四川省服务业发展现状（共8篇）
一、发展现状
1、经济规模不断壮大。一季度，巴中市第三产业实现增加值35.19亿元，同比增长11.5%，增速居四川省第二，对经济增长的贡献率为53%，拉动经济增长4.2个百分点。
2、现代物流、旅游发展强劲。一季度巴中市完成客运量2073.49万人次，客运周转量124703万人公里，分别比去年同期增长11.66%和10.58%；完成货运量803万吨，货运周转量64553万吨公里，分别比去年同期增长14.76%和15.73%；巴中市区域内物流总量为2275万吨，同比增长30%。共接待游客276万人（次），同比增长23.8%；实现旅游收入18.26亿元，同比增长16.4%。
3、商贸服务稳步发展。一季度，巴中市实现社会消费品零售总额46.01亿元，同比增长12.1 %，增速比四川省低0.6个百分点，居市州第16位，巴中市批发零售业实现消费品零售额41.4亿元，同比增长11.4%，占巴中市社会消费品零售总额的比重达90.0%，对消费增长的贡献率达85.3%。
4、招商项目成效显著。在招商力度不断加大的同时，服务业项目快速推进，一季度服务业在建项目205个，概算总投资1312.8亿元，已累计完成投资309.3亿元，2014年计划投资373.7亿元，1-3月完成投资88.1亿元，其中，续建项目77个，一季度完成投资60.5亿元，新开工项目69个，一季度完成投资27.6亿元，分别占计划总投资的31.2%和21%，储备项目59个，14年计划投资48.5亿元。
5、金融业形势良好。一季度，巴中市金融机构各项贷款余额287.05亿元，同比增长29.3%，增速比四川省高13.3个百分点，居四川省市（州）第二位。银行业机构存款余额751.44亿元，同比增长17.4%，比年初增加72.83亿元，较年初增长10.73%；保险业实现保费收入10.26亿元，同比增长47.61%；证券业营业实现交易额7.71亿元。
二、存在问题
总体上看，巴中市现代服务业发展取得了一定成绩，但仍然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题，与周边市州相比仍然存在较大差距，尤其是生产性服务业发展落后，新兴服务业发展不充分，影响和制约了巴中市服务业的快速发展。具体表现在：
1、缺乏总体战略规划。服务业是一个综合性的产业，所包括的行业非常广。但目前巴中市还没有完善的、系统的服务业发展规划，各个行业自行其是，未能形成发展服务业的合力，不利于巴中市服务业的发展和提高，从目前发展现状来看，巴中市绝大部分服务业发展缺乏专门的规划引导，处于单打独斗状态，空间布局不合理，同类型企业竞争严重。
2、增速仍然偏低。近年来，巴中市服务业增加值年均增幅虽然达到9.5%以上，但与巴中市经济发展年均增幅13.5%相比，还有差距；随着工业经济的快速发展和农业产业化进程的加快，服务业在GDP中的比重有所下降。一季度，巴中服务业增加值占巴中市GDP的只有38.9%。这与“建设川陕渝现代服务业连结门户和集聚中心”的目标要求差距较远，与经济社会发展要求、同省内外先进市州相比还有很大差距。
3、结构不够合理。从目前发展状况来看，巴中市服务业主要以批发零售、餐饮和交通运输等传统服务业为主，且大多数规模偏小，档次偏低，现代物流、信息、咨询、家政服务等新兴服务业还处于起步阶段，西部国际商贸城、盘兴中国西部建材物流园、平昌川东北国际商贸物流场尚处于建设状态，为工业企业提供原材料采购和产品销售一条龙服务的第三方物流企业尚未真正形成。
4、其他营利性服务业发展较差。截止一季度，巴中市仅有规模以上3户其他营利性服务业单位，其中巴州区2户（巴中市魅力传媒有限公司和巴中市灵通汽车维修服务有限公司）、平昌县1户（平昌县金盾保安服务有限公司）、通江和南江目前都是空白。从四川省来看，广元8户、达州7户，和周边市县相比差距较大。
三、对策与建议
1、抓规划引领。紧扣市情，坚持高起点、高标准规划，充分体现科学性、超前性和区域特色，修改完善巴中市服务业发展规划和重点产业规划，形成健全的规划体系。
2、抓项目推进。项目是推进服务业发展的关键所在，要围绕重点产业优选项目进行大力扶持，对现有和在建重点项目，明确挂钩单位，由专人负责，现场掌握情况，积极帮助协调难点问题。
3、抓统计基础。积极实施现代服务业人才培养工程，建立健全服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系；加大统计业务培训力度，提升统计人员业务素质，归口上报数据，保持统计口径一致，确保应统尽统，按时按质完成统计数据上报。
关键词：服务业,空间基尼系数,赫芬达尔系数,LISA聚集图,集聚效应
一、引言
随着我国经济发展进入新常态时期, 服务业在经济发展中的地位越来越重要, 我们要以服务业引领新常态, 促进新常态的发展。四川作为中国的人口大省和传统的农业大省, 服务业得到了快速发展。改革开放以来, 四川省经济一直保持快速增长, 服务业占GDP比重也在不断上升, 从1978年的19.97%上升到2012年的34.53%, 吸纳的就业人数从1978年的283.31万人上升到2012年1573.83万人, 增长了5.56倍, 服务业对经济增长和增加就业有很大的促进作用。服务业集聚会增强集聚地企业的资源整合能力, 降低其生产成本, 有利于同行业之间信息的传播, 随着服务业发展, 服务业集聚程度将越来越高, 如何提升区域服务业集聚度并使区域服务业发展均衡等问题值得研究。
二、基于空间基尼系数和赫芬达尔系数分析服务业的区域集聚效应
对于四川省服务业集聚状况的分析, 主要是运用空间基尼系数和赫芬达尔系数 (H指数) 进行论证。其中, 空间基尼系数借鉴陈立泰的计算方法, 公式为: (G为基尼系数, Si是i服务行业生产产值占四川服务业总产值的比重, Xi是该地区全部产业产值占四川总产值的比重) , 该系数值的大小与集聚度的高低呈正向变化;赫芬达尔系数 (H指数) 参考陈立泰的方法为: (Xi为第i个地区服务业的生产总值, X为四川省服务业生产总值, n为地区数量) , 由于是以Si为权重的加权平均, 所以前几位规模大的服务业地区对H指数起决定性影响。本文运用各地区服务业所占四川省服务业总产值的平方和, 即H指数来计量地区服务业份额的变化, 反映四川省服务业的离散度。一般来说, H系数越大, 说明集中度越高, H系数越小, 说明集中度越低。
根据《四川省统计年鉴》 (2002-2013) 计算四川省五大经济区的空间基尼系数和H指数, 如表1。
2001-2012年区域服务业集聚度不断提高, 但集聚仍不太明显。从空间基尼系数来看, 2001-2012年成都经济区空间基尼系数不断增大, 从0.0043上升到0.0205, 集聚度不断提高, 2011年达到最大值0.0213;川南经济区空间基尼系数波动频繁, 波动幅度较小, 总体增大, 从0.0007上升到0.0017, 说明川南经济区服务业不断集中, 2008年达到最大值0.0023;攀西经济区空间基尼系数先上升后下降再上升, 从0.0048上升到0.0067, 总体上升幅度不大, 服务业集聚不是很明显, 2004年达到最大值0.0086;川东北经济区空间基尼系数先下降后上升, 从0.0032下降到0.0019, 说明川东北经济区服务业正在扩散;川西北经济区空间基尼系数波动频繁, 波动幅度较大, 总体减小, 从0.0027下降到0.0004, 说明川西北经济区服务业集聚度不高。从赫芬达尔系数来看, 2001-2012年成都经济区H指数不断增大, 从0.4950上升到0.6178, 集聚度较高;川南经济区H指数不断波动, 波动幅度较小, 基本趋于平稳, 从0.2027变为0.2024;攀西经济区H指数先上升后下降再上升, 从0.3740上升为0.4084, 集聚度越来越高;川东北经济区H指数不断波动, 波动幅度较小, 从0.1835下降到0.1817, 集聚度不高;川西北经济区H指数先上升后下降, 从0.5063下降为0.5011, 说明川西北经济区服务业正在扩散。
三、基于LISA聚集地图分析服务业的区域集聚效应
根据四川省2013年统计年鉴我们可以计算出2012年各个地区人均服务业生产总值, 运用Geoda软件做出人均服务业地区生产总值的LISA聚集图, 如图1。
由于人均服务业地区生产总值的Moran’s I值为0.0123, 说明区域服务业水平相似的属性呈现集聚格局, 但集
聚倾向不强, 人均服务业地区生产总值在空间上的相关性不显著。从图中可以看到LISA集聚图的四个颜色, 分别对应四种不同的区域经济空间差异类型:
(1) 红色区域 (HH) :区域自身和周边地区的人均服务业发展水平均较高, 这是扩散效应, 二者的空间差异程度较小;包含的地区有德阳。
(2) 浅蓝区域 (LH) :区域自身人均服务业发展水平较低, 周边地区较高, 这是吸虹效应, 二者的空间差异程度较大;包含的地区有阿坝、雅安、眉山、凉山、资阳。
(3) 深蓝区域 (LL) :区域自身和周边地区的人均服务业发展水平均较低, 这是扩散效应, 二者的空间差异程度较小;包含的地区有甘孜、广元、广安、达州、巴中、南充、遂宁、泸州、宜宾、内江、自贡。
(4) 粉色区域 (HL) :区域自身人均服务业发展水平较高, 周边地区较低, 这是吸虹效应, 二者的空间差异程度较大。包含的地区有攀枝花、乐山、绵阳、成都。
根据图1我们得知四川省21个地市州中有十六个地区的人均服务业发展水平都较低, 区域发展差异大, 集聚度不高。根据四川省“十二五”规划划分的五大经济区, 成都经济区中成都和绵阳处于LISA集聚图的粉色区域 (HL) , 属于人均服务业发展水平较高的地区, 眉山和资阳处于LISA集聚图的浅蓝区域 (LH) , 属于人均服务业发展较低的地区, 德阳处于LISA集聚图的红色区域 (HH) , 属于人均服务业发展较高的地区;川南经济区乐山处于LISA集聚图的粉色区域 (HL) , 属于人均服务业发展较高的地区, 宜宾、泸州、自贡和内江处于LISA集聚图的深蓝区域 (LL) , 属于人均服务业发展水平较低的地区;攀西经济区攀枝花处于LISA集聚图的粉色区域 (HL) , 属于人均服务业发展水平较高的地区, 凉山和雅安处于LISA集聚图的浅蓝区域 (LH) , 属于人均服务业发展水平较低的地区;川东北经济区全部地区处于LISA集聚图的深蓝区域 (LL) , 属于人均服务业发展较低的地区;川西北经济区甘孜处于LISA集聚图的深蓝区域 (LL) , 属于人均服务业发展水平较低的地区, 阿坝处于LISA集聚图的浅蓝区域 (LH) , 属于人均服务业发展水平较低的地区。
四、结论
从空间基尼系数和H指数来看, 2001-2012年四川省服务业集聚程度总体来说不断提高, 但集聚仍不太明显。从LISA聚集地图知, 区域服务业发展差异大, 集聚度较低。影响四川省服务业发展的区域差异和集聚度低的因素主要有:一是区域经济发展的非均衡导致区域服务业发展的非均衡;根据2012年人均服务业地区生产总值的LISA聚集图可知:成都经济区成都、绵阳和德阳三个地区服务业发展水平都较高, 而眉山和资阳服务业发展水平都较低, 服务业发展水平差异大。区域经济发展水平对服务业发展带动作用大, 由于成都是四川省省会, 对外开放程度大, 技术先进, 经济发展迅速, 2012年全市GDP为8138.94亿元, 在21个地市州经济发展中排名第一, 因此使得成都服务业发展更加具有比较优势;而资阳地区的GDP为984.72亿元, 在21个地市州中排名第十, 经济发展水平处于中上游水平, 因此资阳市服务业发展水平相对较缓慢。二是区域人口集聚差异导致区域服务业发展存在差异;区域经济发展水平的不同造成人口集聚的差异, 人口集聚度越高, 对服务业的需求量越大, 反之则越小。三是各区域的地缘差异导致区域服务业发展存在差异;由于成都经济区是四川省经济核心区域, 交通便利, 辐射带动效应大, 所以成都经济区整体服务业发展水平要高于其余四个经济区服务业发展水平。四是各区域人才集聚差异导致服务业发展存在差异;由2012年人均服务业地区生产总值的LISA聚集图可知成都经济区服务业发展差异最大, 因为这五个城市经济发展水平差异很大, 人才大多流向发展速度较快的城市, 有较高专业化水平的服务型人才都到成都工作, 使得成都服务业发展更加具有比较优势。
根据以上结论, 以促进四川省地区间合作, 共同发展服务业, 提出以下建议:提升发达地区的辐射带动效应, 促进四川区域服务业均衡发展;发挥本土资源优势, 促进优势服务业快速发展;加快人才队伍建设, 提升服务业发展质量。
参考文献
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[3]杨向阳, 童馨乐.长三角地区服务业集聚的实证分析[J].南京农业大学学报, 2009 (12) :59-64.
从统计数据看，2013年，我国第三产业生产总值数额排名较高的地区包括广东、江苏、浙江、北京、上海，四川第三产业生产总值为8242.31亿元，处于国内中等水平；从第三产业占比看，国内第三产业占国内生产总值较高的地区包括：北京、上海、西藏、贵州、天津、海南、广东等省市，四川占比34.5%，处于国内中等偏下水平，可提升空间较大。研究和体会国内外发达地区服务业改革发展的举措和经验十分必要。
因地制宜的发展模式
各地区在发展服务业的过程中，通常是以政策扶持加上体制机制创新来配合完成服务业的发展和壮大的，根据地区特点和优势采取既有共性又有区别的不同发展方法。
山东省济南市将服务业综合改革试点纳入全市中心工作，围绕建设济南都市圈发展战略，结合“十二五”规划，研究出台了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》，统筹安排服务业发展。青岛市将服务业综合改革试点列入2011年市委工作要点和市政府工作报告，根据《青岛市开展服务业综合改革试点方案》，结合蓝色经济区建设，提出按照环湾型特大城市发展战略，科学规划胶州湾东岸、西岸、北岸三大服务产业集聚带，在金融、现代物流、旅游、科技服务、软件与信息服务、文化创意等产业开展改革创新。
吉林省把集聚区作为促进服务业跨越发展的主推模式，引导资源要素合理集聚，提高集约发展水平。全省各地规划布局一批区域性服务业集聚区，并逐步启动建设。
浙江省创新地利用浙商网络强化在全国发展服务业的功能。以连锁服务的形式，促进在各地从事制造业和商贸流通业的浙商，通过产业链“6+1整合”，向“微笑曲线”两端即产业链具有高附加值的上下游延伸，进入服务业环节，着重向研发创意及设计服务、技术服务、信息服务、教育、现代物流、节能环保服务、专业维修服务、总集成总承包、品牌经营、市场营销、咨询等现代服务业发展。
黑龙江省重点发展旅游业、服务外包业、金融业、物流业、文化产业等。实施旅游牵动战略，塑造“黑龙江——中国酷省”旅游总体形象，逐步把旅游业培育成为支柱产业，把黑龙江建设成为国际滑雪旅游胜地和中国养生度假胜地，将哈尔滨市打造成世界冰雪旅游名都。
天津市滨海新区在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行先试，放宽企业名称核准条件。
政府扶持政策的创新
土地政策
在符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的前提下，国土资源部门要优先安排用地指标，优先办理用地手续。土地出让年限可以按国家规定的最高期限办理，使用期满后，除根据社会公共利益需要收回土地使用权的，使用者可以优先续期。对列入省、市服务业发展规划的服务业聚集区和重点项目优先满足土地指标供应。
人才政策
一是培养。如德国、美国、法国等在大专院校都设有会展专业，系统地向学生讲授会展理论知识。国内来看，河南省也在尝试建立院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，实行根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式。二是就业培训。如新加坡推出了金融人员转换方案，对没有金融业工作经验但想进入这一行工作的人提供金融培训，使他们成为符合金融业能力标准的金融人才。三是吸引和留住高素质人才。如新加坡着力发展零售、休闲、娱乐等服务业，通过创造优良的生活环境，吸引和留住高素质的专业服务人才。国内来看，黑龙江在《关于促进服务业加快发展的若干政策》中明确提出：取得博士、硕士学位的留学人员回国参加工作的，与出国前的工龄可不间断合并计算为连续工龄；在国外取得的学历、学位经相关机构认可的，可根据本人实际水平和能力，申报相应专业技术职称。
财政政策
设立服务业发展引导资金和鼓励股权投资基金发展。黑龙江规定从2009年起，在省财政预算内统筹设立服务业发展扶持资金，每年要有所增加，主要用于扶持重点服务业企业、服务品牌和社会公益性强、发展前景好的服务业重点项目建设。
给予金融贷款贴息补贴。南宁市每年根据餐饮企业的经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，确定一定数目的餐饮企业作为全市餐饮企业扶优扶强重点单位，从餐饮业扶持资金中给予一定的金融贷款贴息补贴，鼓励餐饮企业实施品牌发展战略。
给予所得税、营业税优惠或返。天津市出台了《促进现代服务业发展财税优惠政策》的通知，对在天津市新设立的总部或地区总部，自开业年度起，由同级财政部门前二年全额返还营业税，后三年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前二年全额返还企业所得税地方分享部分，后三年减半返还企业所得税地方分享部分。
金融政策
黑龙江省规定：省级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于中小服务企业；鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，提高金融服务质量。积极支持符合条件的服务企业进入资本市场，通过企业上市、发行债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。
体制机制的创新
积极改善产业发展环境
首先，金融、信息、物流等生产性服务业都是知识密集型和科技含量较高的行业，科技创新要受到重视。一方面通过建立知识产权保护机制，为企业提供知识产权组合分析、估价、交易，推动知识产权融资担保等，促进企业不断创新；另一方面通过设立专门的服务管理机构、在政府部门与企业及民间组织、立法机构之间建立有效协调机制，同时发挥中介组织的市场和政策咨询作用，为产业发展建立多层次的管理支持体系。
其次，国内不少省市依据不同服务行业的特征，制定合理的市场准入门槛。这不仅决定了一个产业的组织形式，同时也决定了一个产业的平均企业规模，是政府规制一个产业的重要手段。
最后，建立服务业载体建设打造保障平台。济南市“十二五”规划纲要确定了30个市级重点服务业园区，引导资金对部分重点园区给予经费补助。青岛市规划建设了20个服务业集聚区，推进建设了华强文化科技产业基地等总投资1650亿元的120个服务业重点项目，培育形成了558家年销售收入过亿元服务业企业、80个省级以上服务品牌。
科学规划服务业发展布局，构建发展软环境
完善的制度和良好的内外部环境是服务业快速有序发展和竞争力不断提升的重要基石。除了现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居条件等硬件环境，还要重视以法律法规、政策措施、机制体制为重点的软环境。
加强组织协调，规范和完善政府职能
加强组织协调。广西省明确了服务业“十二五”规划提出的重点行业、重大工程和项目、重大政策、重大改革、重要规划和相关法律法规的责任主体以及工作分工，提出了保障措施。
建立完善考核体系。从调整干部考核标准着手，进一步降低GDP规模指标的权重，同时可以考虑对于服务业的GDP规模设置较大的权重，凡培育发展有利于促进产业升级、消费扩大和就业效应的服务业尤其是高端服务业，可以增加一定的系数，有利于其政绩的提升，从而改变干部不重视服务业发展的倾向。
完善事业单位改革，优化公共资源的合理配置。对于市场化的服务领域，坚持推进市场化、社会化、产业化的发展方向，对于公共服务领域的基础性科研、基础教育、城市公共设施、社会基础设施以及公共服务等，要由政府财力来弥补。对于公共服务领域的应用性研究、一般性文艺团体、一般性加工项目等应由市场来解决。
规范和完善政府职能。行政执法过程中的尺度要宽严一致，避免行政执法中行为不规范的现象发生，提高服务意识，增强服务本领。
完善服务业统计体系。建立服务业公共信息平台，整合各类服务业发展的信息资源，发挥信息引导作用。进一步完善服务业形势分析制度，认真搞好服务业发展评价工作。
(四川省物价局 川价字费(1999)第100号)
一、证明经济合同：
标的额2万元以下的收取1％；
2万元—5万元部分,收取0.8％；
5万元一10万元部分,收取0.6％；
10万元一50万元部分,收取0.5％；
50万元一100万元部分,收取0.4％……
二、证明收养关系：
每件收费300元一800元
三、证明财产继承、赠与和遗赠：
1.20万元以下按2％计收；最低收取200元；
20万元一50万元部分按1.5％计收……
四、证明有法律意义的事实：
1.证明出生、死亡、经历、国籍、婚姻状况、亲属关系、未受(受过)刑事处分等每件收费80元,部分涉外公证需附证明的另收50元；
2.证明法人和其他组织的资格、资信每件收费300元一500元；
3.证明签名、印章属实、复印本、译本、节本、副本与原本相符,每件收费100元一300元。
五、办理证据保全：
每件收费200元一1000元。
六、证明有法律意义的文书：
1.证明法人授权委托书、公司章程、决议、承诺、声明书等每件收费300元一500元；
2.证明个人声明、委托、保证、承诺书收费200元。
七、提存公证：
按标的额0.3％计收
八、赋予债权文书具有强制执行效力：
按债务总额的0.3％收取
九、遗嘱公证：
每件收费100元一300元
十、公证资料翻译费：
每千字收费60元,外文打印、校对每千字收费20元。
十一、证明其他民事法律行为的设立、变更、终止：
1.证明抽奖、抽签、开奖等现场公证,收费500元；
（试 行）第一章 总 则
第一条 为加强客户安全用电服务，规范用电检查行为，维护正常供用电秩序和保障公共安全，提高安全用电水平，制定本规定。
第二条 本规定所称的客户安全用电服务包括：为客户安全用电提供业务指导和技术服务，履行用电检查职责。
第三条 本细则根据《国家电网公司客户安全用电服务若干规定(试行)》制定。
第四条 本细则适用于四川省电力公司系统各级供电企业。
第二章 职责与要求
第五条 建立客户安全用电服务工作机制。
（一）各级营销部门负责客户安全用电服务的归口管理。
（二）建立客户安全用电服务工作内部组织保障体系。组织协调安全、生产、调度等部门完成用电安全管理过程的业务指导及技术服务工作；
（三）明确供用电安全应急工作职责，制定落实供电中断应急预案，完善应急保安电源和自备电源的配置，提高用电安全可靠性。
（四）建立、完善、细化高危企业和重要客户档案资料。第六条 省公司营销部是客户安全用电服务的归口管理部门。负责制定客户安全用电服务的管理制度和工作标准，对市供电企业实行指导监督与管理考核。
第七条 市局营销部门是本营业区域内客户安全用电服务的归口管理部门。负责客户安全用电服务工作的业务管理及组织实施，协调安全、生产、调度等部门完成相应专业技术工作。对县供电企业实行指导监督与管理考核。
第八条县供电企业营销部门负责客户安全用电服务工作的业务管理及组织实施，协调安全、生产、调度等部门完成相应专业技术工作。
第九条 各级客户服务中心负责履行用电检查职责，并协调组织专业部门开展客户受电装置试验、消缺，以及继电保护装置和安全自动装置的定值计算、整定、传递、校验等技术服务工作。
第十条 客户安全用电服务由客户服务中心“一口对外”，内部按职责分工，统筹协调。各专业部门要积极配合，相互协调，确保责任到位，流程通畅。根据各级建立的客户安全 用电服务工作内部组织保障体系，为客户安全用电提供技术服务的专业队伍，切实提高服务质量。
第十一条 对客户安全用电服务包括但不限于以下几类：
（一）积极向客户宣传国家及电力行业有关安全用电方面的法规、政策、技术标准及规章制度。积极使用先进的技术手段和设备，为提高客户受电装置安全运行及健康水平提供技术支持。
（二）为客户安全用电提供业务指导和技术咨询。
（三）依照国家、行业标准和要求审核客户受电工程设计。
（四）为客户与电网相连接的进线继电保护及安全自动装置进行定值计算。
（五）为新装客户提供受电装置中间检查、竣工检验服务。开展客户日常安全用电检查服务工作。
（六）根据客户委托，为客户协调内部电气设备的设计、安装、保护整定、电气试验等服务。
第十二条 在客户安全用电服务中必须遵守《供电服务监管办法》、《用电检查管理办法》、国家颁布的《电气设备预防性试验规程》、《继电保护检验规程》、《电业安全工作规程》、国家电网公司《关于加强高危企业和重要用户供用电安全管 理工作的通知》、《四川省电力公司业扩报装管理实施细则（试行）》、《四川省电力公司营销客户档案管理标准》、《四川省电力营销业务工作统一表式》、《四川省电力公司保电工作管理办法》。
第三章 受电工程设计审核与检验
第十三条 客户受电工程设计的审核应依照国家、行业标准和要求进行，以有关设计安装、试验和运行的标准为依据，积极推行典型设计，倡导采用降低能耗的先进技术和产品。
第十四条 客户服务中心应及时将受电工程设计的审核意见以书面形式填写《客户受电装置图纸审阅意见单（浙电营10表）》，反馈给客户签收。督促客户按照审阅意见对受电工程设计文件进行修改。审阅意见内容包括客户自备保安电源及其投入切换装置。受电工程设计的审核时间，低压客户不超过8个工作日，高压客户不超过20个工作日。
第十五条 在客户受电工程施工期间，用电检查人员应根据审核同意的设计文件和有关施工及技术标准等，对隐蔽工程进行中间检查及施工质量抽检，包括电缆沟和遂道，电缆直埋敷设工程，接地装置工程，变压器、断路器等电气设备特性试验等，及时发现和纠正不符合技术规程要求的施工工艺及质量问题，填写《客户隐蔽工程中间检查及施工质量抽检意见单（浙电营10－1表）》反馈给客户签收。在意见单 中要向客户提出消除安全隐患的指导意见，提高受电工程的施工质量。
第十六条 客户服务中心接到客户《新装（增容）受电工程竣工报验单（浙电营11表）》，应及时组织安监、生产、调度等相关部门对客户受电工程进行竣工检验。检验的重点是与电网连接的一次设备安全性能，电气设备特性试验，受电装置进线保护和自动装置的整定值及其与客户内部保护之间的配合情况，保安电源及非电性质的保安措施，双电源及保安电源闭锁装置的可靠性，以及保证安全用电的技术措施，帮助、指导客户提高用电安全技术管理水平。并填写《新装（增容）受电工程验收意见单（浙电营12－1表）》反馈给客户签收。
第四章 受电装置试验与消缺
第十七条 客户服务中心负责组织实施客户受电装置安全服务的具体工作。按照国家颁布的《电气设备预防性试验规程》、《继电保护检验规程》等技术规程或技术标准，建立客户受电装置安全服务档案。对高压供电的客户，要发《客户电气设备预防性试验和保护装置的试验通知书（浙电营21表）》，以书面形式向客户告知电气设备和保护装置的试验及检验周期要求，并由客户签收。主动提供安全用电及发现、消除受电装置缺陷等不安全因素的专业技术指导、咨询和帮助。
第十八条 对客户委托的受电装置电气试验、保护及通信装置检验等工作，客户服务中心应立即协调生产、调度等专业部门组织安排好相关准备工作，并在 3 个工作日内将工作安排计划答复客户。
第十九条 在用电检查中发现客户受电装置的存在安全隐患时，要填写《客户受电装置及运行管理缺陷通知单（浙电营18表）》，以书面形式向告知客户受电装置及运行管理缺陷情况，帮助客户分析问题，提出整改建议，并由客户签收。要主动跟踪客户受电装置的安全运行情况，及时督促客户消除受电装置的安全隐患。
（一）对客户受电装置存在的缺陷、没有按规定的周期进行电气试验及保护检验等安全隐患，应向客户耐心说明其危害性和整改要求，以《客户电气设备预防性试验和保护装置的试验通知书（浙电营21表）》、《客户受电装置及运行管理缺陷通知单（浙电营18表）》书面形式留下整改意见，并由客户签收。
（二）指导帮助并监督高压供电客户完成安全隐患整改。客户不实施安全隐患整改并危及电网或公共用电安全的，应立即书面报告当地政府有关部门或杭州电力监管办公室，抄 报省公司营销部，并根据《供用电合同》约定，按照规定程序予以停电。
第五章 保护和自动装置整定与检验
第二十条 与电网相连接的客户进线继电保护和安全自动装置（包括备自投电源、同期并列、低周减载等）的安全服务是客户安全生产的重要内容，由客户服务中心统一组织实施。
第二十一条 调度部门负责客户进线保护及安全自动装置的定值计算，生产部门负责现场整定和定期检验，用电检查人员负责现场检查，并向客户服务中心报告现场检查的异常情况，客户服务中心统一组织对异常情况的整改处理。服务管理流程如下：
（一）客户提供定值计算所需的基础资料；
（二）调度部门进行定值计算，并按有关规定履行定值单执行程序；
（三）生产部门进行现场检验，并将检验报告提交客户服务中心；
（四）客户服务中心向客户移交定值检验报告。以上服务流程各地营销部门结合当地实际情况在客户安全用电服务工作内部组织保障体系中作出明确规定，制定相应管理和考核规定。
第二十二条 调度部门负责审核客户内部继电保护方式与其进线保护方式的相互配合，防止因保护定值配合不当、客户内部保护不正确动作而引发电网越级跳闸事故。
第六章 用电安全检查
第二十三条 客户服务中心负责客户用电安全检查服务工作。在用电安全检查服务时，必须遵守《用电检查管理办法》、《电业安全工作规程》及客户有关现场安全工作规定，严格遵循“三个十条”与《供电服务规范》及客户有关现场安全工作规定。不得操作客户的电气装置及电气设备。
第二十四条 用电安全检查分为定期检查、专项检查和特殊性检查。定期检查可以与专项检查相结合。
定期检查是指根据规定的检查周期和客户安全用电实际情况，制定检查计划，并按照计划开展的检查工作。低压动力客户，每两年至少检查一次。
专项检查是指每年的春季、秋季安全检查以及根据工作需要安排的专业性检查，检查重点是客户受电装置的防雷情况、设备电气试验情况、继电保护和安全自动装置等情况对10千伏及以上电压等级的客户，每年必须开展春、秋季安全专项检查，结合系统内部开展的季节性安全生产大检查同步进行。
特殊性检查是主要指重要保电任务或针对高危企业等而开展的用电安全检查，帮助客户消除安全用电隐患。在执行重要保电任务中，必须遵守四川省电力公司制定的《四川省电力公司保电工作管理办法》。
第二十五条 用电安全检查的主要内容：
（一）自备保安电源的配置和维护是否符合安全要求；
（二）闭锁装置的可靠性和安全性是否符合技术要求；
（三）受电装置及电气设备安全运行状况及缺陷处理情况；
（四）是否按规定的周期进行电气试验，试验项目是 否齐全，试验结果是否合格，试验单位是否符合要求；
（五）电能计量装置、负荷管理装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行情况；
（六）并网电源、自备电源并网、不并网自备电源安全状况；
（七）安全用电防护措施及反事故措施。
（八）供用电合同约定的有关安全用电条款的履行情况。第二十六条 在客户安全用电检查服务时，现场发现客户有以下行为的，按规定的管理标准和流程执行。
（一）违约用电、窃电行为。
（二）计量装置异常。
（三）客户供用电合同不规范(包括未签、签订不规范、超期等)。
第七章 附 则
第二十七条 各市电力（业）局可根据本实施细则，结合当地实际情况制定相关实施意见。
第二十八条 本实施细则由四川省电力公司营销部负责解释并监督执行。
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2017年四川省律师法律服务收费行业指导标准
根据2017年四川省律师收费标准最新消息，《四川省律师法律服务收费行业指导标准(试行)》从2017年6月16日起开始实施。下面，就让我们一起去了解一下2017年四川省律师收费标准有哪些新的变化吧！
律师服务收费，制定本行业指导标准。
一、收费方式
1.律师服务收费可以根据不同的服务内容、不同的服务方式，单独或综合采取固定收费、计件收费、按标的额比例收费、计时收费、风险
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代理等方式。
2.采取固定收费方式收取法律服务费的，委托人与律师事务所根据业务的性质、标的金额、重大疑难程度及执业风险等因素协商确定具体收费数额并在委托合同中确定。
3.采取计件收费方式收取法律服务费的，委托人与律师事务所根据案件标的额的大小，按照一定费率，确定收费金额。可适用于业务简单、标的额较小的律师业务。
4.采取按标的额比例收费方式收取法律服务费的，委托人与律师事务所根据案件标的额大小，按约定的比例分段累计计算法律服务费用。
5.采取计时方式收取法律服务费的，委托人与律师事务所根据业务的性质、标的金额、重大疑难程度、执业风险、律师事务所成本、律师法律服务水平等因素协商小时费率。多个律师共同提供法律服务的，可以按各律师从业时间和资历经验分别计算小时费率，也可以按平均小时费率统一计费，各律师的服务时间累积计算。律师在本地办理法律事务的路途时间减半计算，在外地乘交通工具花费的时间及必要停留时间减半计算。律师应当及时、准确填写工作日志，报送委托人的计时清单应当经过主管合伙人或者事务所负责人审核。
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6.采取风险代理方式收取法律服务费的，委托人与律师事务所根据争议标的金额大小、实现代理目标的难易、代理工作覆盖的诉讼阶段多少等情况协商确定。
二、行业指导价格名录及标准
(一)代理民事诉讼、仲裁案件
1.不涉及财产关系的，基准收费标准为5,000元-30,000元/件，可合理上浮。
2.涉及财产关系的，按照争议标的额分段按比例累加收费：
(1)10万元以下部分(含10万元)收费比例为8%-10%，收费额不足5,000元的按5,000元/件收取;
(2)10万元至50万元部分(含50万元)为7%-9%;
(3)50万元至100万元部分(含100万元)为6%-8%;
(4)100万元至500万元部分(含500万元)为5%-7%;
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(5)500万元至1,000万元部分(含1,000万元)为4%-6%;
(6)1,000万元至2,000万元部分(含2,000万元)为3%-5%;
(7)2,000万元至5,000万元部分(含5,000万元)为2%-4%;
(8)5,000万元以上部分为1%-3%。
3.上述两项收费标准是代理民事诉讼案件(民事诉讼案件包括律师作为刑事附带民事诉讼当事人仅就民事部分的代理人的案件)一审阶段的收费标准。单独代理二审、再审案件的，或者代理仲裁案件，或者代理不予执行或撤销仲裁裁决书的，按照上述一审阶段收费标准执行。同一律师事务所再次代理同一案件的不同审理阶段的，可以给予下浮不超过50%的优惠。代理本诉同时代理反诉、反请求案件的，反诉、反请求按标的额以民事诉讼案件一审阶段的收费标准酌减收费。
4.涉外(含涉港、澳、台)案件的收费标准，原则上按照民事诉讼案件一审阶段的收费标准执行。如果涉及到多语种法律服务的，可以在上述标准基础上再上浮不超过 3倍收费。经委托人同意，也可以由律师事务所参照外国或港、澳、台地区律师事务所驻我国代表机构办理同类法律事务的收费标准，与委托人协商确定收费数额。
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5.对于重大、疑难、复杂民事诉讼、仲裁案件，可以在民事诉讼案件一审阶段的收费标准基础上再上浮不超过3倍收费。下列案件为重大、疑难、复杂民事诉讼、仲裁案件：
(1)由中级以上人民法院受理一审的案件;
(2)当事人一方人数在3人及3人以上的共同诉讼案件;
(3)知识产权纠纷案、不正当竞争纠纷案、商誉权、名誉权纠纷等案件;
(4)取证困难的案件;
(5)新类型案件;
(6)涉及两个以上法律关系的案件;
(7)涉及专业知识，需要聘请具备非法律专业知识的人员协助方能办理的案件;
(8)其他经律师事务所与委托人协商，双方认为属于重大、疑难、复杂的民事诉讼、仲裁案件。
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6.民事诉讼、仲裁案件可以实行风险代理收费。涉及财产关系的，风险代理收费标准为争议标的额的6%-30%，可另比照该案人民法院或者仲裁机构的案件受理费收取基础代理费，原则上不能采取不收取基础代理费的全风险代理方式。
7.民事诉讼、仲裁案件可以采取计时方式收取律师费。计时收费的标准为500元-3000元/小时，符合上述第5项规定的案件，可以在前述标准基础上再上浮不超过2倍收费。
8.执行案件：
(1)单独承办的执行案件，根据执行标的额，按一审阶段收费标准收费;
(2)曾承办一审或二审的案件，原则上根据执行标的额，按一审阶段收费标准的50%-80%收费。执行难度很大，执行程序复杂的重大执行案件，按一审阶段收费标准收费;
(3)代理执行案件亦可按照上述收费标准进行风险代理或计时收费。
9.代理民事申诉案件，按照代理民事诉讼案件一审阶段收费标准收
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费，复杂、疑难的案件可以再上浮不超过1.5倍收费，亦可按上述规定进行风险代理或者计时收费。
(二)代理行政案件
1.代理行政诉讼、复议、听证等案件的收费标准，参照上述民事案件的收费标准执行。
2.代理行政案件的申诉，参照民事申诉案件的收费标准执行。
(三)非诉讼业务专项收费
非诉讼业务收费标准一般采取计时收费、计件收费或按涉及金额收费。
1.计时收费的标准为500元-3,000元/小时，复杂法律服务项目可以在前述标准基础上再上浮不超过2倍收费。
2.计件收费的，委托人和律师事务所可以根据涉及金额大小和项目复杂程度在以下最低收费的基础上合理上浮：
(1)法律咨询及简单的合同修改，最低收费不低于500元;
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(2)起草合同或者修改比较复杂的合同，最低收费不低于2,000元;
(3)参加简单的项目谈判，最低收费不低于2,000元;
(4)就简单的单一事项出具法律意见书，最低收费不低于5,000元;
(5)对需要在初步尽职调查基础上出具法律意见书，最低收费不低于3万元。
3.投资融资、改制上市、兼并重组、清算注销、重大工程建设、涉外业务等需要进行较为全面的尽职调查、设计交易结构、参与项目谈判、起草主要交易文件或者出具法律意见书等非诉讼法律服务项目，按照所涉及金额分段按比例累加收费：
(1)100万元以下部分(含100万元)收费不低于50,000元;
(2)100万元至500万元部分(含500万元)为5%;
(3)500万元至1,000万元部分(含1,000万元)为3%;
(4)1,000万元至5,000万元部分(含5,000万元)为2%;
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(5)5,000万元至1亿元部分(含1亿元)为0.9%;
(6)1亿元以上部分为0.5%。
(四)担任常年法律顾问
1.若采用固定收费方式的，可根据预计的律师工作时间、顾问单位上营业额、顾问单位法律风险程度、律师事务所成本、律师法律服务水平等因素确定收费额，可参照以下标准收取：
(1)担任机关、事业单位常年法律顾问，3万元-20万元/年，可合理上浮;
(2)担任大型企业常年法律顾问，10万元-80万元/年，可合理上浮;
(3)担任中型企业常年法律顾问，6万元-60万元/年，可合理上浮;
(4)担任小(微)型企业常年法律顾问，2万元-20万元/年，可合理上浮。
2.若采用计时收费方式，计时收费的标准为500元-3,000元/小
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时，涉外、证券、知识产权、税法等专门领域的常年法律顾问的小时费率可以在前述标准基础上再上浮不超过2倍收费。
(五)律师办理案件过程中发生的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、翻译费、异地办案差旅费、跨境通讯费、专家论证费及律师事务所代委托人支付的其他费用，不属于律师服务收费，由委托人另行支付。
(六)以下类型案件实行政府指导价：
1.担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件的自诉人、被害人的代理人的案件;
2.公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发放抚恤金、救济金，请求基于社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿(补偿)等公共利益的群体性诉讼案件;
3.公民请求国家赔偿案件。
三、附则
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1.律师事务所应在醒目位置公布符合本行业指导标准的本所律师服务项目、收费标准，自觉接受相关主管部门、行业协会和社会的监督检查。
2.律师事务所不按照本行业指导标准收费造成不良影响的，由四川省律师协会惩戒委员会对该律师事务所采取约谈其负责人、进行内部通报等监督管理措施。
3.应当在双方的委托代理合同中明确载明服务内容、服务对象、收费项目、收费方式、收费标准、收费数额、付款和结算方式及争议解决方式等律师服务费收取的有关事项。
4.律师事务所收取律师服务费应向委托人开具等额、合法、有效的发票。
5.本收费行业指导标准由四川省律师协会会长办公会议负责解释。
6.本收费行业指导标准经四川省律师协会第八届理事会第六次会议审议通过，自2017年6月16日起试行。
仲裁代理人 http://s.yingle.com/fl/666263.html 军婚诉
讼
应
由
哪
个
法
院
管
辖
http://s.yingle.com/fl/666262.html
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加工承揽合同纠纷案件举证须知
http://s.yingle.com/fl/666261.html
仲裁与诉讼相比有哪些优点
http://s.yingle.com/fl/666260.html
劳动仲裁由谁来裁决 http://s.yingle.com/fl/666259.html 法院调解指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666258.html 法庭规则 http://s.yingle.com/fl/666257.html 二审诉讼中的新证据指的是什么
http://s.yingle.com/fl/666256.html
收到起诉书应该怎么处理
http://s.yingle.com/fl/666255.html
老年人被侵权起诉的诉讼费有哪些照顾 http://s.yingle.com/fl/666254.html
以奖券抵债，奖券中奖所得应归谁所有 http://s.yingle.com/fl/666253.html
当事人提供了担保后法院是否应该解除保全措施 http://s.yingle.com/fl/666252.html
诉前财产保全必须具备的条件是什么 http://s.yingle.com/fl/666251.html
我想要起诉，可是法院那么多，我该找哪个 http://s.yingle.com/fl/666250.html
视听资料的证据效力 http://s.yingle.com/fl/666249.html
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反诉 http://s.yingle.com/fl/666248.html
申请再审或申诉，应当提交哪些材料 http://s.yingle.com/fl/666247.html
海事法院受理的其他海事海商纠纷案 http://s.yingle.com/fl/666246.html
打医疗官司诉讼有技巧
http://s.yingle.com/fl/666245.html
对起诉的审查 http://s.yingle.com/fl/666244.html 债务
纠
纷
案
件
举
证
须
知
http://s.yingle.com/fl/666243.html
几种常见纠纷案件的管辖
http://s.yingle.com/fl/666242.html
移送管辖 http://s.yingle.com/fl/666241.html
债务人失踪的执行案件应怎样处理 http://s.yingle.com/fl/666240.html
哪些房产纠纷可向法院起诉
http://s.yingle.com/fl/666239.html
双方均在外地，离婚应如何起诉
http://s.yingle.com/fl/666238.html
执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据，或者已经起诉的债权人发 http://s.yingle.com/fl/666237.html
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哪些案件适用于先予执行
http://s.yingle.com/fl/666236.html
公告送达指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666235.html 国际司法协助原则 http://s.yingle.com/fl/666234.html 上诉状的书写方法 http://s.yingle.com/fl/666233.html 不知是
赃
物
而
收
购，损
失
谁
负
http://s.yingle.com/fl/666232.html
买卖合同的诉讼如何确定管辖
http://s.yingle.com/fl/666231.html
起诉以后还可以撤回吗
http://s.yingle.com/fl/666230.html
法院决定不立案的，原告该怎么处理 http://s.yingle.com/fl/666229.html
裁判文书生效后，法院应主动强制执行 http://s.yingle.com/fl/666228.html
如何写答辩书 http://s.yingle.com/fl/666227.html 承包经营合同
纠纷案件
举证须知
http://s.yingle.com/fl/666226.html
举证责任的分担 http://s.yingle.com/fl/666225.html 怎样委
托
他
人
替
自
己
打
官
司
http://s.yingle.com/fl/666224.html
送达的方式 http://s.yingle.com/fl/666223.html
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送达的效力 http://s.yingle.com/fl/666222.html
债权人起诉时，债务人下落不明的，法院能否受理和判决 http://s.yingle.com/fl/666221.html
企业法人破产还债，应由哪个法院管辖 http://s.yingle.com/fl/666220.html
法院先予执行必须符合哪些条件
http://s.yingle.com/fl/666219.html
诉的分离 http://s.yingle.com/fl/666218.html
哪些侵权诉讼适用举证责任倒置原则 http://s.yingle.com/fl/666217.html
起诉的期限 http://s.yingle.com/fl/666216.html 再审判决 http://s.yingle.com/fl/666215.html 仲裁委
员
会
应
具
备的条
件
http://s.yingle.com/fl/666214.html
执行的主体 http://s.yingle.com/fl/666213.html 私下
录
音
能
作
为
证
据
吗
http://s.yingle.com/fl/666212.html
有独立请求权的第三人指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666211.html
企业破产案件如何确定管辖权
http://s.yingle.com/fl/666210.html
案件受理费 http://s.yingle.com/fl/666209.html
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举证常识 http://s.yingle.com/fl/666208.html
共同管辖与选择管辖 http://s.yingle.com/fl/666207.html 能否申请强制执行债务人对他人的到期债权 http://s.yingle.com/fl/666206.html
经济纠纷案件中当事人如何上诉
http://s.yingle.com/fl/666205.html
审判公开原则指的是什么
http://s.yingle.com/fl/666204.html
报案后司法机关不立案怎么处理
http://s.yingle.com/fl/666203.html
留置盘问超过12小时合法吗
http://s.yingle.com/fl/666202.html
对财产保全裁定不服怎么处理
http://s.yingle.com/fl/666201.html
怎样书写申请证据保全申请书
http://s.yingle.com/fl/666200.html
合并审理 http://s.yingle.com/fl/666199.html 巧用视听资料证据 http://s.yingle.com/fl/666198.html 指定管辖 http://s.yingle.com/fl/666197.html
哪些案件由被告举证 http://s.yingle.com/fl/666196.html 原告在递交起诉状的同时需提交那些附件 http://s.yingle.com/fl/666195.html
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我国（仲裁法）的特点 http://s.yingle.com/fl/666194.html 录音可以成为证据吗 http://s.yingle.com/fl/666193.html 反诉的提起和审理 http://s.yingle.com/fl/666192.html 取证
要
注
意
形
成证
据
环
http://s.yingle.com/fl/666191.html
当事人一时不能提交证据的怎么处理 http://s.yingle.com/fl/666190.html
辩护人的权利 http://s.yingle.com/fl/666189.html 传票有何法律效力 http://s.yingle.com/fl/666188.html 二审法院将案件发回一审法院重审，上诉费是否退回 http://s.yingle.com/fl/666187.html
管辖权转移 http://s.yingle.com/fl/666186.html 债务
纠
纷
案
件
举
证
须
知
http://s.yingle.com/fl/666185.html
申诉过程中证据应如何提供
http://s.yingle.com/fl/666184.html
诉讼官司中债务纠纷案件应提供哪些证据 http://s.yingle.com/fl/666183.html
什么时候可以请律师 http://s.yingle.com/fl/666182.html 合议制度 http://s.yingle.com/fl/666181.html 经济纠纷案件的诉讼费
由谁负担
http://s.yingle.com/fl/666180.html
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打官司要交诉讼费 http://s.yingle.com/fl/666179.html 由于保险合同纠纷提起的诉讼，应由哪个法院管辖 http://s.yingle.com/fl/666178.html
审判监督程序 http://s.yingle.com/fl/666177.html 具有司法精神鉴定权利的单位和个人的条件是什么 http://s.yingle.com/fl/666176.html
诉的合并 http://s.yingle.com/fl/666175.html
当事人应在什么时候提出回避申请 http://s.yingle.com/fl/666174.html
追诉时效的例外 http://s.yingle.com/fl/666173.html 协议管辖 http://s.yingle.com/fl/666172.html 延期审理的情形 http://s.yingle.com/fl/666171.html 法院在先予执
行中应注
意的问题
http://s.yingle.com/fl/666170.html
未经审判 http://s.yingle.com/fl/666169.html 法律监督原则 http://s.yingle.com/fl/666168.html 怎样向
法
院
申
请
强
制
执
行
http://s.yingle.com/fl/666167.html
借条与欠条在适用诉讼时效上的异同 http://s.yingle.com/fl/666166.html
哪些案件告诉才处理 http://s.yingle.com/fl/666165.html 我国（仲裁法）的简介 http://s.yingle.com/fl/666164.html
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关键词：服务业,经验,发展,建议
香港是世界上少有的高度服务性城市, 其以服务业为主体的多项经济指标及综合指标均居世界前列。香港服务业总产值占GDP的93%, 全球最高;就业人数占总就业人数的90%以上, 位居世界前列。其经济发展历程和实践值得研究和借鉴。
1 香港经济发展基本历程
1841年以前香港是一个渔农社会, 英国占领香港后, 香港成为一个自由港, 在长达100多年的历史中, 香港逐步确立了远东地区, 主要是南中国贸易商港的地位, 其产业结构由第一产业绕过第二产业跳跃到第三产业;从20世纪50年代开始, 香港进入了工业化阶段, 致使服务业比重大量下降, 20世纪60年代中期到70年代中期, 由于现代服务业的发展, 使服务业得以回升;20世纪70年代后期到90年代后期, 香港经济已经转变为以服务业为主体的产业结构, 此时, 香港迅速发展成为亚太地区的国际金融中心和华南地区的贸易转口港和服务中心。香港经济的发展有历史的机遇性, 但发展方向始终是服务经济。
2 香港服务业成功的主要因素分析
2.1 抓住历史机遇, 完成三次经济转型
二次世界大战以前, 香港是一个转口港;解放战争时期, 大陆, 尤其是上海的资金、人才和技术大量转移到香港, 香港经济从转口港经济转型到出口加工型经济;中国实行改革开放政策后, 香港明确将服务业作为经济发展的重心, 港商逐步将工厂搬到大陆, 主要是珠三角地区。经过三十多年的艰苦努力, 香港抓住大陆经济高速发展的良好机遇, 发展成为世界举足轻重的国际金融中心、贸易中心、物流中心、信息中心和旅游中心。
2.2 得天独厚的地理位置占据支柱性服务业的发展先机
香港位于中国的南海边, 是世界上难得的天然良港, 这为其物流业的发展提供了难以复制的优势;香港正好位于具有丰富资源和广袤市场的祖国和经济蓬勃发展的亚太地区的中心, 这为其国际商贸流通业的发展提供了难得的机遇;香港所处的时区恰好是伦敦和纽约两大全球金融中心的第三极, 能保证全球金融业务全天候24小时运作, 这是其必然成为全球第三大金融中心的天赐条件。
2.3 完善、高效和发达的基础设施是服务业成长的基石
香港金融、物流、通讯等基础设施为服务业的发展提供了良好的条件。香港拥有几百家持牌银行、限制牌照银行和接受存款的公司, 全球最大的100家银行, 就有80多家在香港有分支机构, 香港金融工具不断创新, 是亚太地区最大的筹资市场;香港的国际电话通讯量为全球之首, 人均传真机数量仅次于日本;香港启德机场是世界第三大繁忙机场;香港集装箱进出口量是世界第一。
2.4 高素质的服务业专业人才是服务业发展的保证
香港拥有大批既懂理论知识, 又有丰富实践经历的人才, 香港重视教育培训, 并不断吸引外部人才的流入, 在各个行业汇聚了一大批专业人才群, 在其他地方很难发现如此完备的专业人才群体构建。
2.5 规范、自由的市场经济是服务业成长的内生动力
香港是世界上最典型的自由港之一。法律完备, 且社会普遍守法而诚信。香港法律适合经济自由运作, 又与国际惯例相容, 使企业能够有法可依, 有例可循, 合理合法的进行自由竞争, 构造了诚信的经营环境, 建立了良好的形象。
2.6 服务品质是服务业发展的关键要素
香港服务业十分注重品质的构建和发展, 把服务品质作为衡量服务业优劣的重要标准。其推行的“三高”:即, 高起点、高标准和高质量;“三化”, 即, 专业化、精细化、标准化。这是服务产品的生命线和服务行业的内在要求。
3 借鉴香港经验, 促进四川服务业成长
香港服务业是四川长期学习、借鉴的良好平台, 也是四川服务业走出去和引进来的良好平台。作为西部大省的四川应该如何把握世界和我国经济发展的大势, 从香港经济发展的轨迹中找到发展服务业的突破口呢?
3.1 抢抓机遇, 因势利导, 发展四川服务业
(1) 世界各经济体大力“转方式、调结构”, 部分服务业开始向外转移。
在全球产业转移中, 不乏服务业的转移, 我们必须实行更加开放务实的政策, 迎接世界产业转移的这波浪潮。四川应以成都为核心大力发展服务外包产业, 实现出口“主战场”由第一、二产业向第三产业转移, 通过服务外包扩大出口、提升服务贸易、促进服务业利用外资和对外投资的能力。
(2) 我国发达省、市服务业转移。
东南沿海地区的经济经过30多年的突飞猛进发展, 部分服务业也在向内地延伸和转移。四川应正视与沿海及其他发达省、市在服务业发展中的差距, 通过转换政府职能, 开放区域市场, 营造服务业发展的良好环境, 以主动、积极和创新的姿态和行动做好迎接东南沿海服务业产业转移。
(3) 我省“两化”互动发展为服务业发展提供良机。
我省的工业化和城镇化步伐不断加快, 服务业发展基础也更加完备。服务业的发展必须要经过工业的充分发育, “两化”互动发展正是服务业有针对性发展的最好时机。工业化的推进为服务业的发展奠定厚重的物质基础和动力;城镇化的发展为服务业的发展营造充实的载体。
3.2 深入研究, 搞好“对内开放”工作, 完善市场经济运行机制
服务业的发展不能仅靠外资, 国内经济的相互影响和流动对于四川发展本地服务业也十分重要。我们要正视和研究传统“对外开放”政策与措施, 辩证分析, 吸收精华, 弥补不足, 搞好“对内开放”工作。香港服务业的成功发展, 竞争有序的自由市场经济是内生因素。市场经济是需要长期探索, 不断改进的漫长过程。目前的当务之急, 概括地说, 是搞好“对内开放”工作。政府要提供更优化的投资环境等公共产品, 减少地区贸易壁垒, 构建更加开放的金融市场, 进行更彻底的户籍改革等等。
3.3 大力建设和完善基础设施, 促进主导产业成长
围绕全省服务业支柱产业发展的需要, 加大对相关基础设施的建设和改造工作。加大交通基础设施建设和改造, 为物流业发展扫除障碍;加快金融基础设施建设, 营造良好的金融生态环境, 为金融业的发展奠定基础;建设良好的旅游生态和文态环境, 发展蕴含巴蜀文化的旅游产业;加大招商引资力度, 构建总部经济体系;加快信息化建设, 构建电子商务发展基础, 并改造传统服务业等等。
3.4 构建适合四川服务业发展的专业人才群体
香港的核心优势就是能够汇聚各方面的专才, 形成促进服务业整体发展的人才群体。服务业人才的获得, 主要通过培养、培育、培训和引进等方式。政府要制定政策, 加大投入, 激励相关院校根据四川省服务业发展的需求做好相应的人才培养工作, 研究我省服务业发展的实际状况, 把握行业企业的发展动态和趋势, 紧跟区域和服务行业企业的发展步伐, 构建科学的人才培养体系, 与行业企业紧密合作, 实施好“四合作”人才培养方式;并科学调整系科及专业设置, 为四川服务业发展培养、培育、培训所需的专业人才。
3.5 构建适合服务业发展的体制机制
我省服务业的发展, 必须率先突破体制机制的约束, 在体制突破难度较大的情况下, 要在现有体制内形成有利用服务业发展的机制。在要素供给方面要实行, “财政同力, 要素同价, 税收同赋”的机制, 至少让服务业与工业具有同样的发展条件。
3.6 建立服务业标准体系, 树立服务品质
服务业的产品是无形产品, 其衡量尺度最好就是一系列标准。有了公认的标准, 服务产品从生产, 到销售, 再到消费才有规范的一致性, 其品质的好坏, 才能评判。四川要在自己的支柱和优势服务产业中研究缮制标准, 争取服务业发展的发言权和主导权。
参考文献
[1]王志平.上海发展现代服务业的途径与策略[M].上海:上海人民出版社, 2011, 6.
陈文华指出，要着力深化公立医院改革，切实解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，以全面取消药品加成为抓手，在资金、项目和人才队伍建设方面给予重点支持和保障，努力促进公立医院步入健康发展轨道；要坚持以保障群众基本医疗需求为基础，以维护和促进群众身心健康为目标，全面提升城乡医疗卫生服务水平。大力发展医疗服务、健康咨询、中医药医疗保健养生等健康服务业。
大力发展健康服务业
26日下午，陈文华先后前往西充县调研了义兴镇百科有机园、正在规划建设的南充健康养老服务园以及太极南充制药新基地建设情况。
走进义兴镇百科有机园，但见蓝天白云下，一排排蓝顶白墙的标准化养殖圈舍依山而建，绿叶红花点缀其间，呈现出一派勃勃生机。陈文华仔细听取企业情况介绍，并来到视频监控室，详细了解该企业利用现代化信息技术发展有机农业的探索与实践。
调研中，在听取了南充市现代农业发展情况汇报后，陈文华希望南充积极发挥全省农业大市的基础优势，将现代农业、有机农业与促进养老事业、发展健康服务业紧密结合，走出一条相互依存、互动发展的路子。
随后，陈文华实地考察了已经完成总体规划、即将开工建设的南充健康养老服务园项目的选址情况。陈文华指出，加快建设健康养老服务事业的发展，既是一项服务人民群众的重要民生工程，也是为全社会提供健康养老服务的好载体。川北医学院作为项目投资主体单位，一定要积极发挥优质医疗、教学、科研和人才的优势，切实把健康养老服务园规划好、建设好、发展好。
陈文华强调，健康服务业是新常态下的新经济增长点，各地各有关部门要明确健康服务业发展重点，科学规划、合理布局、完善功能、注重服务；要创新推进思路和举措，落实扶持政策，努力打造品牌，为促进经济转型、保障民生改善作出更大贡献。
太极集团南充制药有限公司新基地项目位于西充县多扶工业园区。目前，一期总投资1.5亿元的颗粒剂、糖浆剂、片剂等8条生产线及相关配套设施建设接近尾声，预计今年10月份正式生产。陈文华一边察看项目推进情况，一边了解企业产能布局、产品结构和销售等有关情况。他希望企业快速推进项目建设，尽快投产，带动当地农民发展中药材种植，促进农民增收致富。同时，要不断加强产、学、研、医结合，加快科研成果运用，促进医药结构调整和优化升级。
全面提升城乡医卫水平
27日，陈文华先后去到南充市中心医院、川北医学院附属医院新区和南充市第五人民医院，实地调研公立医院改革进展、医疗设备现状、医护人员配置、医院工程建设等情况。
在南充市中心医院，陈文华详细了解了医院基本情况、分级诊疗服务情况和基层医疗机构患者住院转诊流程等，还前往设于该院的南充市临床医学影像诊断中心查看，并在第二学术厅通过视频设备观看实时手术情况。南充市中心医院从2012年9月开始逐步取消了药品加成，至2014年9月全部药品零加成，全年为患者减轻用药负担5000万余元。“医疗惠民的政策落实得好。”陈文华希望南充市中心医院把深化公立医院改革、完善医疗服务体系和提升服务能力等方面有机结合，始终把社会效益放在首位，努力建设人民满意的放心医院。
“老大爷，你来医院看什么病？现在看病方便不？”“方便，挂号、缴费几分钟就完成了，很快就能让医生诊疗。”在市中心医院门诊大楼，听到82岁的市民曹伯琼对医疗服务很满意时，陈文华十分欣慰，并祝愿曹大爷早日康复。
在川北医学院附属医院新区，看到患者在自助服务区自主挂号、缴费，陈文华表示赞许。他说，医院要在公立医院改革试点工作中体现特色和亮点，要有实质性突破，要抓好软件、硬件建设，完善医疗服务功能，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。
每到一处，陈文华都走进医院病房，详细察看病房设施配备情况。在市第五人民医院，得知该院设临床科室20个，其中有市级临床重点专科5个。“作为县级医院，无论是科室设置、设施配套，还是医技水平，已经做得相当不错了。”陈文华现场点评道。
