华安县人民检察院“五五”普法工作规划(共11篇)
为了进一步提高全体干警的法律素质和执法水平,推进依法治国方略全面落实,促进“三个文明”建设协调发展,经研究,决定从现在开始,集中五年时间,在全体干警中深入开展“五五”普法工作。为确保此项工作扎实、有序开展,特制订本规划。
一、指导思想及工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照依法治国基本方略的总体要求,紧紧围绕全县经济和社会发展“十一五”规划确定的目标,坚持普法与提高干警法律素质,促进公正、文明、廉洁、规范执法相结合,着力增强干警履行检察职能所必备的“五种能力”,即:依法打击、预防刑事犯罪,维护社会稳定的能力;依法查办职务犯罪,促进廉政建设的能力;正确处理群众请诉求,化解矛盾纠纷,促进社会和谐的能力;敢于监督、善于监督、规范监督,促进严格执法和公正司法的能力;强化自身监督和制约,严格、公正、文明执法的能力。为社会主义和谐社会建设、“三个文明”协调发展和服务全县中心工作提供法治 保障。
(二)工作目标
通过深入扎实开展普法工作,大力宣讲法律、正确使用法律,努力实现全体干警在法律意识上得到增强,自觉遵守法律、严格 1
依法办事的自觉性进一步增强;进一步树立社会主义法治理念,增强全体干警服务中心、维护稳定意识,通过公正、文明、廉洁、规范执法,促进社会和谐的能力和水平。
二、主要任务
1、深入开展法治 宣传教育,不断树立社会主义法治理念。深入学习宣传宪法,努力提高全体干警的宪法意识,树立宪法权威;深入学习宣传党和国家关于民主法治 建设的理论、方针和政策,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;深入学习宣传国家基本法律制度和国家安全、保密法律法规知识,培养民主法治 观念、国家安全统一意识,促进公民依法行使权利和履行义务,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚;深入学习宣传保障经济社会发展的相关法律法规,为推进资源节约型和环境友好型社会建设提供法治 保障;深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,加强安全生产、劳动和社会保障、社会救济、优抚安置等方面法律法规的宣传教育,增强安全意识和劳动者合法权益的保护意识;深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规,为解决人民群众普遍关注的、有较大社会影响的生产和经营领域存在的各种问题提供法律支持;深入学习宣传维护社会和谐稳定,促进社会公平正义的相关法律法规,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法治 宣传教育活动,积极引导公民正确表达利益诉求,依法解决矛盾纠纷。
2、扎实抓好各层次普法对象的普法教育。一是坚持以领导干部带头学法用法为重点,切实树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立一切权力属于人民的观念,树立尊重和保障人权的观念,提高依法管理、科学决策的能力。坚持领导干部集体学法制度,党组中心学习组每年集体学法不少于40学时;坚持领导干部法制讲座制度,领导班子每年至少组织2次以上法治 讲座;坚持领导干部普法培训考试制度,积极参加市、县普法领导小组组织的各类培训和考试,检验学习成果;健全领导干部学法档案,推进学习型机关创建工作不断深入,带动全院学法用法工作扎实深入开展。二是坚持以执法岗位为重点,组织干警认真学习行政法律法规和与本职工作密切相关的法律法规知识,培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,提高依照法定权限和程序行使权力的能力,促进公正执法、文明执法、严格执法。坚持年度法律培训和考试制度,通过经常性地组织干警参加培训和考试,着力提高全体干警学法用法的自觉性。
3、坚持学用结合,扎实开展“法律六进”活动。一方面,围绕增强法律监督能力,维护社会稳定,促进社会和谐这一目标,进一步完善执法责任制、错案与执法过错责任追究制、执法公示制和执法督察制,在提高执法水平、确保案件质量的前提下,积极探索宽严济的刑事政策,努力化解社会矛盾,促进社会和谐。以“平安创建”和着力解决群众关注的社会热点、难点问题为着力点,以涉法上访问题为重点,努力营造良好的治安环境。同时,结合办案,大力加强法律监督、预防和惩治职务犯罪等工作,充分运用《检察建议书》、《纠正违法通知书》、举办法律知识讲座等措施,以促进行政执法部门依法行政,企业依法经营、诚信经营为重点,用“一学三讲”,即:学法律、讲权利、讲义务、讲责任的方式,扎实开展法治 教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位为主要内容“法律六进”活动,积极预防和减少犯罪,化解社会矛盾,促进社会和谐,为改革、发展和稳定提供强有力地法治 保障。
三、实施步骤和工作安排
本规划从2006年开始实施,到2010年结束,分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。2006年为宣传发动阶段。主要任务是结合本院实际,研究制定本院“五五”普法工作方案,做好宣传发动工作。
(二)组织实施阶段。2007年至2010年6月为组织实施阶段。主要是根据本规划确定的目标任务和要求,分年度制定工作计划,并围绕年度工作安排,认真抓好落实。
(三)检查验收阶段。2010年6月至2010年12月为检查验收阶段。主要任务是抓好迎检工作。
四、组织保障和具体要求
(一)加强组织领导。将普法工作列入党组重要议事日程,成立由一把手任组长、分管检察长为副组长、其他党组成员为成员的普法工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责普法工作的日常事务。要将普法工作作为“三个文明”建设的重要内容,做到同安排、同检查、同考核,确保规划得到全面贯彻落实。
(二)坚持普法工作的正确方向和导向,保障普法工作健康发展。一是坚持服务全县工作大局。全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,努力维护社会稳定,促进经济社会和谐发展。二是坚持法治教育与法治实践相结合。坚持学法与用法相结合,法治与德治相结合,增强普法与依法治理的活力。加强对法治宣传教育工作的考核评估,注重工作实效。三是宣讲方式要灵活多样。要贴近实际需要,关注热点和难点问题抓普法,内容要贴近实际,方法要灵活多样。要注重分类指导,因人、因事、因地制宜,提高工作的针对性和实效性,避免形式主义。四是坚持求实创新,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务,把握全社会的根本需求,探索工作规律,转变工作观念,创新工作方式。
(三)加强基础建设和制度创新,努力提高普法工作水平。一是完善普法依法治理工作各项制度。进一步完善工作责任制度,将普法工作纳入目标责任管理,按照谁主管谁负责的原则,明确责任,抓好落实;进一步完善监督激励机制,健全考核评估体系,用客观、公正地评价调动工作积极性;完善领导小组例会制度、工作督察制度等配套制度,强化对普法依法治理工作的组织协调和监督检查,推动工作规划得到全面落实。二是加强队伍
建设。完善上下协调、职责明确、运行有效的普法工作领导和办事机构,健全组织网络。加大业务培训力度,提高政治、法律素质和业务能力。认真抓好普法宣讲员的培训工作,积极发挥其在普法工作中的作用。三是加强阵地建设,扩大宣传教育载体。充分运用电子显示屏、检察内网等现有宣传阵地,抓好普法教育。不断扩大普法的深度和广度,巩固普法效果。
10月13日—14日, 辽宁省档案局在铁岭市召开全省档案法制工作暨“五五”普法总结表彰会议。会议全面、系统总结了全省档案系统“五五”普法期间的档案法制和法制宣传教育工作, 研究部署了今后一个时期全省档案法制工作及“六五”时期普法任务, 表彰了“五五”普法期间在全省档案法制宣传教育实践中作出突出贡献的先进集体和个人, 并进行了经验交流。辽宁省档案局党组书记、局长孙成德出席会议并作工作报告。中共铁岭市委领导到会并致辞。各市档案局分管法制宣传工作的领导、法制部门负责同志和省档案局相关处室负责人共50余人参加会议。
会议指出, “五五”普法期间, 全省档案系统在各级党委和政府的高度重视和领导下, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 按照国家档案局和省委、省政府的要求, 紧紧围绕本地区经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展形势, 不断完善规章制度、组织机构设置、人员配备等各项保障措施;大力营造浓厚学法氛围, 提供广泛法律服务;健全工作机制, 巩固并扩大宣传阵地, 深入进行档案法制宣传;完善执法责任制, 严格规范行政执法行为, 着力提高依法治档水平;努力提升档案队伍法律素质, 进一步增强领导干部、工作人员和执法人员的法律意识和法制素养, 推动档案法制工作不断取得新突破、新成绩。前不久, 省档案局被中共辽宁省委、辽宁省人民政府评为“2006—2010年度全省法制宣传教育先进单位”。
在部署当前和今后一个时期全省档案法制工作时, 孙成德要求, 全省档案系统要认真学习、深入落实党中央、全国人大、国务院的相关决议和工作规划, 紧紧围绕我省经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展新形势, 继续完善制度建设工作, 着力提升依法制档水平, 全力确保法制宣传实效, 不断提高教育培训效果, 进一步推动全省档案法制工作, 推进社会主义法制政府建设, 提升社会档案法制意识, 为服务于辽宁全面振兴, 维护社会和谐稳定, 实现全省档案事业又好又快发展提供良好的法制环境。
靖宇县农村信用合作联社为把全辖的“五五”普法依法治理工作做好,在上年基础上县联社及各基层信用社进一步加强了普法工作力度,做到领导重视,负全责,联社由一把手负责,主要领导亲自主抓,并落实了专门的管理人员,制定了五五普法工作计划,并能在实际工作中按计划有步骤地认真组织实施。
靖宇联社为把2009年的“五五”普法工作做出成效,达到目标要求,按照年初制定的工作计划把工作真正落到了实处。一是在一季度签订了2009年普法工作责任状,制定了三个工作责任制,对2009年工作做了深入的安排部署,严格按照新制定的三个管理机制严肃要求。二是在二季度认真搞好法律宣传工作,要求各社在工作范围内开展好金融法律法规的宣传,同时开展职工法律法规的学习工作。在全辖范围内对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《保增长、保民生、保稳定》、《中华人民共和国商业银行法》及其他金融法律法规进行认真的学习。三是三季度末对全辖干部员工进行“五五”普法内容进行考试,全面检验干部员工对所学的法律内容掌握程度。
靖宇联社履行本单位法制宣传教育责任,促进法治化管理,完善了依法行政体制和机制,开展了“学法用法”、“争创依法办事示范单位”活动,有完善的干部考核机制,建立了依法民主决策机制,形成了人人学法、懂法,人人守法的良好氛围,依法治理工作在各个层面全方位展开。没有发生一起违法违纪事件。
今天我们在这里召开的区“五五”普法总结暨“六五”普法启动大会,是我区大力实施依法治区战略以来的一次重要会议,也是深入贯彻党的十六届六中全会、全国第六次法制宣传教育工作会议和北京市法制宣传教育工作会的一次重要会议。下面,我代表依法治区领导小组,做“五五”普法总结和部署“六五”普法工作的报告。
一、“五五
”法制宣传教育工作取得明显成效
我区“五五”法制宣传教育规划于全面实施。五年来,按照全市的总体部署,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协及相关部门的大力支持下,我区广泛开展了以宪法为核心的法律法规宣传教育,全面实现了法制宣传与法治实践的结合,以领导干部和公务员为重点的公民法律素质得到普遍提高,特别是领导干部学法用法实现了制度化、规范化,依法决策水平明显提高;加大了对公务员法律知识培训考核力度,依法行政能力显著增强;形成了学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制教育格局,遵纪守法意识进一步加强;企业经营管理人员学法用法、诚信守法、依法经营自觉性进一步增强;流动人口法制宣传覆盖面不断扩大,自觉守法和依法维权意识不断提高。五年来,全区共宣传宪法及有关维护社会稳定、城市建设管理和与群众生产生活密切相关的各类法律法规200余部,宣传北京市地方法规100余部,法制宣传教育工作在构建社会主义和谐社会中的思想基础作用得到充分发挥。
在“五五”普法规划实施过程中,我区以“六抓六突破”为思路,明确工作重点,规范普法机制,加强法制宣传教育工作的组织领导,充实队伍,开辟阵地,勇于创新,锐意进取,把我区法制宣传教育工作提高到了一个崭新的阶段。
一是抓制度,在规范法制宣传教育工作机制上有新的突破。为实现重点普法对象法制宣传教育工作的规范化、制度化,以来我区分别制定出台《领导干部学法用法工作意见》、《关于在全区公务员中开展学法用法活动和依法行政培训的实施意见》等文件,就领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和外地来京务工经商人员等重点普法对象的法制宣传教育工作进行了全面、系统地部署,特别是在领导干部学法方面,制订了领导干部《会前学法制度》、《法制讲座制度》、《学法培训制度》、《学法用法情况登记表制度》、《学法用法的日常考试制度》、《任前法律知识考试实施办法》、《法律知识任职资格制度》和《学法用法档案制度》8项制度,推进了普法工作的规范化和制度化。为明确普法责任分工强化考核,我区出台了《区普法依法治理工作考核管理办法》,并每年与区属机关工委、政法委、宣传口、国资委等14个系统,签订《普法依法治理工作目标责任书》,从组织机构、基础工作、目标任务、普法宣传四大部分27个项目,对各系统、各单位的工作进行检查与考核,有效推动了我区“五五”普法各项工作的扎实开展。
二是抓队伍,在加强法制宣传队伍建设上有新的突破。以来,我区全力打造六支法制宣传队伍,为顺利开展“五五”普法工作提供强有力的人力资源保障。首先,以区委副书记为组长,25个相关职能部门负责人为成员的依法治区领导小组,五年来共召开工作会议14次,制发普法重点对象规范性文件9个,5次检查204个单位(次)的“五五”普法工作开展情况。其次,全区共设法制宣传教育领导小组107个,法制宣传员2210名,五年内培训法制宣传员和骨干6680人次。第三,组建区领导信访接待和区政府法律顾问团两个律师团队,做好区领导的法律参谋与助手。第四,建立普法讲师团,28名具有较高专业法律素质的讲师,深入农村、社区,有针对性的开展法制讲座与培训106次,培训3万余人次。第五,为41所中小学校配齐了法制校长,与区教委、学校紧密协作,按照学校、家庭、社会“三位一体”的模式,努力做好青少年法制宣传教育工作。第六,加强法制宣传志愿者队伍建设,组建了由在职和离退休人员及在校学生组成的具有法律专业知识的1500余名法制宣传志愿者队伍。
三是抓阵地,在建设法制宣传教育工作平台上有新的突破。全民普法工作是一项长期性、系统化素质教育工程。“五五”普法确立的“两个提高,两个转变”工作目标的实现,仅靠法制宣传职能部门的力量,或者前三个五年普法游击战式的工作模式,无疑是杯水车薪。而加强法制宣传阵地建设,积极推进法制宣传工作的社会化、部门化和专业化,是扎实推进法制宣传教育工作的有力途径。五年来,在继续立足区委党校和基层单位的法制学校、法律夜校,积极开展法制宣传教育工作的同时,我区还建立了“区法制宣传教育中心”、73个法制宣传服务站、“148”法律服务三级联动网、区普法网等四个普法阵地,初步形成了点面结合,纵横交叉的法制宣传工作平台,扩大了法制宣传教育工作的覆盖面,为人民群众提供了快捷的法律服务,提高了普法社会效果。
四是抓重点,在强化重点普法对象的素质教育上有新的突破。我区在开展“五五”普法的过程中,将领导干部和公务员的法制宣传教育工作作为重中之重来抓,全力提高领导干部和公务人员的法律素质。五年来,区领导班子坚持会前学法,先后听取了区属职能部门负责人讲解的我国《煤炭法》、《传染病防治法》、《拆迁法》和《行政许可法》等42部法律、法规和规章。区人大、区政协实行季度法制讲座制度,共举办法制讲座36场。我区先后为处级以上领
导干部举办《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》和职务犯罪法律知识等专题讲座7场次,受培训达3600人次;共举办全区处级以上领导干部参加法律知识考试4次,有效地提高了我区领导的法律素质,提高了依法行政的能力与水平。以来,对新招录的公务员和新任职的正、副科级干部,全部脱产进行了初任和任职培训,以增强其综合基础法律素质。同时,根据我国新的法律颁布实施情况,特别是在我国《行政许可法》实施前,对全区科级干部进行了全面培训。
五是抓创新,在法制宣传形式上有新的突破。因地制宜、因时制宜、因人制宜,积极推动工作创新,是普法依法治理取得实效的关键所在。以来,我区不断创新普法的方式方法,使法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心。第一,运用现代计算机网络开展法制宣传。建立了“普法网”,及时发布全区普法工作信息,普及法律知识;区财政局通过局域网开辟了宣传财政法律知识的“法律知识园地”,定期向全区财政干部普及法律知识;区检察院在自己的“门检网站”上设立了“以案释法”、“犯罪预防”、“网上问答”等栏目,通过网络宣传常用的法律知识;区法院对审理的典型案件进行网上直播,使群众在通过网络同步观看庭审过程的同时,潜移默化地接受了法制教育。第二利用文艺形式开展法制宣传。我区各单位将普法与文艺相结合,做到法制文艺演出年年有,开辟了群众喜爱的法制宣传阵地。10月我区举行了全区法制文艺汇演,各单位自编、自导、自演的相声、小品、说唱表演、诗朗诵等精彩节目,内容丰富,形象生动的宣传了宪法、婚姻法、人口与计划生育法、税法、劳动法等法律知识,寓法制宣传于文化娱乐之中。第三是发挥传媒作用开展法制宣传。我区依托有线电视和广播的网络传播功能,创办了《周末说法》、《聚焦法庭》、《检察时空》等电视栏目,开辟了《法官说法》、《走近检察院》、《“148”信箱》、《王警官话安全》、《法官视点》等报刊专栏,寓法制宣传于百姓生活之中。第四是利用典型案件开展法制宣传。我区政法和行政执法单位立足各自职能,选择发生在群众身边的涉法事件,进行深入剖析,加强教育引导,使广大群众掌握合法与违法的界限,养成守法习惯,依法反映合理诉求,依法维护正当权益,依法履行应尽义务。第五是通过法律服务开展法制宣传。组织律师、公证员、基层法律工作者,开展法律咨询、法律援助等活动,在为群众解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。第六,精心策划12?4全国法制宣传日。几年来在12?4期间发表区领导电视讲话4次,举办法律知识讲座406场,受培训人数达11万人次,举行了全区处级领导干部法律知识考试和“五五”普法法律知识大赛,举办声势浩大的街头法律宣传咨询活动,使12?4活动成为学习、宣传宪法的重要载体和舞台,有效推动了法制宣传教育工作的开展。
六是抓结合,在发挥法制宣传教育工作的社会价值作用上有新的突破。“五五”普法过程中,我区法制宣传教育工作始终坚持与综合治理工作相结合,普与治相互依存,共同促进。在开展各类专项治理过程中,尤其是对重大群体性社会矛盾纠纷的处理,我们始终坚持普法工作先行,组织法制宣传工作队进村入户,宣讲相关法律法规和政策,耐心细致地做好群众的思想工作,并通过提供现场监督公证、农转非协议公证等法律服务,发挥法律的力量化解社会矛盾纠纷,为社会综合治理工作的顺利开展创造了良好的法制氛围,凸现了法制宣传教育在化解社会矛盾纠纷中的重要作用,收到了良好的社会效果。
五年来,法制宣传教育工作取得较大成绩,这是区委区政府高度重视、正确领导和区人大有力监督的结果,也是全区各单位密切配合、共同努力的结果,是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此,我代表区委、区政府对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们,表示衷心的感谢!
回顾五年来法制宣传教育工作的历程,我们深深体会到:领导高度重视,是做好法制宣传教育工作的根本保证;围绕中心、服务大局,是做好法制宣传教育工作的内在要求;坚持法制教育与法治实践相结合,是不断深化法制宣传教育工作的有效途径;建立健全领导体制和工作机制,是做好法制宣传教育工作的重要保障;各部门各司其职、密切配合,是做好法制宣传教育工作的重要条件;充分利用社会力量和资源,组织和调动一切积极因素,是做好法制宣传教育工作的必然要求。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,普法依法治理工作还存在一些问题和不足:有些单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足,重视不够,学法用法的自觉性有待进一步提高;全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距;法制宣传教育的方式方法还需要进一步改进完善,针对性和实效性还需要进一步增强。这些问题,我们要在今后的工作中加以解决。
二、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务
实施“六五”普法规划,是在党中央提出贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会和“十一五”规划新的历史条件下展开的。
今后五年我区“六五”普法总的指导思想和工作目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,按照依法治国基本方略的要求,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要,以提高全区人民法律意识和法律素质为中心,广泛动员社会力量,深入开展与法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育,夯实以农村、社区为重点的基层民主法制建设基础,不断提高全区人民的法律素质,促进社会公平正义,满足公民的法律需求,为建设生态涵养发展区和现代化新山区营造良好的法治环境。通过深入扎实的法制宣传教育,进一步树立宪法和法律的权威,充分发挥法律在调整社会利益关系中的基础性和主导性作用;进一步提高全民尤其是领导干部和公务员的法律素质,营造人人学法用法的良好社会氛围;进一步推进社会各项事务依法规范和管理,不断提高法治化管理水平。
完成“六五”普法规划提出的目标任务,要重点做好以下五个方面的工作:
(一)突出抓好宪法的学习宣传,着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法,是法制宣传教育的基础性、根本性工作,也是“六五”普法的首要任务。要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容,把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务,放在突出位置,利用多种载体、采取多种形式,加强宪法的学习宣传,把宪法作为领导干部和公务员法制教育的重要内容,纳入党校教学计划。要围绕学习宣传宪法这一主题,继续组织开展好“12?4”全国法制宣传日活动,使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。
(二)深入开展法律法规的学习宣传,着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。学习宣传法律法规,培养全民自觉遵法守法的行为习惯,保障和促进政治、经济、文化、社会建设,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是社会主义法治的本质要求,也是“六五”普法的重要任务。
第一,要深入开展社会主义新农村建设相关法律法规的宣传教育,提高农民法律素质。紧密联系我区新农村建设的实际和阶段性重点工作,加强对农业、农村和农民相关法律法规特别是与农民切身利益密切相关的法律法规的学习宣传,重点加强对农村“两委”干部法制培训,提高依法管理和为农民服务的能力和水平。结合农村基层组织建设,开展有关村民委员会组织法、选举法等方面法律法规的宣传,提高村民参与村政事务管理的能力,保障村务公开、村民自治工作的有效落实;结合农村实际,加强房屋宅基地、土地承包、土地征用、婚姻家庭、信访、社会治安管理等法律法规的宣传,引导干部群众依法化解各类矛盾纠纷,维护农村社会稳定。
第二,要深入开展城市建设、管理和服务相关法律法规的宣传教育,推进和谐社会建设。围绕“生态涵养发展区”的区域功能定位,广泛宣传社会主义市场经济基本法律制度,培育公民契约自由、公平竞争、诚实守信的意识;加强人口、资源、环境和公共卫生服务等法律法规的宣传,培育公民的人口、节约和环境保护意识,为建设现代化新山区奠定思想基础;加强有关市容环境卫生、城市绿化、市政管理等城市管理法律法规的宣传,不断增强全民现代文明意识,推进文明城市创建;加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传;开展城镇征地拆迁、基础设施建设、城乡结合部农村城市化建设、国企改制等相关法律法规的宣传教育,引导公民依法行使权利和履行义务,依法解决社会矛盾纠纷,切实维护公民及法人的合法权益。
第三,要深入开展维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规的宣传。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,促进公民依法行使权利、履行义务,自觉用法律规范行为,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养,积极开展基层民主自治观念的宣传教育,努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育,引导公民依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育,打击“黄、赌、毒”,预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育,促进社会公平正义。
第四,要深入开展与举办奥运相关法律法规的宣传教育,为奥运会成功举办营造良好的法治环境。开展保护奥林匹克知识产权宣传活动,增强全社会奥林匹克知识产权保护意识;开展环境建设和环境整治法律法规宣传活动,为奥运会创造整洁优美、和谐有序的城市环境;开展道路交通及社会治安法律法规宣传活动,预防和减少违法犯罪,引导公民依法解决各类矛盾纠纷,提高全民依法维护交通秩序与和谐稳定的自觉性,为举办奥运会营造良好的法治环境。
(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育,着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点,带动和促进全民法律素质的普遍提高,是法制宣传教育的一条成功经验。“六五”普法期间,要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时,重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
第一,要大力加强公务员的法制宣传教育,重点做好各级领导干部、司法和行政执法人员的法制教育。各级领导干部要带头学法用法,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,提高依法决策和管理经济与社会事务的能力。继续完善党委理论中心组学法、党校法制培训、法制讲座和领导干部法制专题研修班、任前法律知识考试等学法制度。进一步健全重大事项决策前的法律咨询制度和政府法律顾问制度。实行领导干部法律知识考试考核制度,并把学习和掌握法律知识的情况作为考核和任用考察时的重要内容。公务员特别是司法和行政执法人员要深入开展依法行政和社会主义法治理念教育,树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,切实提高依法行使公共权力的能力,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保法律法规的正确实施。
第二,要大力加强农民的法制宣传教育,重点做好农村党员、村民代表“两委”干部的法制教育工作。广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育,拓宽农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径,不断增强村民自治和参与社会管理的能力。坚持从农民的实际需要出发,促进法制宣传教育与法律服务的有机结合。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容,加大对普法工作的投入,积极开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育基础设施建设,扩大宣传教育覆盖范围;提高农村法制宣传教育的服务性;继续深化“民主法治村”创建活动,健全充满活力的村民自治机制。
第三,要大力加强青少年的法制宣传教育,重点做好在校生的法制教育。根据不同年龄阶段学生的心理、生理特点和接受能力,有针对性地开展基本法律知识启蒙、法治理论引导、预防违法犯罪教育和法治实践活动,着力培育青少年学生的爱国意识、公民意识、守法意识和自律自护意识。坚持法制教育与品德教育并重,充分发挥课堂教育主渠道作用,促进法制教育与学科教育的结合。广泛利用社会普法资源,努力创新法制教育途径和手段,进一步完善社会、学校、家庭“三位一体”的法制教育网络。充分利用各种教育阵地,增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性,预防和减少未成年人违法犯罪。
第四,要大力加强流动人口的法制宣传教育,重点做好成建制用工单位流动人口的法制教育。按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁留住谁负责”的原则,以“三地”为重点,扩大流动人口的法制教育覆盖面:一是以建筑工地为重点,强化成建制用工单位履行法制教育的职责,将职业技术、劳动纪律等培训与法律法规培训相结合;二是以经商地为重点,强化市场管理部门的责任,开展与市场经营及生活密切相关法律法规的宣传;三是以居住地为重点,强化镇街村居组织的责任,发挥市民学校、流动人口夜校的作用,开展对散居流动人口的法制教育,不断提高流动人口自觉守法、依法维权的意识和能力。
第五,要加强企业经营管理人员的法制宣传教育,树立诚信守法、依法经营管理的观念。围绕企业的生产经营和改革发展,开展针对性的法制教育和法制培训,提高企业经营管理人员的现代企业管理和有关规范市场秩序法律法规知识素养,强化市场规则意识和行业自律意识,培育诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式,加强对广大职工进行劳动和社会保障、安全生产等方面的法制教育,增强企业职工安全生产和依法维权意识。将法制教育纳入企业领导人培训计划,建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度,把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
(四)坚持法制教育与法治实践相结合,着力提高全社会的法治化管理水平。法贵在行。要坚持学用结合,通过法制教育和法治实践,强化法律学习,提高法律素质,推进依法治区。
要加强基层依法治理。努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理,引导基层组织和基层干部依法办事,引导基层群众依法参与公共管理,推进基层民主法制建设,巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐社会建设,针对群众关注的社会热点、难点问题,深入开展专项依法治理活动,促进依法治理全面开展。
要广泛开展主题教育。各系统、各单位要紧密结合实际,适应人民群众的法律需求,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育,大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中,向面上拓展,向基层延伸,向实际深化。要强化大局意识,努力解决经济社会发展中的涉法问题,保障和促进经济社会全面协调可持续发展,维护社会和谐稳定。要强化服务观念,紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际,促进依法行政和依法管理,为城乡群众服务,努力满足群众的法律需求,使涉法问题得到解决,群众法律素质得到提高。要强化务实理念,坚持从实际出发,解决实际问题,努力使主题教育成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。
要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合,是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。各单位在开展法制教育和法治实践中,一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观,提高道德觉悟,提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制,把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中,引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行,引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
三、切实加强对“六五”普法工作的组织领导
我区“六五”普法的目标任务已经明确,能否取得实效,关键在领导。各系统、各单位一定要承担起政治责任、领导责任,把法制宣传教育工作摆上重要日程,切实加强领导,精心组织实施,确保“六五”普法规划顺利完成。
(一)抓紧制定规划和组织实施,推动各项任务落到实处。各系统、各单位要根据“六五”普法规划要求,结合实际,研究制定实施规划的意见和措施,制定实施计划和工作方案。各单位要切实承担起法制宣传教育的责任,在认真做好本单位的法制宣传教育工作的同时,积极开展面向社会的法制宣传教育活动,把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节,要坚持求真务实,不做表面文章,防止和克服形式主义、官僚主义,切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。
(二)建立健全有关制度,推进法制宣传教育的制度化和规范化。认真总结法制宣传教育的成功经验,把经过实践检验的成功做法上升为规章制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“六五”普法期间,要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和普法依法治理经费保障制度,努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。
(三)加强专兼职法制宣传队伍建设,调动社会力量大力开展法制宣传教育工作。落实“六五”普法规划,做好法制宣传教育工作,归根到底靠人、靠队伍。要加强专职法制宣传队伍建设,配齐、配强法制宣传干部。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训,不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设,充分发挥普法讲师团的作用,挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的人,充实普法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作,鼓励法律从业者积极加入志愿者队伍。行政执法人员、司法人员和法律服务人员,要严格执法、公正司法、依法办事,结合本职工作开展法制宣传教育。要调动一切积极力量,拓宽社会参与途径,引导人才和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。
(2010年4月13日)
尊敬的检查组领导:
首先,我代表县统计局对各位领导到我局检查验收“五五”普法和依法治理工作表示热烈欢迎,下面,我就2006年以来我局普法依法治理工作开展情况作汇报。
一、组织保障有力,基础工作扎实,保证了普法工作正常顺利开展。
加强社会主义民主法制建设,实施依法治国方略,对于全体统计人员来说,一个重要的任务就是要深入开展法制宣传教育,不断增强和提高全体统计人员的法律素质,为优化统计工作环境提供强有力的法律保障。
一是提高思想认识,组织领导到位。认真学习省、州、县 “五五”普法相关文件精神,充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性,建立健全领导机构及其办事机构。制定了工作职责和工作制度,成立了由局长任组长,副局长为副组长,各股长为成员的“五五”普法依法治理工作领导小组,领导小组办公室设在法规股,具体由两名同志负责工作的组织落实。
二是把法制宣传教育工作作为统计整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓,与统计中心工作同研究、同部署、同检查、同落实,确保普法效果。
三是制定规划,明确目标任务,工作步骤。根据全州“五五”普法规划和依法治州的工作目标,结合本局实际,制定了《县统计法制宣传教育第五个五年规划》及分工作计划。
四是经费保障。为保证法律宣传教育经常开展,我局在经费十分紧张的情况下,每年划拨普法教育和法制工作专项经费,提供经费保障,用于订购、印刷普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。
二、加强学习,提高认识,狠抓领导干部职工学法用法 我局结合工作重心进一步加大对领导干部学法用法工作力度,努力构建良好法制环境。
一是以全国“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容,结合统计法律法规学习,采取集中学与自学相结合,学习法制理论与学习法律条文相结合的方法,坚持领导干部学法制度和中层干部轮流进行法制讲座制度、学法考试(测试)制度,增强领导干部学法效果。先后学习了《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《公务员依法行政读本》、《公务员行政许可法读本》、《公民道德建设实施纲要》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《统计法》等公共法和统计法律法规。
二是在组织职工集体学习的基础上开展干部职工学法用法测试工作。2009年9月组织13名统计人员参加了州统计局行政执法人员培训班,经考试全部合格,取得了行政执法证。我局还着重强化了对执法队伍的法制教育,举办了统计执法培训班,经过考试合格率为100%,从而进一步提高了统计执法队伍的素质,收到了明显成效。
三是根据“五五”普法工作的目标任务,结合我局实际情况,认真制定法制宣传教育工作计划,并根据计划安排,全面落实学习内容。为有效提高统计人员学法、用法的自觉性,在统计人员中开展了讲法、学法活动,大大提高了统计人员学习法律、业务知识的热情,收到良好的宣传教育效果。
三、拓宽思路,形式多样,不断创新“五五”普法工作机制和载体
(一)在“四五”普法已取得的经验基础上,我局在“五五”普法工作机制创新方面,坚持“五个结合”。即:普法与推进依法行政相结合;普法与促进公正执法相结合;普法与加强基层基础工作相结合;普法与加强道德文化建设相结合;普法与促进和谐统计建设相结合。有力推动了民主法制建设,为统计大发展创造了良好的法制环境。
(二)在创新普法载体方面,一是开辟了网上法制宣传专栏,重点宣传统计法制建设成就,展示普法依法治理成果,为社会公众提供统计法律咨询和法律服务。二是充分发挥《统计信息》的优势,大力宣传普法工作中好的做法及进展情况。三是上街开展普法宣传,利用每年 “三月法制宣传月”,“12.4”全国法制宣传日专项法制宣传活动,组织专门的宣传队伍,以设立宣传点和流动宣传相结合的方式,采取制作宣传图板、散发宣传资料的手段,进行法律法规的宣传。四年来,共发放各种法制宣传资料2万余份,扩大法制宣传教育的影响力。四是大力开展“法律进机关”、“法律进乡村”活动。几年以来我们利用农业普查、经济普查、人口普查等普查宣传活动,通过网络、电视、文艺表演,宣传标语、手机短信、电话彩玲等多种宣传方式,面向公众和广大企业开展了多种形式的、大规模的统计法律普法宣传。共印制文字宣传材料4万份
(三)指导好统计人员积极学法、用法,依法行政
1、积极组织人员参加县法制办举办的各种法律骨干培训和相关部门举办的公务员法律法规考试。学习《公务员法律知识读本》、《宪法修正案》、《行政许可法》等公共法。
2、积极推进政务公开工作。本着公正、公平、公开的原则,增强了各项工作的透明度。公示统计行政许可项目,接受社会各界监督。实行岗位责任制,进一步明确岗位职责。在县统计局政府信息公开网站上公开办事程序和法律法规依据,服务承诺和监督举报电话。通过公开办事程序,大大方便了前来办事的人员;通过公开承诺服务,促使全局干部职工改进了工作作风、增强了服务意识和干好本职工作的自觉性。
3、认真开展统计执法检查。“五五”普法期间,我局始终把开展统计执法检查工作作为推动全州统计法制建设进程的一个重点来抓,建立经常性的统计基础工作检查制度,把统计执法检查贯穿整个统计工作之中。对有违反统计法律法规行为的单位和个人进行严肃查处。通过检查,促进了普法,使统计人员和单位领导对有关统计的法律法规有了更全面的了解和认识,增强了各单位统计法律意识,报表质量明显提高。2006年以来,我局共对113家行政、企事业单位进行了统计执法检查,对检查出违犯统计法律法规的25家单位下发了《统计违法行为责令改正通知书》,1家单位下发了《行政处罚决定书》并进行了经济处罚。
四、突出重点,抓住关键,努力提高依法行政水平
为认真贯彻十七大精神,以科学发展观为指导深入推进依法行政,从根本上转变工作作风,优质高效地搞好数据质量,采取多项措施,向社会公开办事程序,接受社会各界监督。通过全面推进依法行政、基层民主法制建设和社会稳定等各项工作,进一步巩固和扩大了普法依法治理工作成果,为改革发展稳定提供了有力的法制保障。我局在“五五”普法中非常注重学用结合,逐步推进依法治理,努力为统计发展创造一个良好的法制环境。
一是完善各项制度,规范案件查处程序,统计法规工作步入规范化。成立以局长为组长、法规人员及股室负责人为成员的统计行政执法审议委员会,对统计违法案件严格按司法程序依法进行审议;制定出台了《县统计行政执法督察责任制度》、《县统计局全员执法管理办法》、《县统计行政执法过错责任追究制度》、《县统计违法案件定期统计及报告备案制度》、《县统计执法检查制度》五个统计法制建设管理制度,全面规范统计执法行为,推动统计依法行政进程。
二是按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则,认真履行工作职能,积极转变工作作风,在全系统内深入、有效地开展依法行政工作。及时开展了行政许可法和行政事业性收费自查工作,未发生违反政策、法律、法规的情况。三是切实做到公正执法,文明执法。对照《行政处罚法》、《统计执法检查规定》等,完善统计执法工作制度和规定,认真贯彻“处罚与教育相结合”和“过罚相当”等原则,坚持实体法、程序法的应用准确,力求对统计违法行为处罚得当。加强与纪检
监察、政府法制办等部门的联系,推进联合普法、联合执法工作的开展,提高统计法制工作质量。
四是加强对基层统计人员专业法培训。为深入贯彻《统计从业资格认定办法》,自2006年以来,我局共对367名基层统计人员进行了统计法基层知识面培训,累计36天,288个学时,通过了全国统一组织的统计从业资格考试。通过培训、考证,提高基层统计人员业务水平,夯实统计基础工作。
五是把领导干部法律知识考试做为一项重要的工作来抓,每年按时组织人员参加了州、县组织的各类普法考试,参考率达100%,合格率达100%以上。
法制宣传教育是一项利国利民的基础性、系统性工程,需要全社会的积极配合和广泛参与,**镇在落实贯彻“五五”普法规划,开展法制宣传教育、强化依法行政工作以来,得到了领导的高度重视和各部门的常抓不懈以及辖区企业、居民的一贯踊跃参与,普法成效显著。结合实际,创新总结了一套普法推进方案,我镇“五五”普
法工作可谓硕果累累。
一、一个关键点是夯实组织领导。
加强组织领导是完成普法依法治理各项任务的重要保证,是开展好普法依法治理各项工作的重中之重和关键所在。镇党委认真研究,及时调整了**镇依法治理普法领导小组成员,纪委书记任组长亲自领导、全面负责,组建了党政办公室主任、综治办主任、文化站站长、司法所所长、镇计生办主任、工会、妇联等为成员的普法小组,下设办公室,配备联络员,形成了专业的普法组织,领导高度重视,成员责任明确,为我镇普法依法治理工作奠定了坚实的组织基础。
二、两个“到位”规划到位、经费到位
1、规划到位。根据镇普法办《普法依法治理工作要点》文件精神和文件标准,结合**镇实际,在总结往年普法成效的基础上,制定下发了《**镇普法依法治理工作要点》,明确了我镇普法工作目标,督促各机关站所、各村委会结合部门和辖区实际,认真、灵活的组织实施。在普法依法治理工作的各个重点项目上,拟定具体的活动实施方案,如《**镇公务员学法用法工作意见》等,保障了法治**创建工作有条不紊的推进。同时,严格实行**镇普法依法治理工作目标考核制度,上半年里,累计举办法制讲座16次,法制宣传活动62场次,办理各类法制宣传专栏11期,应普人数达30000余人,切实完成了上半年的普法工作指标。
2、经费到位。坚决落实普法专项经费,同时,积极争取各部门的资源共享和上级的经费支持,筹办大型普法活动;创新普法形式,实践现代化、科技化的普法形式。
三、三个“紧密结合”与项目建设年结合、与民主法治示范村创建结合、与群众关心的热难点结合。
1、与项目建设相结合,围绕**镇的经济发展思路,组织开展“加强法制宣传教育,促进经济平稳较快发展”主题宣传活动,重点开展了《循环经济促进法》《环境保护法》等相关法律法规的“法律进企业”活动。同时组建企业民调委员会,指导企业开展日常的自学法律知识活动。以服务企业月为契(来源:好范文 http:///)机,在走访摸排、化解矛盾的过程中,以案说法,引导企业管理者和员工以正确的诉径表达诉求。
2、与民主法治示范村创建相结合,深入推进基层和行业依法治理。总结创建民主法治村的试点经验,在全镇范围重点开展“创建民主法治示范村落实年”活动,目前已完成了11个村创建初期工作,为底实现我镇民主法治示范村创建率100%做好了前期准备。同时通过创建工作,使人们对法制在社会生活、经济发展中的重要地位有了深刻的认识,增强了他们的主人翁责任感,积极参与到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作中来,推动了基层民主法制建设。
3、与群众关心的热难点相结合,深入开展服务和改善民生的法律法规的学习宣传。坚持以人为本,服务为民,把劳动就业、社会保障、征地拆迁、村民选举等民生问题作为宣传的关切点,先后开展了《就业促进法》《妇女权益保障法》《人口和计划生育法》《突发事件应对法》《未成年人保护法》《道路交通安全法》《居民组织法》和《选举法》等法律法规的广泛宣传,收到了很好的预期效果。
四、四种常态化普法形式
进一步完善和监督村社的四种常态化普法模式,坚决落实每个村社每天开一次广播宣传,每个月更新一次法律宣传内容,每个季度举办一次免费的法制宣传课、每个法定节假日开展一次专题法制讲座,有效保障了村社普法学法的日常化。
五、严把五大关
机关干部学法关、村民学法关、青少年学法关、企业学法关和外来务工人员学法关。
1、镇党委领头,严把公务员学法关。制定并落实《**镇公务员学法用法工作意见》,以建立一支高素质、专业化、法治化的公务员队伍为总体目标,确定具体责任人,统筹安排时间,采取以会学法、专题辅导、讲座演讲、研讨交流、案例解析等形式组织机关干部学法,先后组织了《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等的学习,并督促机关干部有效利用武汉普法网的资源开展自学,近年来我镇机关干部的业务素质和执
法意识有了很大提升,领导决策更趋科学化。
2、镇司法所、妇联加强指导,把好村民学法关。以“综合治理宣传月”为契机,一如既往地推进以街天为主力日常化普法宣传,广大人民的法律素质明显提高,自我约束能力较大增强,民间纠纷数量锐减。
3、镇团工委,把好青少年普法关。利用寒暑假期,引导青少年开展一系列健康的假期活
动,加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的监管力度,从源头上截断黄、赌、毒等不良因素对青少年的侵蚀,净化青少年文化市场。通过广播稿的形式,重点宣传了《预防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》等法律法规,深入社区开展《当前未成年人犯罪的特点、原因与对策》的法制教育讲座和青少年维权援助宣传活动,并积极配合“五五”普法宣讲团到中小学校的巡回宣讲,多层次地完善了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。
4、把好企业学法关。进一步加强企业经营管理人员的法制宣传教育,通过法律进企业、组建企业民调委等民生工程,重点宣传了《知识产权法》《环境保护法》《安全生产法》《合同法》《消防安全法》等法律法规,增强了经营者诚信守法意识和员工的依法维权意识,同时稳定的生产环境使得企业的经济效益也得到了大幅提高。
自“四五”普法依法治理工作开展以来,我镇始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照郊区确定的在农村公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划确定的工作目标任务,紧紧围绕实现“两个转变、两个提高”的总体目标,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,狠抓发动,突出重点,注重普法工作的质量和社会效率,加大力度开展“四五”普法教育工作,不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了依法治镇工作进程,促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展,为创建“平安嘉峪关”、服务“两个率先”发挥了积极的作用。去年是“五五”普法的起始之年,为了更好地开展“五五”普法工作,我镇制定了“五五”普法规划及每年普法工作计划,在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设,建立健全各项工作制度,规范工作程序,落实工作措施,积极完成了郊区工委、郊区工作办公室交办的各项任务。下面将我镇“五五”普法工作做以汇报,不妥之处,请指正。
一、领导重视,建立健全组织机构
一是加强领导,成立了机构。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,去年党委、政府班子换届以后,新一届班子进行了党政分工,明确各自职责,确定一名副镇长分管政法工作,我镇及时成立了法制宣传教育领导小组,镇党委书记为组长,各相关部门负责人为成员,具体负责“五五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员。二是精心制定了“五五”普法规划。根据省市、郊区“五五”普法工作规划精神,结合我镇实际,我镇在深入调研的基础上,认真斟酌,反复修改,起草了《“五五”普法工作规划》,由镇党委、政府联合行文下发各党支部、村委会、镇属站所。该规划具体明确了我镇“五五”普法工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、实施步骤、组织领导,就全镇“五五”普法工作提出了切实可行、易于操作的工作意见。目前,我们正准备制定实施方案,为全镇“五五”普法工作的开展奠定了良好基础。三是大力宣传,为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作,不仅要有规章制度和奖惩措施,更重要的是要坚持以人为本,加强宣传教育。镇政府专门录制了《土地承包法》、《村委会组织法》、《种子法》等法律宣传磁带,用镇广播站每天播放两小时,进行宣传,村委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏,大力宣传法律法规,从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。四是着力抓好农村普法阵地建设。进一步加大村民法制学校、法制宣传栏、法律图书角(室)、十户一组“学法中心户”等农村传统普法阵地建设力度,强化对镇村、家庭法治文化活动的指导和扶持,充分发挥农村传统普法阵地的主渠道作用。注重下沉人民调解、法律服务等职能,依托镇司法所建立村级法律服务工作室,依托镇法律援助工作站建立村级法律援助工作联系点,为新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际,普法工作开展有序
伴随着我国民主法制不断健全,全民普法教育不断深化,特别是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的不断推进,农村普法的内涵将更加丰富、更加深刻。为此,我们注重“三个有机结合”。一是与解决农民实际问题有机结合。我们注重把开展农村普法教育与解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来,从农村整治的“三改四普及”(改水、厕、房,普及电话、有线电视、沼气、太阳能)入手。二是与创建“民主法治示范村”有机结合。围绕新农村建设,我们坚持并深化“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的农村普法依法治理工作模式,通过层层试点、重点突破、以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治示范村”创建工作,极大地丰富和拓展了我镇普法依法治理的内涵。目前,全镇7个村均开展了“民主法治示范村”创建,有1个村被命名为“全省民主法治示范村”。三是与倡导农村文明新风有机结合。坚持法治与德治相结合,坚持依法治村与以德立村、以德兴村相结合,大力开展社会主义荣辱观教育和“十星级文明户”、“五好家庭”等创建活动,把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训,讲到会上、挂到嘴上、记在心上,让浅显易懂的做人处世之道,融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中,从而大大增强农村普法的效果,形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义农村新风尚。
为增强农村普法的吸引力、感染力和说服力,我们十分注重贴近农民、贴近实际、贴近生活,因应农民的实际需求,努力创新创优工作方式方法,不断增强农村普法的针对性和实效性。一是找准农村最佳时机普法。针对农民工作不固定等特点,抓住农闲季节和节假日,结合重大涉农政策法律出台,集中时间、集中人员,深入村组开展各类主题法制宣传活动。同时,针对农村转移劳动力、刑释解教人员等特殊群体,则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式,确保应学尽学,应训尽训,不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12・4”法制宣传日为主线,利用消费者权益日、国际环境日、世界卫生日、中国土地日和税法宣传月、综治宣传月等纪念活动,会同相关部门,面向广大农村,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。三是精心设计主题活动普法。多年来,我们坚持在全镇各村实施以“讲法律、送图书”为内容的农村普法工程。
罗 洼 卫 生 院计划 法
2010普法工作计划
一、指导思想
以党的十七大精神为指针,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以人为本的治国方略,结合全民“五五”普法,加强我院职工法律法规学习、宣传和应用力度,为我院卫生事业的健康发展提供强有力的法律保障。
二、工作任务
1、紧密联系我院实际,认真抓好“五五”普法工作,认真整理好“五五”普法工作检查验收的各种资料,做好“五五”普法迎检工作。
2、抓好我院职工“五五”普法学习。
3、做好普法的宣传工作。
4、做好全员职工普法考试工作。
6、进一步规范医院管理,整顿医院纪律。
7、发挥领导在普法学习中的监督和模范作用,加强法律知识的普及。
三、具体措施
1、强化领导,硬化措施,确保普法学习得到成效。
① 由院长主抓普法工作。
② 明确目标任务,强化普法责任机制。
③ 坚持职工的考核考试制度,对学法不认真、成绩不合格的职工年终不评优。
2、组织职工认真学习《执业医师法》、《护士法》、《食品安全法》、《中传染病防治法》等相关法律法规知识。
6、严格规范医疗行为和医疗管理。
①规范领导从政行为,以法治理我院,以德治理我院。
②规范职工的医疗执业行为,加强医院职工的医德教育。
7、依法治理医院,切实保障全院职工以及患者的合法权益不受损害。
8、加强治安措施,保障正常的医疗秩序不受干扰。
四、活动安排
1、三月:制定普法工作计划,调整配好依法治理领导班子。举办普法学习班。
2、4-6月:①医院组织上好两堂法制课,开展一次普法宣传活动。认真办好一期普法黑板报。②组织医院职工参加普法考试。
3、7-9月:①医学相关法律法规专题讲座。
今年是我国实施“十一五”计划的第一年,也是实施“五五”普法规划的第一年,在全体村民中开展法制宣传教育,对于推动我村依法治村、村干部依法治村以及培养村民法制观念行使法律责任具有重要意义。为扎实推进全村法制教育工作,现结合实际特制定我村“五五”普法计划。
一、规划指导思想:
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕区、镇党和政府的中心工作,特别是围绕社会稳定开展普法工作,进一步推进依法治理工作,为构建“民主法治示范村”营造良好的法治环境。
二、规划工作目标:
通过“五五”普法工作的扎实开展,提高村两委班子人员的法律意识和法律素质,牢固确立依法治村的观念;提高全村党员、小组长、村民代表知法、守法、用法水平,牢固确立法律在调整村民关系中的主导地位;
三、主要任务和内容:
1、认真学习和落实市镇两级关于开展法制宣传教育的第五个五年规划和“五五”普法工作的精神。
2、深入学习宣传国家的基本法律制度,培育和强化国家意识、民主意识、法律意识和社会责任意识。
3、学习好农村有关法律法规。重点学习《义务和教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法》、《河北省社会治安综合治理条例》以及《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》
四、规划具体措施:
1、加强领导,成立村“五五”普法依法治理工作领导组。组长朱万福;副组长:赵洪臣;成员:张宗珍。
2、明确任务,分工负责。领导组负责制定普法工作的规划及每年工作计划,对普法工作进行布置、指导和监督、验收。
3、健全法制教育相关制度。(1)健全农村自治章程。(2)建立普法学习制度。
4、利用多种形式和渠道做好教育宣传。例如:条幅标语、黑板报、广播、法制专栏展版、法制宣传小报、法制知识专题讲座、农民学法夜校等形式开展有关法律法规的宣传活动,在全村形成一个普法宣传教育的良好氛围。
5、做好材料(文字及图片)、案例的收集、积累和存档。把开展的各种有关法律宣传教育活动的材料及时分类整理。
6、扎实做好检查验收工作。普法工作组对各部门、各班级、各教师开展法制教育工作的情况要定期和不定期地进行检查和验收,对不按时参加学习培训、考核考试和没有完善的学习笔记的人员要参照学校有关考核制度给予考评和处罚,并责令限期改正,以保证普法工作的严肃性和顺利开展。
五、规划实施步骤: “五五”普法规划从2006年开始实施,到2010年结束,分三个阶段实施:
1、宣传启动阶段(2006年):主要参加上级有关会议和培训制定规划,召开动员会,布置“五五”普法工作,成立领导小组,健全法制教育制度,做到普法工作有人抓、有人管、有人做,认真搞好宣传工作,营造良好的法制宣传氛围。
2、全面实施阶段(2007—2009年):全面开展普法学习与依法治村工作,做到普法工作有计划、有组织、有领导、有重点、有心得、有记录、有检查、有验收、有总结、有经验、有案例、有成效、有交流,相互启示、共同提高。
一、紧紧围绕大局开展法制宣传教育,积极营造学法用法氛围;
我村在五五普法工作中,结合国内外形势,针对工作大局,全面服务于当前各项工作,取得了良好效果:
一是大力宣传新宪法。通过对全国人大新通过的宪法修正案的宣传,在居民群众中进一步树立宪法意识,维护宪法权威;在党员干部中进一步推进依法行政制度,全面提高村两委班子的行政管理水平和法制意识水平。
二是大力宣传十七大、十七届三中、四中全会精神。为深入贯彻十七大、十七届三中、四中全会精神、学习并实践科学发展观,我村加强了有关完善市场经济体制法治建设和现代产权制度的宣传,为本村经济布局和结构调整加快步伐营造了良好的法治氛围。
三是大力宣传市场经验秩序法律。围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育,加强整顿和规范建筑市场、文化市场等重点工作的法制宣传,不断提高群众依法消费意识、依法维权意识、依法经营意识、依法管理意识。
四是大力宣传社(来源:好范文 http:///)会稳定法律宣传。围绕奥运和国庆六十年维稳工作与全国政法工作会议精神,我要积极主动参与维护社会稳定和加强信访工作,抓好专项整治与辖区综治专项斗争相关法律法规宣传:将扫除黄、赌、毒相关法律法规的全覆盖式宣传作为工作重心、将两劳回归和矫正对象等特殊人群作为宣传重点,不断提高村两委班子的责任意识、大局意识,不断引导群众合理进行诉求和信访、明确识别各种犯罪行为,不断提高公民的防范意识、维权意识和与违法犯罪行为作斗争的意识。
二、深入基层群众开展法制宣传教育,主动增强工作针对性和实效性
我村重视党员干部学法用法工作,充分发挥好村干部的示范带头作用。通过积极开展各类法制学习讲座,对《宪法》、《土地法》、《森林法》、《婚姻法》、《信访条例》等法律法规进行系统规范学习,确保每年干部集中学和自学时间,严格履行了村两委学法、党员干部讲座、群众培训等法制宣传制度,定期开展调研,总结归纳实践经验。
我村一贯将青少年教育作为基础性工程,继续加强了学生的法制宣传教育力度。通过认真履行法制校长工作,会同有关职能部门开展法制学校联系、帮助、指导工作,及时发现典型,交流推广经验,适时组织评选表彰先进,从组织制度上力促青少年法制教育的扎实开展;通过确保计划、课时、师资等方面逐一落实,使法制宣传走进校园、走入课堂,切实提高了青少年学法工作的质量和效果;通过加强寒暑假青少年法制宣传活动,对特殊青少年进行帮扶宣传、对广大青少年进行深入宣传,并把教育与实践相结合,使青少年从灵活多变宣传形式中真正获取法律常识,真正提高其维权意识。
我村深入开展专项法制宣传教育,坚决维护弱势群体的合法权益。通过密切深入联系基层群众,充分利用村法律服务工作者和司法所行政工作人员资源,切实加强了对于农民工、流动人口、困难群众、残疾人等专项法制宣传教育;通过重点反复宣传《法律援助条例》,充分利用社区法律援助联络员优势,发放宣传册、举办咨询会、宣讲法援程序,真正将法律送入千家万户,真正将法律送入百姓心中,使得弱势群体合法权益得到高效便捷的保护。
三、坚持法制教育与法治实践相结合,全面推进各项工作依法治理
我村在“五五普法”过程中,不断完善依法治理领导机制,充分发挥了普法主任协调、指导,司法所配合的职能作用,逐步使得依法治理工作得以规范化、制度化。
同时,我村在“五五普法”过程中,不断加强民主法治建设,通过党建、公约和民主“三结合”,使得居民自治组织成员高度满足群众需求,使得公民充分履行政治权利;通过加强对党员群众法律知识培训,提高他们依法办事的能力,把民主法治建设工作不断引向深入;通过深入开展“法律进村组”活动,努力在活动的广度和深度上予以创新,不断开辟法制宣传阵地范围,推进依法治理。
四、切实转变“五五”普法工作观念,不断创新法制宣传教育形式
我村采取了丰富多彩的法制宣传教育形式,不断吸引各类各界群众参与,最大范围的扩大法制宣传面和最大范围的加大法制宣传力度:
一是加强文艺工作。积极发挥基层群众性文艺团体的作用,利用龙灯、秧歌队等资源,大力开展基层法制文艺宣传活动,用更引人入胜的形式改善宣传
内容和形式,提高宣传效果;
二是加强管理工作。积极做好宣传资料发放工作,利用远程教育组织党员观看法治宣传教育短剧、专题片和法制宣传教育节(栏)目,用生动的形式丰富宣传内容和手段,进一步提升了宣传力度,三是加大普法网的网络法制宣传。积极利用黑板报、面对面授课、张贴海报、播放广播等形式扩大法制宣传影响力,提高宣传质量,四是坚持办好“3?8”、“3?15”、“5?1”、“12?4”等全国性节假日活动,通过不同节日的针对性宣传、咨询或讲座,做好法制宣传教育活动的统筹策划和组织实施工作,用及时的宣传工作,更多增强宣传效果,提升节日法治宣传教育的社会覆盖面和影响力。
2010年以来,我局在县普法工作领导小组的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持普法教育与依法治理相结合,法制宣传与法制实践相结合,有组织、有计划、有目标地推进普法工作的深入开展。全局干部职工的法律素质不断提高,法制观念不断强化;领导干部和执法人员依法决策、依法行政的能力明显增强;服务管理对象的法律意识普遍提高。进一步实现了了依法治县工作的新发展,为全县经济社会发展和和谐社会建设营造了良好的法制环境。工作开展情况如下:
一、领导重视,确保“五五”普法工作顺利开展
“五五”普法是我局依法行政工作的一项重要内容,做好普法宣传工作,有利于提升执法人员依法行政能力和执法水平,我局将“五五”普法目标任务列入年度工作目标责任制考核之中。
(一)成立组织,明确职责。一是县局成立以局长任组长的“五五”普法领导小组,负责协调、指导全局的普法工作,局党组决定由法制工作分管领导具体分管“五五”普法工作;领导小组下设办公室,办公室设在法制股,具体承担“五五”普法日常工作和监督检查。各分局、工商所设兼职法制员一名,负责依法行政、法律宣传等工作。二是分工明确,各司其职。工商系统涉及法律、法规、规章比较多,又面对大量的经营者和消费者,他们的需求又各不相同。所以,县局将法律宣传培训任务采取股室、分局条块结合分别组织实施,凡涉及普通法由法制股牵头负责宣传和培训;专业法由各相关业务股室负责宣传培训工作,各工商
分局、工商所全力做好本辖区的日常法律宣传工作。
(二)精心组织,抓好落实。县局按照普法工作规划,抓好“三个落实”。一是抓好“经费”的落实。“五五”普法宣传培训资料等经费列入县局财务预算,为普法工作顺利开展提供了经济保障。二是抓好“教材”的落实。县局按要求征订全国“五五”普法统一教材《干部法律知识读本》、《工商行政管理》杂志、工商行政管理法律、法规汇编,做到工商执法干部一人一册。为做好普法宣传工作,县局印刷了《公司法》、《公司登记管理条例》、《食品安全法》、《商标法》等单行法律读本和相关宣传资料5000份。通过走访市场主体,举办法律咨询等途径发放给企业、个体经营者和消费者。
二、加强学习,为“五五”普法宣传工作的开展打好基础 和政县工商行政管理局把学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性的重点内容,学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,学习宣传国家基本法律制度,培育全局工商干部、职工民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。主要是:
(一)建立制度,把学习作为一种制度坚持。县局党组研究决定在县局机关内建立于每周二开展一次学习政治理论和法律法规以及业务知识的学习制度。确定每期理论学习和法律法规内容,由相关负责人分别主讲。
(二)组织培训,不断充实提高干部的法律理论和实务水平。积极组织参加省局、州局、县局定期举行专项培训,主要学习政治理论和工商法律法规,如《公司法》、《甘肃省著名商标认定保
护条例》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《反不正当竞争法》等。
(三)多种形式,开展学法用法活动。一是参加各类与法律相关的竞赛考试。组织全体干部参加了国家工商局法律知识竞赛活动,参考率达100%。二是开展案例讨论,举办执法办案讨论会等形式研讨工商法律法规在实践中如何运用,疑难问题如何解决,切实提高工商干部学法、懂法、用法的能力和自觉性。三是通过参加省、州局培训教育视频会议、观看录像,自行咨询法律专家等多种方式对《食品安全法》、《物权法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等进行积极学习。
三、加强宣传,使“五五”普法宣传工作落到实处
利用多种形式开展对民营企业经营者、管理者和个私民营企业从业人员的法制宣传教育,增强其依法经营,诚实守信的经营理念,一直以来是工商、个私协会的重要工作。对消费者如何维权保护消费权益,注重科学消费,也是县消保股的主要任务。我们主要采取:
(一)开展法制宣传日(月)活动,宣传法律法规。我局每年开展纪念“3.15”国际消费者权益日宣传活动,举办了“普及法律知识、共建法治和政县”为主题的法制宣传月活动、“3〃15开放日”等活动。以悬挂宣传横幅、开展咨询活动、举办讲座等形式宣传工商法律法规,让老百姓了解工商办事程序,知悉办事的原则、方法。在各种宣传活动中发送各种法律宣传资料达4万余份,如:商标注册程序、企业设立登记事项、传销与直销的区别、传销的危害、消费者受到侵害时如何向行政部门投诉保护自
身的合法权益等等。
(二)开展法律宣传“六进”活动。使《食品安全法》、《消费者权益保护法》走进学校,向学生宣传食品安全知识,消费维权从学生抓起;法律宣传进社区,在社区举办法律咨询、发放宣传资料、展览宣传画;法律宣传进家庭,以发放宣传传销危害性的扑克牌等方式,宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律知识;宣传法律进企业,在市场建立经营户准入制,大力推行食品索票索证制度。
四、依法治理,维护市场经济秩序
工商行政管理机关作为国家市场监督管理和行政执法的部门,不仅是市场秩序的监督者,还是经济发展的促进者;不仅是消费者权益的维护者,还是市场主体的服务者。依法行政,维护市场经济秩序是工商职责。
五、普法宣传工作,成效明显
通过“五五”普法宣传教育等系列活动,我局干部职工依法行政能力得到有效提升,行政执法行为日益规范,基本形成了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法行政体系。主要表现在:
(一)领导依法决策、依法管理能力水平进一步提高。为增强依法行政,我局坚持领导干部学法用法,同时积极完善局领导定期讲座政治理论和法律知识制度。
(二)执法人员依法行政能力和水平明显提高,公正执法的自觉性进一步增强。进一步落实行政执法人员学法考核制度,逐步实现法律知识考核工作规范化。在执法队伍中牢固树立有权必
有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(三)企业经营管理人员依法经营意识和广大消费者的法制素质明显提高。企业经营管理人员维护市场经济秩序的自觉性进一步增强,消费者维权意识得到提高。通过宣传与教育的广泛结合,行政指导工作的深入开展,企业经营管理人员对公司法、商标法、广告法、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等与市场经济相关的法律法规的权利、义务的进一步熟悉掌握。广大消费者依法维权和科学消费观念初步建立。
六、以后工作设想:
(一)、以全面推行依法行政为主导,进一步规范行政许可行为,继续组织对工商职能范围内的法律、法规的学习,进一步规范、监督行政许可行为,加深对《行政许可法》的理解。
(二)与时俱进,根据不同时期、不同形式的发展,随时掌握社会经济、市场发展的新动态,组织执法人员进行有针对性的学习和培训,以应对社会突发事件,维护市场经济秩序。
(三)加强对新录用人员的浦发学习和执法培训,提升工商行政管理队伍的战斗力。
(四)不定期组织法律知识竞赛和集训工作,维护工商行政管理执法权威和形象。
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