南园四有一责建设情况

南园四有一责建设情况（精选3篇）

南园四有一责建设情况 篇1

简介

南园村位于泗阳县南园景区，辖10个居民小组，人口3600人，其中党员80名。我村2011年集体经济收入达到26.8万元以上，农民人均收入达到10190元。近年来先后获得了国家“妇女工作示范村”、江苏省“创建文明村工作先进村”、宿迁市“先进基层党组织”、宿迁市“学法普法先进单位”、泗阳县“五好标兵村党支部”、泗阳县“社会治安安全村”、泗阳县“先进基层党组织”、泗阳县“学法普法先进单位”、泗阳县“；平安创建先进单位”等荣誉称号。

近年来,我村深入推进村级“四有一责”建设，有力促进了村级组织科学、快速、和谐发展。

一是大力发展集体经济，增加村居集体收入。南园村把发展农村经济、增加农民收入作为增强基层组织凝聚力、战斗力的重要抓手。2012年南园正积极与开发商洽谈，将南园居委会后方31亩国有土地通过增减挂钩、开展流转等方式，以30万元/亩出让，由开发商投资建设康居示范村，增加村居集体经济收入，同时，也提高村民的居住环境水平。

二是发挥党员引领作用，激发创业富民热情。南园村党支部从党员中选拔7名政治素质过硬、致富能力突出的干部，村党员干部积极发挥引领示范作用，争当全民创业的火车头。张祥喜的祥喜超市，经营地城厢街资金投入12万元左右；张同兵有17万元大货车跑运输，年收入15万元以上；张宏生南园水泥砖厂，投资31万，年收入20

万元；李光梅在泗阳机电城卖汽车；李前亮运输车专为陶圩丁老家运送大米到广东湛江；袁广武伙同侄儿袁真投资服装厂，年收入6万元；潘士军投资板材45万元，年收入15万元。全村建有南园砖瓦厂等企业30余家，转移当地富余劳动力500多人，居民收入水平不断提高。

三是建设党群服务中心，提供便捷高效服务。2011年2月党群服务中心建成并投入使用，建筑面积600平方米，工程总投资39.7万元，融党群活动、办公议事、文化娱乐、教育培训等多种功能于一体。先后开展各类培训活动70余次，各类娱乐文化活动20余场，极大方便和改善了群众生产生活条件，提高了群众对党支部工作的满意度。

南园四有一责建设情况 篇2

宝委发〔2011〕81号

各镇党委、政府，县各部、委、办、局，县经济开发区、有机农业开发区：

为认真贯彻落实省、市有关文件精神，紧紧围绕县第十一次党代会的总体部署，切实加强以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双带双强（带头致富、带领群众共富，思想政治素质强、科学发展能力强）带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级组织“四有一责”建设，县委、县政府研究决定，在全县实施“物业（产业）兴村、能力提升、平台建设、信息覆盖、示范引领、机制完善”六项工程，全面提升村级组织发展的综合能力，现提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强村级组织“四有一责”建设的重要性和紧迫性

“十一五”以来，全县各地把大力发展集体经济、加强公共服务设施建设纳入新农村建设的重要内容，集中力量，整合资源，扎实推进，取得了明显成效。2010年，我县村级组织“三资”收益总额3333.25万元，村平13.55万元；绝大多数村建成融便民服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的省级标准的综合服务中心；农村“新三通”（行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视）实现全覆盖；“双带”型村党组织书记比例明显提升。但对照中央和省、市要求，我县村级集体收入基数偏低，自主创收能力较弱，集体经营性收入5万元以下的经济薄弱村还有117个；活动阵地作用发挥不够强，服务水平还不高；信息网络功能不够全、利用率偏低，服务农民能力还不强；“双带双强”型村干部队伍和村级组织建设机制还有待进一步完善。全县各级党组织和广大党员干部要从全局和战略高度，充分认识加强村级组织“四有一责”建设是加快村级发展的必然要求，是推进“三化”同步、实现农业转型、农民转身、农村转变的迫切需要，是维护稳定、加快发展、建设“四个宝应”的关键之举，是事关加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措。各镇（区）党委、政府要高度重视，采取得力措施，切实加强村级组织“四有一责”建设，为全面建成更高水平小康社会提供有力保证。

二、大力实施六项工程，全面推进村级组织“四有一责”建设

1、总体要求。以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的部署要求，以“四有一责”为目标，以加快村级集体经济发展为突破口，以六项工程为抓手，全面提升村级组织各项能力，努力把全县村级领导班子建成带头致富、带领群众共富，思想政治素质强、科学发展能力强的干部队伍，不断增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。

2、主要目标。（1）“有持续稳定的集体收入”：2012年，70%的行政村实现集体经营性收入20万元以上，2013年实现全覆盖，到2015年实现集体经营性收入30万元以上，以镇（区）为单位，村平年均增长10%以上。（2）“有功能齐全的活动阵地”：2012年，村村建成“五室两超市一广场”（综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、生活用品超市、农资超市和村民文体活动场所）综合服务中心300平方米以上；到2015年，综合服务中心功能更加完善，统筹城乡的为民服务体系基本建成。（3）“有先进适用的信息网络”：2012年，60%的村建成农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网等“四网齐全”、作用发挥明显的村级信息综合服务平台，2015年实现全覆盖。（4）“有群众拥护的双带双强带头人”：2012年，全县“双带双强”型村党组织书记比例达到80%以上；到2015年，95%以上的村级党组织书记都能成为群众拥护的“双带双强”型带头人。

3、主要措施

一是实施物业（产业）兴村工程，着力壮大村级集体经济。大力开展“新农村建设优美乡村、村级组织五项能力建设百强村、村级集体经济收入达标村”三村创建活动，因村制宜发展资源开发型、资产经营型、异地发展型、为农服务型、休闲观光型等各类集体经济，不断增强村级党组织的“造血”功能，壮大集体经济实力。经济实力较强的村（村集体经济收入50万元以上）充分发挥资产资源优势，提升经营水平，放大集聚效应，不断做大做强村级集体经济。经济实力中等的村（村集体经济收入20万元-50万元）立足现有基础，拓宽增收渠道，开发荒地、开展联结龙头企业和农户的中介服务等途径，加快村级集体经济发展。经济薄弱村（村集体经济收入20万元以下）强化创建达标责任，充分挖掘区域资源，理清发展思路，排定收入增长项目，通过合理开发荒废资源、发展现代高效农业、盘活闲置厂房校舍等房产，以及组建各类服务性专业合作社等措施，逐步实现经营性收入20万元以上目标。在认真组织市级扶持薄弱村发展集体经济试点工作的同时，启动全县第四轮农村扶贫脱贫攻坚工程，用三年时间，重点扶持集体经营性收入5万元以下的117个经济薄弱村发展，在资金、政策等方面予以重点倾斜，帮助兴办标准厂房、发展现代高效设施农业和三产服务等物业、产业项目，到2012年，70%的经济薄弱村实现集体经营收入20万元，到2013年所有经济薄弱村实现集体经营收入20万元以上。

二是实施能力提升工程，着力保障村级全面发展。坚持德才标准，拓宽选人渠道，紧扣“双带”抓“领头雁”队伍，通过从本村优秀现任村干部、致富带头人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等党员中选育和从机关单位选派等途径，加快“双强双带”村党组织书记队伍建设。加大教育培训力度，遴选优秀村党组织书记赴先进地区参观培训、挂职锻炼，办好农村基层干部大专学历班，确保每人每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，切实提高执行党的农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷等方面能力水平。探索建立农村后备干部培养基金，注重从退伍军人、返乡农民工、农民经纪人、种植养殖大户、“三大合作”组织负责人等群体中选拔培养储备一批村级后备，每村至少培养1名以上30岁左右的后备干部。不断提高村党组织书记政治和经济待遇，加大从优秀村党组织书记中选拔进镇领导班子和考录公务员力度，探索建立专项事业编制，激发干事创业热情。

三是实施平台建设工程，着力完善为民服务体系。围绕建筑面积达到300平方米以上和“五室两超市一广场”要求，坚持服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化，扎实推进村综合服务中心达标建设，确保到2012年底全县所有村部达标。充分整合涉农部门、民生部门、文体部门的资源，不断增强村级组织活动阵地服务功能，推进为民服务全程代理，重点将劳动就业、社会保障、行政审批、司法调解、健康医疗等服务向村延伸，广泛开展文体娱乐活动，努力将村部打造成信息服务平台、宣传教育平台、文化娱乐平台。不断强化村级组织活动阵地长效管理，加强设施和安全管理，规范经营服务行为，保障资产安全。

四是实施信息覆盖工程，着力提升公共服务效能。加快推进村级信息综合服务平台建设，建立村级信息服务网站，着力推进农村信息网络和资源整合，稳步推进“三网”融合，不断拓展信息服务手段和方式，拓宽为民服务渠道，充分发挥信息化为农服务作用。到2015年，全县所有村要按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”要求，全部建成村级信息综合服务平台，提升村级公共信息服务设施和信息资源共享水平，实现信息服务自助化、常态化。有条件的村要开展村级网站建设，大力组织信息资源上网，全面宣传和推介村级经济、文化，不断提高知名度和影响力。利用村级网站组织开展科技知识和职业技能培训，大力推广农业新品种、新技术、新模式。加快建设农产品网络市场，建立营销网站，创新开展农产品网上销售，并不断提高销售份额。

五是实施示范引领工程，着力提升合作致富能力。组织实施“示范创建”工程，引导农民组建专业合作社。“十二五”期间全县创建国家级“五好”示范合作社2个、省级35个、市级80个、县级100个。根据村组区位、资源及产业优势，按照现代农业发展的要求，引导农民通过转包、出租、互换、转让等形式流转土地，积极组建农地股份合作社，推进农业适度规模经营。推进产权制度改革，量化村组集体资产变资本、资本变股本，积极组建村组社区股份合作社。大力发展农家乐合作社、资金互助合作社、劳务合作社、农民消费合作社等新型合作组织。鼓励村“两委”一班人围绕现代农业、家庭工业、休闲旅游等特色产业，领办各类专业合作组织，放大示范带动效应。全面提升农民专业合作组织运行质态，到2015年，每个行政村实现入社农户占总农户70%以上，创成1个县级以上“五好示范社”。同时，发挥农业特色资源优势，发展特色高效农业和休闲观光农业，设立农民创业园，引导广大农民发展个体私营经济、现代设施农业以及农家乐等休闲旅游项目，开展创业活动。确保农民人均纯收入6年翻一番。

六是实施机制完善工程，着力提升村级管理规范化程度。建立村党组织和村党组织书记 “星级化”管理制度，以经济发展、社会事业、和谐稳定、群众满意率等为指标进行等级评定，以点带面，鼓励先进，激励后进，形成“比学赶超”氛围。健全党员干部联系服务群众制度，开展以“一卡一箱一会（便民服务卡、民情采集箱、民主听证会）”为主要内容的“三个一”联系服务群众活动，听民声、聚民智、解民忧。完善村级民主自治机制，严格执行民主评议党员、“双述双评”（村干部既向镇党委述职又向村党员群众述职，既接受组织评议又接受村党员群众评议）、“五事”（干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事）等制度，切实以制度的规范化推进工作的科学化、实效化。

三、强化组织领导，确保村级组织“四有一责”建设取得实效

1、强化组织领导，建立健全工作机制。县成立村级组织“四有一责”建设工作领导小组，组织部、农工办、农委、财政局、经信委、国土局、民政局、卫生局、人社局、供销社、文广新局、广电总台等相关职能部门主要负责人为成员，下设办公室，办公地点设在农工办。各镇（区）党委、政府要将实施“六项”工程、推进村级组织“四有一责”建设作为农村基层组织建设和新农村建设的重要内容，专题研究，制定实施方案，成立相应工作机构，明确目标任务、细化工作措施、严格规范管理。各镇、各有关部门要按照“各司其责、相互协调、上下联动”的要求，构建运转顺畅、高效推进、富有成效的工作机制；及时宣传报道实施“六项”工程、推进村级组织“四有一责”建设工作中的先进事迹和优秀典型，切实发挥先进典型的引领示范作用。

2、强化政策扶持，建立健全投入机制。加大各项强农惠农政策落实力度。坚定不移地贯彻落实“三个重点、三个确保”等各项支农惠农政策，强化政策落实执行力，确保政策落实到位率。加大税收返还到村和规费减免力度。凡租赁村级标准厂房的企业产生的税收镇（区）留成部分，50%返还到村（经济薄弱村100%返还）。减免村级标准厂房及其他物业、产业项目建设市级以下所有规费。建立健全财政扶持投入机制。县、镇两级财政要加大支持实施“六项”工程、推进村级组织“四有一责”建设的投入力度，设立专项奖补资金，纳入财政预算。加大扶持农民创业增收力度。各镇（区）要围绕农民收入六年倍增计划，从农民创业辅导、创业补贴等方面，积极探索出台扶持农民创业致富的优惠政策，增强村级组织服务农民致富能力。

3、强化经济权责，创新村级管理机制。各镇（区）要在完善村党组织领导、村民自治的基础上，广泛开展“三资六化”创建活动，切实加强村级集体资金、资产、资源管理，实现组织网络化、家底透明化、权属明晰化、运行程序化、监督民主化、管理信息化。进一步明确经济权能，加强村级集体经济组织建设，构建各司其职、相互支持的农村基层管理机制；在先行试点的基础上，用两年时间（2012-2013），使我县所有村成立村集体经济组织，从根本上解决经济权能错位问题，促进集体资产保值增值，促进农业农村经济更好更快发展。在全面完成农村集体资产产权登记的基础上，探索建立农村产权交易市场，推进农村集体资产抵押贷款。

4、强化基层组织，落实村级领导责任。切实加强村党组织建设，明确并落实村党组织在农村经济社会发展中的责任，使村党组织成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。积极开展群众性精神文明创建活动，进一步密切干群关系，提高做好群众工作的本领，及时疏导和化解各类矛盾，确保农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

5、强化督查考评，建立健全考核机制。各地各有关部门要从战略和全局的高度出发，把实施“六项”工程、推进村级组织“四有一责”建设作为推进农业现代化、新农村建设和党建工作创新工程的重要举措和得力抓手，与“创先争优”活动相结合，与加强基层组织建设、巩固党在农村的执政基础相结合。从今年起，县委、县政府将把实施“六项”工程、推进村级组织“四有一责”建设纳入镇（区）工作考核的内容，建立健全考核督查机制，科学设定考评体系和考核标准，细化考核内容和奖惩办法。考评工作分别由县委组织部、农工办牵头，相关部门参与，采取季度督查、半年通报与年终考核相结合。各镇（区）党委、政府要高度重视、精心谋划、务实推进，为建设农民幸福生活的美好家园强基础、增活力。

中共宝应县委员会

宝应县人民政府

“四有一责”村干部培训小结 篇3

西邹村 王干银

“一年之计在于春”，为了贯彻落实省委、省政府规划部署的以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设行动，建设社会主义新农村，我们必须在开春就要打好基础，这个基础在哪里打？我的体会是先要在思想上打，就是要先武装人的思想，只有每个村干的思想解放了，思想境界提高了，发展思路清楚了，我们才能顺利完成各项工作任务，发展村级经济，改善村级民生，建设社会主义新农村。经过一周的学习，我有以下几点心得：

首先，摆正姿态，团结奋进。坚持科学发展观，以人为本，以服务老百姓为工作的出发点和归宿，老百姓的口碑是无字真碑，也是我们学习实干最后的目标，坚持为村民多做点事情，帮群众多解决困难，多为上级党委政府减少矛盾，多把党的强农惠农政策带给老百姓，让老百姓能得到实惠和益处，这就是我们的态度，只有摆正整个态度，才能不辜负组织和群众的信任和支持，不让组织和村民失望，不让自己遗憾和愧疚。

第二，挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道，为确保有持续稳定的集体收入广辟源头。同时借助外力作用，设法争取政策性收入，切实提高政策利用效率，为增加集体收入寻求政策性支持。还要加强管理，认真落实各项规章制度，为保障持续稳定的集体收入而建立健全集体收入的分配、使用、监督机制。

第三，创新务实，坚持责任。创新是新农村建设的必须，我们必须学会创新，多想新办法，多看新办法。至于创新，先得理念创新，解放思想，必须具备创新新的理念，多学习，多拜访，其次是发展思路的创新，如何发展村级经济，进行农业结构调整，如何解决发展的土地瓶颈等等。有了创新之后，我们还得务实，一个“实”字是关键，这是做人、做工作的前提，认认真真的做事，踏踏实实的做人，说实话，办实事，求实效，同时在做事的过程中，我们要坚持责任，做事的实效要讲责任，做干部更得讲责任，不但要做先进榜样，而且要坚守国法党纪，廉洁公正，这是也是我们的责任。这是我的第二点心的，我们要在新的形势下，学会创新务实，坚持责任，只有这样我们才能想干事，干成事。

第四，加强自身学习，努力提高思想素质和业务水平。作为一名村主任，我深感责任大，因此，坚持把学习作为提高素质、完善自我的首要任务。坚持学以致用，要加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策

水平。进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，强化立党为公、执政为民的理念。二是加强法律法规学习。坚持把和自 己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点。三要在实践中学习，向身边的干部群众学习。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向镇党委早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高工作效率和驾驭全局的能力。

第五，狠抓惠民服务，全心全意为民办好实事。

1、进一步努力帮助村民增加收入。

2、加大基础设施建设力度，着力改善农村生活和生产设施。

3、坚持做一些合乎民情的有益事业。

4、帮助村民购买优良种子、化肥，指导农田用药。

5、作好发展规划，搞好农业产业结构的调整

6、帮助村民掌握致富技术，增强法制意识，提升村民的整体素质。

村级“四有一责”建设，是加快推进农业现代化的迫切需要，是更高水平建设新农村的迫切需要，是创新和加强农村社会管理的迫切需要，是基层党建工作创新的迫切需要。我村必然会提高认识、高度重视，将推进村级“四有一责”建设作为实施农业现代化、基层党建工作的重要抓手，不断提升新农村建设水平；结合实际、狠抓落实，将推进村级“四有一责”建设与创先争优、农业现代化、幸福镇村创建结合起来，严密组织，迅速行动，围绕富民强村建设目标，不断促进农民持续增收；营造氛围、形成合力，建设有效工作机制，加强组织领导，有效凝聚工作合力，开展多种形式宣传活动，确保推进村级“四有一责”建设取得实效！

一周的学习很快过去了，我深知压力和责任，我会多学习，多思考，创新务实，创先争优，为村里尽心尽力，不辜负党和群众的信任，给党和群众一份满意的答卷。如有不足之处，敬请批评指正。

王干银