劳动纪律安全（共12篇）
一、全厂干部职工都应自觉遵守各项规章制度，切实做到安全生产，文明生产。
二、机械操作人员必须遵守操作规程，熟悉机械性能和操作技术，严禁私自操作，换班、离岗必须停车。
三、上班时间任何人不得穿背心、拖鞋、裤头、高跟鞋，不准披衣敞怀。女工不准披长发，长辫等不利于安全的着装。
四、钳工车间必须严格遵守操作规程，不准在险情下作业，吊装机件时，应检查吊装绳，吊装物下严禁站人，严禁斜吊工作。
五、自觉遵守劳动纪律，不迟到、早退、干私活，迟到一次10分钟内罚五元，10-30分钟罚10元。
六、每天下班前，各个岗位应把自己范围的工作场地打扫干净，机床擦干净，保持良好的工作环境。
七、不无故旷工、早退，有事需向车间领导请假，每天上班签到，不准代签，违者将按厂有关规定处罚。
八、各岗位必须严把质量关，严格按图纸要求与钳工组装要求加工，若将工件干坏，工时费不计，并罚此工件的20%，不合格的工件不给下道工序转，不合格的设备、产品不出厂。
九、团结协作，和睦相处，尊师爱徒，为瑞光公司的发展多做贡献。
关键词：工务施工劳动,行车安全,技术管理,安全防护措施
0 引言
随着铁路工务部门人身上事故的频发, 国家及社会给予高度重视, 如何改善施工安全管理条例、加强施工技术人员专业技能、提高个人综合素质成为了当今建筑行业纵深发展和国家可持续发展的重大课题之一。铁路工务系统发生的作业人员人身伤亡事故教训极其深刻, 迫切要求相关部门立即采取有效措施, 强化作业现场劳动安全风险控制, 确保线上作业人员的绝对安全。
1 劳动安全管理现状
作业时段的影响, 一般下行线施工时间都在19时00分~23时00分, 因此夜间施工造成视觉条件的不充足, 及人体生物钟颠倒等问题, 是线上作业人员发生车辆伤害的重大风险因素之一。由于多数铁路从山区通过, 高路堤、下穿涵较多, 为了规避高处坠落风险, 建设单位在危险地段增设了防护栏杆, 为了作业人员避车安全, 在桥上设了避车台, 但一些不法分子却为了区区一点小的个人利益, 经常破坏高路堤上的防护栏设施, 偷盗避车台上的检查孔盖板, 山区铁路沿线道路交通条件又十分不便, 以至于往往这些安全防护设施被破坏后不能得到及时补充, 而由于安防设施隐患导致的流血事故曾在我们身边发生过, 以至于作业人员发现安防设施缺陷后便自然走上了线路, 顺道心行走, 虽然降低了由于安防设施的缺损而造成的高处坠落风险, 却增加了被机车碰撞的风险。铁路作业人员人身伤亡事故发生的直接原因可归结为“走道心、下道晚、不防护”, 同时这也是我们日常作业中经常容易犯的错误, 因此这三条也是国内铁路部门颇为头痛并确定为全力攻克的“三大顽症”。
造成施工人员隐患事故有两点重要原因:“一是作业人员自我保护意识差, 对违章蛮干的危害性和严重性认识不足, 把长期的违章当习惯, 把习惯当标准, 简化了作业程序, 降低了作业标准, 对规章的学习也是一知半解, 将“下道完毕”理解、执行为“下道”开始, 人为缩短了下道时间, 增大了安全风险。二是防护员不认真履行职责问题仍较为突出, 驻站联络员私自脱岗、驻站联络员当班期间打盹、工地防护员脱离作业人员视线、驻站联络员对现场作业人员的具体位置不清楚, 驻站联络员与现场防护员不能严格执行3分钟通话制度等问题长期伴随着我们, 可谓是屡禁不止, 防护员对自己这一关键岗位的极端重要性认识不深刻。三是作业人员贪图经验主义, 侥幸心理严重”。
2 控制措施及行走与避车安全
在线路上作业和巡检人员, 必须熟悉管内的线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法, 加强防护, 注意瞭望, 及时下道避车。上下工行走时, 必须做到:在作业负责人的带领和防护员的防护下集体行走;区间应在同一侧路肩或路旁走行, 双线区间, 应面迎列车方向;通过桥梁、道口或横越线路时, 必须做到“一停、二看、三通过”, 经现场防护员与驻站联络员联系确认安全后, 方可横越线路, 严禁来车时抢越;在站内如必须走道心时, 应在其前后设置专人防护。进路信号辨认不清时, 应及时下道避车。严禁跳车、钻车和由车底下、车钩上传递工具材料及穿越两车间隙;严禁扒乘机车车辆以车代步;绕行停留车辆时其距离应不少于5m, 并注意车辆动态和邻线开来的列车。
3 线路作业安全措施
上道作业或检查设备必须设防护。作业前, 施工作业负责人和机具使用人员要对机具进行检查, 有碍安全的机具不得使用。多人在一起作业时, 应统一指挥, 相互间应保持一定安全距离, 防止机具碰撞伤人。使用起拨道器人员不得兼做其他工作, 来车时不得抢撬。人工分组捣固时, 其前后距离应不少于3根轨枕, 作业人员脚趾不得伸出轨枕边缘;多组捣固机械同时捣固时, 前后距离应不少于3m, 走行应保持同步。使用撬棍拨道时, 撬棍要插牢, 作业人员要听从指挥, 统一行动, 不准骑压或用肩扛撬棍拨道。翻动钢轨应使用翻轨器, 并安排有经验的人员操作, 其他人员应远离翻动方向, 注意钢轨的翻动。不宜用手或使用撬棍翻动钢轨广泛开展劳动安全宣传教育, 严格班前安全教育交底, 坚持开展安全宣誓承诺, 超前预想, 结合实际, 提高安全交底的全面性和针对性。要加大对劳动安全高度风险问题的处理, 凡违反劳动安全红线问题的责任人, 在本车间范围内进行巡回检查, 现身说法, 讲述自己违章可能造成的严重后果, 强化广大职工对“劳动安全关系你我他”理念的认识, 形成劳动安全事事有人管的氛围。三是采取建立“警示室”、安全亲情教育、编发事故案例教育手册、安全演讲等手段, 把典型事故案例教育作为安全教育中最直观、最有效的方法, 坚持常抓不懈。
建立健全劳动安全基本制度, 修订完善每个科室和岗位的劳动安全管理职责, 进一步健全完善岗位安全责任制。二是做好劳动安全作业指导书推广使用工作, 以落实岗位作业标准为基础, 编制劳动安全作业指导书, 覆盖到主要岗位、工种。三是完善细化线路作业安全管理办法, 探索各工种上线路作业的限制条件, 明确各级管理人员检查线路作业的方式、内容、范围、重点, 量化检查频次。四是推行劳动安全“曝光台”制度。
4 结论
全面提升劳动安全风险控制水平, 是铁路工务部门永恒的话题, 血的教训警醒我们必须深刻认识搞好劳动安全的极端重要性, 时代也要求我们必须真正树立“生命至高无上, 重于一切”的劳动安全意识, 全体铁路干部职工要明白“确保自身和他人的生命安全才是对自己、对家人、对企业最大的负责任”之理, 携起手来, 齐抓共管, 切实增强作业人员劳动安全意识, 杜绝人身伤亡事故的发生
参考文献
[1]孙汉武.铁路安全检查监测保障体系及其应用研究[D].西南交通大学, 2010.
[2]龙京.铁路局应急能力构建与提升研究[D].中南大学, 2012.
[3]王富章.铁路灾害风险评估与应急救援策略研究[D].北京交通大学, 2013.
干以胜指出，党中央、国务院高度重视安全生产工作。近几年来，为遏制生产安全事故，党中央、国务院采取了一系列强有力的措施，使安全生产工作得到了切实有效的加强和改进，全国安全生产状况总体稳定，趋于好转。但是也要看到，目前安全生产形势依然十分严峻，一些行业和领域事故多发的情况尚未根本扭转，一些地区和单位重特大事故时有发生，给人民群众的生命财产造成了重大损失。而且在一些重特大事故的背后还存在失职渎职的违法违纪行为和官商勾结、权钱交易的腐败问题，严重败坏了党和政府在人民群众中的形象。为有效遏制安全生产事故的发生，中央纪委监察部和国家安监总局组成起草组，着手起草关于安全生产领域违纪违法行为党纪、政纪处分方面的规定。2006年11月22日，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》发布实施。2007年9月，在广泛征求意见并反复研究修改的基础上，起草出了《解释》。9月24日，中央纪委书记办公会议审议通过了《解释》。《解释》的颁布实施，对于切实加强安全生产工作，惩处安全生产领域违纪行为，深入推进安全生产领域的反腐败斗争，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。
干以胜强调，要提高对《解释》重要性的认识，狠抓落实，为安全发展提供纪律保证。要加大宣传力度，提高安全意识，真正形成群众参与监督，全社会广泛支持的氛围。要认真学习《解释》，正确把握《解释》的精神实质，提高依法执纪水平。要严格执行《解释》，严厉打击安全生产领域的违纪行为，维护党纪国法的严肃性。对安全生产领域的违法违纪行为，对事故背后的腐败问题，要发现一起，查处一起，严格执行《解释》，绝不姑息迁就，对构成犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任。
国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中出席发布会并讲话，他强调，各级安全监管监察机构要认真抓好《解释》的学习贯彻，加大对安全生产企业责任主体、政府监管主体，企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制的宣传力度，强化广大党员干部的责任意识和法纪意识，把安全生产纳入政绩业绩考核，促使责任落实。要用好《解释》这个武器，加大安全生产领域打击非法违法和反腐败力度，惩处失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败行为。要进一步健全完善安全监管监察系统党风廉政建设责任制和反腐败规章制度，加强安全生产许可、审批、监管监察执法等关键环节的约束防范，提升执法水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。当前正值安全生产的关键期，要以学习贯彻《解释》为动力，切实抓好煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、渔业船舶等重点高危行业的隐患排查治理工作，下大功夫排查、治理隐患，有效防范遏制重特大事故。
为加强公司的内部管理，提高员工员素质，确保设备库的安全正常运行，特做以下管理规定：
1、每人都要树立较强的“安全意识、服务意识、廉洁意识”，工作要主动、要有责任心。
2、工作期间，严禁私领、私分仓库物品，严禁私自与外单位、供货厂家、外委修理厂家及内部人员之间做物资、经济上不正常的交易。
3、工作人员休班前必须向单位负责人请假，并必须处理好自己所管辖范围内的工作，不得因休班而影响明天的工作。违者罚款200元。
4、夜班值班人员必须在指定的值班室值班。违者罚款200元
5、夜班值班人员晚上巡检各不少于两次，由于没有巡检到位，造成电缆丢失、被盗，对责任人将严肃处理。
6、上班期间不得随意离开库房，库房必须有至少一名值班人员，严禁外单位人员在库房内闲坐、闲谈，发现一次罚责任人100元。
7、保管员要熟悉所管辖范围内物资，做到账卡物相一致；发放时，要核对领料单上审批的数据、签名及盖章等有关手续，审核无误后方可发放，有问题及时反映。
8、库房保管员应对货物定时或不定时的整理核对
9、叉车、吊车司机要牢记安全责任，对于业务范围内的工作，大件物品要做到随叫随叉；对于外委单位或不属于业务范围内的工作，必须由单位负责人同意。
10、严禁当班人员班中出现脱岗、空岗、睡岗等违反劳动纪律现象的
发生，否则发现一次罚责任人200元；
11、上班期间严禁打架斗殴，违者罚款1000，情节严重者移交公安机关。
为了贯彻执行交通厅“迎国庆、保全运、促和谐”的指示精神，自9月1日起，在公司范围内全面开展劳动纪律、现场管理专项治理活动，通过活动的开展，达到提高干部职工的业务水平和服务质量的目的。
一、活动领导小组：
组长
副组长
成员
二、职工劳动纪律实行质量信誉考核，每罚款5元记1分，以此作为年终奖罚依据，达到30分者免去评优资格，达到31—50分者，扣发30%年终奖，达到51—80分者，扣发50%年终奖，达到81—100分者，扣除全部年终奖，超过100分者，除扣发年终奖外，加罚200元。
三、劳动纪律考核：
1、营调科、经营科、票务中心必须参加行管片5:20、11:50点名。
2、任何人不准无故旷工，旷工一天罚款100元，连续旷工2天或至年底旷工5天者，停职检查，本科室主管领导扣5分、诫免三个月。
3、点名结束不到者为迟到，迟到罚款20元，点名结束30分钟不到者视为旷工，口头请假，无请假、休班条和不在现场者视为不参加点名。
4、工作时要严肃认真，严禁工作时间上网聊天、看电影、打游戏，有嘻笑、打闹、吃零食、干私活、带孩子上班者，每次罚20元，本科室主管领导扣5分。
5、行管人员外出开展业务，必须到企管办登记，一线人员外出必须向本科室领导请假，有串岗、中溜、早退和值班期间外出购物者，每次罚款50元，本科室主管领导扣5分。
6、工作期间不准喝酒或酒后上班，违者每次罚款200元，本科室主管领导扣10分；如影响工作或造成不良影响的，罚款200元，停职检查等处理，本科室主管领导扣10分。
7、因公出发，必须经主管或分管领导批准，并到企管办登记，不能及时登记的，由主管或分管领导电话告知企管办，否则按旷工处理，主管或分管领导扣5分。
8、坚持旅客至上的服务理念，对待旅客要热情周到，耐心解答问题，如和旅客发生争吵，罚款100元，本科室主管领导扣10分；造成不良影响和严重后果者，罚款200元，调离工作岗位，本科室主管领导扣5分。
9、其他参观、学习、会议、卫生扫除等集中活动，有违纪者参照以上2、3、4条处理。
10、凡不参加点名的职工，请假、休班不提前交请假、休班条，查岗时不在者，一律按旷工处理。
三、现场管理：
1、现场卫生标准按《管理制度》执行。
2、凡卫生区卫生不达标者，每次罚款20元，通知整改后卫生仍不达标者加罚40元，通知后不整改者，罚款100元。
3、上班期间不穿工作服者罚款20元、不佩戴服务证者罚款10元，统一活动不按要求穿工作服者，罚款10元，本科室主管领导扣1分。
为进一步强化劳动纪律，严格出勤考核，提高工作效率，就劳动纪律及出勤考核作出如下规定：
1、遵章守纪、爱岗敬业。坚持做到按时上下班，不迟到、不早退、不遛岗、不串岗、不无故缺勤、不做与工作无关的事，坚守岗位，尽责工作。
2、严格执行出勤签到制度：实行指纹识别签到，上下班各签到一次，一天两次。凡未按时签到，一律视为缺勤。
3、办公室负责日常考勤，并将出勤情况按月张榜公布。
4、所有中层管理人员、一般管理人员和辅助生产人员的月度薪酬与出勤情况挂钩考核、按实际出勤天数发月度薪酬、具体办法为：
（1）、考核基数：月均应出勤天数按22天计算，日均薪酬基数为：月度薪酬总额÷22。
（2）、休病假期间，只享受当期日均薪酬的60%。即：月度应发薪酬=月度薪酬总额-日均薪酬基数×病假天数×40%。
（3）、请事假期间，不享受当月的日均薪酬。即：月度应发薪酬=月度薪酬总额-日均薪酬基数×事假天数。
（4）、如有缺勤，则按日均薪酬基数的两倍扣减，即月度应发薪酬=月度薪酬总额-日均薪酬基数×日均薪酬基数×2×缺勤天数。
关键词：企业,职工劳动保护,安全,健康
企业生产，劳动保护工作十分重要，那么怎样才能做好这项关键性的工作呢?率先通过国家“危险化学品从业单位安全标准化”一级达标企业考核验收，并多次获上级授予的劳动保护工作先进单位荣誉称号的中石化齐鲁分公司氯碱厂的做法，值得借鉴。
一、建立职工劳动保护网络
中石化齐鲁分公司氯碱厂，是一家先后通过ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系、HSE管理体系认证的化工产品生产企业，有职工两千多名，主要生产烧碱、聚氯乙烯、环氧氯丙烷产品，年生产能力分别为45万吨、60万吨和3.2万吨，生产过程中氢气、氯乙烯等易燃易爆不说，还既有强酸强碱，又有氯气，做好劳动保护工作非常重要，为此这个厂建立健全了厂、车间、班组三级劳动保护监督检查网络，使全厂16个基层工会，近200个基层班组全部纳入到了劳动保护监督检查网络中，保证了劳动保护监督检查网络遍布全厂各个车间和每一个班组，并结合各个岗位的不同特点，修订完成了全厂34个单位部门的458个岗位的HSE职责，从16个方面规范和强化了作业人员的安全行为，为开展好劳动保护工作奠定了基础。
二、做好职工劳动保护基础工作
他们在全厂范围内建立了15个《安全生产禁令》告知牌，200个岗位告知板，4个大型安全宣传栏。根据对有害因素的评估，建立有毒物质检测点45个、粉尘检测点13个、噪声检测点46个，并每月一次对工作场所的检测情况进行监督检查，对超标场所的危害情况及时督促整改，对暂时不能治理整改的及时进行通报，增强职工的防护意识。
三、提高职工自我保护能力
一是通过下发学习材料、组织班组安全学习等形式对职工进行经常性的劳动保护教育。二是积极组织开展“一人一课”活动，让每名职工结合本单位、本班组、本岗位的安全生产特点和自己所肩负的安全职责编写一篇安全和劳动保护方面的经验和体会，通过职工动笔撰写、上会宣讲、相互交流，不断强化职工对自己所承担的安全职责和劳动保护知识有了更深刻的理解和认识。三是开展防事故演练，提高职工的应变能力。四是积极开展合理化建议活动，2008年，他们征集合理化建议87项，3项合理化建议受到中国石化股份公司齐鲁分公司表彰，1项合理化建议被山东省评为合理化建议二等奖。
四、设立有毒有害物质信息卡
他们根据各生产装置车间所接触有毒有害化学物质的实际情况，为各生产装置车间、班组配备了有毒有害物质信息卡，并认真组织职工学习，使每名职工都能够了解和掌握本车间、本岗位所能接触到的有毒有害化学物质的性质、特点及应采取的自我防范、保护措施，保证了职工的知情权，提高了职工的自我保护意识和防护能力。他们还积极做好接害岗位外出疗养和健康查体工作，2008年，341名职工分批进行了外出疗养，所有接害岗位职工都进行了查体。
五、加强直接作业环节劳动保护管理
在施工票证管理上，制定了相应的管理规定，要求在办理票证前，技术人员必须提前一天把计划报安全员，并把准备工作落实好，如施工队伍、人员、防护措施等，大的施工项目，要求制定预警方案、施工方案和危害标示。成品车间职工提出要对现场噪声和粉尘进一步进行治理，这个厂在调研和论证的基础上，投资在包装线操作台架设了隔音棚，同时，为在岗职工配备了耳塞和口罩，使职工劳动保护工作得到扎实落实。
六、狠抓隐患排查与整改
【关键词】劳动安全；卫生；问题；解决方法
一、劳动安全卫生方面普遍存在的问题
1.企业劳动安全卫生管理松懈混乱，安全生产责任制没有落实
我国的《企业转换经营机制条例》是国有企业进入社会主义市场经济体制运行轨道的一个重要文件。但在这个文件中，没有一条直接提到劳动安全卫生问题，致使企业在转换经营机制中，对安全卫生没有引起足够的重视。绝大多数企业的安全卫生管理工作方式没有适时的调整，安全卫生管理的水平仍取决于企业领导者素质和对安全卫生工作的重视程度，在许多企业中安全生产责任制得不到有效的落实。如某市某局所属企业，化小经济核算单位，将辅助单位分离为相对独立的“企业”，但安全管理工作没有针对出现的新“企业”而发生变化，致使这类企业安全卫生工作无人进行管理，安全生产责任制不落实。在企业转机建制过程中约有30%的企业把安全卫生管理部门视为非生产管理部门，机构调整中削弱了安全管理。有的企业撤并了安全管理机构；有的虽保留了安全管理机构，但人员大量减少；有的企业没有赋于安全管理机构必要的职权，缺乏权威性，难以承担繁重的安全管理工作；企业安全机构的撤并，人员的减少，使本来就不太完善的安全管理更加脆弱。忽视安全生产和职工合法权益，企业管理规章制度不健全，安全生产责任制不落实。
2.劳动安全卫生资金投入减少，隐患增加
为了保护改善国有企业劳动条件的资金，国务院曾规定“企业每年在固定资产更新和技术发行中提取10%到20%（矿山、化工、金属冶炼企业应大于20%）用于改善劳动条件。”如能坚持这样做，用不了多少年我国企业劳动条件必然会有一个很大的好转。但新的会计制度取消了这个规定，导致企业的劳动安全卫生技措经费投入逐年减少，拼设备、拼人力现象较为普遍，事故隐患增加。效益好的企业每年在劳动安全卫生资金上还能有一部分投入，但投入逐年减少。在国有企业中所占比例不小的微利或亏损企业，安全卫生投资很少或根本不投资。绝大多数亏损企业均无力按规定发放劳动保护用品和保健费，也无力为职工做定期的健康检查。鸡西矿务局企业亏损严重，明知有许多隐患，有的隐患还相当严重，但无钱治理，该局有的矿连必备的井下自救器也不能按时更换。许多乡镇企业，由于受到资金和条件的限制，往往采用就地取材、因陋就简、土法上马、逐步改造的发展形式，使用一些陈旧或淘汰的设备，设备带病运转，超负荷使用情况严重。有的企业虽然安装了防尘、防毒和安全防护设施，但大多十分简陋，达不到国家规定的防护标准。一些乡镇企业在厂址、厂房选择和建造时，利用原有戏台、教室、库房、饲养室，先天不足造成了许多弊病和隐患。从调查情况看，大部分省市80%以上的乡镇企业在新建、改建、扩建、引进工程项目时，没有按国家规定进行劳动安全卫生防施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。
3.企业经营管理者和职工队伍安全素质不适应经济发展的要求
法制意识、安全意识淡薄，安全知识缺乏，素质偏低，是一些企业管理、经营者和职工普遍存在的问题。一些管理经营者对国家有关政策法规知之甚少，在执行中存在着很大的随意性。一些领导者整天忙于抓生产、谈业务，在安全与效益之间，把经济效益视为重中之重，忽视对安全生产的管理，甚至置国家法律法规而不顾，隐患严重不治理，违章指挥。
二、解决方法
1.进一步健全相关法制建设，依法加大对劳动者劳动安全卫生保护力度
首先要坚持依法治企，《劳动法》、《职业病防治法》为依法治企提供了法律保障。打造劳动卫生、职业健康的环境。在立法上加大对劳动者倾斜保护，对职业病实行资方举证、追溯制度、先行垫付等方式，要加大劳动安全卫生保护司法援助，保护劳动者利益。工会要将劳动卫生状况作为员工代表安全检查的重要内容。依法为员工维护劳动卫生权益，对危害劳动卫生的违法行为手段要硬，严重的还要追究法律责任。对职业病患者要保证治疗，并认真按标准加以赔偿。其次要加强宣传和教育，增强员工自我保护意识，并加强有关法律法规和职业病防治有关知识的培训。有关部门对企业的职业危害监测情况、数据分析结论要对员工公开，给劳动者知情权，促使他们有效维护自身权益。对不符合国家职业卫生标准的，必须责令并监督停工整改、加以补救，督促企业对职业病作好预防和治疗工作。
2.从落实科学发展观的高度
牢固树立以人为本、健康至上的意识，改善劳动卫生环境，保障劳动者职业健康。坚决淘汰落后生产力因素，彻底清除危害源，不能为一时的经济增长，涸泽而渔，危害员工健康。
3.增强职业健康意识
为进一步加强本单位劳动纪律的管理，规范职工的日常行为，建立良好的工作秩序，营造高效、务实、争先、创新的工作作风，提高工作效率和遵守劳动纪律的自觉性，现就进一步加强本单位劳动纪律，严格考勤制度的有关事项通知如下：
一、严格执行请假制度，规范请（销）假手续。请假须有请假条，各班站长请假由分管领导批准签字，员工请假一天由站长批准签字，员工请假两天以上的须报所长同意并签字；没有办理请假手续的一律按旷工处理。
二、严格执行工作日（含夜间值班人员）禁止饮酒的规定，如有违反者，经查实后，视情节轻重给予相应处理。
三、按时上下班，工作期间坚守岗位，不得无故迟到早退，不准无故脱岗、串岗。
四、各班站长要严格考勤制度，考勤要实事求是，不准弄虚作假，要如实反映部门职工出勤、请假、休假、迟到、早退、旷工等各类情况。
五、抓好职工思想工作，严禁各种形式的越级上访。
六、廉洁奉公、遵纪守法，做到公开、公正办理各项工作，杜绝吃、拿、卡、要和以权谋私等现象发生。
全体职工都应严格执行各项规章制度，对于违反劳动纪律的行为给予严肃处理。
特此通知
一﹒建立和健全公司各种文档、资料的分类归档管理工作，并随时向上级和有关部门提供所需的信息、资料，彻实做好一定范围内的保密工作。
二﹒负责起草和打印公司各项管理制度、文件、资料，及有关通讯、信函、的记录、收发、分类归档、传达，联络等工作。
三﹒负责协助办公室主任招聘员工、建立公司员工人亊档案，及对内部员工的日常考勤的检查、督促、汇总上报工作。
四﹒负责本公司内的计算机、打印机、传真机的日常管理、维护、保养工作及日常办公用品的发放、登记、保管、申报采购计划工作。
五﹒负责公司有关会议或其它亊项的通知、准备及记录工作。六﹒负责日常外部－般来宾的接待工作。
七﹒负责本办公室的清洁卫生、安全、消防工作（尤下班后本办公室的门窗是否关好扣牢，有关电源是否切断）。
八﹒努力完成上级临时交办的各项任务，协调好与各部冂间的关系。
浙江泰德设备制造有限公司
二0一一年一月一日
办公室主任岗位责任制
一﹒在总经理的领导下，全面负责办公室的日常管理及人力资源工作，积极配合和协调好与其他部门（含对外有关单位部门）间的相关亊宜。
二﹒认真做好员工的思想、品德、法制方面的教育及安全、文明生产教育。积极组织员工培训，不断提高员工的自身素质和技木业务水平，为企业树立良好形象。
三﹒负责公司的形象策划、内外宣传、环境布置等具体工作，认真做好公司公文的收发、传递、审核、管理工作。
四﹒认真做好本公司员工的余缺调整、招聘、审核、转正、及任免、调动、处罚、奖励、签订劳动合同工作，建立和健全人亊挡案。彻实做好安全、保卫、消防、等日常管理工作。
五﹒负责公司的对外接待、公关、行政后勤管理（如门卫、食堂、宿舍、汽车、环境卫生等）工作。
六﹒负责分管公司基建、厂房维修的日常管理工作，及办公用品、器具的维护、添置工作。
七﹒负责公司的日常合同管理工作，建立和健全合同管理台帐，经常检查督促各有关部门对合同的实际履行进展情况。
八﹒负责公司印章的日常使用和保管工作，及有关网络信息的收集反馈工作。九﹒参加公司行政会议，认真做好会议记录工作。
十﹒关心员工生活，经常策划和组识员工开展有益于身心健康的、丰富多彩的集体娛乐活动。建立公司宣传窗和定期编辑出版公司“泰德通讯” 丰富员工文化生活。
浙江泰德设备制造有限公司
二0－一年一月一日 表 杨 和 奖 励
自春节后上班以来，广大员工都能服从公司的统一安排，刻苦钻研技木业务、努力完成上級所佈置的各项任务，涌现出了不少好人好亊，为此特给于下列人员给于表杨和每人一次性的奖励。
技术部朱蕾：工作仼劳仼怨、认真负责、领导佈置叫干啥就干啥，经常放弃休息加班加点，技术业务也比较全面。特给于表杨和－次性200元的奖励
沈登文：工作认真负责、不怕苦不怕累、无论分配什么任务都能积极想方设法去努力完成，班组团结、管理到位，是班组模范带头人。特给予表杨和一次性200元的奖励
蒙承杨：无论做攻絲工作还是压机工作，郆能认真负责积极完成所交付的任务，为干任务自觉放弃休息，不仅提前上班工作、而且效率也很高，得到普遍赞誉特给予表杨和各一次性200元的奖励。
冉正军：干活积极认真、能服从車间统一安排、积极完成领导所交待的各项任务，同时能积极配合其他同志共同完成任务。特给予表杨和各一次性100元的奖励。王启祥：工作认真负责、不怕苦不怕累，无论攻絲还是压机工作，都很主动积极配合，努力完成所交待的任务。特给于表杨和－次性100元的奖励｀。
彭杨：工作态度好，能无条件服从工作分配，主动帮助其他员工完成任务。特给予表杨和一次性100元的奖励。
骆科明、胡建红：工作认真负责、不怕苦不怕累，态度端正，能服从工作分配，努力完成所交待的各项任务。特给予表杨和各一次性100元的奖励。
浙江泰德设备制造有限公司
二0－一年五月七日
营 销 协 议
甲方：浙江泰德设备制造有限公司 乙方：陈菊梅
为进一步拓展甲方在国内的营销市埸，本着平等、互惠有利的原则，经甲、乙双方共同协商，达成协议如下：
－.甲方的权利和义务
1.甲方定期向乙方提供甲方所正常生产的各种类型的电表箱、及箱体外壳的有关产品说明书、技术资料、价格目录等。
2.审核和批准乙方对外所签订的与甲方有关联的合同、协议等。
3.对乙方超越甲方产品技术规范标准，或价格上、下底线的有权提出修正或撒消。
4.对乙方所提出的供货数量、供货日期等与甲方实际生产有冲突时，甲方有权予以调整。
5.甲方对乙方违背本协议条款的有权予以制止或中断本协议的继续执行。
6.甲方根据本企业的生产实际，有权对乙方对外所订（与甲方有关联）的合同、协议进行修改或调整，以确保双方利益不受损害。
7.在乙方按本协议正确履行并圆满完成销售合同、按期全部结清帐款时，甲方应及时按规定兑现提成业务费给乙方（所提业务费中的税收部分由乙方承担，甲方代办）。
二.乙方的权利和义务
1.乙方在不损害甲方利益的前提下，有权代表甲方对外洽谈销售业务、草签销售合同或意向书等工作。
2.乙方在甲方的授权下，可在本浙江省范围内按照甲方的有关规定进行甲方的有关产品的销售业务（省外的另行商定授权）。
3.为便于市埸营销，乙方应详细熟知甲方所有产品的名称、型号规格、内部配置元器材情况，及有关技术参数、性能情况。
4.乙方在销售甲方产品过程中，应经常和甲方保持联系，随时掌握甲方的生产状况，以便科学、合理有序地组织供发货，确保甲方能按合同如期兑现。
5.乙方应严格控制销售价格在甲方额定的范围内，如低于甲方的价格底线，则不能按商定提成比例提成。如甲方认为仍有－定价值的，则可适当奖励。
6.乙方应每周不少于一次和甲方（书面）联系，互通信息，以便于双方工作的顺利开展。
7.无论何时何地，乙方均不得有损于甲方的言行，并做好甲方所提供的有关信息、资料的保密工作。如有触犯，甲方有保留追究乙方法律责任的权利。
三.其他
1.双方同意根据上述条款的前提下，按乙方所完成的销售额从中提取5%支给乙方作为所有业务费用开支和薪酬。
2.所提成的业务费包括：乙方的交通费、请客送礼费、招待
（1）
费、陪客参观游览费、住宿费等所有费用。
3.乙方所提成的5%业务费，必须确保在销售额中扣除5%的业务费后，仍保留不低于甲方所额定的销售价格的低线为原则。
4.其它未尽亊宜，另行协商之。
5.本协议一式二份，甲乙双方各扏一份。
甲方：浙江泰德设备制造有限公司
代表（签字）
二0一－年五月 日
乙方：陈菊梅（附陈本人身份证复印件－份）
代表（签印）
二0－一年五月 日
（2）
员工劳动纪律及考勤制度
1.公司员工上班必须服饰整洁、仪表端正，按统－规定佩带上岗证（左胸上方）。未做到的，按每发现一次扣款5元。
2.员工必须严格按上下班作息时间上下班，并到门卫处刷卡。未刷卡的按每发生－次扣5元（遇个别情況偶尔忘了刷卡，则应有班组长证明，車间或所属部门主管的核准方可有效）；如有弄虚作假的（如替人刷卡、冒充的等），则加倍考核、并沒收非本人的考勤卡。
3.未经有关部门领导许可，严禁带小孩戓其他闲杂人员进入公司，如有违反、则按每发生－人次扣款5元。
4.厂区内生产（工作）人员严禁穿拖鞋、高跟鞋、或披散长发、光膀子上班。如有发现，按每发现一次扣款10元，并责令立即改正；如仍不执行的，则加重考核。
5.凡公司员工均应无条件地遵守公司的各项规章制度，不得无故迟到﹑早退或擅自中途离岗﹑串岗，或做与本职无关的亊；如有违反.则按每发生一次扣5元。
迟到或早退者（含中途离岗外出的）：按3分钟之内扣5元，之后每增加1分钟扣3元，以此类推。
关键词：铁路货运作业劳动；安全管理；问题
中图分类号： F532 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-25-2
0 引言
铁路生产是将所有工作人员连续不断地作业与所有设备连续不断地运营相结合的大系统，铁路安全管理体系是否科学可行，以及铁路工作人员作业行为的规范化与否都会在某些程度上影响铁路的安全。近些年，在不断促进货运组织改革与快速发展铁路运输的时代背景下，货运安全的压力正日益递增，特别是铁路货运作业中主观的不安全因素是引发事故的较大隐患。所以，对加强货运系统工作人员的安全防范意识进行研讨，对劳动安全管理状态加以改进与完善，营造优良的作业环境，从而使劳动安全风险得以有效地降低。
1 存在于我国铁路货运作业劳动安全管理中的问题
1.1 人为主观方面的问题
首先，我国铁路工作人员缺乏强烈的安全意识，未能对有关的规章制度予以切实遵循[1]。根据许多具体的调查结果表明，大多数铁路货运作业现场的工作人员都未能吸取往日伤亡事故中的教训，总是存在着侥幸心理；在进行作业的过程中总是无法集中注意力，为了谋取个人的利益而将某些特定的工作程序流程予以随意地简化；另外，大多数铁路工作人员自身对铁路货运安全作业的定义缺乏深入的理解，而且也不情愿在空闲时间内借助网络等渠道来改善自身的知识结构。
其次，我国铁路工作人员把控安全的技能水平正急剧下降，很难贯彻实行预先设置的作业指标。譬如，在进行机械作业时未按照预先设置的安全操作规定进行，未能对卸车安全注意事项加以明确的标明，未能对铁路货运作业现场的防护道具加以科学、规范地运用，以及未在布置装卸作业前期对专业化的防护信号加以设立等行为。
1.2 环境方面的问题
首先，铁路货运作业现场存在着明显的不良效应。由于在划分放置现场货物的区位时缺乏科学性与合理性，导致埋下了货物倒塌的隐患，许多安全通道也缺少比较安全的距离。另外，铁路货运存在着许多的夜间货运作业时间，然而货运作业现场的照明灯具应当具备的辅助效应却无法发挥出来，在多台机械同时作业的情况下，安全间距问题显得尤为突出。
其次，由于存在着许多突发的恶劣天气，这也会给铁路货运作业劳动的安全管理带来一定的影响。例如，沙尘暴、暴风雨雪以及高温天气等，这些都会严重影响铁路货运作业劳动的安全管理[2]。
1.3 货运作业设备方面的问题
存在于货运作业设备方面较明显的问题有许多，例如，跳板规格质量不符合要求，缺少足够的专业化检修装卸机械设备的人员，专业化检修装卸机械设备的人员缺乏较高的素养，叉车及装载机械等警示装置缺乏较好的性能条件，以及未能全面贯彻执行设备维修管理制度等。倘若长时间忽略这些问题，则势必导致某些装卸设备在运作中存在着安全隐患，此外，由于跳板的抗压能力无法完全发挥出来以及各个位置机械灭火器的配备效率不高等因素的共同影响，则必定会严重影响我国铁路货运作业劳动的安全管理。
2 解决我国铁路货运作业劳动安全管理中问题的相应对策
2.1 加强基层作业人员的专业化安全风险管理知识
第一，对铁路货运作业现场的职责观念教育与安全警示预案加以制定[3]。通过知识讲座、班组会议及宣传栏等方式，对以往各种事故案例进行调查验证，努力提炼整合自身存在的一切不足问题，然后再虚心地加以学习，通过各个阶段的具体训练来提升个体作业的安全控制能力。其次就是将现代铁路活跃的规范特征与安全文化激励予以全方位地彰显出来，再通过将国家的法律法规与最新的技术手段相结合，以使机械设备、人力资源与环境的协调状态得以有效地维持，努力激发基层作业工作人员的安全保护合作潜能，以便为控制日后一切的突发情况打好基础。
第二，对于铁路货运作业人员的作业准则加以规范。特别是在开展上线作业的过程中，应当自觉地将与其他防护举措的关联加以强化，另外主动在横越与检验线路的过程中，对预先设置的安全规范准则加以严格地执行。此外，在对装卸作业与接车作业流程进行布置时，应当提前对各个线路之间的安全间距加以验证，必要状况下应当采取停止作业车运行的措施。其次，还应当召开车前会议，其主要是为了根据预先设计的规范要求来设置相应的防护信号，对装卸人员佩戴各种安全护具加以深入科学地指导，同时应当以最快的速度清理完毕作业区内的一切闲杂人员。
譬如，石家庄西站的货运作业人员都必须在货运值班员及货运主任的指挥下进行整车的装卸车作业，同时还必须与装卸部门、行车部门相互协作。另外，货运人员还必须对相关的统计资料加以及时、正确地填写，并对站车交接的相关规定加以认真地遵守，同时还必须认真检查货物的装载、蓬布苫盖、捆绑加固、封印状态及棚车门窗等，倘若发现问题，需及时地向车站值班人员报告，并选用相应的换装或整理的对策，以使货物与行车的安全得以确保。此外，在进行装卸作业之前，应当让货运人员到调度分室进行登记，经石家庄西站调度室确认无误且批准之后，装卸工组方可根据规定将移动防护信号加以安装设置。在完成装卸作业之后，装卸工组必须及时地将移动防护信号予以撤除，并安排专人到值班区进行登记，双方共同确认。倘若同一线路出现分组装卸作业时，必须分别登记并确认，方可进行设置或撤除移动防护信号。其次，同一线路上车辆分组作业时车组间距不可小于40m，且必须将防护信号分别安设于各个车组的两端，尽头线只须将防护信号安设于道岔一端即可。倘若必须对正在进行装卸作业的车辆实施调车且调动车辆与防护信号之间的距离小于50m时，必须预先通知装卸组长或货运人员停止装卸作业，待人员、货物及机具根据规定撤出安全距离，撤除防护信号等符合取送车条件，且得到装卸工组确认之后才能实施调车。
2.2 加强货运作业现场的机械设备的运用管理
①对严谨样式的机械设备监管体系加以建立并实行[4]。主要是根据实用性需求与一切实际需求，设置有关的考核指标与修理设备的指标，尽量使设备的技术管理地位得以稳固。②应当将必要机械设备的工作质量加以提高。作业人员必须仔细、认真地维护、保养计量检测货运及装卸的设备，针对所有改造搬迁过或新进的设备，应当严格规范其作业过程中的调试、验收及应用等工序流程。此外，倘若设备发生任何故障，应当由当事人承担所有责任，并对当事人加以惩处，以此来使设备的动态达标绩效得以确保。
2.3 全面优化铁路货运作业的环境
首先，应当精细划分作业区域。根据现代铁路的装卸机械工具、货运设备，以及货运物数量、种类等，科学合理地划分货运现场的作业区域，并实施标号管制。其次，严格设定堆码标准。对装卸工作人员执行货物堆码标准的力度加以强化，根据货物区位的划分来摆放货物，从而实现系统化覆盖落实预先设计的货物分类分批、消防控制、整齐牢固码放及留有通道等指标。最后，必须对作业现场的照明设备加以调整。合理地优化作业现场的夜间照明设备，确保个人夜间作业所需的反光防护服供应与照明得以满足，进一步地确保夜间作业人员的人身安全。
3 结语
总而言之，开展现代化铁路货运作业劳动安全管理是一项长久性的工作，要求监管主体不断地分析验证作业现场出现的各种安全问题根源，并利用最新的技术来对相应的防范举措加以制定。另外还应当不断地优化已有的安全管理方法与理论，探究出具有创新样式的作业模式，以使各种作业流程的衔接速率得以提升，从而使作业现场货运工作人员的劳动强度得以有效地减少，推动我国铁路运输事业的发展。
参 考 文 献
[1] 王振兴.关于强化铁路货运作业标准化的思考[J].铁道货运，2011（01）.
[2] 汉霞.铁路货运作业劳动安全管理的思考[J].铁道货运，2014（09）.
[3] 赵锋.关于铁路货运作业劳动安全管理的相关思考[J].
企业改革与管理，2016（04）.
一、劳动力成本上升的现实及原因
(一) 劳动力成本上升的现实
2000年以来, 我国以农民工为主体的普通劳动力工资呈持续上涨态势, 大部分行业劳动力成本在2005年以后增长加快。2001~2010年全国城镇单位就业人员平均工资从10834元提高到36539元, 年均名义增速为14.6%, 实际增速为12.4%。分产业来看, 采矿业人均工资增速最高, 年均实际增速为16.7%, 平均工资从2001年的9541元提高到2010年的44196元;制造业人均工资从2001年的9891元提高到2010年的30916元, 年均实际增速为11.1%;电力、煤气及水的生产和供应业人均工资一直维持在高位, 但年均实际增速略低于全国平均水平, 为12.0%。第三产业人均工资从2001年的11894元提高到2010年的40738元, 年均实际增速为12.8%。同时, 农业劳动力工资也快速上涨, 小麦、大豆、稻谷、玉米雇工工资年均增长9%以上, 苹果雇工工资增速达到11.3%。
2003年左右, 当时农民一天的务工收入在40~60元之间, 2013年农民工一天的工资大约涨到了200元, 有的大城市甚至涨到400元。
(二) 劳动力成本上升的原因
1. 劳动力供求结构改变。
劳动力成本上升的根本原因是刘易斯拐点的到来, 中国农村有效剩余劳动力的持续下降, 而经济发展、经济结构转型所需求的农民工数量逐渐增长, 劳动力供求结构发生实质性的变化。2010年中国农村剩余劳动力的数量基本上在0.8亿-1.1亿人之间, 平均为9560万人左右。从年龄结构来看, 农村剩余劳动力以中年以上妇女为主, 以剩余劳动时间为主, 真正可外出务工的有效剩余劳动力只有不到3000万人。相对于20世纪90年代, 中国农村剩余劳动力数量和剩余程度已经大幅降低, 剩余劳动力已经从最初的全面过剩, 进入到总量过剩、结构性短缺的阶段[1]。比如现在经济转型中对于没有突出技能的普通大学生的需求几乎饱和, 而那些需要经验、技术的岗位却劳动力供给不足。这种结构性短缺也造成某些技术岗位的劳动力成本快速增长。甚至有人认为, 中国农村剩余劳动力开始枯竭, 无限供给时代已经过去[2]。农村劳动力减少会直接导致农民工工资的上升, 且存在累积、滞后效应, 长期效应更加显著。劳动力供求结构正在发生转折性变化, 且这种上涨是趋势性的。这种变化也必然反映在劳动力价格—工资上面。
2. 长时间低生育率及人口老龄化。
长时间低生育率导致农村新增劳动力供给逐年减少。我国实行计划生育政策以来, 生育率长时间低迷, 人口增长放缓。尤其是进入新世纪以来, 结婚成本大幅上涨, 导致更多的夫妇选择晚婚晚育, 先立业再成家, 更加延缓了劳动力的增加。另一方面, 我国进入人口老龄化阶段, 一大批人将会退出劳动力市场, 而新增人口还不具有劳动能力, 这又加速了劳动力的减少。因此, 工作年龄人口之前一直是上升的, 但在2010年以后开始下降, 2013年总的工作年龄人口出现了负增长, 进一步减少了有效劳动力供给, 甚至出现农村劳动力年龄结构的断层。65岁以上的人口2000年只占7%, 到2011年逐年上升到了9.1%。我国刚刚开始进入人口老龄化阶段, 此种趋势还将持续下去, 那么适龄劳动人口比例将进一步缩小, 劳动力成本进一步提高。
3. 教育发展。
教育发展, 特别是高等教育扩招, 进一步减少了农村劳动力的供给, 导致劳动力成本的上升。从全国来看, 初中生毕业后直接工作的人数由2003年的750.56万人下降到2010年的43.69万人, 减少了94.1%, 主要是农村初中生毕业后直接工作的人数大幅下降。这种下降也导致低端劳动力 (指中学毕业直接参加工作的新增劳动力) 供给逐步减少, 2010年比2005年减少327万人, 下降幅度达到27.8%。由于农村中学毕业后直接参加工作的新增劳动力, 是中国农民工增长的主要来源。每年数百万的农村大学生是涌入城市, 毕业后极少回到农村, 几乎都在城镇务工。在农民工需求仍较旺盛的情况下, 这种快速下降必然导致劳动力成本上升。
二、劳动力成本上升对粮食安全的影响
(一) 农业劳动力向外转移
农村劳动力不断向第二、三产业转移, 农业生产者数量不断下降。当然这种劳动力的转移也是符合配第-克拉克定律的。
青壮年与老弱妇孺各自的劳动能力不同, 即边际生产力不同。工农产品价格剪刀差的存在, 使得工农业工资也会不同。要素市场化程度不断提高的条件下, 必然引起生产要素的流动。随着生产要素的充分流动, 农村劳动力在非农领域的就业, 不同劳动者各自的机会成本出现分化:边际生产力相对高的农民则转移到非农领域就业, 因为非农领域的收入成为了其务农的机会成本, 机会成本已经高于农业领域的收益, 具备条件的农村劳动力就会转移到更具比较优势的第二、三产业中去。而老弱妇孺基本不具备转移出去的能力、愿望、必要、可能性。如下图:
纵轴表示工农业产品的价格及工农业的工资、收入水平, 横轴表示农民工数量。P1表示工业工资, P2表示农业工资。
由于工农业产品价格剪刀差有扩大趋势, P1与P2之间的距离将会越来越大。农民工供给S1与农民工需求D 1交于点A, 此时, 无论是从事农业还是工业, 都有利润, 农业生产的利润为P1与A点之间的价差。那么会有一部分边际生产力较低的农村劳动力将会从事农业生产, 但他们没有转移出去的能力。另外一部分边际生产力较高的劳动力则会在工业领域中获取更高收益。
当农村剩余劳动力供给减少及对农民工的需求增加引起劳动力成本上升至点B (S2与D 1交点) 或点C (S2与D 2交点) 时, 劳动力成本已经高于农业生产的收益P2, 边际生产力低的农民则只能退出原本有利可图的农业生产领域, 而且不能转移到工业领域中。也就是随着劳动力成本的上升, 在工农业收入水平不变的情况下, 农民工的获利空间越来越小, 甚至没有利润而退出生产。也必然是先从农业生产中退出转移到工业生产领域中。
换一个角度看, 随着工农业产品价格剪刀差扩大, 即P1与P2之间的距离越来越大, 从事工业生产的利润与从事农业生产的利润之差将会越来越大, 具备条件的农业劳动力将会不断转移到工业生产中去。
当然, 还有被工业化淘汰的年龄偏大的劳动力回流农村, 这些劳动能力相对偏低的人群无奈的承担了农业生产的重任。农业劳动力数量下降, 且留下来的劳动力素质有所下降。另外还是有一部分专业农民, 从事大规模、专业化、机械化的农业生产, 但这部分农民数量少, 比例极小。
(二) 土地抛荒现象频出
农业劳动力成本提高使土地撂荒现象再度发生[3]。上个世纪80年代, 我国农村开始出现耕地抛荒现象, 并且呈现不断蔓延态势, 屡治屡犯。抛荒现象不仅在过去抛荒较为普遍的中西部地区发生, 新一轮的抛荒在广东、江苏、浙江等一些人多地少、生产条件较好的地区也极为普遍[4]。
据统计, 从1996年至2000年, 全国耕地面积累计减少大约3000万亩, 平均每年减少600万亩, 土地抛荒是耕地面积减少的一个重要原因;2000年至2005年期间, 全国的耕地面积仍呈下降态势, 从2000年的20.7亿亩, 逐年下降至2005年的18.3亿亩[5]。
农村劳动力总量下降, 劳动力又流出农业生产领域, 大批农村剩余劳动力转移到第二、三产业中去, 农村劳动力从2001年的3.65亿减少到1.86亿[6]。劳动力的不足必然导致大量土地无人耕种。
农产品价格低, 生产成本上涨, 则农业生产效益低。从2000年以来, 在农民外出务工收益不断增长的同时, 粮食价格一直在低位运行, 而农业生产资料比如农药、化肥、种子、耕地犁田价格却不断上涨。另外, 粮食生产还要面临自然灾害、病虫害、市场风险等不利因素, 农民打工收益明显高于种粮收入。因此, 理性的农民工自然而然会选择抛荒土地, 进城务工。就农户而言是否抛荒土地不仅取决于其种地的成本与收益比较, 还取决于机会成本与收益的比较。
(三) 土地非农化
土地非农化就是指农用地转变为一切非农业部门建设用地的过程。农用地是指用于农业生产的全部土地。土地非农化是经济发展和城市化、工业化进程中的一个普遍现象, 也是劳动力成本上升的一个必然结果。土地非农化其实质就是土地资源在各产业之间的再分配, 是土地在农业利用和建设利用这两种用途之间竞争配置的过程。在市场经济体制下, 生产者是根据获得利益的多少即效益好坏来配置资源的, 我们知道农业尤其是粮食生产行业是一个弱质行业, 用于非农建设的土地经济收益远高于农业用地的经济收益。
在单纯的市场机制作用下, 农业用地与非农建设用地之间的竞争的平衡将会被打破, 必定将呈现出农地向非农建设用地的一边倒的现象, 逐渐建立新的“平衡”。这一土地用途的失衡可能导致大量的农地资源消失、自然生态平衡被破坏以及更多的后果。
(四) 农业生产结构调整
农村劳动力少, 就会将要素投入到比较利润率高、生产周期短、耗工时间少的农作物生产中去。减少劳动少、资本投入少的粮食作物生产, 增加劳动投入多、资本投入多的经济作物生产、养殖业生产, 它是解决农业剩余劳动力在农业内部就业、增加农民收入的有效途径。
在种植业内部, 2012年与2000年相比, 农作物种植结构中, 用工多的稻谷、小麦、玉米、谷子、高粱等谷物、豆类、薯类种植面积占比均有所下降, 而糖料、烟叶、药材、蔬菜、瓜类等占比均有所上升。粮食种植总面积从156300千公顷增加到163416千公顷, 粮食种植面积相对稳定, 比例下降, 则其他作物种植面积占比增加。比如随着桂花树价格的持续上涨, 一些农民不种粮食改种桂花树, 桂花树等花木种植成风、规模化, 有人甚至包下山头种植。
总之, 劳动力成本的持续上升会改变生产要素投入比例, 提高资金、技术等生产要素的相对重要性, 有利于产业结构优化升级和产品附加值提升;也会提高农产品价格, 这对提高劳动者收入水平和劳动者报酬在国民收入分配中的比重有积极作用, 有利于促进消费增长。因此, 面对劳动力成本持续上升的趋势, 一方面要充分认识到这一趋势的合理性和积极意义, 进一步采取措施改善劳动者社会保障和福利水平, 切实维护劳动者权益, 在提高劳动力市场资源配置效率的同时, 让劳动者充分分享经济发展成果;另一方面, 我们更要充分认识到劳动力成本上升造成的不利影响, 尤其是对我国粮食安全的不利影响。我国是一个农业大国, 粮食安全是保障社会稳定的重要一环, 早日采取应对对策来减轻劳动力成本上升的负面影响。
三、政策建议
劳动力成本上升导致粮食生产利润下降甚至没有利润, 进而粮食生产不足, 威胁粮食安全。那么, 关键是要提高农业生产和种粮收益来保障粮食安全。
(一) 培养现代农民, 提高农业生产收益
随着城镇化的推进, 农民比例将会进一步减少, 农业生产者大多是劳动素质相对较低者。加强农民职业技能培训, 开始注重培养一批不仅懂生产种植技术, 还要懂管理、懂经营的新型农民, 最终培养出职业农民。提高农业劳动力的质量。农民能够利用网络等现代工具了解市场行情, 掌握供求变化规律, 以有利的价格销售农产品, 实现收益的最大化。
(二) 推进农业规模化、科技化、机械化, 加快土地流转
通过土地集约, 耕地平整, 实施边际耕地退耕工程, 提高耕地的生产便捷性, 形成规模化的土地种植, 便于大型机械化作业, 通过规模经济效益降低平均成本, 提高农业成产收益。将科技成果转化到农业生产中去, 科学技术是第一生产力, 科学规划, 科学种田。不断提高劳动生产率, 降低单位农产品的价值量, 扩大农业生产的利润空间, 才能刺激农民粮食生产的积极性。
我国目前大部分地区还是农户小规模种植经营, 分散化问题严重, 而且土壤肥力不均, 将农地成片划分, 集中耕种。
(三) 优化农业生产要素配置
合理引导民间金融资本流动, 让更多的资本参与到农业生产中来;提高农业生产技术, 发挥科学技术是第一生产力的作用。用资本、技术等生产要素替代成本相对提高的劳动力要素, 达到要素的边际生产力相等, 实现资源与要素的优化配置。改变生产要素投入比例, 增大资金、技术等生产要素的相对重要性, 也有利于产业结构优化升级和产品附加值提升。
四、结语
劳动力供给减少, 劳动力成本上升时代的到来, 是我国培养新型现代农民的历史契机, 也是农户小规模农业向大规模农业转变的历史契机, 还是提高农业现代化程度的历史契机。
参考文献
[1]金三林.中国劳动力成本上升的成因及趋势.《东方早报》, 2013.
[2]蔡昉.农村劳动力无限供给时代结束[J].金融经济, 2008 (2) :16-17.
[3]殷海善.劳动力成本上升对农业生产的影响[J].山西农业科学.2012 (9) .
[4]金星.新土地抛荒的经济学视角[J].农村经济, 2013 (3) .
[5-6]2013年中国统计年鉴.
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