乡镇组织员总结

乡镇组织员总结

乡镇组织员总结 篇1

本人自任组织员以来，在县委组织部和镇党委的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实《组织员岗位责任制》，做好农村基层组织建设的各项，努力完成镇委的党建工作任务。现将今年工作汇报如下：

一、自觉学习，提高素质。为了做好组织员工作，必须自觉学习党的基本路线、方针、政策，认真学习“三个代表”重要思想。提高自己分析问题、解决问题的能力，做到边做边学，在工作实践中积累经验，不断提高自己工作能力，为完成县委组织部交给自己的各项任务打下坚实的基础。

二、做好党员管理工作。

（一）为了抓好党员教育管理工作，深入各支部，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，坚持每月检查各支部工作情况，分析研究党员的思想动态，同时做好预备党员按时转正工作，并协助做好一年一度党员民主评议工作和开展纪律教育学习月活动，加强党性党风建设。

（二）加强对外出党员的管理工作。

（1）做好造册登记，落实联系点、联系人手续；（2）对外出党员要按时交纳党费和过好组织生活；（3）对离乡外出做工经商的党员要及时通知回来参加学习等工作，确保每个党员能够按时，过好组织生活，使党员学习“三个代表”的重要思想，实践“三个代表”，在群众中起模范带头作用，保持共产党员先进性。

三、配合组织委员做好各项工作。

1、做好发展党员工作，能严格按照“十六”字方针，把好党员入口关，认真了解分析发展党员的思想动态，适当调整发展重点，在机关单位发展思想、文化素质较高的青年为建党对象，使支部及时补充新的力量。

2、能够做好党员党费收缴，党刊征订，党员各项统计，以及党建检查等工作，顺利完成镇党委的发展党员计划要求，得到党委的肯定和表扬。

四、积极配合党委政府完成对所包村交付的各项工作。

总结一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在不足，主要是工作不够主动，按部就班，到基层支部调研了解情况不够深入，影响了工作的开展。在今后的工作中，将加强学习，提高自身素质，保持共产党员先进性，落实岗位目标责任制，扎实工作，做好农村基层组织建设各项工作，向组织交上满意的答卷。

乡镇组织员总结 篇2

一、必须坚持乡镇党委政府主导, 科学构建公共文化服务体系

加强镇级文化广播服务中心、村文化室、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程的建设, 扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。每自然村应建有农家书屋、老年活动室、文化大院、以及适合妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施, 与一定规模的公共活动场所。鼓励镇区域内企事业单位、教育机构的图书室、健身设施、活动场所尽最大可能对当地群众免费开放。

二、群众文艺体育团队的组织建立

各乡镇有许多文艺爱好者和文艺骨干。把这部分人组织起来, 组成一支业余文艺团队, 经常性地开展文艺活动, 能大大满足广大人民群众的精神生活需要, 给人以美的享受, 同时能启迪思想、陶冶情操。对文艺骨干多的村居或大型企业, 可以成立若干个文艺团体。或成立一个综合性文艺团体, 下设声乐队、舞蹈队、曲艺队、地方戏曲队等。对文艺骨干少的村居或小型企业, 可成立一个综合的文艺团体。若一个单位中, 拥有一批专项艺术人才的, 可单独建设团体队。如梆子剧团、小曲艺队、唢呐乐队等。各村 (居) 、企事业单位可以根据自身实际组织球类、棋类、武术、健身操、广场舞等到团队。

三、群众文化活动的开展

1. 依靠团体唱好主戏。

各级各类专业或业余的文化艺术组织和演出班子, 是开展好农村群众文化活动的重要支撑, 发挥好这些文化团体的作用至关重要。依靠骨干挑起大梁。主要是让“三类”人员挑起农村文化活动的大梁。一是发挥乡村干部的示范作用;二是发挥教师、学生的骨干作用;三是发挥乡土文化能人的引带作用。

2. 充分得用农闲、节日和集市, 组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。

为庆祝传统节日、喜庆佳节可以举行一些大型活动。如春节游艺会、联欢会、踩高跷、元旦迎春万人长跑运动会、正月十五元宵节举办灯会 (在举办灯会的同时, 另外还可举办诸如灯谜、猜奖、文艺演出等活动, 使灯会效果立体融会贯通、多功能化, 会收到事半功倍的效果) 、唢呐比赛、广场舞大赛、五四联欢会、中秋赏月晚会、庆丰收联欢会、乘凉晚会等。演出节目的内容必须生动、有趣, 形式活泼、轻松, 能引人入胜;能体现出文明、健康、积极、向上、振奋人心的精神。通过活动调节生活, 使到场群众的精神得到愉悦。

3. 利用秋季或者春季举行全镇体育竞赛, 大力开展全民健身活动。

为增进各村居之间、企事业单位之间、村居与企事业单位之间的友谊, 可举办蓝球友谊赛、乒乓球赛、拔河比赛、广场舞大赛等活动, 组织开展体育竞赛可分为四个阶段: (1) 筹划阶段。这个阶段的主要工作有:对要进行的竞赛进行大体上的部署与安排, 研究和确定具体组织方案, 以保证竞赛活动有步骤地展开; (2) 准备阶段。制定竞赛规程、制定工作计划、编制秩序册、布置赛场; (3) 进行阶段。举行开幕式、组织实施比赛、人员管理、后勤管理、举行闭幕式; (4) 结尾阶段。进行赛后总结评比表彰工作。对参与竞赛工作的单位和个人, 对支持协助竞赛的单位和个人, 对工作出色的各级组织者、指挥者及工作人员进行表彰, 表示致谢。

4. 充分利用乡镇文化广播服务中心阅览室、文化信息资源共享工程服务点、农家书屋、村文化室, 在全镇范围内大力开展全民阅读活动。结合农村群众脱贫致富的需求, 倡导他们读书、用书、学文化、学技能, 普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。

5. 以创建文明村、文明户等活动为载体, 同时举办各类展览、讲座、培训等, 开展社会教育, 弘扬科学精神, 普及科学文化知识, 倡导移风易谷、抵制封建迷信, 提高群众文化素质, 促进当地精神文明建设。

6. 积极推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进村居社区”“送欢乐下基层”等到活动经常化的开展。

加强对全镇网吧的引导与管理。推动文明上网, 规范网上信息传播秩序, 培育文明理性的网络环境。

7. 收集、整理、研究非物质文化遗产, 开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动, 指导传承人开展传习活动。

加强重点文物保护单位、历史文化名村的保护建设。

8. 坚持社会主义先进方向, 坚持为人民服务、为社会主义服务, 坚持百花齐放、百家争鸣的方针, 充分发挥广大文艺爱好者和文化工作者的智慧, 鼓励他们创作贴近农村实际、贴近农村生活、贴近老百姓, 弘扬主旋律的节目, 如小品、快板、歌曲等。

四、加强文体活动场所及设施的建设与管理, 确保群众文化活动正常开展

应切实加强多功能活动场所及设施的建设与管理。在不断完善配套设施的同时, 应建立健全切实可行的管理制度, 并由各村 (居) 委员会指派专人负责活动场所及设施的管理与维护工作, 镇文化广播服务中心应不定期进行检查指导。确保活动场所及设施的正常使用, 群众文化活动的正常开展。

总之, 只要在各级党委政府和上级主管部门的高度重视和关心支持下, 在全镇广大文艺爱好者的广泛参与、大力支持下, 只要充分利用好乡镇资源, 把先进性、广泛性、知识性、趣味性、教育性和娱乐性贯穿于活动之中, 再通过大家主观积极的努力和探索, 借助外部客观条件的不断改善, 我们一定能开创出管理有序、活动形式多样、健康向上、精彩纷呈、传递正能量的乡镇群众文化工作新局面。

参考文献

[1]沈小华.浅谈群众文化活动的开展, 青春岁月, 2012 (16) .

乡镇组织员总结 篇3

关键词：乡镇党组织;群众路线;教育实践

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0013-03

正文：

党的群众路线是党的根本工作路线，是党的根本领导方法和工作方法，集中体现了党的优良传统和作风，是党的生命线[1]。如何开展做好群众工作，坚持从群众中来，到群众中去，真诚倾听群众心声，真情关心群众疾苦，實现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，各地开展了不少实践创新，取得了一定的成效，诞生出浙江诸暨的“枫桥经验”、温岭的民主恳谈会等丰硕历史成果。进入新的历史时期，新形势下党内外出现的各种新情况、新问题，党的角色功能、群众的阶层结构、利益诉求都发生了深刻的变化，走群众路线显得更为突出和必要。如浙江上虞的“四不出村”工作法，构建了服务取向的农村社会管理新模式，建立了需求导向的农村社区服务运行新机制[2]。江苏把“三解三促”活动作为开展群众路线教育实践活动的实践载体，强调教育是基础，是前提，实践是手段，目的是通过教育与实践，使党员干部更好地践行全心全意为人民服务的党的根本宗旨[3]。

长期的实践推动学界总结、形成了一系列的群众路线理论研究成果。从聚焦群众路线的历史沿革与发展到探讨分析群众路线的实质，再到提出在新形势下坚持群众路线的极端重要性以及如何在新形势下开展好群众路线，可以说，党的群众路线的理论研究已形成多方位、多角度的理论研究体系。但同时，对乡镇基层党员干部下基层的重要性和必要性等专题理论研究成果仍然较少，已有的相关研究通常被置于基层社会管理模式创新、政府职能转变、民主建设等范畴中，如方军[4]等人指出践行党的群众路线对转变基层政府职能、改进工作作风、夯实党的执政合法性的意义重大。

下文将以杭州市鹭鸟镇党组织走群众路线的“三联”实践为实证案例，就新形势下如何推动基层党员干部开展好群众路线教育实践活动进行深入分析。

一、鸬鸟镇镇党委走群众路线的“三联”实践机制分析

（一）杭州市鹭鸟“三联”实践简介。

为了更好地贴近群众，走基层，听民情，解民忧，改变“身在基层既是贴近群众”的错误观念，杭州市鸬鸟镇自2011年初开始实施“联村一张图、联企一本帐、联户一家帮”的“三联”实践机制。经过两年多时间的探索，已成为当地党组织发挥先进性和先锋队作用的根本载体，密切党群、干群关系的重要抓手，疏通民意、化解社会矛盾的有效手段。它是党的群众路线在基层一线的具体落实和生动体现，为新形势下推动党员干部群众路线教育实践活动，创新源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制做了有益探索。

“三联”实践机制由在职在编60余位干部建立联村、联企、联户3支模块队伍，分别联系7个村（社区）、26家重点企业和100户困难家庭、老干部、党员或各层面代表，覆盖全镇“三农”工作的方方面面，并建立纵向到底，横向到边的领导、组织和责任体系。

联村一张图。建立7个联村小组，每周下村（社区）不少于1次，每组由1名镇班子成员担任联村领导，1名中层干部担任组长，负责日常工作。干部要对联系村的基本情况，做到心中有张图，在最基层挖出问题，帮助村“两委”班子提高各项工作能力，壮大村集体经济实力。

联企一本账。由中层干部分别联系镇内26家重点企业，镇班子人员分组负责，每月至少下企业1次，了解企业生产、经营、销售状况。要对联系企业生产、经营、销售等状况，做到心中有本账，积极联系协调，为企业发展出谋划策，提供帮扶。

联户一家帮。机关干部和困难农户建立结对帮扶关系。联户干部每季至少走进结对帮扶困难家庭一次，与家人谈心，了解生产生活等家庭情况。要帮助联系对象的一家人，在物质和精神上“双温暖”，多方面帮助困难户脱贫。

三支队伍通过走门串户访谈、会议宣讲等形式，及时、全面、准确地向村干部和农民群众宣传重要的方针政策、法律法规和会议精神等，加强村民对各级党委、政府发展思路和举措的认识。干部在走访中向老干部、老党员问发展现状，向小康户、特色户问发展愿景，向企业主、私营老板问发展经验，向外来务工人员、党员家属问发展思路，与群众谈心交心、为企业发展出谋划策，进一步拉近党委政府与基层群众的距离，深入掌握村情民意、村级集体经济、企业发展等情况，为村、镇各项社会事业发展奠定扎实基础。“三联”实践机制在该镇党委的深入推进中，已经成为了当地密切群众，提升干部服务能力的新平台，取得明显成效。

（二）鸬鸟“三联”实践运作机制及取得成效。

当前，在各级行政机关中，乡镇机关处于与群众接触的第一线，是最基层的政府机关;镇政府的决策、行政命令主要通过职能部门落实。然而，随着村（社区）基层自治组织的发展健全以及行政化趋势，在实际工作中，镇政府甚至充当起了区级机关与村（社区）之间的“二传手”角色。镇政府决策最终传达到群众个人实际通过五个层级;传达到企业则因企业性质不同分为三个层级或五个层级。与群众利益忧戚相关的信息经常在多级传达过程中失真。

鸬鸟“三联”实践运作机制以镇党委统筹全镇乡镇机关党员干部使用，在乡镇一级垂直管理行政体制的基础上（如图1，以实线标出），通过党员干部直接与群众实现横向点联系，并聚点成网（如图1，以虚线标出）。有效弥补以垂直命令为特征的行政信息传达体系弊端，让党组织先锋模范作用真正发挥到田埂地头，破除党员干部“身在基层等于贴近群众”的思想误区，把权力放在阳光之下，干群关系因此更加密切。

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1.巩固镇街党组织的核心地位。党及其领导者的先进性与先锋队地位是“群众路线”路线得以产生的前提，而这种特质和地位的保持与发展则是“群众路线”得以良好落实的根本基础[5]。在现实生活中，当发生抗洪救灾等突发事件时，绝大多数党员同志均能在第一时间发挥出党员干部的先锋模范作用;而在平时，很多党员干部的先进性无法凸现出来。“三个一”制度发挥党委牵头抓总、示范引领作用，运用民生的理念、统筹的方法、服务的手段来强化基层领导核心地位。党员干部身处群众中间，为群众排忧解难，群众利益得到维护，群众愈加拥护镇街党委的领导，群众中的积极分子愈加自觉向党组织靠拢。同时，有了群众的监督与批评，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”就会流于形式，党组织的自我净化功能和纯洁性有了保障。

2.补充以垂直命令为核心的行政体系。党的群众路线是一种决策模式，整个决策过程是一个周而反复、无限循环、领导与群众不断互动的过程[6]。在“三联”实践机制中，以镇党委为核心，突破干部使用条块分离现状，统一调度管理全镇镇级机关60余位干部，以户、村、企业为联席点，直接与群众实现点对点的联系，并连点成面，在全镇形成网格服务格局，解决力量分散、各自为政、信息缺乏共享等问题，不仅党委政府的决策在第一时间传达给群众，同时群众最关心的利益问题能够及时达到党委政府部门，整张信息网络实现有效互动。此外，近年来，村（社区）自治组织行政化趋势显露，甚至承担起某些乡镇政府的“派出机构”功能。“三联”实践对村（社区）党员干部的工作方法、工作作风形成示范和倒逼作用。村（社区）自治组织因“三联”实践机制形成连带受益，行政化趋势在一定程度上得到缓解。

3.锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养。无论是党员干部工作能力的提升，还是端正党风和政风，开展好党内教育和制度建设，都要坚持密切联系群众[7]。基层党员干部是群众工作的具体执行者、是党委政府的政策宣传员、是群众对党组织先进性的第一印象。可以说，乡镇机关党员干部的第一形象直接关系到党和政府在群众心中的地位。然而，身在基层并不等于贴近群众。在网络媒体、报端频频出现的“门难进、脸难看、事难办”等问题，大多出现在乡镇机關。另一方面，很多时候，乡镇干部特别是“三门”（家门——校门——机关们）干部缺乏做群众工作的能力，经常处于这样一种失语状态：与新社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年学生说话，说不进去;与老同志说话，给顶了回去[8]。在“三联”实践机制中，由镇党委对党员干部强化为人民宗旨意识，做到想群众所想，急群众所急，党员干部党性修养得到增强，工作能力得到全面锻炼。

4.有利于重点项目推进和突发事件应对。强调“经常工作”并等于一概拒绝突击运动这种形式[9]。“三联”实践机制确保党员干部最先发现群众的实践创新，引导群众的首创精神。合法、合理开展的“群众运动”在全局性的重点项目推进中，为党委走群众路线提供动力，又使得党委能够合理控制群众作用发挥的方式和程度。“三联”实践同时实现了社会矛盾的“减压阀”与突发事件的“救火员”相结合，引导社会各阶层群众以理想、合法的形式表达自己的利益诉求，从而有效地化解人民内部矛盾[10]。日常矛盾的及时处置有效缓解社会压力。对一手信息的掌握使党组织能够预判、评估影响社会稳定事件。突发事件时党员干部第一时间赶赴联系点带领群众自救，较好发挥先锋模范作用，确保群众利益的损失降到最低。

（三）对其他地区的推广价值及存在的问题。

作为全国相对发达区县的相对不发达镇街，鸬鸟镇由于其独特的镇情镇况，其镇党委走群众路线的“三联”实践机制具有一定的推广价值，同时还存在着一些问题：一是内部建设问题。党委部门汇集各式复杂问题后，如何传达给政府职能部门，快速、合法、合理地解决实际问题，也即反馈机制如何更行之有效？在镇机关党员干部实现与群众“灵距离”接触后，村（社区）党组织、普通党员如何开展好群众路线教育实践活动？二是推广普及问题。鸬鸟镇当地自然村较少，户籍人口和外来人口大致在1：1的局面，60多位镇机关干部能够较为全面地掌握基层实际;而对于人口较多的乡镇，同样推广“三联”实践机制可能会面临干部队伍的工作强度和工作效率问题。再则，“三联”实践机制能否推广到拥有几千位党员干部的县级机关，县级机关干部能否在工作时间下基层？对县级机关干部汇总的群众诉求由谁或哪个部门来反馈，如何形成有效反馈？

二、镇街党组织开展党的群众路线教育实践活动的建议

乡镇机关作为最贴近基层的行政机构，乡镇机关工作人员作为最贴近群众的党员干部，开展“路教”活动首先要遵循党的建设的一般规律，以进一步密切党同人民群众的联系，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题[11]。同时，还要根据地方社会经济发展实际有的放矢。

（一）思想、能力、制度建设三位一体。新时期坚持和贯彻群众路线要坚持思想教育是前提，提升能力是基础，改进作风是重点，解决问题是关键，制度建设是根本[12]。将思想建设放在首要位置，将制度建设放在更加突出的位置，在解决群众利益攸关的突出问题中保持、发扬党员干部的先进性和纯洁性，真正实现为民务实清廉的标准。

1.思想建设。思想建设是党从历史实践中形成的一条重要经验。历史经验和教训表明，思想教育活动针对性强，有助于及时解决问题，扫除党前进中的障碍。加强对党员干部思想教育，是解决当前基层党组织“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”首要抓手。基层党员干部既要愿当群众的老先生，热心地为群众排忧解难，发挥先锋模范作用;又能甘当群众的小学生，敢于在田间地头不耻下问，以孜孜不倦的学习精神感染群众共同进步。

2.能力建设。脱离实践而纯粹地开展教育，“路教”活动必然会流于形式，须知全部社会生活在本质上实践的。脱离教育而纯粹开展实践，“路教”活动必然会在各种思潮的影响下，在各种利益的博弈中迷失方向。党群关系归根结底是利益代表关系。乡镇机关党员干部的能力提升必须坚持教育与实践相结合，教育不仅来自党委组织，同时来自党员干部在引导群众发展时的自我学习和自我教育;实践不仅能使教育成果得以巩固，同时在实践中，党员干部才能真正实现从感性认识到理性认识的飞跃，达到知行合一。

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3.制度建设。制度建设为思想建设和能力建设提供了机制保障。脱离制度建设，党内教育将流于形式主义，党员干部就会以应付的态度在党的思想教育中做被动参与者，不联系工作实际，不针对自己的思想，空对空走过场，甚至否认思想建设的必要性[13];脱离制度建设，实践活动将变成应急任务，往往随着“一把手”的调离而“人走政息”。从中国共产党的历史经验来看，群众路线虽然被视为“党的根本政治路线”和“根本的组织路线”，但到目前为止，很大程度上仍局限于领导者的一种工作作风，缺乏制度的和程序性的保障措施[14]。乡镇党组织开展“路教”制度建设，应充分考虑接受服务的基层群众特点，突出制度的简单明了、操作性强和长效性，易于为党员干部和基层群众所接受，更不能走形式主义给群众添乱。

（二）党委统筹干部资源使用。贯彻党的群众路线教育实践活动，党的领导与组织主导作用不可或缺。

1.党委班子领导力建设。提升党委班子的领导力，是基层党委在贯彻群众路线中始终成为坚强领导核心的根本保证。要选优配强领导班子。坚持结构服从功能的原则，把素质优秀、能力较强、经历丰富的干部配备到领导岗位特别是“一把手”岗位上来。注重优化领导班子的年龄结构、知识结构和气质结构，形成梯次合理、优势互补、配合默契、运作协调的领导集体。在党的群众路线教育实践活动中，坚持學在前、思在前、行在前，带头联系群众、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改落实，对党员干部形成辐射带动效应，也有助于“路教”制度建设对党员干部形成潜移默化的深渊影响。

2.健全基层党员干部选用机制。关心关爱基层党员干部，打通优秀干部在“七站八所”、体制内外流转的通道，从各层面人才资源中发现干部、使用干部，有意识地培养，有计划地锻炼，始终把干部队伍建设牢牢抓在手上。建立“能上能下”机制，对那些群众不满意的干部，要及时开展批评教育。对基层党员干部“路教”活动的考核方式方法要简化，避免党员干部为疲于应付复杂的考核评价，而导致“路教”活动走向形式化。

3.对村（社区）党员干部的实践教育。乡镇党组织统筹村（社区）党组织力量，带动村级党委建设和村（社区）党员干部综合素质提升。村（社区）党员干部大多来自本村（社区），既是乡镇机关党员干部基层服务的接受者，又是基层服务的合作者。乡镇党组织和党员干部要和村（社区）党员干部经常开展共同学习、共同工作实践，既要鼓励村（社区）党员干部的工作积极性和主动性，又要对涉及其本人利益问题进行正确的引导。

（三）以党内民主推进社会民主建设。以党内民主推动基层民主建设，坚持自上而下的群众路线与自下而上的群众参与相结合，实现基层群众自我管理、自我教育、自我服务。

1.坚持民主与集中的统一。乡镇党组织在群众工作中高度重视党员干部的首创性和主动性，尊重党员干部走群众路线的实践方法，以民主的工作方法汇总群众经验，最终集中到党委政府的决策中去。在以党内民主精神和民主实践带动基层民主建设的过程中，党员干部要处理好对上和对下的关系，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。在向组织负责时候，不唯上、不唯书、只唯实;在深入群众时，既要充分尊重群众的利益和首创精神，又不能忽视在服务中对群众的指导和教育。要对群众呼声讲全局、讲整体，讲长远，对少数群众不正确、不合理、不合情的意见和愿望，不能简单一应满足了事，做到不唯下，不唯民[15]。

2.选举民主与协商民主结合。在民主的实现形式上，在基层一线工作和直接与群众打交道的党员干部，更要善于刚柔相济地处理复杂和棘手的问题[16]。在农村换届选举前，变乡镇机关消极主导为积极主导，对各种利益诉求、民间力量进行正确引导，有效遏制在村委会选举中出现的家族化、派系化、贿赂选票等问题，真正选举出广大群众信的过，能带动群众发家致富的村干部。在农村基层换届选举之后，更要大力支持新的村（社区）两委班子工作，带动村（社区）党员干部做好群众工作，改变目前一些乡镇党政机关选举后的“政治偏好转移”，出现疏于管理和顾此失彼的现象。

3.民主教育与民主实践结合。对于社会经济不太发达，本地青壮年外出打工较多的村（社区），加强对留守村民（居民）有关《村民委员会组织法》等法律法规的宣传、教育，引导村民、社区居民正确行使监督权，改变留守村民民主意识相对较弱，“协商难、议事慌”、村务公开形式主义、村干部“一言堂”等现象。对于经济社会相对发达，基层民主建设较好，外来人口较多（如东部沿海地区一些经济发达的村（社区），外来人口甚至多达本地人口10倍多），则更要侧重引导村（社区）创新社区管理、加强村（社区）和谐文化建设。

三、结论

作为现行行政管理体制最基层、最前沿的乡镇党委政府部门，发挥好党组织践行群众路线的优势，有利于巩固镇街党组织的核心地位，补充以垂直命令为核心的行政体系，锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养，高效推进全局性重点项目和有效疏导突发性事件。杭州市鸬鸟镇的“三联”实践机制探索出了一条可行路径。作为与群众“零距离”接触的乡镇基层党组织，深入开展党的群众路线教育实践活动必须坚持思想、能力、制度三位一体建设，坚持党委统筹干部资源使用，坚持以党内民主推进社会民主。

作者简介：

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作者简介：单凯（1981.12-），男，中共杭州市委党校余杭区分校讲师，法学硕士，研究方向：地方政府治理。

乡镇组织工作总结 篇4

今年以来，我乡基层组织建设工作认真贯彻市县组织工作会议精神，按照省市县委《关于认真做好保持共产党员先进性教育前期筹备工作的安排意见》，将实施“双培双带”，推行支部 协会，开展党员先进性教育三项内容贯穿于基层组织建设工作的始终，把握工作大局，创新工作思路，狠抓基层组织建设各项任务目标的落实，使农村基层组

织建设工作取得了显著成效。

一、突出重点，多措并举，切实加强村级班子建设。

我们紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”（即优化班子结构、优化干部队伍结构），强化“两项创新”（即创新工作思路、创新干部考核方式），在精减村组干部，规范议事程序，坚持分类指导的同时，我们以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，强化干部培训教育，创新干部考核方式，对转变工作作风，塑造干部服务形象起到了明显的促进作用。一是抓培训教育，提高思想政治素质。围绕“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育筹备活动及“两个条例”教育活动的开展，在精心组织科干、村干部按时参加县上组织的培训活动的同时，我们以乡举办培训班2期，250人次，坚持每周1次的干部政治理论学习，加强干部思想政治教育，提高了各级干部为农服务的素质。二是抓责任管理，创新考核机制。落实领导干部包企挂项目标管理责任制，乡干部工作考核制，与各村签订经济工作责任状，推行末尾淘汰制。加大各级干部抓工作，促落实的力度。三是抓为农服务，促进作风转变。我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，在乡村干部中广泛开展“税费改革后，干部如何更好地适应新形势做好工作”的大讨论活动，在广大乡村干部中形成共识，突出表现在“三个转变”，即由经验型干部向知识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为农服务型干部转变。通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好作风。

二、创新载体，创新形式，全力实施“双培双带”工程。

“双培双带”工程实施以来，我们紧紧围绕“两大作用”（即党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用），“两大目标”（培养党员致富带头人和培养致富能人入党），“两项重点”（提高政治素质和致富能力）的充分发挥和落实，力促党员树立新形象，带头创大业，保持先进性。

第一，注重“三个强化”，推动“双培”工程。一是强化党员培训，提升党员素质。今年以来，我们以筹备开展党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕保持共产党员先进性，以提高党员政治素质和致富能力为重点，以支部开展党员培训工程，90以上的党员都参加了培训，有效提高了党员的党性、政策水平和致富能力。二是强化党员管理，保证党员质量。各支部按照党员信誉卡签定要求，不留空白，均进行了签定，并采取定期考核与平时考核相结合等措施，给党员划档定格，严格考核兑现。发展党员方面，在坚持标准、严格程序基础上，今年我们把培养的重点放在致富能人中的先进分子这一群体，全乡共培养入党积极分子84名，仅致富能人达到80名，占到95，今年新发展的29名党员中，全部为致富能人。三是强化经营投入，创办示范项目。今年全乡共确定“双培双带”工程示范项目56个，投入扶持资金达21万元。其中：由乡村组干部领办、自办、帮办、协办项目达51个，乡上先后为原乡自聘干部、共产党员龚兴勤兴办的脱水蔬菜加工项目，西红村何栋生、李长锋等人扩建棉花加工项目，协调贷款10余万元。协调解决水电线路等具体问题5件。有效解决了项目建设中遇到的难题。同时，协调金融部门为共产党员金兴春、王崇江、赵青昌等人创办的西域腾达种羊投资公司贷款30万元，购进新品种羊350只，全部分户投放农户饲养，解决了农户养羊无资金的难题，为发展养殖业，促进共同致富开辟了新途径。

第二，依托“四大载体”，落实“双带”目标。围绕农村经济结构调整和农业产业化经营，全乡共建成“党群共富产业区”46个，党群联营体8个，党员创业工程21项，划分党员责任区20个，参加党员561名，占党员总数的96。全乡共建起“草畜产业党群共富产业区”16个，新建圈舍近7000间，70的农户推广了暖棚养殖，养殖量占到了总饲养量的75。种植优质牧草近万亩。

西红村第三党小组今年把暖棚养殖作为党群共富产业区的主要内容，在12名党员的带动下，整组农户新建圈舍30座，近100间，养殖量达到1200只，引进新品种肉羊200多只，仅养羊一项，农户户纯收入可达到5000元，共产党员、劳动模范张玉兴等人带头创办的银雪棉业党群联营体，着眼于挖掘棉花产业潜力，今年投资150万元，对企业进行了技扩改，使日清除量提高了一倍，大大提高了企业生产效率，多年来，在该联营体财务主办和车间主任重要岗位上培养的两名经营型管理人才，去年联合投资100余万元，新建粕绒厂，张玉兴以实物形式提供流动资金2000万元，并给予信息、销售等方面的支持，使棉籽加工和脱绒形成利益共同体，剥绒后的棉籽，加工的油料纯度将有较大幅度的提高，使该联营体经营规模和效益提高了近3倍，企业年吸纳农村剩余劳动力400多人。今年以来，我们把张家墩支渠5公里渠道衬砌，作为党

员创业工程攻坚项目，全乡党员带头，带动群众仅用1个月时间就完成了衬砌任务。金红二组，金马一组市级小康住宅示范点是今年乡党委确定的党员创业工程项目，在党员带头创业下，克服资金困难，抓进度，保质量。目前，17户小康住宅工程即将竣工。

第三、立足先进性教育，认真做好各项筹备工作。为切实做好保持共产党员先进性教育各项筹备工作，乡党委本着认清党员先进性教育形势，摸清党员队伍状况，理清保持党员先进性教育思路的原则，集中组织人力，集中时间精力，重点开展了三个方面的工作。一是摸清党员队伍现状。我们采取座谈讨论，调查了解等方式，先后召开老干部、老党员座谈会，乡村干部座谈会两次，下发调查表1000多份，对全乡党员队伍现状，党员作用发挥情况，党组织阵地建设等方面进行了全面掌握，特别是对全乡的47名流动党员状况进行了全面清理，了解去向，并与当地党组织取得联系，强化流动党员管理。二是营造党员先进性教育的良好氛围。在进行七一庆祝活动的同时，全乡共书写标准较高的党建宣传标语30余条，确定先锋模范作用发挥好，政治党悟高，致富能力强的67户党员户为党建中心户，全乡创建培养党员小康建设示范户110户。按照八配套要求，健全完善8个村的党员电化教育播放点配套建设，同时，落实新的党员组织关系回执单和介绍信双轨运行制度，理顺党员及其组织关系。通过以上措施的落实，在全乡营造了党员先进性教育的良好舆论环境和氛围，三是确定党员先进性教育的重点措施。归纳起来，就是要突出以下四点：换思维，更新观念，抓源头，改善结构，促教育，提高素质，严把关，整顿队伍。

四）建立农村党员干部队伍培训机制

一是抓培训，提高基层党员干部的整体素质。我们结合实际，及时调整培训思路，改进培训方法，下发了《关于做好农村党员和入党积极分子培训工作的通知》、《关于做好村（社区）“两委”成员、村级后备干部和农村“双带”能人培训工作的通知》等文件，指导各乡镇开展培训工作。半年来，各乡镇结合自身实际，采取多种形式开展培训工作。永和镇建立党员干部培训机制,着力提高干部自身素质，增强为民服务的本领。在培训方式上，实行分级培训。各村（社区）支部负责培训农民党员；镇党委负责培训村组干部、入党积极分子、村组后备干部和“双带”能人。在培训内容上，注重针对性，突出实用性，主要开设了“三个代表”重要思想、党的基本路线和“三农”政策、常用法律法规、农业实用技术等课程。在培训阵地上，由室内向室外转移，从会议室转到各类示范点或小区，进行现场培训。到目前为止，该镇已培训（或以会代训）村组干部、“双带”能人23次300余人，鱼塘、党湾两村利用远教资源培训农民党员20余次100余人。

二是抓发展党员工作，夯实党员队伍。实行“双向”推荐制、群团推优制壮大入党积极分子，严格按照“十六字”方针、“公示制”和坚持“成熟一个，发展一个”的原则抓好发展党员工作，严格实行发展党员季报制，杜绝突击发展和坚决抵制发展党员工作中的不正之风。半年来发展党员55名。

三是创新党员管理，充分发挥党员模范带头作用。新建乡推行“连心卡”制度。在党员、干部、群众中开展“党员干部群众心连心活动”。以乡党委牵头，以各支部为单位，制作正面印有“倾听群众呼声，解决群众困难，接受群众监督，搭建连心桥梁。你有什么困难？有什么意见和建议？新建乡党员干部竭诚为你服务！”，背面是“党政领导的姓名、职务、分管工作、电话号码”的“连心卡”发给群众。群众可以根据“连心卡”了解党政领导干部情况，如实反映问题和困难。党员干部可以多渠道、多方面收集人民群众的意见、建议和心声，切实解决人民群众的困难，改进工作中存在的问题。琊川镇利用交通便利、商贸经济发达优势，在街道社区、琊川村、大都集镇上的个体户党员中试行“党员信誉卡”管理制度，引导群众走诚信致富的路子。同时以村党支部为单位成立了党员信誉卡监督考核小组，负责对党员信誉卡运行情况的管理和监督。

四是强化无职党员“设岗定责”活动。为确保无职党员“设岗定责”活动不走过场，对已有的2000个岗位进行调查和访问。这些岗位为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台。通过逐步完善工作机制，实行定期评岗，建立岗位监督牌，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，初步探索建立了新形势下农村无职党员实践“三个代表”、永葆先进性的有效机制。

乡镇组织办工作总结 篇5

作为初任公务员，回顾过去一年的工作，在XX党委、政府的坚强领导、关怀下，自己努力工作、认真学习、不断总结，能力有所提升，心态更加成熟，但百尺竿头应更进一步，现本着实事求是的原则对自己这一年的工作予以总结。

一是刻苦学习政治理论，不断提高思想政治素质

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，积极参加理论学习。不断加强党性修养，坚定为人民服务的根本宗旨，自觉践行党章、机关管理制度，工作积极主动，勤奋努力，以共产党员的身份时刻要求自己，永葆党员先进性。坚持每天阅读各类报纸和文章，学习有关经济、政治、科技、法律方面的新知识，努力做到融会贯通，把政治理论知识、业务知识和其它新知识与实际工作结合起来，力求做到开阔视野，拓宽思路，促进工作，提高适应新形势和完成新任务的能力，增强做好本职工作的主动性和自觉性。通过这些学习不断提高了自身的政治理论水平，丰富了政治头脑。

二是严于律已，自觉加强党性锻炼

党性修养和政治思想觉悟进一步提高。一年来，我始终坚持马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。我还郑重的向党组织递交了入党申请书，希望党组织在实践中考验我！虽然我现在还不是一名党员，但我始终以党员标准严格要求自己，自觉学习共产党员先进性教育活动的相关内容，做到思想上始终与党中央保持高度一致。

三是在工作中，负责各村党员干部远程教育管理，按时督查收看记录情况，主动排查设备、线路等硬件问题，指导管理员完善档案、五薄一册，完成上级检查及日常党员电教任务。网络宣传服从上级安排，按时完成，及时收集上报，不断提高宣传效果。服务会议，各项检查，起草文件、资料、讲话；收集资料、协调各科室关系，按时完成总结上报，季度报表等。

四是深入基层，做好包点工作，全心全意为人民服务，在协调好、传达好党委、政府对农村的工作同时，搞好调查研究，解决问题。不断改变工作作风，重心下沉，心系群众，业务工作得到了老百姓的一致好评。

乡镇组织工作半年总结 篇6

一、持续加强基层组织建设，服务美丽乡村。

坚持把服务和推动美丽乡村建设作为组织工作的出发点。把美丽乡村建设作为检验基层党组织战斗力的主战场。注重发挥村党支部在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用，把美丽乡村建设工作作为村支部晋位升级的重要依据和年终支部考评的主要标准。注重发挥党员在美丽乡村建设中的主体指导作用，拆除猪圈厕所党员先拆除，义务清洁家园党员先行动，筹资筹劳党员先交纳。初步形成了村支部、村委会为主导，群众为主体，党员为骨干的工作机制。实行美丽乡村建设“镇直支部包村街、镇直党员联农户”工作机制，镇直支部打紧车餐开支，已支持村级美丽乡村建设资金8.5万元，党员联系美丽乡村示范户150户。继续加强非公经济党支部规范化建设。重点抓好金桥房地产开发公司党支部规范化建设工作，在公司党支部的指导下，该公司很好地把自身经济效益和社会效益统一起来，公司上半年已上交税收350万元，捐款6万元，支持美丽乡村建设。及时向6个外建党支部传达县委关于美丽乡村建设的决策，外建支部先后接待家乡美丽乡村考察4次，动员外出党员和成功人士捐款10余万元支援家乡美丽乡村建设。在上半年几次美丽乡村明查暗访和观摩中，我镇面对镇大村多、基础条件薄弱的困难，仍取得了较好的成绩，这其中各基层支部和广大党员功不可没。

二、持续加强村级活动场所建设，增强服务功能。

在去年基础设施建设抓硬件升级的基础上，今年突出服务功能提升抓软件完善。各村级活动场所初步发挥了干部办公、群众办事、便民服务、党员教育的四位一体的综合功能。特别是龙窝、刘楼等村多次接待市县领导调研，得到了上级领导的肯定和好评。

三、持续加强体制机制建设，提升党建水平。

继续落实党建责任机制、保障机制，继续加强组工干部队伍建设，推行“两专两定”制度，实现镇党委有专职组织干事，支部有专职组织委员，定组工干部岗位职责，定组工干部岗位津贴，调动组工干部工作积极性。继续落实支部“三位一体”和党员经常性学习教育制度，抓好党员电教“三上”、“五进”工作。工作中的不足之处：

一是党建体制机制创新不够；

二是党建项目化管理推动不力。

下半年，我们将按照县委组织部要求，结合实际，突出抓好以下三项工作：

一、抓服务，在推动美丽乡村建设上下功夫。

下半年，全镇组织工作要更加自觉的服务于美丽乡村建设和全镇中心工作，在支部晋位升级、党员评格、年终评优评先、党员发展等工作中建立正确的考评激励导向，调动各党支部和广大党员工作积极性，推动美丽乡村建设，推动中心工作开展。

二、抓创新，在推动党建工作项目化管理上下功夫。

创新党建工作体制机制，探索对大学生村干部管理使用、村级活动场所功能整合、非公经济党建、外建支部建设、新型农村社区党建、党员经常性教育及党内激励机制等实施项目化管理。

三、抓落实，在提升党建工作水平上下功夫。

乡镇组织员总结 篇7

一、全省乡镇机关档案工作发展情况

近年来, 全省各级档案行政管理部门把加强乡镇机关档案工作, 作为服务社会和加快档案资源体系建设的有效途径, 积极行动, 取得了一定的成绩, 涌现出了一批典型, 档案工作在乡镇政权建设和农村经济社会发展中的起到了积极作用。

(一) 乡镇机关档案工作日臻完善。

经过多年的辛勤努力, 我省各乡镇机关档案室, 在组织管理、设施设备、人员素质、业务建设、开发利用等各方面都开展了大量的工作, 并取得了较大成果。各乡镇机关从依法管理档案入手, 不断强化档案管理制度建设, 建立、完善了档案收集、整理、保管、鉴定、利用等各项规章制度, 做到管理到位、责任到人、层层落实。各乡镇逐年增加对机关档案工作的投入, 增添了设备, 档案基础设施得到进一步改善, 为档案资源安全保护、开发利用提供了保证。

(二) 乡镇机关档案工作逐步规范。

省档案局以贯彻国家档案局8号令为契机, 制订了《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》 (DB21/T 1091-2009) , 以地方标准形式印发全省, 各市、县、区档案局指导乡镇机关重新编制了《文件材料归档范围和保管期限表》等有关档案工作的规章制度, 为乡镇机关档案工作规范化管理奠定了基础。乡镇机关档案室按照档案管理标准, 全面加强业务建设, 使室藏档案逐步向着科学化、规范化方向发展, 档案工作逐步走上了制度化管理的轨道。特别是有些乡镇机关, 通过机关档案管理规范化达标活动的有效开展, 使档案工作提高到了一个新水平。

(三) 乡镇机关档案工作不断创新。

各市、县、区在省档案局确定了加强乡镇机关档案工作基本原则和思想的基础上, 因地制宜, 涌现出不少好做法、好经验。沈阳市的各区、县 (市) 档案局把乡镇机关档案工作纳入目标考核管理, 并加强了乡镇机关档案员业务培训, 有效保证乡镇机关档案工作规范化管理工作顺利开展。本溪市档案局在全市乡镇、街道办事处、社区中开展了创建示范档案室活动, 提出了全市乡镇机关5年内达到示范档案室的要求。阜新市档案局与市委、市政府相关部门密切配合, 对乡镇开展档案执法检查, 通过检查, 档案的保管条件等方面得到改善。昌图县档案局积极争取把乡镇机关档案工作规范化管理纳入了县委、县政府对乡镇的目标管理, 促进了乡镇机关档案工作规范化的全面发展。东港市档案局每年安排各乡镇集中到馆立卷, 由档案局指导人员进行现场指导, 全市乡镇机关档案工作取得了不俗的成绩。

几年来, 在各级党委、政府的重视下, 在各级档案部门的努力下, 全省乡镇机关档案工作有了一定的进展, 但也应清醒地认识到, 我省乡镇机关档案工作仍存在一定的问题, 与党和国家建设社会主义新农村、强化基层政权建设、加强和创新社会管理、构建和谐社会的要求还有很大的差距。

一是领导重视不够, 基础设施落后, 档案安全保管存在隐患。有些乡镇领导档案意识薄弱, 对档案工作的地位、作用缺乏认识, 档案工作得不到足够重视, 档案工作所需人、财、物等方面投入不足, 基础设施相对薄弱;二是室藏档案内容单一, 服务理念欠缺。有些乡镇机关室藏档案以“红头”文件为主, 与农民利益和经济社会管理密切相关的乡镇职能部门在行政权力运行过程中形成的文件材料收集不全, 有相当一部分乡镇的站、办、所形成的档案没有按照《档案法》的要求, 实现集中统一管理;三是档案行政管理部门业务指导能力不强, 全省发展失衡。目前, 有些地区档案行政管理部门对乡镇机关档案工作业务指导重视不够, 指导力量不足甚至缺失, 乡镇机关档案工作处于自然发展或近乎瘫痪状态, 各地区必须引起重视。

二、做好乡镇机关档案工作的意义

当前, 随着社会主义新农村建设、加强和创新社会管理的不断深入, 我省乡镇机关档案工作面临前所未有的发展机遇, 各级档案部门要抓住时机, 乘势而上, 积极应对。

(一) 完整的乡镇机关档案, 是维护社会和谐稳定的保证。

民为邦本, 本固邦宁。社会管理的核心价值是以人为本。随着社会的不断发展和国家惠民政策的逐步深入, 乡镇工作涉及面逐步扩大, 乡镇机关每一项工作都与民生息息相关。随着民众维权意识的增强, 农民对涉及自身利益的权益记录更加关注, 由此带来的相关诉求也越来越多。为推动乡镇政府权力与农民权利间的良性互动, 就是要维护农民自己的主体意识、权利意识和必要的维权能力, 这是乡镇社会自治能力形成的基础。乡镇机关档案既是保障农民权益的重要记录, 又是维护他们切身利益的重要依据。档案部门的工作必须从维护农民的合法权益出发, 把工作重点和重心转移到健全完善乡镇机关档案工作上来, 体现出为农村工作服务、为农民服务的宗旨。做好乡镇机关档案工作, 是维护人民群众合法权益的现实需要, 也是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现和具体实践。

(二) 规范的乡镇机关档案, 是乡镇基层政权建设的基石。

乡镇机关加强和创新社会管理, 规范的机关档案工作是基础。乡镇政权是国家政权的基石, 是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带, 也是国家各项工作的落脚点。2011年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》, 第一次把现阶段乡镇应当履行的四项职能进行了清晰的表述:促进经济发展、增加农民收入, 强化公共服务、着力改善民生, 加强社会管理、维护农村稳定, 推进基层民主、促进农村和谐。今后, 乡镇政府的工作重心将转移到加强和创新社会管理、为百姓办实事上, 乡镇

机关档案是乡镇政府履行职能的重要载体, 是乡镇政府权力规范化运行和阳光政府、法治政府建设的基础。乡镇机关档案真实地记录了党和政府强农、惠农、富农的政策落实的轨迹, 是乡镇机关进行社会管理信息库, 也是县区档案馆馆藏的重要来源。离开乡镇机关档案的完整、准确、系统, 乡镇基层政权建设将失去根基。

(三) 科学的乡镇机关档案工作, 是乡镇机关权力在阳光下运行的必然要求。

乡镇机关档案是乡镇党委、政府履行职能的真实记录, 涉及本地区政权建设、经济建设、小城镇建设、环境保护、教育卫生、新农村建设、农村水利建设、乡村公路建设、防灾救灾, 以及农民土地承包、征地补偿、林权改革、宅基地审批、财政补贴、养老保险、医疗保险等各个领域, 是乡镇和谐社会建设必不可少的依据和凭证。加强乡镇机关档案工作就是从工作思路上创新, 有效促进乡镇机关档案的规范化管理, 切实保障群众的根本利益, 更好地推进社会管理创新工作的顺利开展。

三、明确任务, 锐意创新, 努力提高我省乡镇机关档案工作水平

我们要在以往工作的基础上, 认真总结乡镇机关档案工作的成果和经验, 切实把这些经验总结好、运用好、发展好, 让乡镇机关档案在乡镇经济社会发展中发挥更大的作用。乡镇档案工作是乡镇开展基层组织和政权建设, 加强和创新社会管理的重要内容, 也是时代赋予档案部门的神圣职责, 加强乡镇机关档案工作刻不容缓, 各地区必须高度重视。做好乡镇机关档案工作, 必须遵循档案工作为民生服务的工作理念, 把涉及乡镇机关行政权力运行和涉及群众利益的各类文件材料, 应收尽收, 做到不丢一档, 不漏一份, 实现规范化管理, 搭建好乡镇机关档案资源的共享平台, 为乡镇政权建设和农村社会管理提供规范的档案信息支撑。

(一) 提高认识, 进一步增强做好乡镇机关档案工作的责任感和紧迫感。

这里, 我强调三个方面, 一要强化工作责任。乡镇党委和政府要把档案工作纳入经济社会发展整体规划和党的建设总体部署, 建立健全档案工作领导机构和工作机构, 明确要求, 提出具体措施, 督促抓好落实。各市、县 (区) 档案行政管理部门要以高度自觉性认真做好业务指导工作, 及时向省档案局报告乡镇机关档案工作方面新的成果和好的经验;二要加大宣传力度。做好乡镇机关档案工作的意义重大, 各级档案部门要通过多种媒体, 广泛宣传近年来我省乡镇机关档案工作取得的成效, 推广典型经验, 努力营造重视乡镇机关档案工作的良好社会氛围;三要整合资源力量。充分发挥有关职能部门、各级党委和政府的作用, 切实形成档案部门、相关职能部门、乡镇党委和政府广泛参与、形成合力, 共同推进乡镇机关档案工作的新格局。

(二) 从加强乡镇机关行政权力运行制

度建设入手, 全面加强乡镇机关档案资源建设。温家宝总理3月26日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话时指出:“公开透明、让权力在阳光下运行, 是反腐倡廉的有效措施。”加强反腐倡廉建设, 关系改革开放和社会主义现代化建设事业全局。有效预防和坚决惩治腐败, 是我们完成各项任务的重要保证, 也是人民群众的期盼。经验表明, 加强对权力运行的制约和监督能有效预防腐败。档案作为原始记录, 具有对权力运行制约和责任倒查的依据作用。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 加强乡镇机关档案工作无疑是简单而又非常有效的途径, 对于提高监督实效具有重要意义。加强乡镇机关档案工作就是加强了对行政权力的制约和监督, 充分体现了加强党风廉政建设的要求, 是从源头上防治腐败的有效措施。各级档案行政管理部门要充分发挥档案事业管理职能, 注重调查研究, 加强对乡镇机关档案工作的业务指导与监督检查, 以加强乡镇机关行政权力运行制度建设为突破口, 以规范行政权力运行过程中形成的文件材料的形成、积累、整理、归档为核心, 实现乡镇机关行政权利运行过程中形成档案的集中统一管理, 全面加强乡镇机关档案资源建设。

(三) 以规范乡镇财政所档案工作为突破, 提升乡镇档案工作整体水平。

今年, 省档案局与省财政厅积极沟通, 在广泛征求意见的基础上, 联合印发了《辽宁省乡镇财政档案管理办法》 (辽财县[2011]314号) , 为全省各乡镇财政办 (所) 及其管理的乡镇财政档案的立卷归档、保管保护、服务利用、移交、鉴定销毁、考核提供了工作依据。《辽宁省乡镇财政办 (所) 档案考核验收内容和评价标准》对考核验收工作进行了详细规定, 下半年的主要任务就是抓好《办法》的贯彻落实工作, 档案业务指导人员要深入到工作成效显著的乡镇, 总结、提炼和推广好做法好经验。各地要以规范乡镇财政工作为突破, 积极开展乡镇机关档案工作达标晋级活动, 全面提升乡镇机关档案工作水平。

(四) 以乡镇机关便民服务大厅建设为

契机, 改善乡镇基础设施建设, 确保档案安全保管。去年, 省财政厅决定将乡镇财政所档案库房建设和档案装具纳入乡镇政府便民服务设施建设之中, 统筹规划, 统一建设。为此, 各乡镇要正确认识我省现阶段乡镇机关档案工作发展的现状, 充分把握有利时机, 发挥各地的不同特色和优势, 抓住省财政厅建设乡镇政府便民服务设施的契机, 切实改善档案保管条件, 确保乡镇机关档案的安全保管, 建成为社会提供优质服务的乡镇机关档案室。在此, 我特别强调:乡镇机关档案室建设一定要把安全作为第一要务, 档案室建设要有防大灾、防大汛的长远考虑, 总结过去的教训, 乡镇机关档案室原则上设在机关办公楼两层以上, 不能建在一楼或地下室, 同时, 要远离车库、食堂等有火灾隐患的地方, 并加强日常管理, 确保档案实体安全和信息安全。

(五) 以加强档案服务能力建设为目的, 做好乡镇档案人才队伍的培养。

加强乡镇机关档案工作并不是一个新课题, 但是, 新形势赋予了它新的内涵, 对档案工作者提出了更高的要求:第一, 在档案收集时, 要坚持以人为本, 把乡镇机关所有涉及农民切身利益的档案实行集中统一管理, 努力建立覆盖人民群众的档案资源体系;第二, 在利用过程中, 像重视机关利用那样重视人民群众利用, 使乡镇机关档案在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面发挥重要作用, 努力建立服务人民群众的档案利用体系;第三, 要培养一批甘于清贫, 精通业务的乡镇机关档案干部。只有这样, 档案工作才能可持续发展。同时, 各级档案部门要给他们争取政治上、生活上的待遇, 让他们不吃亏, 安心工作。