计划生育工作人员工作职责（通用15篇）
计划生育工作人员工作职责
一、认真学习、宣传、落实国家、省、市、县、有关计划生育政策、法律、法规，积极组织本院职工学习《医院计划生育管理办法》、《职工计划生育办事指南》。确保本院所有科室计划生育工作不出漏洞。
二、积极参加上级和医院计生办组织的学习课程、会议、讨论，服从计生办的组织管理。
三、督促本院有关职工及时办理相关事项：登记或变更婚姻信息和审批婚假、领取《计划生育服务证》和生育指标、办理《独生子女父母光荣证》和产假、产后采取有效避孕措施等。
四、协助医院计生办做好所在工会育龄女职工查环查孕和男职工计生调函工作。
五、督促保证计划外怀孕的职工及时落实补救措施。
七、对外出学习、进修的人员，要做好宣传教育工作，防止在院外非法怀孕生育。
八、发现有可疑超生对象应及时报告医院计生办和科室领导，并协助处理。
九、完成上级交办的其它工作。
1. 计生工作内容
结合当前我国基层计划生育实际情况, 笔者认为基层计生工作内容应当包括以下几个方面的内容。
1.1 手术落实
上环:以乡镇为单位确定上环妇女人数, 每欠一例就要扣除镇级部门尤其是计划生育工作人员的绩效工资 (禁忌症除外) ;对于禁忌症而言, 应当确保每年至少进行两次进站妇查。流产与引产:以乡镇为单位, 下达应流产与引产对象数额, 每欠一例流产、引产, 都要扣一定数额的工资奖金。同时, 根据反馈的信息, 应落实引产对象没有未落实的, 每一例也要扣工资 (禁忌症除外) 。结扎:以乡镇为单位, 下达应结扎对象数额, 每欠一例应当扣除一定的工作奖金 (禁忌症除外) ;对于禁忌症而言, 应当确保每年至少进行两次进站妇查。对于计划生育率完成率超过85%的乡村, 即便是没有完成流产与引产任务的, 也应当适当的减少扣款。
1.2 计划外生育管控
基层 (村级) 应当严格执行计划外生育管控指标, 对于两千人以下的小村而言, 超一例扣一定数额的绩效工资, 超两例就要取消全部绩效工资;对于两千人以上的村而言, 超一例扣绩效工资, 超两加扣绩效工资, 超三例就取消全面的绩效工资。对于因瞒、错以及漏原因而出现的计划外生育, 应当进行严厉处罚;计划外生育超两例的, 就要取消全部绩效工资。
1.3 三查与验收
所谓三查, 即查环、查孕以及查妇科病村级主职干部, 对本村已婚育龄妇女督促一年二次进站三查, 凡少一人次进站检查的扣绩效工资。在验收工作总, 省、市、县验收中, 导致不良后果的, 从重扣除绩效工资直至全额取消。
2. 加强基层计划生育工作的绩效管理的有效策略
实践中, 我切实加强基层计划生育工作及干部队伍建设, 不断规范基层计划生育基础工作, 提高计划生育员工作水平和整体素质, 全面落实村级计划生育管理人员的县管、乡聘以及村用管理机制, 从而实现计划生育跨越式发展, 从而使镇计生工作再迈上新台阶。基于以上对当前基层计划生育工作内容分析, 笔者认为要想加强绩效管理, 可从以下几个方面着手:
2.1 明确职责, 制定绩效考核方法
实践中, 应当对基层, 即镇计生办以及计划生育服务工作人员, 应当明确责任, 分工到人, 并在此基础上制定相应的目标和任务, 针对工作分工、业务学习以及驻村工作和日常考勤等内容, 提出具体的考核要求;同时, 还要不断的规范计划生育日常管理工作, 从而使计生人员工作绩效考核走向科学化、规范化以及制度化道路。在此过程中, 还要制定具体的考核方法, 即针对基层计划生育工作人员工作目标、任务分工等要求, 制定详细的、有针对性的考核方法, 以此来有效提高计划生育绩效考核的可行性、实际可操作性;广泛征求意见、建议, 完善工作绩效考核方法, 以提高绩效考核的针对性。
2.2 细化考核方法, 建立和兑现奖惩机制
基层计划生育工作人员绩效考核过程中, 应当严格按照考核方法和要求, 结合计划生育工作人员的实绩, 对其综合成绩进行评价。对于能够按规定完成分工负责计生工作、成绩突出以及可以有效履行工作职责的计生人员, 应当全额发放绩效工资, 并作为计生先进工作者推荐与评选参考标准。同时, 还要不断的强化局机关建设。修订完善学习、责任追究以及请销假等管理制度, 并在此基础上形成相对比较完整的内部管理制度链;制定和出台本年度计生工作人员绩效考核意见, 对内部目标绩效考核方法进行不断的创新和改进, 将工作责任逐一分解和落实到不同的科室、个人;在此过程中, 还要不断强化局机关日常管理监管工作, 将监管情况有效的纳入到本年度绩效考核范畴, 并且兑现对科室、个人的奖惩。
2.3 加强计划生育工作队伍建设, 提高工作人员的综合素质
应当加强对镇、村两级计划生育队伍的有效建设。实践中, 针对镇级计生工作人员不足之现状, 对具有计生技术服务资格却不在该岗位上的人员, 进行摸底, 根据实际情况进行相应的人员结构调整。为确保村一级计划生育工作人员的工资及绩效能够有效的落实到实处, 建议推行由基础工资、绩效工资两部分组成的结构性工资机制, 采取银行存折的形式, 按季度足额发放, 以此来激发基层计划生育工作人员的积极性和工作热情。同时, 还要立足实际, 强化基层计划生育队伍建设, 加大专业培训力度, 不断引入现代化多媒体教学技术和设备, 定期或不定期的组长镇、村两级计划生育工作人员集中业务培训。
结语
党的十八大, 为深化改革、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴指明了方向, 同时也为新形势下做好计划生育工作提供了思想指导。因此, 我们应当立足实际, 加强计划生育工作人员考核管理模式创新, 为我国计划生育事业的可持续发展保驾护航。
摘要：基层计划生育工作人员作为我国人口与计划生育工作的中坚力量, 发挥着非常重要的作用, 但同时也存在着一些问题, 因此通过工作绩效考核的方式确保基础计划生育工作的实效性, 显得至关重要。本文将对当前基层计划生育工作人员绩效考核的主要内容进行分析, 并在此基础上提出一些建设性建议, 以期为我国人口与计划生育工作的可持续发展, 做出点贡献。
关键词：基层,计划生育,工作人员,绩效考核,研究
参考文献
[1]姚燕萍.浅论如何做好新形势下城市人口与计划生育工作[J].中国实用医药, 2012 (09) .
[2]马晓林.改进计划生育的宣传教育工作[J].安徽卫生职业技术学院院报, 2011 (03) .
[3]田亮.基层计划生育工作人员绩效考核探析[J].中国电子商务, 2013 (20) .
作为计生工作者，要把此项工作当成是自己的一份事业，而不断地去耕耘，才能激发强烈的事业心和责任感，充分发挥积极性、创造性。
认真学习计生法律法规。只有全面掌握辽宁省、辽河油田有关计生工作的各种法律、条例规定。才能严格依法办事，少走弯路，避免主观随意性。不断使计划生育执法规范化，既方便了群众，又提高了基层工作办事效率。
要务实奉献。立足岗位，严肃认真，全心全意服务于群众。新时期人口计生工作的重点已不仅仅局限于“稳定低生育水平，提高人口素质”，而是提出了更高的要求。要以人的全面发展为中心，扎实工作，真正地去关心群众，体贴群众，依靠群众，为群众解决实际问题，才能赢得群众的信任和尊重，更好地体现“生育传承健康，关怀相伴和谐”。
不断提升业务能力。目前，职工群众对人口国情的认识，对人口计生政策法规的了解和理解，对避孕节育知识，优生优育，生殖健康知识的掌握和运用，对新型生育观念、家庭美德、社会公德的认同和接受，在相当程度上依赖于我们的宣传教育。我们要勤奋学习，刻苦钻研，全面系统地掌握为职工群众服务的本领，才能满足基层素质不断提高，精神文化口味不断提高的群众需求；与时俱进，创新思维，增强工作的前瞻性，不断在服务形式上求新，在方法上突破；深入群众，了解他们的愿望和需求，通过理性的思考，选择最佳的途径和方法来帮助他们。
要创新宣传内容
由于生活水平不断提高，职工群众的婚育观念已经发生了深刻变化，不仅希望生一个健康聪明的孩子这么简单，而是更加重视生活质量、生育质量和生命质量，越来越多地求新、求美、求乐。所以宣传的内容要与时俱进，要满足职工群众的需求，才可以寓教于乐，相得益彰。
要拓展宣传教育内容。坚持以人为本，着眼于满足广大职工群众日益增长的文化需求。从生育政策，人口法律法规的宣传，拓展到男女平等、关爱女孩等新型生育观念的宣传；从避孕节育知识的宣传拓展到预防艾滋病和生育、生活知识的宣传；从优生优育的宣传拓展到如何实现人与人、家庭与家庭的和谐，弘扬社会公德，家庭美德以及崇尚科学的家庭关系，营造和谐矿区、和谐社会的宣传；从已婚育龄妇女，向男性人群和青春期、更年期妇女拓展。在内容上，从宣传避孕节育、优生优育、生殖保健科普知识，向提高生命质量、倡导健康生活方式等更深方向延伸。
要满足多层次需求。在人口与计划生育的宣传内容上，要有针对性，不搞“一勺烩”。根据育龄群众的不同时期及其特点，选择恰当的内容和素材开展宣传。针对年轻群体，利用网络对年轻人的影响，重点对未婚人员婚前心理辅导，开展网上宣传；对新婚及孕期职工，采取送书籍、访视服务的形式进行健康和专业知识宣传指导；对育儿期职工，采取关心独生子女健康成长，关心职工身体健康的健康咨询，参加讨论等形式；对更年期职工，加强心理健康的疏导。通过有针对性的宣传确保了宣传内容长久的影响力，渗透力和亲和力。
要注重服务形式
立足服务，在服务群众中宣传引导群众，把宣传教育渗透、融入到计生优质服务中。在服务中进行宣传，在宣传中搞好服务，实现零距离服务，零距离宣传。使职工群众在得到优质服务的过程中，自觉接受宣传教育，在情感交流中加速生育观念的转变，达到宣传服务相互促进的效果。
坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众。就是立足于新时期企业人口计生工作实际，把新时期企业人口计生工作中遇到的重要热点课题作为服务的中心任务，使服务工作更好地体现时代性。贴近生活，就是要深入到广大职工群众的现实生活，关注其现实生活中的实际问题，富于生活气息。贴近群众，就是深深扎根于职工群众之中，了解职工群众愿望，满足职工群众需求，使服务可亲可近。
要重视情感投入。使职工群众真正感到计划生育工作确确实实是为他们谋利益。要坚持以人为本的思想，用友善、真诚的态度，开展面对面，心贴心，实打实的人性化宣传，从服务对象的角度考虑，为他们提供实用的计划生育知识和避孕、节育方法，做到以情感人，以理服人。使人口与计划生育工作形成广泛的、群众自觉参与的良好局面。
发挥人口文化阵地作用。结合企业的精神文明和企业文化建设，依托“职工之家”、“基层班队”，组织职工开展经常性的群众性人口文化活动。
利用人口文化阵地，针对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期不同人群，通过橱窗和展板，开展个性化服务，满足育龄群众生殖保健知识需求，不断提高生殖保健意识；举办剪纸、绘画、书法、摄影等作品展览；引导职工群众自己动手创作特色艺术作品，充分表现独生子女快乐成长、家庭和谐幸福等主题，传播新型生育文化。
一、保证业务、工作流程的顺利开展
1.产品入库会把好验收关，对产品的数量、质量、包装进行验收，如发现本次入库产品不符，仓库人员会迅速反映给总部，采取相应措施。
2.产品出库会把好复核关，对于出库产品，仓库必须严格按照公司规章制度凭证发货，对客户要所发货逐项复核，做到数量准确，质量定好，标志清楚，并向送货员移清交货，以免造成客户收到货物不相符的损害。
3.年仓库会根据当地市场的情况，合理化利用备货计划、进出库计划、编制客户畅销产品的储存计划，保证客户第一时间里拿到货物，有个满意的服务发货工作。
4.仓库会按照安全、方便、节约的原则，合理利用仓容、库房，货物有必要的道路和产品适当的墙距、垛距、分层。产品出库按照先进库的先出，有效期在前的先出的原则办理。
5.对于客户的退货产品回仓，以对应的采购退货单为收据收货，仓库核对货单无误后开具标准的退货单，注明原采购单号，并经办事处主管审核生效后返回总部调换或退货，保持客户能在第一时间里收到新的产品。
6.仓库会根据产品性质和仓储条件，对储存的产品安排适宜的场所，合理堆码，妥善苫垫，易碎品轻拿轻放。注意操作安全，保证产品在仓库全年无事故，对客户提供一流的服务。
二、发货和努力提高自身的管理
1.协调好客户定货所发货的时间控制，与柳市仓库协调好所发货物的周期。
2.仓库严格管理火种、火源、电源、水源。安全工作实行分区管理，分级负责的制度，明确各级安全负责人对所在区域的仓库安全，严格执行各项安全规章制度，掌握各种安全知识和技能。
3.加强对产品的进出库验收及清洁，安全工作，确保准确无误，加深对公司所生产产品的了解，对客户所咨询的问题所提必答。4.往后加大对仓库每周、月的清洁力度，保持库容整洁、，美观、防潮。
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各县(市、区)党委、政府，市直各单位：
为了深入贯彻落实党的十七届三中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面加强我市人口和计划生育工作，推进我市海峡西岸经济区绿色腹地建设，特提出如下意见：
一、指导思想
2013年全市人口和计划生育工作要以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《决定》和省委、省政府关于人口计生工作的要求，紧紧围绕“科学发展，四求先行”的主题，突出“统筹解决人口问题，优化海西人口环境”这个中心内容，通过深化综合改革，加强宣传教育，强化基层基础，加大利益导向，完善工作机制，确保稳定低生育水平，逐步提高出生人口素质，有效遏制出生人口性别比偏高问题，为海峡西岸经济区绿色腹地建设做出积极的贡献。
二、主要目标
1、全市人口自然增长率控制在7‰以内。
2、出生人口政策符合率达到90%以上[各县、市、区以市委、市政府下达的责任状为准]。
3、出生人口性别比趋于正常值范围。
4、积极开展争创计划生育优质服务先进县(市、区)活动。邵武、建瓯、建阳和延平、武夷山、浦城要巩固国家(省)级计划生育优质服务先进单位创建成果;顺昌、光泽、松溪、政和等县要积极创造条件力争进入省级计划生育优质服务先进单位。
5、群众对计划生育工作的满意率达90%以上。
三、主要措施
(一)坚持落实科学发展观，切实提高统筹解决人口问题的认识
要认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照市委三届五次全会通过的《中共AA市委贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定的意见》和《中共AA市委关于发挥纵深推进的前锋作用在建设海西两个先行区中又好又快发展的实施意见》精神，全面把握对人口计生工作的新要求，科学判断和清醒认识人口发展的新形势。
要以深入学习实践科学发展观为动力，更加自觉地服务发展第一要务，突出以人为本，坚持全面协调可持续，注重统筹兼顾，要按照省委、省政府关于海西先行、人口计生工作要先行的要求，努力做到围绕全局、谋划人口计生工作的先行，强化运作、推动人口计生工作的先行，落实责任、保障人口计生工作的先行，力争使我市人口计生各项工作成效持续好于全省平均水平，为海峡西岸经济区绿色腹地建设提供有力支撑。
要把“四求先行”的要求贯穿始终。要解放思想求先行，把握人口发展的客观规律，不断推进理念创新、体制创新和管理创新，丰富和拓展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径;要以人为本求先行，尊重群众主体地位，运用法律、经济、行政、教育、科技等多种手段，着力从发展上、利益上、工作上、服务上让人民群众特别是计生家庭享受改革发展的成果;要好字当头求先行，坚持用
先进的标准、先进的科技、先进的方法，促进人口长期均衡发展;要持续运作求先行，坚持过去行之有效的经验和做法，用心运作、合力运作、有效运作，着力解决影响、制约人口计生事业发展的问题，持续我市人口计生工作良好的发展态势。
(二)持续强化综合治理，努力形成以稳定低生育水平为目标的齐抓共管格局
一是进一步加强宣传教育。要广泛深入开展党的十七届三中全会精神和国家现行生育政策以及人口计划生育法律法规的宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育。加强新型生育文化长廊建设，加强基层“婚育新风进万家”活动阵地建设，重点推进社区和乡村婚育文化和人口文化创新活动。积极推进乡、村两级 “农家书屋”人口计生读物的配套建设，丰富农村的业余文化生活，满足农民的文化需求。广播、电视、报纸、网络等大众媒体要加强对人口和计划生
育的宣传教育，每年集中组织策划一批人口计划生育公益宣传活动，在全社会形成计划生育基本国策长期坚持不动摇的氛围，进一步澄清一些干部群众对现行生育政策的模糊认识，提高社会各界对稳定低生育水平、统筹解决人口问题重要性、长期性和艰巨性的认识。积极支持市人口计生委与《中国人口报》、省人口计生委举办市(县)人口计生委主任(局长)人口论坛。
二是积极促进出生人口性别比趋向正常。出生人口性别比持续偏高影响社会和谐稳定和健康发展，必须采取措施加以解决。一要倡导新型婚育观念。倡导男女平等、少生优生。二要继续实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，依法保护妇女的宅基地、房产继承和土地承包等权益，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。三要继续加大治理出生人口性别比偏高问题的力度。依法打击贩卖、残害和遗弃女婴的违法犯罪行为，查处非法销售、使用终
止妊娠药品的企业、药店和诊所。要在全市开展出生人口性别比失衡专项治理活动，卫生部门要认真做好组织牵头工作，公安、计生、药监等部门要积极配合。各县(市、区)要按照方案要求，精心组织，周密部署，综合施治，积极推动出生人口性别比趋向正常。
三是加快建立流动人口统一管理、优质服务的新体制。要贯彻落实市委办、市政府办《关于市区一体计划生育管理工作的意见》和市人口计生领导小组《关于促进形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》，加快建立统一管理、优质服务的新体制，形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局。要把流动人口纳入常住人口的经常性管理服务范围，落实流入地和流出地各自的管理服务职责，建立和完善及时、准确的流动人口信息交流与反馈制度，遏制流动人口政策外生育;各县(市、区)在流动人口较多的社区要建立“一站式”服务管理中
心，推行集治安、计生、劳动就业、法律救助综合服务等为一体的“一站式”管理模式;加快建设包括治安管理、计划生育、劳动保障、合作医疗等信息在内的信息网络服务系统，确保明年投入使用;要配齐城区专职计生管理员，县(市、区)城区每个社区居委会至少配备1名专职计生管理员，以强化管理和服务工作。
计划生育工作总结人口与计划生育工作总结共2页,当前第1页12好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局。今年以来，我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议，特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究，并开展了专项治理。
2、由于历史遗留问题及各方面原因，造成了我镇计生后进村的存在，使我镇的工作受到了一定程度的影响，发展不平衡，制约人口与计划生育目标责任制的考核。镇党委、政府研究制定了后进村转化工作方案，协调有关部门对后进村（社区）进行人口与计划生育综合治理，党政一把手、分管领导亲自抓后进村转化工作，集中抓和经常抓相结合，镇政府每月坚持用至天时间组织有关部门集中开展计生宣传服务活动，计生办做到平时工作经常抓、天天抓。实行交纳计生风险抵押金措施，镇领导班子成员和计生办领导每人**元，镇政府和镇计生服务所干部职工每人**元，年终完成计生各项任务指标按照交纳数额给予奖励，反之将交纳的抵押金作为计生工作经费。通过各项有力措施，使我镇后进村的计生工作有了很大的改观。
一年来，我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中，我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规，进一步落实计划生育“三为主”工作方针，推行计划生育“三结合”，深入开展计生“三好一满意”活动，上下同心，扎实工作，把我镇计生工作推上新的台阶。
关键词：计划生育,宣教工作,方法探讨
计划生育一直是我国的一项基本国策, 但是随着时代的发展和社会的进步, 我国人们的观念也发生了翻天覆地的变化, 同时对计划生育相关工作也产生了一些深入的理解。面对日益进步的社会, 如何能够更深入地向我国人们进行计划生育宣教工作, 将是工作者应该考虑的重点。本文就目前我国计划生育宣教工作中存在的问题进行分析, 并针对这些问题研究相关的方案进行问题解决。
一、我国计划生育宣教工作中遇到的问题
随着时代的发展, 人们的观念也发生了一些变化, 随着人们生活水平的提高, 人们对计划生育的理念越来越深入理解之后, 有些人群能够真正体会到计划生育带来的好处, 有些人群会漠视计划生育的一些要求, 认为计划生育只是一个空口号, 根本不能给人们的生活带来任何好处。目前由于一些主客观原因, 我国在进行计划生育宣教工作遇到了一些问题, 具体如下:
1. 视程度不足, 计划生育宣教工作逐渐边缘化
首先, 计划生育宣教工作中存在的问题就是人们的重视程度不够, 同时工作人员对计划生育宣教工作的认识不足, 导致在实际的宣教工作看不到有效的成果, 没有严格的规章制度进行工作指示, 工作者的工作中参杂着一些功利色彩, 这样并没有真正地宣传计划生育国策, 大多数人都不能够很好地认识计划生育宣教工作, 导致其工作越来越边缘化, 慢慢地趋于形式主义。
许多工作人员在进行计划生育宣教工作时, 在意识上没有引起足够的重视, 工作过程中趋于形式主义, 由于工作人员的不重视, 导致计划生育宣教工作逐渐被人们所轻视, 大多数人在找工作时, 很少会考虑到这项工作, 进而引发全社会的人们都无法真正从内心去接受这份工作所倡导的内容, 也无法在实际行动中响应国家的号召。
2. 计划生育思想观念落后
计划生育的核心思想就是“控制人口数量, 提高人口质量”。这个口号和思想已经发展了几十年, 虽然人口的数量得到了一定的控制, 人口质量也明显有所提高, 但是随着社会的发展, 这项工作和所表达的思想一直没有更新, 大家的观念仍然是停留在最开始的工作中, 在现在的社会中已经出现了新的问题, 比如说老龄化严重、出现丁克家庭等现象, 这些虽然是响应了控制人口数量的号召, 但是却在提高人口质量方面没有显著的效果。针对新时代、新趋势, 我国计划生育宣教工作还没有得到足够的重视。
3. 宣教工作人员队伍不完善
目前进行计划生育宣教工作的人员大多数都是兼职人员, 其宣传工作任务繁重, 工作范围比较广, 这样就导致计划生育宣教工作的质量完成度不高, 其宣教工作队伍并没有达到整齐划一的程度, 宣教工作的质量有待进一步提高。
4. 宣教工作的内容老套, 宣教方法单一
目前, 计划生育宣教工作在一些偏远地区仍然停留在宣传单、广告栏等传统的、单一的方式进行宣传, 在内容上也是和过去一样陈旧。随着时代的发展, 人与人之间的交流渠道和方式早已发生了变化, 高科技的引入, 使宣传与交流的方式发生翻天覆地的变化, 但是计划生育宣教工作的方法和内容还是比较单一, 还有待进一步推陈出新。
二、计划生育宣教工作完善的方案
针对目前我国计划生育宣教工作遇到的问题, 我们应该积极进行探索, 找到出现这些问题的原因, 并进行相关的分析, 找到解决方案。
1. 引起领导的重视程度, 引导公民参与
为了能够使计划生育宣教工作更加落实到实处, 首先领导层应该予以足够的重视, 这样下面的每个基层人员都能够积极地进行宣教工作。在引起领导的重视之余, 还应该提高全民参与, 让大家认识到计划生育宣教工作是一项投入少、效果长远、回报大的工作, 这样才能够发动所有的人们参与到这项工作中去, 进而在群众当中宣传计划生育的政策, 提高意识, 进而提高人们的素质。
2. 完善计划生育的理念
国家发展的大方向是建立以人为本的和谐社会, 因此计划生育宣教工作也应该以人为本, 不仅要积极宣传正确的婚育观念, 同时也要控制好人口数量, 倡导优生优育的理念, 为我国可持续发展提供更多优质的人口, 使人们的优生优育观念逐渐落实到每个人的生活中去, 这样才能够更好地进行计划生育宣教工作。
3. 完善计划生育工作队伍, 提高宣教水平
计划生育宣教工作是一项任重而道远的工作, 其相关的要求非常高, 首先是体现在对宣教工作的人员要求上, 它要求应该根据区域进行划分, 选择专门的人员进行计划生育宣传活动, 并要对这些人员进行编制, 只有这样才能够有效地进行宣教工作, 并能够使工作人员更加积极地投入到这项工作中去, 进而建立科学的、合理的、完整的计划生育宣教队伍, 进而完善整个宣教工作的队伍结构, 提高宣教工作的水平。
4. 创新宣教模式, 丰富宣教方式
随着时代的发展和社会的进步, 计划生育理念和宣教方法也应该有所创新和改变, 这样才能够适应社会的发展。为了能更好地宣传计划生育政策, 主要是在传统的宣传单、宣传册、宣传栏的基础上, 然后扩大宣传场所, 可以扩大到学校、单位、家庭、社区等地方进行全方位的宣传。除此之外, 还可以改变计划生育的宣教方式, 可以建立网络媒体平台或网络咨询中心等平台, 这样在群众中构建了一个可以进行咨询的服务平台, 这样通过多个渠道进行计划生育宣教工作, 同时通过一些重大节日进行健康活动宣讲, 这样能够通过多种模式进行计划生育宣传, 使全民都能够投入到这项活动中去。
三、结语
计划生育的有效执行, 将会促进我国的社会更加可持续发展。全民参与到计划生育的宣教工作中去, 这样能够在我国进行全民的计划生育教育宣传, 进而改进其宣教工作中的不足, 逐步改善宣教工作中的不足, 针对计划生育宣教工作中的问题, 找到解决方案, 进而响应国家的号召, 控制人口的数量, 进而提高人口的素质, 促进社会的和谐发展。
参考文献
[1]钟庆才.人口计生宣传教育为“先导”的重心和支点[J].人口研究, 2010, (1) :106-112.
关键词 计划生育；宣传教育；奖励政策
Analysis on how to do well the work on family planning in Enterprises
Zhao Na
【Abstract】The family planning is one of our basic state policy， stabilizing the low fertility level is a long-term task. How enterprises from their own reality， in the new situation， new job， new requirement change job train of thought， explore and research new methods of family planning management is placed in the family planning worker new task， this article from three aspects on how to do well the work of family planning are discussed.
【Key words】Family planning； publicity and education； policy incentives
企业计划生育工作构成了我国人口与计划生育工作的重要组成部分，做好企业计生工作一方面是贯彻我国计划生育这一基本国策的良好体现，有利于控制人口数量、提高人口素质。另一方面，在企业基层，人口和计划生育工作关系到职工切身利益，高标准的管理有利于稳定职工队伍、构建和谐有序的生产工作环境，从而促进企业生产经营活动的有序开展。因此，在企业基层中实行人口和计划生育管理工作的高标准十分重要。
1 细化工作程序，扎实做好计划生育信息工作
企业基层计划生育业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单，不仅名目多、数量多，而且要求严格、逻辑严谨。不容许出现一丝马虎，一个小错误便会“牵一发而动全身”，让整个结果“失之毫厘，谬以千里”。所以计划生育最基础的工作就是提高统计合格率，提高统计质量。这就要求基层计划生育工作人员必须把“细”字作为首要要求，在工作中要细致耐心，认真严谨。尽力做到一丝不苟，谨小慎微。能够达到每一个数字都要校其正误，每一个数据都要辨其真伪，每一份单据都要反复校核，切实提高计生工作统计的准确率。
在计划生育工作中，有一些情况是需要职工配合才能完成的。例如，婚育信息情况、家庭成员信息情况等方面的信息采集工作。在计划生育信息统计采集过程中，会因为员工瞒报等原因造成提供第一手资料不准确，便会影响到以后的统计结果。这就需要基层计划生育工作人员在信息准确上下工夫，从数据源头入手，逐人核对，避免漏户、漏人、错项等问题的发生，统计工作要反复核实，保证采集登记的信息准确、真实，切实提高数据录入质量。
2 创新宣传模式，深入开展计划生育宣传教育
面对人口与计划生育的新形势、新任务和新要求，作为人口计生工作中处先行地位的宣传教育工作，必须积极探讨自身工作的规律和特点，通过活化宣传教育手段，创新宣传模式，为员工群众提供喜闻乐见、浅显易懂、灵活多样的宣传教育服务，努力形成具有企业特色的人口文化。
首先，要注重计划生育宣传的多样式。要充分利用电视、网页、标语、黑板报、文艺演出、知识竞赛、会议等多种形式持续、广泛的宣传。通过强有力的宣传渗透，使广大员工科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。其次，要注重计划生育宣传的针对性。针对青春期、新婚期、孕产期、老年期等不同人群需要开展个性宣教，确保实效。例如，对各级干部重点宣传人口理论、计划生育政策；对计划生育工作人员重点宣传计划生育基本知识、法律法规；对新婚夫妇重点宣传生殖保健及避孕和节育知识；对育龄夫妇，则大力宣传计划生育意义，宣传“三优”知识。使职工能自觉主动地执行党的计划生育政策。三是，要注重计划生育宣传的趣味性。要与工会、团委等部门联合举办文艺汇演、讲座、知识竞赛等经常性活动，让广大群众积极投入到活动中来寓教于乐。通过歌曲、舞蹈 、小品、互动问答等喜闻乐见的方式，将人口计生工作生动展现在员工面前。因此身为计划生育工作者要主动去做知识丰富、精通业务的宣传员；做组织有方、管理有序的组织员；做善于协调、群众喜欢的协调员。
3 坚持利益导向，推动计划生育工作健康发展
《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（简称《决定》）指出，要“建立和完善政府为主，社会补充的人口和计划生育利益导向的决策体系，使计划生育家庭优先分享改革成果”。因此，作为企业基层计划生育工作人员，应切实做好计划生育奖励的落实工作，积极开展对实行计划生育家庭的奖励，让员工切实感受到实行计划生育的好处，提高计划生育政策的执行力和号召力，增强员工实行人口和计划生育的积极性和主动性。
同时，增强政策执行透明度，严格落实国家和各级政府制定出台的优惠政策，营造良好的舆论环境。要结合本单位实际情况，认真落实独生子女父母奖励费标准等一系列计划生育优惠政策，建立计划生育家庭特别扶助制度，让计划生育家庭经济上得到实惠，让企业广大独生子女父母享受到实实在在的优惠待遇。要按照上级有关文件精神，让员工切实感受到实行计划生育的好处，严格落实对独生子女父母退休给予的一次性奖励补助，积极为独生子女家庭办理意外伤、病、残、死亡的福利救助综合保险，在计生困难家庭中开展爱心助学活动等，使计划生育家庭得到更多的实惠和保障。
2004年我区计划生育工作在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督、支持和市计生委的指导下，围绕“确保省先进行列”的总目标，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，全面建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，通过全区上下的共同努力，取得了可喜的成绩。一、人口与计划生育主要指标完成情况
全年共出生2345人，其中计划内出生2341人，计划生育率99.82，比责任目标高1.82个百分点；
多孩控制率0，比责任目标低0.5个百分点；
统计准确率99，比责任目标高2个百分点；
实现村为主比例93，比责任目标高3个百分点；
农村长效措施落实率95.8，完成责任目标；
药具应用率98.6，完成责任目标；
社会抚养费征收到位率75，比责任目标高15个百分点；
高危人群优生筛查面90，完成责任目标；
意外妊娠率0.26，低于责任目标；
已婚育龄妇女避孕节育知识知情选择面达95以上，完成责任目标。
二、主要工作
（一）、加强领导，进一步落实责任目标
一是区委、区政府高度重视计划生育工作，始终把计划生育工作纳入重要议事日程，把计划生育工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，及时解决计划生育工作中的实际问题和困难，我区今年共召开3次区政府常务会议研究计生工作，二月份区长张政佳主持召开区政府第21次常务会议上就我区计生队伍人员变动频繁和计生专干津贴的问题进行了研究，并以区政府会议纪要的形式确定专干队伍的稳定性和每月60元的津贴。三月份区四大家领导对“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作开展及《区政府第21次常务会议纪要》的落实情况进行了专门督查。区委、区政府建立党政领导计划生育工作联系点制度，每一党政领导联系一个计生后进村（居）委会，加大计划生育工作督查力度，要求三乡（镇）、三办党政一把手要在人、财、物上给予政策倾斜；二是层层签订了人口与计划生育目标管理责任书，制定《人口与计划生育责任目标考评细则》；三是抓政策推动，出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》和《关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知》，制定相关政策解决我区计划生育工作中的难点问题；四是把计生协会工作纳入重要议事日程，配强配齐协会领导班子，将协会工作纳入人口与计划生育工作目标管理责任制考核方案，与计划生育工作同研究、同部署、同检查、同表彰。今年五、六月份进行了乡级协会换届选举工作和村（居）委会、单位协会机构整建工作，加强了协会组织建设。
（二）、抓住重点，全力以赴做好迎省检工作
今年我区围绕“确保省先进行列”的总目标做了大量的迎接省检的工作。区计生领导小组三次开会专题研究部署迎省检工作。为了夯实基础工作，我区在年初就开始了迎省检的工作，三月份开展了“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作，区计生局组织三乡（镇）、三办进行了大规模的流动人口集中清查活动，全区共清查流动人口3万余人，其中育龄妇女4500余人。七月份我区进行了迎省检突击活动月工作，各乡镇按照区计生局列出的名单开展了以上环为主的长效节育措施落实活动，各街道办事处开展了流动人口的集中清查和异地办证工作。两次大型的集中活动为我区迎省检打下了坚实的基础。
8月2日，我区召开迎省检动员大会，区长张政佳在会上要求三乡（镇）、三办和计生综合治理部门把迎省检工作作为当前的重点工作来抓，强调各单位党政一把手和计生分管领导要提高认识、加强领导，计生专干要把全部精力放在迎省检上。区计生局自8月3日起将工作重心下移，全局所有工作人员都下到各乡镇、办事处，根据局里的统一安排，对照省、市考核方案和迎省检的要求，对基层基础工作进行指导和督促，对台帐、出生花名册、出生报告单及其它相关资料进行核对、补充和整理；三乡（镇）、三办开展了大规模的流动人口清查工作，对辖区内的流动人口的出生进行清查和对流动人口婚育证明进行查验和异地办证工作。同时，各乡镇、街道办事处计生办根据区计生局的安排，组织所有的计生专干对所有符合抽样条件的重点村（居）委会进行了全面的抽样调查，对查出的问题及时整改，确保在省检时万无一失；各计生综合治理部门也根据省、市要求和区计生局列出的迎检清单积极准备、查漏补缺，公安部门各派出所将2003年10月以来迁入的已婚育龄妇女花名册和2004新生儿上户花名册及时通报计生部门；区民政局及时将2003年10月以来办理婚姻登记的情况通报计生部门；卫生部门对2003年10月以来接受的孕产妇花名册、登记生育证情况、无生育证的孕产妇名单及时报告计生部门。通过全区上下共同努力，我区在九月份的省抽样调查中顺利过关，所抽的样本点未出现重大问题。
(一)开展生育、节育技术服务，做好生育管理和优生优育，负责避孕药具的发放、登记和随访服务，积极开展生殖健康服务，协助做好“出生缺陷干预”工作，逐步提高出生人口素质，乡镇计划生育工作职责。
(二)准确掌握人口数量、结构和育龄妇女的婚育、节育状况及变动情况，及时实施对育龄妇女婚、孕、产、育各期的服务。
(三)负责一孩生育证的登记，发放《生育服务证》，为群众办理《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等证件，工作计划《乡镇计划生育工作职责》。
(四)依据《山西省社会抚养费征收管理办法》受县计生局委托，负责征收社会抚养费的具体工作。
(五)按《山西省人口和计划生育条例》规定，落实由乡镇政府承担的计划生育户奖励优待和社会保障措施，具体负责“4+1”奖励对象的申报、调查、核实、登记、公示、上报等工作。
(六)组织村级计生主任、副主任的业务培训，定期考核村级计生主任的工作，经常检查、指导村级人人口和计划生育管理与服务工作。
(七)充分发挥计生协会作用，指导村级按育龄群众居住情况建立协会会员小组，开展村民自治活动。
以人为本，为控制人口数量和提高人口素质服务
要想实现计划生育工作的有效开展，必须坚持以人为本，把国家计划生育政策转变为控制人口数量和提高人口素质的服务上来。在新时期坚持以人为本的计划生育政策，就是要在稳定低生育水平的基础上，以新的政策、法规为依据，实行依法治育、依法行政，应坚持面向广大育龄群众做好各项服务工作，由管理型转变为服务型，不断满足育龄群众需求，保证计生法规、政策及生殖保健知识真正进门入户，通过有效渠道和形式，向育龄群众宣传优生优育、避孕节育、生殖保健知识。为进一步提高育龄妇女的健康水平，全面开展婚前、孕前、孕期和带产期保健系列服务，为生育一胎的育龄夫妇送生育证上门，对持二胎生育证的育龄妇女实行全程跟踪服务；坚持送政策、送知识进家、送药具、送温暖进家，定期把育龄妇女组织起来，有针对性地组织生殖保健知识讲座，组织育龄妇女交流在优生、优育、优教方面的心得、经验；还必须坚持做好为育龄妇女体检的工作，为育龄群众提供基本生殖保健服务，提高他们自我保健的意识，提升计划生育家庭全面发展能力。
做好宣传，通过优生优育提高人口质量
针对新时期生育政策的完善和群众总体生育理念的日渐变化，在开展计划生育宣传教育过程中，宣传教育的内容、形式，要紧跟形势，与时俱进，不断地进行改革和完善，拓宽宣传渠道，充实宣传内容，增强宣传效果。围绕计划生育单独二胎的生育政策不断地深入群众，以取得更好的宣传效果，提高优生优育的人口质量。作为基层计划生育工作者：一是要把《人口与计划生育法》《计划生育条例》《婚姻法》及相关条例弄懂、弄清、弄透，深刻理解单独二胎政策的思想意义，引导教育群众从疑惑不解中走出树立科学、文明的婚育观，自觉践行晚婚晚育，少生优生 ，努力营造晚婚晚育、优生优育健康生育氛围。二是坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入到发展服务中去。深入地把计划生育政策，人口政策、生育政策、奖惩政策及优生政策等，针对不同人群，采用不同的方式对计划生育知识进行科学的传达，使宣传工作深入到各个角落、各个方面，进一步提高对计划生育重要性的认识。比如：尽心体贴的服务为育龄妇女作好优生优育、提高人口素质打下了良好的工作基础；“爱”字当头，设身处地为群众着想，用充满爱心的服务，有针对性地把计划生育工作引向深入，让群众满意，取得优生优育的良好的效果。三是建立行之有效的处理矛盾、化解矛盾的工作方法。在宣传和教育过程中要找准他们想要生育二胎的原因，结合育龄妇女的思想、性格、文化素养及社会经历从不同层面进行开导说服，尽量避免和群众发生矛盾，搞好和育龄群众的关系，做好计划生育工作。
加强责任感，促进计划生育工作全面发展
没有责任感，在工作中就不会对服务职工群众进行负责，就会频繁出错，就会得过且过，工作主动性差，工作上无创新意识，要想使计划生育工作全面发展。一是要勤于钻研业务，对传达政策负责。在向下传达计划生育各项政策法规时，要先把计生政策理解透彻，做到熟悉业务，把生育政策正确地传达给群众。二是要勤于沟通，对育龄群众健康负责。经常深入群众中去，了解育龄职工群众的心声，全面掌握她们的生育动态和避孕节育情况，掌握第一手资料，针对每个人的实际情况有针对性地帮助她们选择适宜的避孕节育措施，用一颗诚挚的心，去关心他们，想他们之所想，确保育龄群众以一个健康的状态和身体生育子女。三是勤于观察，对群众的思想负责。不断地观察育龄职工的思想变化，尤其是那些生育意愿不稳定的育龄人群，还要观察育龄人群的生育状况，发现问题及时解决问题，把问题消灭在萌芽中。同时，严格按照要求，对户卡，生殖保健卡和工作写实手册做到资料准确、整洁，及时变更基础信息，建立健全各项基础台账、管理制度、基础档案等，特别是对社会抚养费、独生子女父母奖励等费用的情况逐一审查，防止漏发、错发的现象发生，尽可能向上级计生部门提供及时准确的第一手资料，实现计划生育工作的全面发展。
（作者单位：大庆油田计生办）
（责任编辑：胡 正）
科学发展观的本质与核心是以人为本, 企业要把尊重人、关心人、爱护人和实现人的全面发展, 作为计划生育工作的出发点和落脚点, 把计划生育工作的对象变为计划生育工作的主人, 充分调动职工家属在实行计划生育政策方面的积极性和主动性。齐鲁公司坚持以人为本, 本着尊重、理解和服务的原则, 以满足育龄群众计划生育和生殖健康需求为出发点, 建立了完善的管理机制。公司每年对已婚女职工进行妇科病普查, 使患有妇科病的育龄女职工及时发现及时治疗, 体现了企业对女职工健康的高度关注;公司计生办针对公司职工办理各种计生证明、独生子女证、二胎生育证等问题, 公司本着方便群众, 利于群众的原则, 积极跟他们沟通, 及时为公司职工办理或者帮助职工到地方计划生育部门办理。
2 创新管理机制, 强化管理制度, 明细责任, 层层落实, 提高计生管理质量
2.1 齐鲁公司计划生育管理实行人口与计划生育目标管理责任制的原则, 推行“归口管理、分层负责”的管理机制。
2.2 不断完善《公司计划生育管理办法》、《计划生育工作例会制度》等, 坚持党政一把手亲自抓、负总责责任制, 落实各项责任。
①各级党政领导要进行计划生育法律法规、文件精神的学习, 关注听取企业的计划生育工作情况汇报, 针对当前出现的新情况、新问题作出及时的反应, 具体问题具体分析, 做好指导, 协调安排各部门去解决工作中的难题, 以确保企业计划生育责任目标的达标。
②完善考核措施, 将目标责任制落到实处。每年年初召开计划生育年度工作会议, 公司与各二级单位、改制企业签订《年度人口与计划生育责任书》, 各单位跟车间、部室签订责任合同书, 车间、部室跟职工本人签订责任书, 各单位计生办跟所辖无业人员签订责任合同书, 将责任目标分解到各基层部门及职工本人, 严格实行一票否决制, 与奖金发放、评先评优挂钩等。
3 加强基层基础工作, 以服务促管理, 扎实有效地做好计划生育综合管理工作
3.1 严抓细管, 夯实基层基础。及时为职工、家属办理婚育证明、独生子女父母婚育情况证明、《一孩生育登记本》、《独生子女父母光荣证》、《生育证》等, 并建立完整的档案。
3.2 根据基层提供的育龄妇女信息数据, 认真维护育龄妇女信息数据库, 确保库中信息数据准确无误, 为上级部门提供及时准确的数据信息。
3.3 坚持召开计划生育工作例会, 加强业务学习, 安排好各时期的工作任务, 建立一支懂业务, 会管理, 会服务, 能服务的计划生育管理队伍。
3.4 积极组织病残儿及不孕不育家庭参加鉴定, 对鉴定通过者及时安排再生育或按相关规定办理收养子女手续。
3.5 积极稳妥地推行避孕节育知情选择工作, 保障群众的知情选择权, 指导群众正确的采取避孕节育措施, 引导已婚育龄妇女首选长效避孕节育措施, 积极推广新型避孕节育方法与药具 (如壬苯醇醚栓、纳米银隐形避孕套、壬苯醇醚膜、壬苯醇醚凝胶、毓婷、吉尼避孕环等) , 并做好随访服务。
3.6 为新婚夫妇做好优生优育宣传, 使她们牢固树立优生意识, 自觉去医院进行“优生监测”检查, 为预防新生儿出生缺陷、生育一个健康聪明的宝宝提供了保障。
3.7 为孕期育龄妇女定期随访, 提醒当前的注意事项, 做到产前询问, 产后随访。
3.8 认真维护好独生子女奖励档案库, 力求准确无误, 以利于及时、准确地为独生子女家庭发放独生子女奖励费、医疗补助费及退休一次性养老补助。
3.9 加强对协议协商解除劳动合同人员、流动人口及外来人员等特殊人群的计划生育管理。
①加强流动人口的管理。严把流出人员《流动人口婚育证明》的办证关和流入人员的验证管理, 与流入育龄妇女签订人口和计划生育责任合同, 做到来去情况及时掌握。
②加强非直系亲属及“空挂户”的管理。与非直系亲属落户我公司人员及“空挂户”签订人口与计划生育责任书, 并经常性调查落实他们的情况, 做到管理到人。
③加强对协议协商解除劳动合同人员的管理。由于他们与企业已经解除合同, 分布及其分散, 很难管理。与他们签订人口和计划生育责任合同, 并经常与他们沟通, 了解他们的婚育情况和计划生育方面的需求, 为他们提供有关咨询和服务, 协助外出务工人员办理《流动人口婚育证明》, 并及时为其落实应享受的有关待遇, 使他们自觉自愿接受计划生育服务与管理。
3.1 0 做好单独夫妇婚育情况核查工作, 经常与单独夫妇沟通, 以便掌握他们的生育意愿, 督促其及时办理生育证。
3.1 1 搞好计划生育帮扶救助工作, 确实让计划生育家庭得到实惠。公司将帮扶独生子女困难家庭的具体措施落到实处, 对独生子女伤残三级以上、独生子女死亡家庭及时为他们申请特别扶助, 使这些家庭充分享受到国家计划生育政策的温暖。
4 积极做好计划生育宣传工作
4.1 根据本单位的计划生育工作实际情况, 制定切实可行的宣传规划。
4.2 提升计划生育工作人员的素质。
①加大对计划生育专 (兼) 职工作人员的业务知识培训, 一是计划生育相关法律法规、现行计划生育政策、有关计划生育最新动态等知识的培训;二是工作技能培训, 包括各种证件的办理, 山东省育龄妇女信息库的维护, 药具使用相关知识, 如何开展随访服务等。
②针对各个时期出现的新问题、新情况, 开展经常性的教育培训和交流活动。增强他们的责任感, 提高他们的工作和服务水平。
4.3 创新宣传教育工作的内容和宣传教育方式方法。
①创新宣传教育机制, 不断丰富教育内容, 抓好政策法规、心理健康、国情教育等教育内容的宣传教育, 围绕婚、孕、产、育、教等各个环节开展综合型教育, 引导职工家属树立正确的婚姻观、生殖保健观和家庭幸福观。
②从一般化宣传内容向有明确针对性宣传内容转变。以服务对象为主, 采取零距离宣传服务模式。以群众的需求为出发点, 把计划生育政策法规、优生优育、关爱女孩、生殖保健、避孕节育知识、男性健康、更年期保健作为宣传重点, 广泛开展群众性的计划生育宣传活动。
③随着人口和计划生育宣传内容的不断拓展和变化, 宣传教育的方法也要相应改变, 要朝着重点突出、针对性强的方向发展, 要根据不同阶段的人群需求, 制定相应的宣传方案, 设计相应的宣传内容。
④利用多种媒体、渠道做好宣传教育工作。一是各单位党委中心组会议集中学习计划生育相关法律法规和计划生育现行政策。二是充分利用节假日、各种计划生育宣传日, 走进社区、基层单位, 职工家庭宣传计生政策。三是利用办公自动化系统、板报、计划生育剪报本及宣传橱窗等形式宣传计划生育法律法规、生殖健康及预防性病、艾滋病知识、更年期保健知识等。四是利用信息化企业的优势, 将宣传工作由实体扩展到网络, 为广大干部、职工家属提供适宜的计划生育知识。
总之, 企业计划生育工作是国家计划生育工作的重要组成部分, 新时期、新形势下的企业计划生育工作必须结合企业实际, 树立新的工作理念, 采取新的企业计划生育工作模式, 注重企业计划生育工作的科学性和实效性, 从而推动企业计划生育工作健康、稳定的向前发展。
摘要：计划生育是我国的一项基本国策, 实行三十多年来为我们国家的发展进步做出了巨大的贡献, 新形势下, 随着社会发展, 企业计划生育工作在整个计划生育工作中的地位越来越重要。企业计划生育是企业发展, 企业经营管理、企业文化建设等方面的重要组成部分。近年来, 国家社会、经济、环境、资源和条件等发生了变化, 出现了许多的新问题、新情况, 随着国有企业体制改革的全面铺开, 企业内部结构也变化很大, 企业面临的人口计划生育问题越来越复杂, 传统的计划生育工作理念已经不适应新时期的企业计划生育工作。如何做好新时期的人口计划生育工作, 使企业计划生育工作适应新形势的发展?齐鲁公司计划生育部门创新工作理念, 不断改进服务方式, 提升计划生育管理水平, 推动了企业计划生育的稳定和发展。
2012年上半年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生局的指导下，在各部门的配合支持下，在各村（社区）以及计生全体工作人员的努力下，围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。现将半年来的计生工作运行情况报告如下：
一、计生指标执行情况
1．全镇人口26051人，已婚育妇女3810人，全年出生人口214人，计划内出生194人，计划外出生10人符合政策生育率90.65%，（其中一孩出生计划内145人，计划生育率100%，二孩出生67人，计划内48人，计划外19人，符合政策生育率71.64%，多孩出生2人，计划内、外各1 人政策外多孩率0.47%），性别比130，区间长效节育率81.08%，避孕节育措施落实率
%，死亡
人，自然增长率
‰。
2．无计划外出生三个村委，分别是里雍、长沙、富龙村委。
3．村级诚信计生开展面72.7%，已婚育龄妇女签约率95%，履约率90.13% 4．宣传教育普及率在95%以上。
5．流动人口总数
人。其中流出
人，（已婚育龄妇女流出
人），办证
人。流入人口
人。
6．优质服务到位率100%，“三查”达95%。7．农村计划生育奖励扶助申报，年审达100%。
8．征收社会抚养费
万元。
9．行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访。
二、主要措施
1、加强领导、强化措施
（1）建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利进行，计生工作整体运转正常。
（2）镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。半年来，多次召开研究计生工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。（3）镇、村（社区）、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，部门（专人）抓落实，实行目标考核，逐级签定“综合目标管理责任书”、“计划生育部门责任制”，实行层级动态管理,做到层层分解、责任到人、目标明确。
（4）建立各级计划生育目标、管理考核机制，实行计生工作的联系村考核制，通过考核促进目标任务的落实。
（5）坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。
2、强化宣传、搞好服务
认真组织学习，贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规，各级计划生育工作文件。会议宣传（含例会）18次，参加人员160人次，发放各类资料6000余份，通过标语、简报等宣传，群众知晓率达95%以上。
3、严格程序，文明执法
在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事；坚持计划生育“一证管多证”；设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏；及时上缴社会抚养费，做到专款专用，没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。
三、政策兑现
1．严格执行现行的生育政策和技术服务政策等，做到依法行政，文明执法，热情服务，无违规违法现象发生。
2．坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策，稳定专业技术队伍，严格施术规程，指导育龄群众的知情选择，基本上保证了手术落实率。全镇落实了放环60例，取环
例，女扎2例，人流
例，引产
例，未出现有手术并发症和后遗症。
3．及时兑现计生奖励政策。（1）计划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。2012年上半年新增
人。（3）计划生育生殖保健，施术实行免费服务，没有出现乱收费行为。
4．推进村（居）民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制，针对各村（社区）实际情况研究召开村民大会（或村民代表大会），修改和完善了计划生育村民自治章程，制定村规民约，规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则，并接受人民群众的监督，健全计生协会的组织机构，并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个，村级协会11个，会员
人。
6．夯实业务基础 计划生育部门是政府一个职能部门，代表政府履行计划生育工作职责，业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅，通过调查摸底，校对审核，查漏补缺等工作完善计划生育信息化管理服务平台建设，建立健全各类账、表、卡、册。
7．计生部门队伍健设。（1）在党委政府的重视下，配齐配强了计生队伍，建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。（2）加强学习，不断提高工作能力和服务水平。（3）切实转变工作作风，树立为育龄群众服好务的思想，一支内练素质、外树形象，文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。
四、存在的问题
1．业务人员（主要在村）素质参差不齐，村级“一把手”不重视，部份村（居）计生干部缺乏敬业精神，对计生工作有畏难情绪，工作开展不平衡。
2．执法力度不够，遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，计生质量指标呈下滑趋势。
3．流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。
4．因为缺少技术人员，所以组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。
5．推行落实长效避孕、节育措施（放环）难。
6．计生工作人员工作压力大，激励机制还不够，绩效奖金不到位，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。
五、下一步工作
1．进一步稳定低生育水平，完善基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。
2．抓好人口与计划生育信息系统建设完善。3．
3．深入开展计划生育文明执法、优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。
4、加大对外流动人口违法生育调查处理，规范处理程序，必要时提取部分违法生育对
象申请人民法院强制执行。
一、积极开展培训工作，提高自身素质及工作能力
我镇计生工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下，要精心组织计生工作人员和全镇23个村2个居委会的村居领导及计生员认真学习计生政策法规，以提高自身素质。加大业务知识技术培训工作，从而提高全体工作人员的业务知识水平，为全镇计生工作的发展起到积极的推动作用。
二、积极发动群众，开展好宣传活动
2011年，积极利用各种会议、村级广播站、认真开展计划生育法律法规的宣传活动。7月11日是世界人口日，专门针对《中华人民共和国人口计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》及其它法律法规进行重点宣传，使全镇广大群众进一步的了解国家的计划生育政策，知道了计生工作不是放宽了，而是更加法制化了。通过这一系列的宣传活动，使广大群众全面了解计划生育政策起到积极的推动作用。
三、认真开展计划生育技术免费服务工作
我们认真贯彻计划生育技术免费服务的政策，积极开展育龄妇女的计划生育节育措施免费技术服务，符合政策生率85%以上，使全镇育龄妇女避孕率达到90%以上，综合节育率达到92%以上；符合生育政策的夫妻领取优生优育咨询服务卡，对叶酸的发放登记造册；认真建设村级计生服务室、做好科技、药具的发放和报告工作，避孕药具的管理和发放得到更进一步的加强，全年认真开展育龄妇女计划生育“三查”工作三次，四、加强流动人口管理
做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。由于我镇外出。务工人员多，特别是育龄妇女外出务工人数较大，一方面为我镇的经济建设取到了巨大的推动作用，另一方面边给我镇计生工作带来了不可忽视的新问题，管理特别难。做好对外出务工人员进行登记、建卡和数据录入工作。认真做好流动人口计划生育工作，在方便广大育龄妇女外出务工的同时，积极开展宣传活动，对每个外出育龄妇女都发放宣传资料，要求积极配合现居住地计生工作，并将自己的计生工作信息及时反馈回来，并做好流动人口的资料管理工作，对我镇的外来务工人员加强清理和信息反馈工作。
五、认真做好独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助工作
认真按照国家关于计划生育家庭奖励扶助政策的要求，全面开展对我镇的计划生育家庭户的摸底调查工作，做到有一户、摸一户，做好调查工作，全面上报不留死角。在做好计划生育家庭奖励扶助户的工作的同时，积极开展独生子女父母奖励人员的调查核对工作，做到有一户上报一户，发放奖励金一户。
六、认真开展计划生育“三结合”工作
搞好农村计划生育综合改革，计划生育“三结合”工作是我镇计划生育工作在全镇农村全面开展的载体，结合我镇实际，开展了计划生育和科技兴农主要内容的婚育新风进万家活动，积极开展科技下乡宣传活动。积极建立“六有四落实”的工作机制，积极协助村支部、村民委员会搞好“计划生育村民自治工作”，全面完成计划生育村民自治和村规民约建设。做好“争创全国人口和计划生育综合改革示范县”的各项目标任务。新晨范文网
七、认真做好社会抚养费征收管理工作
在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下，针对我镇的实际情况，精心组织，认真做好我镇的社会抚养费的征收管理工作，积极开展《社会抚养费征收管理办法》的宣传，加大宣传力度，落实征收措施，积极对违法生育环境进行综合治理。通过努力，使我镇社会抚养费的征收工作有明显的改观，被征收人的自觉性有较大的提高。
一、科学管理人口与计划生育档案的重要性
人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录, 是制定当地人口与计划生育政策的重要资料, 是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平, 就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识, 这是科学搞好档案工作的必要前提。
1. 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据
人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中, 分析、处理这些数据, 其结果可用于政府统筹计划, 为政府决策提供人口数据, 为发展区域经济明确工作重点, 对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。
2. 人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务
利用人口和计划生育档案资料, 通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料, 可为育龄群众提供相应技术服务的依据。
3. 人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口和计划生育档案, 掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息, 可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏, 如发错证、重复发证等等。
4. 人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施, 使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施, 提高了群众的维权意识, 这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求, 利用人口和计划生育档案的真实信息, 为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。
5. 人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务
利用人口和计划生育档案信息, 可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息, 帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产, 提高生活水平, 利用人口和计划生育档案信息, 为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策, 如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种, 推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策, 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
二、人口和计划生育档案工作现状
1. 领导重视不够
在档案保管的全过程中, 基层人口计生档案室的整理保管工作是基础, 但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作, 因此, 档案工作在基层人口计生工作中没有地位, 根本提不到议事日程上来。比如, 没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上, 只考虑是不是党员, 但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多, 专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等, 从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”, 各行其是。
2. 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差
目前, 因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视, 基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面, 均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力, 因此, 档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件, 无论是库房建设, 还是添置必要的档案保管设备, 或是对档案库采取经常性的保护措施等, 均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后, 除国家、省、市级人口计生档案室外, 县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备, 尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象, 由此造成档案资料的污损、丢失等大错。
三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设
在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中, 计算机应用是一个大工程, 尤其是那些时间较长的计划生育档案, 著录工作量大而且复杂, 如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法有效使用, 甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此, 在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1. 全面普查案卷, 去糟补漏, 取精去陈重新组合案卷, 实现案卷规范化。
将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷, 尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起, 去掉过期不符合的案卷。
2. 统一归类, 建立门户, 搞好类别, 保证计算机检索的显著优势。
为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名, 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。
3. 分级次著录, 省时省力。
在著录过程中将案卷分层次进行著录, 对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征, 而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力, 又提高了效
4. 分门另类, 对于那些案卷基础较好又具备全引目录的
案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一
摘要：人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录, 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据, 可为育龄群众提供优质服务, 可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化, 统一归类, 搞好类别;提高档案管理人员素质, 搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。
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