关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见（通用8篇）

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇1

关于加强基层国土资源所规范化建设的实施意见

各国土所（分局），各直属机构，机关各股室：

为进一步加强我县基层国土资源所规范化建设，全面提升基层国土资源所管理水平，根据省市文件精神，结合我县实际，现就加强我县国土资源所规范化建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深化改革为动力，以完善机制为主线，以提高素质为基础，以保护资源、保障发展为目标，着力强化国土资源所在国土资源管理工作中的基础地位，为我县经济社会发展服务。

二、主要任务

（一）明确工作职责

基层国土资源所在其管辖的区域内，主要履行以下职责：

1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理的法律法规和政策，以及市、县国土资源管理的决定和文件。

2、参与土地利用总体规划、矿产资源总体规划、测绘发展总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划的编制和实施工作。

3、负责辖区内的耕地保护特别是基本农田保护，以乡镇为单位，组织实施基本农田保护区的划区定界，建立基本农田保护档案；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。

4、受理辖区内农村居民建房用地申报及批准后的组织实施和监督管理工作；协助做好辖区内农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项目供地等有关材料的组织和呈报工作。

5、协助做好辖区内城镇土地分等定级、农用地分等定级、土地评估、土地交易工作。

6、配合做好土地调查、统计和动态监测工作，协助做好有关地籍调查、土地登记发证工作，协助调查处理土地权属纠纷。

7、协助做好辖区内矿产勘查开发的服务工作，参与探矿权、采矿权设置的基础工作；协助做好矿产资源储量登记等有关工作。

8、协助调处矿业权属纠纷，维护矿产资源勘查、开发秩序；对矿业权人履行法定义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理进行监督检查。

9、组织宣传地质防治知识，指导群众做好防灾工作；开展地质灾害监测和巡查；落实地质灾害的群测群防；及时报告地质灾害险情灾情；协助做好地下水动态监测工作和地质遗迹的保护工作。

10、负责测量标志保护与维护工作，并对测量标志委托保管人履行义务、责任情况进行监督；及时报告损毁或擅自移动永久性测量标志的行为；协助做好有关测绘工作。

11、开展国土资源执法巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行

为；配合县国土资源局做好国土资源违法案件的调查取证和处理工作。

12、做好国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾；发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和县国土资源局报告。

13、县国土资源局交办的其他工作。

（二）改善工作条件

基层国土资源所要达到“十个一”的基本标准：一处独立的办公场所，一辆专用巡查车，一部电话，一台微机，一台打印复印机，一部照相机，一张便民联系卡，一本基层国土所业务手册，一套政务公开栏，一套办公桌椅。有办公室、会议室，有便民服务窗口，有档案室，有学习阅览室，有食宿生活保障设施，有信息工作室。2008年开展县国土资源系统信息化建设年，基层国土所要有信息工作室，能独立处理文字。

（三）强化制度建设，提高管理水平

1、建章立制

基层国土资源所要根据人员配置情况，对各个岗位的职责权限、完成时限、工作纪律、质量标准进行统一调整和界定，要做到定人、定岗、定责，使每一位工作人员对所担负的工作目标清晰，责任明确，做到人人有职则，事事有遵循，处处有章法。在建立所长职责、班子副职职责、各岗位人员职责、所例会制度、文件、印鉴管理制度、来信、来访接待制度、学习制度、考勤、纪律规定、财务管理制度、实行公开办事、接受监督制度、廉洁自律制度等基本制度建设的基础上，各所应结合各自的实际，建立和完善基本农田保护责任制度、基本农田用途管制制度、基本农田占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田监督检查制度、矿产资源开发利用和保护制度、测量标志管理和保护制度，执法动态巡查制度等，以促进工作的科学化、规范化、制度化。

2、规范行政服务中心窗口建设

全县国土资源所要以乡镇行政服务中心窗口建设为载体，全面推进依法行政。要推行“一站式”服务和便民服务卡。各所要在办公地点、服务窗口向社会公开办事依据、办事程序、办事时限、收费标准，向服务对象一次性告知，自觉接受社会监督，开展“群众满意窗口”创建活动，进一步提高服务质量。

3、规范工作流程

统一制定宅基地审批程序、违法占地查处程序、信访案件处理程序、土地权属争议处理程序、宅基地登记等工作程序。严格执行办理程序和制度，做到公平、公正、效率、便民。实行首问负责、首办包办、责任追究等制度，保证运转顺畅，廉洁高效。

4、严格行为规范

严格遵守国土资源系统工作人员“五条禁令”和国土系统行政为民十项措施等行为规范。细化行为规范，量化考评办法，提高依法行政水平。

（四）建立培训机制，提升干部队伍素质

要结合“完善体制、提高素质”活动，在全县国土资源系统建立干部长期、定期全员培训机制。通过举办不同层次和不同形式的各类培训班，引导全县国土资源系统干部职工加强业务学习，提高行政能力和业务技能。同时，开展基层所与局机关交叉任职活动，加强干部的岗前培训、任职培训、业务技术培训和更新知识培训。鼓励、支持干部职工业余参加各种学习培训和提升学历层次。完善学习考核制度，把每位职工参加学习培训的考试、考核结果记入本人档案，作为考核、任职、定级和晋升职务的重要依据，以充分调动全局干部职工的学习积极性。

基层国土资源所除积极参加县局统一组织的学习培训外，应制定科学的学习计划，集中学习土地管理、矿产资源管理等法律、法规和专业知识。

（五）加强监督，落实党风廉政建设责任制

县局成立督导巡查组，对基层国土所进行不定期地巡查检查。将通过不同方式向各基层所驻地发放征求意见函，以了解和掌握基层所的各项工作状况。实行党风廉政建设考核一票否决制，党风廉政建设责任执行情况要作为国土资源所人员考核、提拔的重要依据。

认真落实基层国土资源所党风廉政建设责任制，推进政务公开，设置监督台、政务公开栏等，自觉接受群众和社会监督。加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，规范票据管理和收入缴款程序，杜绝乱收费、乱罚款、打白条以及“吃、拿、卡、要”等现象的发生。强化对基层国土资源所工作人员的考核监督，对不称职、失职或违法违纪人员要按有关规定严肃查处，维护国土资源系统干部队伍的良好形象。建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质国土资源干部队伍。

四、规范化建设实施目标

省厅《关于对基层国土资源所建设实行以奖代补的通知》规定：今后三年，每年拿出一定的资金，对基层国土资源所建设实行以奖代补，并决定，2007年底前，对符合要求的基层国土资源所实行首批奖励。对奖励的对象、奖励的标准及奖励的程序都作了明文规定。目前，我县共有基层国土所22个，计划2008年60％的所达标，通过省厅审核验收，2009年40％的所达标，通过省厅审核验收。

五、工作措施

局里成立“基层国土资源所规范化建设领导小组”，李玉局长任组长，副局长杨玉斌、张文升、周言涛任副组长，刘峰、徐基宏、徐昌平、赵长忠、吴季红、许金胜为成员。领导小组下设办公室，刘峰任办公室主任。

各所要结合各自工作实际，统筹兼顾，合理安排，集中时间，集中精力，确保规范化建设工作按期完成。

要把基层所规范化建设作为“一把手”工程抓，要立足自身经济和基础设施现状，科学地编制基层所规范化建设规划，按年度进行建设,目标分解，因地制宜，创造条件，多渠道筹资，分步实施，逐步达到设施齐全，功能完善。2007年国土资源管理工作基层国土资源所先进集体（池河、西卅店、永康、二龙、桑涧国土资源所）率先实施规范化建设。

县局有关股室对基层国土资源所的各项业务工作要加强指导，及时传达上级国土资源部门关于当前工作的要求和指示，纠正基层国土资源所在业务工作、自身建设等方面存在的问题和不足，督促基层国土资源所严格执行工作程序，确保各项工作迅速纳入规范化渠道，全面提升国土资源管理的工作能力。2007年国土资源管理工作基层国土资源所先进集体（池河、西卅店、永康、二龙、桑涧国土资源所）率先实施规范化建设。

各国土所一定要抓住基层国土资源所规范化建设的契机，结合各地实际，根据该意见制定切实可行的基层国土所规范化建设管理办法，并抓紧贯彻落实，力争在较短的时间内使全县国土资源所达到“制度全、环境优、业务强、素质高、服务好” 的标准，为全县经济社会发展作出更加积极的贡献。

二○○八年二月十四日

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇2

（金组〔2011〕13号）

（2011年3月21日）

为深入开展“基层组织规范化建设年”活动，全面推行县直机关党组织规范化管理，加强机关党组织和党员队伍建设，提高党建水平，更好地服务于县委、县政府中心工作，县委组织部、县直机关工委决定在县直机关推行党建工作标准

化管理，现提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入开展“基层组织规范化建设年”活动，引入ISO9000质量管理体系理念，实现县直机关党建工作的标准化管理，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，组织引导基层党组织积极创先争优，竞相发展，激发基层党建活力，全面提升党建工作规范化、科学化水平，促进全县经济社会科学发展、跨越发展。

二、依据、对象和创新模式

县直机关党建工作标准化管理以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）、县委十二届十二次全体会议、全县组织工作暨党务公开会议等为依据。

党建工作标准化管理的对象为县直机关党组织及全体党员。

引入ISO9000管理理念和相关模式到县直机关党的建设中来，认真落实“基层组织规范化建设年”活动要求，努力创建一批先进基层党组织，从对党建工作的规范化、科学化管理入手，对县直机关党建各项规定进行全面的优化、量化。建立明确的工作质量评价标准和可控制的管理、服务程序，对机关党建工作流程

进行有效监控，实现科学高效的标准化管理。

三、总体目标

结合长效机制建设，通过推行党建工作标准化管理，建立行为规范、运转协调、公开透明、科学高效的县直党建工作体制和运行机制，争取经过2-3年的努力，县直机关的党建工作达到标准化管理的目标，推动县直机关各部门管理进一

步规范，工作进一步提速，党建工作整体水平进一步提高。

1、领导重视。贯彻落实《党章》、《条例》和“基层组织规范化建设年”活动精神，单位主要领导要重视党建标准化管理工作，党总支、支部书记为直接责任人，较好地解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题，为机

关党组织创造良好的工作条件。

2、思想建设。思想政治工作有力，较好地掌握广大党员思想状况；推进机

关精神文明建设，搞好机关文化活动，保持昂扬奋发的状态。

3、组织建设。加强班子配备，把优秀干部选拔到党组织中来。加强党务干部教育，培养复合型干部队伍。能够以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，党的基层组织和党员队伍充满生机与活力。广泛开展创先争优活动，推动机关党建工作上水平。认真做好党员发展、党费收缴等基础性工作。

4、作风和制度建设。加强机关作风建设，提高工作效能。搞好制度建设，认真贯彻民主集中制，充分发挥党组织和广大党员积极性、主动性、创造性。党员教育管理服务的各项制度健全完善并落实到位。建立联系服务群众制度。高度

重视社会稳定工作，从源头上解决影响发展的问题。

5、反腐倡廉建设。落实党风廉政建设的各项规定。党纪和廉政教育做到经常性、制度化。按照有关要求，搞好党内监督。做好来信来访工作。机关党员能够带头遵守县直机关工作人员的有关规定。认真参加上级组织的行风评议活动。

6、党务公开。一是公开民主生活会内容，包括领导班子民主生活会会前征求意见；民主生活会会议情况；整改措施及整改落实情况。二是公开党员教育及理论学习内容，包括年度党员政治理论学习计划；党员主题教育及开展情况。三是公开组织机构，包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况。四是公开党员管理情况，包括党费收缴和管理情况；党员发展、管理情况；党员

民主评议情况；保障党员权利情况。

7、学习型组织建设。按照建设学习型党组织的要求，落实党员干部理论学习的各项制度。结合“四个一”读书活动，开展 “支部讲坛”活动，创建“学习型支部”，推行“四讲”，即领导干部带头讲、普通党员轮流讲、邀请专家辅导讲、支部点题互动讲。机关党员人手一份学习活动日志，结合“学党史、感党恩、跟党走”主题实践活动，做好学习及活动记录，县委组织部、县直机关工委

半年组织一次党员日志评比。

8、群团建设。加强对工青妇武工作的领导，维护职工群众的合法权益。指导工青妇组织按照各自章程，独立负责地开展工作，营造机关干部职工积极参与、努力向上、团结紧张、严肃活泼的氛围。

四、工作步骤和要求

1、加强领导，扎实推进。县委组织部、县直机关工委具体抓好活动的组织、指导、调度、检查和考核。制定《考核细则》（附后），指导基层党组织具体操作。印发《党员学习活动日志》、《济宁市基层组织活动记录簿》至基层党组织和全体党员，学习和活动记录内容作为县直党建工作标准规范化管理的工作程序和量化考核主要依据。县直各部门（单位）党组织要根据《实施意见》、《考核细则》的要求，制定具体的意见和措施，扎实推进本部门（单位）党建工作标准

化管理工作。

2、培养典型，以点带面。县直各部门（单位）党组织要不等不靠，积极推进，争当典型。通过召开座谈会、外出学习等多种形式推动活动开展。县委组织部、县直机关工委适时召开推行党建工作标准化管理现场会，推广典型，交流工

作经验，推动面上的党建工作标准化管理全面展开。

3、检查考核，总结表彰。县直机关基层党组织根据《实施意见》、《考核细则》要求，认真逐项抓好落实；县委组织部、县直机关工委将按照《考核细则》，逐个单位进行考核。党建工作标准化管理考核结果作为评选创先争优先进典型的重要依据。

4、搞好结合，创新实践。县直机关各部门（单位）支部书记要高度重视，将党建工作标准化管理作为本部门（单位）党建工作的重要内容，明确达标时限，设立执行标准、监控机制、考核目标，规范工作流程，建立机关党建工作标准化管理的保障和管理机制。要加强学习，转变观念，积极探索，总结好经验，研究新规律，创新党建活动工作格局、活动内容和组织形式，走出一条新时期加强机

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇3

为进一步加强我区基层党组织建设，扎实推进“强基工程”，按照中央、省、市关于党的基层组织建设方面有关要求，结合我区实际情况，对基层党组织规范化建设，特制订如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市党的基层组织建设工作会议和区委五届九次全体(扩大)会议精神,认真开展“三级联创争五好”活动，健全基层党组织建设常抓不懈的工作机制，全面推进基层党组织规范化建设，真正把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为早日实现“强力推进跨越发展、率先实现全面小康”目标提供坚强的组织保证。

二、工作目标

基层党组织规范化建设总体按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的要求，做到“硬件达标、台帐齐全、制度规范”。

（一）硬件达标

各基层党组织要结合实际，落实一至两间，面积50-150平方米，条件较好的房屋作为党组织活动阵地，具体达到“六有”：

1、有党建阵地牌子。党组织名称、党员活动室、党员电教室等活动阵地牌子要庄重、醒目，字体为红色，挂在门口或活动阵地的醒目处。

2、有党员活动“两室”。即党员活动室、党员电教室，可一室二用，并配好桌椅等有关用品。

3、有“两歌一旗一词”等基本内容。即国歌、国际歌、党旗和入党誓词，并将党员的八项权利、八项义务的内容制作上墙。有条件的活动室可悬挂马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东、邓小平等革命领袖画像。

4、有党组织网络。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图，有条件的可设立党员先锋岗或党员示范岗。

5、有电教设备。配备“两机一橱”：彩色电视机25英寸以上，VCD或DVD机和电教橱，以及电教资料片库。

6、有规范化制度。农村、社区、非公企业、机关十项党建工作制度要制作上墙。

(二)台帐齐全

基层党组织应建立以下台帐：

1、党组织工作台帐。⑴工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。⑵党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况，总支（支部、党小组）负责人姓名等。⑶党组织会议记录（党员大会、支部大会等）资料。⑷党组织换届选举工作资料（筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等）。

2、党员教育管理台帐。⑴党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。⑵党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况）等资料。⑶民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。⑷流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。⑸党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

3、发展党员工作台帐。⑴申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等党员发展三册。⑵政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门过堂情况等。⑶实行社区征询、票决制度有关资料。⑷本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

4、本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。

5、有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

（三）制度规范

农村党建制度：农村基层党组织规范化制度主要包括党组织任期目标制度、党员目标管理制度、党员“三会一课”制度、党员学习活动制度、党员联系群众制度、“争先创优”制度、流动党员管理制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员电化教育制度等十项（具体内容附后）。

社区党建制度：社区党建工作规范化制度主要包括党组织任期目标制度，党员“三会一课”制度，党日活动制度，“争先创优”制度，党员联系居民和认领“党员责任区”制度，社区在职党员“双向管理”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，外出、下岗、离退休党员及流动党员管理制度，党员电化教育管理制度等十项（具体内容附后）。

非公党建制度：非公有制企业党建工作规范化制度主要包括党组织任期目标制度、党员“三会一课”制度、“争先创优”制度、党员联系职工制度、党组织开展活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、外出党员及流动党员管理制度、党员责任区制度、党员电化教育制度等十项（具体内容附后）。

机关党建制度：机关基层党组织规范化制度主要包括党员“三会一课”制度、党组织任期目标承诺制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、民主生活会制度、发展党员工作制度、民主评议党员制度、“争先创优”制度、党风廉政建设制度、党员电化教育制度等十项（具体内容附后）。

三、组织领导

1、要强化领导责任。各党（工）委要增强管党意识，落实管党责任，党组织书记要高度重视、主动过问，分管书记要具体负责，抓好推进。要组织专门人员对阵地建设进行一次全面调研，拿出规划，重点落实。

2、要强化督促检查。各党（工）委要将基层党组织建设纳入党建工作重要内容进行考核，对所属党组织阵地建设进行督查指导，对一时难以解决的问题要加大协调力度，必要时进行重点扶持。要在保持进行党员先进性教育活动启动前，完成阵地规范化建设。我部将在月底前进行验收，对未达标的基层党组织将予以通报，并限期达标。

3、要强化阵地运用。要探索基层党组织建设改革后活动的新途径、新方式，充分发挥党建阵地教育党员、引导群众的作用；要结合保持共产党员先进性教育活动，创树一批基层党组织规范化建设的典型，提升基层党组织的凝聚力、影响力。

中共河口区委区直机关党工委

关于加强基层党组织建设的意见 篇4

关于加强基层党组织建设的意见

近年来，全镇各级党组织紧紧围绕经济建设这个中心，大力开展了以“增强党委核心功能，筑强支部战斗堡垒，干部争做优秀公仆，党员争树先锋形象”为内容的“双强双争”党建活动和“学习型、科技型、创业型、服务型”四型基层党组织建设，为全镇的经济发展，社会进步提供了坚强的组织保证。

党的农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。为进一步加强和改善党的领导。巩固基层党组织的地位，为我镇“两个率先”目标的实现提供有力保证，经党委研究，现就加强基层党组织建设提出以下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和学习

贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以实现“两个率先”为总体目标，继续大力实施以“增强党委核心功能，筑强支部战斗堡垒，干部争做优秀公仆，党员争树先锋形象”为内容的“双强双争”党建活动，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，为实现富民强镇的目标提供坚强的组织保证。

二、大力推进基层党组织建设的创新

1、认真抓好党员干部的教育工作。充分利用党校阵地和党员电教化手段，以保持党员先进性为目标，认真组织了全镇广大党员干部学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想，统一全镇党员干部的思想，提高党员干部的政治素质，积极对党员干部进行法律知识、科技知识的培训，造就一批政治素质高、懂科技、会技术的党员干部队伍。使他们成为既能带头致富，又能带领农民致富的新时代村干部。

2、干部队伍建设。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，认真做好村干部的选拔任用工作，坚决执行区委批准的村干部职数，使村组干部人数一直控制在127人之内。妥善解决精简干部与培养后备干部的矛盾，全面落实了在职村组干部的经济待遇，使他们能够安心工作，能认真帮助镇村退职干部解决实际困难，解除他们的后顾之忧。

3、进一步健全了党内的各项制度，重点开展以 “学习型、科技型、创业型、服务型”四型基层党组织建设活动。制定切实可行的创建措施，为全镇的经济社会协调发展、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。大力实施“强基工程”对后进村支部进行了整改，全镇2个后

进村支部全部整改，以提高基层党支部的整体水平。

4、抓好党员队伍建设，针对当前农村改革实际和农村党员思想工作实际，认真制定党员管理的规定，优化党支部党小组的设置。在“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”方针的指导下，严格履行党员发展程序，重在培养教育上多下功夫，充分接受群众的监督，严把党员“入口关”。

三、加强对基层党组织建设工作的领导

加强对基层党组织建设是一项长期而艰巨的工作任务，对我镇“两个率先”总体目标的实现具有十分重要的意义，为切实加强对基层党组织建设工作的领导，经党委研究，成立加强对基层党组织建设工作的领导小组，并设立了办公室，明确责任，确保基层党组织建设工作深入有序地开展，并取得扎扎实实的成效。

中共房村镇委员会

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇5

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加强我县动物防疫体系建设的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关单位：

为认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》国发[2005]15号、《农业部关于贯彻国务院[2005]15号文件的实施意见》（农医发[2005]19号），根据《江西省动物防疫条例》和市政府办《关于加强全市动物防疫体系建设的实施意见》（吉府办字[2006]124号）精神，为建立健全我县动物防疫体系，构建适应社会主义市场经济体制的动物防疫长效机制，从根本上控制和扑灭重大动物疫病，促进我县畜牧业快速健康发展，特制订本实施意见。

一、动物防疫体系建设的重要意义

1、动物防疫体系建设是提升政府公共服务和社会管理能力的需要。动物防疫和畜产品安全监管等是政府公共服务、社会管理职能的重要内容之一，事关人民群众生命财产安全、经济发展全局和社会稳定。尤其是近年重大动物疫病呈高发态势，生产、经营和使用违禁药

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品等非法行为时有发生，严重威胁人民身体健康和公共卫生安全。进一步建立健全动物防疫体系，有利于提升我县政府公共服务和社会管理的能力。

2、动物防疫体系建设是提高动物疫病防控和畜产品安全监控能力的需要。近年来，动物防疫形势日趋严峻，国内外口蹄疫、禽流感、猪链球菌病等重大动物疫病频繁发生，疫情十分复杂，对畜牧业发展、人类健康和生态环境造成很大的影响。我县是个畜牧业大县，是板鸭生产密集地，活禽交易频繁，还是候鸟的主要栖息地和迁徙通道之一，发生输入性重大动物疫情的可能性极大，一旦防控不力，将会导致疫情暴发流行。因此，提高动物疫病防控能力和畜产品安全监控能力显得十分重要。

3、动物防疫体系建设是增加农民收入和促进农村经济发展的需要。畜牧业是我县农民增收的一大优势产业。建立健全动物防疫体系，不但从根本上确保畜牧业健康发展，而且还能培养一支既能承担动物防疫检疫等工作，又能为畜牧业提供产前、产中、产后等技术推广服务的基层畜牧兽医队伍，对提高畜牧业综合生产能力和竞争实力，促进农民增收，推动农村经济发展和社会主义新农村建设将发挥重大作用。

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二、动物防疫体系建设框架和要求

按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，建立健全县乡村三级畜牧兽医“行政管理，监督执法，技术支撑”三位一体的动物防疫新体制。

（一）行政管理体系

1、成立防治重大动物疫病指挥机构。县政府成立防治高致病性禽流感和防治重大动物疫病指挥部，分别由主要领导、分管领导担任指挥长，农业、卫生、财政、工商等相关部门领导为成员。指挥部在县畜牧兽医局设立指挥部办公室。其主要职责：组织制定辖区内重大动物疫病应急预案，组织辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭等。各乡镇也要成立相应机构。

2、成立县畜牧兽医局。县畜牧兽医中心更名为县畜牧兽医局，其隶属关系不变。其主要职责：贯彻执行畜牧和动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划，拟定本辖区重大动物疫病控制、扑灭计划，监督和管理本辖区的动物防疫、检疫工作，负责兽医医政、饲料、药政和动物产品安全监督管理及执业兽医的管理，依法对下级兽医行业管理机构进行监督指导，归口管理本级动物卫生监督机构和技术支持机构。

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3、设立乡镇动物防疫办公室。乡镇内设机构增挂“××乡（镇）动物防疫办公室”牌子，办公室主任由乡镇分管领导担任，并在现有乡镇机关干部中指定1－2名干部具体负责动物防疫的行政组织管理工作。其主要工作职责：组织实施辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作，落实“政府保密度”的组织发动工作，组织动物防疫员逐村逐户进行免疫及补免工作，负责本辖区动物疫情报告，协助上级农业畜牧兽医部门做好动物疫病监测、检疫和监督等工作。

（二）监督执法体系

整合现有动物防疫、检疫、监督机构及其行政执法职能，将原县畜医卫生监督所更名为动物卫生监督所，作为动物防疫执法主体，具有相对独立的执法职能，归县畜牧兽医局管理。其主要职责：依法实施动物防疫、检疫、动物产品安全监管等行政执法工作。

（三）技术支持体系

1、县设立动物疫病预防控制中心。现有县兽医系统内的动物疫病诊断、监测、检疫检验、饲料兽药检测、动物医院等机构的设施、设备和资源，按照综合设置的原则，综合更名为县动物疫病预防控制中心，不增加人员编制，在县畜牧兽医技术服务在编全额拨款人员中

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调剂使用，归县畜牧兽医局管理。其主要职责：负责实施动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告，提出重大动物疫病防控技术方案，动物疫病预防的技术指导、培训及畜产品安全监测等相关技术工作。

2、加快建设乡镇畜牧兽医服务体系。各乡镇设“畜牧兽医站”，为县畜牧兽医行政主管部门的派出机构，全额拨款事业单位，实行垂直管理。乡镇畜牧兽医站按每乡镇定编3人，总体编制由县农业局商县人事劳动和社会保障局调配使用。乡镇畜牧兽医站的主要职能：配合乡镇动物防疫办公室实施辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作，推广动物防疫和畜牧生产技术，开展动物疫情监测、防疫、检疫，负责本乡镇动物防疫员（动物疫情观察员）、诊疗员的管理和技术指导工作。

3、构建村级动物防疫服务网络。每个行政村设立1名动物防疫员（动物疫情观察员），原则上从乡镇畜牧兽医站分流人员中聘用，充实到其所居住的行政村，不足人员从各行政村从事过动物防疫工作的社会人员中通过培训、考核，由乡镇站择优聘用，报县畜牧兽医部门备案，接受乡镇动物防疫办公室和乡镇站管理。其主要职责：在责任区内负责动物防疫相关法律法规宣传、动物防疫、疫情监测和报告、建立动物免疫档案、与养殖大户开展对接服务、畜牧业生产信息收集等工作。

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三、动物防疫体系建设责任制度

1、建立经费保障机制。按照国务院国发[2005]15号文件要求，将畜牧兽医工作尤其是动物防疫工作纳入本地国民经济和社会发展计划，对畜牧兽医工作的投入，要随着经济的发展逐年增加，建立科学、稳定的畜牧兽医工作经费保障机制。畜牧兽医行政管理、动物卫生监督和技术支持机构以及乡镇畜牧兽医站所需经费全额纳入县财政预算，保证其人员经费和日常工作费用。县财政每年给乡镇畜牧兽医站安排必要工作经费，对村级动物防疫员（动物疫情观察员）实行定额补助，每年每人发给1000元工资，由县、乡、村按照3：3：4比例共同负担。

2、加强责任目标考核。各乡镇人民政府要把动物防疫工作摆上重要位置，切实加强领导，建立严格的责任制度，实行“一把手”负总责，一级抓一级，责任落实到人，形成保证各项防疫措施及时落实到位的有效机制，并把动物防疫工作列入目标考核内容。乡镇畜牧兽医站竞聘上岗人员，一年一考核，每年由县畜牧兽医局对其工作进行考核，考核办法由县畜牧兽医局制订。连续两年考核不称职者，由县畜牧兽医行政主管部门予以解聘，出现严重工作失职，致使重大动物疫病蔓延并造成重大损失的，可当年提前解聘。村级动物防疫员和观察员由乡镇防重办和乡镇站对其实行一年一考核，对考

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核不合格者予以解聘。

3、加强工作人员管理。对乡镇站聘用人员按照财政资金养事不养人，经费定岗不定人的原则，实行岗位到人、绩效挂钩、动态管理，并按自收自支事业单位的相关规定参加基本养老保险。在岗期间的养老保险费，单位负担部分逐年列入财政预算，个人负担的部分由个人支付；如被解聘，由个人按规定持续养老保险关系。对乡镇站未聘用畜牧兽医人员，要认真组织培训和考核，取得执业兽医资格后，方可从事动物疫病诊断、治疗、技术咨询和服务等非公益性经营活动；要发挥县畜牧兽医协会作用，对加入协会组织者，继续纳入协会管理。

4、加强工作制度建设。要健全突发重大动物疫情应急机制。

进一步完善重大动物疫病应急预案，加紧县、乡、村三级动物疫情监测网络建设，提高监测的密度、频率和水平，准确做出疫情风险的预测、预报，及时采取预防性措施，避免重大动物疫病的发生；要建立动物防疫工作责任追究制。把动物防疫工作责任具体落实到人，一旦出现问题，不但要追究直接责任人的责任，还要追究领导责任；要按照《江西省乡镇畜牧兽医站规范化建设标准》的要求，建立健全各项管理制度，明确岗位职责，确保各项工作件件落到实处。

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 被强制执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623997.html

 私装接收器被罚状告广电局法院协调案结事了 http://s.yingle.com/w/xz/623996.html

 行政拘留探视时间是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623995.html

 最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉 http://s.yingle.com/w/xz/623994.html

 特许经营与直营连锁的区别是什么 http://s.yingle.com/w/xz/623993.html

 行政案件的管辖范围

http://s.yingle.com/w/xz/623992.html

 没收违法所得的处理方式有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623991.html

 永寿法院行政审判独创立案前协调新途径 http://s.yingle.com/w/xz/623990.html

 强制执行法院期限是什么时候

http://s.yingle.com/w/xz/623989.html

 宿迁市政府办公室关于市政府行政应诉案件处理 http://s.yingle.com/w/xz/623988.html

 行政拘留不执行的后果是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623987.html

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 行政诉讼法第1章第17节标题：地域管辖 http://s.yingle.com/w/xz/623986.html

 没收违法所得缴纳方式是怎么样的 http://s.yingle.com/w/xz/623985.html

 法援经费专款专用严禁侵占挪用

http://s.yingle.com/w/xz/623984.html

 强制执行的后果是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623983.html

 怎样理解行政诉讼期限

http://s.yingle.com/w/xz/623982.html

 行政拘留可以复议吗

http://s.yingle.com/w/xz/623981.html

 附带民事诉讼与行政诉讼的关于审判组织怎么体现 http://s.yingle.com/w/xz/623980.html

 不执行行政拘留与罚款的情形有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623979.html

 江西婺源行政首长出庭应诉超九成 http://s.yingle.com/w/xz/623978.html

 行政处罚的实施机关如何处罚

http://s.yingle.com/w/xz/623977.html

 谁是行政诉讼案的被告

http://s.yingle.com/w/xz/623976.html

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 委托申请强制执行律师费是多少

http://s.yingle.com/w/xz/623975.html

  行政申诉处理 http://s.yingle.com/w/xz/623974.html 治安

巡

逻

队

员

是

协

警

吗

http://s.yingle.com/w/xz/623973.html

 行政条件当事人的举证期限条件

http://s.yingle.com/w/xz/623972.html

 行政拘留释放时间是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623971.html

 广州小伙不满5元举报奖励状告地税局二审获胜 http://s.yingle.com/w/xz/623970.html

 现行行政强制执行模式是如何的

http://s.yingle.com/w/xz/623969.html

 金湖法院向行政执法人员“纳谏” http://s.yingle.com/w/xz/623968.html

 刑事案件移交治安大队是如何的

http://s.yingle.com/w/xz/623967.html

 河南法院加大行政争议协调促官民和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623966.html

 申请恢复强制执行期限

http://s.yingle.com/w/xz/623965.html

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 行政强制执行行为的可诉性

http://s.yingle.com/w/xz/623964.html

 行政拘留的时间是怎么样的

http://s.yingle.com/w/xz/623963.html

 哪些案件可以提起行政诉讼

http://s.yingle.com/w/xz/623962.html

 民事强制执行的期限

http://s.yingle.com/w/xz/623961.html

  撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623960.html 扣留与

行

政

拘

留

时

间

一

样

吗

http://s.yingle.com/w/xz/623959.html

 政机关不履行或者拖延履行义务的，人民法院会怎么判 http://s.yingle.com/w/xz/623958.html

 行政拘留保证金标准(2018http://s.yingle.com/w/xz/623957.html

年)是多少

  行政判决的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623956.html 特许经

营的基

本

种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/w/xz/623955.html

 人民法院审理上诉案件如何处理

http://s.yingle.com/w/xz/623954.html

 行政收费的含义是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623953.html

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 夫妻离婚后，未与子女共同生活的一方是否还有监督权 http://s.yingle.com/w/xz/623952.html

 行政拘留行政处罚分别指什么

http://s.yingle.com/w/xz/623951.html

 男子举报逃税只获1元奖励感觉受辱起诉国税局 http://s.yingle.com/w/xz/623950.html

  违法所得怎么追缴 http://s.yingle.com/w/xz/623949.html 行政附

带

民

事

诉

讼

范

围

是

什

么

http://s.yingle.com/w/xz/623948.html

 申请强制执行执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623947.html

 最高人民法院关于印发《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的 http://s.yingle.com/w/xz/623946.html

 一套房子能被强制执行吗

http://s.yingle.com/w/xz/623945.html

 谁是国家赔偿的赔偿义务机关

http://s.yingle.com/w/xz/623944.html

 暂停行政拘留的情形

http://s.yingle.com/w/xz/623943.html

 一起行政处罚案研析

http://s.yingle.com/w/xz/623942.html

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 行政拘留的后果是什么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/623941.html

  起诉的期限 http://s.yingle.com/w/xz/623940.html 申请法

院

强

制

执

行的期

限

http://s.yingle.com/w/xz/623939.html

  再审申请书的格式 http://s.yingle.com/w/xz/623938.html 行政拘

留

和

刑

事

拘

留的区

别

http://s.yingle.com/w/xz/623937.html

 重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区行政机关负责人出庭参与行政诉讼 http://s.yingle.com/w/xz/623936.html

 行政拘留保证人的条件

http://s.yingle.com/w/xz/623935.html

 构建行政附带民事诉讼制度的必要性 http://s.yingle.com/w/xz/623934.html

 申请强制执行劳动报酬的期限

http://s.yingle.com/w/xz/623933.html

 为什么有人称行政诉讼法是“民告官”的法律 http://s.yingle.com/w/xz/623932.html

 行政拘留的条件是什么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/623931.html

 德兴“四抓”提高行政案件质量

http://s.yingle.com/w/xz/623930.html

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 违法所得的认定办法

http://s.yingle.com/w/xz/623929.html

 三部委被诉后公开信息清华女生拟撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623928.html

 单位被申请强制执行仲裁裁决赔偿需交多少钱 http://s.yingle.com/w/xz/623927.html

 行政诉讼法第1章第4节标题：审理原则 http://s.yingle.com/w/xz/623926.html

 行政机构和行政机关的区别

http://s.yingle.com/w/xz/623925.html

 无争议而不作合法性审查的经济合同 http://s.yingle.com/w/xz/623924.html

 行政强制措施的基本特征是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623923.html

 北京市高级人民法院关于印发《关于行政案件协调处理有关问题的意见》（试行 http://s.yingle.com/w/xz/623922.html

 被治安拘留算结案了吗

http://s.yingle.com/w/xz/623921.html

 全国首例起诉政府行政立法不作为案一审被驳回 http://s.yingle.com/w/xz/623920.html

 强制执行的期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623919.html

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 行政诉讼审判监督程序简述

http://s.yingle.com/w/xz/623918.html

 行政强制执行模式有哪几类

http://s.yingle.com/w/xz/623917.html

 谁是本案适格的被告

http://s.yingle.com/w/xz/623916.html

 解除行政拘留的条件有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623915.html

 国航将启动法律程序起诉欧盟碳排放交易体系 http://s.yingle.com/w/xz/623914.html

 判决书上追缴违法所得如何执行

http://s.yingle.com/w/xz/623913.html

  行政诉讼庭审规定 http://s.yingle.com/w/xz/623912.html 法院强制执行查封房产期限是多久 http://s.yingle.com/w/xz/623911.html

 负有赔偿义务的公安机关应在多长时间作出处理 http://s.yingle.com/w/xz/623910.html

 提前解除行政拘留合法吗

http://s.yingle.com/w/xz/623909.html

 为什么说行政立法之不足得不到有效的弥补 http://s.yingle.com/w/xz/623908.html

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 滥用财产保全权利的危害是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623907.html

 行政附带民事诉讼的概念是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623906.html

 行政强制执行告诫应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623905.html

 般规范性文件在行政诉讼中地位如何 http://s.yingle.com/w/xz/623904.html

 实施行政许可和对许可事项监督了解 http://s.yingle.com/w/xz/623903.html

 新田县法院行政审判重协调促和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623902.html

 公证强制执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623901.html

 国家法律对保护残疾人受教育的权利有何具体规定 http://s.yingle.com/w/xz/623900.html

 有行政管理权是否就一定有行政处罚权 http://s.yingle.com/w/xz/623899.html

 乘客购买动车二等票坐餐车起诉铁道部胜诉 http://s.yingle.com/w/xz/623898.html

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇6

基层建设是涉及基层生产生活诸多方面的综合性管理工作，对于推进企业科学发展具有不可替代的重要地位和作用。公司“五型”班组建设涵盖了基层建设的所有内容，加强“五型”班组建设是提高基层建设水平的有效载体，为进一步加强公司基层建设，提高“五型”班组整体水平再上新台阶，根据集团公司基层建设纲要、公司“五型”班组建设推进暨榆林站现场会精神和公司安全生产标准化建设工作相关要求，经公司党委研究决定，在生产一线深入开展基层建设活动，并提出如下指导意见。

一、指导思想

以党的十八大三中全会精神为指导，大力发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统，以强化班组执行力为重点，提高员工素质，深入开展“五型”班组创建工作；以严格监督管理为手段，巩固“五型”班组建设成果，扎实推进“五型”班组示范站建设工作；以各具特色的站队文化为引领，提高基层建设水平，使站队转变为自主管理，为建成国内领先的专业化管道公司而努力。

二、总体目标：

“学习型”班组。以“终身学习”的理念，激发员工求知欲，— 1 —

调动自主学习的积极性和计划性，培养员工自主学习的能力，主动参与全员岗位练兵和技术比武活动，提高员工思想素质和业务能力，营造员工自主学习、自主激励、自主教育、自主发展的良好学习氛围，实现自主学习管理。

“安全型”班组。以“安全第一、环保优先”的理念，提高自主安全意识，构建自主安全文化，培育自主安全员工，建立自主安全团队，确保安全生产长治久安，营造人人自主管理，时时安全生产，人人关爱生命的良好安全氛围，实现自主安全管理。

“清洁型”班组。以“清洁发展”的理念，提高全员爱护环境意识,增强维护环境卫生的自觉性,防止环境污染和生态破坏，形成自控、互控、联控的文明生产、清洁生产的责任链，营造一个自主清洁卫生，自主维护环境，自主文明工作的良好环境氛围，实现自主清洁管理。

“节约型”班组。以“开发与节约并重、节约优先”的理念，培养全员自主节约习惯，主动参与合理化建议、增产节约、增收节支等活动，创新节约手段，降低生产能耗。营造一个自主创新，自主节能降耗，自主增收节支的良好节约氛围，实现自主“节约型”班组。

“和谐型”班组。以“和谐发展”的理念，引导员工形成自觉遵守职业道德、员工行为规范和自主管理班组事务的意识，主动参与民主管理、班务公开和文化体育等活动，营造出一个工作—

—

协调、互助互爱、和谐上进、有凝聚力的良好和谐氛围，实现自主和谐管理。

实现上述目标，分三个阶段开展“五型”班组建设工作。第一阶段：“五型”班组创建。根据《关于创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施方案》要求，从2008年2月开展“五型”班组创建工作，利用三年时间，到“十一五”期末，把公司80%以上的基层班组建设成为“五型”班组。公司从创建初期的53个基层站队已有49个通过验收，达标率92.4%，基本完成任务。新增站队按照《公司创建“五型”班组考核标准》要求开展“五型”班组创建活动，新增44个基层站队已有17个通过验收，达标率39%。

第二阶段：“五型”班组示范站建设。根据《关于确定公司各级“五型”班组示范点及2011年“五型”班组创建单位领导联系点的通知》要求，从2011年开展“五型”班组示范站建设工作，结合安全生产标准化工作，梳理各站队类型的基础工作写实指南、基础资料指南、员工基本素质指南，增加到现有“五型”班组考核标准，作为“五型”班组示范站的考核标准，对已通过“五型”班组验收的站队进行严格监督管理。力争到“十二五”期末，把公司每个基层单位建成至少两个“五型”班组示范站。压气站、储气库和管道维护站的“五型”班组示范站考核标准梳理编制工作和分输站示范站考核标准的集中会审及发布工作计划在201

4— 3 —

年4月底前完成。

第三阶段：自主管理。计划从2015年开始，各站队在“五型”班组示范站的基础上，建设各具特色的站队文化，充分发挥文化引领作用，提高站队管理水平和员工综合素质，完成由严格监督管理向自主管理转变。建设成为能够自主学习、自主安全、自主清洁、自主节能和构建自主和谐的自主管理的“五型”班组站队。

三、具体措施

（一）继承发扬大庆精神、铁人精神，加强基层建设的思想认识

大庆精神、铁人精神是我们宝贵的精神财富，是加强基层建设的灵魂和根基。继续发扬大庆精神铁人精神，继承“三老四严”、“四个一样”、岗位责任制和“三基”工作等优良传统作风，并融入公司发展的各个方面、贯穿于基层建设全过程，不断提高全体员工的政治觉悟，努力践行“奉献陕京、保障首都”的核心价值观，培育职业精神，将制度规范上升为文化养成，使大庆精神、铁人精神成为公司广大员工共同的思想道德规范。

（二）以党支部建设为核心，带动“五型”班组建设 党支部是党的全部工作和战斗力的重要基础，是公司固本强基的基石，是站队工作的核心力量。各党总支要加强对“五型”班组建设的领导，充分发挥党支部战斗堡垒作用。要加强党员、—

—

先进模范、站队长“三支队伍”建设，注重在生产一线员工中发展党员，发挥共产党员在“五型”班组建设中的先锋模范作用；加大先进典型培养选树力度，使单位有叫得响的典型、员工有身边的典型；抓好站队长的选拔培养，通过培训、交流等多种方式，不断提高站队长的综合素质和带队伍的能力，切实增强队伍的凝聚力、战斗力、执行力。

（三）严格监督管理，提高基层建设整体水平

一是建立示范站的考核标准。结合安全生产标准化工作，梳理各站队类型的基础工作写实指南、基础资料指南、员工基本素质指南，增加到现有考核标准，作为示范站的考核标准，促进“五型”班组站队进一步提高创建水平。公司将从2014年开始根据新建立的示范站考核标准组织“ 五型”班组示范站试验收工作，2015年全面开展所有类型站队示范站的考核验收。

二是总结示范站创建经验。“五型”班组创建活动是一个不断探索的过程，示范站要发挥主观能动性，通过学习提高素质，用核心价值观引领员工。要善于总结经验，及时发现问题，不断改进提高。各站队要以集团公司“百个标杆单位”和公司示范站为榜样，盯住本单位的管理短板，切实抓好措施落实。

（四）从强化考核入手，完善长效机制

在“五型”班组考核验收方面，一要分层次、有所侧重。各单位侧重“五型”班组创建的过程考核，公司验收组重点考核创

建的结果。二要逐步建立交叉考核的机制。公司的验收将由全面验收向重点抽查方向转变，特别是加大对已经通过验收班组的复核力度。三要注重实际效果。要从重视检查资料的审核转变为重实效的审核，通过现场座谈、提问、实操等形式查看相关工作的实际效果。四要加强考核验收标准的学习。逐步培养一批熟悉站队工作、熟悉验收考核标准的站队长、安全监督人员成为兼职“五型”班组考核验收人员。

在实行联系点制度方面，各单位联系人深入“五型”班组建设联系点的频次，由每年至少两次，提高到每季度至少一次。联系人每年要至少一次“驻点”帮助指导工作，参加站队活动，做好“五个一”，即进行一次安全检查、与站长交流一次管理情况，与一线员工谈一次心，为基层员工上一次党课，写一份调查报告。要以联系点为基础，认真解剖麻雀，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成本单位“五型”班组工作的示范点。

在奖惩机制建设方面，严格执行动态管理办法，完善考核兑现机制，逐步将“五型”班组考核结果与基层单位绩效挂钩。探索将“五型”班组联系点工作情况纳入业绩考核，与安全联系点、党建三联示范点同考核同兑现。

（五）发挥文化引领，向自主管理转变

“五型”班组建设的最高境界是用文化引领基层建设，各基—

—

层站队要创新方法，结合自身特点，开展符合实际的“五型”班组建设，打造各具特色的站队文化。发挥文化在“五型”班组建设中的作用。将“五型”班组建设与站队建设高度契合、融为一体，把基层建设、基层管理的各项要求转化为简约、有效的管理机制。发挥文化引领作，激发各单位、站队和广大员工主动参与的热情，带动了公司基层建设水平的整体提升。

（六）加强基层领导班子建设，增强基层活力

要重点把好基层干部的选拔关，选好配强基层党政干部，切实把思想政治素质好，有强烈事业心和责任感，具备一定决策能力和组织协调能力，熟悉本单位生产经营业务工作的优秀干部，按照干部的选聘程序和条件，充实到基层干部队伍中来。要根据形势发展需要，切实加强基层干部对新理论、新技术和新技能的掌握和应用，培养他们的综合领导能力，使其掌握基层建设的各种知识，努力建设高素质的基层领导班子。同时，要加强基层党政干部的协调配合，紧紧围绕基层建设的中心工作，拧成一股绳，形成推进基层建设的合力。

四、要求

（一）健全工作机制，落实工作责任

基层建设工作要在公司党委统一领导下，党群工作处作为牵头部门负责综合协调，机关相关部门分工负责，形成基层建设的工作合力，并研究制定具体的考评办法，有重点、分步骤推进基

层建设工作。

各单位都是基层建设的主体，承担着创建“五型”班组活动的主要任务。各分公司要制订具体计划并纳入本单位年度工作安排，加强创建活动的组织领导，明确责任和目标，细化示范站考核标准，经常分析“五型”班组建设情况。2014年首先要抓好示范“五型”班组建设工作，以点带面，逐步实施，确保公司各项任务目标得到落实。

（二）发挥党支部作用，突出工作重点

各党支部书记、基层班组（站队）长是顺利开展“五型”班组活动的关键。要充分发挥党支部的作用，建立健全班组长选拔、培养和使用机制，着力提升班组长的业务指导、组织协调、沟通交流和开拓创新能力；加强对班组长工作的考核，创新和完善激励机制，不断提高班组长的整体素质和工作水平。要把优秀员工尤其是青年员工培养选拔为班组长，把优秀班组长和班组骨干培养成为党员，进一步扩大党员在班组的覆盖面，逐步实现班班有党员的目标，充分发挥党支部在基层建设中的核心作用和党员在基层建设中的先锋模范作用。

（三）务求实效，抓好宣传总结

“五型”班组建设要与安全生产密切结合，不断提高员工队伍基本素质，提升基层班组建设水平，着力构建基层建设的长效机制，为确保陕京管道的本质安全夯实基础。—

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关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇7

基层政治工作是我军政治工作的重要组成部分，是军队社会主义精神文明建设的重要内容，是培育“四有”军人的重要方法，是部队提高战斗力的重要途径，现就加强军队基层文化建设提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强基层文化建设的重要意义

基层文化建设是我军政治工作的重要组成部分，是军队社会主义精神文明建设的重要内容，是培养“四有”革命军人。提高部队战斗力的重要途径。改革开放特别是党的十七大以来，全军基层文化建设取得了显著成绩，设施器材不断更新，文体活动日趋活跃，官兵文化生活质量逐步提高，在促进部队全面建设中发挥了重要作用。但是，当前基层文化建设也还存在一些突出问题：有些单位文化设施简陋，器材陈旧短缺，与迅速发展的社会文化有较大差距；有些单位文化活动不经常，形式单调枯燥，与广大官兵日益增长的文化需求不相适应；有些单位面对大众传媒迅猛发展、社会文化产品良莠并存的局面，对官兵文化生活引导管理不力，封建迷信等腐朽思想文化侵蚀部队的现象时有位生。切实改变这种状况，大力加强军队基层文化建设，已成为当前一项重要而紧迫的任务。

加强新形势下军队基层文化建设，要以邓小平理论和胡主席的有关指示为指导，以《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的解决》和《军队基层建设纲要》的有关要求为依据，以活跃基层文化生活为重点，以培养“四有”革命军人为目的，逐步达到场地器材配套、文化活动经常、骨干队伍健全、管理规范有序、服务保障到位的目标。不断满足官兵日益增长的文化需求，努力实现基层文化建设的规范化和制度化，使之与社会文化事业的发展相适应，与加强部队思想政治建设的要求相适应，与军队跨世纪发展战略目标的要求相适应，更好地为实现“打得赢”、“不变质”两个历史性课题服务，为加强军队革命化、现代化、正规化建设服务。

二、坚持用健康向上的文化活动占领军营阵地

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，意识形态领域的斗争是长期复杂的，有时甚至是很激烈的。用健康向上的文化活动占领阵地，抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，是基层文化建设始终必须关注的重要问题。

重在建设，把文化活动的着眼点放在提高官兵思想政治素质上。要正确认识文化活动娱乐功能与教育功能的关系，始终把大力宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领，大力弘扬社会主义、爱国主义、集体主义精神，大力倡导我党我军的优良传统和革命军人的时代风貌，作为基层文化工作的根本任务，寓教于乐，以乐促教，使广大官兵在丰富多采的文化活动中陶冶情操，健康成长。

加强管理，堵塞腐朽思想文化侵蚀军营的渠道。在充分运用社会文化积极因素的同时，对那些有政治错误和宣扬封建迷信、色情淫秽、腐朽生活方式的精神垃圾，要采取坚决措施防止流入军营。加强对图书报刊、音像制品和信息网络的管理，按照《内务条令》的有关规定，及时清查清理各种不健康的文化制品，净化军营文化环境。严格执行总部关于现役军人不准进地方营业性娱乐场所等有关规定。

注重引导，提高广大官兵的审美鉴赏能力。认真研究掌握青年官兵的文化心理和精神需求，开展适合他们特点的文体活动。及时推荐好书、好歌和优秀的影视作品，组织官兵经常开展书评、影评，引导大家分清是与非、美与丑、善与恶，正确进行文学艺术欣赏，提高辨别能力，增强抵制各种腐朽思想文化侵蚀的自觉性。

三、着力抓好文化设施和器材建设

文化设施器材是文化活动的物质基础。军队基层文化设施器材建设要以旅团和连队两级为重点，因地制宜、合理设置、量力而行、逐步提高。

驻地集中的旅团要建设综合性、多功能的文化活动中心。应有礼堂、荣誉室、图书馆、演播室、游艺棋牌室、台球室、乒乓球室、健身室等主要活动场所。图书馆存书不少于5000册，并每年添置新书；杂志不少于30种、报纸不少于35种。闭路电视系统能收看12个频道以上的电视节目。影碟库存影视节目500个以上、卡拉OK歌曲2000首以上。建有视听设备较好的多功能厅。室外有灯光篮球场、排球场、军体器械场、田径场，有条件的可修建足球场、游泳池、旱冰场及其他运动场地等。

连队及相当单位要建立俱乐部。应有综合娱乐室、报刊阅览室等。有彩色电视机、影碟机、音响设备；乒乓球台、台球桌、小型健身器；锣鼓箱、乐器箱、文娱箱等器材。报刊阅览室不少于27种报刊，图书室不少于500册书。驻地远离旅团机关的连队应有篮球场、排球场、军体器械场等。

要认真贯彻总政治部制定的《军队文化器材使用管理规定》，进一步完善和落实有关管理制度，加强保养维修，使旅团文化活动中心和连队俱乐部文体器材的完好率经常保持在95％以上。

重视搞好营区文化环境建设。营区文化环境要有浓厚的政治氛围和鲜明的军营特色。按照有关规定升降国旗，奏唱国歌、军歌。营区内设立党的三代领导核心关于加强军队建设的指示及体现团队精神的标语牌；办好宣传橱窗、墙报、黑板报；重大节日搞好营区环境布置；加强营区绿化、美化工作，营造有利于官兵健康成长的良好环境。

四、广泛经常地开展群众性文化体育活动

按照《军队基层建设纲要》中“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，体育每月有比赛”的要求，广泛开展群众性的文化体育活动，在坚持经常、提高质量上下功夫。

读书活动：培养多读书、读好书的学习风气，引导官兵通过读书陶冶情操、求知成才。官兵每天要阅读报刊。旅团政治机关要组织好读书活动，每年向官兵推荐一批优秀书目，并开展读书演讲、阅读欣赏、知识竞赛等活动。

歌咏活动：连队每周要组织教歌，官兵每季度要学会3—5首新歌，人人会唱《国歌》、《军歌》，战士服役期间至少会唱50首优秀歌曲，旅团结合重大节日，每年组织l—2次歌咏活动。

演唱活动：坚持兵写兵、兵演兵的业余文艺方向，积极组织创作和自编自演反映基层生活、为官兵喜闻乐见的文艺节目。紧密配合部队重大任务开展群众性演唱活动，旅团每年组织一次连队演唱组汇演，并根据需要组织好文艺晚会和广场文化活动。

其他活动：办好墙报、黑板报和宣传橱窗。内容要紧密结合部队中心工作，贴近官兵实际。并及时更换，旅团每半年组织一次连队板报评比或观摩活动。引导和培养官兵各种有益的文化兴趣爱好，适时举办业余书法、美术、摄影、集邮等小型展览活动，提高官兵的审美情趣和文化修养。

五、重视抓好文化工作骨干队伍建设

基层文化活动要保持经常，不断提高质量，必须建设一支爱本职、有技能、能组织、会管理的文化工作骨干队伍。选好配强基层文化工作骨干。基层文化工作骨干的选拔培养，要从战士入伍抓起。连队应有教歌、演唱、美术、写作和体育等骨干，并经常保持在6至8人。

建立健全文体活动组织。连队军人委员会建立文艺体育组，在党支部的领导和连长、政治指导员的指导下，抓好俱乐部工作。连队俱乐部要有演唱组、评论组、体育组等，组织官兵开展活动。旅团单位要建设好业余文艺演出队、篮球队，有条件的可建立业余军乐队，开展为连队演出、辅导等文化服务活动。

六、切实加强对基层文化建设的领导

各级党委和领导机关要重视基层文化建设，把这一工作列入重要议事日程，加强具体指导。要经常了解基层文化建设的情况，认真研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下军营文化建设的特点和规律，认真学习《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》不断解决出现的新情况新问题，大力的整改提高。

关于加强我县基层国土资源所规范化建设的意见 篇8

国办发〔2009〕59号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：

一、基本原则和建设目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

（二）建设目标。通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

二、加强基层综合性应急救援队伍建设

（一）全面建设县级综合性应急救援队伍。各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行政区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。

（二）深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建设。街道、乡镇要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。街道办事处、乡镇政府要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。

三、完善基层专业应急救援队伍体系

各地要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作：

（一）加强基层防汛抗旱队伍组建工作。水旱灾害常发地区和重点流域的县、乡级人民政府，要组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加，组建县、乡级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点区域和重要地段的村委会，要组织本村村民和属地相关单位人员参加，组建村防汛抗旱队伍。基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分发挥社会各方面作用，合理储备防汛抗旱物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。

（二）深入推进森林草原消防队伍建设。县乡级人民政府、村委会、国有林（农）场、森工企业、自然保护区和森林草原风景区等，要组织本单位职工、社会相关人员建立森林草原消防队伍。各有关方面要加强森林草原扑火装备配套，开展防扑火技能培训和实战演练。要建立基层森林草原消防队伍与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足防扑火工作需要。地方政府要对基层森林草原消防队伍装备建设给予补助。

（三）加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。县级气象部门要组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好台风、强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。地质灾害应急队伍的主要任务是参与各类地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传，隐患和灾情等信息报告，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、地质部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。气象灾害和地质灾害基层应急队伍工作经费，由地方政府给予保障。

（四）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。煤矿和非煤矿山、危险化学品单位应当依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查。加强应急救援队伍的资质认定管理。矿山、危险化学品单位属地县、乡级人民政府要组织建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，在矿山、危险化学品工业集中的地方，当地政府可给予适当经费补助。

（五）推进公用事业保障应急队伍建设。县级以下电力、供水、排水、燃气、供热、交通、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，要组织本区域有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。

（六）强化卫生应急队伍建设。县级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。城市医疗卫生机构要与县级或乡镇医疗卫生机构建立长期对口协作关系，把帮助组建基层应急队伍作为对口支援重要内容。卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用由地方政府给予支持。

（七）加强重大动物疫情应急队伍建设。县级人民政府建立由当地兽医、卫生、公安、工商、质检和林业行政管理人员，动物防疫和野生动物保护工作人员，有关专家等组成的动物疫情应急队伍，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，同时加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍应急能力。

四、完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度

（一）进一步明确组织领导责任。地方各级人民政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体。县级人民政府要对县级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划，确定各街道、乡镇综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。各有关部门要强化支持政策的研究并加强指导，加强对基层应急队伍建设的督促检查。公安、国土资源、交通、水利、林业、气象、安全监管、环境、电力、通信、建设、卫生、农业等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，各有关部门要按照各自职责指导推进基层应急队伍组建工作。

（二）完善基层应急队伍运行机制。各基层应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，立即集结到位，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，按基层应急管理机构安排开展应急处置工作。县乡级人民政府及其有关部门要切实加强基层综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，建立健全基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。

（三）积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度。充分发挥街道、乡镇等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。发挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。地方政府根据情况对志愿者队伍建设给予适当支持。

（四）加大基层应急队伍经费保障力度。县、乡两级综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设与工作经费要纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。

（五）完善基层应急队伍建设相关政策。认真研究解决基层应急队伍工作中的实际困难，落实基层应急救援队员医疗、工伤、抚恤，以及应急车辆执行应急救援任务时的免交过路费等政策措施。鼓励社团组织和个人参加基层应急队伍，研究完善民间应急救援组织登记管理制度，鼓励民间力量参与应急救援。研究制订基层应急救援队伍装备标准并配备必要装备。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。开展基层应急队伍建设示范工作，推动基层应急管理水平不断提高。国务院办公厅