油库应急预案

油库应急预案

油库应急预案 篇1

1、目的 ：

公司油库，极易发生火灾。一旦发生火灾，容易造成人员伤亡、财产损失和重大环境污染事故，为确保人员安全，特制定本应急预案。

2、指挥机构职责及分工

2.1指挥机构：

公司成立油库火灾事故应急救援“指挥领导小组”：组长：兰春忠

副组长：刘志民韩耀民

成员：宋宪峰、李矿、卲忠秀、杜以升、张平峰、王学岭、吉颖、邢恩义、高和太、任国龙、刘云庆、于文杰李万亭、李正训、周玉平、范湘杰

2.2指挥机构职责

2.2.1指挥领导小组：负责应急预案的制订、修订，组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查监督做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

2.2.2领导小组：发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级和有关主管部门汇报事故情况，必要时向医院、消防队发出救援申请；组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

2.2.3领导小组成员分工

2.2.3.1组长：负责火灾发生时现场总指挥职责，安排组织人员处理火灾事故，防止火灾进一步扩大；负责组织对火灾事故的调查和向上级主管部门汇报工作，批准所采取的纠正预防措施；

2.2.3.2副组长：协助组长负责应急救援具体工作；

2.2.3.3办公室负责人职责：负责组织人员疏散，现场工作人员的转移；对火灾事故发生原因调查并向最高管理者汇报；

2.2.3.4设备安全部负责人职责：协助办公室组织现场管理，指导工作人员基本安全知识，以免事故扩大，参与火灾原因调查，制定纠正预防措施；

2.2.3.5生产、供应部负责指挥油库火灾事故后的恢复生产工作,物资准备和组织生产设备方面的紧急配备或事故的处理；

2.2.3.6财务部负责参与油库火灾事故后的理赔工作；

2.2.3.8人力资源部负责（组织）急救人员对现场发生意外的人员采取急救措施，准备急救用医疗防护用品；

2.2.3.9各班组兼职消防员负责本单位消防的日常工作;

2.2.3.10现场工作人员：发生火灾及时汇报，在消防人员未到达前采取紧急救火措施，服从指挥安排疏散；如实汇报火灾目击状况。

3、应急预案：

公司油库火灾事故一旦发生，现场负责人应保持冷静，现场工作人员或其他人员应当保持头脑清醒，迅速报警,并迅速采取以下救护措施：

3.1迅速报警（报警电话：119），及时启动报警系统。报警者应

准确地向消防队说明发生火灾的时间、地点、燃烧物性质、火势状况，报警人姓名、联系电话，并派人站在交叉路口处,指引消防车辆迅速赶到事故现场救灾灭火。并要汇报最高管理者、办公室负责人及设备安全部负责人，并及时通知相关安全员、急救人员,以上人员要及时赶赴现场。若发生人员伤亡，当事人应向事故现场就近的医院和120报告，请求支援。

3.2若发生电气设备着火时，首先要将电气设备的电源切断，向119报警，同时报告单位领导、设备安全部、办公室，现场人员要积极投入现场进行救灾灭火；办公室负责组织人员疏散，确保疏散过程不出现人员伤亡、拥挤或事故扩大，组织人员从安全通道疏散。

3.3遇到油库着火时，在现场工作人员中要由熟悉带电设备的人员进行指挥或带领下进行灭火，应当使用泡沫灭火器或干燥的砂子等灭火。

3.4一般情况下起火的10分钟内，是扑救最有利的关键时间，超过这一段时间，由于火势发展，普通的灭火办法无剂于事，因此，在火灾初始状态时，所有在场人员要边呼救、边灭火、边抢救，使用一切可以使用的手段，包括使用灭火器、消防水、砂子等，迅速扑灭初始的火势，并应设法尽快脱离危险火区。

3.5火灾发生后，事故现场人员不要惊惶失措，就近寻找湿毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，尽快冲出浓烟区段，以避免有毒气体对人身造成危害。火灾扑救人员在扑救火灾时，应当加强自身防护，尽量穿戴好防护用品，现场有条件的尤其不可忘记戴防毒面具，防止

再发生中毒事故。对于抢救出的中毒者，应及时将其转移在空气新鲜的地方，然后及时送往医院抢救。

3.6遇有明火时，应将头发和衣服浇湿以防着火上身，如身上已着火，应迅速就地浇灭。

3.7常用灭火器的正确使用；

3.8.1干式灭火器的使用方法：使用时一手握住喷嘴，对准火源，一手向上提起拉环，便会喷出浓云般的粉雾，覆盖燃烧区，将火扑灭。

3.8.2泡沫灭火器的使用方法：使用时一手握提环，一手托底部，将灭火器颠倒过来摇晃几下，泡沫就会喷射出来。注意泡沫灭火器不要对人喷，不要打开筒盖，不要和水一起喷射。

3.8.3使用1211灭火器的使用方法：使用时首先拔掉安全销，一手握住压把，一手将喷嘴对准火源根部，压杆即开启，左右扫射，快速推进。

3.9预防措施

3.9.1各级安全管理人员经常检查消防设施如火灾警报系统、消防栓、消防沙、灭火器等，确保设施有效。

3.9.2各级安全管理人员经常对现场进行安全检查排除隐患。

3.9.3安全专职负责组织消防知识教育、消防事故学习，确保各级人员熟悉消防知识，加强员工消防意识，做到防患于未然。

4、主要部门及常用急救电话联系

设备安全部电话：8926555

生产部电话：8926565

公司办公室电话：8926516

传达室电话：8926551

公司值班室电话：8926600

火警：119

急救中心：120

油库应急预案 篇2

油库是协调原油生产、原油加工、成品油供应及运输的纽带,是国家石油储备和供应的基地,它对于保障国防和促进国民经济高速发展具有相当重要的意义。

近年来,随着我国国民经济发展和国家战略的需要,在石油系统、国储系统、军事系统、交通系统等建设了一系列专用油库,其中很大一部分库容是10万方、30万方甚至是100万方以上的大型油库,一旦发生火灾或爆炸等事故,极易造成人员伤亡、财产损失和重大环境污染事故,故加强对大型油库的应急管理,责任重大。

2.大型油库应急管理的总体框架

应急管理 的总体框 架为建立预 案、应急 演练、分 析评价、 跟踪整改等4个阶段 , 形成一个 完整的Plan~Do~Check~Action循环体系化架构。

2.1建立预案

应急预案的建立,首先要进行危险分析,然后按照油库危险的不同类别,合理调配人员和资源,明确职责和应对程序。

2.2应急演练

应急演练的方式,一般有计算机模拟、沙盘推演和现场演练三种方式,通过计算机模拟或沙盘推演,可以让参与人员熟悉应急程序,掌握应急汇报和处置流程,并可检查应急内部控制程序是否可行、执行效果如何。现场演练是通过模拟现场应急情况,调配内外部人员和设施及物资,所有参与人员必须到达应急现场,对应急方案的内容进行验证和实操。特别要指出的是:计算机模拟、沙盘推演不能代替现场演练,大型油库必须要进行现场演练。

2.3分析评价

应急管理人员在对油库的应急演练情况做出全面评价后,写出分析评价报告,指出演练中发现的问题。

2.4落实整改

应急管理人员对应急演练中发现的问题,及时和实事求是地对油库领导进行汇报,形成过程控制整改清单,跟踪限期整改。

3.大型油库应急管理的内容

3.1油库的基本情况

说明油库位置、周边、建立年限、储存油品性质、现有员工人数与组成、占地面积、储罐、栈桥、输油管线、付油亭、配电系统、消防设施及其他情况。

3.2危险分析

油库所经营、储存的油品具有易燃易爆等特点,一但发生事故会给企业和周边的单位带来不可估量的损失,其危险区域为储存区、卸油区、付油区及配电间等,可能发生的应急事故类型有火灾事故、恐怖袭击事件、罐区油品泄漏和冒油事故、油罐沉盘及卡盘事故、防自然灾害等。

3.3消防设备、设施配备与分布

油库的消防水池、消防泵房情况及方位,每个储罐配备的固定消防泡沫管线和喷淋水管线,储罐区四周设的消防水栓和泡沫栓及配套的消防带和消防枪,配备粉灭火器、二氧化碳灭火器,外界距离消防支队、医院、环境监测中心的情况。

3.4应急管理原则

第一:救人优先;

第二:服从命令,一切行动听指挥。

3.5应急处置组织机构和人员职责

3.5.1应急组织机构

设立应急总指挥(一般情况下为单位负责人或主管安全负责人),可设三个副总指挥,分别负责安全、信息和联络,并下设灭火扑救组、设备抢修组、物资保障组及医疗救护、警戒组和新闻组等。

3.5.2应急人员职责

应急总指挥:负责应急预案组织、实施工作;本着先救人后救物资的原则,尽快控制防止事故蔓延或扩大;因险情无法控制,应立即下达逃生命令,组织现场人员有序逃生;当上级领导赶赴现场时,及时汇报情况,并移交指挥权;灭火抢险救灾结束后,组织有关部门、专业人员配合上级有关部门进行事故调查及上报;总结事故教训,进行事故处理,增添防范措施。

安全副总指挥:火灾现场副总指挥,在总指挥的领导下,负责火灾现场组织专职和义务消防队投入灭火急救。

信息副总指挥:负责部门之间的协调及信息传递、物资供应、交通运输、医疗救护工作,根据火势情况及时调整人力和物质器材;指挥位置随火情变化而变动,但指挥员要尽量靠近火场。

通讯联络副总指挥:按照总指挥的命令及时向公安消防队报警,与公安部门、医院、相邻单位等进行联络,保证通讯畅通;及时传达指挥组下达的灭火指令;同时向指挥组反馈各抢险队的情况,做好抢险过程的各种基础记录。

物质保障和医疗救护组职责:负责对抢险所需的消防器材、灭火药剂、医疗救护、就餐等物质的供应,转送受伤人员,组织人员堵塞出库排水口;完成指挥组下达的其它任务。

警戒组职责:接到报警后,应迅速赶赴险情现场,在应急领导小组的指挥下,对现场进行警戒,严禁机动车辆和闲杂人员进入险情现场。

抢险及灭火扑救组职责:发生险情后,在应急领导小组的指挥下,负责险情油罐的油品输转作业,和协助专职消防队扑救火灾。

设备抢修组职责:发生险情后,在应急领导小组的指挥下负责对应急设备采取适当处置措施,架设临时抢险设备,服从应急领导小组命令,按抢修方案对设备进行抢修。

3.5.3应急调度程序

(1)险情发现人员应根据不同危险级别逐级或立即汇报至应急指挥部,由应急总指挥立即下达抢险命令,组织人员进行抢险。

(2)通讯联络员应按照应急指挥部的指令立即报告市公安消防支队和医院急救中心和相关单位,要讲清楚事故部位,事故发生地点、时间、事故性质(火灾或爆炸)、危险程度、有无人员伤亡及报警人姓名、联系电话。

(3)现场指挥程序

应急指挥部到达事故现场之前,由车间主任指挥,应急指挥部到达之后,车间主任向应急指挥部移交指挥权,公安消防部门人员到达之后,服从公安消防部门人员指挥。

4.应急处置预案的编制

4.1油库应急预案的分类

根据事故的类型,油库应急预案可分为:

第一类:火灾,如油库罐顶火灾、发油区油罐车装油火灾、码头(趸船)装卸油时管线泄漏发生火灾、质检室火灾、配电室火灾、油船装卸油发生火灾、比邻单位发生火灾等。

第二类:泄漏,如油罐罐根阀垫片破裂、输油管线跑油、输油软管跑油、油罐罐顶冒油等。

第三类:机械事故,如进油输转混油、油罐吸瘪、内浮顶罐沉盘等。

第四类:自然灾害,如地震、洪涝、飓风等。

第五类:其他类,如反恐、中毒、触电、人身伤害等。

编制应急预案时,要根据不同事故特点,结合生产实际,提出有针对性的方案,避免千篇一律。

4.2某油罐区1#罐火灾处置预案示例

a.该部位现有消防设施器材情况

(1)罐顶部固定式PC8型泡沫产生器两个;

(2)地上消火栓邻近东、南、西、北侧,其编号1#、2#、9#、10#,1号罐东南两侧消防箱内分别装有2盘10米长的消防水带,19毫米水枪、泡沫枪,石棉毯。

b.可能发生火灾的原因、特点及后果:(含蔓延的趋势与方向)

(1)原因:明火、静电、雷击、自然、电器火花

(2)特点:该部位火灾一般情况下是先燃烧后爆炸。在罐盖没被破坏时,呼吸阀、入孔或破裂处起火时,燃烧可能是火炬状,火焰体积不大,燃烧比较稳定。

(3)后果:由于油罐长时间燃烧会使罐顶炸开,罐壁变形,安装在油罐上部的灭火设备遭到破坏,可能造成油品外流,火势扩大,难以扑救,特别是对邻近罐威胁更大,在下风方向的油罐更容易起火和爆炸。

(4)蔓延的趋势与方向:对邻近油罐有很大威胁,油罐破裂油品在防护堤内燃烧,油品和火焰同时由高处向低处流动,并顺风向飘燃。

c.组织实施:

当遇有油罐区1#罐发生火险时,全体人员立即出动,在消防总指挥的领导下进行严密的分工实施。各组人员迅速到营业室门前集合,由消防副总指挥下达实施命令,迅速起动消防泵,打开泡沫管线总阀门,然后开启通向着火油罐的所有阀门,同时开启通向着火油罐及邻近罐的水管线阀门,以供应冷却水。

具体分工如下:

(1)第一战斗小组1号队员迅速打开1号罐固定式泡沫栓进行灭火处理;2号队员迅速打开2号罐固定式消防水栓进行2号罐冷却;3号队员迅速打开3号罐固定式消防水栓进行3号罐喷淋冷却;4567号队员迅速从消防箱取出水带和水枪,联接半固定式消防水栓和泡沫栓,对罐区东侧、南侧邻近建筑物冷却降温,阻断火源。

(2)第二战斗小组12号队员从油罐区9号消防箱中取出消防泡沫带及水枪,接9号消防水栓和泡沫栓,34号队员从油罐区10号消防箱中取出消防泡沫带及水枪,接10号消防水栓和泡沫栓,567号队员从油罐区11号消防箱中取出泡沫灭火器,以上人员同时对1号罐溢出地面产生的火源实施扑救及周边易燃物品的冷却。

(3)第三战斗小组12号队员从油罐区1号消防箱中取出消防水带及水枪,接11号消防水栓和泡沫栓;34号队员从发油区4号消防箱中取出消防水带及水枪,接1号消防水栓和泡沫栓;567号队员从发油区4号消防箱中取出干粉灭火器,以上人员同时对发油区进行喷淋冷却,同时做好发油区和油罐区的警戒工作。

(4)其他各组在临时设置的安全区域待命,根据势态发展,随时做好支援准备。消防中队人员根据火势实施重点灭火。疏散组在必要的情况下引导人员从营业室西侧公路由南门疏散人员和转移物资。救护车辆及救护人员在办公楼北门西侧待命救护。

d.扑救中的注意事项:

(1)参加扑救的全体人员应做到一切行动听指挥,严格按预案及演习的规定位置进行扑救,并注意观察,防止爆炸伤人。

(2)要加强安全警卫,清除库区非灭火人员及车辆,各作业班组在出现火警后要停止作业,关闭管线阀门。

(3)遇有人员伤亡,救护组应组织人员、车辆进行抢救。

(4)用水冷却时,应防止喷入着火油罐内,以免造成火势增大,给邻近罐及灭火人员造成威胁。

(5)火被扑灭后,应继续供给泡沫和冷却水防止复燃,安排人员进行监护。

(6)防火堤内的余火,应依顺风方向由近至远逐步推进扑灭,不可全面推进。

(7)火险处理完毕后,所有人员到安全区域进行清点人员。

e.火险原因调查

火险消除后,应迅速成立事故原因调查小组,对现场进行保护,协助消防专业人员对现场进行详细的调查,查明火险发生的原因,并报上级有关领导,请求处理。

f.责任追究

火险原因查清后,根据火险发生的原因及造成的损失轻重情况,应追究所有直接领导的管理失察责任及当事人的行政处罚或刑事责任。

g.恢复生产

事故原因调查完毕后,应及时组织有技术的专业人员力量,对受灾的部位进行灾后恢复,使其能尽快地投入正常的使用,确保油罐区内的正常运转。

将此次火险的整体情况记录在案,并通过调查取证后所得出的发生火险的原因,召集所有人员进行教育,领导班子成员具体分析管理上存在的问题,查找管理上存在的漏洞,制订新的管理措施。

5.几点思考

(1)贯彻人员第一、以人为本

不论是应急预案的编制,还是应急处置,都必须把人的生命安全放在第一位,以人为本。

(2)应急预案应切合实际

应急预案一定要按照企业组织结构模式和生产运行实际情况,结合发生事故的不同性质来制定,这样才能在用时高效、有序地组织开展应急工作。

(3)加强应急演练

应急救援预案的编制 篇3

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

油库应急预案 篇4

(1)报警：当发现储油罐区发生火灾，发现人立即启用油库报警器，油库值班电话和119火警电话报警，并说明通道环境情况，拨打120急救中心电话求救。

(2)抢险：付油员、司泵员、计量员立即关闭阀门，切断相关部位电源，停止生产作业，当班警卫指挥拉油车辆及闲杂人员撤出油库，守好入库大门，应迅速组织人员使用小型灭火器材(干粉灭火器、灭火车、石棉毯)扑救初期火灾，并启动消防泵对邻近罐进行冷却。关闭罐区排洪沟阀门以防罐壁破裂，火源蔓延。油库领导及管理人员赶到现场后即为现场总指挥，总指挥应迅速向上一级报告，并控制火险，疏通道路，安排消防车辆进出路线，消防人员赶到现场进行扑救。

(3)撤离：中旗消防大队消防人员赶到后在场领导组织现场人员撤离危险区域。

(4)避险、安全区域设大门口。

(5)求生路线沿消防跑道退至大门口。

(6)急救：将受伤人员撤离到现场安全区域，对受伤员作必要的救护工作，待医务人员赶到在作专业性急救。

具体分三种应急情况：

a.当班人员发现火情后要沉着、冷静立即启动库内报警器并拨119电话向中旗消防大队说明着火地点、位置、着火罐编号、品名、数量及着火严重程度。

b.义务消防队接到报警后按分工职责，迅速赶到现场进行扑救。

c.当火势无法控制时，灭火指挥应果断下令组织现场人员撤离危险区域。

d.逃生线路沿消费跑道退至大门口集合，组织有序、不得妨碍消防车辆的进出。

e.受伤人员油后勤保障组调配车辆运往旗医院120急救中心进行抢救。

f.中旗消防大队赶到火场后，双方负责人应迅速接洽，依据双方制定的第二套灭火预案，对着火部位进行扑救。

(1)两人在岗时：

a.发现火情后，一人立即启动库内报警器，并拨打119电话向中旗消防大队说明着火地点，位置、着火罐编号、品名、数量及着火严重程度，立即赶赴火场进行扑救，另一个人视着火情况关闭阀门，切断相关部位电源，使用小型灭火器材(干粉灭火器、灭火车、石棉毯)扑救初期火灾。

b.库内义务消防队到来，按照第一套方案进行扑救。

c.当火势无法控制时，灭火员、指挥应果断下令组织现场人员撤离危险区域。

d.逃生路线沿消防跑道退至大门口集合，组织有序，不妨碍消防车辆的进出。

e.受伤人员由后勤保障组调配车辆送往旗医院120急救中心进行抢救。

f.中旗消防大队赶到火场后，双方负责人应迅速接洽，依据双方制定的第二套灭火方案，对着火部位进行扑救。

(2)三人以上在岗时

a.发现火情后，值班人员立即启动库内报警系统，并拨打119电话向中旗消防大队说明着火地点，位置、着火罐编号、品名、数量及着火严重程度后，立即赶赴火场进行扑救。

b.值班人员视着火情况关闭相关阀门，切断相关部位电话。

c.管理人员视火势情况立即进行扑救，等库内义务消防队到来。

d.义务消防队接到报警后，迅速按分工职责赶赴现场进行灭火。

e.当火势无法控制时，灭火总指挥应果断下令组织现场人员撤离危险区域。

f.逃生路线沿消防跑道退至大门口集合，组织有序，不得妨碍消防车辆的进出。

g.受伤人员由后勤保障组调配车俩运往旗医院120急救中心进行抢救。

h.中旗消防大队赶到火场后，双方负责人应迅速接洽，依据双方制定的第二套灭火预案，对着火部位进行扑救。

2.油罐维修时的火灾事故应急行动预案

油罐维修时必须做好充分预防和应急措施准备，一旦突发;

(1)报警：当维修油罐或油罐附件发生火灾时，在场的安全员应立即启用报警器油库值班电话和119火警电话报警，说明火场地点，油罐编号，着火介质，现场水源，通道环境等情况，拨打120急救中心电话求救。

(2)抢险：付油员、司泵员、计量员立即关闭相关阀门、切断相关部位电源，停止维修作业，当班警卫，指挥车辆闲杂人员撤出油库，守好入库大门、管理人员应迅速组织人员立即使用石棉毯、干粉灭火器等消防器材扑救初期火灾，启动消防泵，按照第一套作战方案展开扑救，隔离控制火源。

(3)撤离：消防人员赶到后由在场领导组织现场人员撤离危险区域。

(4)避险：安全区设在库区大门口。

(5)求生：求生路线沿消防跑道退至大门口。

(6)急救：将受伤人员撤离到现场安全区域，对伤员作必要的救护工作，待医务人员赶到后再做专业性急救。

3.油泵房火灾事故应急行动预案

(1)报警：当维修油泵房或阀门等设备发生火灾时，在场的安全员应立即启用报警器和119火警电话报警，说明火场地点、着火介质等，拨打120急救中心电话求救。

(2)抢险：司泵员、维修人员立即关闭相关阀门，切断相关部位电源，停止生产作业，油库管理人员应迅速组织人员立即使用石棉毯，干粉灭火器等消防器材扑救初期火灾，对火灾现场附近的易燃易爆物品进行清理，隔离控制火源，义务消防队队员到火场后迅速按照第一套作战方案展开扑救。

(3)撤离：消防人员赶到后，由在场领导组织现场人员撤离危险区域。

(4)避险：安全区设在大门口。

(5)求生：求生路线沿消防跑道退至大门口。

(6)急救：将受伤人员撤离到现场安全区域，对伤员作必要的救护工作，待医务人员赶到现场后再做专业性急救。

4.付油台火灾事故应急行动预案

(1)报警：当发油台提油罐车辆在罐装油品时突然发生火灾，一名付油员立即向营业室呼喊报警，另一名付油员应立即报警，当班警卫用油库报警电话119报警，说明火场地点，着火介质等。

(2)抢险：付油员、司泵员计量员立即关闭相关阀门切断相关部位电源停止生产作业，油库管理人员负责组织指挥提油车辆闲杂人员撤出油库，守好入库大门，应迅速组织人员立即使用石棉毯、干粉灭火器等消防器材，扑救初期火灾，对火灾现场附近的易燃易爆物品进行清理，隔离控制火源，库内义务消防人员赶到火场后迅速按照第一套作战方案展开扑救，油库管理人员为火场总指挥。

(3)撤离：中旗消防人员赶到后由在场领导组织现场人员撤离危险区域。

(4)避险：安全区设在大门口。

(5)求生：求生路线沿消防跑道退至大门口。

(6)急救：将受伤人员撤离到现场安全区域，对伤员作必要的救护工作，待医务人员赶到后再做专业性急救。

5.油罐车冒油事故应急行动预案

(1)报警：当提油罐车在付油台罐装油品时，付油员立即关闭相关阀门停止作业向营业室呼喊或立即启动报警器，并向库领导汇报。

油库跑冒油引起火灾应急演练预案 篇5

一、演练内容：

模拟仙塘油库101号油罐阀门法兰漏油，抢修过程中采用非防爆工具产生火花引起火灾，启动应急预案进行处置。

二、组织单位：河源市安全监管局

三、参演单位/人员：

河源市安全监管局、东源县安全监管局、东源县消防大队、仙塘油库

四、演练时间：2018年6月13日9时30分

五、演练过程：

（一）收油过程中巡检人员发现101号罐前阀门法兰处漏油，立即用对讲机报告总值班。总值班收到报警后，立即到现场指挥抢险。

▲巡检员（陈飞然）：报告总值班，101号罐前阀门法兰漏油了，情况紧急。

▲总值班（陈木森）：全体人员注意，101号罐发生阀门法兰漏油，立即启动跑冒油应急预案！

（二）现场处置经过：

1.控制室立即拉响警报（袁丽嫦），发油台停止发油作业，司机到发油室待命，随时准备疏散，阻止人员和车辆进入油库，门岗保安做好大门警戒。▲门岗（袁丽嫦）：报告总指挥，发油台已停止发油，车辆做好疏散准备，门岗已警戒！

▲总指挥：收到！继续做好警戒！

2.作业班长远程关闭罐区所有作业油罐的作业流程。▲班长（郑小城）：报告总指挥，罐区油罐所有电动阀已关闭！▲总指挥：收到，立即到现场参与抢险！

3．警戒救护组（许娜：医药箱，郭建东、叶文韬：担架）马上对该区域拉设警戒线（郭建东、叶文韬），计量员（李庆祥）检查确认罐区排水阀关闭。

▲警戒救护（郭建东）：报告总指挥，警戒救护组已到位，101罐区已拉设警戒线进行警戒。

▲总指挥：保持警戒，无关人员不得进入。

▲计量员（李庆祥）：报告总指挥，罐区所有排水阀门已关闭。▲总指挥：收到，继续加强巡检。

4.司泵员到消防泵房待命，做好启泵准备。

▲司泵员（赖振伟）：报告总指挥，消防泵房已到位，请指示！总指挥：收到，做好待命！

5.抢修人员到达现场。

▲抢修员（王俊翔）：报告总指挥，抢修组已到位，目前对泄漏点进行封堵。

▲总指挥：收到，注意安全。

抢修人员用管箍进行堵漏，确认堵漏完成后，进行地面油品 回收。抢修人员和回收人员须佩戴防毒面具，使用防爆工具（铝桶、铝勺、吸油毡），并站在上风向进行操作。现场准备干粉灭火器2瓶、灭火毡2张。

管箍、工具及抢修：王俊翔、赖祥辉、陈飞然、阮可兴，铝桶、铝勺及回收油品：张伟标、李庆祥 灭火器、灭火毡：郑小城、邓惠忠

▲抢修员（王俊翔）：报告总指挥，漏点已封堵完成。▲总指挥：收到，立即协助回收地面油品。

6.在油品回收过程中，因静电火花引起地面余油着火，火势向油罐蔓延。

▲班长（郑小城）：报告总指挥，油罐着火了，油罐着火了！▲总指挥：启动油罐着火应急预案，开启消防泵。门岗报警请求支援。

▲门岗打电话报警：119吗？东源县仙塘油库罐区101号罐汽油发生火灾，请求支援！

现场人员（郑小城、邓惠忠）立即使用灭火器和灭火毡进行扑救。总指挥命令消防泵房立即启动一台清水泵一台泡沫泵，开启固定喷淋（王俊翔、郑小城、李庆祥），防火堤外在上风向处由2人（陈飞然、阮可兴）准备一条水枪、2人（赖祥辉、邓惠忠）准备一条泡沫枪（实战采用水枪代替），（张伟标）开启阀门，随时作好出水出泡沫的准备。

▲司泵员：报告总指挥，消防泵房已启动1台清水泵1台泡沫泵，压力8公斤，请指示！▲总指挥：保持压力！

▲班长（郑小城）：报告总指挥，已开启101、102、103号罐固定喷淋和泡沫系统进行冷却。

▲抢险员（王俊翔）: 报告总指挥，已开启1支水枪和泡沫对着火罐进行冷却和扑救。

▲总指挥：收到，继续观察火情，随时报告情况。

7.因火势较大，总指挥命令其他扑救人员撤离，保留油罐喷淋、水枪出水进行冷却保护。

▲班长（郑小城）：报告总指挥，火势越来越大。▲总指挥：保留油罐冷却力量，其他人员撤离。

8.在等待支援力量到来之前，油库抢险人员继续保持灭火和油罐冷却保护，期间各岗位抢险人员随时向总指挥报告现场处置情况。待安监、消防的支援力量到达，报告现场情况后，现场总指挥交由消防部门负责。

▲总指挥：报告，我库2000m³油罐发生火灾，罐内现存汽油约1000吨，请求移交指挥权。

油库应急预案 篇6

1.1目的与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。

1.3基本原则

以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。

1.4适用范围

本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。

2应急组织与职责

2.1中心学校

魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。

中心学校地震应急指挥部主要职责：

（1）向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况；

（2）牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责；

（3）负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。

（4）负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。

（5）在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。

（6）督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。

（7）完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。

魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：

（1）地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组；及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法；督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况；督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。

（2）应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。

2.3各级各类学校

各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。

3.应急响应

3.1地震灾害的分级

根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。

地震灾害等级标准表

地震灾害

等级

分级标准

初判标准

响应

级别

人员死亡（含失踪）

经济损失占全省年国内生产总值比例

震级

特别重大

地震灾害

300人以上

1%以上

人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震

国家级

重大地震灾害

50——299人

造成严重经济损失

人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密

集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震

省级

较大地震灾害

10——49人

造成较重经济损失

人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震

市级

一般地震灾害

10人以下

造成一定经济损失

人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震

县级

3.2应急响应

3.2.1先期应急响应

（1）地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应；

（2）县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。

3.2.2指挥、部署及行动

指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：

（1）根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组；

（2）主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局；

（3）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；

（4）根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报；

（5）在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。

3.2.3应急响应结束

在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。

地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。

3.2.4灾情报告

地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。

地震灾情速报工作程序：

（1）各类学校（单位）立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。

（2）魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。

4保障措施

4.1信息保障

学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2物资保障

学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。

4.3资金保障

应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。

4.4人员保障

学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。

4.5培训演练保障

魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。

开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。

4.6应急避险场所的设置和建设

学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。

5其他地震事件应急

其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。

当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。

5.1临震应急

当市人民政府发布我市短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。

5.1.1应急响应

（1）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况；

（2）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；

（3）配合有关部门开展灾情监测工作；

（4）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；

（5）督促检查抢险救灾的准备工作；

（6）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

5.1.2临震应急结束

（1）当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。

（2）当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。

5.2强有感地震应急

强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震；或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。

魁斗中心学校主要应急处置措施：

（1）根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况；

（3）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；

（4）配合有关部门开展灾情监测工作；

（5）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；

（6）督促检查抢险救灾的准备工作；

（7）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

5.3省内地震应急

省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。

教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）

根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）

根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。

5.4外省特大地震应急

外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。

教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。

5.5地震谣传应急

地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。

县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传；（2）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。

6附则

6.1责任与奖励

魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.2预案管理

魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。

6.3以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

6.4预案的解释

本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。

6.5预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

1总则

1.1编制目的为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。

1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。

1.4适用范围

本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。

2机构与职责

2.1组织机构

中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。

每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。

2.2组织机构职责

2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施；组织、指导各基层小学（幼儿园）做好防暴雨、洪水、台风等工作；及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作；负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。

领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：

①

应急处置组

组长：

职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作；协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。

②值班信息组

组长：

职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。

②

后勤保障组

组长：

职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资；筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。

④卫生防疫组

组长：

职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。

⑤宣传动员组

组长：

职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。

⑥灾后重建组

组长：

职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作；负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。

⑦灾情调查组

组长：

职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。

⑧监测预报组

组长：

职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。

2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。

2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组；制定完善应急处置预案，并加强培训、演练；适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作；做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。

3预防和预警机制

3.1预防和预警信息

县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。

县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。

中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。

3.2预案准备

中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。

3.3预警级别划分

防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）。

3.4

预防、预警准备工作

①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。

③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

3.5

主要防御工作

3.5.1排水防涝

①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；

③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。

3.5.2

防高空坠物

①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；

②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固；

③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

3.5.3

防雷工作

①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。

3.5.4

滑坡及泥石流

①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测；

②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌；

③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。

3.6

响应级别

按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

响应工作

4.1

总体要求

4.1.1

坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2

进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序；并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。

4.2

应急响应

4.2.1

Ⅳ级响应

4.2.1.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。

4.2.1.2

Ⅳ响应防御提示

（1）加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示；

（2）做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施；

（3）加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作；

（4）检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善放置易受影响的室外物品；

（5）抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作；

（6）提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作；

（7）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.2

Ⅲ级响应

4.2.2.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。

4.2.2.2

Ⅲ级响应防御提示

（1）提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间；

（2）加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备；

（3）加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源；

（4）提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

（5）暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.3

Ⅱ级响应

4.2.3.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施；根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。

4.2.3.2

Ⅱ级响应防御提示

（1）组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施；

（2）提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；停止室内大型集会，立即有序疏散人员；

（3）加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作；

（4）校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除；

（5）校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带；

（6）抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾；

（7）已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作；

（8）暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.4

Ⅰ级响应

4.2.4.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位；

（2）各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。

4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示

（1）加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作；

（2）学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园（托）的儿童，确保学生安全；

（3）台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡；

（4）暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.3

灾害发生后的先期应急处置

台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

（1）灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

（2）组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；

（3）根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

（4）当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

4.4

应急结束

4.4.1

当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。

4.4.2

各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。

后期处置

5.1抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

5.2环境整治和损毁设施修复

各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。

5.3宣传教育

各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。

5.4

培训和演练

采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

5.5

调查与总结

各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

信息报送和处理

6.1

灾情信息报送时间要求

发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。

6.2

灾情信息主要内容

6.2.1

灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。

6.2.2

已经采取的措施、处置过程和结果。

附则

7.1

奖励与责任追究

对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑；对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。

7.2预案管理与更新

本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。

7.3

预案实施时间

油库应急预案 篇7

一、构建消防统一指挥

油库驻地通常都设有武警消防部队, 各家高危企业都有一定的消防力量, 油库主官要有大局观念, 重视地方消防力量, 主动出面协调, 定期走访沟通, 改变各为其主不相往来的局面, 建立消防统一指挥机制, 有组织保证才能高效整合各种消防力量。一是谁专业谁为主。各种火情必须专业处置, 可以建立谁专业谁统一指挥的机制。二是谁先到谁为主。各家消防力量收到火情信息的时机和处置都不一样, 可以建立谁先到谁统一指挥的机制。三是谁家谁为主。在情况不熟、条件有限的情况下, 可以建立谁家谁统一指挥的机制。

二、实现消防信息互通

运用各种通信手段, 建立军地消防领导热线、值班专线和指挥专线, 保证信息渠道时刻畅通, 军地联动才有情报依据。主要实现三种消防信息互通:一是消防力量信息互通。消防设施配置配备, 消防力量调整变化, 消防通道变更通阻、消防设施升级换代、消防技术革新、消防技术要求变化、消防指挥手段更新等。二是火情灾情信息互通。遇有险情及时相互通报信息, 便于快速协同动作, 就近力量最短时间内到达火灾现场, 为扑灭火灾赢得宝贵时间。三是行动时信息互通。明确各方通信指挥手段和频段, 当前常用的指挥通信都是民用对讲机, 频段相同, 务必事先明确各家通信信道, 各家之间不能干扰, 自家通信不能自扰。

三、做到消防资源共享

单位的消防力量规模都是满足于扑灭初火, 整体力量比较薄弱, 火一旦成灾就无能为力, 资源共享互为支援军地消防联动才有物质保障。一是消防监控系统兼容对接。消防信息监控与报警系统兼容对接可以有效减少火情、灾情的慢报、漏报, 提高行动效率。二是机动消防力量互为支援。每台消防车、消防泵池的容量都是有限的, 消防行动中发挥主力作用的都是机动消防力量。三是固定式消防设施互联共享。临近的高危企业的消防道路互为依托, 消防泡沫管道、消防水管互联互通, 互为支援。后建的油库等消防高危工程, 参考周边企业的消防布局进行优化设计, 提高消防工作效益。

四、建立消防联动机制

建立军地联动、平时联训、战时联防的三联长效机制, 是提高油库消防应急能力的关键所在。一是建立安全隐患排查、形势分析和风险评估机制。定期对消防隐患进行自查、互查、共查, 互为监督互相借鉴, 对政治敏感时期可能的人为原因、气候环境变化的自然诱因、设备老化技术落后的管理诱因, 共同进行风险评估并采取针对性的防范措施。有约束力才能常态化落实, 对平时落实消防制度不好的单位要进行责任追究。二是建立消防演练和学习机制。消防部队是专业的消防力量, 专业技能及实战经验都远强于企业的消防力量, 油库和企业应该安排干部或消防负责人参加他们的日常消防训练, 也可邀请消防实战丰富的教员到单位授课, 指导消防训练, 讲授消防战术, 传授消防经验, 提高各家队伍的消防技能。三是建立消防方案对接机制。军地各方应共同制定联防消防预案, 定期进行预案对接, 模拟各家各场所出现的火情, 组织联合消防演练, 不断提高联训联动的效果。双方分管领导和具体业务人员相互走访, 熟悉各家业务场所、设备设施及消防力量配备等相关情况, 掌握消防第一手资料, 提高紧急情况下的配合默契度。

五、建立积极预防措施

油库预防着火爆炸事故发生的关键在于消除和控制不安全因素。一是控制人的不安全心理和行为;二是控制油品的不安全状态, 即油品的失控和油蒸汽逸散;三是控制技术设备和管理缺陷, 同时重视环境的影响。控制人的不安全心理和行为的手段分为两个方面, 一是启发人的安全心理, 通过落实教育内容使之自觉做好安全工作;通过进行理想教育, 使之树立事业心;通过道德教育, 树立道德观念;通过法纪教育, 树立法纪观念;通过传统教育, 提高责任心;通过安全教育, 懂得安全知识。二是控制人的不安全行为, 通过制定措施, 控制人的行为;通过行政法律, 进行监督管理;通过技术规范, 进行安全检查;通过规章制度, 纠正不规行为;通过行政命令, 进行处罚和奖励。控制不安全的油品状态主要从以下几个方面进行, 控制油罐设计压力在允许压力之内, 防止油气积聚控制油气的爆炸性, 控制油气逸散及回收, 避免产生积聚静电采取必要的防静电措施, 防止冒罐跑油控制油高, 采取措施防止油品腐蚀设备, 严格控制货源防止燃烧爆炸, 防雷电灾害, 采用防爆电器及时接地防止电气带来灾害, 防堵塞、冻结造成设备损坏带来不安全因素。控制技术缺陷主要是提高人的技能, 包括设计技术、施工技术、操作技术、修理技术、管理技术等等。

六、科学应用安全管理手段

当前, 科学技术的日新月异为消防安全管理提供了先进的手段, 尤其是计算机技术的普及, 将在消防工作中发挥越来越重要的作用。运用计算机建立油库消防安全管理决策系统, 可以为消防监督部门及其他有关部门的决策提供依据;运用计算机可以根据对过去火灾资料数据的统计分析, 摸清火灾发生规律;运用计算机可以对与火灾发生关系密切的诸要素 (如气象、社会环境、地理环境、建筑布局和结构、人员等) 进行综合分析, 预测油库可能出现的火灾危险程度以及火灾发展的规律趋势, 以便有针对性地采取防火和灭火措施, 争取消防工作的主动权;运用计算机控制自动报警系统和自动灭火系统, 灵活可靠, 动作快, 控制范围大;利用计算机模拟火灾试验可以模拟出实际试验中难以进行或根本无法进行的试验, 其结构更科学, 投资少, 可以为制定油库灭火作战计划提供科学的依据;运用计算机进行火灾统计和消防档案管理, 具有高速度、高精度, 方便查询, 可靠性强的特点;运用计算机建立灭火作战计划存储系统, 灭火指挥部可以迅速及时了解着火单位 (部位) 的平面布局、建筑结构、水源分布、消防设施、扑救方案等有关情况, 为下达正确的扑救措施提供科学依据。此外, 计算机还可运用于消防通讯调度, 提高灭火组织指挥的快速性和可靠性。

参考文献

[1]刘娜, 尹新民, 赵晓溪, 刘翀.油库消防系统关键技术问题探讨.石油库与加油站.2016, 25 (2) :18~20.

[2]罗军, 焦光伟, 苏奋华.后方油库消防系统优化浅析.中国储运.2016, (5) :135~136.

[3]王增海.解决油库消防安全管理中热点问题的策略分析.化工管理, 2015, (2) :261~262.

[4]蒲海波, 张梅.浅谈油库消防管理.石油化工安全环保技术.2015, 31 (1) :5~7.

[5]罗旺.油库加油站消防应急预案重点及难点.科技风.2015, (1) :7~8.

寻找“重污染日应急预案” 篇8

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

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一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”