村民委员会选举规程

村民委员会选举规程（推荐8篇）

村民委员会选举规程 篇1

民政部

20xx年5月2日

第一章 村民选举委员会的产生

一、推选村民选举委员会

村民委员会选举规程

村民选举委员会主持村民委员会的选举。

村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。

村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于三人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

二、村民选举委员会的任期

村民选举委员会的任期，自推选组成之日起，至新老村民委员会工作移交后终止。

三、村民选举委员会成员的变动

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

村民选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论同意，其职务终止。

村民选举委员会成员的变动，应当及时公布，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

四、村民选举委员会的职责

村民选举委员会主要履行以下职责:(一)制定村民委员会选举工作方案;(二)宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策;(三)解答有关选举咨询;(四)召开选举工作会议，部署选举工作;(五)提名和培训本村选举工作人员;(六)公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式;(七)登记参加选举的村民，公布参加选举村民的名单，颁发参选证;(八)组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单;(九)介绍候选人，组织选举竞争活动;(十)办理委托投票手续;(十一)制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站;(十二)组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单;(十三)建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交;(十四)受理申诉，处理选举纠纷;(十五)办理选举工作中的其他事项。

村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

2.1 第二章 选举宣传

一、宣传内容 村民委员会选举规程

村民选举委员会应当就以下内容开展宣传:(一)宪法有关内容，《中华人民共和国村民委员会组织法》，本省(自治区、直辖市)有关村民委员会选举的法规;(二)中央和地方有关村民委员会选举的政策和规定;(三)村民委员会选举中村民的权利与义务;(四)县、乡两级政府村民委员会选举的工作方案;(五)本村选举工作方案;(六)其他有关选举事项。

二、宣传方式

村民选举委员会可以采取以下方式进行选举宣传:(一)广播、电视、报纸、互联网等;(二)宣传栏、宣传车、宣传单等;(三)选举宣传会议、选举咨询站;(四)标语、口号等。

2.2 第三章 登记参加选举的村民

一、公布选民登记日

选民登记日前，村民选举委员会应当发布公告，告知本届村民委员会选举的选民登记日。

二、登记对象

村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单:(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选举的村民名单。

依照法律被剥夺政治权利的人，不得参加村民委员会的选举。

三、登记方法

登记时，既可以村民小组为单位设立登记站，村民到站登记，也可由登记员入户登记。

村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行造册。

四、公布选民名单

村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核确认，并在选举日的二十日前公布。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

登记参加选举的村民名单出现变动的，村民选举委员会应当及时公布。

五、发放参选证

选举日前，村民选举委员会应当根据登记参加选举的村民名单填写、发放参选证，并由村民签收。投票选举时，村民凭参选证领取选票。

2.3 第四章 提名确定候选人

一、确定职位和职数

村民会议或者村民代表会议拟定村民委员会的职位和职数，村民选举委员会应当及时公布，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

二、确定候选人人数 村民选举委员会应当根据村民委员会主任、副主任、委员的职数，分别拟定候选人名额。候选人名额应当多于应选名额。

三、提名确定候选人

村民委员会成员候选人，应当由登记参加选举的村民直接提名，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。每一村民提名人数不得超过拟定的候选人名额。无行为能力或者被判处刑罚的，不得提名为候选人。

候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。

四、公布候选人名单

村民选举委员会应当以得票多少为序，公布候选人名单，并报乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

候选人不愿意接受提名的，应当及时向村民选举委员会书面提出，由村民选举委员会确认并公布。候选人名额不足时，按原得票多少依次递补。

村民委员会选举，也可以采取无候选人的方式，一次投票产生。

2.4 第五章 选举竞争

一、选举竞争的组织

村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提问。选举竞争应当在村民选举委员会的主持和监督下，公开、公平、公正地进行。村民选举委员会应当对候选人的选举竞争材料进行审核把关。在选举中发现政府操纵、违法乱纪、玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、欺上瞒下、该怎么办?

二、选举竞争的时间

选举竞争活动一般在选举日前进行。候选人在选举日可进行竞职陈述，其他选举竞争活动不宜在当日开展。确有需要的，由村民选举委员会决定并统一组织。

三、选举竞争的形式

村民选举委员会可以组织以下形式的选举竞争活动:(一)在指定地点公布候选人的选举竞争材料;(二)组织候选人与村民见面并回答村民问题;(三)有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述;(四)其他形式。

四、选举竞争的内容

选举竞争材料和选举竞职陈述主要包括以下内容:(一)候选人的基本情况;(二)竞争职位及理由;(三)治村设想;(四)对待当选与落选的态度。

2.5

五、选举竞争规定

民政部日前印发《村民委员会选举规程》，明确村民委员会选举程序和场地要求，旨在深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作实践。

村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于三人，以奇数为宜。除拥有本村户籍的村民外，户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，也可参加选举。

规程对选举竞争作了详细规定。按照规程，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提问。村民选举委员会可以组织多种形式的选举竞争活动，包括在指定地点公布候选人的选举竞争材料、组织候选人与村民见面并回答村民问题，有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述。选举竞争材料和选举竞职陈述主要包括候选人的基本情况、竞争职位及理由、治村设想、对待当选与落选的态度等。

根据规程，村民委员会成员候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

在村民委员会成员的罢免方面，规程规定，本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，启动罢免程序。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

2.6 第六章 投票选举

一、确定投票方式

村民委员会选举规程

村民委员会投票选举，可采取以下两种方式:(一)召开选举大会;(二)设立投票站。

采取选举大会方式的，可以组织全体登记参加选举的村民集中统一投票;也可以设立中心选举会场，辅之以分会场分别投票。采取投票站方式的，不再召开选举大会，村民在投票站选举日开放时间内自由投票。

选举大会可以设置流动票箱，但应当严格控制流动票箱的使用。

具体投票方式，流动票箱的使用对象和行走路线，由村民代表会议讨论决定。

二、公布选举日、投票方式、投票时间和投票地点

村民选举委员会应当及时公布选举日、投票方式、投票时间和投票地点。

选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如因不可抗力，或者无法产生候选人等因素，需要变更的，应当报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构批准并及时公布。

三、办理委托投票

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过三人。提名为村民委员会候选人的，不得接受委托。

委托投票应当办理书面委托手续。村民选举委员会应当及时公布委托人和受委托人的名单。

受委托人在选举日凭书面委托凭证和委托人的参选证，领取选票并参加投票。受委托人不得再委托他人。

四、设计和印制选票

选票设计应当遵循明白易懂、科学合理和便于操作、便于统计的原则。县级民政部门可以统一设计选票样式。

村民选举委员会应当在乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构的指导下，根据选票样式，印制符合本村实际的选票。

选票印制后应当加盖公章并签封，选举日在选举大会或者投票站上，由选举工作人员当众启封。

五、确定选举工作人员

村民选举委员会应当依法依规提名选举工作人员，经村民代表会议讨论通过。选举工作人员包括总监票员、验证发票员、唱票员、计票员、监票员、代书员，投票站工作人员，流动票箱监票员等。

选举工作人员要有一定的文化水平和工作能力，遵纪守法、公道正派。候选人及其近亲属，不得担任选举工作人员。

采取选举大会投票的，选举工作人员名单应当在选举日前公布，并在选举大会上宣布;采用投票站形式投票的，应当在选举日前公布。

选举工作人员确定后，村民选举委员会应当对其进行培训。

六、布置会场或者投票站

村民选举委员会应当在选举日前布置好投票会场或者投票站。

投票会场应当按选举流程设计好领票、写票、投票的循环路线，方便村民投票。投票站的设定应当根据村民居住的集中情况和自然村或者村民小组的分布情况决定，并且应当设立一个中心投票站。

七、投票选举

(一)选举大会投票程序。

采取选举大会进行选举的，由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任主持。流程如下: 1.宣布大会开始;2.奏国歌;3.报告本次选举工作进展情况;4.宣布投票办法和选举工作人员;5.候选人发表竞职陈述;6.检查票箱;7.启封、清点选票;8.讲解选票;9.根据需要派出流动票箱;10.验证发票;11.秘密写票、投票;12.销毁剩余选票;13.集中流动票箱，清点选票数;14.检验选票;15.公开唱票、计票;16.当场公布投票结果;17.封存选票，填写选举结果报告单;18.宣布当选名单。

投票结束后，应当将所有票箱集中，将选票混在一起，由选举工作人员逐张检验、清点选票总数后，统一唱票、计票。难以确认的选票应当由监票人在公开唱计票前提交村民选举委员会讨论决定。

(二)投票站投票程序。

采取投票站方式选举的，由村民选举委员会主持。流程如下: 1.同时开放全部投票站;2.各投票站工作人员当众检查票箱，并启封、清点选票;3.验证发票;4.村民秘密写票、投票;5.关闭投票站，销毁剩余选票并密封票箱;6.集中票箱，清点选票数;7.开验票、唱票、计票;8.场公布选举结果;9.存选票，填写选举结果报告单;10.宣布当选名单。

八、选举有效性确认

选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。参加投票的村民人数，以从票箱收回的选票数为准。

有下列情形之一的，选举无效:(一)村民选举委员会未按照法定程序产生的;(二)候选人的产生不符合法律规定的;(三)参加投票的村民人数未过登记参加选举的村民半数的;(四)违反差额选举原则，采取等额选举的;(五)收回的选票多于发出选票的;(六)没有公开唱票、计票的;(七)没有当场公布选举结果的;(八)其他违反法律、法规有关选举程序规定的。

因村民选举委员会未按照法定程序产生而造成选举无效的，乡级村民委员会选举指导机构应当指导组织重新选举。因其他原因认定选举无效的，由村民选举委员会重新组织选举，时间由村民代表会议确定。

九、确认当选

候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定;如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

选举结果经村民选举委员会确认有效后，须当场宣布，同时应当公布所有候选人和被选人所得票数。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，当选无效。

村民选举委员会应当在投票选举当日或者次日，公布当选的村民委员会成员名单，并报乡级人民政府备案。村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构应当予以批评教育，督促其改正。

十、颁发当选证书

县级人民政府主管部门或者乡级人民政府，应当自新一届村民委员会产生之日起十日内向新当选的成员颁发统一印制的当选证书。

十一、另行选举

村民委员会当选人不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后十日内进行，具体时间由村民选举委员会确定。

另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票数的三分之一。

另行选举的程序与第一次选举相同。参加选举的村民以第一次登记的名单为准，不重新进行选民登记。原委托关系继续有效，但被委托人成为候选人的委托关系自行终止，原委托人可以重新办理委托手续。

经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人的，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作;主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

2.7 第七章 选举后续工作

一、工作移交

村民委员会选举规程

村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日十日内完成工作移交。

原村民委员会应当依法依规将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。

移交工作由村民选举委员会主持，乡级人民政府监督。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级人民政府应当给予批评教育，督促其改正。

二、建立选举工作档案

村民委员会选举工作结束后，应当及时建立选举工作档案，交由新一届村民委员会指定专人保管，至少保存三年以上。

选举工作档案包括:(一)村民选举委员会成员名单及推选情况材料;(二)村民选举委员会选举会议记录;(三)村民选举委员会发布的选举公告;(四)选民登记册;(五)候选人名单及得票数;(六)选票和委托投票书、选举结果统计、选举报告单;(七)选举大会议程和工作人员名单;(八)新当选的村民委员会成员名单;(九)选举工作总结;(十)其他有关选举的资料。

第八章 村民委员会成员的罢免和补选

一、罢免

本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，启动罢免程序。

罢免程序如下:(一)书面向村民委员会提出罢免要求，说明罢免理由;(二)召开村民代表会议，审议罢免要求;(三)被罢免对象进行申辩或者书面提出申辩意见;(四)召开村民会议，进行投票表决;(五)公布罢免结果。

罢免村民委员会主任的，由副主任主持村民会议投票表决，不设副主任的，由委员推选一人主持;罢免村民委员会副主任、委员的，由村民委员会主任主持。罢免村民委员会全体成员的，或者主任、副主任、委员不主持村民会议的，可在乡级人民政府指导下，由村民会议或者村民代表会议推选代表主持。

罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免获得通过的，被罢免的村民委员会成员自通过之日起终止职务，十日内办理工作交接手续。罢免未获通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

二、补选

村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。

村民委员会成员出缺的原因有:(一)职务自行终止;(二)辞职;(三)罢免。

村民委员会成员因死亡、丧失行为能力、被判处刑罚或者连续两次民主评议不称职，其职务自行终止。村民委员会成员因故辞职，应当书面提出申请，村民委员会应当在三十日内召开村民代表会议，决定是否接受其辞职。村民委员会成员连续两次提出辞职要求的，应当接受其辞职。村民代表会议可以决定对辞职的村民委员会成员进行离任经济责任审计。

补选程序，参照村民委员会选举投票程序。补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持;补选全体村民委员会成员的，由重新推选产生的村民选举委员会主持。补选时，村民委员会没有妇女成员的，应当至少补选一名妇女成员。

村民委员会成员职务自行终止、因故辞职，以及补选结果，村民委员会应当及时公告，并报乡级人民政府备案。

村民委员会选举规程 篇2

20世纪70年代末80年代初, 随着农村改革农作制度向非集体方向的变迁, 集体经济大多难以维系, 高度集权的政治体制难以为继。广大农村地区因此出现了一定程度的无序和混乱, 一部分基层组织涣散, 甚至陷于瘫痪。农村公共财政因而日渐萎缩, 农村公共产品的供给水平不断恶化。如何将农民重新组织起来, 成为一个急迫的问题。这就需要有新的制度安排来解决。

二、村民选举的制度表现

我国村民选举自从实施以来, 从很多方面去得了很大的进步, 这些进步具体体现在以下一些方面:

(一) 选民直接选取候选人

村民直接提名候选人可以保证民主权力的充分行使, 同时, 这一做法可以有效的避免由上级直接指派和任命干部的现象, 充分体现了民主, 而且也更加的发扬了民主。

(二) 差额选举

所谓的差额选举主要是强调候选人的名额多于应选名额, 因为只有通过对比比较村民们才会知道谁是真正能代表自己, 为自己为村民利益服务的人, 这样就避免了职位总是被少数几个人长期占据的局面的出现。

(三) 竞争性, 开放性, 参与性得到了提升

有比较则会有竞争, 这样才能激发人们的积极性使之参与到选举活动中来。而竞争和参与则体现着开放, 因为选举避免了政治资源的垄断, 同样, 开放性也促使村民投入到选举事务中来, 激发了候选人的竞争意识。

三、选举过程中的问题

尽管我国村民选举有诸多的优点, 但由于种种原因, 其并不是完美无缺的, 也存在以下不足。

(一) 领导部门监管不力, 违法违规操作

我国宪法和村组法明确规定, 村民委员会是村民的自治组织, 村干部由村民选举产生, 但有的地方到目前为止仍有上级部门任命、指选和派选村干部的事情发生。另外一种违法行为是乡镇派遣干部到村子里监督选举工作的实施, 但却暗地里授意或者指使村民选谁或者不许选谁。

(二) 采取不恰当手段, 甚至违法手段干扰选举

1、贿选。

贿选这个问题也不能单单的就看到候选人为了获得选举的胜利而进行不法的活动, 当然这种贿赂应该是对选民具有一定的吸引力或者说是使用价值的。往往进行贿选的候选人会考量付出和最后的收益, 在利益面前往往都是很理性的。

2、恶势力对选举活动的干扰。

他们往往通过暴力手段干扰正常的选举活动, 一方面是他们为了使自己获取选举的胜利从而控制政治资源, 另一种情况就是一些候选人为了使自己选举胜利而雇佣一些恶势力进行干扰。

四、选举中存在这些问题的原因

我国村民选举自实施以来, 法律制度得到不断完善, 尽管如此, 为什么仍然会有那么多的问题的存在呢, 笔者认为这也是值得我们去探讨的问题。所以笔者将从一下几点进行论述, 以期待概括的清理出这些问题存在的原因。

(一) 法律意识淡薄

我国虽然法律甚多, 但往往实施的效果并是不尽如人意, 我们需要从法制过度到法治, 使法律意识深入人心, 在普通百姓心中扎根, 而不是仅仅就为政治精英们所理解和掌握, 一部法律实施的好坏, 关键在于普通的大众是否对其知晓理解以及拥护的程度。

(二) 乡镇政府对选举的干预

乡镇政府在我国现有体制中既连接着我们最广大的农村, 同时又承担者许多的行政责任, 为了顺利的完成各项工作和指标, 他们往往视村委会为自己的执行机构, 大量的委派任务, 所以为了控制其并以期达到政通令行的目的, 他们往往会干涉村委会的选举, 有的指派或者指定村干部, 为的就是他们可以与乡镇保持一致, 并保质保量的完成各项任务。这不仅引起了群众的不满, 有的地方甚至因为结局不好而引发了大规模的群众上访。

五、怎样完善和加强村民选举

针对以上体积的诸多的问题和产生这些问题的原因, 笔者认为应该加强对村民选举的监督和管理, 所以提出以下几点参考意见, 供参考和讨论。

增强法制观念

选举过程中之所以出现种种问题, 我认为主要原因还是法律意识淡薄, 没有形成法制观念, 村组法没有深入人心, 特别是一些领导干部对其重要性认识不足, 从而不能领导和带领村民掌握和运用法律以实现自己的权利, 所以首先应该加强干部的法制观念, 加强法治学习, 引导和促进广大的普通百姓学习和运用法律来维护自己的民主权利。

(二) 完善选举过程

1、选民资格的认定。

选民资格认定是选举的最基本的环节, 根据法律规定, 我国选民的认定必须是户籍在本村并且在本村居住的村民;户籍在本村, 不在本村居住, 本人表示参加选举的村民;户籍不在本村, 在本村居住一年以上, 本人申请参加选举, 并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民, 不得再参加其他地方村民委员会的选举。但是随着农村劳动力的输出和人口流动的加速, 很多人已经脱离了本村, 长期在外居住, 与原来的村子的联系越来越少, 因此有很多人放弃了参加本村的选举, 但是同时他们往往又不能参加现住地方的选举。另外就是城镇化的加速, 很多地方的农民已经成为了城镇户口, 但是这一部分人的选举资格也难以界定。

2、对选举的方法加以改进。

总结现行选举中的问题, 笔者认为可以使同一候选人参与多个职位的竞争, 这样就可以避免一些人才因同时竞争一个职位而落选的情况, 在计票方法上, 可以采取变一次投票为二次投票, 第一次按相对多数选举出一部分人, 然后再根据绝对多数的原则对村主任, 副主任和委员进行选举名额的分配, 这样可以更加的保证选举的公平。

摘要：自上世纪70年代我国改革开放开始, 我过的经济体制逐渐由计划经济体制向市场经济体制转变, 经济体制的改革势必会影响政治体制的变革, 在此, 我们只着重论述政治体制改革中的基层民主自治下的农村村民选举制度暨农村村民委员会的选举。

关键词：政治制度改革,基层民主自治,农村村民选举,村委会选举

参考文献

[1]徐勇:《乡村治理与中国政治》, 中国社会科学出版社, 2003年。

[2]于建嵘:《岳村政治》, 商务印书馆, 2001年。

村民委员会选举规程 篇3

规程明确，村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于三人，以奇数为宜。除拥有本村户籍的村民外，户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，也可参加选举。

规程对选举竞争作了详细规定。按照规程，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提问。村民选举委员会可以组织多种形式的选举竞争活动，包括在指定地点公布候选人的选举竞争材料、组织候选人与村民见面并回答村民问题，有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述。选举竞争材料和选举竞职陈述主要包括：候选人的基本情况、竞争职位及理由、治村设想、对待当选与落选的态度等。

根据规程，村民委员会成员候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

在村民委员会成员的罢免方面，规程规定：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，启动罢免程序。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

（新华社记者 崔静）

村村民委员会选举办法 篇4

（2010年12月1日板桥村村民代表会议通过）

为规范村民委员会的选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，及省市的有关精神，结合本村实际，制定本办法。

一、本村村民委员会由主任和委员共5人组成，设主任一人，委员4人。其中妇女委员一人，妇女委员单独设岗，专职专选。

二、本次选举采取“自荐直选”方式进行。本村选举日为2010年12月23日，具体开始投票时间为上午6：30时，投票截止时间为中午12：00时整，村民委员会主任和委员由本村有选举权的选民以无记名投票的方式直接选举产生。

三、村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的主持下，由村民代表会议推选产生。

村民选举委员会成员由党员代表、村民代表、各群团组织代表等8人组成。村民选举委员会成员自荐参加村委会成员职位竞选的，其村民选举委员会的职务自行终止；村民选举委员会成员不足三人的，所缺名额应及时补足。村选举工作人员自荐参加村民委员会成员职位竞选的，其工作人员身份自行终止。选举工作人员因病因事不能履行选举工作职责本人提出要求的，或者选举工作需要增加工作人员的，选举工作人员因其他情形导致不足的，所缺名额由村民选举委员会决定在村民代表、党员中及时补足。村民选举委员会主任通过推选由村党组织书记担任。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

四、选民登记。凡年满18周岁户籍在本村农业户口的村民，都有 选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。具有选民资格的村民，在本村进行选民登记（选民登记与社员登记同步进行，选民即为本村社员），《选民证》在投票时现场发放，选民凭《选民证》领取选票参加选举。

列入选民登记的对象有：（1）户籍在本村，并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民，（3）到村任职一年以上（以文件任职时间为准）的大学生“村官”。

已在其他村登记的选民，不得再参加本村村民委员会投票选举。精神病期间不能行使选举权利的和无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

选民的年龄和时间计算，以本村选举日为准。即为1992年12月23日24时前出生的，选民出生的日期以身份证为准，无身份证的，以户籍登记为准。

五、对外出的选民，应由近亲属相互告知。因失去联系在选举日前未能回村参加选举的，视作为自动放弃选举权。

六、选民名单经村民选举委员会审查确认后，在选举日的二十日前张榜公布，具体按投票站公布选名名单。对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。对处理意见不服的，可以在选举日的十日前向乡选举工作指导组提出，乡选举工作指导组在选举日的五日前依法作出处理。

七、自荐竞选村民委员会成员的必须具备以下资格条件：

1、具有选民资格的本村村民；

2、认真贯彻执行党的路线、方针和政策，是中国特色社会主义理 论的忠实实践者；

3、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心为村民服务；

4、工作认真负责，有组织协调能力，办事公正；

5、年龄在60周岁以下，身体健康，具有一定的文化知识；

6、懂得市场经济、会经营管理，具有开拓创新精神，能够带领群众共同致富。

有下列情形之一的，不能作为自荐人：

1、被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年的；

2、违反计划生育条例未处理或受处理后未满5年的；

3、涉黑涉恶受处罚未满3年的；

4、丧失行为能力的人员。

出现不符合规定的自荐人资格条件人员当选，由村民选举委员会宣布其当选无效。

八、凡是自荐竞选村民委员会成员的选民，应在《村选举办法》公告之日起至选举日十日前携带“竞职报告”书，亲自到村民选举委员会报名登记竞选其中一个职位。村民选举委员会和乡党委对自荐人根据任职条件进行初审，市人大、纪检监察、组织部、民政、法院、检察院、公安、司法、计生等部门和单位进行联审，通过审查的自荐人按规定程序提交选举。

村民选举委员会对符合竞职条件的人组织自荐人签订《竞职承诺书》和《辞职承诺书》，《竞选承诺书》和《辞职承诺书》一式四份，分别由乡、村及本人保管一份，另一份用于张贴公告。

村民委员会成员竞职承诺规定：

1、严格遵守村选举办法的各项规定；

2、自愿接受村民选举委员会的资格审查和任职条件联审制度，若不符合村选举办法参选规定的，主动退出竞选；若当选，接受当选无效的决定。

3、竞选期间做到不侮辱、诽谤和攻击他人，不威胁、恫吓其他选民，不做违规和不切实际的承诺。

4、不搞分发钱物，请客送礼等任何形式的拉票贿选行为。

5、不以其他非法或不正当手段妨碍选民行使选举权、被选举权，若发现配偶及其他亲属朋友等有干扰选民意愿的行为，本人及时予以制止。

村民委员会成员辞职承诺规定，村干部在任期内如有下列情形之一的，辞去现任职务：

1.本人身体状况不佳，连续6个月不能正常履行岗位职责的； 2.不接受党组织的领导、不履行党组织的决定，不履行村民代表会议决定、决议的；

3.不认真完成村两委班子分配的工作任务的； 4.因违法违纪行为被纪检、司法机关查处的； 5.违规决策、违规管理造成村集体经济较大损失的；

6.无正当理由，连续三次或半年内累计四次不参加村党组织会议、村民委员会会议、村两委联席会议的；

7.无正当理由不按时交纳集体承包款（或法定税款）以及不履行其他村民（或公民）应尽义务的；

8.受到上级党委、政府诫勉，在诫勉期限内未改正或改正不明显的； 9.连续两年考核为不称职的； 10.其他不正确履行岗位职责的行为。

九、村民选举委员会在选举日五日前按姓氏笔画为序，公告自荐人名单和自荐职位，自荐人中鼓励妇女代表参加。

十、选民根据本人的意愿按照本办法第一条规定的职数，分别选举主任和委员。在选票的下方印上自荐人的姓名和自荐职务,供选民选举时参考。自荐人中妇女代表在选票上单项排列，选举妇女委员一名。每张选票上等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效，在规定时间内投票的有效，超过时间不参加投票而又未委托他人投票的视作自动放弃。每一选民不得选举同一人为两项以上职位。

十一、村民选举委员会在选举日的五日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。总监票人、总计票人各一人，总监票人、总计票人、监票人、计票人、验票人、唱票人和专职代写人由村民选举委员会提名，村民代表会议通过。自荐的选民和其直系亲属不得担任选举工作人员和专职代写人。投票结束后，公开唱票和计票。

十二、主任和委员的选举，采取一张选票一次投票，分别计票的办法进行。

十三、本届选举采用按自然村设投票站的投票方式，不设流动票箱。投票按自然村设9个投票站（孟坞里、大板地-支青坞、罗塘里、伏虎山-罗村、上板桥、下板桥、外珠西、罗家头-明塘坞、张家头）。由村民选举委员会主持。投票站分别设立秘密写票处和选票秘密代写处。集中唱票计票地点在天恒机械有限公司四楼会议室。9个投票站的具体投票地点和选举工作人员具体分工由村民选举委员会在选举日前决定。

十四、登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，其他具有赡 养关系的亲属。委托投票应在选举日三日前向村民选举委员会提出并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过三人。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人按照委托登记领取委托人的《选民证》领票、投票。

十五、选票由选民本人填写，因文盲和病残等不能填写选票的，可委托专职代写人代写。代写人员不得违背选民本人意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

十六、参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。某一自荐人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。本村规定，为提高当选率，对未能当选主任的主任票可以下加委员票，计入委员票得票数。

无法辨认的选票无效。对难以确认的选票是否有效由监票人提交村民选举委员会决定。

十七、选举收回的票数等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每张选票所选的人数等于或少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。

十八、投票结束后，应当封存收回的选票，于当日集中在天恒机械有限公司四楼会议室，由监票人、计票人当众核对投票人数和收回的选票数，公开唱票和计票。选举结果经村民选举委员会确认有效后，当即公布，并由监票人、计票人、验票人、唱票人进行记录、签字，报乡选举工作指导组备案。

十九、当选不足三人或者主任都未选出的，应当就不足的名额进行 有候选人的另行选举。候选人按差额的原则以未当选人得票多少为序确定。按得票多少确定候选人时和已当选人中没有妇女代表的，应将初选中得票多的妇女代表单项排列作为候选人差额参加竞选。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。另行选举在选举投票日第2天举行。

另行选举时，候选人自愿放弃参加村民委员会成员竞选的或者候选人被取消资格的，村委会成员候选人按未当选人得票数多少的顺序依次补足。如出现只有一名候选人时，因没有其他选民参加选举的，可以实行等额选举。

二十、另行选举的程序与第一次选举时的程序相同，按原定选举日登记确认的选民继续有效，原委托关系继续有效，采取无记名投票的方式。选民可以对候选人投赞成票、不赞成票或弃权票，也可以另选他人。选民如同意选票上的候选人，就在他姓名下面的符号栏内画一个“Ο”，如不同意选票上的某一候选人，就在他姓名下面的符号栏内画一个“×”；如果要另选其他选民的，可在候选人后面空格内写上自己要选的人的姓名，并在他姓名下面的符号栏内画一个“Ο”。

二十一、村民选举委员会发布的公告，须加盖村民选举委员会印章。二

十二、本办法由村民选举委员会负责解释。选举中如遇本办法以外情况，由村民代表会议讨论决定。

村民委员会换届选举工作 篇5

简 报 第99 期

山西省第八届村民委员会

换届选举工作领导组办公室 2009年1月2日

【经验交流】

▲永和县圆满完成村委会换届选举，工作呈现出三个亮点。截止12月23日，永和县79个村顺利选举产生了新一届村委班子。整个换届选举工作呈现出三个亮点：一是结构进一步优化。全县村委会主任党员76人，比上届提高20%；村委会主任平均年龄43岁，比上届降低5岁；高中以上学历增加12人，学历层次提高了15%；女干部由上届3人升为10人。二是战斗力明显增强。全县44个村实行“一肩挑”，占到总村数的56%；一次直选村委51个，占总村数的65%；有158名“两委”干部交叉任职，占 “两委”干部总数的67%；有6名大学生村干部进入村委会班子。由

于推进交叉任职，提高了“一肩挑”比例，班子成员少了，战斗力增强了，一大批优秀农村基层干部走上了领导岗位，为农村“两委”班子增添了新的活力。三是实现平稳过渡。按照“先易后难、分步实施、分类指导、确保平稳”的换届工作思路，充分发挥各级党组织和基层党员干部以及大学生村干部作用，在提高选人标准的基础上，方法步骤力求做实做细，程序力求严格规范，每一个环节、每一个步骤都严格按照工作流程和工作日程实施，确保村委会换届工作实现平稳过渡。

▲阳高县在村委会换届选举中对驻村干部实行“三严”。为了加强对驻村干部的管理，促进村委会换届选举工作的顺利进行，阳高县对驻村干部实行“三严”：一是严肃工作纪律。驻村工作队不得随便请假，不准擅自离岗，玩忽职守。二是严禁宴请吃喝。驻村干部不得接受候选人的宴请吃喝，不得接受候选人赠送的任何物品。三是严禁乱开口子。对不懂和不清楚的问题不乱表态，保证选举程序不走样，不变调。

报：张宝顺、王君、申联彬、任泽民、杜玉林、金道铭、王雅安，民政部基层政权和社区建设司，省委组织部，省第八届村民委员会换届选举工作领导组成员。

发：各市、县（市、区）委书记，各市组织部，各市、县（市、区）民政局。

村民委员会选举工作总结 篇6

一、领导重视，精心组织

为做好村务监督委员会选举工作，乡党委政府高度重视，成立了以党委书记黄纯太同志任组长，组织、纪检、民政等部门领导任成员的选举工作指导小组，各村（社区）成立选举工作委员会，并根据我乡实际情况制定了村务监督委员会选举工作方案，同时对全乡11个行政村（社区）派出11名选举工作指导员，到村（社区）具体指导选举工作。

二、加强培训

为切实抓好村务监督委员会选举工作，XX年8月20日我乡召开了由全体乡机关干部、各村两委干部参加的村务监督委员会选举工作动员及培训会，会上党委书记黄纯太同志作了动员讲话，安排部署选举工作，并对参会人员进行了业务培训，为我乡村务监督委员会顺利选举提供了保障。

三、严把候选人关

我乡为确保各村监督委员会的质量，对原各村上报的50名村务监督委员会候选人员进行严格把关，对一些不符合要求的候选人给予坚决取消，通过各村村民代表进一步审核，确定了44名候选人资格，乡党委根据实际需要，要求相关村及时增补了候选人，并及时向群众进行公示。确保了候选 人的.质量。

四、严把选举关

各村在乡选举工作指导组的指导下，精心组织会议（村民代表会议），严格按选举程序进行选举，全乡设选举大会会场11个，设投票箱11个，各村根据本身实际设立监票人、计票人、唱票人若干名，会上参会代表讨论通过选举办法等相关内容。各村村民代表积极参与，全乡村民代表参与率达90%以上。

五、加强督查

为确保选举工作顺利进行，乡成立了四个选举工作督查组，分成四个工作片，到村进行督查，发现问题给予及时纠正。通过督查，我乡11个行政村（社区）都能按照选举程序，合法、认真地进行选举。

村民委员会选举规程 篇7

1998年11月4日全国人大颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》 (以下简称) 《村委会组织法》规定:“选举村民委员会, 由本村有先举权的村民直接提名候选人。”《村委会组织法》颁布以来的农村基层组织换届选举已经在全国普遍展开十年有余, 这是加强我国农村基层民主化进程的第一步, 其意义非常深远。

一、村级换届选举工作基本经验

(一) 领导重视, 摆正位置, 换届工作进展顺利

村委会换届选举事关农村政治稳定、经济发展的大局。各级党委、政府都把此项工作摆上了议事日程, 派出了大批干部深入基层, 宣传了有关法律法规, 培训了选举工作人员。人大派出了巡视指导组督查。乡村也制定了具体的选举方案和选举办法, 为村委会换届选举提供了坚强的组织保障。

(二) 统一认识, 广泛宣传, 基层干部群众的民主法制意识增强

按照《村委会组织法》规定, 村民直接选举村委会班子, 这是社会主义制度的本质体现, 是符合我国现阶段国情的科学抉择。为此, 各地都加大宣传力度, 采取刊登黑板报, 开辟电视专栏, 张贴宣传标语, 召开选举培训会议, 发放村民自治教材等形式, 使《村委会组织法》家喻户晓, 基层干部学习《村委会组织法》热情之高前所未有, 广大农村群众学法用法蔚然成风。

(三) 严格程序, 依法选举, 确保村民行使民主权利

一方面, 在保证村民选举委员会成员具有一定的代表性的同时, 拟定村委会成员候选人的资格条件, 提请村民会议讨论通过, 并向全体村民公布。从而有效防止选举中的盲目性、随意性和私欲性。另一方面, 把好选举大会关, 在组织选举大会、推选监、计票员、选票分发、监票、计票、宣布选举结果、颁布当选证书等各个环节, 严格依法办事, 切实保障村民的民主权利。

二、选举过程中暴露的主要问题

(一) 家族、宗派、宗教势力干扰了选举工作

在换届选举中, 大村易受宗派势力干扰;小村易受家族势力的干扰;偏远山区易受宗教势力的干扰。由于竞选, 一些地方沉淀多年的宗派、家族势力有所抬头, 个别村民把换届选举当成了本族“捞权”的机会, 不惜一切代价, 搞串联、拉票, 使神圣的民主选举蒙上了阴影, 严重地干扰了村委会的选举工作。

(二) 上届村委会的遗留的经济问题没有稳妥地加以解决

由于上届村委会在合同兑现、经济承包中遗留的问题没有得到及时解决, 造成新旧村委会的工作交接困难。有的村新班子上任把旧帐封存, 不理旧事, 建新帐, 唱新戏, 工作没有连续性。有的村虽交接顺利, 但新班子把帐一算, 外欠十几万元, 是个大窟窿, 马上面临一屁股债务。客观上形成了新旧班子矛盾和干群关系对立, 给新班子开展工作带来了较大困难。

(三) 基层干部群众的民主法制意认亟待加强

一些村民并不珍惜自已手中的民主权利, 谁给一包烟, 或者几斤玉米种子, 就选举谁。少数人甚至于借选举之机, 提出不合理的要求, 不达目的, 就煽动告状, 抵制选举。而一些基层干部中有的不善于学习, 对政策法规一知半解, 工作中存在随心所欲现象。有的不会用政策法规示范引导等综合手段推动工作, 因而极易站到群众的对立面, 甚至激化矛盾。还有少数基层干部私心严重, 为了拉选票, 高唱不切实际的承诺, 甚至施小恩小惠泼撒钱物。

上述问题, 既有村级换届选举中本身存在的问题, 也有农村长期积累的深层次问题。这与农村基层组织建设相对薄弱, 队伍不强, 素质不高, 人才不足, 指导不力是分不开的。

三、推进农村民主政治进程几点建议

农村基层组织是党和国家各级政府联系广大人民群众的桥梁纽带。目前, 必须按照科学发展观的要求, 以坚定的信心, 高昂的热情, 勤奋的工作, 旺盛的斗志, 扎扎实实地落实党在农村各项政策法规。

(一) 把握思想政治工作着力点, 充分认识基层组织建设的重要性

思想政治工作是我党的优良传统。思想政治工作的着力点在于紧紧依靠群众, 把群众的愿望和要求放在第一位。各级干部在进行思想政治工作中一定要以身作则, 言行一致。群众对一些政策的接受、理解和支持往往需要一个过程。宣传力度再大一点, 思想工作再实一点, 方法再灵活一点, 往往可以取得事半功倍的效果。在为群众干实事办好事时, 心和群众贴得再近一点, 对村情民情了解得再深一些, 细一点, 党群干群关系自然更加密切了。群众心顺了, 干部心齐了, 基层工作才有立足点。

(二) 抓紧对基层干部轮训, 培养一支高素质的后备干部队伍

充分利用各级党校的优势, 紧紧抓住党校这个轮训党员干部的主阵地、党性锻炼的大熔炉, 分期分批对乡镇干部、村支部书记、村委会主任进行轮训, 进一步增强他们的群众观念和政策观念, 进一步充实他们的市场经济知识和农业科技知识, 进一步树立领导意识、民主法制意识, 认真学习农村的政策、法规, 学会依法办事。教育他们正确理顺村委会同党委政府、村委会同党支部、村委会同村民的辩证关系。

对广大农村基层组织而言, 村级骨干后继乏人是比较普遍的问题。因此必须扶持新秀, 储备人才, 要拓宽视野和渠道, 注意从大学生村官、复员军人、科技致富能人、外出务工经商人员中选拔培养。通过建立农村后备干部制度, 逐步强化农村基层组织的素质。

(三) 继续落实“村务公开”制度, 使之真正成为一面镜子

欧盟委员会主席选举：热得有道理 篇8

欧盟委员会历来被视为一体化的发动机，是欧洲建设最高水平的体现。作为欧盟条约的捍卫者，欧委会负责确保欧盟法律的执行；作为欧盟内部的推动机构，欧委会被赋予动议权，可以向欧洲议会和欧盟理事会提出立法、政策以及行动计划草案。此外，欧委会还负责实施欧洲议会以及欧盟理事会的决策。简言之，欧盟委员会身兼四大要职，即欧盟条约的捍卫者、一体化的发动机、头号行政机构以及欧盟的国际代言人。因此，欧盟委员会主席的重要性可见一斑。

花落谁家：新主席人选浮出水面

首先与确定欧盟委员会新主席一职直接相关的就是欧洲议会选举，这是因为2009年生效的《里斯本条约》大幅度提高了欧洲议会参与决策欧盟重大事务的权力，其中包括介入欧委会主席选举事宜。就像本次欧洲议会参选口号喊出来的那样：“这一次有所不同！”无论具体立场和政策取向如何，欧洲议会各党团都把推出自己的代表以竞逐欧委会主席宝座视为会议选举落定后的头等大事。

本次欧洲议会选举后拥有最多席位的欧洲人民党推出了经验丰富、颇负盛名的让-克劳德·容克作为候选人。这位卢森堡前首相是欧洲当代任职时间最长的领导人之一，同时还曾长期担任“欧元集团”主席并在世界银行与国际货币基金组织有所担当，可谓资历极为深厚。作为在战后欧洲复兴浪潮中成长起来的领导人，容克笃信欧洲事业和一体化的伟大价值。虽然在意识形态上属于中右翼，但容克并不相信自由市场是万能的，因此还获得了“最具社会党色彩的中右政治家”称号。在欧洲人民党都柏林大会上获得欧委会主席竞选提名后，容克激情澎湃地阐述了自己的欧洲愿景，他表示自己“极为厌恶将欧盟南北一分为二的想法”，“要在欧洲架设桥梁并推进共识”。

欧洲议会第二大党团社会党也推出了一位重量级政治家——前社民党团领导人和现任欧洲议会议长的马丁·舒尔茨。这位誓言要担当欧盟“大掌柜”的政治家，其身世具有非常浓厚的欧洲色彩。其出生地附近便是德国古城亚琛（曾经是查理曼帝国的都城），可谓是中世纪的欧洲首都。同时，舒尔茨又在靠近比利时、荷兰的边境地区长大，能说一口流利的德语、法语、荷兰语、英语、意大利语和西班牙语，语言天赋极高。舒尔茨31岁便成为西德北威州有史以来最年轻的市长，进入欧洲议会后更是平步青云，先后担任了德国社民党团和欧洲社会党团领导人，直至2012年以高票当选欧洲议会议长。在罗马大会上接受了欧洲社会党的提名后，舒尔茨郑重宣布自己参选欧委会主席的目标是“为欧洲人民创造更多更好的就业机会”，“促进年轻人就业并推广公平的工资分配”。此外，舒尔茨还誓言要消除欧盟国家间的贫富差距，打击税务腐败并使欧洲的银行体系更加安全。

除人民、社会两大党团外，其他支持欧盟的中小政治力量也积极推出自己的候选人，这显示出他们对欧洲事业的信任。例如欧洲左翼党团推出了齐普拉斯。这位年轻而又雄心勃勃的政治家虽属于激进左翼，但却并不质疑欧洲，而是提出了若干国有化的具体主张；欧洲自由民主联盟推出了伏思达。这位比利时前首相在欧洲知名度很高，年轻时便被誉为“少年撒切尔”，长期以来更因其强烈的联邦主义色彩而备受瞩目。他在欧洲议会选前表示将“痛击疑欧主义者并推动一个联邦制的欧洲”；绿党也不甘落后，他们推出了一男一女两位候选人，法国人博韦和德国人凯勒。绿党声言要努力改变欧盟高层中男性比例过高的问题，实现性别平等。

不甘寂寞：相关各方激烈博弈

虽然热门候选人之间的竞争有很多看点，但人们也许更关注各位大权在握者（包括欧盟的不同机构以及成员国）之间白热化的博弈。在欧洲一体化的历史上，围绕着欧委会主席这位首席“执行官”的博弈从来都是激烈异常。今年的权力斗争之所以尤为激烈是因为牵涉的矛盾关系更多，其中既有成员国的不同预期，也有新规则带来的前所未有的竞争。

作为欧洲议会最大党团欧洲人民党的领袖和候选人，容克最终能否成功就任欧委会主席目前还是未定之数。英国、芬兰、匈牙利等国都已经明确表达了对他的反对态度。欧洲议会选举结束后，英国首相卡梅伦立刻展开外交攻势，竭力寻求建立反对容克的联合阵线。在卡梅伦看来，容克骨子里浓厚的欧洲“联邦主义”情结对英国是天然威胁。此外更令卡梅伦忧虑的是，他的保守党在本次欧洲议会选举中战绩不佳，不仅落后于工党，而且落后于具有疑欧倾向的“英国独立党”。如果未来的欧委会加速推动欧洲整合的话，那么保守党在英国政坛将面临着反欧政治力量的严峻挑战。因此卡梅伦不得不全力阻止容克上任。至于芬兰、匈牙利等国，它们大多也对容克的治欧理念有所抵触。虽然同属人民党阵营，但匈牙利总理欧尔班似乎并不给同志面子。据“德国之声”报道，他认为“卢森堡人在欧盟内总是不断地伤害匈牙利的国家利益”。

除了某些成员国不甘寂寞外，这场博弈的另一大焦点是欧洲议会与欧洲理事会（即各国首脑会议）之间的较量。为了解决欧盟长期以来存在的“民主赤字”问题，改变人们对布鲁塞尔“官僚政治”的负面看法，《里斯本条约》赋予了欧洲议会更大的权力。此前，欧委会主席都是由各国元首们敲定，然后拿给欧洲议会做集体批准便可，因此实权一直握在欧洲理事会手上。然而新条约规定欧委会主席须得到首脑会议和欧洲议会的双重认可，而且议会也首次拥有了提名权，议会党团可以推出自己的候选人。

因此，首脑们推出候选人时必须充分“考虑欧洲议会的意见”。本次歐洲议会选举和欧委会主席选举都是新条约实施后的首次实践，因此权力分配的变化必然带来欧盟机构之间的激烈竞争。于是，虽然容克与舒尔茨在议会选举时是对手，但在共同捍卫欧洲议会权力的时候却坚定地站在了一起。他们自信地宣布“欧委会由各国外交官在暗箱里敲定的时代已经结束了”。当然各国领导人与欧洲理事会也绝不甘心传统的大权旁落。除了英国等坚决阻击容克上任之外，极具协调能力的欧洲理事会主席范龙佩也不留情面地表示“不能排除让欧洲议会之外的候选人参与竞争”，言外之意很明确：容克和舒尔茨决非铁定！就连历来享有“以欧洲大局为重”美誉的德国如今也陷入左右为难的境地。默克尔总理一方面支持同为中右翼阵营的容克竞逐欧委会主席，另一方面她也不能坚决排除舒尔茨。因为此举会引起德国联合政府内的执政伙伴——社民党的不满，进而威胁到德国政府自身。另外，也许默克尔更看重的是一位能够带领欧盟克服经济困境并最终恢复团结和活力的“大掌柜”。如果容克始终无法赢得英国、匈牙利、芬兰等成员的信任，又如何能让德国心满意足呢？

一句话，竞争愈演愈烈，好戏还在后头。

（周建为解放军国际关系学院教授，孔刚为解放军国际关系学院国际战略研究中心副教授）