关于加强农村公路养护管理的调研报告

关于加强农村公路养护管理的调研报告（共11篇）

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇1

农村公路作为农业和农村经济发展的基础设施，连接着乡村和城镇，直接服务于广大农民的生产生活。近年来我县为进一步加快社会主义新农村建设步伐，农村公路建设以及运营质量有了很大提高，特别是村村通工程的建设，有力地促进了农村经济的发展步伐。但由于受资金、体制等诸多因素的影响，随之而来的农村公路养护管理问题也日益突出，农村公路的管养问题已成为影响我县农村公路持续、快速、健康发展的重要因素。为了更好地推动和指导全县农村公路的管理养护工作，我镇政协工委近期组织在镇的政协委员及镇相关职能部门的有关人员，对全县农村公路管理养护情况进行了专题调研，走访了部分乡镇、村，召开了座谈会。通过调查，对全县农村公路管理养护情况有了一个初步的了解。现将调研的有关情况报告如下：

一、全县农村公路养护管理工作现状和主要问题

（一）全县农村公路基本情况。我县拥有公路总里程2092公里，其中高速公路30公里，省道138公里，县道362公里，乡道149公里，村道1413公里，公路路网密度每百平方公里115公里。到目前全县22个乡镇已完工村村通水泥路312条、825公里，已全面实现了乡乡通油路和村村通水泥路。由于全县公路的养护原则是县道养护责任归属交通局或所属的公路机构，乡道养护责任主体归属乡镇，村道 1

养护责任名义上在所属村，但因经费问题，乡镇基本上没有养护能力，经济好的村偶尔用集体资金养护一下村道，大多数村根本不养护，这样村道的损坏现象就非常严重。

（二）全县农村公路管理养护存在的问题

1、思想认识不够，存在“重建轻养”现象。长期以来，受不良政绩观的影响，建设和养护存在认识上的偏差，总认为建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩。而养护是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大部分人只关心路是谁建的，而不关心是谁养的，忽视了“三分建，七分养”这句话中养护工作的重要性。没有将“建设是基础，管理养护是可持续发展”的工作方针摆正位置。致使农村公路管理养护缺乏积极性，乡、村公路大部分处于严重失养状态。

2、机制不健全，责任不明，各职能部门未能充分发挥起核心作用。随着农村公路管理养护体制改革，各项体制还没有理顺，机制还不健全，各项配套管理办法未能及时出台，养护管理还处于模索适应阶段，各种配套的管理办法还没到位，职能部门对通村公路建设、路面技术性能、养护工序等经验不足，养护及时性做得不够，职能没有得到充分发挥。致使管理工作运行程序不清，责任不明，村道基本上处于失养状态。

3、通行保障能力差。近年来，由于村村通工程建设，上级补助标准低，乡镇、村财力困难，配套资金不

足，自筹资金困难，导致工程质量难以保证，使用寿命短，基础比较薄弱，技术标准低，路基窄、纵坡大、排水系统不健全、路况总体不高、抗灾能力差，公路等级普遍较低，且绝大部分通村公路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥梁较多，道路安全设施、标志标线也不够齐全，增加了管理养护压力。加上对农村公路管理养护工作重视力度不够，农村公路管理养护的及时性、快速性、有效性不能完全满足现行公路运输的要求。特别是乡、村两级公路，服务水平偏低，安全水平、通行能力、耐久性、抗灾能力仍较弱，路况较差。

4、养护资金投入严重不足。农村公路养护存在的问题的一个很重要的原因是资金的不足，由于种种原因，我县的总体级济还不是很发达，乡镇村财政状况也不是很好，在这种情况下，养护管理的资金存在严重不足，补助标准普遍偏低，特别是乡、村公路的路面养护资金，根本不能保障正常养护的需要，这已成为制约养护工作正常开展的主要瓶颈，给农村公路养护造成严重的影响，无法保障农村公路的正常通行。

5、养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低。近几年随着交通基础设施建设力度的加大，油路里程迅速增加，公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。目前，油路养护技术人员相对偏少，油路养护经验欠缺、机械设备匮乏，公路养护整体科技

含量不高，养护施工许多方面还采用以前的工艺，基本上以人工操作为主，在很大程度上降低了养护效率和质量，制约了我县农村公路管理养护工作的正常开展。

二、加强农村公路养护管理工作的建议

（一）加强领导，强化责任，促进农村公路协调可持续发展。农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农村经济的公益性基础设施。要牢固树立长期管养的思想，把农村公路管养工作作为社会主义新农村建设的重要内容，按照“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的原则，切实加强对农村公路管理养护的领导，正确处理好建设和养护的关系。在强力推进农村公路建设的同时，牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，坚持建养并重、管养并举的方针，切实抓好农村公路管养工作。

（二）多措并举，创新方法，着力提高农村农村公路管理养护质量。

农村公路管理养护要认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，积极探索切实可行的办法，对农村公路实行长期有效的管理。

1、要加大农村公路养护人员的组建力度。要落实好农村公路养护管理人员，以满足养护需要。落实好农村公路养护管理岗位，真正做到“建有所养”。

2、实行管理养护责任公示制。要对农村公路实行挂牌养护，要在管养公路的起点设立规范的公示牌，将

管理养护的路线名称、里程、目标任务、养护资金、养护单位、养护人、单位负责人以及监督电话等内容，向群众公开，接受群众和社会监督。

3、改进养护模式。县乡公路主要由县公路管理所负责组织实施，责任到人，实行养护目标管理；乡镇公路由乡（镇）人民负责，进行季节性养护和突击性养护；村公路要充分发挥群众在农村公路管养工作中的重要作用，按照“一事一议”的方式，组织沿线受益群众对公路进行集中性养护，也可鼓励通过承包方式，承包给沿线村民进行养护。

4、强化目标考核。建议县政府对乡镇的考核要纳入农村公路养护这一内容，乡镇政府对村也要建立相应的考核机制，从而形成一个农村公路养护长效管理机制，实行定期目标考核，确保农村公路质量。

（三）筹措资金，加强管理，确保农村公路管理养护工作顺利开展。按照“谁受益、谁管理、谁养护”的原则，遵循“政府投入为主，多渠道筹集，统筹安排，建立起乡、村、组三级管理机构，确定专门管理和养护人员，下拨专项经费，签订管、养责任书，明确责任人，并实行目标管理，建议多渠道筹资，争取上级部门补助一部分，县财政列出专项资金承担一部分，乡镇自筹一部分等等。

（四）加大巡查，强化管理，确保农村公路安全畅通。要抓好新建农村公路配套设施建设，在新建成的农村公路两侧搞好培土，挖好排水沟渠，增加排水涵洞，防止汛期

沟、涵水路不通冲刷公路，影响公路交通畅通。加强农村公路路政管理。在农村公路上设立路标及安全标志，在急弯，险段设警告设施建设，同时要组建一支执检力量，深入公路开展路政路查，严查超限超载车辆上路行驶，在乡镇、村公路制作限速墩，禁止超限超载车辆上路、上桥行驶，减轻公路负荷，延长公路使用寿命。希望尽快出台治理农村公路超限运输方面的法律法规，让治超工作有法可依、有章可循。

（五）积极引导，加强宣传，营造群众的爱路护路的良好氛围。要大力开展《公路法》、《道路交通安全法》的宣教活动，实行送法上门，让群众了解农村公路管养的大环境，提高广大群众爱路、护路、养路意识，营造良好的管养氛围，防止侵占、污染公路以及超限超载现象发生。使所有的人都来关心农村公路的管理养护工作。为农村公路管理养护工作的开展奠定坚实的基础。

总之，交通环境的好坏，关系到当地形象的好坏，它能从一个侧面体现出当地经济发展的程度。我们要从全县农村公路科学管理养护的角度，同心协力，切实履行职责，落实好有关措施，做到“建管养并重，协调发展”，巩固农村公路建设成果，推动农村公路管理养护健康有序地发展，为我县经济社会的发展出积极的贡献。

周镇镇政协工委

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇2

县人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体, 全面负责本辖区内农村公路管理养护工作。县建设和交通委员会是本区农村公路管理养护的行政主管部门, 负责农村公路管理养护工作, 执行国家、市有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准, 制订本县农村公路管理养护的实施方案, 审核农村公路养护计划, 与财政共同筹集与合理使用农村公路养护资金, 监督各镇的养护管理工作, 检查验收养护质量, 下达各镇管理养护实施计划, 协调各镇、村做好农村公路及其设施的保护工作。

县公路管理局是所辖区域内农村公路的管理机构, 负责对本区农村公路的养护工作进行技术指导和监督检查, 负责初步审核各镇农村公路养护计划并按照批准的计划组织、监督养护工程的招投标和发包, 对养护质量进行检查验收, 负责农村公路的路政管理工作。乡人民政府是所辖区域内配合做好农村公路养护管理工作的主体。乡人民政府受县人民政府委托, 负责所辖区域内农村公路的养护工作;设立农村公路管理站, 合理配置农村公路养护管理的专职技术人员和设备;积极做好农村公路养护管理的日常工作, 拟订本区域农村公路养护建议计划, 筹集农村公路养护资金。

达到农村公路基本标准并纳入农村公路统计里程的农村公路由各镇人民政府负责管理养护, 各镇应设立农村公路管理站, 配备专职技术管理人员以及相关的办公设施设备, 做好本区域农村公路的日常管理养护。各乡农村公路管理站, 具体承担辖区内农村公路养护管理工作, 实施批准的农村公路养护计划。

2 养护管理资金要有保证

农村公路的养护资金到位是做好养护管理工作的有力保障。现在, 县道的养护资金来源主要依靠养路费收入, 由于资金的保证, 我区的区道路况保持良好, 好路率能达到上级下达的指标。而乡村公路的养护资金则没有固定渠道, 资金严重不足, 养护机械装备水平低下, 导致部分乡村公路失养失修, 尚未实现有路必养。资金的不足, 制约了乡村公路养护管理事业的发展。

3 严格养护管理技术标准

养护管理严格按交通部的评定标准执行, 运用现代公路养护决策模式。目前, 县道的养护管理经过几十年的实践, 日趋合理、科学和不断进步的。但是, 乡村公路在养护方面, 无论是理念、模式、技术还是装备, 都远远滞后于公路养护的需要, 主要表现在:以传统经验方法为主, 缺乏面向损坏、基于原因的养护计划性;养护资金需求与养护费用投入缺乏科学的依据新、规划性;缺乏现代化的制度保障系统。

现代公路养护决策模式是公路发展的必然趋势, 它将有力推进公路养护管理的科学化、现代化和规范化, 改变以往的传统模式, 促进公路养护的科技进步。在乡村公路的养护管理工作中, 必须坚持“建设是发展, 养护也是发展”的工作方针。乡村公路的养护管理要严格按交通部的标准执行, 坚持以养好路面为中心, 保持路面整洁、行车舒适;加强桥涵养护, 并因地制宜开展GBM工程, 逐步完善沿线设施, 努力实现畅、洁、绿、美的交通环境, 加强以人为本, 以车为本的服务理念。

4 强化养护管理技术力量

各乡的养护管理技术人才严重缺乏, 是导致乡村公路养护管理水平原地打转的重要原因之一。现在, 乡、村的科技主导地位作用没有显现, 科技成果推广应用和产业化水平亟待提高。现代通讯、信息、环保、节能技术在养护管理中的集成应用很薄弱, 能够适应现代化管理要求的公路管理信息系统还没有建立, 计算机信息技术应尚不普及, 专业技术人员在养护管理职工中的比例很低, 懂养护管理的专业人才严重匮乏。因此, 乡村公路的养护管理水平得不到提高。要改变这个局面, 必须引进相关人才, 强化养护管理的队伍, 为管理好我区的乡村公路提供良好的技术条件。

5 路政执法要积极配合

目前路政管理做到了县农村公路全覆盖, 旨在保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益。路政执法要做到有法必依, 依法治路, 坚持上路巡查, 以经常性和突击性巡查相结合。争取地方政府的重视和支持, 注重宣传, 以正确、科学、规范的管理方法来积极配合养护管理。在不少的农村公路上, 我们不难看到, 刚清扫好的水泥路面上肮脏不堪, 桥梁栏杆被撞坏, 绿化被毁, 桥下违章搭建, 这些都是对养护工人劳动成果的不尊重。为了维护路产路权, 保障车辆、行人的出行安全、便捷, 路政应严格执法, 保证养护管理的最终成果。

6 引进和完善监理机制

乡村公路建设市场曾一度出现了无证设计、无图施工、不讲科学、盲目蛮干的混乱现象, 在养护管理上, 也一直依靠施工单位的自我检查、自我监督, 即通常所指的“自检体系”来完成管理。但是, 但随着我国改革开放的不断深化, 公路建设事业发展快速, 在日趋成熟的市场经济条件下, 原有的养护管理方式和体制模式越来越不适应发展的要求, 新形势下迫切需要建立严格的外部监督机制, 以形成企业内部自检和外部监督认证的双控体制。自行管理既不是社会化、专业化的监督管理活动, 也不是“第三方”的监督管理活动, 不能将它们称为施工监理。就项目的整体而言, 自行管理对于提高项目的投资效益和建设、养护水平也无益。

监理是具有相应资质的监理企业, 代表建设单位对工程建设承包单位的行为和他们的责权利进行必要的协调与约束, 提供专业化服务, 保障工程建设井然有序而顺畅地进行, 达到工程建设的快好省并取得最大投资效益的目的。并确保工程行为的合法性、科学性、合理性和经济性。监理可同时对费用、质量、进度和信息进行监督管理。

管道路养护管理自引进监理机制后, 社会效益和经济效益大大提高。实事证明:工程监理制度的推行不仅保证了工程质量, 而且对控制投资费用、合理安排工期等都起到了积极的作用。因此, 引进和完善监理机制是提高乡村公路养护管理的必然趋势。

7 加强和完善各种渠道的监督和检查

满足群众的需求就是养护管理的最终目的。乡村公路的养护管理, 同样离不开社会各界的监督, 群众的监督是我们做好养护管理源源不断的动力。同时, 要按市、区相关的规定、办法和行业标准, 定期或不定期对各镇的乡村公路进行检查考核, 按考核的情况、纳入的统计设施量和年度计划情况拨付养护补贴资金, 进行总结、表彰、奖励。

8 结束语

农村公路的养护管理工作走向正常化、规范化指明了方向, 在今后的养护管理中, 我们应以“真诚服务、奉献社会”为目标, 努力把农村公路的养护管理工作搞的活色生香。

摘要：随着农村公路的不断增加, 需要建立和完善乡村公路养护管理体制和运行机制, 筹集养护资金, 落实养护责任, 实现乡村公路养护管理的正常化、规范化, 保证乡村公路持续、稳定、协调发展。在此前提下, 我县认真贯彻中央农村工作会议精神, 大力推进农村公路养护管理工作。坚持“建、管、养”并重的原则, 本着养护也是发展的理念, 充分发挥地方各级政府和广大人民群众的积极性, 明确各级政府对乡村公路养护管理的责任, 完善区、镇、村道的公路养护管理体系, 保障养护质量, 在县政府的领导下实行统一领导、分级负责, 充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用。

关键词：农村公路管理养护,责任体系,监理机制

参考文献

[1]陈德宗.关于加强农村公路养护管理体制改革的探索[J].科技风.2008年17期.[1]陈德宗.关于加强农村公路养护管理体制改革的探索[J].科技风.2008年17期.

[2]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程.2008年第02期.[2]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程.2008年第02期.

关于加强农村公路建设 篇3

摘要：近年来，各地抢抓国家对农村公路建设实施项目补助的难得历史机遇，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、推进城乡一体化、为民办实事的具体行动，从领导到群众抓农村公路建设的劲头不断提高，农村公路建设的发展势头越来越好。

关键词：农村公路；建设；关键；思考

引言

農村公路建设发展了农村经济，加快了农村产业结构调整，促进了城镇化进程；为统筹城乡发展缩小了城乡差距，增加农民收入奠定了基础，有利于巩固党在农村的执政地位。

1 加快农村公路建设是实现城乡一体化的关键

农村公路是公路网的终端和毛细血管，是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共物品，与人民群众的生产生活、农村经济社会发展息息相关。要促进农村社会经济发展，增加农牧民收入，建设社会主义新农村，实现城乡一体化，实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快农村公路建设是关键。

1.1 加快农村公路建设是缩小城乡收入差距的根本途径

正是由于道路交通的不便，农村的生产投入成本和商品总成本高，市场的半径小，销售困难，农牧民的生产无法取得相应回报，极大的限制了农牧民收入的增加。加快农村公路建设，可以使农牧区的交通条件大为改善和提高，为农牧业副产品转化为商品创造条件，带动农牧业副产品流通，增加农牧民收入。

1.2 加快农村公路建设是加快城镇化进程的重要条件

加快农村公路的建设和发展，增强公路沿线商业化、产业化的交通区位优势，有助于引导产业，尤其是乡镇企业合理集聚，形成产业聚集区，促进和加快农村城镇化的进程。

1.3 加快农村公路建设是优化农牧业产业结构的重要前提

在没有公路或公路交通条件差的地方，农牧业生产资源由于运输成本高，投入产出低，农牧民只能进行自种自给的小农生产，这些地区也正是由于交通闭塞、流通不畅，农牧业经济才长期处于一种以手工作业为主的落后的自然经济状态。加快农村公路建设，为农牧民从传统农牧业向以市场为导向的高附加值农牧业创造交通条件，使农牧区生产资料的调入和生产产品的运出方便快捷，可以充分发挥当地的资源优势，优化农牧区产业结构，促进当地经济发展。

1.4 加快农村公路建设是是全面建设小康社会的必然要求

落实全面建设小康社会的战略部署，必须更加重视和采取有力措施，加快推进农村公路建设，把农牧民增收的路子铺到家门口，把农牧业和农牧区经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口。所以，加快推进农村公路建设，就是更好地改善农村生产和生活的基础设施条件，全面推进农村小康建设。

2 农村公路建设滞后的原因剖析

近年来，各级政府加大了对农村公路的投入，组织实施了提高农村公路通行条件的通达工程和通畅公路，农村公路建设实现了新的跨越，大大改善了农牧区交通条件，促进了基础设施向农牧区延伸、公共服务向农牧区覆盖、城乡文明向农牧区辐射，对构建和谐社会、统筹城乡发展、服务现代农牧业、建设社会主义新农村起到了多方面的促进和带动作用。主要有：

2.1 思想认识偏差

过去受传统思维方式和计划经济体制的影响，没有把农村公路建设纳入国民经济大循环、交通大通道和农村经济社会发展大格局中去认识和把握，存在重城市道路建设、轻农村公路建设，重公路主干线建设、轻乡村公路建设的倾向，在资金投入、项目安排、政策扶持上对农村公路建设重视不够，导致城乡之间形成了巨大的反差，在城市修大广场、扩宽马路的同时，而广大农村道路泥泞难行，农牧民出行难、生产资料调入难、农牧产品运输难的问题十分突出。

2.2 体制和政策整合不足

在政策上，农村公路投入占整个交通投资的比重较低，财政对农村公路建设投入较少，金融对农村公路建设支持不够，未形成稳定的、多渠道的农村公路建设投入机制；另外，农村公路的建设、管理、养护制度不健全，建管养运脱节。

2.3 规划建设不当

乡村公路的规划，主要为满足农牧区分散居住条件下的交通需求，乡自为“阵”，各村为线，基本上都在原有老路上改建，规划技术性差，既没有考虑整个公路网络协调，也未能达到公路通行设计要求，同时由于大多数地区经济薄弱，对农村公路建设的投资有限，农村公路的建设造价低，施工队伍不顾质量，偷工减料的情况时有发生，造成部分地段农村公路路况较差，未能起到为农牧民提供交通服务的作用。

2.4 资金投入短缺

建设资金短缺、投入分散，是直接制约乡村公路发展的瓶颈。主要表现三个方面：一是直接投入严重不足，二是受益农牧民不愿出资，三是投资分散，导致农村公路建设资金减少。

2.5 路政管理不力

路政管理的最低级别单位是县级地方人民政府交通主管部门的路政机构，由于农村公路总里程长，路政管理机构人员偏少，乡镇又未设专门的路政机构，故对所有的农村公路无法全部管理到位。

2.6 养护工作滞后

农村公路受区域情况复杂、管护责权不清、任务不明、资金来源无保证等影响，加上农牧民各顾各的小农意识，导致乡镇（苏木）、村（嘎查）和群众在实际管护中互相依赖，相互推诿，致使乡村公路缺管失修、有名无实，经常出现“晴通雨不通，通车路难行”的现象。

3 加强农村公路建设的对策及建议

3.1 提高认识，把农村公路建设当做政府的重点工作来抓

各地要切实加强对农村公路网络建设的领导，明确各级各部门工作职责及负责人，使农村公路建设的各项工作有人管、有人抓，形成一级管一级，层层抓落实的机制。

3.2 科学规划，促进农村公路建设有序协调发展

在农村公路建设方面，要针对目前规划不到位的行政村、自然村道路布局不尽合理的情况，按照“因地制宜、适度超前、科学规划、合理发展”的思路和“通畅、联网、升级”三步走的要求，切实抓好规划工作，合理有序地促进农村公路的发展。

3.3 尊重民意，切实维护农牧民群众利益

建设过程中要合理设计公路线形，充分利用老路资源，尽可能少占用有限的耕地草场资源，不要向农牧民强行集资、乱摊派，加重农牧民负担，在保证工程质量和施工安全的前提下，尽可能多地使用当地农民工，增加当地百姓收入，做到不伤农牧民群众修路的积极性，不修群众不想修、不愿修的路。

3.4 创新机制，引导社会资金支持农村公路建设

一方面引导当地大企业和企业家将支农重点向修路倾斜，可以采取冠名、树碑等形式激励企业和企业家承包或赞助部分路段建设，以减轻农村公路建设资金不足的问题。另一方面可以发动群众投资投劳，按“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。

3.5 建养并重，把农村公路作为“长效工程”管理

资金投入以政府为主、养护以村运作为主以及“各级政府补助、村民承包领养”和“镇招标、引入竞争、群专结合”的农村公路养护新机制，将原有的县、镇、村三级管理养护模式变为二级管理养护模式，镇、村公路统一纳入管理范围，村道由乡镇（苏木）或村（嘎查）委会通过聘用农牧民公路管护员管理养护，并采取“以奖代补”方式，通过竞争将农村公路承包给道路沿线的村民进行日常养护，确保农村公路级级有人管、路路有人养。

总结

农村公路建设是一项重大的民生工作，加快农村公路建设是实现城乡一体化、全面建设小康社会的关键。当前我国农村公路建设还不能完全适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求。因此，必须提高认识、科学规划、尊重民意、创新机制、建养并重，全力加快农村公路建设步伐。

参考文献：

[1]王雍，加强农村公路建设管理[J].环球市场信息导报，2011，（35）：40.

[2]刘小刚，农村公路建设存在的问题及对策建议[J]. 交通财会，2008，（03）：20-23.

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇4

各村委会：

为加强农村公路建设步伐，促进农村公路建设养护管理工作制度化、规范化，保障农村公路完好、安全、畅通，农村经济快速发展，根据《中华人民共和国公路法》、《四川省公路管理条例》、《四川省公路路政管理规定》和《四川省农村公路管理养护体制改革实施方案》、《市、县人民政府关于农村公路管理养护体制改革实施方案》等有关法律、法规政策的精神，特提出如下意见：

一、农村公路管理养护指导思想和目标

农村公路管理养护指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十七大和十七届六中、七中全会精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，将农村管理养护纳入政府重点中心工作，明确各村对农村公路管理养护的责任，激发全镇上下建好路、管好路、养好路的积极性，不断提高农村公路建设、养护、管理规范化、市场化管理水平，不断强化路政执法管理及其他各项公路管理工作，实现农村公路建、管、养全面持续发展。农村公路建设管理养护的目标是，继续加快我镇农村公路建设步伐，保障农村公路的日常养护和正常使用，加强路政执法、路政管理和路产路路权保障工作，实现农村公路建设、管理养护的正常化、规范化。

二、工作内容

（一）规范农村公路建设秩序，实施统一监管

根据《中华人民共和国公路法》规定：做到有路必管、管必到位，有路必养，养必有效。镇交通管理站负责全镇农村公路建设，管理养护的行业管理工作。对辖区各种道路建设工程和规划申批项目实施统一监管，各村要按照统一监管，理顺统一规划管理体制，规范规划管理程序，要求做到有道路建设项目，要上报镇交通管理站，报县交通主管部门审批，实行项目法人制、工程监理制、合同管理制、大修工程招标投标制、四项制度，方可开工建设。

（二）交通管理站和村委负责乡道，村道管理养护工作

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇5

一、林甸县农村集体“三资”基本情况

林甸县共有86个行政村，521个自然屯，5.6万个农户，农业人口19.9万人。2011年，全县农民人均收入达到9543元。村集体经济组织负债17398.7万元.其中，流动负债9235.3万元，长期负债8463.4万元;总资产26981.6万元.其中，流动资产13656万元，农业资产12.7万元，长期资产13312.9万元;总农用地面积287.9万亩，其中，耕地面积169.8万亩(承包地面积151.2万亩、机动地面积18.6万亩)，草原面积89万亩，林地面积16.5万亩，水面3.1万亩，其它土地面积9.5万亩。

二、林甸县农村集体“三资”管理的现状

近年来，林甸县以制度建设为重点，以强化监督为保障，不断加大农村集体“三资”管理和监督力度，实现了农村集体“三资”管理制度化、动态化、规范化和监督立体化，有力推动了农村经济发展和社会稳定。

(一)建立机制促长效，实现“三资”管理制度化

从建立机制入手、强化保障做起，加强农村集体“三资”管理制度建设，做到“三资”管理制度化。一是建立工作机制。把农村集体“三资”管理工作摆上重要议事日程，成立了县农村集体“三资”管理工作领导小组和“三资”管理办公室，下设综合、指导、督查等3个工作组，全面加强对农村集体“三资”工作的指导检查。同时，各乡镇场也成立了相应组织，采取分片包村、责任到人等形式，加强农村集体“三资”管理，及时解决工作中出现的新情况，遇到的新问题。二是改革监管模式。在广泛调研和深入试点的基础上，按照“村财民理乡代管”要求，全县86个村全面推行财务会计委托代理制，村级财务统一实行专户管理，村级会计业务统一由乡经管站代理，村里不设会计、出纳，只设报账员。同时，各村成立了村民理财小组，进一步加强对农村集体“三资”管理工作的监督。二是加强制度建设。结合林甸县实际，先后制订了《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《村集体经济组织资产清查实施细则》、《村集体经济组织财务管理暂行办法》等“三资”管理的规章制度，对农村集体“三资”管理工作的每个环节都明确要求、严格程序、统一标准，促进了全县农村集体“三资”管理科学化、制度化、规范化。

(二)设立台账建载体，实现“三资”管理动态化

以清理核查为基础，以“三资”台账为平台，认真开展农村集体“三资”清理核查，不断夯实“三资”管理工作基础。一是开展“三资”清查。近年来，由县纪检委牵头，农工委、农业局、各乡镇等部门配合，先后两次开展农村集体“三资”清理核查工作，对农村集体资金、资产、资源等17项内容进行逐一细致核查，基本摸清了农村集体“三资”情况，做到账账、账实相符。二是建立“三资”台账。根据“三资”清查结果，乡镇农经管理中心为各村统一建立“三资”台账，详细登记每一项资金、资产、资源的存量、种类、分布和当前的管理、使用情况，并实行微机化管理。三是实行动态管理。各单位对“三资”变更情况做到随时记账销账，定期审核清查。对村级支出用于新购置资产的，乡镇农经管理中心支付资金的同时，及时将新购置资产记入台账，防止各村少报或瞒报资产情况。对国家扶贫、项目投入及其他组织或个人赠予增加的村级资产，村组织向上述单位或个人出具相关手续，并及时上报乡镇“三资”代理服务中心记入台账。

(三)严格程序抓关键，实现“三资”管理规范化

通过严格程序，规范运作，不断加快农村集体“三资”管理规范化进程。一是把好资金管理关。全县转移支付、扶贫、专项和自有资金等村级资金统一在乡镇财政所设立专户进行管理，资金统一由乡镇“三资”代理服务中心进行支付。各项村级收入资金一律使用专用票据，村记账员收取各项资金在1000元以上的，三天内必须存入“村集体收入专户”集中管理。超过规定时限未入账的，按资金管理制度进行处罚。同时，加大“小金库”清理力度，对设立“小金库”的严查严处，防止出现私设“小金库”和坐收坐支问题。二是把好资金审批(核)关。村级支出严格执行预决算制度，实行民主监督，民主理财。村级小额资金(3000元及以下)支出全部由村民委员会提出申请，经村民理财小组审查，报乡镇“三资”代理服务中心核准，并办理相关支付手续。对大额资金(3000元及以上)支出，村民委员会在征求村民理财小组意见后，召开村民议事会或村民代表大会进行研究讨论，并报乡镇“三资”代理服务中心核准。各种票据必须经过经办人签字、村主任(村书记)审批、村民主理财小组审核、代理服务中心把关四道关口方可入账。三是把好资产资源处置关。对于村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁等，由村“两委”制定方案，向乡(镇)“三资”代理服务中心提出申请。乡(镇)“三资”代理服务中心接到村集体经济组织申请5个工作日内，对需要评估的资产，组织专家和村民代表评估作价，并对村级申请做出批复，交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示。公示期满，村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标。标的额50000元以上的，乡(镇)“三资”代理服务中心报县经管部门“三资”代理服务监管组织复核，县经管部门“三资”代理服务监管组织到招标现场指导、监督;标的额50000元以下的，乡(镇)“三资”代理服务中心到招标现场指导、监督。四是把好合同签订关。资源发包合同由村委会拟定，乡镇“三资”代理服务中心审核把关，并报县农经管理总站和派驻乡镇纪检监察室备案。

(四)形成合力重监管，实现“三资”监管立体化

一是加强专业监管。乡镇“三资”代理服务中心加大农村集体“三资”监管力度，每年对各村“三资”管理使用等情况进行一次清查核实，对照账目逐笔逐项进行资金、资产、资源盘点校对，保证账、物(钱)相符。同时，县农经管理总站每年对“三资”管理情况进行一次集中审计。二是加强民主监管。村委会定期将农村集体“三资”情况向全体村民公示，并向村民监督小组、党风廉政监督员通报“三资”管理情况，征求对农村集体“三资”管理的意见和建议。同时，将农村集体“三资”管理情况作为村干部述职述廉的重要内容，主动接受群众监督。三是加强纪检监管。派驻乡镇纪检监察室建立与乡镇代理服务中心相应的农村集体“三资”台账，随时掌握各村“三资”情况，并对资金使用、资产变卖和资源发包等重点事项进行全程监督。同时，加大查办力度，对“三资”审批、管理、使用过程中的违法违纪行为严肃查处。几年来，共参加各种监督活动40多次，查处“三资”管理案件28件，处理乡村干部28人。

三、林甸县农村集体“三资”管理存在的主要问题

通过调研，发现农村集体“三资”管理主要有以下几方面不足和问题：

(一)农村集体“三资”情况底数不够清。一是“三资”登记的台帐管理不完善、不全面。对资金、资产还好些，对资源，尤其是林遮地、取土坑、废弃地等登记不全、不细或没有台账登记，从而造成资源底子不清、管理混乱。二是由于历史原因形成的集体土地、林木、水面、草原等资源性资产权属界定不清。

(二)农村集体“三资”代理落实不到位。乡镇 “三资”委托代理服务中心是行使农村集体“三资”管理职能的最主要部门，但由于乡镇经管站人员不足，专业技术人员少，监管力量严重不足，加之经费和办公场所紧张，办公设施陈旧，难以保证工作的正常有序和规范性。此外，有些乡镇领导对此项工作不重视，使一些经管人员常年围绕中心工作奔忙，顾不上本身的工作业务，往往是“种了别人的地，荒了自己的田。”委托代理服务作用发挥的不明显。

(三)农村集体“三资”监督力度不够大。一是部门监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村干部的经济问题;村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。二是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄，导致其对集体的事不了解、不关心、不过问。加上部分村的村务公开、民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。三是村班子内部监督乏力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员对其无法监督。四是民主理财小组监督乏力。有的民主理财小组成员不是民选的，不为群众说话;有的一干多少年不调整;有的不懂财务知识，没有理财能力;还有的原则性不强，对村干部做小动作听之任之。

(四)农村集体“三资”管理程序不规范。一是资金管理不规范。有的资金违规滞留帐外，规避财务监管;一些村存在资产出售款或其他收入不及时入账现象。二是资金账户管理不规范。有少数村为避债，用村干部名字在信用社开户，在遇到突发事件时，造成公款私款难分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集体资金3万多元无法全部追回。三是财务公开不规范。个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公开的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布;实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。四是合同签订不规范。合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等。五是资产资源处置不规范。有的在资产租赁、资源处置、机动地发包等过程中，存在程序不规范、手续不完整、上交承包费不及时等现象。有的为缓解一时资金所缺，将资源发包期限延长，降低价格，一次性收取资金，出现寅吃卯粮现象。

(五)强农惠农资金管理方式不明晰。一是项目资金管理。惠农项目资金和新农村建设资金不到村级支出账户，在乡财政所直接核销，资产在村级资产账上无法体现。二是粮补资金管理。作为村机动地原农业税纳税人的村集体理应是集体机动地粮食补贴对象，由于乡镇财政所不给村集体设户头，村集体机动地粮食补贴无法直接进入村级账户，以个人名义代替村里领取补贴，容易造成违纪违法案件发生。三是村干部工资管理。乡镇财政所直接发放村干部工资，村集体无法下账，造成村集体账目不完整，无法科学体现村级全部财务活动。

四、农村集体“三资”管理的重点和难点

(一)农村集体三资管理的重点。一是农村“三资”的清理工作。“三资”清理是搞好农村“三资”管理的基础工作，如何摸清农村集体资金、资产、资源的家底，如实填写调查表格、登记入账，把问题搞清搞实是做好农村“三资”管理工作的重点。二是建立起有效的管理机构。依托乡镇经管站组建乡镇农村集体资产管理中心，设立服务大厅，配备业务人员及设备，组建现代化的网络管理系统，建立起有效的管理机构是农村集体“三资”管理的关键。三是建立健全农村集体“三资”管理内部控制。要建立资金支出，资产、资源经营与处置，民主管理与财务公开制度，定期清查制度，责任追究制度，并确保制度的有效执行，形成有效的管理机制，是农村集体“三资”管理工作的保障。

(二)农村集体“三资”管理的难点。一是村级债务界定认定问题。有的村债务时间长、成因较为复杂，账目不清，特别是有些债务只有极个别村干部清楚，其真实性难以认定，处理不当，容易引发干群之间的矛盾，造成农村的不稳定, 影响农村集体“三资”管理工作的开展。二是村集体资源权属问题。村集体资源有的被部分村干部、村民低价承包或无偿占有使用，群众对此反映强烈，也是农村的热点问题，矛盾较为集中。三是逃避监管问题。集体收入较大的村干部对实行农村集体“三资”委托代理服务存在抵触情绪，存在不愿意如实申报村级收入和资产、资源，不愿意乡镇统一委托管理。

五、关于加强农村集体“三资”管理的几点建议

农村集体“三资”是农村发展的经济基础，是农民最关心、最关注的核心问题，直接涉及农民切身利益。加强农村集体“三资”管理是促进农村社会稳定和社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分，也是推进农村基层建设，改善党群关系，发展农村经济的推进器，必须认真加以完善，逐步提高，要从源头上强化对农村集体“三资”的管理。

(一)要进一步明确职责，思想认识更深刻。农村集体“三资”管理看起来是业务工作，实质上涉及到农村经济的发展和社会的稳定，是一项政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服少数乡镇不够重视“三资”管理的倾向，做好宣传解释工作，消除各级干部的畏难情绪及部分群众不愿参与、不想参与的思想，达到统一思想认识的目的。

(二)要进一步摸清底数，清理核查更彻底。开展“三资”清理，是规范农村集体“三资”监管的基础工作。要按照先易后难、先规范当前、后梳理历史的原则，凡是村集体所有的资金、资产和资源，以及签订的各类经济合同，无论帐内、帐外一律作为清查的对象。主要采取看、查、记、核、认、议、报等方法，核对债权债务，落实集体资产产权登记制度，核实村集体所有资产资源的数量、面积、价值、分布、界限等，建立工作台账，明确权属，由村民代表会议审定并对外公布。同时，结合村级财务电算化管理，建立农村集体资产资源管理台账，实现网络化管理，规范资产资源增减变动、经营处置等行为。

(三)要进一步健全机制，长效管理更规范。围绕农村集体“三资”监管工作重点，建立健全相应的资金、资产、资源经营管理制度，使各项工作有章可循，规范约束工作人员的行为，防止随意性和不作为。同时，要逐步建立“村组管理、民主监督、县镇审核、共同把关”的农村集体“三资”监管机制。一是建立资产资源经营制度。建立适应当地民情的规章制度，明确村集体资源管理、资产运营、资金运用等环节的监管责任和工作权限。二是建立资产资源收益分配制度。建立一套层层监督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通过有为的运作，还群众一个明白，给干部一个清白。同时，采取有效措施确保收益分配制度落实到位，让村民共享集体资产资源经营效益。三是建立资产资源处置管理制度。建立资产资源公开招投标、拍卖及集体资产出租出让管理制度。制定出台有关文件，以刚性条文加强对农村集体建设工程招投标及集体资产出租出让管理的规范工作。

(四)要进一步完善程序，重大决策更民主。民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头上预防腐败的重要途径。要进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产资源处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项，坚持按照“村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议、决议公告、结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策。形成以制度治村、按程序办事的民主决策模式，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。

(五)要进一步强化监督，违纪查处更严厉。由纪检、监察部门制定出台农村集体“三资”管理责任追究办法。健全监督体系，推进权力公开，严肃查处农村“三资”违纪案件。重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞村集体资金、资产、资源，以及在处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。坚决杜绝资金体外循环、资产随意变卖、人为造成资源流失浪费等行为。加强后续监管力度，及时查纠问题，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成集体资产流失的，责令赔偿损失、给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇6

【发布日期】1989-08-30 【生效日期】1989-08-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省政府关于整顿清退计划

外用工和加强农村劳动力使用管理的报告

（1989年8月30日苏政发〔1989〕97号）

近几年来，我省全民所有制单位计划外用工增加较多。据一九八八年末统计，全省全民所有制单位计划外用工总数已达92．8万人，占全民单位全部职工总数的17．6％。其中，来自农村的27．9万人，占计划外用工的30％。此外，各地区、部门和单位还使用了既未经批准，又未作统计的农村劳动力。这种状况，不仅影响了国家劳动、工资计划的宏观管理，而且增加了城市负担，给城镇劳动就业和富余人员的安置带来困难。根据中央提出的“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针和全国计划会议精神，现对我省整顿清退计划外用工和农村劳动力的使用管理问题，提出如下意见。

一、一、按照国家关于全民所有制单位****年严格控制从社会招工和自然减员指标不补充的规定精神，各地计划、劳动、人事部门要加强对劳动力的计划管理，各单位一律不准新增加计划外用工和以任何理由擅自批准使用农村劳动力。

二、二、各地、各部门要严格执行省下达的清退计划外用工计划，制定清退方案和具体措施，并逐级落实到基层。清退的范围是全民所有制企、事业单位、国家机关和人民团体在国家劳动计划以外使用的劳动力。清退的重点是近几年从农村招用的计划外用工。对未经劳动行政部门批准私招乱雇的农村劳动力，未经主管部门批准使用的农村建筑队、运输队等都要坚决限期清退回农村。逾期仍不清退的，一经查出，要追究用工单位领导人的责任。

三、三、要结合清退工作，对计划外用工进行一次全面认真的整顿。凡属劳务承包性质的用工以及通过劳务结算方式使用集体所有制的劳动力，严格按统计规定执行，均不得纳入全民所有制单位计划外用工统计，以集体名义招收、借用、调动或因国家建设征地带劳进全民带集体单位的职工，以及其它城镇户口的计划外用工，也要区别情况，进行清理整顿。具体办法，由各市根据本市实际情况制定，重申集体所有制职工不得调入全民带集体单位。对于征用土地带劳、非全民所有制性质以及没有工作需要安置就业的转业干部家属原则上不安排到全民所有制单位。

四、四、严格履行使用农村劳动力的审批手续。各单位、各部门确因生产或工作需要，而城镇劳动力资源不足或少数工种岗位在城镇招工有困难的，由用工单位提出申请，部、省属单位（在增人计划内）由上级主管部门审查后报省劳动局批准；其它单位按劳动工资计划隶属关系由省辖市主管局或各县（含县级市）用工单位主管部门和县劳动局审查后报省辖市劳动局批准，并报省劳动局备案。须转户粮关系的，由所在地的市人民政府报省人民政府批准。

国家规定的四个行业（矿山井下、野外勘探、森林采伐、盐业生产）补充自然减员和内招职工子女的问题，仍按省人民政府苏政发〔1986〕141号文件精神办理。

五、五、加强对临时性、季节性用工的管理，对确因生产、工作需要必须使用的临时工、季节工，首先从城镇待业人员中招用，解决不了的，再从农村招用。使用期一般不得跨年度，到期即行辞退，常年性生产、工作岗位不得使用临时工、季节工。

六、六、凡经批准使用的农村劳动力，试行《务工许可证》制度。《务工许可证》由省统一印制。各市、县劳动行政部门所属劳动服务公司统一发放。农村劳动力领取《务工许可证》后，用工单位方可使用。《务工许可证》的具体实施办法，由省劳动局制订。

经批准使用的农村劳动力须持《务工许可证》和居民身份证及时到用工单位所在地的公安机关申报暂住户口登记。

进城务工的农村劳动力，不转户、粮关系。应自带本人口粮（一般不低于三十市斤成品粮），其与同工种工人定量标准的差额部分，由用工单位编制议价粮计划，并附《务工许可证》送验，请当地粮食部门协助解决，供应品种按当地规定执行，其市场议价与统销价差费用，由用工单位负担。

七、七、必须从严控制使用外省农村劳动力。鉴于我省人口密集，劳动力富裕，对外省劳动力一般不予引进。对确因特殊需要要使用少量外省农村劳动力的，要按劳动工资计划隶属关系，报经省辖市劳动局批准。需成批使用的，由省辖市劳动局报省劳动局审批。

八、八、严格控制新建全民所有制单位。集体所有制单位不得再转为全民所有制性质，确需转变的，须报省政府批准，各地各部门均不得自行审批。不得以新建全民单位的名义，将集体所有制企事业单位职工转并为全民所有制职工或全民所有制计划外用工。

九、九、清退计划外用工，涉及面广、政策性强、任务十分艰巨，应在各级党委、政府的领导和计划、劳动、人事、公安、粮食、财政、税务等有关部门的密切配合下进行。各级劳动、人事部门要将清退工作列入重要议事日程，要在认真调查研究的基础上，结合本地区实际情况制定清退计划外用工实施方案，做到态度坚决，步子稳妥，措施得力，工作细致，要特别重视做好被清退人员的思想政治工作和善后处理工作，注意安定团结。在具体步骤上，可采取先易后难，逐步清退，防止简单化，不搞“一刀切”。同时要增加清理工作的透明度，加强检查监督，在规定的条件内，实行机遇均等，条件公开，优胜劣汰。

十、十、其它所有制单位应参照本通知要求，认真清退未经劳动部门批准使用的来自农村的劳动力。确需劳动力的，可向当地市、县劳动行政部门申请，从城镇待业人员中补充。十一、十一、各级行政机关和事业单位内部的计划外用工清理工作，请各级人事部门牵头组织。

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇7

关键词：农村公路,管理特点,公路养护

近年来, 为进一步加快农村经济的快速发展, 我国各级政府已经充分认识到农村公路的重要性, 在资金、政策等各方面均给予了足够的重视, 使得全国农村公路规模迅速得到发展, 农村公路技术等级提高、里程增加、公路质量得到极大的改善[1]。同时, 我们也要清醒地看到, 由于农村公路技术力量和基层管理力量均比较薄弱, 养护管理部门的设置还不完善, 养护涉及面较广, 项目比较分散, 导致大量道路路面遭到破坏, 对服务质量和使用寿命造成严重影响。本文对农村公路养护与管理方面的特点、存在问题进行分析讨论, 针对如何加强农村公路管理提出相关解决办法, 以供参考。

1 养护与管理特点

1.1 农村公路养护成本高、技术等级低。

农村公路等级普遍较低, 基本上均在二级以下, 甚至部分农村公路属于等外级公路。笔者曾在多地进行调查, 发现目前仍存在大部分未铺装的路面, 即使已进行硬化的农村公路, 缺乏排水沟与涵道、部分公路无路肩的现象也比较普遍, 另外, 农村公路大多缺乏必要的安全防护设施[2]。以上多种原因使得农村公路养护与管理困难、成本较高。

1.2 农村公路里程较长。

农村公路包括除国道、省道以下的县道、乡道和村道, 由于我国幅员辽阔, 农村地区广大, 因此农村公路是全国公路网中里程最长的部分, 占公路总里程的60%以上。另外, 我国地形复杂, 不同地区地质、地形不同, 加之农村公路线路较长, 造成管理极为不便。

1.3 非专业养护。

与国道、省道相比, 农村公路绝大部分由乡镇一级政府机构, 甚至是村委会负责管理, 无专业养护人员, 也无专门养护机具, 多进行突击性养护或季节性养护, 整体养护质量较差。

1.4 养护资金供应不稳定。

日常养护资金主要来自企业捐资、乡镇政府财政收入补贴等渠道。但乡镇政府领导大多存在重视建设, 疏忽养护的思想, 加之一次性的投资方式, 因此, 农村公路日常养护资金的来源不可持续。

2 日常养护与管理的相关问题

2.1 管理体制不健全

由于村、乡镇、县三级管理养护体制尚未完善, 公路的日常管理体系长期不能正常运行, 导致农村公路管理养护责任主体长期不能明确, 养护扯皮和推卸现象经常发生, 无法行使有效管理。另外, 固定的养护人员数量极少, 养护管理人员与工程技术人员更是十分缺乏, 养护工工作量大, 薪酬微薄, 造成养护队伍不稳定。

2.2 管养认识不足

由于水泥混凝土路面使用年限较长, 因此农村公路绝大部分采用此类材料。因为水泥混凝土路面硬化速度快, 强度高, 不易出现损害的特点, 公路管理机构普遍不重视公路的日常养护。个别地方仅仅依靠国家补贴进行养护, 不再进行地方自筹资金, 诸如此类的陈旧的养护机制与新的发展形势不相匹配, 造成农村公路使用质量和使用寿命大大降低。

2.3 管养技术力量薄弱

由于我国幅员辽阔, 地形复杂, 农村地区广大, 造成农村公路分布面广, 数量较多, 项目较小, 不利于管理。村委会和乡镇政府基本上都没有专业的乡村公路管理或技术人员, 而县、市级的公路管理机构中技术人员数量也并不充裕, 导致农村公路管理不到位[3]。非专业的养护工人缺乏应有的养护知识, 不能及时合理地对常见公路损害进行处理[2], 造成农村公路质量较差。

2.4 养护资金缺乏

前面已经谈到, 农村公路不能得到国家财政的支持进行日常养护, 而地方政府又不能及时进行投资, 造成日常养护不能正常进行, 甚至不能够保证管理人员的工资, 资金的匮乏使得养护缺乏, 公路行驶质量下降。

3 解决办法和建议

3.1 拓宽筹资渠道

彻底保障养护资金是对农村公路实行有效的、长期管理的保证。由于管理体系不完善、不健全, 各级地方政府, 尤其是乡镇政府不仅不向农村公路养护投资, 反而百般克扣正常的养护资金, 造成农村公路只建不养, 养护工作极不到位, 失养失修问题尤为突出。因此, 应大力拓宽乡村公路融资渠道, 在具体的资金筹措措施上, 要以政府财政投入为主, 同时积极开展其他方式投资, 充分发挥广大农民群众以及政府相关部门的积极性, 使投资渠道多样化, 彻底解决资金不足的问题。

3.2 建立健全管理体制

要彻底解决农村公路的日常养护管理问题, 应大力改变目前的农村公路管理体系, 建立合适的农村公路管理部门, 把农村公路管理纳入各级交通管理部门以及各级政府的职责范围之内, 同时应合理划分农村公路的管理权限和管理层次。各级政府, 尤其是县乡政府要严格按照本辖区内农村公路的等级、车流量以及里程等配备充足的养护资金[2], 并将日常养护资金纳入财政支出, 建立农村公路养护管理基金管理由其他方式筹集到的资金, 严格做到专款专用和专人管理, 对各公路段按期支付, 对资金使用情况做到阳光透明, 并接受群众监督。

3.3 加强管理与养护人员力量

管理与养护人员的综合素质直接关系到农村公路的质量。因此, 各级管理部门要定期对公路养护管理人员进行专门培训, 提高农村公路养护人员的综合素质, 具体做法可定期从各大院校或专门的公路养护机构邀请专业农村公路管理养护专家对基层农村公路管理人员和技术人员进行培训, 通过此类专业也强化培训, 循序渐进, 提高基层农村公路管理和养护人员的技术水平。通过开展各个级别和层次的培训工作, 将村、乡镇一级县三级公路养护管理人员进行专门化培训, 使基层掌握先进的养护管理办法、规范的养护程序以及专业的养护工程技术, 全面提高农村公路养护管理水平、质量控制水平以及公路养护技术水平, 从而使农村公路管理与养护工作迈入规范化。

3.4 保证质量, 保障畅通

第一, 保证施工质量。农村公路在施工之初, 就应将加强质量意识和施工人员素质教育放在首要位置。在施工过程中, 要定期召开质量现场会对某些典型质量问题进行分析探讨, 从根本上彻底消除施工人员和管理人员忽视施工质量的思想[3], 明确指出保证质量的关键。另外, 针对农村公路工程的施工特点分别对检测人员、技术负责人以及项目经理召开会议, 充分进行业务素质和思想素质教育, 百年大计, 质量为本, 对工程质量进行高度重视, 管理机构要严格按照程序办事, 杜绝“献礼工程”、“政治工程”, 更要杜绝“豆腐渣工程”。

第二, 保证养护质量以及管理水平。科学合理的公路管理和养护是提高路况质量和行驶质量的核心问题, 农村公路建设若要发挥充分的运输水平和社会经济效益, 必须保证农村公路的路面质量。因此, 要对公路路况、路面设施、路面标志进行完善, 配备完善的涵道, 提高公路养护标准, 充分发挥公路的经济效益。相关管理人员要充分发挥管理的职责, 对农村公路实行绩效化管理[4], 剔除不合格的管理和养护人员, 逐步实现公路标准化、美观化和等级化。

4 结语

公路的正常使用只有在专业的养护和科学的管理下才能获得良好的效果。农村公路在国家公路网络中占有重要比重, 在城乡客货运输任务中承担着重要责任, 对农村经济社会的发展有着巨大的助推作用。目前, 农村公路的管理和养护还比较薄弱, 建成后的养护问题尤为突出, 瓶颈就是养护资金严重不足, 专业的养护和管理人员极度匮乏。农村公路级别低、路况复杂, 很难抵御自然灾害侵袭, 加之管理和养护不规范, 极易导致农村公路的运输能力降低, 质量下降, 不能发挥其正常的运输作用。要彻底改变现状, 必须花大力气投入资金、严格监管道路建设质量、配备专业管理人员、规范日常养护, 从思想上高度重视, 层层把关, 保障公路的质量和畅通, 切实发挥农村公路的交通运输作用。

参考文献

[1]张萍, 孙涛.农村公路养护及管理浅析[J].河南科技, 2010, 7 (2) :229-230.

[2]陈琛.农村公路管理养护机制研究[J].交通世界, 2009, 7 (4) :82-83.

[3]陈旭辉.如何加强农村公路管理提高公路工程质量[J].交通世界, 2013, 8 (4) :220-221.

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇8

在市场经济条件下，努力探寻农村公路养护和管理的新路子，已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。笔者通过对我县工作情况的调查了解并结合实际，对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题，谈谈个人的浅见。

1.认识到位是农村公路养护和管理工作的基础

农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此，如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题，不从根本上解决农村公路的养管机制问题，就严重地影响了党群、政群关系，损害了政府在人民心目中的形象。

农村公路属公益事业，是各级政府及职能部门大抓特抓的事情，这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事，非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制，层层分解目标，做到责任明确，任务明确，奖惩明确，使养护和管理工作真正落到实处。

2.农村公路养护与管理中存在的问题

（1）农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。

（2）农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。

（3）农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理。

3.创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。

3.1农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场，实行招投标，以促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。

3.2建立农村公路养护管理机构

成立办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控的农村公路的养护工作。

4.加强农村公路监管的对策

4.1理顺关系，明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》，理顺关系、明确责任。

一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。

二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。

三是公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。

4.2拓宽渠道，筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从目前情况来看，农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题，由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的，虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此，要解决农村公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。

4.3完善机制，措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同，其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。

4.4组建队伍，确保畅通

要对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇9

摘要：在市场经济条件下,努力探寻农村公路养护和管理的新路子,已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。笔者通过对我市工作情况的调查了解并结合实际,对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题,谈谈个人的浅见。

关键词：农村公路养护与管理 创新

一、认识到位是农村公路养护和管理工作的基础

农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。

农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。

二、农村公路养护与管理中存在的问题

1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。

2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。

三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。

1.农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有

一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。

2.建立农村公路养护管理机构

成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。

四、加强农村公路监管的对策

1.理顺关系,明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。

二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。

三是公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2.拓宽渠道,筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由

固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3.完善机制,措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4.组建队伍,确保畅通

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力,笔者认为只有相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固农村公路的建设成果,推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路应有的作用。交通

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇10

农村公路大、中修养护必须加强机制建设

针对农村公路大、中修养护特点,从实行事企分开、实现预防性养护和合理时机科学决策和编制养护中、长期规划,建立激励约束机制和长效机制和路面质量检测评价制度,以及对大、中修项目实行定额管理,引进养护质量咨询机制,完善合同管理,建立养护质量评价制度及处罚办法等方面阐述了农村公路大中修养护机制的建设.

作 者：胡士恩 作者单位：河南省南阳市镇平县农村公路管理所,镇平,474250刊 名：交通科技英文刊名：TRANSPORTATION SCIENCE & TECHNOLOGY年，卷(期)：“”(2)分类号：U4关键词：农村公路 养护 机制建设

关于加强农村公路养护管理的调研报告 篇11

【关键词】 高速公路；服务区；资金管理

一、高速公路服务区资金管理的特点

高速公路服务区是指设置在高速公路主路两侧，主要为高速公路上行驶的车辆、驾驶员及乘客提供服务的特定区域。高速公路服务区作为高速公路的附属设施，其收入并非高速公路运营单位的主要经济来源，它通常在报表中作“其他业务收入”项目列示，同时，服务区内的大多数收入均以现金形式收取。而作为服务区资产的重要组成部分——货币资金，由于其流动性强、风险性高等特点，一直是财务工作中检查的重点。因此，高速公路服务区应强化资金管理工作，善于发现资金管理中存在的漏洞，高度重视资金管理中存在的弊端。

二、 高速公路服务区加强资金管理的意义

高速公路服务区加强资金管理可以有效地杜绝服务区内部滋生的各种贪腐现象，有利于优化内控控制环境及强化资金风险防范，推动服务区财务工作质量的提高。

1.有效杜绝内部腐败现象

加强服务区资金管理工作，有利于完善服务区内部财务管理机制，确保营业款项及时上解，减少保险柜内现金存放量，及时防范在营业款中坐支现金现象，有效杜绝服务区内部腐败问题；

2.有利优化内部控制环境

加强服务区资金管理工作，有利于优化内部控制环境，健全会计机构设置，完善人员岗位配置，明确监督职责权限，充分发挥会计监督职能；

3.有利强化资金风险防范

加强服务区资金管理工作， 有利于强化员工的资金风险防范意识，减少资金流失的风险，规范营业款交款流程，避免资金滞留超市现象，稳固服务区资金管理关键控制环节；

4.有效提高财务工作质量

加强服务区资金管理工作，有利于推动服务区财务管理信息化建设，增强员工信息化意识理念，提升服务区基础管理工作，有效实现信息传递及共享，提高服务区财务工作质量。

三、 高速公路服务区资金管理存在的漏洞及弊端

1.服务区营业款上解不及时

高速公路服务区经营项目多为现收现付业务，日常营业收入中现金所占比重较大，资金活动频繁。由于多数高速公路服务区地理位置偏僻，远离市区，服务区管理人员往往出于路途遥远、油费开支的顾虑，未能确保营业款每日都能及时上解，同时，相对于所辖路段收费站的日营业额而言，服务区的日营业额远远达不到开户银行的上门收款服务要求，这样财务室保险柜内会留存大量现金。其极易存在坐收坐支现象，导致资金被贪污、挪用、侵占等问题，严重违反了《现金管理暂行条例》的规定。

2.服务区会计机构不健全、人员配置不合理

目前大多数高速服务区尚未进行独立核算，出纳、会计岗位为同一人担任的现象较为普遍，人员岗位设置违背了不相容岗位相分离的内控要求，缺乏内部牵制，存在控制风险。此外，在一些车流量较小、经济效益较差的中小型服务区，由于受到成本约束和管理观念的影响，服务区内不设置财务机构，也不配置专业的财务人员，极易造成会计信息失真、资金管理混乱，会计监控空缺，严重影响了服务区正常的经营秩序。

3.服务区员工资金安全意识较差

由于多数服务区地处偏僻，受地理位置、工资待遇、社会保障、发展前景等多因素的影响，招聘及聘用高素质的专业人员存在较多困难。在实际工作中，由于人员紧缺，新进员工多数为服务区周边村民，他们业务素质不强、人员流动性较大，保护资金安全意识环节薄弱，容易造成资金流失。此外，服务区的管理人员对资金安全意识认识不足，尚未制定出完善的现金缴款流程，当日营业款存在滞留超市的现象，极易造成营业款的流失。

4.服务区财务管理信息化水平较低

服务区目前的财务管理信息化水平大多停留在会计电算化阶段，远远达不到管理信息化和财务信息化目标。究其原因：其一，多数管理层对财务管理信息化认识程度不高，主动能动性较差；其二，服务区的基础管理工作水平较低，不能及时实现部门及流程间的信息传递和共享；其三，办公管理软件相对落后，不能完成财务信息与管理信息间的嵌入及融合；其四，缺乏复合型管理人才，在服务区管理人员中既懂管理又熟知财务及计算机专业技术知识的人才少之又少。

四、 以上问题的解决措施

1.完善内部财务管理机制

服务区应结合自身的特点，制定适当的会计核算办法，完善内部财务管理机制。每日定时向上级部门报送日报及营业额，为保证资金安全，同时考虑服务区的实际情况，需与上级部门明确库存现金的核定限额，一旦超出该限额，需及时存入银行。同时做好及时向上级部门送交银行存款单的工作，以确保营业款及时入账。此外，服务区财务人员需定期和不定期进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。

2.优化内控控制环境，发挥会计监督职能

服务区应建立有效的内部控制制度，优化控制环境，确保不相容岗位职责分离，并相互制约和监督。对大中型服务区，要求设置专门的财务机构，配备两名或两名以上的财务人员，例如，设置财务主管、会计及出纳各一名，在加强会计基础工作的同时，进一步提高会计信息质量；对中小型服务区，可依据管理需求合理设置一名出纳人员，将工作着眼于现金管理、会计记账等基础性核算上，要求出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。同时，服务区上级单位的财务部门一定要履行好监督检查机构的职责权限，对中小型服务区资金管理的监管，实行定期檢查与不定期检查相结合的方式，有效确保资金安全。此外，服务区需制定严格授权审批程序，并建立责任追究制度，发现问题及时进行追究，有效防范贪污、挪用、侵占资金等行为。

3.加强资金风险防范工作

服务区应定期对所辖服务人员进行资金安全培训，从源头上确保资金安全。另外，考虑到多数服务区远离市区，为确保日营业款的安全，服务区需在每一处营业场所固定安放一个保险柜，服务人员所收大额钱款必须投至保险柜内，保险柜开启需由专人负责，收银箱内仅放置小额面值的纸币。保险柜需放置在监控镜头可视范围内，确保24小时不间断地接受监督。此外，服务区管理人员需制定当日营业款交款流程并要求所有员工严格执行，同时明确资金保管人责任，一旦出现资金流失，能够及时进行追缴。对于服务区财务人员，要求做好现金的保管及防盗工作，保险柜钥匙需专人专管，不得转交他人，这也是防范资金风险的重要措施之一。

4.建立财务管理信息化制度

为推进服务区财务管理信息化建设，服务区应建立自身财务管理信息化制度，其具体内容包括以下4个方面：其一，向管理层和员工灌输信息化建设意识和理念，提高管理层对财务管理信息化的认识程度；其二，紧抓服务区的基础管理工作，有效实现部门及流程间的信息传递和共享，促进管理信息由量变到质变；其三，开发或者引进符合管理需要的现代财务管理信息化软件系统，及时实现财务信息与管理信息间的融合及应用；其四，加强财务人员的业务培训，培养复合型的财务人才，推动服务区财务管理信息化发展，进而确保服务区资金的安全与完整。

五、 结束语

目前，高速公路服务区的功能正朝着多元化方向发展，功能的多元化，势必推动着服务区面朝多种经营发展的方向，同时也将对服务区的资金管理水平提出了更高的要求。综上所述，加强服务区资金管理工作，是规范服务区财务行为的关键环节，服务区唯有加强资金管理，才能有助于打击滋生腐败、优化内控环境，强化风险防范，推动信息化建设，才能更有效地发挥服务区资金管理优势，从而进一步促进服务区的经营管理，提高服务区的经济效益。

参考文献：

[1]毛卫华.加强高速公路服务区财务管理的探讨[J].交通财会，2015（334）.

[2]赵颖.浅析如何加强高速公路服务区的财务管理[J].现代商业，2011（21）.