乡镇一事一议实施方案（共11篇）
实施方案
根据省农村综合改革领导小组办公室、农业委员会、省财政厅《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（*农改办[2012]1号）文件精神，结合我镇实际，制定**镇2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案。
一、基本情况：
我镇现有00个行政村，农业人口888万人，农村劳动力2.21万人，耕地面积3.6万亩。计划一事一议筹劳17.70万个。全镇核定申请立项的财政奖补项目共9个，其中村内道路硬化7个，占项目总数的78%，铺设下水道2个，占项目总数的22%。
二、工作程序
我镇一事一议财政奖补工作总体上分6个阶段：
（一）宣传阶段，2月10日至2月20日。镇财政所，农经中心组织人员对各村开展公益事业建设和一事一议筹资情况展开调研，并向各村宣传一事一议财政奖补精神，探讨工作中可能出现的问题，制定相应的解决方案。
（二）制定办法阶段，2月21日至2月29日。镇财政所、农经中心组织相关人员，在充分领会省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业委员会《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》文件精神基础上，根据我镇实际情况，制定切实可行的一事一议财政奖补办法。
（三）项目编报阶段，3月1日至3月20日。组织各村召开村民代表大会，议定奖补项目和筹资标准，并编制方案报县农工办、财政局审批。
（四）资金筹集阶段，各村经民主议事后向农民筹集一事一议资金，并及时将所筹措资金上解到镇农经中心代管专户。镇将当年所筹的一事一议资金，集中上解到县财政局的一事一议财政奖补资金专户。
（五）项目实施阶段，5月至6月，各村根据批准的方案确定一事一议筹资财政奖补项目，之后按程序开展项目预算的审核、项目招标公示、项目施工、项目验收等相关工作。
（六）资金申请兑付。对施工完毕并验收合格的项目，由镇提出申请，并附报该项目相关资料，申请奖补资金并兑付给施工单位。
三、奖补项目范围要求
一事一议财政奖补工作要统筹兼顾，突出重点，坚持“三结合、三优先”：与新农村建设总体规划相结合，优先支持农民集中居住社区和老村庄改造范围内的公益事业建设项目，努力促进新农村建设；与加强农村基层组织结合，优先安排经济薄弱村公益事业建设项目，加快改变农村公共服务设施落后面貌；与民生财政要求相结合，优先安排群众需求迫切、受益直接、见效快的村内公益事业建设项目，着力改善村民生产生活条件，重点解决村内户外的村内道路、村内桥梁、村内下水沟和村内环境整治等
公益项目。
一事一议财政奖补工作要坚持科学规划，按照“一次规划，分年实施，的要求，以镇为单位制定项目建设规划，建立村级公益事业项目库，严格履行民主议事和审核报批等程序，优先安排经济簿弱村和规划保留村公益事业建设项目。
四、组织领导
为认真组织实施我镇的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，镇成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组。镇长任组长，党委副书记、分管副镇长任副组长。下设办公室，财政、农经部门负责人任办公室正副主任，相关单位由水利站、国土所、建管所等组成，另抽调了5名专业人员具体负责此项工作。
五、配套措施
1、健全村民议事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，认真召开好村民会议或村民代表会议，在限额标准和奖补范围内充分尊重村民意见，由村民决定建设项目。
2、建立健全监管制度。一是民主监督制度。首先是实行村务公开制度，及时将一事一议项目建设和财政奖补情况公示上墙，其次各村推选5名政治素质高、责任心强的村民代表，成立项目监督小组，对项目的实施全程监督。
3、建立档案管理制度。各村建立一事一议财政奖补项目档案，将财政奖补项目的村民议事报告、立项审批表、项目预决算、中标文件、施工图纸、工程协议、验收报告、项目支出公示表、村理财小组审议意见等资料，按项目装订成册，并整理归档。
4、实行责任追究制度。对有弄虚作假、重复申报等违规行为的村，除追徼已发的奖补资金外，取消下的申请奖补资格。
5、推进村级公益事业设施爱护体制改革。奖补项目所形成的资产归村集体所有。要进一步落实爱护体制，通过承包、租赁、托管、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和爱护水平。
6、各村党支部和村委会要负责做好民主议事和筹资工作，积极实施奖补项目，选派公平公正、热心村内公益事业建设的人员全程监督项目施工。农经中心、财政所要加强沟通直协调，做好宣传引导、奖补项目审核、奖补资金管理等工作，要加强调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保一事一议财政奖补工作有序开展。
一、一事一议财政奖补是城乡一体化建设的重要举措
一事一议财政奖补是以建设社会主义新农村为目标, 由中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金, 对农民通过一事一议的方式兴办的村内基础设施和公益事业项目, 实行以奖代补, 组织、支持和引导农民筹资投劳, 改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度。这项制度既是党和国家推进的一项重大的惠农强农政策, 也是改革农村公益事业建设机制, 推进城乡一体化建设的重要举措。
从2009年全面推行工作以来, 吴堡县在“一事一议”财政奖补项目建设中, 通过与全县大局相结合、与群众所盼相结合、与产业特点相结合的“三结合”办法, 全力实现“村新、景美、业盛、人和”的目标。县政府坚持以“民生为先、民生为重、民生为本”为工作理念, 把改善人民生活作为“一事一议”财政奖补项目建设的根本目的, 把“一事一议”项目建设作为城乡一体化发展的重要推动力, 促进全县城乡共同繁荣。通过综合考量, 有重点地对基础条件较好、村内设施完善的村组进行美化亮化, 推进城乡一体化建设, 让土里土气的农村脱胎换骨, 使一个个偏僻的小山村透出了城市的气息。严格议事主体:一事一议的议事主体是村民, 是由村民自己说了算, 县、镇、村立足各村的村情, 坚持凡是村民同意建设的基础实施与公益事业都不折不扣地加以支持, 凡是村民不同意的, 条件不成熟的坚决不予实施, 把有限的资金用在刀刃上。
严格验收制度:项目实施竣工后县、镇、村组织人员进行实地检查验收, 各有关负责人都必须签字盖章。工程竣工后必须向全体村民公布项目建设资金建设全部内容。
严格资金审批程序:坚持财政奖补制度, 合理使用财政奖补资金, 杜绝变相使用财政奖补资金, 10万元以上项目必须经过评审。
二、把一事一议工作与全县大局相结合
巧用资金, 力求四两拨千斤。实施一事一议财政奖补项目以来吴堡县共投资8 670.22万元, 其中村民筹劳筹资4 215.482万元, 财政奖补4 515.4万元, 新建、维修、硬化村内道路273条700千米;安装太阳能路灯44个村组, 3 677盏;新建及维修小型水利、人畜饮水建设85个村组, 95处;新修文化活动场所28村组28处, 面积达10万平方米;砌筑桥涵、护坡20墩;美化环境17村, 从而带动了全县精准扶贫与社会主义新农村的建设步伐。
寇家塬镇李家沟村是由原水游、大石、李家沟三个自然村合并而成, 全村总土地面积5.5平方公里, 人口663人, 劳动力200人, 并村前村内矛盾错综复杂, 村民意见很大, 撤乡并镇并村后, 村民选出了自己信任的当家人, 在新的三委会带领下, 三个自然村心往一块想, 劲往一处使, 他们利用沿黄道路的开通, 通过一事一议资金整合, 新修通村道路2.5公里, 安装路灯50盏, 绿化村域面积1万平方米, 完成新村安居建设100间, 取得了前所未有的成绩。如今过往的游客、行人犹如走进了江南之乡。农综办主任王学军说:“一事一议通过村民自主议事, 自己决定自己的事情, 百姓普遍受益, 得到实惠, 农村改革的目的达到了, 干群关系增强了。”
寇家塬镇薛家村抓住“一事一议”政策机遇, 着力改善村容村貌, 努力提升乡村品味, 在基础设施建设较为完善的情况下, 于去年通过“一事一议”方式投资14万元, 新安装太阳能路灯40盏, 给全村美化亮化增添了浓浓的一笔。在党的惠农政策引领下, 薛家村启动了环境卫生整治建设, 村里建起了保洁屋、垃圾无公害化处理站, 并配上了保洁员2名, 专门负责全村道路沿线的卫生工作, 实现了垃圾处理“户装、村清、镇运”。如今, 薛家
村秩序井然、干净整洁, 群众生产生活条件得到大幅改善, 村民们体验到了一种全新的生活方式。
三、在一事一议财政奖补项目建设中充分发挥群众主体作用
广泛听取民意, 通过进村入户走访、召开座谈会等形式, 倾听群众对实施一事一议项目建设的意见和建议, 了解和实现群众所想、所愿、所盼, 以保证首先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如, 慕家塬村实施的一事一议项目前, 始终坚持认真审查群众提出的每一个意见和建议, 筛选出群众当前最关心、最实在的问题进行立项。做什么, 怎么做完, 全由村民说了算。
在以群众为主导地位的工作思路下, 该村先后完成了村内道路硬化、秧歌广场硬化和村内路灯亮化等项目, 共计硬化道路1 500米, 硬化广场800平方米, 安装太阳能路灯50盏, 每到夜晚路灯亮起来, 整个山村变得明亮温馨, 一事一议让慕家塬村老小的梦想变为了现实。村民们精神文化生活也更加丰富, 在明亮的路灯下, 村民们有的散步、有的扭秧歌, 整个村子呈现出一派热闹、和谐的新景象。
四、把一事一议财政奖补项目建设同产业特点相结合
将发展特色产业纳入一事一议建设战略部署中, 集中加大对有红枣加工、粉条加工、手工挂面加工、小杂粮加工、蚕茧加工等特色产业村组的投入力度, 优先帮助这部分村组实现硬化、亮化、绿化、美化目标, 促进农村产业形态优化升级, 不仅让乡村靓起来, 更要让村民富起来。张家山镇手工挂面加工区的重点村组实施了通村道路硬化和村内基础设施建设, 为这些村组对外交流提供了桥梁;集中对佳吴路沿线红枣加工、小杂粮加工片区的村组进行绿化、亮化工程建设, 通过提升这些村组的村容村貌、基础设施, 为企业招商引资、产业升级注活力。
工作的实施方案
为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据市县文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、组织机构
根据2012年我乡“一事一议”工作，调整成立曹河乡“一事一议”财政奖补工作领导小组，领导小组由乡长范恒礼担任组长，副乡长杨念贵副组长，相关领导及成员单位负责人、各村支部书记为成员组成。
领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，办公室主任由刘光中同志兼任。领导组具体负责一事一议财政奖补试点工作的安排、督促、检查。
二、基本原则
（一）民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行一事一议筹资筹劳管理办法规定的各项政策，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同促进村级公益事业建设。
（二）村民受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需
求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。
（三）奖补原则。一事一议财政奖补工作遵循先批后建、建补同行、自下而上、分级负责的原则。
（四）规范管理，阳光操作。各村要建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的规划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。
三、一事一议财政奖补范围和标准
（一）奖补范围：主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目。具体内容是：村内街道硬化；村级小型水利设施的修建；村内人畜饮水工程，等村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
（二）奖补标准：政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设按照一定比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村级公益事业建设的村的实际人口、劳动力及规定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。
四、项目入库申请、批复
（一）项目申请。项目村初定建设项目，草拟筹资筹劳方案。村委会组织召开村民代表会议，讨论通过建设项目和筹资筹劳方案。项目和方案通过后，填报项目建设申请表、筹资汇总表、工程预算表。项目村持相关表格和村民代表会议记录报乡政府审核。
（二）乡政府审核。乡政府对项目村递交的材料进行初审，审核的主要内容有：
审查项目是否符合申报范围、可行性；审查民主表决记录、签字真实性；审查议事范围标准程序是否规范；审查自筹资金来源渠道是否符合规定；审批申请表、预算表。
所有表格审查合格后，乡政府向县农民负担监督办公室上报项目申请报告。交财政局对项目进行复审、筛选、批复。
五、项目实施
项目批复后，各村要在村务公开栏内张榜公示项目方案；组织实施筹资筹劳（筹资筹劳时必须开具省统一的“一事一议”筹资筹劳收据）。筹资完毕，所筹资金全部交入乡经管站“一事一议”专户。同时，项目村要在乡“一事一议”领导小组的指导下完善和建立项目的施工和监理制度、安全责任制度、工程的管护制度。责任落实到人，资金能够充分发挥其使用效益，保证项目的事前事中、和事后的全过程管理。
工程结束后进行决算，并将决算结果张榜公布（公布后要照像存档）。
六、项目验收
项目结束后，项目村以书面形式向乡政府提出验收申请。由乡成立监督验收小组对项目组织验收，组织对项目进行决算。由乡政府根据全乡项目完成情况以文件形式向上级有关部门申请验收，上级部门组织技术人员进行审核验收，验收完毕，验收人员出具验收报告并签字存档。
七、资金拨付
项目村经乡政府向县财政局报送相关资金使用的报批手续，财政局审核后将奖补资金拨乡财政所“一事一议”专户，乡财政所下拨项目资金。
开展一事一议筹资筹劳奖补试点工作，关系到村民的切身利益，对于进一步规范和加强新农村建设资金的筹集和使用有着积极的现实意义。各村及有关单位要高度重视此项工作，认真按照县乡实施方案规范筹集和使用一事一议项目资金，奖补资金不得返还出资人，不得用于一事一议项目以外的其它建设，一经发现将严格追究有关人员的法律责任。
塔山屯镇塔山屯村距绥中县城10公里，全村村域面积527公顷，耕地面积7614亩，人口3516人。主要产业以农业和商贸为主，着重油菜、生姜等裸地菜种植、蔬菜大棚发展及畜牧、禽类、鱼类的养殖。一年来，我村在镇党委、政府的领导下，通过村两委会及理财小组和监督小组的共同努力下，保证了“一事一议”工作的顺利开展。现就此项工作总结如下：
一、基本情况
2011年我村实施的“一事一议”项目4个，其中道路建设项目一个，治污管道项目一个，亮化项目一个，绿化项目一个。总投资165.5万元，其中上级奖补资金54万元，筹资资金12万元，筹劳70万元，整合资金29.5万元。筹资人数1995人，筹劳人数1274人。目前，工程现已全部完工，受益人数达3000多人。
二、主要做法
1、加强领导，强化宣传
为确保我村公益事业“一事一议”项目顺利完成，村成立工作领导小组，村书记负总责，任组长，村主任为副组长，其余两名村干部、村民主监督小组和村民主理财小组为成员，明确职责，分工到位。充分运用会议、宣传栏、标语、致农民的一封信等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展“一事一议”兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党 和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。充分调动村民参与的积极性。
2、规范操作，严密程序
在项目申报上，我村严格按照申报和审批程序操作。根据上级文件精神，所有纳入“一事一议”财政奖补项目，操作中严格按照“一事一议”的原则和程序，召集各小组和受益村民召开民主议事会议，充分讨论研究所要实施的项目规模和投资、筹资筹劳办法和标准等具体问题，制定好《塔山屯村“一事一议”项目可研性报告》和《塔山屯村“一事一议”项目筹资筹劳实施方案》。2011年我村“一事一议”筹资标准为60元/人，筹劳为每个劳动力9个标准工日。
3、加强管理，认真总结
严格规范资金管理，“一事一议”资金由村民主理财小组管理，所涉及的工程项目的费用支出、工程质量由村民主监督小组全程监督管理。对工程进度和资金管理等相关信息进行定期公开，确保资金使用合理、透明。通过镇、村两级干部的共同努力，确保了各个项目在规定工期内保质保量的完成。项目完工后，及时进行总结，认真分析，为下一工作开展打下坚实的基础。
三、主要成效
1、改善了村民人居环境
今年我村四个项目实施后，解决了道路坑洼不平，群众出 行难问题，改变了以前污水横流的情况，亮化、绿化项目的实施，又改善了村内环境，提升了形象，使百姓获得了极大的便利。
2、转变了干部作风
税费改革后，村内资金比较缺乏，因此大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极主动谋划农村公益事业建设，通过“一事一议”财政奖补政策的出台，不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，而且对村干部的工作也是一次促动。
3、激发了农民开展农村公益事业建设的热情
通过建立健全“一事一议”民主议事机制，实行财政奖补实施过程和结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。
实 施 方 案
“一事一议”是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益基础设施条件、促进农村经济发展具有重要意义。同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。
一、“一事一议”的原则
1．“一事一议”的概念：农村“一事一议”是国家在农村税费改革中提出的发展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和项目。具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。
2．“一事一议”的原则：必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。
3．处理好“一事一议”筹资筹劳与减轻职工负担关系。要坚持原则防止将“一事一议”筹资筹劳变成经常性、固定性收费项目，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。
二、“一事一议”的范围 1．连队内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
2．购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。
3．对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。
4．组织“一事一议”，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新办法。
三、“一事一议”的实施程序
规范“一事一议”操作程序，有利于促进农村公益事业发展。一方面要强化监管，对职工“一事一议”筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面 “一事一议”筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。
1．农村公益事业建设“一事一议”的程序。对公益性基础设施建设筹资筹劳，通过“一事一议”的办法，召开职工代表会议，对所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和建设预期效益等事项，以预案方式向职工张榜公布。预案公布后，连队党支部应及时召开职工 大会，或经授权召开职工代表会议对预案内容进行审议和表决。
2．职工会议应有三分之二以上户的代表参加，职工代表会议应有五分之四以上的代表参加。决议须由连队负责人和参会三分之二以上的人员签字同意。同时，报上级有关部门严格按照有关规定对“一事一议”筹资筹劳进行审查把关，重点审查筹资筹劳项目是否符合政策规定，是否经过职工讨论通过，并履行了表决程序。决议审核后，团场授权连队工会组织实施。
3．“一事一议”筹资筹劳资金实行报账制，筹集现金部分由社区工会编制预算方案，报批后原则上以连队为单位自筹自用。投劳和以物折资部分要编制详细用工及物料安排计划，根据工程项目建设计划由团场统一安排使用（包括奖补资金）。
4．对于建设公益事业需要筹资筹劳的团场，团场拿出资金按一定比例与筹资筹劳资金（群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）进行配套。
5．加强农村“一事一议”筹资筹劳的管理监控。对农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳，严格实行职工同意、审核申报、县级审批、村级使用、财政监管、结算公示等监管体制，堵塞筹资筹劳过程中乱收费、乱摊派现象，有效防止“税减费增”、职工负担不减反增的情况。
6．筹资筹劳（按当地劳动力市场价格计算）纳入团场预算管理。项目建设单位应建立台帐，严格规范管理。连队工会要及时将筹资筹劳的使用情况向职工张榜公示，接受职工监督。7．社区管理中心应与团场有关部门密切配合，检查筹资筹劳的筹集、使用和管理情况。
四、“一事一议”的财政奖补制度
1．加强领导，单位一把手要对“一事一议”财政奖补工作全面负责，层层落实责任，从落实科学发展观，促进统筹城乡协调发展的高度，组织职工开展好一事一议奖补项目的建设。
2．扩大公共财政对农村公益事业的补贴，促进农村经济社会又好又快发展。深入推进农村综合改革和加快新农村建设步伐，扩大公共财政覆盖农村的范围，通过多种形式的转移支付，补充农村地区财政资源的不足，为农村提供经济发展型、公共服务型社会保障型和生态保护型服务，促进农村社会经济的全面发展，切实减轻职工负担。
3．建立“一事一议”财政奖补基金，每年对职工积极性高、“一事一议”工作做得较为规范的连队进行一定的奖励，并通过建立“专户专账、专款专用”奖补项目报账制的核算，最大限度地调动连队和职工的积极性，促进农村公益事业的循环发展。
4．实行末位淘汰制，对违反政策、截留挪用职工“一事一议”所筹资金和财政奖补资金等行为，除退还职工所筹资金，追回财政奖补资金，追究有关人员责任外，不再安排下一“一事一议”奖补项目。
1 2014年河北省内黄县“一事一议”基本情况
内黄县耕地面积为106万亩, 辖17个乡镇, 1个街道办事处, 532个行政村。2014年全县共申报村级公益事业建立“一事一议”财政奖补项目137个, 涉及137个行政村。项目内容包括农田水利建设11个、道路建设项目92个、村容村貌整治26个、其它1个。该“一事一议”涉及农村人口21.8万人, 农村劳动力14.3万人, 筹资411.047万元, 筹劳1 359.291万元, 财政奖补资金885.169万元, 集体投资社会捐资1.904万元。
2 工作取得的成效
2.1 转变了干部的思想认识
税费改革后, 村集体资金比较缺乏, 大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想, 不主动谋划农村公益事业建设。“一事一议”财政奖补政策的出台, 调动了广大村干部兴办公益事业的积极性。
2.2 吸引了多方投入
过去兴办的公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资, 没有社会赞助, 筹集的资金有限。通过实施“一事一议”财政奖补, 充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用, 调动了各方积极性, 带动和吸引了社会大量投资。
2.3 激发了农民的热情
通过建立健全“一事一议”民主议事机制, 实行财政奖补实施过程和结果公开, 发动群众积极参与村务管理, 提高了村民民主参政意识, 激发了农民建设农村公益事业的热情。村民深有感触地说:“如果不实行一事一议财政奖补, 这辈子恐怕都不可能通公路了。”
2.4促进了新农村建设
通过“一事一议”项目实施, 村级公益设施和农业基础设施明显改善, 农业综合生产能力显著提高, 农业抵御自然风险的能力大大增强, 有力地促进了农民收入的稳定增长, 解决了农民多年无力解决的问题, 促进了农村社会稳定和经济发展, 强力推进了新农村建设进程。
3 主要工作措施
3.1 强化组织领导
县委、县政府对“一事一议”财政奖补工作非常重视, 成立了以县长为组长, 副县长为副组长, 县财政局、县农牧局主要负责人为成员的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作领导小组, 领导小组下设办公室。明确由县农牧局、财政局负责“一事一议”筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理, 县农牧局负责“一事一议”筹资筹劳程序和标准的审核, 各部门之间既有分工, 又共同协作, 形成了较强的工作合力。各乡镇及街道办事处相应成立了领导小组, 加强了对筹资筹劳组织实施的具体指导。根据各村公益事业建设现状, 引导各村区分轻重缓急, 细化议事规程, 做到“有事则议, 议则规范”。
3.2 严格把握政策界限
一是根据实际需要、群众受益的原则, 坚决摒弃脱离实际需要和群众承受能力, 搞形象工程和政绩工程的错误思想。把群众想办而个人无法办的事情办好办实是推行“一事一议”工作的根本出发点。二是实行量力而行、上限控制的原则, 每人每年筹资不超过20元, 每个劳动力每年筹劳不超过5个工日。三是民主管理到位的原则。“一事一议”项目民主决定后, 农民需出资出劳, 为对得起农民的血汗钱, 在工作中应把握事前预算、民主决策的原则。“一事一议”项目和预算的提出都是在征求农户的同意后, 召开村民会议, 由民主讨论决定, 对未作预算而又急需安排筹资筹劳项目的, 村委会可遇事即议, 并及时召开村民会议, 集体讨论决定。四是群众监督、依法审计的原则。依法设立村务监督小组, 负责农民出资出劳使用情况监督审核, 村委会定期或随时张榜公布, 接受监督。县农监办定期对农民出资出劳的使用情况进行审计监督。对违反规定、擅自立项或提高标准, 强制农民出资、出劳的现象坚决制止。
3.3 规范操作流程
一是搞好宣传发动。利用电视媒体、印发资料、深入农户讲解等多种方式, 多渠道宣传“一事一议”筹资筹劳暨财政奖补政策, 使广大群众对“一事一议”有进一步的认识, 为实施“一事一议”项目打好思想基础。二是政策培训。为顺利开展“一事一议”筹资筹劳工作, 搞好相关政策培训, 重点培训村民“一事一议”筹资筹劳暨财政奖补政策, 培训对象主要是从事“一事一议”监督管理工作人员和乡镇、村基层干部。三是村“两委”拟定。由村党支部提议, 并经村“两委”商议, 编制“一事一议”方案。四是召开党员大会审议。召开村党员大会审议前, 要将“一事一议”方案向党员公示。参加审议的党员人数必须占到全村党员人数的2/3以上, 审议事项及方案须经到会半数以上党员同意, 并提出修正意见后张榜公布, 广泛征求村民意见。五是召开村民会议或村民代表会议决议。召开村民会议应由本村过半数18周岁以上的村民或者本村2/3以上农户的代表参加, 表决时应经2/3以上的到会人员通过并签字认可, 方能形成决议;召开村民代表会议, 应当由代表2/3以上农户的村民代表参加, 表决时按1户1票进行, 经到会村民代表所代表农户的2/3以上通过, 并签字认可, 方能形成决议。决议形成后要及时张榜公示, 公示时间不少于7天。六是报乡镇人民政府 (街道办事处) 初审。经公示后无异议的筹资筹劳方案, 上报当地乡镇人民政府 (街道办事处) 初审, 对于符合要求的“一事一议”事项在收到方案的5个工作日内予以答复。乡镇人民政府 (街道办事处) 初审时对实施项目的真实性、可行性和申报材料的真实有效性进行严格把关。七是报县农监办审核。乡镇人民政府 (街道办事处) 初审的筹资筹劳方案, 由乡镇人民政府 (街道办事处) 上报县农监办审核, 经县农监部门复审后, 符合政策要求的, 在收到方案7个工作日内予以答复。为此, 全县制定了村民“一事一议”筹资筹劳工作流程图、村民“一事一议”筹资筹劳方案申报审核表、村级开展“一事一议”的民主议事程序和乡 (镇) 街道办事处初审、申报复审过程中形成的相关文书及表格等12种样式资料, 便于工作人员操作及理解。
3.4 严格执行六项纪律
一是决不允许借“一事一议”加重农民负担。减轻农民负担工作是省委、省政府保留的“五个一票否决”之一, 要加强监管, 严防增加农民负担。二是不许借“一事一议”项目资金还历史旧账, 一经发现, 收回资金, 情节严重者处理相关人员。三是不许突破省定筹资筹劳限额, 哪里出问题就追究哪里第一责任人的责任。四是不许简化任何一项议事程序, 要严格按照“四议两公开”的程序进行, 否则视为违规操作, 对项目实行“一票否决”。五是工程项目必须实行公开招标, 项目竣工验收必须由“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。六是不许出现半拉子工程, 真正把实事办好, 把好事办实, 真正把“一事一议”办成民心工程。
3.5 加强监督检查
2012年村级公益事业建设一事一议
财政奖补项目的实施方案
为进一步深化农村综合改革，推进xx镇农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农村公益事业发展，根据《xx省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法的通知》（财农改„2012‟2号）精神，结合xx镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为统领，以落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，以农民自愿筹资出劳和直接受益为主体，以政府奖补资金为引导，以社会捐赠和集体资金投入为补充，逐步建立筹补结合，多元投入的村级公益事业建设新机制。
二、基本原则
（一）坚持政策引导，筹补结合原则。一事一议财政奖补项目必须严格执行相关政策规定，以农民民主决策、自愿筹资、直接受益为前提，政府给予奖补，使政府投入和农民筹资出劳相结合，全面发展农村公益事业。
（二）坚持民主决策，集思广益原则。一事一议项目在提交村民代表大会讨论前，提前将议题通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意见，使村民的意愿能真实的表达，做到集思广益，民主决策。
（三）坚持突出重点，注重实效原则。一事一议财政奖补项目要重点选取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，务求取得实效。
（四）坚持规范管理，阳光操作原则。进一步完善各项制度，确保议事程序规范化，制度科学化，资金申请真实化。做到公开透明，公平公正，自觉接受村民监督。
三、主要内容
（一）奖补范围。一事一议财政奖补范围是以村民一事一议筹资筹劳为前提，村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，主要包括：村内道路、村内小型农田水利设施、村组内公共人畜饮水工程、村内公共环卫设施、村内公共绿化、村内公共文化设施和符合村民意愿的其他公益项目。
（二）奖补办法。财政奖补按照“统筹兼顾、分类补助、奖补结合、适当倾斜”的原则，标准控制在每人每年筹资15元，财政给予奖补是实际筹资的3倍；每个劳动力每年最多出10个工日，财政给予奖补是按实际筹劳，每个筹劳工日奖补2元；社会捐赠和村集体资金用于一事一议公益项目资金按实际投入的10%给予奖补。
（三）目标任务。按省、州、县的要求，今年全镇开展一事一议财政奖补的行政村要达到行政村数的95%以上。参与一事一议财政奖补的农民要达到农业人口数的95%以上。按以上两个比例要求，各乡镇参与一事一议财政奖补的村数与农业人口数要达到标准，且年底项目完工数要达到审批数的95%以上。
（四）奖补程序。一事一议财政奖补工作程序按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上，先建后补的奖补程序。
1、确定项目。由村两委根据大多数群众意愿和可筹补资金的总体盘子，提出一事一议项目预案，提交村民会议或村民代表会议讨论决定后，形成一事一议项目方案。方案应包括项目建设内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。
2、项目申报。村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，确定财政奖补项目并提出补助申请。填报以下资料：“一事一议筹资筹劳财政奖补申请表》，代表会议表决签字记录，一事一议项目规划设计报告，项目工程预算方案，村民自筹资金银行存款对帐单等。资料由村两委上报乡镇人民政府审核。
3、项目审批。乡镇对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行审核，乡镇审核同意后，签署意见连同申报材料汇总上报县财政局农业股，县级相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，县财政局农业股及时以书面形式通知乡镇组织实施。
4、项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在乡镇人民政府统一管理和县级有关部门的指导下，由村民委员会负责实施。村务监督委员会具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业性较强、安全性要求高的项目，由乡镇政府组织有关部门配合村民委员会或村务监督委员会，对项目的设计施工及安全进行管理监督。
10万以上（含10万元）的项目原则上应由乡镇或村采用公开招标方式进行；10万元以下的项目，可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签订正式合同。项目完工后，必须编制竣工决算书。
5、项目验收。县政府建立对一事一议财政奖补项目考核验收制度。对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由县财政局组织相关部门进行验收；一般项目由乡镇人民政府组织考核验收。考核验收过程中必须有村民委员会干部、村务督理委员会成员。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告，并有村务督理委员会全体成员、乡镇质量监管人员、乡镇纪检干部和分管领导签字。
6、项目审计。乡镇人民政府组织验收项目结束后，申请县财政局农业股委托的社会中介机构对一事一议财政奖补项目进行专项审计。乡镇财政所按照审计结论拨付项目工程款，项目结余资金
全额转为一事一议财政奖补项目工程管护经费，按相关规定使用。
7、资金管理。村民筹资、村集体资金、社会捐赠等用于一事一议项目资金，由乡镇进行专户管理，分村专账核算，经村务监督管理委员会审核同意并报村委会批准后，按工程进度和合同要求，预付给施工单位（或个人）。项目竣工验收后，以行政村为单位，经验收组成员验收签字，各村审核签字报乡镇审核同意后，填报财政奖补资金审批表，与施工合同、审计报告一并报县财政局农业股审核，县财政局审批，及时将资金直接拨付到各乡镇一事一议财政奖补资金专户，由乡镇财政所将资金支付给施工单位（或个人）。
8、档案管理。县级有关部门和乡镇应根据管理权限，建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告、审计报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。
四、实施步骤
（一）宣传发动（2012年3月）。召开全镇动员会议，传达上级关于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的相关政策，提高认识，统一思想，明确目标任务，对一事一议财政奖补工作进行全面部署。
（二）项目报批（2012年4月）。各村结合本村实际和一事一议筹补资金额度，确定村级公益事业建设申报项目，并向乡镇人民政府报送项目申报材料，由乡镇人民政府进行初审，完成之后报县财政局农业股进行审核。符合一事一议财政奖补的项目，农财政局农业股开出审核单，会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复。
（三）项目实施（2012年5月—10月）。项目村根据县审定批复的方案组织实施，乡镇做好指导、督促和检查等工作，研究解决工作中存在的问题和困难，确保奖补政策兑现落实，取得实效。
（四）考核验收（2012年11月）。根据有关考核验收办法，在乡镇对竣工项目进行初验的基础上，组织县级相关部门对全县一事一议财政奖补项目进行全面验收。
五、配套措施
（一）建立健全一事一议民主议事机制。按照《xx省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定，规范议事程序和范围，在严格执行一事一议政策，尊重村民意愿的前提下，确保农民筹资筹劳及时到位。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务。
（二）建立健全监督制度。建立一事一议公开制度。一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金应及时向村民公布或公示，接受群众的监督，建立村民委员会监督机制。充分发挥村务监督委员会、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督员作用，实行村民议事全过程监督，确保一事一议财政奖补项目公开透明。
（三）建立村级公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高公益设施的使用效率和养护水平。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长、相关人员为成员的xx镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任。要全面动员部署试点工作，做到上下联动、齐抓共管，确保试点工作取得实效。
（二）明确工作职责。项目实施领导小组要切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落实；要加强农村基层组织建设，提高村级管理水平，进一步落实村务公开、财务公开等制度，鼓励和引导农民开展好一事一议工作。
（三）宣传引导，营造氛围。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是加强农业基础建设、统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设的有效途径。各村要加大宣传力度，充分利用广播、村务公开栏等广泛宣传。同时要加强对乡村基层干部的培训，全面掌握开展一事一议财政奖补工作的程序、方法和有关政策规定，使一事一议财政奖补工作合法、有序、规范进行。
（四）科学规划，有序推进。项目实施领导小组要结合本地新农村建设规划，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有计划、有重点地推进村级公益事业建设，加快新农村建设进程。
一、主要内容
一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
二、议事原则
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。
三、议事程序
1、发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。
2、发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。
3、发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。
4、发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。
5、议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之
间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。
一、“一事一议资金”科目核算内容
村集体经济组织兴办村集体公益事业, 以“一事一议”筹资的形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金, 通过“一事一议资金”科目核算。收到村民交来的“一事一议”专项筹资及接受捐赠或赞助现金时记入该科目的贷方, 项目完工形成固定资产时, 该固定资产中属于“一事一议资金”形成的, 将该部分资金转到公积公益金账户, “一事一议资金”科目的期末贷方余额, 反映“一事一议资金”的结余, 借方余额反映超支。村集体经济组织应按照村级筹资筹劳和上级财政奖补资金量, 制定项目建设方案, 做好项目预算, 统筹使用资金和劳务, 尽量作到物尽其用。如果用“一事一议”筹资筹劳建设某一项目完工后仍有余款, 经村民大会或村民代表大会讨论同意, 可以退还给农户, 也可转用村内其他“一事一议”筹资筹劳建设项目。对项目完工后资金不足的, 可先由村集体经济组织垫付, 待下次“一事一议”筹资筹劳时补足。
二、“一事一议”筹资筹劳资金的核算
(一) 村民自愿筹资筹劳用于“一事一议”项目的核算
1、村集体经济组织应于“一事一议”
筹资方案经村民大会或村民代表大会通过时, 借记“内部往来”科目, 贷记“一事一议资金”科目;收到村民交来的“一事一议”专项筹资时, 借记“现金”等科目, 贷记“内部往来”科目。
2、在使用村民“一事一议”筹劳进行
村级公益事业建设时, 应按省政府批准的劳务价格作价, 借记“在建工程”科目, 贷记“公积公益金”科目, 建成完工后, 借记“固定资产”科目, 贷记“在建工程”科目。
(二) 动用集体积累用于“一事一议”项目建设的核算
在使用村集体积累进行“一事一议”公益事业建设时, 应将村集体积累资金转入“一事一议资金”专户, 借记“公积公益金”, 贷记“一事一议资金”科目。
(三) 收到社会捐赠或赞助用于“一事一议”项目建设的核算
1、接受捐赠或赞助的固定资产, 应按
固定资产实际价值及相关税费计价, 借记“固定资产”科目, 贷记“公积公益金”科目。
2、接受捐赠或赞助现金时, 借记“现金”、“银行存款”等科目, 贷记“一事一议资金”科目。
3、接受捐赠或赞助水泥、钢筋等材料
时, 借记“原材料”科目, 贷记“公积公益金”科目。
三、“一事一议资金”支出的核算
村集体经济组织使用“一事一议资金”购入不需要安装的固定资产时, 借记“固定资产”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目, 同时, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目;村集体经济组织使用“一事一议资金”购入需要安装或建造固定资产时, 借记“在建工程”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目。固定资产完工后, 借记“固定资产”科目, 贷记“在建工程”科目, 同时, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目;村集体经济组织对于使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目, 在项目支出发生时, 借记“在建工程”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目, 项目完成后按使用“一事一议资金”金额, 借记“管理费用”、“其他支出”等科目, 贷记“在建工程”科目, 同时, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目。
四、“一事一议”财政奖补资金的核算
村集体经济组织在“一事一议”建成完工验收合格后, 向财政部门申领“一事一议”财政奖补资金, 村级“一事一议”财政奖补应通过“补助收入”科目进行核算, 同时, 应设置“一事一议财政奖补”二级科目, 按奖补具体项目设置三级明细科目。收到上级财政奖补资金时, 借记“银行存款”等科目, 贷记“补助收入”科目。因在奖补款项为到账之前, 会发生短期负债行为, 在该款项到账后, 应直接偿还项目负债, 借记“应付款”等科目, 贷记“银行存款”等科目, 同时借记“补助收入”科目, 贷记“公积公益金”科目。
五、需要注意的事项
第一, “一事一议”财政奖补项目必须尊重民意, 以村民民主决策、自愿出资出劳为前提。
第二, “一事一议”财政奖补项目必须考虑农村集体经济组织, 农民和地方财政的承受能力, 量力而行。
第三, 建立健全各项制度, 确保筹资筹劳方案的制定, 村民议事过程, 奖补资金的筹措、管理和使用等要公开透明、公平公正, 全面接受群众监督。
摘要：村集体经济组织兴办集体公益事业, 以“一事一议”筹资筹劳形式筹集的专项资金, 通过“一事一议资金”科目核算。期末该账户的贷方余额反映“一事一议资金”的结余, 借方余额反映超支。
关键词：“一事一议”,项目资金,会计核算,探讨
参考文献
[1]、中华会计函授学校.村集体经济组织会计[M].中国财政经济出版社, 2009.
我村位于xx镇东南方，距镇政府约10公里，现全村人口1740个，水田面积1390亩，是欧阳海灌区尾水村，是严重缺水村之一，为了让农业生产有保障，我村有一口座落在老一片境内的大水库，面积近30亩。因此处十八冲蓄水咽喉，每逢大雨时，水库头都要承受巨大的压力，也因几十年来从未加固维修，现造成库头崩踏，蓄水减半，就此，我村规划今年深挖淤泥和硬化库头，就按量预算，该项目需资金12万元以上，经村民筹资及老板捐款，仍有资金缺口6万元。因此，特呈报上级领导，请求按一事一议项目解决部分资金为盼!
呈报单位：花开村民委员会
这两年全乡共申报“一事一议”项目17个，总筹资487600元，财政奖补资金852600元，其中，7个街道硬化项目、1个环境整治项目、7个村民活动中心项目、2个村内照明项目。
村自筹资金全部转入县财政局“一事一议”专户上，共计487600元，15个项目完工并验收合格，按规定将县里划拨的补助资金和村民自筹款一并给各村作为该项目财政奖补资金。
一事一议项目的开展促进了农村基础设施的建设，道路的硬化和村内环境卫生的整治及村民活动中心的建成等众多项目的开展使得村民生产和生活条件逐渐改善，有力推动了农村经济的发展。
筹资户思想认识不高
②村级“一事一议”档案整理不够规范
③村里经常出现“有事难议”的状况。以后的工作中已自查出现的问题为解决要点，积极做好一事一议政策的宣传，努力提高一事一议有关政策的执行力。
结合自身的实际情况，做好对村民一事一议的宣传，改进办事方法，做好项目开展的每一个环节。在乡及各村建立起一套长期有效的管理机制和团，确保今后
“一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。一事一议自查报告。
xx年年一事一议财政奖补机制作为农村公益事业建设的一项长效机制，我乡高度重视这项民生工程，成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各部门负责人为成员的“一事一议”组织机构，并下设办公室，明确工作职责。在充分尊重村民意愿的基础上，严格按照省、市、县有关村级公益事业建设一事一议财政奖补项目规定和要求以及我乡《村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（白府发【xx年】13号）文件精神，认真组织项目实施。现将自查情况汇报如下：
我乡辖6个行政村1个社区，39个村民小组，农业人口1.02万人，其中劳动力人口0.68万人；xx年年申报项目行政村2个，上报项目2项；其中：
白兔村修建泥碎公路2.5公里、九龙村新建农村公路1.5公里。申报项目涉及受益人口3000余人，总投资
万元，其中财政奖补12.86万元。截止目前，所有项目工程已竣工，工程质量通过了乡验收小组检查验收。
认真执行奖补机制政策：
我乡将一事一议筹集资金实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。
建立健全相关制度，我乡在项目建设上严格按照上级规定和要求进行规范管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县综改办，项目申报经县综改办审核通过后及时予以审批，并进行一、二榜公示。在充分完成建设前期准备工作时，明确村两委主要领导对工程进度及质量负总则。在项目施工期间，为加强项目监管，乡一事一议财政奖补试点工作领导小组提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度，并对项目工程进行全程监督和服务，确保项目保质保量如期完成，效果显著。项目完工后，乡项目领导小组依照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目考核验收标准组织验收成员进行全面验收，对在自查和验收过程中发现的问题，严格督促各项目村采取有效措施，认真及时落实整改。
同时加强项目档案的规范管理。乡、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。档案管理规范、项目资料齐全。
1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。
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一事一议自查自纠报告05-28
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财政“一事一议”奖补政策问卷调查07-09
村级公益事业一事一议典型事迹材料01-04
