促进了产地检疫工作的规范开展。全区畜禽产地检疫率大幅度提高, 由原来的不足70%提高到95%以上, 规模化饲养场的检疫率达到100%, 连续两年产地检疫收入达150万元, 有效地推动全区产地检疫工作的开展, 取得了良好的成效。
2.2 促进了检疫员到场、到位、按程序检疫
检疫员不到现场检疫, 《动物产地检疫记录》内容就填写不完整, 饲养场 (户) 负责人签字就无法完成, 从而有力推动了检疫员到点、到位、按程序实施检疫, 杜绝了隔山开证等违规行为的发生。
2.3 实现了可追溯管理
《动物产地检疫记录》通过对检疫情况的登记、免疫标识的登记及检疫员、畜主、运输业户的登记, 对运输过程中发现的异常情况的追溯提供了有力的资料, 加快了问题的解决。
2.4 有力保护了检疫员的检疫行为
检疫员按照国家和行业标准进行检疫后, 如果在运输途中或到达目的地后出现与检疫有关的情况, 引起的行政诉讼, 《动物产地检疫记录》就是证明检疫员到点到位按程序检疫的有力证据, 从而有力保护了动物卫生监督部门和检疫员的检疫行为。
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关键词：未成年人 犯罪记录封存 前科 累犯
一、现状审视：犯罪记录封存制度执行混乱
犯罪记录封存制度实行三年来，相关行政和司法机关结合本部门实际，积极落实，法律效果日益凸显，但也存在一定瓶颈和问题，需要加以审视。
（一）缺乏体系性立法规定
犯罪记录封存之所以存在执行混乱问题，根本原因在于我国没有独立的少年法，尤其是独立的少年刑事法律制度，导致相关法律规定之间存在主旨不明和逻辑冲突等问题。其一，与相关刑诉法规定冲突。《刑事诉讼法》第79条规定：“有证据证明有犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪的，应当予以逮捕”。犯罪如果是在行为人未成年时实施的，且犯罪记录已被依法封存，那么是否可以依据该规定对其迳行逮捕？如果可以，那么封存其犯罪记录有何价值？其二，与相关刑法规定冲突。《刑法》没有对未成年人是否可以构成特别累犯和毒品再犯做出明确规定，致使司法实践中争议不断。其三，与相关司法解释规定冲突。“两高”近期出台的有关盗窃罪、抢夺罪、敲诈勒索罪等罪名适用法律的若干问题解释中，均将曾经故意实施该犯罪作为犯罪数额“减半入刑”的情形之一，未考虑行为人的前科记录是否已经被依法封存。
（二）缺乏相应法律协同规定
虽然刑诉法明确规定了犯罪记录封存制度，但与之衔接的相关行政法律法规尚未作出修改，使得犯罪记录封存的制度价值大打折扣。如《公务员法》第24条规定：“下列人员不得被录用为公务员：（一）曾经受过刑事处罚的”。这类禁止性规定，并没有作出限制或者例外性规定，即只要该人曾经受过刑事处罚，就不得被录用，无论其“犯罪前科”是成年之前或者之后烙下的，也不论其犯罪记录是否已被封存。相关法律法规如果不能根据犯罪记录封存制度的规定作出相应调整或修改，那么保障涉罪未成年人顺利回归社会的立法初衷终将无法实现。
（三）缺乏具体可操作规定
目前，犯罪记录封存实施细则缺乏应有规范。如在封存范围上，对未成年人被行政处罚或者被检察机关依法作出的各种不起诉，相关记录是否应当封存，执法机关在认识上仍然没有形成一致意见。在如何规范执行犯罪记录封存工作，相关执法义务机关如何协调配合方面，司法实践中更是各行其是，版本不一。这种现状在很大程度上影响了犯罪记录封存制度的效能发挥，亟需立法机关或者权威司法机关予以明确或者作出统一规定。
二、原意探究：犯罪记录封存相关法律条文解读
犯罪记录封存制度实践中之所以存在较多问题，除法律规范层面的因素外，另一主要原因是司法人员在理解和认识法律条文上存在偏差。
（一）例外查询不等于前科评价
《刑事诉讼法》第275条第2款规定：“犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对封存的犯罪记录的情况予以保密。”对此，存在不同的理解。有观点认为，既然司法机关或有关单位可以依法查询封存的犯罪记录，而且法律无特别规定不适用于未成年人，那么被封存的犯罪记录当然可以作前科评价。
笔者认为，上述观点没有全面正确理解条文。因为该条文规范的重心在后面：有关单位根据国家规定可以查询，但对查询到的犯罪记录情况应当履行保密义务。换言之，如果对查询到的封存犯罪记录进行前科评价，进而作出从重处罚或者职业禁止的决定，那么被封存的犯罪记录必然为社会大众所知晓，显然查询单位就违反了保密义务。
（二）免除前科报告义务释放的价值信号
1997年《刑法》第100条规定了前科报告义务。但《刑法修正案（八）》第19条增设一款规定：“犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。”《刑法》之所以作出如此修订，其立法目的或传递的价值是：一个人在未成年时期实施犯罪，特别是罪行较轻的，不应成为其一生的负累，更不应对其以后入伍和就业产生不利影响，应使其能够享有公民的基本权利，顺利回归社会。
（三）累犯例外体现出对未成年人的特殊保护
《刑法》第65条对累犯做出规定。《刑法修正案（八）》之所以增加“不满十八周岁的人犯罪不构成累犯”，表明立法者关注未成年人犯罪的特殊性。从“教育、感化、挽救”涉罪未成年人的方针出发，体现刑罚谦抑性和人道主义的立场。同时，既然未成年人犯罪不构成累犯，即不对未成年人的前科进行评价，不将其作为从重处罚的根据，这是否意味着将未成年人时期的犯罪记录视为“消灭”而非“封存”？这也更契合《联合国保护被剥夺自由少年规则》第19条“释放时，少年的记录应封存，并在适当时候加以销毁”的要求。
三、价值重申：犯罪记录封存制度的真正目的
犯罪记录封存制度作为我国少年司法体系重要的组成部分，在保障涉罪未成年人合法权益方面的价值主要体现在三个方面：
（一）有利于涉罪未成年人顺利回归社会
设立犯罪记录封存制度，而且仅针对罪轻的未成年人，是刑事法律贯彻对未成年人“特殊、优先”保护理念的具体举措，也是在充分考虑未成年人健康成长需要，并借鉴国际通行做法的基础上，采取的务求实效的“阶段性立法安排”，首要目的在于“促进其重返社会并在社会中发挥积极作用”。一个人在未成年时期实施了违法犯罪行为，应该给予更多的宽宥和教育，而非简单的惩罚和报应；应该在法律制度设计上给其“重生”的机会，避免其因为幼稚犯下的罪错影响以后的升学、就业和生活，这是该项制度的核心价值所在。
（二）有利于防止“罪犯标签效应”
《联合国少年司法最低限度标准规则》规定：“应在各个阶段尊重少年犯享有隐私的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而对其造成伤害。原则上不应公布可能会导致使人认出某一少年犯的资料。”该规则强调保护少年犯享有隐私权的重要性。未成年人犯罪后，如果不能将犯罪记录严格封存，保护其曾经涉罪的“个人隐私”，使得社会大众通过多种途径知晓涉罪事实，那么社会大众往往会把有过犯罪前科的人标示出来，视为高危险的人群，进而保持对这一人群的警惕，即所谓的“罪犯标签效应”。直接后果就是有过犯罪前科的人将因为其罪犯的身份而遭受社会排斥。这种社会排斥具有如影相随的特点，只要前科记录不被正式消灭，社会排斥的后果将伴随其一生。[1]因此，建立犯罪记录封存制度，正是出于对未成年人“特殊、优先”保护的需要，通过对其轻罪犯罪记录予以封存，使个人隐私得以保护，避免“罪犯标签效应”对其成长和顺利回归社会造成负面影响。
（三）有利于“教育、感化、挽救”涉罪未成年人
对犯罪的未成年人实行“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，不应只是停留在口号宣示或者理念树立上，更应该体现在具体的法律制度安排和有效工作开展上，使其真正感受到法律的关怀和温暖。依法将未成年人的犯罪前科予以封存，保护其隐私不被泄露，使其免受“罪犯标签效应”的负面影响，为顺利回归社会扫清障碍，这必然会对司法人员结合办案全程做好涉罪未成年人的“教育、感化”工作奠定基础，终极目的是为了挽救涉罪未成年人。
四、适用建议：对司法实践焦点问题的思考
司法实践中，就如何正确执行犯罪记录封存涉及的一些法律适用问题，有必要作进一步分析。
（一）是否减半入刑
自2013年以来，“两高”对办理盗窃罪、抢夺罪、敲诈勒索罪等罪名刑事案件如何正确适用法律联合出台司法解释，均将“曾因犯罪被刑事处罚的”作为犯罪数额“减半入刑”的情形之一。至于行为人犯罪前科是成年前还是成年后实施，以及相关犯罪记录是否已被依法封存等均未做排除性规定。有观点认为，既然司法解释没有特别规定，那么就应当适用于所有具有犯罪前科的行为人，包括犯罪前科已被依法封存的行为人。
该观点没有真正领会犯罪记录封存制度的立法原意和价值取向。其一，根据“儿童利益最大化”和“特殊、优先”保护的少年司法理念，在法律没有排除性规定的情况下，司法者应当作有利于未成年人的解释。其二，在适用法律时，也要区分未成年人犯罪前科的不同情形：（1）未成年时所犯罪行为判处五年有期徒刑以上刑罚的重罪，因该犯罪记录不在法定封存之列，如果其又犯同罪名新罪的，应当依法对前科进行否定评价，适用“减半入刑”之规定。（2）犯罪前科已被封存，如果没有出现应当解除封存的法定情形，那么“封存”的效力应等同于“消灭”，不应再对其犯罪前科进行法律评价。其三，司法机关虽然可以依法对行为人的犯罪记录进行查询，但如果据此作出“减半入刑”的处理或判罚，必然会泄露其前科隐私，违反司法机关的保密义务，同时也违背了保护未成年人利益的立法原意和有利于其顺利回归社会的价值追求。
（二）是否径行逮捕
《刑事诉讼法》第79条第2款规定了径行逮捕的条件。该逮捕条件没有作出排除性规定，无论成年人或未成年人涉嫌犯罪，符合条件的应当依法予以逮捕。而且，“曾经故意犯罪的”的范围当然包括已被封存的犯罪前科。
笔者认为，将“曾经故意犯罪的”作为径行逮捕的条件而不区分犯罪前科是否被依法封存，显然与犯罪记录封存制度立法原意和价值取向相悖，亦不符合“国家亲权”和“刑罚个别化”的理论要义。其一，根据“国家是少年儿童的最高监护人，而不是惩办官吏”的衡平法理论，对待少年儿童的罪错行为，国家有权代表家长给予治疗，帮助其改过自新。国家建立轻罪犯罪记录封存制度，正是基于未成年人这一主体的特殊性，对其年幼无知时犯下的罪错给予宽宥，进而不至因此对其未来的生活，包括再次违法适用法律时造成负累。其二，“刑罚个别化”理论主张对犯罪人的人格进行刑罚价值评价，主张刑罚与犯罪人人身危险性相适应，强调对犯罪人的教育矫治，反对单纯的报应和以刑罚为目的的惩罚。[2]该理论对刑事强制措施的适用同样具有指导意义。而将“曾经故意犯罪的”作为径行逮捕的条件并适用于所有人，显然没有考虑到未成年人与成人之间的差异性。因此，初次故意犯罪时尚未成年，且犯罪记录已被依法封存的行为人再次实施新的犯罪行为，不应作为“曾经故意犯罪的”情形之一而径行适用逮捕强制措施。
（三）是否构成特别累犯和毒品再犯
《刑法修正案（八）》增加了未成年人不构成累犯的规定，但根据《刑法》第66条，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述一类罪的，都以累犯论处。《刑法》第356条规定：“因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品被判过刑，又犯本节规定之罪的，从重处罚。”均没有作出明确的排除性规定，因此司法实践中分歧较大。有观点认为，《刑法》没有就未成年人不构成特别累犯和毒品再犯像普通累犯那样作出规定，相关法律应适用于未成年人。
笔者认为，该观点没有对《刑法》中涉未条款进行整体性把握。本着保护未成年人权益的原则，在法律没有规定未成年人是否构成特别累犯和毒品再犯的情况下，且犯罪记录已被封存的，应当作有利于其的理解和适用，即未成年人不构成特别累犯和毒品再犯。同时，查证、起诉、审判未成年人构成特别累犯或毒品再犯的过程，必然会泄露未成年人前罪信息，违反保密义务。
注释：
[1]姚建龙：《青少年犯罪与司法论要》，中国政法大学出版社2014年版，第240页。
第二条 进货时，认真查验供货商主体资格及食品合格证明文件，严把食品质量关，做到“三查三看三不”：
1、查证明文件，看供货商食品生产经营许可证和营业执照是否齐全有效，不从无合法生产经营资格的供货商处进货；
2、查食品质量，看每个批次的食品是否有质量检验（检疫）合格证明文件，不购进《食品安全法》第三十四条禁止经营的食品和无生产厂家、生产日期、保质期的食品；
3、查食品包装，看所购食品包装和标签是否符合国家规定、是否与食品相符、是否标注QS认证标志等，不购进假冒伪劣食品。第三条在进货时向供货方索要下列票证：
（一）供货商食品生产经营许可证复印件；
（二）供货商营业执照复印件；
（三）质量检验（检疫）合格证明文件；
（四）绿色、无公害、有机食品相关证书复印件；
（五）销售发票或凭据；
（六）其他有关票据、证明。
第四条 按照食品药品监管部门的要求，分类、规范保存上述票证。
第五条 严格执行食品经营企业（个体经营者除外）食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并予以保存。记录保存期限不少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不少于二年。
一、采购部要对食品原料、食品添加剂和食品相关产品进行登
记、验证，查看供货者的生产许可证（属于生产许可证产品）和产品检验合格证明文件。无食品生产许可证和相应合格证明文件的原辅材料一律不得采购。
二、采购员、保管员分别对采购产品的名称、规格、数量、供货
者名称、地址及联系方式、进货日期、许可证的编号及其有效期、采购产品生产日期、批号以及合格证明文件的签发时间等内容进行登记并建立台账。
二、采购和使用的食品添加剂由专人负责管理，并及时到当地质检部门登记备案，不备案的不准使用。严格按规定使用量使用食品添加剂，并填写使用记录。
三、对无法提供合格证明文件的食品原料，要依法进行检验，记录检验结果并保存检验记录，保证食品原料质量合格。
四、杜绝采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
五、对经检验达不到合格要求的原材料、食品添加剂和食品相关产品，一律返回供货商或厂家，并做好记录。
食品进货查验制度
为了加强流通环节食品安全监督管理，维护食品市场秩序，根据《食品安全法》及《食品安全法实施条例》等法律法规，制定本制度。
一、食品经营者在采购食品时应当建立并执行食品进货查验制度。
二、食品经营者查验的内容，包括供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。
三、食品经营者直接从生产者进货，应当查验其《食品生产许可证》和《营业执照》；从其他食品经营者进货，应当查验其《食品流通许可证》和《营业执照》。同时保存由供货者签字或者盖章的许可证照复印件。
四、食品经营者应当按所购食品品种和批次，查验食品出厂检验合格证明（含合格证、合格印章等）或质量检验合格报告或进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件。
五、食品经营者对购进的食品应当按批次进行检查或抽查，包括食品标识的查验、食品感观检查和必要的食品内在质量查验。
关键词：未成年人,犯罪记录封存,前科消灭,法律完善
2012年3月14日, 第十一届全国人大第五次会议通过了新修改的《刑事诉讼法》, 新设立的特别程序中规定了未成年人犯罪记录封存制度, 这也是此次修订的亮点之一。新《刑事诉讼法》第275条规定:“犯罪的时候不满十八周岁, 被判处五年有期徒刑以下刑罚的, 应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的, 不得向任何单位和个人提供, 但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位, 应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”长期以来, “前科报告义务”意味着未成年人一旦犯罪获刑, 将成为一生抹不去的污点。无限期地保留未成年犯的犯罪记录则会引起严重的负面效应, 将给未成年犯带来长期的消极影响, 在求学、就业、生活等方面造成诸多困难, 延缓其复归社会正常生活的进程。未成年人犯罪记录封存制度, 将有望撕掉未成年罪犯的犯罪“标签”, 为其回归社会卸下包袱。这使得我国在充分落实保障未成年人的合法权利以及身心健康的道路上又迈出了重大的一步。
一、对我国未成年人犯罪记录封存制度主要内容的分析
(一) 适用对象
新刑事诉讼法对此项制度的适用对象规定为犯罪时不满18周岁的人。《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》第508条规定:“本节所称未成年人刑事案件, 是指犯罪嫌疑人实施涉嫌犯罪行为时已满十四周岁、未满十八周岁的刑事案件。”因此, 14周岁至18周岁的未成年人犯罪后符合法律规定的都可以封存其犯罪记录。
(二) 案件范围
根据新刑事诉讼法, 未成年人犯罪记录封存制度的案件范围为“被判处五年有期徒刑以下刑罚的”。这其中, “五年有期徒刑以下刑罚”包括五年以下有期徒刑、拘役、管制。《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》和最高人民法院《刑事诉讼法解释》也进一步明确了此项制度的案件范围, “被免除刑事处罚”以及“被作出不起诉决定”的未成年人也应当封存其相关犯罪记录, 同时将2012年12月31日以前审结案件的未成年犯纳入法律的保护范围, 切实保障了未成年犯罪人的权利。
(三) 适用主体
未成年人犯罪记录封存制度的适用主体包括法院、检察院以及公安机关。除此之外, 未成年犯管教所、未成年人的学校和单位、未成年人的居住社区以及未成年人的诉讼代理人和辩护人都应当对相关犯罪信息予以保密。而相对于被害人、附带民事诉讼原告人一方, 由于是案件的受害者, 往往对犯罪一方充满抵触情绪, 希望使其得到应有的惩罚, 但是他们也应当对知悉的未成年人犯罪信息予以保密, 否则势必对犯罪人回归社会后的学习生活造成一定影响。
(四) 例外情况
新《刑事诉讼法》规定:“犯罪记录被封存的, 不得向任何单位和个人提供, 但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。”首先必须明确的是司法机关为办案需要才能查询未成年人的犯罪记录, 如果不是因为办案需要, 司法机关也不能查询。其次是有关单位根据国家规定可以进行查询。《公安机关办理刑事案件程序规定》第320条第3款和《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》第506条均规定了未成年犯被发现漏罪后的法律后果, 但如果犯罪人犯新罪, 合并判处后达到五年有期徒刑以上刑罚的, 其犯罪记录是否应当解封法律未作规定。由于犯新罪比发现漏罪的社会危害性大并且犯罪人主观恶性严重, 因此如符合条件, 也应当对其犯罪记录予以解封。
二、未成年人犯罪记录封存制度有待进一步完善
(一) 犯罪记录封存制度只是相对封存
我国新刑事诉讼法此次规定的未成年人犯罪记录封存制度只是在程序上将其记录处于保密状态, 也就是说虽然在档案中不曾体现未成年人犯过罪, 但是在法律规定的情况下还是可以经一定程序查询当事人的犯罪记录。如果对犯罪记录的封存仅止于检察院和法院, 只能算是对犯罪记录进行了“存档”, 并非实际意义上的“封存”。而我国现阶段的查询系统已日趋完善, 如果只是在检察院、法院环节封存未成年人犯罪记录, 那就仍能在公安部门查到相应的取保候审记录, 仅仅是一种相对封存。而相比较而言, 前科消灭则是一种绝对封存。前科消灭不仅从程序上将犯罪人的记录予以保密, 更是在实体上彻底将其犯罪记录消灭, 对未成年犯来说视为从未犯过罪。从效果上来说, 相对封存所带来的法律效果还远远不及绝对封存。作为一种绝对的保护制度, 从修改后刑事诉讼法对未成年人犯罪记录的立法来看, 我国还未确立未成年人犯罪前科消灭制度。
(二) 封存制度的适用范围狭窄
新修订的《刑事诉讼法》规定“被判处五年有期徒刑以下刑罚的”才可以适用犯罪记录封存制度, 这一方面对于被判处五年有期徒刑以上刑罚的未成年犯来说未免有失公平;另一方面很多不构成犯罪的未成年人所犯的只是一般违法行为, 法律不能给予这部分未成年人适用封存制度的机会实属遗憾。而相比较一些其他国家的法律规定以及国际法上的规定, 都没有因为未成年人犯的是重罪或者是更轻的违法行为而不对其相关记录予以封存。我国的此项规定区分轻罪和重罪, 确实会造成一些消极影响。
(三) 例外情况的规定不明确
此项制度对犯罪人记录的查询主体只是规定了“司法机关”和“有关单位”, 但具体包括哪些单位未作明确说明, 只是在两高三部的《意见》中规定辩护律师不得查询涉及未成年人被执法机关依法封存的犯罪记录, 查询主体过于广泛在实践中可能会引起犯罪记录的封存变成一纸空文。“根据国家规定”也没有具体说明哪些法律规定, 给查询单位较宽的自由裁量范围, 不利于未成年人的保护。而两高三部的《意见》规定执法机关对未成年人的犯罪记录可以作为工作记录予以保存, 这对犯罪人的犯罪记录保密工作提出了不小的挑战。而且新刑诉法对查询程序也没有作出规定, 实践中的操作性大大降低。对于将未成年人犯罪记录泄露出去的单位或个人的惩罚方法、措施, 追究什么样的责任, 法律在这一方面是空白。
(四) 法律间的衔接存在漏洞
我国虽然目前出台了未成年人犯罪记录封存制度, 实际上还是将这部分人视为有罪, 而我国的《公务员法》、《律师法》、《教师法》、《法官法》、《检察官法》以及《公司法》等法律规定有过刑事犯罪的人不得从事以上公务员、律师等几种职业。这些犯过罪的未成年人在以后的工作中将会受到诸多限制, 即使是《义务兵役法》规定不得对少年犯加以限制, 但是实际中在政审这一关也难以通过, 这有违保护未成年人的精神。我国不少省市也已试点设立了“前科消灭”制度, 那么对未成年犯是应该适用犯罪记录封存制度还是前科消灭制度, 是司法实践中的又一难题。立法者应尽快调整这些法律间的冲突, 使这些失足少年真正得到应有的保护。
三、完善未成年人犯罪记录封存制度的几点建议
(一) 将“相对封存”推进为“绝对封存”
相比国外的前科消灭制度, 我国的法律规定还停留在起步阶段。单单将犯罪记录封存虽然会起到一定的积极效果, 但是对于保护未成年人、使他们完全回到正常人的角色中去, 仅封存还是不够的。而且法律还规定了例外情况, 司法机关和有关单位在符合条件的情况下还是可以查询犯罪记录的, 这就势必对当事人的生活造成影响, 使封存制度的法律效力打折扣。我国的一些法律例如《公务员法》、《法官法》都对曾经有过犯罪记录的人做出了行业准入限制, 那么即使是记录已经被封存的未成年人在找工作时也可能因为这些法律规定而被拒之于门外, 他们的就业机会还是与其他同龄人不相等。在这些少年犯接受刑罚处罚的期间已经失去了受教育的机会, 如果再在其他权利上区别于常人, 不利于未成年人的保护。我国的很多城市在此之前也已经试点适用了前科消灭制度并且得到了非常好的效果, 将封存制度推进为“前科消灭”也是与国际的通行做法相衔接。只有将这些未成年犯的前科彻底消灭, 他们才有机会与其他人平等地健康成长。
(二) 扩大封存制度的适用范围
我国的未成年人犯罪记录封存制度仅适用于被判处五年有期徒刑以下刑罚的犯罪分子, 对于那些被判处五年有期徒刑以上的重罪少年犯以及其他的一般违法少年犯也应当封存其犯罪记录。也就是说, 只要犯罪时未满十八周岁, 都应当给予其平等的封存机会, 不因重罪与轻罪之分而受到差别对待。未成年人的心智尚未发育成熟, 对很多事情的好坏辨别能力较低, 即使有的少年犯被判处重罪也不意味着他们的主观恶性非常大, 在正确地引导和教育改造下, 大都能改邪归正, 重新做人。很多重罪少年的改造效果甚至比轻罪少年的改造效果还要好, 如果仅从罪质轻重方面差别看待未成年犯, 会使其中一部分人继续走向社会的对立面, 造成更为严重的后果, 与立法精神背道而驰, 所以应当将此项制度的适用范围扩大到所有未成年人。
(三) 协调法律间的衔接机制
在刑事法律上已经有了未成年人犯罪记录封存制度, 但是在民事法律、行政法律、《治安管理处罚条例》以及其他规定中还未有相应的保护措施。户籍是我国公民身份等内容的记载, 户口簿上会有公民是否犯罪的记录, 未成年人犯罪记录封存制度的出台对于传统的户籍登记带来了不小的冲击。由于户口簿是较常用的证件之一, 而大部分未成年人是没有身份证的, 他们的身份证明就靠户口簿来代替, 调整不同制度间的冲突势在必行。
(四) 建立未成年人犯罪记录的整体封存体系
未成年人犯罪案件从侦查到审判, 中间有许多的司法环节, 其中包括许多容易泄露案件的环节, 比如法律援助、合适成年人参与诉讼、案件公开宣判、不起诉决定的公开宣布、社区的监督及其矫正等等, 都使得拥有未成年人犯罪记录的单位不仅仅局限于公安、检察院、法院, 法律援助机构、看守所、监狱、合适成年人、社会帮教组织等均能接触到未成年人的犯罪记录, 且未成年人的犯罪记录在刑事司法办案的各个环节都会留存, 任何一个环节都可能对未成年人犯罪记录客观上产生扩散效果。所有知晓未成年人犯罪记录单位和个人都应当严格保密。建议对前述机关工作人员因故意或者重大过失导致案情泄漏, 应当根据情节轻重, 后果大小, 依法承担责任。还应当加强部门沟通协调, 建立完善配套措施, 建立在行政、司法、民政、社区等文化大环境支持下的制度支撑体系, 全面规范未成年人犯罪记录封存的操作程序, 从而保证未成年人犯罪记录依法在各个环节不被泄露。
我一听，心里暗暗高兴，开门就有生意，是个好兆头！我的店座落在比较偏僻的角落，生意时好时坏，一年下来节余并不多。收完钱，其中一位年纪大一点的男士边喝水边问：“老板，您一般在哪里进货？一个人经营这家店吗？”守着小店两年多了，我已经习惯了寂寞，有人搭话，就顺口聊了起来。开这个小店，收入很一般，我一直在犹豫是否要出去打工，生意一差，进城扫货都嫌麻烦，进货经常是托熟人从县城带回来的。
这时，那个女子说：“老板，我们车上有一批便宜货，毛巾、开水瓶、高压锅都是9角8分，还有很多小商品全都是9角8分，我们是厂里的员工，厂里生意不好，发这些货给我们抵工资，你要不要看看？”
我一听，有些不敢相信自己的耳朵，心想：自己从来没有进过这么便宜的货，还不用打发票，省了运费，何不要点啊。
一个男人打开车门，里面装了满满的一车货，上面是开水瓶、毛巾之类的东西。这些货的价位，在城里是怎么都不可能进到的，进上绝对赚钱！我用手摸了摸那些货，包装都好好的。那女子跟着问：“老板要吗？要的话我给你搬到店里去。”
“要，要，全要！”这样的价太划算了，闭着眼睛卖出去都能赚钱。我叫他们把货都搬进店里，拿出本子和计算器开始点数。
“老板，反正是抵工资的，我们也不想靠这个赚钱，你只要写好数量，不用记货品名称也可以了。”一个男人边点数边说，“鞋20双，毛巾180条，水瓶5个，高压锅3个，这个泡茶的太空杯送给老板你不计数，铁锅3个，电饭煲1个，这个10袋装洗发精一件1000包！”说着打开纸箱，数了层数，又数了每层的数量。我跟着数了一遍，见没错就写上1000。那人接着说：“老虎钳10把，袜子50双，五号电池500节……还有不少货都超值便宜就不多写了！”点过货，三人很快用计算器算出了价格，一共2460元。“收2400元，零头不要，老板你看怎样？”那人说。
我又用计算器算了一遍，的确是2460元，60元的零头不要，他们真是大度。数给了他们2400元的现金，他们开车扬长而去。
稍稍整理了一下货，我就给爹打电话，告诉他今天进了一批很便宜的货，叫他过来帮忙。很快，爹就从老屋里过来了，开始和我清点进货，点着点着就发觉有些不对劲了，怎么值钱的货数量那么少，不值钱的货就那么多，尤其是洗发精，就占了980元，进价才2毛左右，电池进价也才三四角一对。“这明显就是一个骗局啊，以特低价的货把不值钱的货也拉成高价！”爹气愤地说，“骗子用低价蒙蔽了你，你被诈骗了，马上报警！”
我一听，惊出一身冷汗。可是没有记下车牌号，也无法提供对方的身份，警察最终也没有破案。事后细算，图了一回便宜，白白损失了1500元。
受了这次骗，我将小店交给了母亲，只身南下，决意到深圳闯闯世界，长长自己的见识。
为把好农药产品购进质量关，特制定本制度。
一、采购农药时，应选择合格供货方，对其法定资质、履约能力、质量信誉等进行调查和评价，建立合格供货方档案。
二、采购农药时，应签订采购合同或质量保证协议，明确质量条款。购进的农药产品，应向供货方索取其农药登记证（或农药临时登记证）复印件，以及农业部核准的备案标签复印件，并按照农药产品生产批次，索要产品检验报告或质量合格证明。
三、购进农药时，应详细检查农药产品质量和标签情况。如怀疑产品有质量、标签问题而又难以核定时，应向当地农药监管部门反映情况，对所购产品进行质量抽检和标签核查。
四、购进农药时，应索取合法票据，做到票、帐、物相符。票据和凭证应按规定保存至超过农药有效期一年，最少不得低于两年（自购进日期起）。
进货查验记录制度
第一条 为保证食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》等法律法规，制定本制度。
第二条 本企业（超市）采购食品，应当审验供货商的经营资格，验明供货商的许可证和食品合格的证明文件。需要查验和索取供货方的票证如下：
1.营业执照；
2.食品质量合格证明；
3.检验（检疫）证明；
4.销售票据；
5.有关质量认证标志、商标和专利等证明；
6.强制性认证证书（国家强制认证的食品）；
7.进口食品报关单；
8.法律法规规定的其它证明文件。
第三条 本企业（超市）从事食品经营，应当运用《新疆维吾尔自治区工商局商品（食品）安全监管系统》，根据查验票证，及时、准确录入食品准入备案信息。内容包括：食品条形码、食品名称、生产企业名称、生产企业地址；食品生产者工商营业执照注册号、营业执照复印件、营业执照有效期、生产许可证号、生产许可证复印件、生产许可证有效期；以及质量合格证明信息。如果购进食品为有机食品、保健食品、绿色食品、无公害农产品（食品），或者荣获中国名牌认证、驰名商标等，还须录入有机食品认证号、保健食品认证号、中国名牌认证号、绿色食品认证号、无公害农产品（食品）认证号、驰名商标认证号和QS标志号。并妥善保存相关资格认证文件和各类证照原件或复印件，以备查验。
第四条 对需要经营的农产品及其他散装食品，法律法规规定必须检验或者检疫的，本企业（超市）必须查验其有效检验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。
第五条下列食品进货时必须按批次索取证明票证：
1.活禽类：检疫合格证明；2.牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明；3.粮油及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据。
第六条 经营预包装食品的，由食品安全管理员对食品包装标签进行查验核对，内容包括：
（一）名称、规格、净含量、生产日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生产者的名称、地址、联系方式；
（四）保质期及限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；
（五）产品标准代号、生产许可证编号；
（六）贮存条件；
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。
（八）进口的预包装食品的中文标签、中文说明书，且中文标签、中文说明书符合《食品安全法》的规定。
第七条 食品安全管理员应经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。
第八条 本企业（超市）按照食品广告的宣传购进食品时，采购人员和食品安全管理人员要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。
第九条食品进货查验记录应当真实，保存期限至少二年。
一、同城朋友，不宜同往
大家可能都经常会受到同城开店的朋友“邀请”，希望结伴而往、相互照顾还解路途寂聊；表面上看似乎好事一桩，但实际其实有些不妥，如此同往，一方面会造成所进货品重复而带来一些不必要的“对立竞争”，另一方面也会受别人影响偏离自己风格路线，此外互相看到进货底价了有些不妥，所以这个细节不可不考量。
二、防止欺“生”，稍具“专业”
如果货不多用不上小推车的话，你可以手上拿1-2个批发市场最长见的大塑料袋(最好黑色为主)；问价时以“怎么批?”或“怎么拿”、“最低多少?”或者买的多可以问“打包多少?”为主，不要问“多少钱一件?”“这件怎么卖”等市场上零售的问法。
三、曹次进货，切忌贪多
对于初次进货，新手往往有些茫然，不知道拿多少拿些什么合适，好象觉得这也行那也可以。要避免这样的问题大家可以这样做：①不要带太多现金。②注意季节性。新手拿货一开始并不知道服装的季节时间一般会比市场提前两到三个月，所以你不要看现在是炎炎夏季，但批发市场的生产厂家们已经在忙着准备秋衫了。所以看准季节慎重拿货也是一个方面。③不要失去主张完全被批发商意见所左右。所以去之前一定要分析好经营定向：是走低档还是中档路线?把握好店铺品味：是做休闲还是以淑女装为主?
四、当面清点，避免损失
这里所说的清点有两层含义，一是当面清点好钱款，注意别收到假币；二是当面清点好货品，并尽可能细致的检查。值得一提的是：对于数量大的批发货品，虽然厂家承诺有问题可以调换，但很多拿货的人是不会有耐心去一件件细致检查的，但是对于小本经营者来说，数量不多又没时间经常去的，完全可以做到当面检查当面调换，把瑕疵和损失概率减到最低。
五、已购货品，不离左右
批发市场环境复杂，人潮涌动，什么人都有，如果你进店挑选时间长点(因有的店人多小推车进不去)而疏于看顾，出来时就有找不到自己货物的危险；虽然小本经营者进货不多但也不可掉以轻心，所以始终要记着货物不离左右，随时注意情况。
六、找人推货，小心提防
现在批发市场有一种专做帮人推货营生的人，只要你出钱，5-8元一小时跟你后面帮你拿货，这样的确减少进货者的辛劳。但这样“便民服务”的后面却隐藏着防不甚防的陷阱。当你顾着选货、疏于观察时，货品和推货人很有可能在你最后快要拿完货物时突然消失。这种情况特别高发于节假日旺季时段，所以了解并防范必不可少。
七、中意店铺，联络留下
应该说店家多少都有自己风格的不同，所以进货也会受到这样的主观影响，去批发市场进货，如果不合自己风格的店铺，可能进都不会进去瞧一下。所以每次去批发市场大家只专挑对口味的看和选择，遇到比较满意的就留下名片，作为今后长期合作考虑对象，留下名片是因为批发市场太大，下次你不一定就能找到，还因有了名片叫得出店家名字、知道电话，有什么可随时联系比较方便，如果需要的量手上又不够，就可和批发商联系，亲自去拿或对方寄来都很方便。所以这个细节也应留意。
八、多走多看，谨防炒货
有的批发市场里，衣服、鞋帽、裤、裙、箱包、饰品等多得让你几天都逛不完，而且街铺林立交错，让人眼花缭乱、目不暇接。所以鱼目混珠假扮厂家而投机取巧的大有人在，行话就叫“炒货”；他们无厂无生产能力，靠自己眼光在不同生产厂家那里挑货以打包价购入，然后以“批发价”批给进货的人，但价格却比厂家的批发价贵不少，这样的店一般有个特点，就是货品没有一个统一的风格，五花八门的什么都有，而且通过他们的精心搭配和店铺风格的装饰，你会错以为是比较有档次的品牌经营店，你会觉得好象是比那种简陋的批发市场来得高档。所以这方面新手要注意了，应对方法是第一次去先不要急于拿货，多问多看多转，把市场行情摸清，做到心中有数才能游刃有余。
“爆款”总是隐身仓库中
如今店主只要逛批发市场, 估计“爆款”一词能让您听恶心了, 到处都是“爆款”。其实真正的“爆款”并不会现身于批发市场, 而是隐身于仓库中。凡是在市场中高频率出现的服装, 且又是店主努力推销的“爆款”, 基本上是积压货。您想想, 供不应求的商品怎么可能会遍地都是呢?
为什么“爆款”会隐藏在仓库中呢?
一是, 如果“爆款”现身店中, 极易引发顾客之间的争斗, 对于希望“和气生财”的商家没有必要让顾客之间发生不愉快的事情。
二是, 避免发生丢货的现象, 当“爆款”现身, 势必会引起顾客的抢购, 店家不可能一一照应得到, 很容易发生丢货的现象, 即使丢的不是“爆款”, 丢别的货也是店家的损失。
三是, 通常“爆款”是厂家重点推荐的商品, 厂家之间也有竞争, 所以他们更希望在“爆款”全面上市之前, 保密工作做得更加隐蔽一些, 因此直接发货到商家的仓库里无疑是一个最佳选择。
四是, 防止同行暗算。俗话说“同行是冤家”, 当一个档口存大量“爆款”在店中, 很容易引发一些恶性事件, 被人做手脚算是轻的, 重的可能让档口失火、失盗等。同时没有存货在店中, 也算是给同行一个吃饭的机会!毕竟“爆款”数量不多, 有些订不上货的顾客会选择到其他档口逛逛。
找到“爆款”有点另类
如果你看到一家店, 店家的挂版很少却很漂亮。店里一点存货都没有, 而门口却站着很多人。当你走过去询问时, 店主会主动会问你在哪里做?假如你回答一个地方之后, 店主毫不犹豫告诉你没有货了, 而且你想摸一下挂版衣服的机会都没有。那么恭喜你, 你找到了真正的“爆款”!
可能很多人会不解, 这怎么叫找到“爆款”了呢?因为:
首先, 小店没货, 却聚集大量顾客。毕竟顾客都是做服装的, 对市场多少都有一些了解, 审美观基本一致, 当很多人都相中一款衣服时, 至少说明这款衣服有“爆款”的可能性。店里没有货, 前文已经说过, 凡是“爆款”不会在店里存放。但依然聚集众多顾客, 说明这些人都是等着订货的商家。
其次, 不问进多少, 只问生意地点。因为店主会由此判断你所处区域是否有他的老客户, 如果有, 就不做你的生意了。毕竟“爆款”除了自身条件好之外, 还是要靠人做, 如果一个区域有很多家都销售同款服装, 就会形成竞争, “爆款”也有可能变成压箱底的货。
第三, 不让你摸版。这个道理很简单, 一是, 你不是他的顾客, 让你摸版也没有什么意义;二是, 俗话说“行家一出手, 就知有没有”, 如果你不是顾客, 打一眼, 再用手摸一下版, 这就能知道差不多了, 能很快模仿出来, 影响他的生意。
虽然判断“爆款”的销售处有点另类, 但是这个方法也有人开始模仿了, 投资者需要小心了, 可别被托儿忽悠了!
因为服装拿货有时候就像赌博一样, 跟旺家赌, 谁家生意好了, 绝对是有比较多的热销货, 所以来补货拿货的人也很多。所以有些小店门口也经常造成聚集大量的人气的假象, 而且几乎每个人都嚷嚷要进多少多少货, 您可千万不要心动, 没准是碰上托儿了。您可以耐心多等候一段时间, 只要这些人离开的时候, 手里有货, 或者一直赖在店里不走, 那么您就麻利儿的走吧, 这就是托儿。一是, 咱们前文说过, “爆款”服装一定是在仓库里存放!一般情况下, 顾客下完单, 店家就会让店员带着顾客去仓库提货。二是, 赖着不走, 就是为了烘托小店的人气, 他们并不想进货。
小贴士:
你可千万不要相信网络“爆款”, 如今在市场中网络爆款就等于老款, 而且是市场中卖得很多的老款, 经营者进了这种服装, 短期内脱手的几率很低。
进“爆款”, 细节很重要
前文说的都是进“爆款”时需要注意的客观条件, 但是如果有些主观细节你不注意, 即使发现了“爆款”也很难拿到手。
细节一:进货遇到节日要错后
有不少人认为节日是销售服装的好时机, 所以通常会选择节日前一段时间进货, 认为肯定能进到“爆款”, 其实是大错特错了。
因为, 厂家也知道节日是销售服装的好时机, 这段时间正好将存货、死版货 (积压货) 处理掉, 所以节日前批发市场中几乎不会有“爆款”存在。“爆款”一般会在节日之后, 假期当中这个节点出现, 因为厂家希望借节日热销的余温再次拉动消费, 此时推出爆款最为合适, 以“五一”假期为例, 一般厂家都会在5月2日左右将“爆款”送至批发市场, 所以商家需要这段时间进货。另外这段时间进货, 批发市场人也少, 竞争对手也少。
细节二:脸皮一定要厚、情绪一定要淡定
脸皮厚, 是指你在与批发商打招呼时, 一定要表现出很熟的样子, 如说:“老板, 我又来啦!哈哈!”、“老板, 今天够精神的!”……批发商每天要面对大量的进货商, 不可能所有人都记得很清楚, 所以当你主动和老板表现很熟时, 他会认为你是老主顾, 自然会热情应对, 基本上也不会随意再问你经销区域, 这样你就能增加拿到“爆款”的几率。
情绪淡定, 你无论是否发现“爆款”都要表现出淡定的表情, 如果过于激动, 就会给批发商一个可乘之机, 对方会猛夸你眼光好, 独到, 还会给你推荐几款他们从不外露的“爆款”。此时有些人脸皮薄, 经不住对方忽悠, 也就进货了。其实批发商后面推荐的服装都是“死版”, 即使你发现了再去找批发商, 对方也不承认。毕竟业内有句俗语:“三分货, 七分卖!”, 对方可以以你不会卖, 而推卸责任!而情绪淡定, 让批发商无法判断你的真实想法, 以及从业经验, 不敢轻易推荐“死版”、大路货。
细节三:滚动结账, 让批发商主动黏你
很多人进货时, 都有一种感觉———批发商太强势了, 特别是他手里有“爆款”。不过小编可以告诉你一个秘诀, 让你进货时也变成强势, 这就是滚动结账法。
举个例子, 你每次进货大约只需要1万元, 那么可以一次性押给批发商3万元, 让他慢慢扣, 由于你之前给他足够的信任, 即使等他扣完了押金, 他也不会太急于催你要账, 而此时再进货, 你就可以赊账。与此同时, 由于你欠货款, 批发商之前的强势就会弱很多, 甚至当有“爆款”出现, 批发商会提前主动打电话给你, 或给你留货。
当然这种前提, 必须是双方都有诚信, 特别是经营者自己, 只有生意越做越多, 信任才会越积越多。
细节四:行话不能不说
一、购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，即：向供货商索要食品原料的“一单通”，如供货商不能提供“一单通”，应当向供货商索取书式的工商营业执照、生产许可证、食品流通许可证、食品品种和批次出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的商检证等法律法规规定的证明文件及销售发票（凭证）等。
二、应当建立食品进货查验记录制度，明确进货查验及记录的具体负责人。购进的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应查验食品标签名称、规格、净含量、生产日期;成分或者配料表;生产者的名称、地址、联系方式;保质期;贮存条件；食品容器；食品标签标示的警示内容、警示标志、警示说明或者注意事项等内容。并如实记录食品名称、规格、数量、生产批号，保质期，供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
三、以上索证索票、进货查验等材料必须整理建档备查，妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年，食品经营者可以实行计算机管理，建立健全书式和电子档案。
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