机动车驾驶员安全培训(精选7篇)
1、未经劳动、公安交通部门培训合格持证人员,不熟悉车辆性能者不能驾驶车辆,严禁酒后驾车。
2、应坚持做好例保工作,车辆制动器、喇叭、转向系统、灯光等影响安全如作用不良不准用车。
3、驾驶员驾驶车辆时精力集中,严禁超速行驶、强行超车、驾车接打电话、酒后驾车、疲劳驾驶、超载行驶等一系列危害自身及他人的行为。
4、严禁皮卡小货车人货混装,车辆载货应不超载、超高、超宽,捆扎应牢固可靠,应防止车内物体失稳跌落伤人。
5、乘坐车辆应坐在安全处,头、手、身不得露出车厢外,要避免车辆启动制动时跌倒。
6、车辆进出施工现场,在场内掉头、倒车,在狭窄场地行驶时应有专人指挥。
7、现场行车进场要减速,并做到“四慢”:道路情况不明要慢;线路不良要慢;起步、会车、停车要慢;在狭路、桥梁弯路、坡路、叉道、行人拥挤地点及出入大门时要慢。
8、人员在场内机动车道应避免右侧行走,并做到不平排结队有碍交通;避让车辆时,就避让于两车交会之中,不站于旁有堆物无法退让的死角。
9、机动车辆不得牵引无制动装置的车辆,牵引物体时物体上不得有人,人不得进入下在牵引的物与车之间,坡道上牵引时,车和被索引物下方不得有人作业和停留。
10、如遇泥泞、溶软沥青路面,或灰砂较差的道路,都应低速行驶,不得急剧加速猛冲。
11、下班前各操作处于断开位置,切断电源,离开驾驶室必须加锁。
关键词:驾培业务,会计核算,收入确认,税务处理
1 关于开票问题
目前在学员在参加培训时, 驾校报名点开票方式一般有两种:一是收款后开具收据。正式发票要等到学员考试合格后, 方能凭收据换取发票。二是收款后开具全额培训发票。
收到学员的培训款后, 不论是开收据还是开发票, 在会计业务的处理上会涉及到收入的确认、税收的缴纳。在2009年1月1日起施行的《中华人民共和国营业税暂行条例》中规定, 营业税的纳税义务发生时间, 为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。
广州税务局的“穗地税函[2006]4号”文件中明确培训劳务应纳税额的计算公式:
当月应纳税额=当月培训劳务应纳税营业额×适用税率
当月培训劳务应纳税营业额= ∑ (纳税期限内向培训学员收取的驾驶培训收入及各项价外收费-免税收费)
可见, 驾培业务在学员交费时就是驾培公司纳税义务的发生时间, 不论是开具收据或是发票。
笔者认为, 在开票环节上, 应该采用第二种方法, 即收款后直接开具全额培训发票。第一种方法开具收据有两个弊端: (1) 收据换发票时手续比较繁琐, 会计对每张收据都要一一审核, 不利于提高工作效率, 同时增加了学员的麻烦。 (2) 开收据会让学员对公司的税收方面产生误解, 增加公司的负面影响。
2 收入的确认
驾校报名——理论学习—理论考试 (科目一) ——基础驾驶 (技能培训) ——桩考——路考 (内场) (科目二) ——路考 (外场) (科目三) ——领证 (如图1) 。
(1) 按企业会计准则的规定, 采用完工百分比法计算当月的培训收入。
根据《企业会计准则第十四号—收入》, 对于提供劳务收入:
第十条 企业在资产负债表日提供劳务交易的结果能够可靠估计的, 应当采用完工百分比法确认提供劳务收入。完工百分比法, 是指按照提供劳务交易的完工进度确认收入与费用的方法。
第十一条 提供劳务交易的结果能够可靠估计, 是指同时满足下列条件:
①金额能够可靠地计量;
②相关的经济利益很可能流入企业;
③交易的完工进度能够可靠地确定;
④交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。
第十二条 企业确定提供劳务交易的完工进度, 可以选用下列方法:
①已完工作的测量;
②已经提供的劳务占应提供劳务总量的比例;
③已经发生的成本占估计总成本的比例。
企业应当在资产负债表日按照提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认提供劳务收入后的金额, 确认当期提供劳务收入;同时, 按照提供劳务估计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认劳务成本后的金额, 结转当期劳务成本。
对于驾培这一特殊行业, 机动车驾驶员的培训过程大致可分为三个阶段, 科目一考试, 科目二考试和科目三考试。培训一个学员基本上需要45天左右, 时间跨度为2~3个月。按照企业会计准则, 驾培公司在确认收入时, 理论上合理的方法是正确估算出正常培训一个学员所需要付出的培训时间 (学时) , 而且在每期期末公司能够正确计算毎个学员当月培训的时间 (或者是学习进度, 即将培训分为三部分, 第一部分为学员通过科目一考试, 第二部分为通过科目二考试, 最后的部分为通过科目三考试, 学员通过第一部分, 可认为劳务完成1/3, 同样通过第二部分, 可认为劳务完成2/3, 依次类推) 。学员的培训费乘以当月培训发生的时间 (或者是当月增加的学习进度, 如:某学员上月已完成科目一考试, 当月培训并通过科目二考试, 可以认为培训任务已完成2/3。该学员当月接受学习培训的进度增加了1/3) , 计算出该学员当月应计的收入, 最后汇总当期培训的所有学员, 就是这个驾培公司当月的实际收入。但实际上驾培公司很难做到这一点, 原因有很多。首先, 公司在下个月确认收入时需要把每一个学员预交的培训费减去上期已经确认完的收入, 再按本月产生的学时 (或增加的学习进度) 计算当月的收入, 对于一个规模较大的驾培公司来说, 一年培训十万个学员, 而且具体毎个学员的培训费、时间进度都有可能不同, 对毎个学员培训费分几次确认收入, 工作量较大, 造成会计无法确保收入数据的正确性。
其次有的学员报名上了一个星期的课, 后来就没有时间来参加培训了, 下一次参加培训的时间可能会间隔几个月。夏期班的学员今年考试没有通过, 到明年暑假再来。还有有的学员学了几天又因各种原因决定不学了, 产生退费, 对这种学员的培训费只能先挂在预收账款里, 而且需要个别单独挂账。
再者按完工百分比法确认收入的计算结果, 在会计期间 (月度之间和年度期末) 会存在较大的收入确认差异, 对于“相同时间长度、不同招收人数、相同培训合格人数、期末未合格人数增减存在差异情况下”, 笔者做过测算, 收入的确认与其他方法计算的收入会产生较大的差异, 并可能会产生虚增收入的风险。同时在成本核算上, 也很难对按学时 (学习进度比例) 计算收入的学员人数所发生的成本进行配比, 既不符合收入准则对收入确认条件的规定要求, 在具体核算中也无法实施收入和成本的配比原则、同时也存在按预估收入相对应存在较多成本费用金额未确认或确认滞后的现象。这种核算办法计算营业收入, 可能会使相关业务人员在月度核算、年末调整埋下了调增或调减营业收入和利润的缺口, 运用不当会产生人为调节利润的可能。
以上情况使得会计核算无法运用完工百分比法来计算当期收入。
根据《企业会计准则第十四号—收入》, 第十四条 企业在资产负债表日提供劳务交易结果不能够可靠估计的, 应当分别下列情况处理:已经发生的劳务成本预计能够得到补偿的, 按照已经发生的劳务成本金额确认提供劳务收入, 并按相同金额结转劳务成本。
但笔者认为驾培公司若按当月的实际成本来确认为当期的收入, 也不符合驾培公司实际的经营状况, 并且不利于对公司的业绩考核。
(2) 以当月开票金额确认当月的收入。
驾培公司若采取收款直接发票, 会计根据发票在当期确认收入, 会虚增当期的营业收入, 此时主要的培训成本还没有发生 (教练员的工资费用、教练车的成本) , 并会导致当期利润虚增。这样对当年来说, 所得税费用会明显增加。
(3) 以科目二合格学员的名单确认收入。
此时, 培训成本基本发生2/3, 但仍会发生学员退费、并且由于科目二合格学员名单的不确定性而带来会计确认上的困难, 后续成本还将发生等不确定因素。
(4) 以科目三合格学员的名单确认收入。
这种方法是以培训学员科目三考试合格作为确认收入的基本条件, 同时也是个别确认法。以每个培训学员作为确认收入主体, 以其缴纳的培训费作为计算收入的依据。学员报名时直接开票, 会计核算记入预收账款。每月末按当月从公安取得的科目三合格人数清单, 从预收账款中转出相匹配的学员预交的学费, 确认本月培训收入。月末不计算在训学员应考虑的已完成学习进度 (或不计算约当完成量) 。
笔者认为按“科目三合格”作为驾培公司核算收入实现的依据, 符合会计谨慎性原则和权责发生制的会计核算要求, 既清晰又直观, 同时取数来源真实 (直接从公安车管所取得合格人员清单) 、可以稽核, 既符合收入可以可靠计量确认、又符合收入和成本配比原则, 达到“取值便利、核算清晰、可以复核”的核算效果。同时通过科目三合格人数确认收入, 也体现了税收筹划的理念。能够较好的体现驾培业务经营实绩, 有利于公司实施经营考核和提升管理, 也有利于绩效考核指标的设计和评价。
3 日常会计核算
3.1 驾培收入
收入是在销售商品、提供劳务及他人使用本企业资产等日常活动中所形成的经济利益的总流入, 它不包括为第三方或客户代收的款项。驾培收入, 是指经营汽车驾驶员培训业务, 并按规定的收费标准向学员收取的培训收入, 包括学员的理论教材费。为第三方或客户代收的款项包括:为车管所代收的考试费、代收的红十字会救护培训费、代收的保险费、代收的数码照相费等。
收入科目设置:驾培营业收入主要分为主营业务收入和其他业务收入两个会计科目。
(1) 主营业务收入。
具体帐务处理方式为:报名点收到培训费进“预收帐款”科目贷方, 月末根据公安考试科提供的科目三考试合格学员名单从“预收帐款”科目借方转入“主营业务收入”科目贷方。
(2) 其他业务收入。
核算的是代收代办红十字证、代收保险费的返回手续费收入等。
3.2 成本核算
公司在营运生产中发生的直接材料、直接工资、其他直接支出分别计入主营业务成本。
(1) 主营业务成本可分为:
①职工薪酬:
包括职工工资、福利费、工会经费、教育经费、劳动保险费、公积金。
②折旧费:
核算固定资产的折旧费用。
③车辆修理费:
核算教练车的车辆修理费。
④燃料费:
核算教练车的车辆用油、用汽燃料费。
⑤车辆保险费:
核算教练车的车辆保险费用。
⑥设施维护费:
核算车队使用的训练场地、训练用龙门架、铁柄、铁杆等设施维修、维护费用。
⑦租赁费:
核算车队使用的训练场地租赁费用。
⑧事故费用:
核算车队使用的车辆发生事故后由单位承担的费用。
⑨水电费:
核算车队使用的训练场地、办公场地的水电费。
⑩公费:
核算车队领用的办公用品。
(11) 通讯费:核算车队的电话费、通讯补贴。
(12) 开训特检费:核算教练车在开训前进入考试场地前的车辆特检费用。
(13) 营运间接费用:核算从营运间接费用中转来的各项需要先归集后分配的各项间接费用。
(14) 低值易耗品:核算进车队使用的未列入固定资产的小型设备、办公桌椅等。
(15) 考试费:核算考试合格后支付的考试费。
(16) 公务车费:核算车队使用公务车的燃润料、轮胎、修理配件、保养费、过路过桥费、停车费、公务车驾驶员年审体检费、换证费、车辆年检费、事故费、保险费。
(2) 营运间接费用。
营运间接费用是营运过程中所发生的不能直接计入成本核算对象的各种间接费用, 包括教务中心、市场部及各报名点费用、安全机务部及汽车修理、综合办场地建设工程、物资采购、水电修理、汽配仓库保管的各项开支。月底本科目全部结转到“主营业务成本—营运间接费用”科目。
3.3 主营业务税金及附加
主营业务税金及附加核算营业收入按税率计算应交的营业税金和附加税。驾培公司每月应以当期预收账款的增加数 (即当期开票总金额) 作为当期营业税应纳税额。
3.4 期间费用
期间费用包括:管理费用、财务费用。
首先,驾训机构必须特别注重理论教育培训工作,在拥有雄厚的理论师资力量的基础上,发挥理论教员的作用,努力将本单位的教练员培育成既能在教学中做好驾驶操作示范动作,还能讲解操作要领、操作规程及其理论根据。
其次,驾训机构应当统一安排有教练员陪读的新学员上理论课,把交通安全和交通运输法律法规,汽车机械常识,汽车安全驾驶操作规程等基本原理,较为系统且有目的性地灌输给学员。要丰富理论课的形式和内容,比如阐述汽车给人们带来的便捷、舒适,会让学员对学习驾驶产生兴趣,反之告诫汽车在给人类带来巨大利益的同时,也给人类带来诸多祸害,会让学员提高安全防患意识。通过挂图讲解车辆是由哪些最基本的部件组成、车辆的动力来源和动力转换以及车辆各部件的构造和功能,让学员好学好动。
再次,驾训机构应当把理论教学和复习备考理论及术科考试相结合,把理论教学和教练员术科施教有机结合,促使学员理论指导实际,及早地悟出驾驶原理,尽快掌握操作要领,提高各个科目的考试合格率。
从学员应试的角度来分析,术科考试在很大程度上测试学员的交通法律意识、交通安全观念及其操作规程。可以断言,接受过专题的较为系统的理论培训的,能将汽车理论和交通法律法规贯彻指导场地操作学习及其路面驾驶学习的学员,在接受术科考试过程中,必将更能从容应试,考试合格机率也必将更大。
从学员考取驾驶证角度来分析,学员接受过专题的较为系统的理论培训考试合格后,驾驶车辆参与交通必将更能自觉遵守道路交通法律法规,安全、文明行车。
俗话说“一通百通”指的是做事情,学技艺首先应当掌握理论,道理通百事通。搞经济要靠理论来指导,做学问要靠公式来解题,学开车同样只有通过先了解汽车构造、基本原理、交通通行原则、操作规程及其交通安全、交通运输规则,掌握驾驶技能才能事半功倍。
我校二十一年来的教学经验充分说明了理论先导的重要性和实际收效。以近三年以来我校出炉三十岁以下的学员三个科目一次性考试作统计比较。大专院校毕业生考试合格率为95%,而高中之前辍学和高考落第的社会青年考试合格率仅为67%,比差28个百分点;参加我校理论辅导课出席率达100%学员,一次性考试合格率为78%,而缺席理论辅导课的学员一次性考试合格率仅为34%,比差44个百分点。
以我校48名教练员施教术科作比较,原来从事交通运输工作且具有助理工程师以上职称的教练员有14名,他们的学员一次性考试合格率为91%,而其他24名教练员的学员一次性考试合格率仅为42%。
上述数字表明理论先导,理论教学结合术科培训,无疑是驾驶培训的必经途径和必要方式。然而,如何展开理论先导,因人施教就显得尤为重要。
因人施教,即针对学员的特点和个性施行教学。这就需要教练员不仅要具备良好的驾驶技术,还必须具备一定的汽车理论基础知识。
在术科教习培训中,教练员应当通过做示范动作并讲解动作要领及其理论根据,让学员理解和知会操作要领,并通过对学员模仿动作进行讲评,促进学员掌握驾驶技术。
因此,驾训机构可以把本单位的教练员分为两大类,一是熟知车辆机械原理学历高的师傅,称为“理论型”驾练员。二是虽曾经从事职业运输职业但学历低的师傅,称为“操练型”教练员。同时把新招收的学员以文化程度、体质技能以及年龄性别差异分为若干类别,如知识分子型,年老妇女型和青年工友型,区别特性或个性因人施教。
佐证一,某高校林教授瘦小体弱且疾病缠身,2011年秋来我校学开车,刚进入场地驾训初级阶段,因体能差顿感畏难,主动提出放弃考取驾照。经我校调整换上“理论型”的小傅师傅调教,通过小傅师傅对其汽车构造和驾驶规程讲解,示范动作结合手把手演示,分解动作结合讲评,林教授茅舍顿开,随即领悟驾驶要领,学车热情激增,二个月后程教授顺利地一次性地通过科目二、科目三考试,之后的五年林教授没有严重交通违法和交通事故记录。
佐证二,同济大学土木工程硕士优秀毕业生陈某某2012年夏天来我校学开车,经我校指派“理论型”师傅小吴任术科教练,進桩考模拟场地第一天,陈硕士在观看演示和倾听讲解时提问特多,从汽车动力的转换传递到离合器分离原理,从制动迟滞时间到蝴蝶型场地几何线形和转弯弧度,无所不问,一连串的为什么,几乎把交通学校毕业从事多年驾驶培训工作兼汽车维修的小吴师傅应答不接,真所谓功夫不负有心人,陈硕士仅通过三个上午练习场地,便一次通过科目二考试,且领取驾照后的驾驶技术堪称好手。
上述例子不仅证实了理论指导教学的重要性,也证实了因人施教的显著成效。我们有理由否定“头脑简单,四肢发达”论调,更有理由相信,没有学不会开车的学员,只有不善教学的驾训机构及其教练员。
每年电动车引发的交通事故很多,电动车操作简单,一般人都能轻松驾驶,而且不需要考试拿证就能上路驾驶。他们没有受过正规的交通安全知识学习,这也导致在马路上行使过程中容易发生交通安全问题。为进一步提高电动车驾驶人的交通安全意识,有效预防和减少电动车交通事故的发生,主管部门可以进行区域化试点培训交通安全行驶的法律法规。
镜湖区地处市中心,电动车拥有量比较多,事故发生也较为频繁,本人认为可以在此设立培训示范点,时间以规定上牌截至时间为最后界限(2022年3月14日止)。
方案:
1.交管部门可以联动街道或社区,组织已上牌电动车拥有人员进行交通安全教育培训(每个培训场地都安排一到两名交警,专业讲解交通安全法律法规)。
2.培训结束后,街道社区工作人员对电动车驾驶人进行现场知识测试,做错的题由民警负责耐心讲解直至驾驶人理解。在完成测试并签署“电动车驾驶人安全承诺书”后,教育培训才算结束,电动自行车驾驶人方可离开。
每个城市电动车安全驾驶都是头疼的问题,能规范交通,解决好安全驾驶问题,就是文明城市。
民建财经支部
马荣贵
第一条 为规范机动车驾驶员培训经营活动,维护机动车驾驶员培训市场秩序,保护各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 从事机动车驾驶员培训业务的,应当遵守本规定。
机动车驾驶员培训业务是指以培训学员的机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。
第三条 机动车驾驶员培训实行社会化,从事机动车驾驶员培训业务应当依法经营,诚实信用,公平竞争。
第四条 机动车驾驶员培训管理应当公平、公正、公开和便民。
第五条 交通部主管全国机动车驾驶员培训管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
第二章 经营许可
第六条 机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。
机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训、机动车驾驶员培训教练场经营三类。
普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。
道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。
第七条 获得一级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事三种(含三种)以上相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得二级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事两种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得三级普通机动车驾驶员培训许可的,只能从事一种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
第八条 获得道路客货运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员的从业资格培训业务;获得危险货物运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事道路危险货物运输驾驶员的从业资格培训业务。
获得道路运输驾驶员从业资格培训许可的,还可以从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
第九条 获得机动车驾驶员培训教练场经营许可的,可以从事机动车驾驶员培训教练场经营业务。
第十条 申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,应当符合下列条件:
(一)有健全的培训机构。
包括教学、教练员、学员、质量、安全、结业考试和设施设备管理等组织机构,并明确负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。
(三)有与培训业务相适应的教学人员。
1.有与培训业务相适应的理论教练员。理论教练员应当持有机动车驾驶证,年龄不超过60周岁,具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称,具有两年以上安全驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识,了解教育学、教育心理学的基本教学知识,具备编写教案、规范讲解的授课能力。理论教练员总数的80%应当经全国统一考试合格,持有《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》(以下简称《教练员证》,式样见附件1)。
2.有与培训业务相适应的驾驶操作教练员。驾驶操作教练员应当持有相应的机动车驾驶证,年龄不超过60周岁,具有汽车及相关专业中专或者高中以上学历,符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识,熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识,具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。驾驶操作教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。
3.所配备的理论教练员数量应当不少于教学车辆总数的10%;每种车型所配备的相应驾驶操作教练员应当不少于该种车型车辆总数的110%。
(四)有与培训业务相适应的管理人员。
管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。
(五)有必要的教学车辆。
1.所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求,并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。
2.从事一级普通机动车驾驶员培训的,应当配备大型客车、通用货车半挂车(牵引车)、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车(含小型自动挡汽车)、低速汽车(含低速载货汽车、三轮汽车)、摩托车(含普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车)、其他车型(含轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车)等九类车型中三种(含三种)以上的车型,所配备的教学车辆不少于50辆,且每种车型的教学车辆不少于5辆;从事二级普通机动车驾驶员培训的,应当配备上述九类车型中的两种车型,所配备的教学车辆不少于20辆,且每种车型的教学车辆不少于5辆;从事三级普通机动车驾驶员培训的,应当配备上述九类车型中的一种车型,且所配备的教学车辆不少于10辆。
(六)有必要的教学设施、设备和场地。
具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。租用教练场地的,还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不得少于3年。
第十一条 申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备下列条件:
(一)具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。
2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。
(二)有与培训业务相适应的教学人员。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识,具备相应的授课能力,具有2年以上从事普通机动车驾驶员培训的教学经历,且近2年无不良的教学记录。教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。
2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称,熟悉危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识,具备相应的授课能力,具有2年以上化工及相关专业的教学经历,且近2年无不良的教学记录。教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。
(三)有必要的教学设施、设备和场地。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地。
2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。
第十二条 申请从事机动车驾驶员培训教练场经营业务的,应当具备下列条件:
(一)有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)相关条款的规定执行。
(二)有与经营业务相适应的场地设施、设备,办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)相关条款的规定执行。
(三)具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)相关条款的规定执行。
(四)有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。
第十三条 申请从事机动车驾驶员培训业务的,应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交下列材料:
(一)《交通行政许可申请书》;
(二)申请人身份证明及复印件;
(三)经营场所使用权证明或产权证明及复印件;
(四)教练场地使用权证明或产权证明及复印件;
(五)教练场地技术条件说明;
(六)教学车辆技术条件、车型及数量证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);
(七)教学车辆购置证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);
(八)各类设施、设备清单;
(九)拟聘用人员名册及资格、职称证明;
(十)根据本规定需要提供的其他相关材料。
申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,在递交申请材料时,应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明,安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。
第十四条 道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车驾驶员培训业务的行政许可。
第十五条 道路运输管理机构应当对申请材料中关于教练场地、教学车辆以及各种设施、设备的实质内容进行核实。
第十六条 道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的,应当自受理申请之日起15日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的,道路运输管理机构作出准予行政许可的决定,向申请人出具《交通行政许可决定书》,并在10日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件,明确许可事项;对不符合法定条件的,道路运输管理机构作出不予许可的决定,向申请人出具《不予交通行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
机动车驾驶员培训机构应当持机动车驾驶员培训许可证件依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
第十七条 机动车驾驶员培训许可证件实行有效期制。从事普通机动车驾驶员培训业务和机动车驾驶员培训教练场经营业务的证件有效期为6年;从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的证件有效期为4年。
机动车驾驶员培训许可证件由省级道路运输管理机构统一印制并编号,县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。
机动车驾驶员培训机构应当在许可证件有效期届满前30日到作出原许可决定的道路运输管理机构办理换证手续。
第十八条 机动车驾驶员培训机构变更许可事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请;符合法定条件、标准的,实施机关应当依法办理变更手续。
机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。
第十九条 机动车驾驶员培训机构需要终止经营的,应当在终止经营前30日到原作出许可决定的道路运输管理机构办理行政许可注销手续。
第三章 教练员管理
第二十条 机动车驾驶培训教练员资格实行全国统一考试制度。考试每年举行两次。
第二十一条 机动车驾驶培训教练员资格全国统一考试由省级道路运输管理机构按照交通部制定的考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序组织实施。
考试的具体办法另行制定。
第二十二条 省级道路运输管理机构应当向考试合格人员核发《教练员证》。
《教练员证》由省级道路运输管理机构统一印制并编号。
《教练员证》的有效期为6年。机动车驾驶培训教练员应当在《教练员证》有效期届满前30日到原发证机关办理换证手续。
第二十三条 鼓励教练员同时具备理论教练员和驾驶操作教练员资格。
第二十四条 机动车驾驶培训教练员应当按照统一的教学大纲规范施教,并如实填写《教学日志》和《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》(简称《培训记录》,式样见附件2)。
第二十五条 教练员从事教学活动时,应当随身携带《教练员证》,不得转让、转借《教练员证》。在道路上学习驾驶时,随车指导的教练员应当持有相应的《教练员证》。
第二十六条 机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育,对教练员每年进行至少一周的脱岗培训,提高教练员的职业素质。
第二十七条 机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员教学情况的监督检查,定期对教练员的教学水平和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况,督促教练员提高教学质量。
第二十八条 省级道路运输管理机构应当制定机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核办法,对机动车驾驶培训教练员实行教学质量信誉考核制度。
机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核内容应当包括教练员的基本情况、教学业绩、教学质量排行情况、参加再教育情况、不良记录等。
第二十九条 省级道路运输管理机构应当建立教练员档案,使用统一的数据库和管理软件,实行计算机联网管理,并依法向社会公开教练员信息。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核结果是教练员档案的重要组成部分。
第三十条 教练员具有下列情形之一的,应当到原发证机关办理有关注销手续:
(一)提出注销申请的;
(二)年龄超过60周岁的;
(三)机动车驾驶证被注销的;
(四)发生重大以上交通责任事故的。
原发证机关发现有上述情形之一未办理注销手续的,应当公告《教练员证》作废。
第四章 经营管理
第三十一条 机动车驾驶员培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展培训业务。
第三十二条 机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况。
第三十三条 机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
第三十四条 机动车驾驶员培训实行学时制,按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。
对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时,实际操作培训时间每天不得超过4个学时。
第三十五条 机动车驾驶员培训机构应当建立学时预约制度,并向社会公布联系电话和预约方式。
第三十六条 参加机动车驾驶员培训的人员,在报名时应当填写《机动车驾驶员培训学员登记表》(以下简称《学员登记表》,式样见附件3),并提供身份证明及复印件。参加道路运输驾驶员从业资格培训的人员,还应当同时提供驾驶证及复印件。报名人员应当对所提供材料的真实性负责。
第三十七条 机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲进行培训。培训结束时,应当向结业人员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》(以下简称《结业证书》,式样见附件4)。
《结业证书》由省级道路运输管理机构按照全国统一式样印制并编号。
第三十八条 机动车驾驶员培训机构应当建立学员档案。学员档案主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》、《结业证书》复印件等。
学员档案保存期不少于4年。
第三十九条 机动车驾驶员培训机构应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆。
教学车辆的统一标识由省级道路运输管理机构负责制定,并组织实施。
第四十条 机动车驾驶员培训机构应当按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。
禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。
第四十一条 机动车驾驶员培训机构应当建立教学车辆档案。教学车辆档案主要内容包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录等。
教学车辆档案应当保存至车辆报废后1年。
第四十二条 机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训活动,应当遵守公安交通管理部门指定的路线和时间,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。
第四十三条 机动车驾驶员培训机构应当保持教学设施、设备的完好,充分利用先进的科技手段,提高培训质量。
第四十四条 机动车驾驶员培训机构应当按照有关规定向县级以上道路运输管理机构报送《培训记录》以及有关统计资料。
《培训记录》应当经获得相应《教练员证》的教练员审核签字。
第四十五条 道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及统计资料进行严格审查。
第四十六条 省级道路运输管理机构应当建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。
机动车驾驶员培训机构质量信誉考评应当包括培训机构的基本情况、教学大纲执行情况、《结业证书》发放情况、《培训记录》填写情况、教练员的质量信誉考核结果、培训业绩、考试情况、不良记录等内容。
第五章 监督检查
第四十七条 各级道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查,积极运用信息化技术手段,科学、高效地开展工作。
第四十八条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得滥用职权、徇私舞弊,不得乱收费、乱罚款,不得妨碍培训机构的正常工作秩序。
第四十九条 道路运输管理机构实施现场监督检查,应当指派2名以上执法人员参加。执法人员应当向当事人出示交通部监制的交通行政执法证件。
执法人员实施现场监督检查,可以行使下列职权:
(一)询问教练员、学员以及其他相关人员,并可以要求被询问人提供与违法行为有关的证明材料;
(二)查阅、复制与违法行为有关的《教学日志》、《培训记录》及其他资料;核对与违法行为有关的技术资料;
(三)在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证;
(四)检查与违法行为有关的教学车辆和教学设施、设备。
执法人员应当如实记录检查情况和处理结果,并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。
第五十条 机动车驾驶员培训机构在许可机关管辖区域外违法从事培训活动的,违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法对其予以处罚,同时将违法事实、处罚结果抄送许可机关。
第五十一条 机动车驾驶员培训机构、管理人员、教练员、学员以及其他相关人员应当积极配合执法人员的监督检查工作,如实反映情况,提供有关资料。
第六章 法律责任
第五十二条 违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;
(二)使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;
(三)超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的。
第五十三条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照第五十二条的规定处罚。
第五十四条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,由原许可机关吊销其经营许可:
(一)未按照全国统一的教学大纲进行培训的;
(二)未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;
(三)向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;
(四)向未参加培训的人员颁发《结业证书》的;
(五)使用无效、伪造、变造《结业证书》的;
(六)租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。
第五十五条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改;逾期整改不合格的,予以通报:
(一)未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的;
(二)未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况的;
(三)未按照要求聘用教学人员的;
(四)未按规定建立学员档案、教学车辆档案的;
(五)未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的;
(六)使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的;
(七)存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;
(八)未定期公布教练员教学质量排行情况的;
(九)违反本规定其他有关规定的。
第五十六条 违反本规定,机动车驾驶培训教练员有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改;逾期整改不合格的,予以通报:
(一)未按照全国统一的教学大纲进行教学的;
(二)填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的;
(三)教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;
(五)未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的;
(六)违反本规定其他有关规定的。
第五十七条 违反本规定,道路运输管理机构的工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;
(二)参与或者变相参与机动车驾驶员培训业务的;
(三)发现违法行为不及时查处的;
(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
一、将本规定中的“行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)”统一修改为:“《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)”,将“行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)”统一修改为:“《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)”。
二、在第十条、第十一条、第十二条增加一项,作为第(一)项:“(一)取得企业法人资格。”
三、将第十条第(三)项第1目修改为:“1.有与培训业务相适应的理论教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的理论教练员应当具备以下条件:持有机动车驾驶证,具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称,具有两年以上安全驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识,了解车辆环保和节约能源的有关知识,了解教育学、教育心理学的基本教学知识,具备编写教案、规范讲解的授课能力。”
将第十条第(三)项第2目修改为:“2.有与培训业务相适应的驾驶操作教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的驾驶操作教练员应当具备以下条件:持有相应的机动车驾驶证,年龄不超过60周岁,符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识,熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识,具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。”
将第十条第(三)项第3目修改为:“所配备的理论教练员数量要求及每种车型所配备的驾驶操作教练员数量要求应当按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。”
将第十条第(五)项第2目修改为:“2.从事一级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于80辆;从事二级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于40辆;从事三级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于20辆。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。”
四、删除第十一条第(二)项第1目中的“教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。”
删除第十一条第(二)项第2目中的“教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。”
五、将第十三条中的“申请从事机动车驾驶员培训业务的,应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料”修改为:“申请从事机动车驾驶员培训经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料”,并将其中第(九)项内容修改为:“(九)拟聘用人员名册、职称证明”。同时,增加一项作为第(十)项:“(十)申请人办理的工商营业执照正、副本及复印件”。
六、删除第十六条第二款。
七、删除第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第三十条。
八、将第二十三条修改为:“鼓励教练员同时具备理论教练员和驾驶操作教练员的教学水平。”
九、将第三十一条修改为:“在未取得机动车驾驶员培训许可证件前,任何单位或者个人不得开展机动车驾驶员培训经营活动。机动车驾驶员培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展培训业务。”
十、将第四十四条第二款修改为:“《培训记录》应当经教练员审核签字”。
十一、将本规定中所有的“交通部”统一修改为“交通运输部”,但第六十条除外;将所有的“交通主管部门”统一修改为“交通运输主管部门”。
十二、删除附件1。
条文序号作相应调整。
本决定自4月21日起施行。
2月8日, 交通运输部办公厅下发关于做好《机动车驾驶员培训机构资格条件》等两项国家标准实施工作的通知, 通知要求相关单位充分认识该两项国家标准实施的重要意义, 并认真做好标准的宣贯培训工作。
此两项国家标准为《机动车驾驶员培训机构资格条件》 (GB/T 30340-2013以下简称“《资格条件》”) 和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》 (GB/T 30341-2013以下简称“《技术要求》”) , 由国家标准化管理委员会发布, 交通运输部组织制订, 自今年6月1日起正式实施。
为了深入探访新标准的具体情况, 近日, 本刊记者特地采访到标准制订的主要参与者—交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副研究员曾诚。
标准颁布背景
“培训的政策变动是宏大的背景。此次也主要配合了培训大纲的改变做出相应调整。”
《运输经理世界》:此两项国家标准是在怎样的背景下颁布的?
曾诚:驾驶员是影响道路交通安全最重要的因素。近年来, 驾校毕业上不了路, 安全事故多发, 驾校服务水平参差不齐等现象影响了行业的发展。为进一步贯彻落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》 (交运发[2012]729号) , 两项标准随之颁布实施。
标准的颁布实施大致经历了这样一个过程:2012年9月随着《机动车驾驶培训教学与考试大纲》的发布实施, 驾驶员培训内容做了较大的调整, 驾校准入条件需要作出相应的调整, 以满足培训的要求;2013年4月标准的审查完成;2013年12月标准正式发布, 于2014年6月1日起实施。
部里强调标准的制定重在保证培训的质量。为做好标准的制定工作, 我们分片区调研了全国十来个省的大多数驾校, 回收了一万多份调查问卷, 为标准的科学制定提供了依据, 并采纳了一些地方的好做法。
《运输经理世界》:此两项国家标准的实施有哪些重要意义?
曾诚:截至2012年底, 我国共有万余所机动车驾驶员培训机构, 年培训2000余万人次。随着驾驶培训市场竞争的加剧, 很多培训机构存在重应试教育、轻素质教育, 重效益、轻服务等现象。
通过两项标准提出科学、合理的机动车驾驶员培训市场准入条件, 对于规范机动车驾驶员培训市场经营秩序、提升机动车驾驶员培训质量与服务水平、促进机动车驾驶员培训行业节能减排, 切实加强驾驶员培训市场的源头管理具有重要的作用和意义, 能够有效地促进道路运输行业安全、绿色、健康发展。
标准变动内容
“以前对驾校每一种车型有不少于多少的要求, 这次为实用起见, 不再设置车型多少的门槛, 是想将驾培活动真正看作一个市场化行为。”
《运输经理世界》:跟之前标准相比较, 此两项国家标准有什么改进?
曾诚:此两标准的立足点是四个方面:保证培训质量、提升服务水平、保障教学安全、节约培训资源。
一、完善保障培训机构的培训质量的要求, 有利于学员安全意识的提升和技能培训的落实。标准的具体改变包括:
(1) 完善教练员管理制度、学员管理制度、教学管理制度等。
(2) 加强人员素质要求和人员保障, 将培训机构人员资格条件与交通运输部的职业资格制度相对接, 将教练员资格条件与国家职业教育相对接。2008年交通运输部已推行教练员素质信誉考核工作, 目的是为提升教练员的综合素质和服务质量, 把不合格的人员淘汰掉。要求配置结业考核员不少于2名。
(3) 注重教学新技术的应用, 强化了多媒体教学技术、模拟驾驶培训技术、培训计时系统等技术和设备的应用;在教学挂图、模型教具等教学设备方面, 除保留机动车主要安全部件、发动机等核心构造设备要求外, 简化了其他构造设备的要求;要求驾校具有交通安全宣传教育设施等, 加强学员安全意识教育。
(4) 教练场地保障:根据教学大纲的要求, 调整了教练场应配置的训练科目设施及其数量要求;从保障训练安全、高效和节约土地资源等角度, 完善了场内道路条件;从便于许可和监督管理的角度, 明确了不同业务范围的培训机构的场地总面积要求以及增加车辆时相应的增加场地面积要求。丰富教练场地训练功能。
二、完善培训机构的培训服务水平的要求。
(1) 要求培训机构应有与教练场地一体化设计或独立的办公场所, 在前厅或服务台显著位置公示经营许可证、教学大纲、学驾流程、收费项目和标准、教练场地和教练员、服务规范、安全管理措施、招生 (站) 点、预约和投诉电话等信息。
(2) 培训机构应提供网络 (电话) 预约、学员自主选择教练员、学员对教练员进行教学评价及网络 (电话) 投诉等服务。
(3) 一级机动车驾驶员培训机构应提供餐饮、图书阅读室和上网等服务。
(4) 开展残疾人机动车驾驶员培训业务的, 应有相应的管理制度、无障碍设施设备。
三、注重培训教学安全的要求。
(1) 要求建立安全生产责任制度, 包括道路训练安全告知、安全教育、教学现场安全检查与隐患排除、重大事故报告、突发事件应急预案及安全责任倒查等, 并建立纸质和电子档案。
(2) 教练车技术状况要求。要求教练车达到二级技术条件, 安装副制动踏板、双后视镜等安全设施设备。
(3) 配备专职的安全管理人员。
(4) 要求道路设计规范, 明确了教练场地的行车道宽度、圆曲线半径、纵向坡度等参数;对教练场地提出了场地隔离、项目衔接处设置缓冲路段、停车视距、人行便道、道路边缘设置防护设施、设置有效的消能物体或设施、配备照明设施等安全要求。
四、完善节约培训资源的要求。
(1) 培训机构分级要求, 提高了不同级别培训机构教练车数量要求, 取消了各级别培训机构培训车型类别、单类车型数量的具体要求。
(2) 根据道路设计规范, 对于不提供大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车和大型货车等车型驾驶培训服务的, 场内道路的行车道宽度不小于3.25米, 场地面积要求降低。
标准实施建议
“驾校管理人员不要盲目对自己的场地进行改建, 要先理解标准的理念和内容, 结合培训市场的需求, 再做场地的规划、设计和改造, 这样方向会更明确。”
《运输经理世界》:此两项国家标准对交通运输部履行职能有哪些影响?
曾诚:两标准对交通运输部履行职能主要有以下几个方面的影响:
第一, 两标准是驾驶员培训业务审批过程中, 行业管理部门依据的重要技术标准;两标准对大型车辆培训业务要求较高, 大型车辆驾驶员培训宜采取集约化、规模化的培训模式, 不适合所有培训机构开展, 行业管理部门在市场准入过程中要加强规划、引导。
第二, 驾驶培训机构满足了两标准提出的要求, 才能够贯彻落实好2012年交通运输部联合公安部下发的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》, 因此, 两标准是行业管理部门开展驾驶员培训监督管理工作的重要依据, 能够引导驾驶培训行业重质量、重服务。
《运输经理世界》:标准的实施有哪些注意事项?请给出您的建议。
曾诚:标准的制定体现了政府在引导驾校怎么走。因此, 关注标准更多地是关注驾校经营理念、管理制度的到不到位, 抓质量, 抓服务才是最根本的。
首先, 对标准要有一个正确的理解, 尤其是标准的基本理念和内涵;其次, 驾校在运营过程中要对照标准要求, 明确经营范围的定位, 完善相应设施设备的改造, 做到保质量保安全, 强化服务和树立品牌。
交通运输部公路科学研究院受部委托作为技术支持单位, 有责任, 也有意愿为行业开展相关技术服务, 帮助各级道路运输管理机构、机动车驾驶员培训机构全面地理解和掌握两标准的内容和要求, 帮助各地进一步做好标准的贯彻实施工作。
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