施工用水合同（共10篇）
用水单位：
供水单位： 遵义县虾子镇自来水站
因建设项目工程施工需要，施工现场需两个用水点（办公区和生活区一个，施工现场一个）。为了明确供水单位和用水单位在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《城市供水条例》等有关法律、法规和规章，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。
第一条 用水地址、用水性质和用水量
（一）用水地址为.（二）建筑面积（按照法定的建筑面积计算）：平方米。
（三）用水量为 / 立方米／日； / 立方米／月。
（四）计费总水表安装地点为： __。
（五）安装计费总水表共 2 具，注册号为黔制0000001号.第二条 供水方式和质量
（一）在合同有效期内，供水人通过城市公共供水管网及附属设施向用水人提供不间断供水。
（二）用水单位不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备。
（三）供水单位保证城市公共供水管网水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。
（四）供水单位保证在计费总水表处的水压不低于 0.3Mpa兆帕；
第三条 热水量及水费结算方式
（一）用水计量：
1、用水的计量器具为：水表计量表；安装时应当登记注册。供、用水双方按照注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。
结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。
2、用水单位用水按照用水性质实行分类计量。不同用水性质的用水共用一具计费水表时，供水人按照比例划分不同用水性质用水量分类计收水费。
（二）供水价格：供水单位依据用水单位用水性质，按照遵义市政府 物价局_（部门）批准的供水分类价格收取水费。在合同有效期内，供水单位按照3元/吨的价格收取水费；遇水价调整时，供水单位按照调价文件规定执行。
（三）水费结算方式
l、供水单位按照规定周期抄验表并结算水费，用水单位在当月 30 日前交清水费。
2、水费结算采取现金或支票_方式。
第四条 供、用水设施产权分界与维护管理
（一）供、用水设施产权分界点是：供水单位设计安装的计费总水表处。以户表计费的为进入建筑物前阀门处。
（二）产权分界点（含计费水表）水源侧的管道和附属设施由供水单位负责维护管理。产权分界点另侧的管道及设施由用水单位负责维护管理，或者有偿委托供水单位维护管理。
第五条 供水单位的权利和义务
（一）监督用水单位按照合同约定的用水量、用水性质、用水四至范围用水。
（二）用水单位逾期不缴纳水费，供水单位有权从逾期之日起向用水单位按日收取所欠水费1％的滞纳金。
（三）用水单位搬迁或者其他原因不再使用计费水表和供水设施，又没有办理过户手续的，供水单位有权拆除其计费水表和供水设施。
（四）因用水单位表井占压、损坏及用水单位责任等原因不能抄验水表时，供水单位可根据用水单位上6个月平均用水量估算本期水量水费。如用水单位三个月不能解决妨碍抄验表问题，供水单位不退还多估水费。
（五）供水单位应当按照合同约定的水质不间断供水。除高峰季节因供水能力不足，经城市供水行政主管部门同意被迫降压外，供水单位应当按照合同规定的压力供水。对有计划的检修、维修及新管并网作业施工造成停水的，应当提前24小时通知用水单位。
（六）供水单位设立专门服务电话实行 24 小时昼夜受理用水单位的报修。遇有供水管道及附属设施损坏时，供水单位应当及时进入现场抢修。
（七）如供水单位需要变更抄验水表和收费周期时，应当提前一个月通知用水单位。
（八）对用水单位提出的水表计量不准，供水单位负责复核和校验。对水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水单位应当无偿更换，供水单位可根据用水人上 6 个月平均用水量估算本期水量水费。由于供水单位抄错表、计费水表计量不准等原因多收的水费，应当予以退还。
第六条 用水单位的权利和义务
（一）监督供水单位按照合同约定的水压、水质向用水单位供水。
（二）有权要求供水单位按照国家的规定对计费水表进行周期检定。
（三）有权向供水单位提出进行计费水表复核和校验。
（四）有权对供水单位收缴的水费及确定的水价申请复核。
（五）应当按照合同约定按期向供水单位交水费。
（六）保证计费水表、表井（箱）及附属设施完好，配合供水单位抄验表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。
（七）除发生火灾等特殊原因，用水单位不得擅自开封启动无表防险（用水单位消火栓）。需要试验内部消防设施的，应当通知供水单位派人启封。发生火灾时，用水单位可以自行启动使用，灭火后应当及时通知供水单位重新铅封。
第七条 违约责任
（一）供水单位的违约责任
1、供水单位违反合同约定未向用水单位供水的，应当支付用水单位停水期间正常用水量水费百分之10的违约金。
2、由于供水单位责任事故造成的停水、水压降低、水质量事故，给用水单位造成损失的，供水单位应当承担赔偿责任。
3、由于不可抗力的原因或者政府行为造成停水，使用水单位受到损失的，供水单位不承担赔偿责任。
（二）用水单位的违约责任
1、用水单位未按期交水费的，还应当支付滞纳金。超过规定交费日期三个月的，供水单位按照国家规定有权中止供水。当用水单位于半年之内交齐水费和滞纳金后，供水单位应当于12小时内恢复供水。
2、用水单位终止用水，未到供水单位处办理相关手续，给供水单位造成损失的，由用水单位承担赔偿责任。
第八条 合同有效期限
合同期限为3年，从 2016 年 9 月 13 日起至 工程竣工 止。
第九条 合同的变更
当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。
第十条 争议的解决方式
本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决或者提请争议评审组评审合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，由当事人双方同意由向约定的仲裁委员会申请仲裁； 5
（当事人双方未在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向当地人民法院提起诉讼）。
第十一条 其他约定
供水单位在安装后接驳口后，用水单位用水需承担水表安装接驳费用 30000元（叁万元整），由供水单位开具正规发票；另外用水单位需缴纳50000元（伍万元整）的用水保证金，由供水单位出具收款收据，待用水单位销户时返还该保证金.供水单位：
用水单位：
（盖章）
（盖章）
住 所：
住 所：
法定代表人：（签字）
法定代表人：（签字）
委托代理人：（签字）
委托代理人：（签字）
开 户 银 行：
开 户 银 行：
账 号：
账 号：
电 话：
一、合同签订主体
过去供水公司只负责到总水表, 按总水表收费, 水表以内的公共供水设施由产权单位负责维修并按期对各业主查表收水费, 现在小区建成后就交给物业公司管理, 实践中供用水合同多与开发商、物业签订, 但是开发商将住房出售后产权已转移给业主, 物业公司是受委托提供服务的, 他们既不是产权人, 也不是用水人, 都不是适当的供用水合同签订主体, 事实上这些单位也不愿签订。合同应与真正的产权人———每户业主签订, 小区共用部分供水设施的维护管理在与共用设施的共同产权人———全体业主 (业主委员会) 签订。
二、如何签订
小区建设期间开发商申请用水, 并签订包括建设用水、设施维护维修等内容的供用水合同, 竣工验收后, 开发商将相关资料报供水公司备案, 业主入住前凭购房合同或产权证书与供水公司签订供用水合同后, 装表通水;待小区入住率达到50%以上, 开发商可组织业主成立业主委员会, 与供水公司三方协商确定小区共用供水设施的管理维护事宜, 签订共用部分供用水合同, 约定开发商何时移交给业委会, 质保期内的维护维修、期满后的维护维修, 小区绿化、卫生等公共用水水费的承担等事宜。
三、合同内容
除了常规内容外, 以下几点内容应予以注意:
1. 供水设施产权分界及维护维修责任。
供水设施产权可分为:业主自用设施、业主共用设施产权和市政公共供水设施。城市供水企业与用户按有关规定对各自管理的供水设施应当定期检查维修, 确保设施安全运行。产权划分大多以计费水表为分界点, 各地情况不同, 也有其他产权划分方式。明确产权分界是维护维修责任的前提, 应根据各地的具体情况和供水设施的产权关系划分维修维护责任, 由相关业主共同所有、共同使用、共同管理维护维修;全体业主共有的楼外与公共供水管道分界点之间的小区庭院供水设施, 可以委托物业管理维护, 也可以委托供水公司维修, 现阶段大部分由开发商自有的物业公司, 长期负责共用设施的维护维修, 部分具备条件的与供水公司签订了委托维护维修合同;小区公共供水设施作为用户投资建设的城市供水设施, 其产权人需要委托城市供水企业管理、维护的, 应当与城市供水企业协商签订委托合同;需要移交给供水企业的, 应按有关规定办理移交手续。
2. 计量水表。
计量水表是供用双方的计费依据, 还是产权划分的节点, 水表及附属设施是由户支付费用, 开发商建设时统一安装, 或委托供水企业安装、修建。水表尽管属于用户所有, 定期抄验水表读数以及定期更换、维修水表工作必须由供水企业承担, 是供水企业应当履行的合同义务, 这就涉及到抄验水表读数以及定期更换、维修水表工作时, 用户必须履行相应的协助义务, 供水企业必须履行通知义务, 以及供水人在抄验或更换水表时, 发现读数值或显示值异常应履行的及时告知义务。双方必须履行各自的义务, 才能保证供用水合同全面、实际履行, 增强供用水双方的协作与信任。
3. 违约金。
建设部关于对自来水水费滞纳金有关问题的复函中, 取消了供水企业收取水费滞纳金, 可通过与用户协商, 改收逾期水费违约金, 在供水合同中约定逾期付款的违约金标准, 没有约定的可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息的标准计算逾期付款违约金。滞纳金的主要作用是督促用户按时交纳水费, 但从目前合同签订工作中来看, 供水企业有的不重视违约金的作用, 在与用户签订合同时, 违约金条款是空白的, 没有约定, 迟延交纳水费的仅让用户承担和银行利息相同的违约金, 这是鼓励用户拖延交纳水费 (资本运行中银行利息是最低的) ;有的合同中约定违约金仍按过去滞纳金的标准“日千分之五”, 这一标准过高, 实践中很难执行, 法院一般也不会支持, 违约金的标准还是以不超过银行同期贷款利息的四倍以内为宜。
关键词：水利施工企业；施工合同；合同管理；风险
在水利施工企业施工过程中，施工合同管理是建设项目管理的重要内容，从目前我国水利施工企业合同管理上，还存在着诸多问题，给企业带来了巨大的风险。文章分析水利企业在施工合同中常见的风险，结合施工企业合同管理相关内容，提出强化合同管理，增强风险意识的措施，对保障水利施工企业利益具有重要的意义。
一、施工合同以及施工合同风险分析
施工合同是施工企业重要的施工依据，是调整合同双方行为，完善经济运行关系，保护双方合法利益的最有效手段。受到市场环境以及水利施工企业的行业特点的双重影响，合同风险贯穿于施工过程的始终，全面了解施工合同风险，减少风险带来的危害和损失，对于水利施工企业至关重要。
1. 招投标阶段风险
作为大型的建筑项目工程，水利施工企业都需要通过招投标获得项目，在这个阶段主要存在以下合同风险：首先，对建筑单位的资信了解不到位，造成工程款拖欠。在激烈的市场竞争环境下，为了取得施工项目，一些水利施工企业忽视了对建筑单位的资信审查，盲目的追求项目，以项目拿下为目标，为后期工程款不能及时收回埋下伏笔。其次，组织管理不到位，造成报价失误，造成施工企业经济损失。水利施工项目规模大，涉及利益和因素多，需要综合考虑各个方面的因素，对项目进行全面的分析和了解，而一些施工企业缺乏专业、全面、准确的评估，不仅增加了报价，而且也为竞价谈判甚至合同的签订，造成了许多负面的影响。最后，盲目压低报价，得不偿失。竞价阶段，企业为了争取中标，往往会采用低报价的策略，由于前期对施工项目的评估不够全面，造成竞价过低，在工程实施阶段，甚至发现亏本的情况，盲目的赶进度，也难以保证工程项目的质量。
2. 合同签订阶段风险
首先，合同超出法律规定范围，造成法律风险。施工合同的签订必须在法律规定范围之内完成的，一些水利施工企业对国家相关法律缺乏理解或者理解不透，亦或者想通过打擦边球，获得项目，违反法律法规，最后就要承担相应的经济和法律责任。其次，合同细节风险，合同签订之后具有法律效应，违反合同就要承担相应的赔偿，在现实情况下，许多施工企业为了满足建筑单位的要求，被动接受建筑单位的一些“霸王条款”或者对于合同的细节把握不够，忽视了相关细节，就会带来巨大的风险和损失。最后，对于合同本身也存在风险，合同从内容上到格式上是否合法，是否存在责任不明的情况，是否存在无效合同这都需要水利施工企业在签订合同时，加强对合同本身的把关和控制，关于合同价格方面特别需要注意的是，水利施工企业的规模大、周期长、涉及利益多等因素造成施工成本波动很大，而在于建筑单位签订合同时，固定价和包死价都会给未来水利施工项目的施工造成巨大的财务风险。
3. 合同履行阶段风险
合同规定了建筑单位和施工单位的相关责任和义务，是合同是否能够实施的最关键阶段。其风险主要表现在：首先，变更风险，项目实施受到施工变化、环境变化以及建筑单位的原因导致施工条件的变更，会增加施工方的施工成本，相关资料收集不齐，会增加索赔难度；其次，拖欠工程款风险，水利施工项目的工程款巨大，建筑单位拖欠工程款会影响项目的进程，增加企业成本；最后，其他风险，在合同履行阶段还存在其他风险，例如，单方解约或者验收延期情况下的工程结算程序等等。在合同履行阶段和合同本身存在矛盾，或者一些不确定条款的影响，都会是水利施工企业陷入被动。所以水利施工企业要强化合同管理，减少合同风险，维护施工企业利益。
二、完善合同管理，维护企业权益的措施
1. 建立健全合同管理制度
对于水利施工企业来说，需要建立健全专业的合同管理机构，并配置专业合同管理人员，对相关法律、法规，工程造价评估，工程合同签订和变更都要熟悉的掌握和了解。并建立完善的合同管理制度，对从项目的竞标、合同的签订以及合同的履行都要建立一整套的规范流程，规范合同管理内容，提高合同管理的规范化，科学化和系统化，建立风险预防和处理机制，对合同风险进行评估，及时发现并应对各种可能存在的风险，提高合同风险的控制能力。
2. 强化合同风险事前预防
首先，水利施工企业从招标书的相关文件的认真把握，对招标项目的合法性以及建筑单位审查都要做全面的评估，把风险控制做到事前，在源头上解决可能存在的各种合同风险。其次，科学评估，合理报价。对水利施工项目的施工环境、技术要求、施工方案、施工成本、工期都要做全面的评估，得出合理的报价，从宏观角度出发，利用报价策略，提高对报价的控制能力，力求既能得到施工项目，又能够获得较高的经济效益。
3. 增强履约控制意识，督促合同履行
施工合同关键在于双方的合同履行，所以合同管理的重要内容就是的加强履约的控制意识，督促对方的合同履行。首先，水利工程涉及勘探设计、工程建设等方方面面，种类繁多。所以施工企业必须建立完善的合同管理台账，方便监督管理，实现对项目的有效控制，减少合同存在的风险；其次，对于建筑单位，施工方要及时督促其履行合同条款，规范合同履行，对于项目变更或者因为其他因素导致合同发生变化的，要加强与建筑单位的协商，保护施工企业的利益。
参考文献：
[1]刘晓霞. 水利水电工程施工合同管理探讨[J]. 山西水利, 2005(5)
[2]杜树蕾. 施工企业合同风险管理的防范方法[J]. 内蒙古科技与经济, 2009
供用水合同正文： 供水方：＿＿＿＿＿＿营业执照号码：＿＿＿＿＿ 用水方：＿＿＿＿＿＿ 为了保证供用水的正常进行，协调关系，明确各自的责任，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，结合供用双方的实际情况，经协商一致，订立以下条款，共同信守。 1.供水方水力可供量，用水方计划用水量，用水时间： ┌───────┬────────┬───┬────────┬────┐ │可供水量（吨）│计划用水量（吨）│单位 │金额（元／吨） │用水时间│ ├───────┼────────┼───┼────────┼────┤ │・・ │・・ │・│・・ │・ │ ├───────┴────────┴───┴────────┴────┤ │ 水费：共计人民币（大写） 万 仟 佰 拾 元 角 分・・ │ └──────────────────────────────────┘ 2.设备安装费用的负担： 3.水费的计算和结算方法： 4.（1）供水方的权利义务[1] [2] 下一页
施工现场临时用水施工方案
编制：
审核：
审批：
九冶建设有限公司
二00一八年一月
施工现场临时用水施工方案
一、工程概况：
1、本工程为陕西省渭南市大荔县集中供热项目，该项目有两个单体工程，分别为办公楼和宿舍楼。现场基础交通方便，设施配套齐全。
2、办公楼为三层框架结构，建筑总高度为13.1m，建筑总面积为2477.84㎡。设计使用年限为50年，建筑耐火等级为一级，建筑物抗震设防烈度为八度。
3、宿舍楼为四层框架结构，建筑总高度为15.0m，建筑总面积为2532.29㎡。设计使用年限为50年，建筑耐火等级为一级，建筑物抗震设防烈度为八度。
二、编制说明：
1．遵循安全、经济、节约的临水设计原则对工程现场临水进行设计。
2．合理布置，统筹安排，严格遵守相关文件规定。
三、编制依据：
1．业主提供的施工现场水源技术参数，所在位置及现场实际条件。
2.华清学府城三期Ⅱ标段工程总平面布置图。
3．现行的国家施工验收规范。
（2）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
（6）《建筑施工安全技术统一技术规范》GB
50870-2013
（7）《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
四、使用范围：
本临水施工方案适用范围华清学府城三期Ⅱ标段工程项目现场临时用水的施工和全过程服务。
五、临时用水管道计算
1.施工现场临水情况：
现场临时总水源由业主提供，水源由生活区西侧市政管井接入（预留管径为DN100）。
2.主要用水临建情况：
施工现场临时用水主要考虑施工现场生活、厕所及施工的上下水，临建的排出及施工污水净化后排入沉淀池等相应处理后再排入市政管道。
3.临时用水设计：
本工程现场用水有施工用水、生活用水、消防用水三部分。
3.1施工用水量的计算
q1=K1ΣQ1.N1/(T1
.t)
×K2/（8×3600）
式中
q1——施工用水量（L/S）
K1——未预计的施工用水系数（1.05
—1.15）
Q1——年（季）度工程量（以实物计量单位表示）
N1——施工用水定额
T1——年（季）度有效作业天数
t——每天工作班数
K2——用水步均衡系数
工程实际工程量及计算系数的确定
由于本工程分阶段施工，按一次最大施工面积计算，故Q1主要以结构施工阶段的混凝土的工程量为依据，据估计本工程混凝土共计500m3，混凝土养护用水额取500L/M3,冲洗用水100L/M3，拟定结构前期工期约为90d（按封顶时间考虑）每天按1.5个工作班计算，因此
K1=1.05
Q1=500M3
N1=500
T1=90d
t=1.5班
K2=1.15
故q1={1.05×[(500×500)÷(90×1.5)]×1.15}÷（8×3600）=0.078L/S
3.2生活用水量计算
施工现场生活用水
公式
q2=∑P1N2K3/（t
×8×3600)
式中
q2——施工现场生活用水量（L/S）
P1——施工现场高峰昼夜人数（拟定20人）；
N2——施工现场生活用水定额（20L/人.班）
t——每天工作班数（班）
K3——用水步均衡系数（1.30
—1.50）
故q2=（90×20×1.4）/（1.5×8×3600）
=0.058L/S
工人生活区用水（施工现场不考虑）
q3=（ΣP2N3K4）/（24×3600）
q3——生活区生活用水量（L/S）
P2——生活区居住人数；
N2——生活区生活用水定额（20升/人.班）
t——每天工作班数（班）
K3——用水步均衡系数（2.00—2.50）
生活用水系数确定：
生活区生活用水定额其中包括：卫生设施用水定额为25升/人；食堂用水定额为15升/人；洗浴用水定额为30升/人（人数按照出勤人数的30%计算）；洗衣用水定额为30升/人。
用水量计算q3=（∑P1N3）K3/(24×3600)
q3=（20×25+20×15+20×30%×30+20×30）×2.00/（24×3600）
=0.037L/S
3.3消防用水
因为该区域工地面积小于5公顷，如果该工地同时发生火灾的次数为一次，则消防用水定额为10-15L/S,即q4=10L/S(消防用水施工定额)
3.4总用水量计算：
∵
q1+
q2+q3=0.078+0.058+0.037=0.173
L/S
q4=
10L/S
∴总用水量计算Q=
q4
=10L/S
4.给水主干管管径计算
4.1计算公式
D=√4Q/（πv.1000）
其中：D——水管管径（m）
Q——耗水量（m/s）
V——管网中水流速度（m/s）
4.2消防主干管管径计算
D=√4Q/（πv.1000）
=√4×10/（3.14×2.5×1000）
=0.0714mm
其中：根据消防用水定额：Q=10L/s
消防水管中水的流速经过查表：V=2.5m/s
由现场甲方引过来的消防用管的主干管管径不得小于80mm，因此，消防供水主干管的管径确定为80mm。
4.3施工用水主干管管径计算
D=√4Q/（πv.1000）
其中：D——水管管径（m）
Q——耗水量（l/s）
V——管网中水流速度（m/s）
其中：耗水量Q经过前面计算：Q=0.173L/S
管网中水流速V经过查表：V=1.5米/秒
D=√4Q/（πv.1000）
=√4×0.173/（3.14×1.5×1000）
=0.012m
4.4给水主干管确定：
由于施工用水及消防用水采用同一管线供水，因此根据消防用水的有关管理规定，故业主提供给水管径80mm，可以满足消防及施工用水使用。
六、临水管道现场布局
1、总水接入口设置
自业主提供的施工用水口设置总水表井内，安装总阀门。从阀门之后向各个施工、生活用水出引出支水管。
2、消防用水设置
本临水系统采用消防和施工用水共管，消防用水在总水表井之后引出，一路为生活区提供消防用水，一路为现场主体施工提供消防用水。在生活区设置临时消防栓，满足生活区消防用水，消火栓设置在机动车道旁边，且利于发生火灾时就近及时取水。在现场施工区设置临时消火栓，并安装消防专用水泵，水泵后接入设置在楼层水井内的专用消防水管，水管随主体施工层层向上敷设水管，并在每层设置取水点，放置专用龙带。
3、生活区用水
自总水表井引出一根DN25水管，一路分向厕所及洗浴房，一路引到生活区取水点和食堂，管径均为DN20,埋地敷设，露出地面部分加保温，防止冬季将水管冻裂。
4、施工用水
自总水表井引出DN32水管，预留一路DN25水管作为楼下取水点，另一路接入到在施工现场设置楼层自动上水设备。楼层用水水管设置在水井内，主体施工阶段随楼层敷设水管设置DN25管道,每一层预留取水口，在装饰装修阶段作为楼内施工用水取水点。该水管外露部分均座保温。
5、绿化、防雾霾环境治理用水
自总水表井内沿地面敷设一路DN25水管至现场大门处，为洗车平台提供用水，同时设置一路取水点作为绿化及卫生环境治理取水点。
七、排水系统
1、生活区排水
厕所、洗浴室、食堂等生活污水通过埋设PVC排水管引入化粪池，经沉淀后排入就近现场污水系统。
2、施工现场排水
楼内设置一路排水立管，用于收集混凝土浇筑洗泵废水及养护余水手机，通过立管排入设置在现场的沉淀池内，经过沉淀后二次利用。
3、现场雨水排水
现场雨水通过设置的地沟排入雨水收集系统，通过在沉淀池沉淀后，用于施工用水。沉淀池设置溢流管道，蓄水超过储水临界线时，将排入就近的现场雨水系统。
八、临水系统的维护与管理
1、施工时应注意保证消防管线畅通，消火栓内设施完备，且消火栓前道路畅通，以保证消防需要。
2、应加强施工现场厕所的管理，及时清扫、冲洗，保持整洁，无堵塞现象。
3、施工用水立管及消防用水立管在上层楼板浇注前应及时接高，按照每施工两层接高两层进行。
4、对于有渗漏的管线及截门应及时进行维修。
5、各个施工用水点作到人走水关，杜绝长流水现象发生。
6、定期对化粪池和沉淀池进行清理
—
END
山东金城建设市政分公司
施工现场节约用水制度
为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，完善和规范工地用水制度，减少水资源浪费，保护和改善环境。对施工现场用水作如下规定：
1、现场管道采用优质、符合卫生和环保要求的管网。并依据施工需要合理布置，达到就近取水的目的，避免水管破损和漏水。.保证施工现场蓄水、配水和输水等设备严密，用水岗位设专人定期检查设备完好程度，遇异常情况及时上报项目部修理解决。所有给水设施不得与排水设施直接相连。
2、现场用水点每天有专人检查，尤其是在上下班阶段。及时发现跑冒滴漏现象，做到第一时间处理。
3、冲洗机械车辆要注意节约用水，有条件的要使用节水枪，并将冲洗用水沉淀回收再利用。
4、在施工现场和办公区域的供水部位或醒目部位，要设置节水标志，提醒大家时刻注意节约用水。
5、定期对管道和水阀门进行检修，发现管道损坏应及时更换或维修，以免管道漏水，浪费水资源。对于浪费用水处罚规定
项目部定期和不定期地进行检查，如发现有浪费用水的现象，将查明原因、追究岗位负责人责任，并处以不低于50元的罚款。
施工现场节约用电制度
为了有效地利用电力资源，降低工程成本。为此制定节约用电管理制度：
1、对职工进行节约用电的宣传教育，使每个职工都能认识到节约用电的重大意义。使之养成自觉节约用电的良好习惯。形成人人用电和人人管电的好风气。
3、张贴“节约用电、随手关灯“等标语和标牌。
2、加强工程临时用电管理，对职工进行教育培训，提高电工的业务技术水平和电器设备操作人员的实际操作能力，3、对电气设备按规定进行保养，使其保持良好的工作性能。
4、严禁电气设备超负荷工作或长时间空运转。
5、夜间施工现场根据需要合理配置照明灯具，以免造成浪费。
6、冬季工棚或作业现场不许用电炉、典乌灯取暖。
7、办公室、职工宿舍照明灯采用小于60W的日光灯或节能灯。并做到人离灯息。
关键词：施工企业 合同管理 索赔
1 引言
合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。
2 建设工程施工合同管理存在的主要问题
2.1 法律风险防范意识淡薄 在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。
2.2 合同管理人员素质低，缺乏专业人才 建设合同涉及内容多，专业面广。合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。
2.3 合同管理体制不完善 施工企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行過程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有以下几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收
集，发生纠纷后无法及时取证。
3 加强建筑工程施工合同管理的主要手段
3.1 普及合同法制教育 随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足社会需要。
3.2 培养合同管理专业人才 提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的依据。
3.3 建立健全合同管理体制 施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。
3.4 动态管理合同履行 在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。施工企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。
3.5 加强合同变更管理 在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
3.6 加强合同索赔管理 工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，承包商均以低价中标的情况下，索赔是承包商实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。
4 结语
市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥更加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。
参考文献：
[1]郑素伟：企业合同管理存在的问题与对策[J].经济与法，2005（7）：60-61。
[2]方葆青：《如何进行合同管理》，北京大学出版社， 2004。
[3]尹贻林：《合同法与工程合同管理》，天津大学出版社，2000。
项目名称：
甲方：
乙方：
因乙方施工用水电需要向甲方借用水电源，根据双方协商，甲方向乙方提供一个100A的电源接驳点和一个水源接驳点。乙方按照国家规定“三级配电，两级保护”的原则，自行铺放电缆及配电箱，且在一级配电箱内安装电表用以计量用电。
一、用电计价（施工用电）电表计费=使用电表计量的用电量×1.5元／度。（原电表数1764度）
二、水费计价（施工用水）水表计费=使用水表计量的用水量×8元／立方。（原水表数0立方）
三、乙方用电安全责任
1、乙方须严格遵守国家安全用电技术规范及相关用电标准。
2、属乙方产权的用电设施应由乙方负责维护，并由乙方承担因用电引起的所有安全责任；
3、因乙方故障超容量用电造成的后果由乙方负；
四、乙方一次性交付甲方水电费押金人民币5000元（伍仟元整），乙方施工发生的水电费，甲方只提供收据，不提供发票。以上条款望双方共同遵守，如另有未尽事宜按有关用电用水规范、规定执行。本协议一式两份，甲乙双方各持一份，自签订之日起生效，有效期至拆除临时用电用水设施并清帐后止。最终费用按实际产生水电量收取，交付押金多退少补。
甲方人（章）：乙方人（章）：
负责人：负责人：
电话：电话：
【关键词】施工企业；合同评审；实施
一、施工合同评审的目的
施工合同评审是为了在投标前，正确理解发包人、相关方对工程项目的要求和期望，确保企业的能力满足发包人、国家法律、法规要求，包括明示或默示的，识别并预防合同风险。在施工合同签订之前，对合同的可信性、可操作性、合法性和抗风险性进行审核，为合同的履行奠定基础。
二、施工合同评审的准备
1.评审阶段与时机
施工合同评审包括投标阶段评审和合同签订阶段评审。投标阶段一般是在招标文件规定的投标截止日至少十个工作日前开始；合同签订阶段（含直接发包、议标工程施工合同签订）则是在收到中标通知书并合同文本起草后两个工作日内开始；重大合同变更（不含合同约定的设计变更等），在变更或补充协议谈判之前。
2.评审方式及选择
评审方式由评审组长根据合同金额的大小、项目的特点、评审阶段的不同灵活选择，不同评审方式之间可以相互转换。
评审方式主要有：①部门会签评审：指合同评审部门将评审文件分发给各相关专业部门，由其在规定时间内将评审意见以书面形式反馈给合同评审部门，合同评审部门汇总、整理形成合同评审报告并经相关专业部门会签。②会议集中评审：指由相关部门（或人员）共同参加的以集中会议形式对评审文件进行评审。个别评审人员无法参加会议时，可将评审意见以书面方式提交至合同评审部门。
3.评审组织
应成立相对固定的合同评审组，对施工合同各阶段实施评审，评审组的日常工作由合同评审部门负责。评审组设组长一人，实行组长负责制，组长由评审部门负责人担任。评审组至少应当由具备或了解市场开发、工程预决算、项目施工、工程技术、财务、物资采购与管理、质量、职业健康安全与环境、人力资源、合同法律等相关专业知识的成员组成。
4.评审通知
在不同评审阶段，相应责任部门或人员应及时通知评审部门组织合同评审。评审实施前，评审部门应当做好准备工作，采用会议、会签方式评审时，应及时将有关事项通知参评部门或人员。
三、投标阶段合同评审的实施
投标阶段评审仅存在于业主以招标方式发包工程的情形，除此之外的其它发包方均不涉及该评审。
1.评审要求与目标
投标阶段合同评审，是施工合同评审环节的重中之重，评审、决策工作的好坏直接影响到企业是否中标。切不能因为投标时间紧而粗略浏览，更不能为了中标而不考虑企业实际情况盲目承诺，要认真地对标书进行“审题”，读懂发包人的要求，做到“切题准确”，不“偏题”，对于模糊不清、模棱两可的地方要澄清，使问题明了化，提前发现存在的问题和项目实施的风险，减少合同纠纷的发生，并结合企业自身优势及竞争对手的情况，制定切实可行的投标策略。
2.评审顺序
（1）项目主体考察：项目主体是指项目投资方或者发包人。有些施工企业认为建设单位是上帝，往往忽视对合同主体资格的审查。有时为了促成合作或者碍于情面，往往是“走过场”，这样的做法容易导致主体缺陷而使合同归于无效或难以履行，达不到预期目的。因此必须重视合同主体资格的审查。在评审时，重点关注项目主体的合同主体资格；项目主体商业信誉；项目主体履行能力，包括：近年来财务状况和本项目资金的来源；项目主体的工作语言（无涉外因素时可无需考虑）；项目主体对合同适用法律和仲裁的要求（无涉外因素时可无需考虑）；项目主体对保函的要求；项目主体对违约责任、索赔的要求。
（2）项目客体考察：项目客体即工程项目本身。在评审时，要重点关注下列方面：项目投标报价要求；项目的专业组成、相应的施工技术；项目的质量标准；项目建造期间的HSE标准和要求；项目建造需要的施工设备及其要求；项目工期要求。
（3）项目客体周边环境考察：项目客体周边环境是指项目所在地的市场环境、人文环境、法律环境和政治环境。评审时重点关注：项目所需资源的供应和保障能力、资金支付方式、市场变化趋势、当地人的商业信誉、政府的工作效率和透明度、法律环境和政治环境、竞争对手在本项目中的优势/劣势分析。
（4）特定相关方需求的识别和理解：特定相关方是指与工程项目有利害关系的个人或团体，评审时应关注“识别、理解并确认相关方需求和期望，尤其是对环境保护方面的要求”。
（5）企业能力和需要完善的方面，如企业满足项目要求的能力和需要完善的方面是指企业在满足项目要求方面目前已拥有或者未拥有的能力。评审时重点关注：人力资源状况；技术水平；施工设备资源状况；采购能力；资金供应能力；资源利用、风险识别、危机处理能力。
（6）投标风险的识别、评价：风险的识别包括了：技术风险、资源风险、财务风险、政治和法律风险等。对于风险的评价主要分为高、中、低三级。
高度风险等级大致包括：①企业现有技术水平暂时无法满足发包人、国家标准规范对工程质量、进度、安全、健康、环保标准要求，且无法完善的；②企业可支配资源不能满足发包人、标准规范对质量、进度、安全、健康、环保要求，且无法完善的；③发包人有以下情形，如经营状况严重恶化、转移财产、抽逃资金，以逃避债务或者其它丧失商业信誉行为、有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形等。
中度风险等级大致包括：①企业现有技术水平无法达到发包人、国家标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保标准要求，但可以完善的；②企业可支配资源不能满足发包人、标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保要求，但可以完善的；③发包人经营状况、商业信誉、履行债务能力一般；④政策、法律限制但不禁止该类工程项目发展，或者合同条件虽然苛刻，但不够成法律上的显失公平，可通过合法途径规避。
低度风险等级大致包括：①企业现有技术水平达到发包人、国家标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保标准要求；②企业可支配资源能满足发包人、标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保要求；③发包人经营状况、商业信誉、履行债务能力良好；④政策、法律鼓励该类工程项目发展，合同条件基本公平合理。
对于不同的风险控制方法也不同，应体现“有选择投标的原则”：①高度风险：“不参与投标”；②中度风险：投标时提出偏离项，并预先拟定风险防范、监控措施；③低度风险：按照招标文件投标。
四、合同签订阶段合同评审的实施
投标人在获得中标通知书后，合同评审部门组织相关专业部门进行合同签订前的合同评审工作，要给合同多挑刺，挑刺实际就是风险识别，察觉隐患，防止盲目签订合同，从而规避合同带来的风险。
1.评审目标、要求
发包人及相关方的要求得到合理的约定；前后表述不一致的合同要求已明确（如有）；设定风险规避方案。
2.评审内容、顺序
在投标阶段《合同评审报告》、投标书及投标承诺、中标通知书基本内容的基础上，评审时应重点关注如下：技术条款；质量与验收条款；安全施工；工期与进度条款；工程变更条款；合同价款与变更、结算与支付；材料、设备供应；违约责任、索赔、合同解除、争议条款；合同条款的合法、规范、逻辑严密性及法律风险。要审查合同主要条款是否完备、明确，具有可执行性。评审部门要根据自己的职责和掌握的企业资源情况对合同条款进行甄别，确认是否齐备，表述是否清楚可行，企业现有资质能否满足，并列明应注意事项。
五、结束语
综上所述，施工企业必须通过实施投标阶段和合同签订阶段的合同评审工作，全面分析研究招标及合同条件，分析工程项目实施过程中面临的各种风险，才能避免施工合同的“先天不足”，规避施工企业在项目实施过程的风险，有效维护企业的自身权益。
参考文献：
[1]张玲，胡广跃.浅谈投标阶段的合同管理.价值工程，2011.2
《建设工程合同(示范文本)》(以下简称《示范文本》)也分为3 部分:协议书、通用条款和专用条款。通用条款分11 个部分,共47 个条款,173 个子款。专用条款的内容、编号与通用条款相对应。合同条件后有3 个附件,分别是承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。《示范文本》在条款上借鉴了国际施工合同范本FIDIC 的经验,如延用了FIDIC 中的“工程师”的称谓及其职责,索赔程序、双向索赔制度等。同时反映了国际建设工程惯例,增加了工程担保条款和有关保险的内容,使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。尽管还不完善,已是一大进步了,充分体现了我国合同管理的思想与国际接轨。2 两者都突出了项目管理的三大控制。
两者基本都是按照工程进度的过程展开:如进度控制条款包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进度控制等,质量控制条款包括材料、设备、中间及隐蔽工程验收、试车、工程竣工验收、保修期质量控制等,投资控制条款包括工程预付款、工程进度款、变更工程付款、竣工结算、质量保修金等。不同点1：FIDIC《施工合同条件》与建设部《建设工程施工合同》的。
1）合同的完备性不同。
FIDIC 更加完备,如第2.4 条对业主的资金安排,第6 条对职员和劳工(雇佣、工资标准和劳动条件、劳动法、工作时间、为职员和劳工提供的设施、健康和安全、监督等),第7 条对永久设备、材料和工艺(实施方式、样本、检查、检验、拒收、补救工作、拥有权、矿区使 用费等)都做了详细的规定,而我国《示范文本》对这些内容都没有说明。2）施工期的规定不同。
FIDIC 规定实际施工期是从发出开工令,到工程师根据合同规定认为的实际完成时间,并在移交证书中写明;
《示范文本》规定实际施工期是自开工日期到实际的竣工日期。而实际的竣工日期是指如果工程通过验收检验,承包商递交竣工报告的日期。综合第32.2 条“发包人收到竣工验收报告后28 天内组织有关单位验收,并在验收后14 天内给予认可或提出修改意见”,从中可以看出《, 示范文本》对实际竣工日期的确定,取决于两个因素:一是承包人提交竣工报告,一是发包人对工程的修改意见。而这两个因素都常难以确定,即使是确定的,也还有一个28 天加14 天的不属于承包人原因不工作的日期在其中,这些都容易使承包人对“工期”这个重要内容予以淡化。
3）监理工程师的权限不同
FIDIC 中工程师是指业主雇用的咨询工程师。咨询工程师的职责范围很广,涉及工程质量、计量付款、解释合同、评定变更索赔等各个方面。
《示范文本》中工程师指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表,其具体身份和职权由发包人、承包人在专用条款中约定。由以上定义可见,两种文本中的工程师都是受雇于业主的,相对独立和公正的第三方。但《示范文本》中对监理工程师权利的规定与FIDIC 比,受限很多。（1）监理工程师对工程分包的决定权受到限制。
FIDIC 第4.4 条规定:“除合同另有规定外,无工程师的事先同意,承包商不得将工程的任何部分分包出去。”而在《示范文本》第38.1 条规定:“非经发包人同意,承包人不得将承包工程的任何部分分包。”可见,FIDIC 赋予了监理工程师分包决定权,而我国的分包决定权在发包人。从便于项目管理的角度出发,对发包人要求的分包,应经过监理工程师的同意认可。
(2)监理工程师开工令的效力有限
FIDIC 第8.1 条规定:“工程师应在不少于7 天前向承包商发出开工日期的通知,应在合理可能的情况下尽快开工。”而《示范文本》第11.1 条规定:“承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。”虽然我国的监理合同中明确了监理工程师发布开工令的权力。但《示范文本》中只规定了承包人按时开工的义务,未提及“开工令”的效力,两种文本未能相互照应,使承包人有机可乘,因而限制了监理工程师的权力。
(3)监理工程师的变更权利被限制
FIDIC 第13.1 条规定:“在颁发工程接收证书前的任何时间,工程师可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式,提出变更。”而在《示范文本》中监理工程师除了对承包人提出的对施工组织设计的更改及对材料、设备的换用有主动控制权外,其他方面基本处于被动控制位置。如《示范文本》第29.1 条规定:“施工中,发包人需对原工程设计进行变更,应提前14
天以书面形式向承包人发出变更通知,承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求,进行下列需要的变更:......”《, 示范文本》第30 条规定“: 发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更,由双方协商解决。”由此可见,FIDIC 中工程师对待变更有相当大的控制权。而我国《示范文本》中规定,发包人可以直接向承包人发出变更通知,监理工程师对此是无权干涉的,虽然承包商应按照工程师发出的变更通知及有关要求进行需要的变更,但此时监理工程师的变更通知仅仅是为了适应发包人的变更要求而作出的,显得及其被动。
(4)监理工程师对价款支付的审核权也落空
在FIDIC 中,业主依据工程师各阶段开具的支付证书付款,而在《示范文本》中监理工程师只对现场情况进行确认,具体工程量的核实工作由业主完成,这样由于监理工程师对价款支付审核权的落空,导致监理工程师的工作积极性难以提高,同时也限制了监理工程师素质的提高,使得既懂技术又懂经济、懂管理的高职能复合型人才难以引入到监理行业中来。
（5）对承包商代表撤换的权利受限
FIDIC 第4.3 条规定:“没有工程师的事先同意,承包商不得撤销对承包商代表的任命或对其进行更换。”而《示范文本》第7.4 条规定:“承包人如需更换项 目经理,应至少提前7 天以书面形式通知发包人,并征得发包人同意。”
（6）监理工程师的撤换。
FIDIC 第3.4 条规定:“如果业主准备撤换工程师,则必须在期望撤换日期42 天以前向承包商发出通知说明拟替换的工程师的名称、地址及相关经历。如果承包商对替换人选向业主发出了拒绝通知,并附具体的证明资料,则雇主不能撤换工程师。”而《示范文本》第6.4 条规定:“如需更换工程师,发包人应至少提前7 天以书面形式通知承包人。”从以上分析可看出,我国的监理工程师权力受到了较多的限制,监理工程师在工程建设中的地位不高。而建设监理制度产生的最主要目的是通过专业化、社会化和科学化的管理模式取代建设单位低水平、低效率的简单管理模式,提高投资效益;通过独立的第三方的监督机制,约束承发包双方的违规行为。既然如此,就应该对监理工程师寄予高度的信任,赋予其对项目进行有效控制的相应权力,使之充分发挥主观能动性。另一方面,国家应该严格监理工程师执业资格认证制度,使真正有水平的人员来从事监理工作。
4进度计划规定不同。
FIDIC 第4.21 条对承包商提交月进度报告的期限、份数、内容做了详细的规定。而《示范文本》第10条规定进度计划的提交时间在专用条款中约定。5计价方式不同。
FIDIC 是单价合同,承包商投标时报的单价在整个合同的执行过程中不发生变化,业主按照据实测量
得出的数额支付款项, 以此也称为”复测合同”。而《示范文本》第23.2 条规定发承包双方可采用固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同三种计价方式。6对合同价格支付方式规定不同。
FIDIC 对工程各阶段付款做了具体规定, 如第14.2 条预付款保函的提交、预付款开始抵扣的时间、扣除方式、扣除比例、特殊情况等;第14.3 条、第14.4条、第14.6 条进度款支付内容、方式;第14.5 条用于永久工程的永久设备、材料的预支款额、抵扣比例;第14.7 条预付款、进度款、最终工程款的支付期限;第14.8 条延误支付的责任、处罚金计算方法;第14.9 条
保留金的释放时间、示范比例的计算方法;第14.10 条～第14.14 条最终工程款的支付期限、方式、责任等;第14.15 条支付货币等等。而《示范文本》第24 条、第25 条、第26 条对工程预付款、工程量确认、进度款支付也都做了规定,但没有具体的抵扣方式、计算方法。
7工程保修期不同
FIDIC 对缺陷期的要求为:次要部位通常为半年;主要工程及设备大多为一年;个别重要设备也可以约定为一年半。缺陷通知期满时,如果工程师认为还存在影响工程运行和使用的较大缺陷,可以延长缺陷通知期,推迟颁发证书,但缺陷期的延长不超过竣工日后的2 年。《示范文本》按《建设工程质量管理条例》规定基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5 年;供热与供冷系统为2 个采暖期、供冷期;电气管线,给排水管道、设备安装和装修工程为2 年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。在建筑市场高度发育的国家,工程质量普遍得到提高,质保期相应短一些。根据我国的建筑市场情况看,在合同中对工程质量保修期的约定,应不低于《建
设工程质量管理条例》中的规定为好。
8适用范围不同
FIDIC 在国际承包商、国际金融组织和项目业主中被作为规范性文件而广泛使用。因此有人称FIDIC合同是国际工程承包业中的“圣经”。《示范文本》基本适用于我国各类公用建筑、民用
住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。
说明：
FIDIC《施工合同条件》和《建设工程施工合同(示范文本)》是我国工程建设领域进行国际工程项目合同管理的两个重要依据。本文对两者进行了比较分析,结合我国工程合同管理的实际情况,完善合同条件,增强合同条件的实用性、可操作
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