新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考（精选8篇）

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇1

商城县公安局治安大队陈胜

随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，各种违法犯罪活动进入了一个新的高发期，社会治安面临着严峻的考验，特别是违法犯罪活动呈现出新的形式与特点，原有的社会治安防范模式缺乏长期效应，不能适应当前动态社会治安的需求。因此，建立起一个科学、便捷、立体的社会治安防控体系，不但是摆在公安机关面前的重点课题，也是广大人民群众密切关注的问题。本文结合商城县实际，就新时期如何构建社会治安防控体系进行探讨。

一、商城县社会治安防控体系建设的现状

社会治安防控体系是整合公安机关内部警力资源和一切可资利用的社会治安资源，是新时期公安机关应对动态社会治安局势的新战略。商城县经过几年的探索与实践，初步形成以公安诸警合成为主体、以群防群治力量为依托、以信息化机制和快速反应机制为保障，集打击、防范、管理、建设、服务于一体的治安防控工作体系，取得了良好的社会效果。主要表现在：

在全方位治安防控网络上，商城县公安局根据上级公安机关的部署要求，结合我县实际，集中精力构筑相对完善的社会治安防控网络，实行110、119、120“三台合一”，成为集接警、处警、指挥、调度、监控、信息收集、计算机辅助处理等多种功能于一体的指挥中心。进一步提高了公安机关应急处置和合成作战的能力。

在社会面巡逻防控网络上，实行四级巡防责任制：一是以群防群治队伍和治安积极分子为主体的社会义务巡防，二是企事业单位保卫力量的内部巡防，三是社区警务室、警务点、保安队的社区巡防，四是派出所治安巡防队的路面巡防。同时，针对夏季、春节期间路面“两抢”案件高发的情况，积极组织局机关警力参与路面巡逻，提高路面见警率，增强人民群众的安全感。

在主要社区防控网络上，全县共建立社区警务室7个，在主要社区、新建小区和部分民宅安装红外线报警装置、电子眼、可视对讲、楼宇对讲等各种监控设施500余处；建立远程电子监控中心，在市区主干道、交叉路口、敏感部位安装电子监控探头80个，社会面控制系统建设取得明显成效。今年以来，通过视频监控系统就抓获了违法犯罪嫌疑人7名，协助办理各类案件30余起。

在行业场所防控网络上，分别建立了旅馆业和公共娱乐场所治安管理信息系统。同时，全县共有28家公共娱乐场所安装了电子摄像头，所有“迪吧”都按照规定安装了电子检测门和摄像监控系统，进一步提升了公安机关对特种行业和公共娱乐场所的治安管控能力。

在内部单位防控网络上，建立健全机关、企事业单位内部防范机制，重点落实党政机关、金融系统、要害单位的治安责任制，充实防范力量，加强安全技术防范工作，确保万无一失。

在群防群治防控网络上，以加强治保会、治安联防队、保安队3支队伍建设为重点，不断创新群防群治工作模式，积极发展多种形式的群防群治力量，参与社会面巡逻防控工作，以弥补公安机关警力的不足。

二、商城县社会治安防控体系建设存在的问题

（一）思想认识不足。治安防控工程建设牵涉面大、部门多、覆盖面广，需要投入大量的人力、物力和财力。商城县由于受地方经济制约，防控体系建设发展还很不平衡。

（二）缺乏总体规划。构筑社会治安防控体系是一项综合治理工程，不能单

靠公安机关，需要全社会密切配合、齐抓共管，才能取得实效。从我县目前情况看，现有的防控体系组织结构存在三个方面的缺陷：一是组织结构中的参与单位机构不严密，难以形成一种协调一致、密切配合的整体合力；二是组织层次中的责权不明确，在责任、权力和义务之间缺乏互相约束、互相激励的力量再生机制；三是缺乏必要的经费保障，物防和技防硬件设施落实不到位，分割了人防、物防、技防的有机结合，削弱了防范控制能力。

（三）体制存在积弊。各个部门、各项职责没有很好理顺，导致技术防控主管部门对辖区内的安全技术布控情况不明，底数不清，制约了商城县社会治安防控体系的建设。

（四）专项立法不够。几年来，虽然社会安全技术防范行业发展迅猛，但截止目前，仍没有一个统一的专项立法，在杂乱无序的市场中，经营者无证经营、无标出售，管理者无章可循，无据可罚，省厅虽然也下达了一些文件，但对内则不对外，每次检查充其量只能限令整改，达不到预期的目的和效果。

三、构建未来社会治安防控体系的对策

构建社会治安防控体系是预防和减少违法犯罪活动，维护社会长治久安的治本之策。新的时期对治安防控提出新的要求，拟采取以下对策。

（一）着力构建四个网络。一是构建路面防控网络，科学调整警力布局，改革勤务模式，最大限度地把警力摆上路面，布置到案件高发时段和部位，主要是强化城乡主干道、重要路段和出入口的安全技术防范，安装闭路监控系统，把路面各种复杂情况尽可能纳入控制视线，真正做到防范在先，控制在前，为快速反应提供支撑。二是构建社区防控网络，优化警力配置，明确工作职责，规范警力运作，实现警力下沉、警务前移，建立一个与社区管理体制相适应的警务工作机制；对各种不同小区要因地制宜，分类别、分层次实施社区治安防控，特别要与建设、规划部门共同协作，建起一个与小区相配套的安全防范报警服务网络，使之成为110网络的延伸和公安警力不足的补充。尤其是针对当前外来人口的大量增加，可以探讨在流动人口的聚居地和出租房大片集中的地方，建立起安全技术监控系统，以科技手段弥补人力防范方面的严重不足，堵塞外来人口违法犯罪的漏洞，降低发案率。三是构建单位内部治安防控网络，全面落实治安保卫工作责任制，依法加强对各部门、各单位内部治安防范工作的指导、监督和检查。四是构建安全技术防范网络，在一些治安“死角”、时间“死段”上，充分发挥现代科技的威力，对人防出现的“真空”地段进行全方位、全天候的安全技术防控，填补缺口，优势互补。

（二）逐步完善三个体系。一是宏观防控体系，从政策层面上明确对整个社会治安防控体系有指导意义的建设思想、基本原则和工作模式等，通过各种会议、群众座谈会等不同形式，向群众宣传安全防范的重要性，积极倡导群众“花钱买平安”消费理念，形成一个共同投资共同受益的安全防范格局。二是中观防控体系，加强对路面、街区、公共复杂场所的电子监控，减少警务压力，及时有效地发现、制止各类突发事件。三是微观防控体系，对单位、家庭安防技术网络的控制，要依靠群众立足自身条件，安装各种不同规格、价位的技术防控设施，形成一个处处有探头、家家会报警的全方位治安防控网络，以此来推动和促进整个治安防控系统的建设。

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇2

一、军营文化工作内容必须具有针对性

以文化建设促进战斗力的提高是我军的优良传统。1927年9月, 毛泽东同志在著名的“三湾改编”时, 明确规定连以上单位要建立士兵委员会, 任务之一就是组织和领导连队的文化娱乐活动。其目的不只是在于陶冶情操, 更重要的是带有一定的政治性。新时期的军营文化工作要想发挥它在现代化建设中的作用, 必须具有一定的方向性, 不能任其发展, 随心所欲。

新时期军营文化工作建设必须着眼于提高部队战斗力。军队基层文化工作把思想工作形象化后作用于广大官兵, 把共产主义理想、信念、道德、纪律观念的培养同各种群众性文化活动结合在一起, 使思想性、娱乐性溶为一体, 抽象思维与形象思维互相促进, 理论思考与情感活动齐头并进, 从而使思想政治工作更具主动性, 并且对加强部队的精神文明建设, 提高战斗力也同样有着非常重要的积极作用。半个多世纪以来, 尽管我军的任务、环境发生了很大变化, 然而文化工作作为政治工作的组成部分, 它的地位和作用却从未动摇, 始终不渝地为提高部队战斗力而贡献自己的一份力量, 并且随着军队的建设发展, 其重要性更加突出。

新时期军营文化工作必须着眼于提高战士的心理素质。在新的历史时期, 军队内部的兵源结构发生了前所未有的变化, 如“独生子女兵”、“小龄兵”、“学生兵”数量逐年增加。这部分战士有一个共同的特征, 就是心理素质不高, 独立生活能力差, 辩别是非的能力不够成熟等等类似问题也伴随而生。这些新情况的出现与高技术战争所要求的心理素质极不相符, 严重制约着我军高技术作战水平的正常发挥, 如何解决这个问题已经成为思想政治工作者所要研究的对象。因此, 军营文化工作作为思想政治工作的一种形式, 必须针对这一情况来开展工作。

新时期军营文化工作必须着眼于本单位的中心工作。紧密结合部队的中心任务开展文化活动, 是我军基层文化工作的一条基本经验。在抗日战争时期的大生产运动中, 形式多样的劳动竞赛始终有热烈歌声的相伴, 南泥湾形成了热火朝天的氛围, 使劳动竞赛不断出现高潮, 有力地保证了大生产运动的顺利进行。

二、军营文化建设的组织参与形式必须具有多样性

文化活动要想更具吸引力, 必须采取多种多样的组织形式, 同时也要考虑到活动对象的实际情况, 只有这样才能提高活动质量。

开展多种形式的文化必须着眼于青年特点。青年人占基层总人数的90%以上, 而基层领导与青年战士, 无论是知识结构, 还是在年龄层次都不在一个水平线上, 容易形成观念和兴趣的差距。基层的领导通常又是活动组织者, 这就要求他们在活动开展之前, 必须了解青年心理及生理上存在的客观需求, 不能任凭自己的想象, 否则将很容易脱离群众, 降低活动的实效性。

开展多种形式的文化活动必须着眼于方法灵活多样。当前有些基层单位的文化活动经常不能提起战士的兴趣, 其重要原因是受传统形式的束缚严重。如搞一场文艺晚会, 参加人员往往是平时抬头不见低头见的战友, 表演的节目也是听了又听, 看了又看的老一套, 再加上不很专业的表演手段, 使整个晚会没有一点独特新颖的内容。类似这样的活动不但调动不起战士们积极性, 更重要的是活动内容不能通过形式作用人脑, 很难给人留下深刻的印象, 从而降低活动效果。这正是当前军营文化工作弱化的重要原因。我认为开展军营文化工作必须得解放思想, 充分开发广大官兵的智慧, 在不违反部队纪律的情况下, 利用各种条件, 采取多种形式, 用新时期的思维方式充实文化活动的整个过程, 从而达到文化活动建设与部队现代化建设齐头并进的大好形势。

三、军营文化建设的持续有效必须富有民主性

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇3

一、当前曲艺界行风建设存在的突出问题

为了进一步摸清曲艺界行风现状，真正发现并解决当前曲艺界存在的突出行风问题，倾听广大曲艺工作者对行风建设的愿望和诉求，中国曲协行风建设调研组从2015年4月起，历时4个多月的时间，先后到北京、天津、南通、扬州、南京、深圳、西安等多地，与百余名曲艺工作者围绕如何树立“担当使命、扎根人民、创新求精、健康批评、崇德尚艺”良好风气；当前曲艺界存在哪些亟待解决的行风问题；曲协组织如何进一步发挥团结引导、联络协调、服务管理、自律维权等职能；当前自由曲艺工作者面临哪些突出问题和困难等问题进行了深入座谈交流，实地走访了谦祥益文苑、永熙茶楼、珍友社、天禧苑、青曲社等9家民营小剧场，向500多名曲艺工作者发放了调查问卷并收回有效问卷356份。

结合座谈调研和问卷结果统计，调研组对曲艺工作者集中反映的行风问题进行了梳理总结，归纳为以下五个方面：

（一）部分曲艺工作者对事业的忠诚度有所缺失

在调研中，大家普遍表示，谈行风建设最重要的是“忠诚”二字，即曲艺工作者首先要对曲艺艺术满怀忠诚，热爱并尊重自己所从事的曲艺事业。搞好曲艺艺术，最迫切、最重要的就是胸怀理想、心怀敬意、满怀热爱。目前，一些曲艺工作者事业忠诚度和艺术理想信念渐渐缺失，对财富的追求和对声名的崇拜过度强烈，缺少对舞台和观众的敬畏之心，缺少老一辈曲艺家对艺术执着追求、锲而不舍、精益求精的敬业精神，盲目追求经济效益而忽视社会效益，甚至丧失了艺术良知和价值坚守。这样的心态无疑对个人艺术发展产生了不利影响，同时也在一定程度上造成了曲艺人才的流失，严重影响和制约着曲艺事业的健康发展。

（二）一些曲艺创作存在脱离时代、脱离生活、脱离人民的倾向

曲艺来自民间，根植于人民群众之中，作为文艺轻骑兵，向来有“说书唱曲劝人方”的独特优势和优良传统。然而，当前一些曲艺工作者轻飘浮躁，创作时奉行“短、平、快”，不再沉下心来、俯下身子，不再接近普通人群、体验日常生活，与生活疏远了，与人民大众的感情淡漠了。有的曲艺工作者满足于从网上找段子，生拼硬凑；有的闭门造车，胡编乱造；有的抄袭模仿、千篇一律等等。以上种种都导致了曲艺创作远离了曲艺艺术的本体特征，艺术品位和格调降低，精品匮乏。

（三）曲艺舞台不时出现内容与格调的粗鄙化、浅陋化和低俗化

当前曲艺界，把低俗当通俗，甚至庸俗和媚俗的东西，在相当一部分曲艺节目中大量存在。颠覆传统、恶搞经典、消解崇高等早已被前辈所唾弃、被历史所淘汰、缺乏善美情怀的节目与表演，不时沉渣泛起。违背曲艺自身艺术规律的“戏剧化”、“歌舞化”和“杂耍化”偏误现象，在“创新”的幌子和外衣下时有所见。有的演员为迎合一部分观众的低级趣味，重拾前辈名家剔除的“伦理哏”“荤口”“暗臭”等糟粕，忘记了肩上所担负的社会责任，忘记了人类灵魂工程师的庄严使命。这些不良倾向无形中滋长了曲艺表演领域的不良风气，极大破坏了曲艺的传统，严重败坏了曲艺的声誉。

（四）曲艺评论与创演实践活动尚未形成良性互动关系

曲艺评论是对曲艺创演的审美评价和发展实践的理性观照，与曲艺创演的关系犹如车之双轮、鸟之双翼，相互支撑，不可或缺。然而，与当前曲艺创演繁荣发展的总体态势相比，曲艺评论显得薄弱甚至冷寂。一些曲艺工作者只能听好话，听不得批评，缺乏端正的艺术态度。在整个曲艺工作的格局之中，特别是在曲艺创作和表演队伍之中，不同程度地存在着轻视理论和漠视评论的现象。而曲艺评论自身也存在一些不容忽视的问题，如：脱离实际、脱离生活、脱离群众，偏离核心价值观；恶意炒作、一味吹捧、不讲真话只讲“圈子”等等。以上因素都在一定程度上制约了曲艺评论的深入发展，未能构建起曲艺评论与曲艺创演互动互促的良好的行业生态。

（五）有些行内拜师收徒活动渐渐丢失原始初衷

拜师收徒是曲艺界的一项传统，发展到今天，部分拜师活动已经失去了尊师重道、艺术传承的本来意义，渐渐盲目变味。有的师父自身并无高深艺术造诣，也冒然收徒；有的师父不管是不是从艺的材料，来者不拒，只要愿意，一律收为徒弟；有的师父与徒弟共同收新徒，一次收三五个、七八个甚至更多，确有“批量生产”之倾向；有的师父不真教，徒弟也不真学，为的只是借蔓儿扬名，借机炒作；有的通过拜师拉帮派、“立山頭”、搞辈分之别、门户之见，江湖陋习有所抬头等等，以上种种拜师乱象都偏离了拜师收徒活动最初的文化内涵，成为当前亟待关注和改进的行风问题。

二、当下曲艺界行风现状的原因分析

对曲艺事业的责任担当缺乏坚定的信念与决心。改革开放以来，我国进入社会主义经济全面建设时期，整个社会进入到一个科技大发展、思想大碰撞、文化大交流的新时期。思想文化多元多样多变、意识形态相互交流交融交汇，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强。面对新的社会环境和时代背景，思想道德领域和社会文化领域出现了一些新问题，一些文艺工作者在“我是谁、为了谁、依靠谁”等关键问题上迷失了方向，抛弃了肩负的历史使命和责任担当，严重偏离了以人民为中心的工作导向。思想文化领域的这些不良倾向也波及到了曲艺界，面对众多的学术思潮和艺术观念，一些曲艺工作者“乱花渐欲迷人眼”，缺乏符合时代需要的艺术追求，躲避崇高、过度娱乐，把曲艺变成了纯粹的搞笑艺术；面对人民群众对文化领域的多样化选择，一些曲艺工作者一味迎合少数受众群体的低级趣味，是非不分、美丑不辨，在创作和表演中不断挑战社会道德的底线；面对现代技术与传播手段的广泛应用与深远影响，一些曲艺工作者脱离生活、技术崇拜，热衷于从网络上找段子、在宾馆里搞创作，作品没有温度、没有深度、没有筋骨。在各类文艺思潮蓬勃竞涌的当今文艺界，曲艺人立足当下、守正而为，守土有责、守土尽责的理想信念不够坚定。

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对体制外曲艺从业人员缺乏有效的服务与引导。在我国深入推进文化体制改革的大背景下，许多文化事业单位逐步被推向市场，原有的“铁饭碗”被打破，一些曲艺团体也脱离了原有的体制毫无屏障地直接面对市场的冲击与洗礼。面对激烈的市场竞争，部分体制内的曲艺工作者选择了试水文化产业，自主创业或成为自由曲艺人，众多民营曲艺小剧场、民营曲艺工作室、民营曲艺经纪机构、网络曲艺社区等新兴曲艺组织如雨后春笋层出不穷，为新时期曲艺事业的发展注入了新鲜血液。但是，现有的社会保障体系以及出台的各项政策，大多数都是按照体制内的需求建立的，面对越来越庞大的体制外曲艺工作者队伍，为他们提供公平发展、业务培训、交流学习的机会却很少，他们的合法权益得不到有效保障，他们获得的财政补助也极为有限。这些不仅使体制外的曲艺工作者缺乏应有的话语权和知情权，使他们在竞争中处于劣势，影响他们的经济收入和社会地位，更容易使他们丧失归属感和荣誉感。当面对市场竞争和生存压力时，当经济效益和社会效益发生矛盾时，对经济效益的考量就会高于社会效益，成了市场的奴隶。在应对曲艺界的这种新情况时，各级曲协组织在更新观念、凝聚引导、管理服务等方面存在明显不足，工作覆盖面不够广泛，服务联系手臂不够延展，还不能做到用全新的措施团结吸引广大体制外曲艺从业人员，凝聚他们成为繁荣社会主义曲艺的有生力量。

对曲艺本体的把握缺乏一定的深度与广度。曲艺是我国民族文化中最有群众基础和地方特色的艺术形式，曲艺一个最本质、最显著的特征就是它的通俗性和民间性，离开这个特性，曲艺也就不能成为曲艺。但是，一些曲艺工作者由于自身的艺术经历和艺术识见不足，对于曲艺本质的把握有失偏颇，他们只停留在表现琐碎生活的表象层面，不去挖掘生活元素之间的丰富联系，不去把握生活表象背后的深层意蕴，他们片面的认为“只要老百姓喜欢就是通俗的”，为了迎合一少部分观众的低级趣味，他们抛弃传统曲艺，抛弃曲艺美学，甚至走向歧途。这类现象在曲艺小剧场中的表现分外明显，一些小剧场的表演艺术情趣和艺术格调低下，思想深度和艺术内涵缺失，在表现形式上呈现出粗、浅、直、露的特征，甚至出现了以丑为美的情况，严重脱离了曲艺艺术的本体特征。已故相声大师马季曾说，“相声是一门高雅的语言艺术，相声演员应当用优美的语言，深入浅出地表达对现实问题的观点，而今天的相声并没有达到这个地步，这是因为相声演员队伍的素质还不高。”提升广大曲艺工作者的艺术修养，拓宽曲艺工作者的艺术视野，提高曲艺工作者的创作能力在当下显得十分迫切。

对曲艺传统的继承缺乏相应的批判与扬弃。曲艺艺术发展至今，历经了历史的淘洗，积淀了丰厚的传统。在新中国成立之前，曲艺艺术传承的主要方式为拜师收徒、口口相传，曲艺艺术的表演方式也主要表现为行走江湖和撂地演出。师承传授作为一种传统的传承方式，对曲艺艺术的传承与发展起到了一定的积极作用。但是，在社会主义文艺大发展大繁荣的今天，曲艺这种传统的、单一的拜师学艺的方式，缺乏理论的高度与系统的知识体系，许多曲艺从业者的文化水平不高，缺乏一定的文学素养与艺术修为，直接影响到他们的艺术表演与艺术创作水准。长期以来，曲艺界的许多弟子一辈子只跟随一名师父学艺的现象非常普遍，这就很容易造成对艺术吸取和继承的局限性，不利于不同艺术流派之间的交融与借鉴。而过去曲艺艺人行走江湖和撂地演出的方式，對现如今曲艺艺术的发展也产生了不容忽视的影响，容易萌生“地盘意识”，一个地域、一个曲种、一个流派就会形成一个“码头”，不同派别和不同门类之间相互排斥、彼此对立的现象非常严重，不和谐的声音时有出现。曲艺界缺少良好的艺术交流氛围与艺术尊重环境，这些不良传统和陈腐的思想理念根深蒂固，在曲艺事业的发展进程中一直如影随形，严重影响和制约着曲艺事业的健康与良性发展。

三、对策建议

随着我国经济社会的快速发展和文化体制改革的深入推进，曲艺工作者的队伍构成及其所处社会环境、体制环境、创作环境、成长环境都发生了显著的变化，民营社团日趋活跃，体制外曲艺工作者日益增多，这已成为近年来曲艺发展的重要现象。面对新时期曲艺事业发展呈现的新特点，在加强曲艺界行风建设方面需注意以下几点：

（一）做好决策设计，强化行业管理。协会作为党和政府联系曲艺工作者的桥梁和纽带，应积极按照中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，深刻把握曲艺发展和曲协工作面临的新形势和新任务，把握曲艺界人民团体工作的特点和规律，加强顶层设计和整体谋划；牢牢把握新时期群团工作面临的重大机遇和动力，充分发挥曲协对曲艺工作者的组织、引导、服务、维权作用，把抓好行风建设作为切实加强行业自律、推进行业建设的一个有力抓手，统一思想、深化认识、形成合力。切实加强行业服务、行业管理、行业自律，对全行业良性发展进行指导监督，进一步创新曲协职能，强化队伍素质，提高自身能力，团结引导广大曲艺工作者；可根据需要，适时成立相关行业工会组织，定期开展座谈会、研讨会，组织学习相关文件，规范约束曲艺工作者行为，着力提升曲艺工作者职业道德素质，推动全行业加强职业道德建设。

（二）制定《行为守则》，倡树行风正气。加强曲艺界行风建设对推动曲艺事业发展，繁荣社会主义文艺事业具有非常重要的意义。制定并发布《中国曲艺工作者行为守则》，是曲艺界加强行风建设的关键步骤和有效行动，体现出曲艺人对弘扬社会主义核心价值观和文艺界核心价值观的思想自觉和行动自觉，是曲艺界对总书记讲话的热烈响应，是对《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的深入落实，也是推动曲艺事业繁荣发展的现实需求，是加强行业自律、推进行业建设的有力抓手，为广大曲艺工作者提供了具体的行动指南和努力方向，从正面对曲艺工作者的行为进行规范和倡议，树立起行风建设的标杆和导向。

（三）完善奖惩机制，提升道德修为。曲艺工作者不仅要在创作表演上追求卓越，而且要在思想道德修养上追求卓越，增强道德判断，提升艺德人品，追求科学文明的生活方式和积极健康的生活情趣。要及时制定评选奖励机制，鼓励创作既反映时代精神、弘扬主流价值，又化盐于水、寓教于乐的曲艺精品和进一步深入反映时代精神风貌的作品。弘扬中华美学精神，把社会效益和社会价值放在首位，坚持正确导向，繁荣曲艺批评，反对见利忘义，发挥评论对创作的引领和激励作用；进一步建立健全行业管理机制，发挥好行业协会自律作用，健全行业准入和退出机制，对从业人员进行必要的职业能力水平认证、制定实施行规行约，净化曲艺创演和评论环境；强化社会监督和舆论监督，建立个人信用评价体系，杜绝虚假代言、涉黄涉赌涉毒等违法乱纪行为，一经发现以上行为，即取消其中国曲协会员资格，慎重考虑其参加中国曲协组织的各类评奖赛事展演活动。

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（四）拓宽工作视野，延伸工作手臂。目前，不少曲艺从业人员为自由职业者，其演出收入不够稳定，社会认同度不够高，培养渠道狭窄，接受再教育、再培训、再提高的机会还需拓宽。这就需要各级曲协在实际工作中与时俱进、拓展职能、改革创新。转变工作观念、创新工作思路，在最大范围内团结和引导广大曲艺工作者，为他们办实事、做好事。切实将自由曲艺工作者纳入各级曲协的工作视野和业务范畴，将他们作为联络、协调、服务的对象，给予关注和扶持。通过为他们提供参加展演、评奖、培训等机会，为他们打造施展艺术才华和实现人生抱负的平台，从国家层面加大对体制外从业人员的扶持力度；适时开展德艺双馨曲协会员评选工作，充分发挥德艺双馨老艺术家传帮带的作用，引导广大曲艺工作者自觉承担起用先进文化引领风尚、服务社会、教育人民、推动发展的神圣使命，承担起培育青年观众、推动艺术创新、促进曲艺繁荣发展的光荣职责；积极发揮协会组织引导服务维权的作用，依法维护广大曲艺工作者的合法权益。

（五）加大投入力度，建立扶持机制。调研中发现，不少民营社团经营方式较为单一，自我造血功能较弱，也没有形成稳定的产业链和完整的商业经营模式，在市场运营中，真正盈利的民营社团并不多，能维持收支平衡已属不易，生存状况不容乐观，迫切需要政府和组织加大专项资金扶持，以推动其健康发展。曲艺事业是社会主义文化建设的重要组成部分，曲艺事业的健康持续发展离不开政府和有关部门的支持，离不开政府有关部门的政策引导和资金投入，让广大曲艺工作者尤其是自由曲艺从业者在生活上有温情、创作上有才情、表演上有激情、评论上有热情，才能为社会主义的文艺事业作出更大贡献；进一步加强曲艺人才队伍建设，重点进行团队建设和梯队培养，大力培养青年曲艺人才，团结和凝聚体制内外优秀曲艺工作者；逐步探索建立扶持机制，通过运用资金扶助、表彰奖励、宣传推介等有效手段，为曲艺从业人员健康成长创造有利条件。对曲艺工作者的学术研究、著作出版、作品展演、学习培训、交流观摩等需求，给予大力支持，提供发展平台。将获得国家级文艺奖项的自由曲艺工作者，纳入到各级曲协年度表彰奖励的范围。

（六）强化机关建设，打造先锋团队。从2011年开始，中国曲协连续开展了“建设管理年”“服务落实年”“创新发展年”“形象建设年”活动，协会机关内部管理建设得到加强，各项工作全面发展，服务水平和服务质量得以提升。通过机关建设的加强，进一步提高协会干部的政治素养和业务水平。在实际工作中自觉运用历史思维、辩证思维、创新思维、战略思维、底线思维、精准思维的思考方式，不断充实专业知识，努力培养成长为专业性和专家型符合人才，内修素质外塑形象，练好内功，通过对正风正气的树立和维护，积极推动全行业作风的转变与提高，为曲艺界行风建设起到示范和表率作用。

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇4

各行政村、镇直部门：

为了进一步加强社会治安防控工作，扎实推进“平安XX”建设，根据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作意见》和省、市、区社会治安防控体系建设规划及建设“平安XX”的工作意见，制定本规划。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真贯彻落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，坚持“打防结合，预防为主”的方针，整合社会各方面力量，广泛发动群众，全面落实治安防范措施，促进全镇社会治安秩序持续好转，为我镇全面创建和谐社会创造更加良好的社会治安环境。

二、总体目标

在全镇构筑起由党委、政府统一领导，综治委组织协调，边防派出所为骨干，各部门齐抓共管，群防群治组织为基础，村、单位内部及周边和公路沿线以及案件多发的人群、区域、行业为重点，点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套，指挥高效，信息畅通，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的社会治安防控体系，努力实现刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾纠纷排查调处和群体性事件处置能力明显加强，区域性突出的治安得到有效遏制，社会治安秩序明显好转，公众安全感明显增强、群众治安满意度明显提高。

三、防控网络建设

（一）建立健全以边防民警为主力，群防群治力量为辅助，巡逻防为基本形式，人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络。

（二）机关、团体、企业、事业单位建立健全的社会治安法人责任制为重点，保卫力量为骨干，安全技术防范为手段，自防自控合同制与周边村联防联动的社会治安防控网络。

（三）建立健全居（村）为单位，镇中心区为重点，镇综治办、派出所、司法所为骨干，治保会、调解会、治安巡防队（护村队）为主要力量，治安防范责任制落实的社会治安防控网络。

四、防控工作重点

（一）加强特殊群体教育管理。落实对刑释解教、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权力、吸毒等人员以及有劣迹青少年的教育管理措施。

（二）加强流动人员管理服务工作。完善流动人口管理站建设，落实流动人口的登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理制度。

（三）加强租赁房屋治安管理服务工作。建立边防派出所协同村建、土管、计生等部门管理租赁房屋的工作制度，落实租赁房屋合同备案，出租人治安管理责任制等管理措施。出租人与派出所签订治安责任保证书签订率达95%以上，积极推行各种行之有效的租赁房屋治安管理方式。

（四）加强生产环节的安全管理工作。对企业生产、压力容器、配电设施等各工种车间操作以及机械作业等各个环节，认真落实责任制、签订安全责任书。

（五）加强特种行业、公共场所治安管理和防范。积极推行行业自律管理，建立行业自我约束，自我管理组织。建立健全工商、文化、企业、卫生、劳动、学校等部门配合公 安机关协同管理工作制度。

（六）加强枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治

安管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员培训和管理，健全和落实民爆物品在生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全责任制度。

（七）加强区域性突出治安问题整治工作。重点加大对两抢两盗、诈骗、游戏机赌博、吸毒等突出治安问题的专项打击力度。

（八）加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件。健全党委、政府统一领导，综治部门协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，部门联动，各方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行重大矛盾纠纷挂牌督办，领导包案调处制度。加强人民信访工作，落实党政领导信访接待及督办制度，认真对待和解决群众反映的问题，有效减少和防止群体性事件。完善群体性事件处置工作预案，加强预案演练，及时妥善处理群体性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“严打”经常性工作机制。建立完善及时准确的治安形势分析评估机制，科学的工作决策部署机制，正确的运用刑事政策机制，协调的政法部门配合制约机制，规范的“严打”工作督查考评和激励机制，有力的“严打”经费保障机制。进一步落实社会治安形势分析会议，重大案件挂牌督办，区域性突出治安问题专项整治等工作制度，增强“严打”整治斗争的实效性。

（二）完善齐抓共管机制。在党委、政府的统一领导下，综治委各成员单位和其他有关部门相互配合，凝聚合力，齐抓共管，主动参与全社会的治安防控体系建设。

综治办要加强组织协调工作，落实社会治安综合治理领导责任追究和“一票否决”制度。

派出所要充分发挥社会公共防控体系建设主力军的作用，负责公共防控体系建设的工作部署，检查评比，总结表彰，当好党委政府的参谋助手。

司法所要扎实开展“五五”普法，深化基层普法和依法治理活动；抓好安全稳定和教育改造工作，加强司法所和人民调解委员会规范建设；做好刑释解教人员安置帮教工作；加强法律援助工作；充分发挥法律服务网络的功能作用。

民政办要加强村群众性自治组织建设的指导工作；抓好最低生活保障和灾民救助工作；协助有关部门组织有能力的低保人员参加义务治安巡防工作；做好生活无着落的流浪乞讨人员的救助工作，依法管理社会行政事务。

各中小学校要落实校园安全管理责任制；开展创建“平安校园”活动；加强师生的思想道德教育，安全意识和法制教育。

文化站要加强文化市场管理，查处反动、淫秽和宣扬暴力、封建迷信的违法经营和演出活动；加强对文化娱乐场所的管理，严禁利用电子游戏机从事赌博和违规接纳未成年人，净化社会文化环境。

镇团委要认真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好对有劣迹青少年的帮教和服务工作；大力实施“青少年违法犯罪预防计划”；开展“青少年远离毒品行动”。

其他有关部门的要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与社会治安防控体系建设。

（三）完善群防群治工作机制

加强基层治保组织建设，全面开展创建规范化治保会活动。治保主任由村两委担任，调整充实治保成员。建立和完善开展工作记录完整、绩效考评认真总结、群众评议及时反馈的工作制度。强化治保会成员教育培训，落实治保会办公活动经费。

加强人民调解委员会建设。按照组织结构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实，队伍素质过硬，工作成效明显的要求，建好镇、村调委会，健全镇、村、组和学法中心户的“四级”调解工作网络。

加强社会治安巡逻队，护村队等形式各样的治安联防组织建设。开展各种形式的治安联防活动，开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查活动”。建立健全流动人口协管员队伍，完善协管员队伍的管理制度和教育培训制度。

（四）完善经费保障制度

要把社会治安防范工作的经费列入财政预算，纳入我镇社会经济发展总体规划，特别要重视和加大社会治安防控体系建设的经费投入。

六、防控工作要求

（一）加强组织领导。各村委会和镇直有关单位的领导要从全局战略的高度，进一步强化稳定意识、治安意识，切实负起保一方平安的政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推动各有关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。要结合实际，因地制宜，认真研究制定具体实施意见，增强工作的针对性和实效性，加强调查研究，不断总结经验，充分发挥典型示范作用，确保社会治安防控体系建设工作取得实效。

（二）建立健全考核考评与激励机制。按照综治工作“属地管理”的原则，社会治安防控体系建设由镇综治委进行相应的考核考评以及制定奖惩办法，同时与综治领导责任制和“平安建设”工作检查共同进行。

XX镇人民政府

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇5

组织部门是“干部之家”、“党员之家”、“人才之家”，组工干部是干部、党员和人才的服务员、管理员，组工干部队伍能力建设的成效，直接决定着组工干部队伍整体素质的强弱、工作绩效的优劣和作风形象的好坏，决定着党的执政能力建设和先进性建设的成败。

当前，对照为全面达小康、建设新雨花提供坚强组织保证的新要求，我们感到影响和制约组工干部队伍能力建设的原因主要有以下四方面：

1、重“管理使用”轻“能力培养”的习惯做法，导致组工干部能力水平提高不快。由于组织部门的干部都是经过精挑细选的，这种“高标准进入”，使得不少人习惯用静止的观点来看待组工干部能力建设，认为“能进”则肯定“能干”，不能正确处理好“干电池”与“蓄电池”的关系，只注重了对组工干部的使用，忽视了在使用过程中的培养锻炼，久而久之，使部分组工干部出现了“知识恐慌”和“本领危机”，难以适应形势发展的需要。

2、重“组工业务”轻“综合能力”的传统思维，导致组工干部能力素质结构单一。长期以来，一些组织部门基于“来了就能干”的思维，往往直接从党群部门选调熟悉党务、政工等业务的干部，而从经贸、城建、政法以及科、教、文、卫等部门进人则相对较少，没有形成综合能力上的最佳组合和知识互补，部分组工干部甚至成为了“别人说经济、我们不吱声，别人谈法律、我们不明白，别人讲科技、我们不晓得”的“三不”干部。

3、重“资历平衡”轻“激励选拔”的管理方式，导致组工干部能力提升动力不足。由于多种原因，组织系统内部往往存在着提拔干部、解决职级凭资历、看年头、搞平衡的现象，致使一些组工干部产生了“论资排辈、轮流坐庄”的想法，感觉进了组织部就是进了“保险箱”，只要守好“摊子”、不出“乱子”、迟早都会有“位子”，提升能力的积极性、主动性下降。

4、重“传统程序”轻“突破创新”的固有模式，导致组工干部能力发挥效果不佳。组织工作必须讲政治、讲政策、讲原则、讲程序，客观上造成了组织部门内设机构之间相对封闭较严，信息和资源的共享度不高，一些组工干部由此形成了僵化刻板、按部就班、画地为牢、循规蹈矩的心理，不愿也不敢在纪律允许的框架下越过“雷池”，开创优势互补、集思广益的生动局面。

我们认为，应该从以下四方面着手，切实加强和完善组工干部队伍能力建设。

1、着力构建全方位的教育培训机制，不断优化组工干部队伍能力素质，使组工干部成为终身学习型干部。一是建立组工干部培训、轮训制度。将组工干部培训纳入整体培训计划，通过跟班学习、外出参观、专题辅导、座谈研讨等多种形式，安排组工干部轮流参加学习培训。例如我区专门建立了“5+X”学分考评体系，对组工干部制定了严格的培训计划，要求每名组工干部3年内参加培训的时间不少于3个月，其中至少参加一次脱产业务培训，新进人员岗前培训不少于1周等，并通过量化学分、量化学时来进行跟踪考核，以保证组工干部在工作之余的学习强度，促

使其综合素质不断跟上知识更新的步伐；二是建立组工干部考学、奖学制度。在抓好组织部门日常政治业务学习的基础上，出台相关政策，支持组工干部通过函授学习、脱产进修、自学考试等多种途径，参加学历教育和岗位培训。对通过自学取得学历、学位以及各种资格证书的组工干部，给予表扬和适当奖励，并在条件许可的情况下，予以报销部分学费。目前我区就出台了相关的激励政策，规定组工干部参加学历教育可报销全部学杂费的1/3。该政策实行后，我区组工干部中硕士或在读硕士的比重相比之前上升了30个百分点，尤其是有相当一部分同志利用这一机会修习了经济、法律、管理等方面的专业，综合素质得到了明显提高；三是建立组工干部实践锻炼制度。在立足本职岗位实践锻炼的基础上，按照培养专家型干部、复合型人才的原则，积极拓宽各种渠道，有计划地安排组工干部到环境艰苦、困难较多、情况复杂的地方进行全方位、多层次的实践锻炼和能力培养，使其不断丰富经验、增长才干，真正成为“破解难题的高手，市场运作的能手，实际操作的强手”。如我区定期抽调组工干部到信访、拆迁拆违的第一线参与工作，有关组工干部纷纷反映受益匪浅。

2、着力构建科学化的选拔任用机制，不断完善组工干部队伍能力结构，实现宽领域进人、多岗位锻炼、凭实绩晋升。一是建立组工干部准入制度。严把入口关，按照德才兼备的原则，选用学历层次高、知识功底好、综合能力优、奉献意识强的干部进入组织部门。可以探索面向社会从具备任职资格的干部中进行公开招考或在一定范围内进行公开选调的办法，扩大选择面，做到好中选优、优中选适，并注重选用理工、经济、法律等各类专业的人才。如近5年来，我区组织部门坚持进人上的“五湖四海”，分别从发改局等经济部门补充了4人，从法院、检察院等政法部门调入了3人，使组工干部队伍的专业知识结构得到明显优化。此外，还可以对拟进组织部门工作的干部，实行半年或一年的试用期制度，以便进一步了解其各方面情况，检验其实际工作能力；二是建立组工干部交流轮岗制度。转变以往组工干部“一岗定终身”的局面，实行组织系统内部科学、合理的交流轮岗，特别是对一些比较敏感、专业性较强的岗位，实行定期轮岗，使组工干部经过不同层面、不同岗位的锻炼，全面接触组工业务。如我区对部机关干部每年轮岗一次，不但使组工干部成为了“多面手”，而且通过换位思考，加深了理解，促进了和谐；三是建立组工干部择优晋升制度。应逐步改变以往“论资排辈、平衡照顾”的传统用人模式，对能力强、有本事、实绩突出、群众公认的组工干部，不论资历长短、不论年龄大小、不论级别高低，一律优先提拔使用，真正在组织系统内部形成“凭实绩用干部、以能力论英雄”的正确用人导向，激发组工干部想干事、会干事、干成事的内在动力，进而带动组工干部队伍整体能力的提高。从我区的实践情况看，近两年先后有4名“后起之秀”超越“老同志”走上科室负责人的岗位，使一些同志产生了紧迫感，提高了工作积极性。

3、着力构建多元化的考核评价机制，不断提升组工干部队伍能力层次，夯实能力建设的基础。一是建立组工干部能力测评体系。对组工干部能力建设的正确评价是全面了解组工干部能力的重要依据，以测评调查研究能力、综合分析能力、沟通协调能力、语言文字能力、开拓创新能力为重点，每年年终结合考核，对组工干部进行一次整体能力测评，并在测评的基础上进行科学、合理、客观、公正的评价，以测评结果作为组工干部提拔、晋级、评优的重要依据；二是建立组工干部任职考核制度。对符合提升条件的组工干部，组织开展统一的综合素质考核和能力水平考试，通过优胜劣汰，使优秀的组工干部得到重用，使自身能力差、不思进取、安于现状的组工干部得到调整和交流，使组工干部能力危机的“预警系统”始终高效运转；三是建立组工干部工作考核制度。可将全年组织工作划分为日常工作、重点工作、难点工作、热点工作、亮点工作等部分，根据工作量的大小、难易明确各部分所占分值，责任到人，遵循日常工作抓督查、重点工作

抓推进、难点工作抓突破、热点工作抓成果、亮点工作抓创新的考核思路，要求组工干部按照工作目标责任、时间节点进度推进好各项工作，年终对工作实绩和工作效果进行综合考评，奖优罚劣。

新时期加强党性修养的几点思考 篇6

2012-9-27 14:34:22 来源：人民论坛（总第378期）作者：于 莉

【摘要】党性修养是党的优秀品质和良好素质的集中体现，是党永葆生机和活力的源泉，也是党执政的灵魂。在社会转型时期，加强党性修养尤为重要。我们应从党员的理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养和文化知识业务能力修养等方面加强党员党性修养的锤炼。

【关键词】党性修养 政治修养 道德修养 纪律修养 作风修养

党性修养，是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。党性修养包括理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养。这六个方面构成了作为一名共产党员所必须的基本素质。党性修养，是共产党人将马克思主义的基本素养与优秀文化有机结合的产物，是党员通过组织培养和个人努力不断进步、不断成熟的过程也是党的优秀品质和良好素质的集中体现。党员应该自觉加强党性锻炼和党性修养，不断强化先锋队意识，积极履行党员的义务。

理论修养是党员干部锤炼党性的基础

我们党历来十分重视理论建设和学习，从延安整风到七届二中全会“两个务必”的提出，从“三讲”教育到学习实践科学发展观活动，都在要求广大党员干部加强理论修养。恩格斯说过：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维”。没有正确理论的指导，就没有科学世界观的形成，也不可能从根本上提高我们的工作水平。要经受政治风浪的冲击和复杂斗争的考验，更离不开理论上的清醒与坚定。提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平，始终是党的几代领导核心高度重视的一个重大问题。

中国共产党早期创始人陈独秀所犯的右倾投降主义错误，既有理论上的失误，也有策略方针上的失误，他认定中国革命要分两阶段进行，当前最急需的是争取民族独立和人民民主的国民革命，而不是社会主义革命。他的“二次革命论”，是右倾投降主义的理论根源。陈独秀显然是对马克思主义关于资产阶级民主革命与无产阶级社会主义革命以及两者之间关系的论述作了简单的和教条的理解，是完全脱离中国实际的，是典型的教条主义。陈独秀右倾错误还表现在统一战线中对国民党右派的一再妥协，导致大革命失败。在第二次国内革命战争中王明的左倾冒险主义错误导致第五次反围剿的失败。十年文革的左倾路线，在“一切以阶级斗争为纲”的理论指导下，使中国的发展落后于世界。错误的理论指导，使中国的革命和建设走过了曲折的道路。

理论修养是党员干部锤炼党性的基础。历史的教训让我们不得不保持清醒的政治头脑，坚持理论与实践相结合，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民;坚持用社会主义核心价值理念统领，全面贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，从而实现科学的发展。

政治修养是党员干部锤炼党性的灵魂

政治修养是政治素质、政治立场、政治态度的集中体现。领导干部要加强政治修养是我党一再强调并高度重视的。大力提高领导干部的思想政治素质，切实解决好世界观、人生观问题。这是关系新时期党的建设全局的一顶具有根本意义的战略任务，也是我们党的一条重要历史经验。

当前人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。一方面，马克思主义在创新中不断发展,另一方面，非马克思主义的意识形态也有所滋长，封建主义的思想意识, 西方资本主义的价值观念、文化意识形态, 某些社会群体中的宗教热，价值取向的多元化趋势使得不同价值观念之间的碰撞和冲突难以避免。一些与社会主义价值观念背离的甚至是颓废腐朽的价值观念也乘虚而入，有的党员干部对共产主义信仰产生动摇，参加一些非法的组织甚至是要求退党，还有的在网上退党。这都是政治修养不达标的表现。

道德修养是党员干部锤炼党性的治本之策

不注重党性修养，不注重修身立德，个人贪欲一旦发展蔓延、恶性膨胀，必然走向腐败堕落，最终结果是个人身败名裂、家庭蒙受耻辱、党的形象受损。我们一直强调，“做事做官先要做人”。人品好、口碑佳，应该是领导干部的追求，也是树立威信的基础。作为党的干部，要牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，要把心思用在“干事业”上，把勇气用在“敢干事”上，把本事用在“能干事”上，把风格体现在“会干事”上，把目标定位在“干成事”上，把底线把持在“不出事”上。现在一些领导干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上，群众对少数领导干部有意见，也主要集中在“德”上。

外因的诱惑力是一个重要的因素，但是归根结底是党员抵御这种诱惑力的免疫力下降了，放松了自己的思想道德改造。像孔繁森、任长霞这些干部值得我们每一名党员学习，在他们身上体现的就是共产党人的高贵品格。他们始终牢记“三个不忘”即不忘自己是炎黄子孙，不忘自己是党培养的国家干部，不忘人民是自己的衣食父母;始终牢记“三个比较”即在理相信念上和先烈们比，在工作标准上和英模人物比，在生活待遇上与贫困群众比。正是因为有了这样的道德修养，使他们在实际工作中，始终做到拒腐防变，守得住那份清贫。纪律修养是党员干部锤炼党性的途径

中国共产党历来就有重视纪律的传统，自成立之日起，我党就高度强调了组织和纪律的重要性。早在井冈山时期，毛泽东同志就亲自制定和颁发了《三大纪律八项注意》等一系列红军纪律。红军长征途中，《三大纪律八项注意》得到了充分的执行，红军 “不拿群众一针一线”，“说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔”。正是这种秋毫无犯的纪律，使红军在相当艰苦的条件下，得到了最广大群众的支持。

没有纪律就没有共产党。共产党的组织和党员必须遵守、执行和维护党的纪律，严明的法律和纪律是党和国家事业顺利发展的重要保障。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一，是新时期保持共产党员先进性的根本要求。共产党员要把坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一作为必须履行的义务，加强纪律修养，增强纪律观念，自觉遵守和维护党的纪律。

作风修养是党员干部锤炼党性的永恒课题

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的兴衰成败。党的优良作风要靠每一个共产党员来保持和发扬。因此作风修养就显得尤为重要。提高作风修养必须坚持清正廉洁和艰苦奋斗的作风。反对腐败不仅是一个世界性课题，而且是中国共产党面临的最严重的政治斗争。毛泽东曾在建国前夕提出“进京赶考”的历史命题，今天依然是中国共产党必须认真解答的重大考题。中国共产党自创建至今，先后制定过五个内容大致相同的入党誓词，其中三个入党誓词的最后一句话都是“永不叛党”，值得发人深思的是修改后的十七大党章入党誓词的最后一句话仍然是“永不叛党”，可见“永不叛党”是党组织对党员最基本的纪律约束和要求，也是入党誓词中最关键的最要害的内容。“永不叛党”的要求，在战争年代对每个党员都是必须的，不论是普通党员还是党的领袖人物。在我们党成为执政党的社会主义建设的新形势下，继续对党员提出“永不叛党”的要求，关键在于如何界定和平建设时期党员叛党的内涵。历史上的叛党者的基本特征是背叛党的工人阶级立场，投入到敌人的营垒中，这种叛党行为具有公开性。而新形势下党员的叛党行为更多的是表现为党员干部自身的消极腐败行为，这是在政治立场、思想道德上对党的理想信念和宗旨的背叛。

艰苦奋斗是我们中华民族的优良传统。一个国家，一个民族，一个政党要自立于世界民族之林，就必须有一种艰苦奋斗的精神。在新的历史时期，我们党肩负全面建设小康社会的历史重任，要求我们每一个共产党员始终继承和发扬艰苦奋斗的优良作风。

刘少奇在《论共产党员的修养》中指出：“为了党的、无产阶级的、民族解放和人类解放的事业，能够毫不犹豫地牺牲个人利益，甚至牺牲自己的生命，这就是我们常说的„党性‟或„党的观念‟、„组织观念‟的一种表现。这就是共产主义道德的最高表现，就是无产阶级政党原则性的最高表现，就是无产阶级意识纯洁的最高表现”。所以党性修养不是与生俱来的，也不是一成不变的，是经过长期刻苦学习和实践历练逐步养成的，并需要我们一直坚持和加强的。广大党员干部应该不断提升党性修养，为我们党的各项事业朝着更高的目标前进做出自己应有的努力和贡献。

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇7

一、医疗成本核算现状

20世纪80年代以来, 随着管理科学的逐渐兴起, 卫生服务领域成本核算与分析方法借鉴企业成本测算方法逐渐发展起来。但从实践来看, 医疗机构并没有系统的、科学的、规范的、统一的成本核算方法和体系。以奖金及个人分配为最终目的的“科室成本核算”一直被认为就是医院成本核算, 而且这种核算方法还由于各地医疗单位对“成本”内容上的认识不同, 存在着较大的差异, 所采取的核算模式也各不相同。科室核算的最终目的是为了奖金分配。医院现行的奖金分配多采用科室收入减去支出后按结余的一定比例计提奖金进行分配。在这种前提下, 可能出现收入的重复计量, 支出范围的认定标准不统一, 固定资产折旧的人为调整等问题。而且在收入与支出的计量时, 大多采用各核算单位和相关职能科室报送的资料, 极少量的数据来自于会计核算系统, 这在准确性上也存在着较大的误差。

二、医疗成本核算应注意的问题

(一) 正确划分各种费用界限

当前, 各地医院成本计量之所以困难, 或者计算出来的成本之所以不真实, 极大程度上取决于各种费用界定不清, 根据现行《医院会计制度》规定, 对医院发生的费用, 在成本核算时必须划分以下几个方面的费用界限:

1、正确划分医疗支出和药品支出的界限。医院的经济活动是多方面的, 其支出的用途也不相同。而不同用途的支出, 其列支项目也应该不同, 医疗费用应按发生地点由部门归集, 凡是药品管理部门、药房发生的费用应归集在药品支出中。这是根据医药分开核算, 分别管理的要求决定的, 其目的是为了正确计算医疗服务和药品经营成本, 为调整医疗服务价格和改革药品管理办法提供基本依据。特别是在实行药品收支两条线管理工作中, 不得为逃避上缴药品收支结余, 而人为地扩大药品支出。

2、要正确划分直接费用和间接费用的界限。直接费用是指发生在临床、医技、门诊和药房等部门的费用, 间接费用是指发生在行政管理和后勤部门的各项费用。因为间接费用月末要按一定比例向医疗支出和药品支出分配, 如果费用支出发生串项, 那么月末分配管理费用时, 就不能真实反映医疗和药品的成本。

3、要正确划分正常经费支出和专用基金支出的界限。按《医院财务制度》规定, 医院有些费用应从专用基金列支, 如大型设备更新改造、房屋维修要列入专用基金支出。如果把这些费用列入正常支出, 就会造成正常经费的重复计算, 因为专用基金大部分是从正常经费中提取的。

4、要正确划分正常经费支出和收支结余的界限。按《医院财务制度》规定, 在医疗活动中, 有些费用是从“收支结余”科目支出的, 如上缴的医学发展基金、药品收支结余等。如果这些资金列入正常经费支出, 就不能真实反映医疗服务和药品成本。

5、要正确划分经费支出和基本建设支出的界限。基本建设是形成一定的规模和服务能力, 属于扩大再生产。而正常经费支出是维持医院正常运行和消耗。所以正常经费支出不能随意摊入基本建设成本, 基本建设支出也不应进入医院正常经费支出。

6、要正确划分收益性支出和资本性支出的界限。要求将当期收益性支出计入当期损益, 将与当期经及以后多个时期的收益相关的支出计入资产的价值。比如购买固定资产的运输费及安装调试费, 构成固定的原始价值, 属于资本性支出, 计入固定资产。

(二) 根据医院成本核算需要, 确定核算对象

医院成本核算对象上指成本反映监督的内容。明确成本核算对象, 对于明确成本核算任务, 研究和运用成本核算方法有着重要意义。由于医院经营特点与企业不同, 其成本核算对象种类繁多, 又因为受医院财务会计人员技术水平和工作能力的限制, 不可能对所有成本对象进行核算, 必须根据本单位经营方式和工作任务有选择地确定成本对象。因为医院资金耗费大部分发生在科室, 科室成本水平直接影响医院总成本, 把成本管理建立在最基础单位, 有利于从源头上控制费用的消耗, 同时科室成本与职工收入联系起来, 有利于人人参与成本管理, 从而降低费用, 减少浪费。

三、医院成本核算的措施

(一) 确定成本核算的单元或经济责任中心

成本核算的单元或经济责任中心必须与管理需要相适应, 能够独立核算、明确责任。因此经济或专业相对独立的临床科室或医疗小组以及为医疗服务的后勤科室, 对医院进行综合管理的行政科室, 均可成为独立的成本核算单位。根据医疗服务的内容, 可以大致将成本核算的单元或经济责任中心分为3大类, 具体内容如下:医疗单位:病人所在科室或医疗小组、医技服务科室 (例如放射科、检验科、手术室等) 、特殊检查科室;药品单位:通常为药剂科;服务单位:后勤服务科室或小组、行政科室。

(二) 区分成本核算的内容

1、确定直接收入和间接收入。成本核算把收入分为直接收入和间接收入。直接收入一般在医疗工作中直接显现, 具有客观性和事实性, 因此, 直接收入必须是以病人为中心, 提高服务质量, 降低病人费用上的合理收入, 并遵循相关的价格规定, 预防和禁止科室为创收而滥抢病人及重复检查。间接收入具有交叉性和隐形性, 因此, 对间接收入项目确定较为科学的比例, 并且对这些间接收入的分配必须合理。

2、确定固定成本和变动成本。医疗单位成本可划分为固定成本和变动成本。固定成本是指在一定范围内, 不随工作量变动而发生变动的那一部分成本, 如固定资产的折旧费、财务费用和管理费用等。变动成本是指在一定期间内, 会随工作量变动而发生变动的那一部分成本, 它是单位在一定时期内, 可以根据需要随意调整的可变费用, 如直接材料费用、人工费用等等。把成本区分为固定成本和变动成本, 是为了便于分析医院的财务成本。对于固定成本部分, 采取相对固定原则, 既正确体现当月或季度的固定成本水平, 又加强对固定成本的控制, 防止资产的重复设置和浪费。科室每月或季度购进或报废的仪器设备等固定资产, 按照全成本核算的原则, 适时地对其收取或减除折旧和维修费, 鼓励发展新科技、优化设备结构;做好医疗仪器购买的经济效益和社会效益的可行性论证工作, 可防止盲目购买医疗仪器, 加大固定成本的开支;由于政策、社会等原因, 有的科室本身创收能力较低, 而学科发展需要添置设备, 则要按照全成本核算的原则进行打折计提折旧和维修费的优惠方法, 适当给予政策倾斜。对于变动成本部分采取绝对扣除原则, 同时强调要求降低实物消耗。科室对实物消耗的控制是全成本核算中成本控制的重点, 科室对实物消耗采取动态管理, 严格措施, 对所领取的卫生材料、药品、试剂等合理利用, 实行有效管理, 努力发挥最大的经济效益。为此必须专人管理, 建立监督机制;全面实施医疗器材公开招标制度, 降低医疗器材价格, 防止个人利益冲击集体利益, 有效杜绝经营中的不良行为;对已发生费用较大的变动成本部分, 可以进行分期扣除办法, 减少变动成本对科室收支节余的影响;提高全科人员的经济管理意识, 增收节支, 体现多劳多得, 充分调动职工的劳动积极性;将科室的工作人员工资等开支列入变动成本, 可避免科室人员过多, 达到精员增效, 提高经济效益。

(三) 耐心细致地做好宣传、解释工作

1、组织以院级领导为核心的专门人员, 深入科室, 讲述全成本核算的必要性, 讲述成本核算的实际内容和工作方法, 形成认识上的梯级渗透。

2、举办成本核算的知识讲座, 形成全员的核算意识和成本观念。

3、结合国内外经济形势和医疗体制改革的冲击, 广泛征求科主任及其他人员对成本核算工作的合理化建议。

四、成本核算的必要性和重大意义

长期以来, 医务人员只管理医疗业务, 不管经营核算, 对成本核算的内涵缺乏必要的理解。这无形中束缚了医院的进一步发展。因此我们应该学习、借鉴国内部分著名医疗机构在医院成本核算、管理、控制方面的先进管理理念与方法。医院实行成本核算对于最大限度地调动职工工作的积极性、主动性和热情, 有效地增收节支, 持续改进、提高医疗质量和医院的信誉, 不断加强和提高医院管理水平, 以获得较好的社会效益和经济效益, 对保证医院能够持续、稳定、健康地发展将具有极其重要的意义。

参考文献

[1]、曾晓蕾.科室成本核算存在的问题及对策[J].中国卫生经济, 2004 (5) .

[2]、刘颖.加强成本核算管理促进医院可持续发展[J].中国卫生经济, 2007 (9) .

[3]、宋学军.医院科室责任成本分配方法的探讨[J].中国卫生经济, 2004 (5) .

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 篇8

关键词：医院；和谐发展；人事管理

人在任何一个行业都是从业的主体，对整个行业具有至关重要的作用。同样，人力资源也是医院最重要的资源之一，是医院赖以生存与和谐发展的根本。在社会发展新时期，医院人事管理工作应该遵循以人为本的核心理念，对个人的优势和特点进行挖掘并进行合理分配，充分利用每个人的价值和优势，制定相应的准则对医院的人事管理工作进行指导等等措施，对医院人力资源的合理高效利用具有重要作用，对提升医院的人事管理水平和个人综合技术能力具有积极作用。

一、传统医院人事管理工作存在的问题

在医疗行业，资历一直是最为看重的，传统的医院在人事管理方面存在着很多问题，例如：对新进职工技术优势不了解导致工作安排不够合理、领导职位长期没有变动，管理方式一潭死水、职工之间技术交流和竞争较少导致职工安于现状的思想比较重，这些都将严重影响职工的工作效率和专业技能的提升。医院职工中大部分的老员工经验丰富但是学历和职称都比较低，对新鲜事物和知识的接受能力不足，导致专业技能和知识跟不上患者需求。随着医院间竞争的程度日益加深，效益大幅度降低，传统医院在人事管理工作上如果不加以改革与创新，最终将导致医院生存和发展出现危机。

二、针对新时期医院加强人事管理工作的几点思考

（一）发展和壮大高素质人才医疗队伍

医疗专业人员是医院组成的最小个体，对医院的生存和发展具有根本性的影响。为此需要每位职工能够具有高水平的专业技能和理论知识，并且能够对新鲜事物和相关知识有较强的接受能力，对患者始终树立以人为本的核心理念，建立健全相关的人才医疗队伍建设的制度和体制，增强员工的危机感和责任感，提高其工作积极性和效率。专业人才是医院生存与和谐发展的基础和根本，为此应当在医院发展需要的基础上重视对高素质医疗人才队伍的建设，包括引进高层次毕业生和重点科室的技术骨干，加大对重点科室的人才培养力度，对高水平、经验丰富、理论知识丰富的离退休专家进行返聘安排定期坐诊和教育培训。在引进优质资源的同时还应该鼓励内部医疗人员到外进修，学习新的技术知识、吸取前辈的经验教训，从而提升自身的专业技能和理论知识。增强医院职工的职业素养，始终坚持以人为本的服务理念，抱着救死扶伤的态度为患者解除病痛为准则，和患者保持良好的医患关系。要求职工在长期的工作中学会积极总结经验教训、学会和患者及其家属相处，探索正确的服务形式。同时还应该积极学习相关的政策理论知识，了解国家对医疗行业的最新政策和国内外医疗行业的最新动态，始终坚持“引进来、走出去”的技能交流模式，积极学习他人经验和教训，促进院内职工技能和理论知识的全面提升。努力营造团队协调合作的氛围，加强科室内成员间、科室间的协同作战的能力，为医院的长期和谐发展提供有力保障。

（二）对绩效进行公开公正考核

传统医院职工因为压力小、交流不够多、竞争不够大，最终养成一种安于现状的思想，这些不利因素最终将会造成医院医疗人才专业技能得不到提升甚至下滑、对医患关系处理不到位等等事件的发生，从而直接影响医院的生存与和谐发展。造成这些不良影响的最根本的原因还在于传统医院的职工考核制度不够完善。建立健全职工绩效考核制度在新时期的医院人事管理工作中应当给予高度重视。绩效考核在很多企事业单位中都已经被建立健全且效果整体良好。在医院对职工进行绩效考核既是对职工专业技能、理论知识运用、医患关系处理能力的良好反映，同时也是薪资和职称的重要依据。绩效考核对能力稍微欠缺的职工是一种激励，希望他们能够迎头赶上，对能力强、付出多的职工是一种鼓励和奖励。医学发展突飞猛进、日新月异，绩效考核在建立的基础上更应该健全、需要针对不同的科室、不同的职位、不同的工作内容进行分类处理，既要保证整体考核制度的有效运行，更应该将考核内容细化保证公平公开公正。公开设定考核标准，对职工人员从德、能、勤、绩等方面进行全方面考核并将绩效考核结果及时公布，将其作为各项奖励的重要依据。在对绩效考核制度建立健全的基础上严格对员工进行绩效考核能够极大的促进员工之间的竞争和交流程度，有效的提高职工工作的积极性和效率，能够极大的提升职工对医患关系的处理能力和对患者的服务能力，能够激励员工不断的学习从而实现突破自我，最终在医院内部形成良好的竞争、交流和学习氛围，从根本是提升医院的硬实力和软实力。

（三）积极转变医院人事管理职能

人事管理职能建设对医院的建设具有指导性作用，一直处在一个非常重要的地位。在新时期医院人事管理职能应当积极寻求突破与创新，推行以人力资源为主要管理和开发职能转变，根据医院的性质和岗位要求建立健全相关体制，这样既能保证职工的权利所得，又能极大提高其工作和学习积极性，最大限度的提升其工作效率，促进医院长期稳定发展。该新的人事管理体制在公平、公正、公开、竞争、择优的基础上，首先对领导岗位采取竞争机制，打破传统人事管理体制一潭死水的现象，激励领导和有志职工奋发向前，自由公平竞争，最终优胜劣汰。另外，对传统奖惩激励制度进行改革与完善，建立健全以教育与惩罚、精神与物质相结合的奖惩激励体制，促进职工间的自由竞争，提升其整体业务能力。协同职工做好职业生涯规划，明确优势和不足，进行针对性的学习和发挥，力求最快实现自我突破与成长。制定长期人才能力拓展计划，发展每位职工加入，全面长期提升职工的业务技能，促进医院健康稳定发展。坚持定期开展业务技能培训，邀请相关专家学者进行讲座等等。对人事部门而言，其工作重点应该放在创造有利于职工成长、发展和竞争的内外部环境，建立健全相关培养、选拔人才机制，真正做到对人才的重视和尊重。

三、结语

时代在进步，社会在发展。同样医院的人事管理工作在社会新时期也需要突破与创新，其不仅仅有利于职工的成长与发展，更有利于医院在行业内的生存与和谐发展，是社会主义新时期医院需要急需解决的课题之一。从以上三个方面入手能够正确的为医院培养、选拔和分配优秀的专业医疗人才，促进医院“血液”流动起来，在日益激烈的行业竞争中立于不败之地，更好的服务于患者和社会。

参考文献：

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