市文体局2011年党风廉政工作要点(通用8篇)
2011年,市文体局党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会、中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届十次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议、市委五届十一次全委(扩大)会议精神,以科学发展观为指导,按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》总体部署,切实贯彻落实以人为本、执政为民的理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力从源头上防治腐败,加强对权力运行的制约监督,加强和改进新形势下党风廉政建设,为加快我市经济社会各项事业快速发展提供坚实的文化保障。具体工作要点如下:
一、认真落实党风廉政责任制。加大执行“一岗双责”力度,将反腐倡廉建设纳入文体事业发展总体规划,同落实、同部署、同步推进、协调发展。进一步明确职责分工、强化检查考核、严格责任追究,形成全局齐抓共管党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。认真做好党风廉政建设责任书的检查落实工作,组织文体系统实行党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作,对违反党风廉政建设有关规定的党员干部,实行“一票否决”,年终考核不得评先选优。
二、加强惩治与预防腐败体系制度建设。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见》为重点,认真执行落实《廉政准则》有关“八大方面禁止”和“52 1
个不准”规定,严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项,党组重大事项议事规则、重大事项征求意见等制度,坚持用制度管权、管事、管人。切实加强对党员干部的监督,规范领导干部的用权行为。把完善惩治与预防腐败体系和加强反腐倡廉建设落实到各项工作中,探索分析局机关各个部门、各岗位的廉政风险点,制定有效防范风险的监督措施,进一步探索和拓宽反腐倡廉建设服务文体工作的有效途径。
三、扎实抓好反腐倡廉工作。进一步落实好关于反腐倡廉的各项工作任务,把反腐倡廉教育作为领导干部学习的一项重要内容,不断提高领导干部的理论和业务水平,加强领导干部自身的思想修炼,要求领导干部率先示范,带头严肃政治纪律,纯洁生活作风,做好工作表率和作风表率。扎实开展党性党风党纪和警示教育,继续定期组织党员干部观看党风廉政建设专题片、典型案例和展览。以理想信念为基础,完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度,帮助党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,不断增强党员干部廉洁自律、勤政务实的工作作风,树立自觉接受监督的意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四、认真开展政风行风建设。做好我局惩防体系与党风廉政建设工作的责任分解与实施工作,明确工作职责,切实解决与人民群众利益密切相关的热点难点问题。扎实做好行风热线栏目的播出,以优良的政风行风打造文体部门的良好形象。
五、创新开展机关党建工作。以创先争优为抓手,继续加强党组织建设,提高党风廉政建设和反腐败工作的执行力度。继续解放思想、与时俱进,将“四强四优”即党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强,党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优为创新创优活动载体,全
面加强党组织建设。认真总结经验,健全和落实已有的制度和办法,强化党员干部的作风建设、提高党员干部的执行力水平,推进党风廉政建设各项任务落到实处、落实到基层,确实保障我市文体事业平稳顺利推进。
六、切实抓好机关文明建设。继续开展我局文明办公室的创建与评比活动,完善厉行节约等各项管理制度,抓好行政效能建设。继续深化首问责任制,加大问责力度,切实抓好机关作风的改善和提高。深入开展“人人是发展环境,人人是文体形象”主题活动,引导党员干部做到“七个办”即调查研究主动办、重大跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理并联办、该办之事必须办,大力推动效能型机关、服务型机关的建设。关注干部职工身心健康,充分发挥工、青、妇组织作用,创造条件开展各类有益身心健康的活动。继续抓好干部职工“四新”、“四气一学”良好风尚氛围的营造,继续推进廉政文化进机关、法律进机关活动,不断提高党员干部的法律素养和依法行政能力。
七、加强基层廉政文化建设。一是新建21家农家书屋,为每家农家书屋配送一定数量的廉政书籍;二是为街道(社区)配备一定数量的廉政书籍;三是开展百日广场文化活动,将廉政建设内容融入多彩的文艺演出中,并举办廉政专场文艺演出;四是深入开展“五下乡”文艺演出,用生动的文艺形式宣传廉政建设的具体内容;五是举办廉政书画、漫画展览,制作廉政宣传画,在全市营造良好的廉政氛围。
市文体局
1. 稳定生猪等主要畜禽产品生产
(1) 落实生猪等扶持政策
落实中央加快畜牧业发展的各项政策, 推动标准化规模养殖扶持和生猪调出大县奖励政策落实。专题开展肉牛、羊等草食动物生产调研, 提出促进生产发展的政策建议。
(2) 继续抓好生猪等主要畜禽生产监测和预警
启动生鲜乳收购站和大型生猪养殖企业自动化监测系统建设, 选择部分奶业主产区开展生鲜乳生产收购监测试点工作。跟踪监测畜禽养殖标准化示范场生产情况。强化监测点数据采集, 完善数据质量考评制度, 定期汇集监测县数据报送情况, 开展监测点数据质量省际交叉核查, 通报考核结果。
(3) 加强形势分析和信息服务
6月份和11月份, 将分别召开全国畜牧业生产形势分析会, 定期做好牧情快报报送和监测信息发布, 试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。
(4) 强化畜牧业防灾减灾工作
完善突发自然灾害应急预案, 健全工作机制, 建立灾情调度系统, 协调做好受灾地区的灾害救助工作。
2. 推进畜禽养殖标准化示范创建
(1) 大力推进畜禽养殖标准化示范创建
按照高标准、严要求的原则, 新创建500个畜禽养殖标准化示范场;完善示范场验收评估标准;下发畜禽养殖标准化示范场管理办法, 并组织开展督查;建立畜禽标准化示范场基础数据库;举办示范创建管理与技术培训班;召开畜禽养殖标准化示范创建工作会。
(2) 总结推广畜禽标准化养殖模式
遴选一批标准化程度高、带动作用强的典型示范场, 总结推广先进适用的标准化规模养殖模式;加大示范创建宣传力度, 将示范创建活动建成品牌, 进一步提升畜禽标准化生产水平。
(3) 推进畜禽养殖污染处理和资源化利用
继续会同环保部做好《畜禽养殖污染防治条例》的制定工作;组织开展专题调研, 结合典型示范场遴选工作, 总结提炼畜禽养殖污染处理和资源化利用模式。
3. 加强畜禽良种繁育体系建设
(1) 研究促进畜禽种业
发展措施开展畜禽良种繁育体系调研, 组织召开全国畜禽种业工作会议, 研究“十二五”时期畜禽种业发展的思路和措施。
(2) 加快推进畜禽品种改良
组织召开畜牧良种补贴工作会议, 落实生猪、奶牛、肉牛和羊的良种补贴政策, 加强指导和监督, 进一步提高项目管理的规范化程度。
(3) 组织实施遗传改良计划
实施“十二五”畜禽良种工程建设规划, 提高畜禽良种供应能力和质量。继续实施全国生猪遗传改良计划, 指导核心种猪场开展生产性能测定等工作, 积极推进种猪联合育种。组织起草蛋鸡、肉牛等畜禽品种改良计划;做好肉用种公牛生产性能测定工作。加快实施奶牛遗传改良计划, 继续开展奶牛生产性能测定, 扩大测定规模, 抓好测定数据在生产上的应用。
(4) 加强畜禽遗传资源保护与开发
制定印发全国畜禽遗传资源保护“十二五”规划和国家级畜禽遗传资源保种场保种方案。实施畜禽遗传资源保护项目, 加大地方畜禽遗传资源的保护力度。完成国家畜禽遗传资源志编写工作。
(5) 强化种畜禽质量监管
贯彻落实《家畜遗传材料生产许可办法》, 加强种公牛站管理。继续做好种畜禽资源进出口的审批管理。加强种畜禽场动态监管, 建立健全种畜禽管理数据库。实施种畜禽质量监测计划, 强化种畜禽市场监管。
4. 促进奶业振兴与发展
(1) 加快奶业生产发展
全面实施《全国奶业发展规划》, 重点建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等5大奶业产区, 加强奶源基地建设。起草全国奶水牛、奶山羊发展规划。结合推进奶牛标准化规模养殖和示范创建, 提高机械化挤奶率, 加快转变奶业生产方式。
(2) 强化生鲜乳收购站和运输监管
严格审核生鲜乳收购站资质条件, 严查“两证一单”, 强化许可管理。深入实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》, 推进标准化管理。启动生鲜乳收购站信息化监管平台和质量安全追溯系统建设, 逐步开展试点。加强日常巡查和监督抽查, 联合质检、工商和公安等部门, 开展专项整治行动, 严厉打击生鲜乳收购“黑窝点”和长途贩运、拼车运奶中的违规行为, 规范生鲜乳收购运输秩序。
(3) 严格生鲜乳质量安全监测与执法
实施全国生鲜乳质量安全监测计划, 以奶站和运输车为重点, 采取专项监测、飞行抽检、隐患排查等手段, 对三聚氰胺等违禁添加物进行严密监测和坚决打击。制定发布监督抽检、异地抽检、生鲜乳生产收购进货查验、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报、从重处罚等5项制度, 推动建立监管长效机制。建立生鲜乳质量安全信息发布制度, 定期向社会公布监测结果。
(4) 做好奶业行业发展指导与服务工作
在主产区推行生鲜乳收购政府指导价, 逐步建立合理定价机制。密切跟踪乳制品进口形势, 加强研判分析, 防止对奶业发展造成冲击。开展奶农和奶站培训与技术服务, 扶持奶农专业生产合作社发展, 提高奶牛养殖水平。督促指导地方和乳制品加工企业及时调整奶源布局, 维护奶农利益。
5. 加强饲料质量安全和养殖环节监管
(1) 加强饲料行业法制建设
推动《饲料和饲料添加剂管理条例 (修订案) 》尽快颁布实施。修订颁布《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》等配套规章和规范性文件。制定并公布《饲料原料目录》。组织召开全国饲料工作会议, 开展《条例》及配套法规宣传贯彻和培训工作。
(2) 规范饲料企业生产行为
制定《饲料生产企业质量安全管理规范》, 在10个重点省30家企业试点实施。完善饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可审核工作机制, 加强现场复核。继续组织开展100家蛋白质原料获证生产企业、100家饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场监督检查。推动各地严格执行饲料企业年度备案制度。
(3) 强化饲料质量安全监测和安全评价
继续组织实施饲料质量安全监测计划, 把苯乙醇胺A、可乐定、赛庚啶等新型违禁添加物纳入监测范围。组织开展重点省生猪养殖场户和肉牛养殖场户“瘦肉精”等违禁物质拉网监测。组织起草生猪“瘦肉精”监督管理办法。继续开展餐厨剩余物、二恶英、防霉剂等安全评价, 突出重点开展饲料安全隐患排查及配套检测方法研究。
6. 加强草原保护建设
(1) 落实草原生态保护补助奖励政策
组织8省区监测牧区草原载畜量和生态变化情况, 为草原生态保护补助奖励工作创造条件;会同财政部下发关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知;组织各省区搜集整理本底资料, 编制草畜平衡管理实施方案并批准实施;组织开展补贴政策管理软件开发, 建立电子档案管理系统, 实现动态管理。加强督查指导和监测评估, 将政策落到实处。
(2) 推动“促进牧区又好又快发展的若干意见”出台
积极配合国家发展改革委有关司局, 争取在提高草原生产力和草原畜牧业生产能力、草原防灾减灾能力、草原监督管理技术推广支撑等基础建设方面出台新的政策, 强化牧区基础设施建设, 改善牧民生产生活条件, 提升草原保护建设能力和管理水平。
(3) 加大草原生态建设工程实施力度
配合国家发展改革委, 编制草原保护建设与利用“十二五”规划及退牧还草等专项工程规划和重点退化草原区域治理规划。继续实施退牧还草工程, 启动实施京津风沙源治理二期工程、南方易灾地区草原保护建设工程和牧区易灾县防灾抗灾能力建设工程, 切实加强草原防火工作, 加快推进实施游牧民定居工程。
(4) 继续推进落实草原承包经营等制度
依托草原生态保护补助奖励机制, 按照权属明确、管理规范、承包到户 (联户) 的要求, 进一步完善草原承包经营制度。加快基本草原划定, 将实施禁牧补贴和草畜平衡奖励的草原划定为基本草原, 推进《基本草原保护条例》立法进程。
(5) 强化草原监督管理
督促各地加快制定草原植被恢复费收费标准及收费管理办法, 尽快全面建立草原植被恢复费征收制度, 完善工作机制, 确保专款专用, 恢复草原植被。协助最高人民法院研究出台追究草原违法犯罪行为刑事责任的司法解释, 加大对开垦草原、非法征占用草原等违法行为的查处力度。
(6) 加强草原技术推广与示范
推进草原技术推广体系条件能力建设, 继续开展10个草原保护建设科技综合示范区建设, 加快草原技术推广和成果转化, 普及舍饲圈养和快速育肥技术, 加强生产的服务指导, 依托牧草产业技术体系和畜牧行业专项及相关项目, 建立种草养畜、鼠虫害防治等草原保护建设和科学利用典型示范点, 促进草原生态治理和畜牧业生产方式转变。
7. 做好规划编制和科技标准等基础性工作
(1) 做好规划编制实施工作
组织做好《全国畜牧业发展“十二五”规划》、《饲料工业“十二五”发展规划》、《全国草原保护建设利用“十二五”规划》、《全国畜牧业标准体系“十二五”规划》、《节粮型畜牧业发展“十二五”规划》和《秸秆养畜项目“十二五”规划》的编制工作。
(2) 加强现代畜牧业产业技术体系建设
做好体系建设的指导和监督, 组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会。组织监督评估委员会开展体系综合试验站调研, 推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接, 切实发挥体系服务产业的作用。
(3) 组织实施畜牧业科技项目
完成“十一五”科技支撑计划4个重点项目的总结验收工作。遴选推荐“十二五”畜牧业科技支撑计划和行业科研专项项目, 争取获得立项支持。组织实施8个科技项目, 加强项目执行过程的跟踪指导, 做好年度执行情况总结。
(4) 继续推进畜牧业标准化工作
组织举办标准编制培训班, 组织召开畜牧、饲料、草原相关标准审定会, 审定报批国家和行业标准60项, 编辑出版畜牧业标准汇编。
8. 加强机关自身建设
(1) 做好舆论宣传和信息报送工作
着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规, 重点围绕草原生态保护补助奖励政策实施、《饲料和饲料添加剂管理条例》修订、畜禽养殖标准化示范创建等方面, 充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点, 努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境。做好信息收集整理工作, 及时报送有价值的信息。
(2) 加强学习和调查研究
深入推进创先争优和学习型党组织建设活动, 开展好司理论中心组和全司学习活动, 组织全体干部学好政策理论和业务知识, 不断提高依法执政能力水平。大兴调查研究之风, 深入基层, 深入实际, 开展调查研究, 了解新情况, 发现新苗头, 解决新问题, 推动畜牧业科学发展。
(3) 加强作风建设
科学编制绩效考核指标, 全面推行绩效管理, 努力提高工作效能。坚决落实好党风廉政各项规定, 确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持“管行业必须管行风”的原则, 按照为民、务实、清廉、高效的要求, 推进畜牧行业政风行风建设。
(4) 推进畜牧兽医综合执法
切实履行畜牧饲料生鲜乳管理的法定职责, 全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设, 扎实推进执法工作。继续实施畜牧法省间交叉执法检查, 总结交流好的经验和做法。强化饲料违法违规案件和监测不合格企业的查处力度, 坚决打击添加违禁物质的违法行为。
(5) 强化计划和财务监督管理
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2011-08-04 【字体:大 中 小】
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2011年,市人力资源社会保障局深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,按照中纪委、自治区纪委、市纪委关于党风廉政建设工作总体部署,围绕加强教育、强化监督、建立廉政风险防范体系和行风建设“四条主线”,积极推进反腐倡廉建设,把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中,为人力资源的社会保障工作顺利开展提供了坚强保障,促进了社会保障事业的跨越式发展。
一、加强党员干部廉政教育,营造浓厚的廉政文化氛围
(一)加强廉政勤政教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入中心组和干部职工学习计划。组织党员干部认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,学习胡锦涛总书记的讲话精神和中央纪委六次全会、十届自治区纪委六次全会、八届市纪委七次全会精神,学习新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《自治区纪委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》等,增强了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。认真做好严肃换届纪律相关工作,分层次在中心组和支部组织学习关于严肃换届纪律的文件精神,制定了严肃换届纪律承诺书,向市委作出“五个贯穿始终”的承诺。不断创新学习教育形式,举办“周五讲堂”,开展“普通党员上党课”,组织“改进思想作风、提高党性修养”知识测试、党的基本知识和党纪政纪条规知识测试,举办局系统演讲比赛活动,邀请市检察院领导作“预防职务犯罪”专题讲座,组织干部到Xx监狱接受警示教育,观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪专栏——Xx巡回展”和“热血清风”反腐倡廉警示教育主题晚会,丰富了廉政勤政教育、警示教育的形式,增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。开展丰富多彩的机关廉政文化创建活动,举办庆祝建党90周年红歌演唱会,通过合唱、舞蹈、诗歌朗诵等形式,在全体党员干部中唱响积极向上的主旋律。在办公楼道、办公室张贴廉政漫画、廉政风险防范提示图和工作流程图,在办公桌上摆放廉政风险警示牌,在办公电脑里设置廉政风险警示语,做好事事、时时、处处渗透廉政教育,形成了浓厚的廉政文化氛围。
(二)扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育。制定印发了《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育的实施方案》,按照学习深化、查摆整改、总结提升三个步骤扎实推进各项工作。将学习内容及时纳入中心组和干部职工理论学习安排,逐项落实学习任务。落实查摆整改阶段各项要求,通过设置意见箱、发放征求意见表、深入基层调查研究等形式,对照全市领导干部学习班提出的六个方面的问题,广泛听取上级部门、市直部门、“两代表一委员”以及服务对象对人力资源和社会保障工作、对局领导班子、班子成员的意见建议。通过领导点评、支部点评、民主测评、自评等形式,在系统和单位内部进一步查找单位、科室、干部在群众观念、作风方面存在的突出问题。以“做人社工作热心人,当为民服务贴心人”行风建设主题活动和“百企千户”评行风活动为主要载体,开展“大走访、大接访”。在活动中,市社保局组成调研组,深入大武口区长胜街道办事处潮湖村等三个自然村10户农户家中,重点对“10号”文件的办理情况及新农保参保缴费工作进行了调研;市就业局深入企业,围绕“招工难和就业难“进行专题调研;市医保中心围绕统筹城乡医保开展调研,机关养老保险科、工伤医疗保险科、工资科、事业科分别围绕乌兰矿职工家属养老保险问题、“老工伤”问题、事业单位实施绩效工资、人力资源市场工资指导价位、军转干部安置、事业单位岗位设置等问题进行深入调研,切实做到问民所需、问计于民。把开展活动的实际行动体现在为民排忧解难和为民办实事上,加大劳动监察力度,认真解决涉及群众利益的突出问题。实行首席办案监察员制度、劳动争议仲裁委员会例会制度、协调劳动关系三方会议联系会议制度,设立流动仲裁厅。在全区率先建立农民工工资清欠联系制度,建立辖区内建筑施工企业及施工工地基本信息库,对建筑领域企业与农民工签订劳动合同、工资支付等情况进行专项检查,与30家建筑企业签订了农民工工资清欠承诺书,向违反有关规定的建筑企业现场下达了《劳动保障责令改正决定书》。今年以来,共受理建筑企业农民工拖欠工资投诉案件102起,清理拖欠农民工工资752.72万元。今年共受理劳动人事争议仲裁案件71件,调解劳动人事争议45件,为劳动者讨回经济补偿219.3万元。通过大量工作,积极落实贷款缴纳养老保险、解决历史遗留问题、“老工伤”问题、医疗报销、就业服务等民生实事,在开展活动中推进了服务民生。
二、加强党风廉政制度建设,健全预防腐败长效机制
(一)认真落实党风廉政建设责任制。认真落实局党委班子对党风廉政建设的全面领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责,实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。完善党委议事规则,进一步扩大党委会列席人员范围,做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。在上半年党委召开的12次各类会议中,有11次都研究了相关党风廉政建设工作,切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。印发《2011年党建、党风廉政建设工作安排》,对党风廉政建设作出具体部署。层层落实目标责任制,签订县(区)人力资源和社会保障局、局属单位、机关科室2011年重点工作目标责任书。党委书记与班子成员、直属总支(支部)书记之间、局党委与第二纪检组之间签订了党风廉政建设目标责任书,支部与党员干部之间签订了廉洁自律承诺书,分类分层下达目标任务,促进了市委、政府及市纪委决策部署和重点工作的全面落实。实行“三书两报告”制度和工作督办制度,通过静态告知和动态监督,使得任务更明确,责任更具体,重点更突出。将党风廉政工作纳入局目标责任体系,实行目标责任制考核,采取党建与业务工作“双百制”考核的办法,加大了党建和党风廉政建设工作在考核中所占比重,使得党风廉政建设同业务工作紧密结合,促进了党风廉政责任制度的落实。
(二)积极落实牵头任务。按照市委办公室《关于印发2011年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》精神和市纪委“责任分工函告书”的要求,制定《加强2011年社会保险基金和其他专项资金监管的实施方案》。从3月份起,分阶段对2010就业专项资金、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险基金进行专项检查。联合市审计局对医疗保险基金进行监督检查。完善社保经办机构内部控制制度和大额资金审批制度,建立社会保障监督委员会例会制度,对经办机构报送的月度和季度报表进行定期审核,对资金运行和使用情况进行定期检查,加强对社保资金日常收缴、支出的重点监控,保证资金安全有效使用。
(三)深化廉政风险防范管理。把执行规章制度、加强风险点监控作为今年的工作重点。将党务、政务公开作为加强对风险点监控、加强对权力运行过程监控的重要手段,围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权、社保基金监管权“五权”,大力推行阳光社保、阳光审批、阳光招考、阳光评审、阳光维权、阳光人事。将需要公开的重点审批事项重新进行梳理,经分管领导和科室充分讨论研究后进一步面向社会公布,使得公开事项重点更突出、程序更简洁、政策依据更通俗明了,让群众看得见、看得懂。加强对重点部门和重点环节的监督检查,尤其是职业技能鉴定、专业技术职务评定、军转干部安置、公务员录用、事业单位工作人员招聘、各类考试以及社会保险补办手续等,防止发生超越法定权限、违反法定程序及行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。
(四)严格执行廉洁自律各项规定。人力资源和社会保障部门管钱管人,是社会关注、权力较为集中的部门。党委班子成员能够带头做到廉洁自律,重大事项主动向派驻纪检组、监察室报告,自觉接受监督,时刻牢记责任重于泰山,做到警钟长鸣,做到秉公办事。严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定,认真执行领导干部季度汇报制度、收入申报制度,如实汇报个人、配偶及子女住房、从业情况,为全体党员干部遵守党风廉政建设规定起到了表率作用。
三、重点推进党务政务公开,加强权力监督制约
把党务政务公开作为加强自身建设和管理创新的重要举措,以“抓内容、抓平台、抓机制、抓特色”为基本思路,全面推行党务、政务以及事业单位办事公开。
(一)积极稳妥地推进党务公开。局党委高度重视并加强对党务公开工作的领导,实行“党委统一领导、党总支(支部)和机关科室各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。明确局党委是局系统组织实行党务公开的责任主体,局党委书记是实行党务公开的第一责任人。成立了党务公开工作领导小组和办公室,负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。把党务公开工作列入重要工作日程,要求局属各单位党组织切实增强开展工作的主动性和责任感。组织起草了《Xx市人力资源和社会保障局党务公开实施方案》,明确工作原则、公开内容、程序形式以及保障措施等。围绕“公开什么”进行全面梳理,拟定《党务公开目录》,在三级目录的基础上,进一步细化,建立了局党委四级目录,明确了公开内容、时限、范围、依据、责任领导、责任单位,力求做到既全面充实,又重点突出,可以同时适用于局党委及局属党总支、支部。加大投入,加强党务公开平台建设,在局办公大楼门厅内、办事大厅设置了LED电子显示屏、电子触摸屏、征求意见箱,在Xx人力资源和社会保障网设立党务公开栏目,主要用于公开向社会公布的内容。适宜党内公开的,通过定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开,或通过印发党内文件、简报等进行公开。积极探索建立党务公开的长效机制,本着务实管用的原则,制定了重要情况通报和报告制度、党务公开内容审核制度、依申请公开及党内情况查询制度、意见收集和处理回复制度、党务公开监督员制度、网络公开党务工作管理制度、党员群众列席党的工作会议制度、资料归档制度、责任追究、考核评价制度、考核细则等10项制度、1个细则,建立建立信息共享机制,健全党务公开的制度机制。加强对党务公开工作的监督检查和考核评价,把党务公开工作纳入党建和党风廉政建设责任制,作为半年督查的重要内容,作为考核党组织及其主要负责人的一项重要内容,把党务公开的检查结果和领导干部工作实绩挂钩,做到党务公开延伸到哪里,督查工作就开展到哪里。
(二)着力深化政务公开。结合深化廉政风险防范管理工作,不断完善阳光就业、阳光社保、阳光招考、阳光安置、阳光评审、阳光审批、阳光维权、阳光用人等阳光政务制度。将政务公开的重点放在办事公开,制订办事公开目录。做到“三公开”,即:局机关各科室和局属单位的重点经办业务、要害部位和风险等级较高的业务经办环节全部公开,群众关心、涉及群众切身利益的机关事业单位招考、职称评审、退休审批、工伤认定、社保基金使用、职业能力鉴定等事项全部公开,政策依据、程序、标准、时限、结果、责任单位、服务承诺、办事纪律、监督措施等内容全部公开,对把公开透明的要求贯穿于政务服务的全过程,方便群众办事,广泛接受群众监督。
(三)统筹党务、政务和事业单位办事公开,形成互动运行的良好局面。全面推进党务公开、政务公开、事业单位办事公开,把推行政务公开方面所取得的成功经验做法运用于党务公开工作中,积极探索党务、政务公开、事业单位办事公开有机结合和互动运行的办法。一方面在公开内容和形式上,党务公开要与政务公开综合起来一并考虑,在突出自身特点基础上,合并设置,分步实施。另一方面在开展党务公开的同时,立足于几年来政务公开工作的良好基础,对政务公开工作的内容和形式进行进一步规范和深化延伸,切实达到相互促进、相得益彰的良好效果。
四、强化效能行风建设,进一步塑造良好行业形象 坚持把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生,加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈,不断加大行风和效能建设力度。
(一)以主题活动为载体,促进行风建设见实效。针对去年行风评议名次下滑的情况,我们对系统行风效能建设进行了深刻的反思,召开党建和行风建设工作会议,印发《2011年效能建设的实施意见》、《2011年民主评议行风实施方案》,把推进政风行风建设作为重点工作,采取得力措施强力推进。在系统内开展了行风建设主题活动,通过“五查、五看、五提高、五专项”活动,要求局属单位和全体党员干部通过自查、他查、调研、听取服务对象的意见建议等形式,认真查找在行风和效能建设方面存在的问题,分析原因并提出整改措施。针对2010年民主评议政风行风群众意见建议,下达了整改责任通知,逐条分解落实责任领导、责任单位和科室。组织机关科室和直属经办机构,积极参与民主评议基层科所站队活动,解决好科所站队在服务意识、工作作风、工作质量和办事效率等方面存在的问题。实行工作重心下移,加强与基层经办机构和经办人员的联络,召开首次社会保险工作座谈会,邀请社区、乡镇负责人和社保经办人员参加,虚心听取他们对人力资源和社会保障工作的意见建议,与会代表围绕着普遍关注的解决企业社会保险历史遗留问题和企业退休人员社会化管理服务问题提出多项合理化建议。加大对基层的资金支持力度,自筹经费为每个乡镇、社区拨付1万元社保工作经费,争取财政经费为乡镇、社区购置了电脑、打字机等办公设备,加强业务经办机构硬件建设和服务平台建设。
(二)大力推进信息化建设,努力建设便捷、高效社保。加快推进信息化建设,建立信息快速交换机制和资源共享机制,开发建设城乡医疗保险经办管理信息化建设工程并投入使用;建成医保经办机构、社区卫生机构信息网络系统,推进门诊统筹、大病统筹政策的落实;开发工伤管理软件系统,实现信息化管理;争取资金建成医保经办与街道民生保障中心、医疗机构、经办银行的网络系统。巩固和完善医疗保险市级统筹和“一卡通”管理工作,建立大武口区、惠农区社会保险服务中心,切实提高经办能力。实行养老保险转移全程代理,通过热线电话、QQ远程服务等及时解决乡镇新农保在经办过程中遇到的问题,将新农保业务网络全部延伸到乡镇一级,实行业务网上经办、待遇网上审核、养老金网上支付,实现新农保参保办理不出村的目标,发放率达100%。对90岁以上的高龄老人实行上门服务,申报、认证一次性完成,缩短了办理时限,极大地缓解群众办事“排长队”现象,提高了工作效率和经办能力。
(三)加强服务大厅建设,培树优质服务窗口。针对服务大厅临时聘用人员多、青年人多、业务不熟练等问题,市社保局率先提出“一岗精、二岗通、三岗懂”的岗位技能目标,加大政策、业务培训力度,采用“周六”集中学习、“周五讲堂”、邀请专家领导讲课、赴发达地区培训观摩等多种方式,快速提升经办人员业务水平。在服务大厅设立业务咨询引导台,专人负责业务咨询和业务经办引导。规范业务经办流程,科学划分经办权限,建立业务工作“流水线”,实行手续齐全即时办、资料不全指导办、特殊情况跟踪办,实行“一个大厅”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次告知、两次办结”、“延时服务、预约服务”等特色服务。开展优质文明窗口、示范岗和服务标兵评选活动,引导各单位、科室、服务窗口和干部职工争创先进,使大家学有榜样、赶有目标,把开展创先争优活动的具体实践体现到提高效能、服务基层和服务群众当中。在局系统实行挂牌上岗,工作人员着正装上班,规范服务行为,服务大厅2010年获得全国人社系统优质服务窗口。
(四)完善制度,进一步加强机关效能建设。建立工作配合协调机制,在局领导之间推行AB岗位责任制,在职能相近的科室与科室、单位与科室之间推行工作协调配合制度,在一个科室业务繁忙或缺岗时,另一科室工作人员要及时补位协助共同做好工作。要求局领导对分管工作要精、对全面工作要通,中层干部对本职工作要专,对配合工作要熟,形成相互补台、密切配合的良好局面。加大对影响效能建设行为的监督查处力度。针对个别干部上班迟到现象、个别单位(科室)办事拖拉、效率不高的问题,重新修订考勤制度、考勤通报制度、宣传信息工作通报制度和重点工作督办通报制度,加大对重点工作完成情况、工作、考勤的日常考核通报力度,强化跟踪问效,促进了局系统干部职工工作效率的提升。购置电子指纹签到设备,严格干部职工上班纪律。强化依法行政,实施行政处罚听证制度,严格规范行使行政裁量权,提高部门依法行政能力。我们坚持把反腐倡廉与业务工作、与保障和改善民生紧密结合,经过全体干部职工埋头苦干,各项工作取得明显成效,推进全民创业就业工作取得新实效,城镇新增就业持续增加,农村劳动力转移就业增长较快;社会保险扩面任务超进度完成,医疗保险保障水平进一步提高,解决养老保险历史遗留问题的社会效益凸显,多年长期持续不断的群体性上访事件得到平稳化解,有力维护了社会稳定。
一、认真贯彻落实中央、自治区、市委关于基层党建工作的指示精神,紧密结合中职学校的工作实际,努力推动学校党建工作深入开展
1、加强领导班子建设,提高党委统揽全局的能力。完善学习制度,坚持每月组织召开一次中心组理论学习,不断深化对学校各项重点、难点和热点问题的理论思考,树立科学的发展观、正确的业绩观和为民执教的宗旨观。健全和落实联系群众制度、民主决策制度、校务公开制度,形成行为规范、动作协调、公正透明、廉洁高效的制度环境,促使领导成员在履行职责和管理水平上有新的突破。按要求完成党委换届改选工作,确保换届改选工作程序到位、目标到位。
2、深入开展创先争优活动。认真落实市委和市教育体育局党委部署要求,紧紧围绕“十二五”规划开好局、起好步,在全校范围内,继续广泛开展以“效能建设上创先争优、业务水平上创先争优、服务学生上创先争优、技能大赛上创先争优、项目建设上创先争优”为主要内容的创先争优活动。重点做好党员承诺认责、教师基本功大赛、师德师风标兵评选、技能大赛等活动。大张旗鼓地表彰先进、树立典型,充分发挥典型示范和榜样引领作用,努力营造风清气正、和谐有序的校园环境。
3、组织开展庆祝建党90周年系列活动。以“缅怀党的光荣历史,牢记党的先进性”为教育主题,组织开展庆祝建党90周年系列活动。总结党的十七大以来,学校党建工作经验,集中展示党建工作成果和广大党员良好风貌,做好“七一”表彰工作,召开庆祝建党90周年先进集体、先进个人表彰大会。“七一”前,各支部分别办1—2期主题橱窗。
4、深化政治理论学习,推进学习型党组织建设。组织党员深入学习党的十七届四中、五中全会精神、全国“两会”精神、教育规划纲要、有关党风廉政建设的文件、法律法规以
及上级党委部署的各阶段学习任务,努力用先进理论武装头脑,发扬理论联系实际的学风,不断提高政治理论水平和分析问题、解决问题的能力,提高制定和执行工作计划、措施的针
对性和有效性,为学校持续健康发展做出新贡献。
5、开展创建“五个好”先进党支部评选活动。深入开展以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为主要内容的“五个好”基层党支部创建活动,抓
好支部、强化基础,提高学校党建工作质量,争创全市党建示范点。
6、严格落实“三会一课”制度,切实加强党员经常性教育管理。进一步
健全落实党委成员支部联系点和双重组织生活规定,党委成员带头参加党内生
活,督促支部活动的有效开展,指导支部建设。各支部要制定切合实际的工作
计划,做到党内生活人员、时间、内容、效果四落实。引导党员认真履行党章
规定的义务,争当优秀共产党员,努力做到“五带头”:一是带头学习提高。
认真学习实践科学发展观,刻苦钻研业务,不断提升党性、提高素质。二是带
头爱岗敬业。坚守高尚情操,举止文明礼貌,严于律己,以身作则,言传身教。
三是带头服务群众。主动联系群众,积极解难题、办实事,自觉维护群众正当
权益。四是带头争创佳绩。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献。五
是带头遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,带头弘
扬正气、维护稳定,争当文明守法好公民。积极引导党员结合岗位职责和实际
情况,对加强自身修养、优质高效的完成工作任务作出承诺,按照“抓党建、促发展”的思想,定期对党员履行承诺情况进行监督检查,年终统一评选表彰。
7、做好党员发展工作。充分发挥全体党员的辐射作用,热情关心、培养要求入党的教
师。在发展党员工作中,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,认真
做好发展党员工作。本拟发展党员6—8名。组织开展1—2期业余党校,对要求入党的同志集中进行培养教育,丰富培训内容、活跃培训形式、提高培训效果。
8、进一步加强和改进师德建设。以中层干部和“双师型”教师教育培养为重点,切实
加强师德师风建设。结合学校内部管理体制改革工作,做好干部的管理、交流和使用。认
真贯彻人力资源是第一资源的思想,加大对教师尤其是“双师型”教师的教育培养力度。
突出师德师风建设,表彰奖励一批优秀教师,着力营造尊师重教、人才兴校的良好氛围。
引导教师以德育人,关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力
教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。探索和把握新形势下群众思想工作的特点和规律,化解矛盾,消除误会,理顺关系,保持稳定。做好离退休同志的思想工作,按照政策规定,落实养老待遇。
9、创建功能党小组,增强党建与业务工作结合度。各党支部要因地制宜地
建立“师德师风建设党小组”、“教学质量提高党小组”、“创建和谐校园党小
组”、“阳光体育党小组”、“技能大赛党小组”等功能党小组,在党员自我教
育、服务师生员工、服务教育教学、推动学校发展、加强先进性建设等方面发挥
作用。用理论武装头脑,用信仰端正追求,用使命激发动力,激励和鞭策党员强
化奉献意识,标杆意识和纽带意识,在关键时刻能站出来,利益面前能让出来,日常工作能看出来,体现“一个党员就是一面旗帜”的要求。
10、积极开展党员干部帮扶困难学生活动。根据市直机关工委和市教
育体育局党委的安排,组织党员干部按照三名党员干部资助一名家庭条件
困难的学生,每名党员干部资助额不低于300元的标准,继续对困难学生
进行资助,进一步扩大受助学生覆盖面。
11、切实加强和改进学生德育工作。结合学生思想实际,制定德育工作实施
计划,结合校园文化艺术节活动,广泛开展“争当技术能手,献身小康大业”的宣传教育。按照“嘱德重技、和谐发展”的目标要求,本着学生德育无小事,人
人都当指导员的责任精神,努力创设领导率先抓,骨干带头管,全员参与抓,“五
育并举”、多管齐下的育人环境。进一步抓好班主任队伍建设,充分发挥学生科、校团委、学生会的作用。继续开展社区共建、党团共建等德育活动,组织学生参
与社会实践和公益劳动。运用有效载体,拓宽德育途径,增强德育工作的针对性
和有效性,促进学生全面发展。
12、加强对工会、共青团等群团工作的领导,调动一切积极因素促进学校内涵发展。
适时召开教代会,充分发挥工会、教代会在绩效工资套改等重大活动中的积极作用,进一步
加强工会自身建设,在工会组织向维权型、服务型、创新型转变过程中更好地开展工作。切
实加强对团建工作的组织领导,指导团委按照“三贴近”原则,紧扣素质教育主题,认真履
行职责,创造性地开展工作。进一步做好统战和妇女工作,保持同民主党派人士的密切联系,主动向他们通报情况,认真听取他们的意见和建议,接受他们的监督,充分发挥他们的智慧
和力量。
二、围绕中心和大局,认真抓好学校党风廉政建设责任制的落实
1、坚持从严治党的方针,采取有力措施,严格执行党风廉政建设责任制。
坚持在班子中认真进行“两个务必”和警示性的学习教育活动,从思想上筑牢拒
腐防变的防线。坚持党员干部民主评议制度,加强监督、检查、测评与考核,测
评考核结果与干部业绩评定、任用奖惩相结合。进一步深化廉政文化进校园活动,将领导干部廉洁从政、教职员工廉洁从教、青年学生敬廉崇廉教育作为学校思想
政治教育工作的重要内容。健全和落实联系群众制度、民主决策制度、校务公开
制度、民主监督等制度,形成行为规范、动作协调、公正透明、廉洁高效的制度
环境。促使领导成员在履行职责和管理水平上有新的突破。学校党风廉政建设第一责任人与分校区、各科室、各支部党风廉政建设责任人层层签订党风廉政建设
目标责任书。
2、贯彻民主集中制的根本制度,强化党委的政治核心作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委议事和决策机制,提高决策的科学化、民主化水平,维护广大师生的根本利益。切实做到班子分工明确,团结
协作,相互支持,形成工作目标明确,思想行动统一,各负其责,齐抓共管,发
挥班子整体合力的工作格局。明确定位,调整分工,强化责任。按照党委、行政的各自职能,形成整体合力,步调一致开展工作。
3、严格落实学校“三重一大”工作实施意见、“清风校园”建设实施方案、预防职务犯罪工作实施方案等,严格执行领导干部重大事项汇报制度和外出请
销假制度,充分发挥学校工会、质管科的组织监督作用。对事关奖励、评优、职务评定、重大财务开支、基建维修招投标和大宗物品采购等热点问题都要通
过召开教职工大会和公示栏公示等形式,及时向师生公开,有效预防腐败行为
发生,促进学校党风廉政建设。
4、进一步完善“三项权力”结构运行机制,进一步修改完善各项规章制
度,查补漏洞,规范行为,使各项工作制度化、规范化、法制化。按要求组织
各部门集中查找廉政风险点,制作廉政风险提示牌,绘制廉政风险防范流程图,组织开展廉政征文评选活动,组织党员参观市廉政教育基地。
三、精神文明建设工作
坚持正确的舆论导向,充分利用学校搬迁、承办、协办各类技能大赛等活动,广泛宣传
和推广学校,加强学校宣传信息员队伍建设,加强学校网站建设,发挥网站、校报、校刊、校广播站等宣传阵地的宣传功能及服务作用。让社会各界更多的了解新校、支持和配合学校
开展工作,不断提高学校的知名度和职业教育的社会影响力。广泛开展文明科室、5S管理
先进场所、先进个人评选活动。健全学校安全制度和安全应急机制,深入开展安全知识教育
和应急演练,提高师生安全意识和自救互救能力。开展全国中小学安全教育日宣传教育活动,严格执行学校突发公共安全事件报告制度,做好预防和处置工作。加强食品卫生安全工作,完善校园安全联防制度和督促检查制度,深入开展学校及周边治安综合治理。通过加强安全
教育、消防演练、疏散演练、创建“平安校园”等活动,做好学校安全防范工作。
中共西北煤机高级技工学校委员会
关于印发《2011年全乡农村基层党风廉政建
设
工作要点》的通知
各村党支部、乡直单位:
现将《2011年全乡农村基层党风廉政建设工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。
中共王庄乡纪委 2011年5月10日
体和抓手,大力培养典型、宣传典型,优化办事程序,规范服务行为,对服务工作量化考评,提高服务效率和质量;加大督导检查力度,对服务中心工作人员推诿扯皮、吃拿卡要等违规违纪问题进行严肃处理。
二、进一步完善村务监督委员会制度
1、巩固村务监督委员会工作成果。结合第七届村民委员会换届工作,协调有关部门统一组织,同期选举产生同届村务监督委员会。选举工作中,要切实落实好乡镇纪委对监委会主任的提名权。
2、逐步推进规范化建设。认真落实《村务监督委员会工作规则》,完善村务监督委员会的职责、权利义务,规范监督程序,严格履行职责,增强工作运行的科学性。
3、进一步明确监督重点。引导村务监督委员会加强对行政村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用以及资源处置、资产购置、资金收入等事项的监督,提高监委会成员履职尽责的能力。
三、深入开展“进农户问党风”活动
1、按照省、市纪委要求,结合“队伍建设年”活动,在全乡农村基层党风廉政建设系统开展“进农户问党风”活动,密切与农民群众的联系,进一步加强干部队伍作风建设。乡纪委每名干部,要确定至少5户农民家庭联系户,与联系户同吃同住同劳动,在每个联系户家时间不少于3天,并为每一个联系户建立民情档案,由联系户签字确认。
2、每名干部要认真与联系户沟通交流,走村入户深入了解社情民意,重点了解党的强农惠农政策和资金落实情况、农村基层干部作风情况,以及农村基层党风政风情况等。要摸清当前农民群众反映强烈的突出问题,虚心倾听、采纳吸收农民群众意见建议。
资金落实情况的监督检查。在加强平时监督的基础上,下半年适当时间开展专项检查,确保强农惠农政策的贯彻落实。
2、加强对扶贫救灾、救济等资金物资管理使用情况的监督检查,重点检查农村水利建设项目资金、新型农村合作医疗资金、农村义务教育经费保障机制资金、农村最低生活保障资金、退耕还林资金和移民补助资金等,发挥强农惠农资金投入的最大效益。
3、总结并逐步推广一些地方搭建网络平台、对涉农资金进行无缝监管的做法。
七、加大涉农违纪违法案件查处力度
1、坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为,重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件,在征地拆迁、集体财务管理、资产资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件。
2、严肃查处在土地承包、流转和土地征收征用过程中截留抵扣、骗取套取、贪污挪用征地补偿费等损害农民利益的案件,重点查处以兴办乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等为名非法占用农村集体土地,以及侵占、截留、挪用征地补偿费等行为。
3、坚决制止在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题,防止农民负担反弹。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。坚决纠正捏造虚假信息、哄抬价格、扰乱市场的行为,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
落实农村基层党风廉政建设责任制,坚持把农村基层党风廉政建设纳入经济和社会发展目标,与其他工作同部署同落实。县农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要积极组织实施对乡镇的考核工作,提出考核等次意见,报县委审定。
2、以“双述双评”活动为载体,加强对基层站所和村干部的民主评议,把组织检查考核与群众的民主评议结合起来,并将考核评议结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3、积极研究和探索基层党风廉政建设,针对机关、学校、医院、企业、科研院所等单位的特点,加强调查研究,出台加强基层党风廉政建设的意见和办法,抓好试点,培养典型,总结推广;深入开展廉政文化“六进”活动,认真解决群众反映强烈的上学难、看病贵、乱收费等问题,切实维护群众利益。
十、加强组织领导,狠抓工作落实
1、要进一步落实党委书记、行政村党支部书记为农村基层党风廉政建设工作的第一责任人的责任,乡党委要切实把这项工作摆上重要位置,列入重要议事日程,统一部署、统一落实、统一检查、统一考核;要结合实际,明确工作重点,制定落实措施,切实把今年的工作任务落到实处。行政村要认真抓好各项工作落实。
2、以“三级示范四级联创”活动为载体,创新工作方法,注重培养先进、树立典型,通过以点带面,先进示范,促进我乡基层党风廉政建设工作深入开展。
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,加快学习型党组织建设,全面提升我局审计干部职工政治文化素质和审计业务能力,推动审计事业持续、健康、快速发展,根据市机关工委《关于2011年市直机关理论学习安排的通知》(XXX发[2011]XX号)精神,结合我局工作实际,特制定我局2011年干部教育培训工作要点。
一、以创先争优活动为载体,加快推进学习型审计机关创建
创先争优活动与学习型党组织建设,是新形势下加强党的建设的新举措,推进学习型审计机关创建,有利于增强创先争优活动的实效。要在全局树立终身学习理念,完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式,加快推进学习型审计机关创建,推动我局创先争优活动不断取得新成绩。
二、以深入学习贯彻党的十七届五中全会精神为重点,不断提高审计干部职工的政治思想素质
组织审计干部职工认真学习政治理论,及时了解党的路线方针政策,重点要加强对党的十七届五中全会精神的学习,引导审计机关党员和干部深刻认识我国“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验,准确把握“十二五”时期经济社会发展的总体思路、目标任务和重大举措,通过
对文件精神的学习,不断提高审计干部职工的政治思想素质。
三、开展党史教育、革命传统教育,以庆祝建党九十周年为契机,增强党员干部职工知党、爱党、兴党意识
认真开展党史宣传教育和革命传统教育,促进全局党员干部职工深入学习中国共产党的光辉奋斗史,学习党的优良传统和宝贵经验,增强知党、爱党、兴党意识,切实做到为党分忧,为国尽责,为民奉献。
四、深入开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育,切实加强审计队伍党风廉政建设
充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性,组织干部职工深入学习《廉政准则》,学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,开展廉政文化进机关主体教育活动,以推进全系统惩治和预防腐败体系建设为着力点,深入开展理想信念、廉洁从政和廉政文化等系列教育,切实加强党员干部党风廉政建设。
五、加强社会主义核心价值体系教育,引导审计干部职工树立正确的精神信仰和价值追求
通过开展社会主义核心价值体系教育,努力使其成为审计干部内在的精神信仰和价值追求,加强审计干部职工的社会公德、审计职业道德、家庭美德和个人品德建设,广泛开展道德模范的宣传教育活动,树立先进典型,引导审计干部职工自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生
活情趣。
六、加强形势任务教育,增强新时期审计工作的紧迫感和责任感
组织开展时事政策教育,认真传达学习中央经济工作会议精神,以及中央、省市“两会”精神,及时组织好全国全省审计工作会议精神的传达学习,切实把思想统一到中央、省委、市委关于做好经济工作的总体要求上来,增强做好新时期审计工作的紧迫感和责任感,激励审计干部进一步解放思想、务实创新,开拓进取、争先创优,努力在审计工作岗位上做出新的贡献。
七、加大业务培训力度,不断提升我局审计干部职工的工作能力和业务水平
1、加强审计法规学习,促进依法审计。组织干部职工学习《审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规,进一步规范审计执法行为,促进依法审计文明审计。
2、扩大春季培训班成果,进一步提升干部职工的综合素质。鼓励干部职工继续参加专业对口的学历教育,专业技能、计算机技术培训,职称资格考试等。
3、加强审计信息化建设工作的培训。加大计算机培训力度,增强AO与OA系统的运用学习培训,使审计干部熟练掌握,灵活运用,提高审计质量和效率。
4、组织审计干部参加国家审计署、省审计厅、市委组织部、市委党校、市直机关工委、市人力资源和社会保障局等单位举办的各类培训学习,提高审计干部的理论水平和业务能力。
关于印发2011年党风廉政建设工作要点的通知
琼农党字〔2011〕1号
厅机关各局、各处室,厅属各单位:
中共海南省农业厅2011年党风廉政建设工作要点已经厅党组会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年一月十日
海南省农业厅2011年党风廉政建设工作要点
2011年,海南省农业厅党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会、省委五届九次全会、省纪委五届六次全会精神,以科学发展观为指导,按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》总体部署,切实贯彻落实以人为本、执政为民的理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力从源头上防治腐败,加强对权力运行的制约监督,加强和改进新形势下我厅系统的党风廉政建设,为加快海南热带特色现代农业基地建设提供坚实的组织保证和作风保障。具体工作要点如下:
一、认真落实党风廉政责任制。以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机,加大执行“一岗双责”力度,将反腐倡廉建设纳入农业发展总体规划,同落实、同部署、同步推进、协调发展。进一步明确职责分工、强化检查考核、严格责任追究,形成全厅齐抓党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。认真做好党风廉政建设责任书的检查落实工作,组织厅系统实行党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作,对违反党风廉政建设有关规定的党员干部,实行“一票否决”,年终考核不得评先进、优秀,不得晋职晋级。
二、加强惩治与预防腐败体系制度建设。以贯彻落实省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见》为重点,认真执行落实《廉政准则》有关“八大方面禁止”和“52个不准”规定,严格执行述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、党员领导干部报告个人有关事项,党组重大事项议事规则、重大事项征求意见等制度,坚持用制度管权、管事、管人。切实加强对党员干部的监督,按省纪委要求,做好整治领导干部违规收受礼金问题。配合省纪委派驻三组认真查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐败堕落、失职渎职的案件,规范领导干部的用权行为。把完善惩治与预防腐败体系和加强反腐倡廉建设落实到全省农业各项工作中,探索分析农业厅系统各个部门、各岗位的廉政风险点,制定有效防范风险的监督措施,进一步探索和拓宽反腐倡廉建设服务于海南三农工作的有效途径。
三、扎实抓好反腐倡廉工作。进一步落实好省委、省纪委关于反腐倡廉的各项工作任务,把反腐倡廉教育作为领导干部学习的一项重要内容,不断提高领导干部的理论和业务水平,加强领导干部自身的思想修炼,要求领导干部率先示范,带头严肃政治纪律,纯洁生活作风,做好工作表率和作风表率。扎实开展党性党风党纪和警示教育,继续定期组织党员干部参观反腐倡廉警示教育基地、观看党风廉政建设专题片、典型案例和展览。以理想信念为基础,完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度,帮助党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,不断增强党员干部廉洁自律、勤政务实的工作作风,树立自觉接受监督的意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四、认真开展政风行风建设。做好我厅惩防体系与党风廉政建设工作的责任分解与实施工作,抓好损害人民群众利益突出问题的专项治理,切实做好农产品质量安全监管与农民减负工作,完善农产品安全监管体制机制和责任体系,按照《冬季瓜菜质量安全责任追究办法(试行)》,明确工作职责,切实解决与人民群众利益密切相关的热点难点问题。扎实做好政风行风热线栏目的播出。以优良的政风行风打造农业部门的良好形象。
五、创新开展机关党建工作。以创先争优为抓手,继续加强厅机关和厅属单位党组织建设,提高党风廉政建设和反腐败工作的执行力度。继续解放思想、与时俱进,将“四强四优”即党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强,党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优为创新创优活动载体,全面加强厅系统党组织建设。认真总结经验,健全和落实已有的制度和办法,强化党员干部的作风建设、提高党员干部的执行力水平,推进党风廉政建设各项任务落到实处、落实到基层,确实保障国家热带现代农业基地建设的平稳顺利推进。
六、严格执行干部人事管理制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项干部监督制度,加强对干部选拔任用工作的监督检查,深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,坚持德才兼备、以德为先的用人标准。督促建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用制度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质农业干部队伍。
七、加强对重大决策部署执行情况的监督检查。加强监督检查,确保中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻实施。对重点工作、重点项目落实情况加大监督检查力度,确保重大决策和工作部署落到实处,建立健全落实项目责任制,加大对我省大中型沼气、农业产业化、瓜菜冷库等项目的检查验收力度,确保强农惠农政策的有效实施,努力为海南农业、农村经济发展创造良好的环境。开展关于建设国家热带现代农业基地对党风廉政建设提出新要求的调查研究,提出和落实纪检监察部门服务保障和促进国家热带现代农业基地建设发展的具体措施,开展对重点工作的落实检查,为重点项目与重要工作开展保驾护航。
八、切实抓好机关文明建设。继续开展我厅系统文明办公室的创建与评比活动,完善厉行节约等各项管理制度,抓好行政效能建设。设立办事投诉网站,继续深化首问责任制,加大问责力度,切实抓好机关作风的改善和提高。深入开展“人人是发展环境,人人是海南形象”主题活动,引导党员干部做到“七个办”即调查研究主动办、重大跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理并联办、该办之事必须办,大力推动效能型机关、服务型机关的建设。关注干部职工身心健康,充分发挥工、青、妇组织作用,创造条件开展各类有益身心健康的活动。继续抓好干部职工“四新”、“四气一学”良好风尚氛围的营造,继续推进廉政文化进机关、法律进机关活动,不断提高党员干部的法律素养和依法行政能力。
一、加强组织领导
1、领导高度重视。按照上级要求,我局成立了廉政文化建设领
导小组,组长由局党组书记、局长担任。健全了领导机构,明确了廉政文化建设的各项职责。同时也得到了县委领导的高度重视,把廉政文化建设结合精神文明建设进行整体规划,统一部署,并作为惩防体系的重要载体和重点工作,取得了新的突破。
2、明确责任。局党组召开了廉政文化建设工作会议,明确了廉政文化建设成员单位,详细分解了责任和任务。将宣传任务分解到各级部门,并列入各单位考核内容。
二、创新了活动载体
为如何增强廉政文化的影响力,发挥出廉政文化的最佳成效,我局经过探索努力,创新形式,丰富内容,不断开创出一个个丰富多彩的新载体。
(一)组织开展丰富多彩的群众文化活动,努力满足人民群众精神文化需求。如:
1、协助××县老干局举办了春节“卡拉ok”竞赛;
2、参加由县委、县政府主办,县文体局承办的“关河之声”激情广场--“古渡春潮”新春文艺晚会的首场演出,这台由文工团负责的晚会,在节目编排上形式丰富多彩,演出后得到较好的社会反响。受到上级领导和广大群众的赞扬;
3、由××县林业局主办的“关河之声”和谐秀美新××——大家唱文艺演出;这台由艺术团组织排练的节目,受到广大群众的高度赞扬;
4、组织完成了马帮游演项目,这个马帮游演项目的开展,吸引广大游客;
5、四月二十八日,由县委、县政府主办,县文体局承办的 “中华情·情满××”大型演唱会在我县举行;艺术团参演的节目《春到豆沙关》得到县领导的认可和好评,并于五月九日在央视国际频道向全球转播;
6、根据县委办要求,我局率先扶持完成了古镇旅游配套设施书画作品店的建设,并举行了隆重的挂牌仪式;
7、五月十六日,在苗学会筹备组承办的文艺晚会上,××县五尺道艺术团特地为本次晚会创编了舞蹈、小品专场演出;
8、昭通师专组织篮球队来××开展联谊活动,五尺道艺术团组织节目在 “乐道·名都”与之联欢;
9、五月在新区广场举行了“关河之声.五月颂歌”文艺晚会;
10、文体局副局长吕双均,艺术团负责人张敏带队登门看望打鼓草传人,并邀请老人(兄弟俩)来团传授打鼓草,历时一周时间。为下一步开展送戏下乡做好了准备;
11、二00九年八月二日,文体局局长谢超健、副局长吕双均、梁铭、艺术团负责人张敏等领导,率领××五尺道艺术团全体演职人员一行40余人,奔赴“省级生物多样性样板工程”——中和镇艾田村,牛寨、柿子、豆沙、庙坝乡开展“服务新农村,送戏到农家”巡回演出;
12、二00九年九月十三日,艺术团代表××县地税局到昭通市,参加“昭通市地税十一县区庆祝建国60周年文艺调演”获第三名;
13、2009年9月26日晚八时,××五尺道民间艺术团代表昭通市审计局赴昆参加了在省艺术剧院举行的“云南省庆祝新中国成立六十周年行(企)业文艺汇演审计系统《祖国在我心中》专场文艺晚会”;
14、为庆祝新中国成立60周年华诞,由五尺道艺术团负责的大型文艺演出《祝福祖国》于二00九年九月三十 日晚上七点,在新区广场隆重举行;
15、二00九年十月二十六日,“钢丝王子”阿迪力师徒三人在豆沙古镇挑战世界极限活动,艺术团参加开幕式礼仪、文艺演出等活动。
(二)为继承和弘扬中华民族的优秀文化成果,推进文化遗产保护工作的开展。第三次全国文普工作已经进入田野调查阶段,截至现在新发现了文物110处,复查24处。我县已有非物质文化遗产保护名录7项,其中市级保护名录5项,省级保护名录1项。罗云林获省政府省级非物质文化传承人生活补助3000元,成为我县首获此项补贴的艺人;积极申报我县文化基础设施的建设,今年获准在两个乡镇启动文化站建设。民间传统音乐“打鼓草”以于今年4月上报省文化厅申报省级保护名录,正待论证和公布。
(三)广场文化活动蓬勃开展,随着物质生活的满足,人们对精神生活的需要日益迫切起来,文化生活已成为人们日常生活的重要组成部分。广场文化活动自二00七年五月重新启动以来,如雨露春笋蓬勃发展。目前,在全县已有18个点。规模大的活动点每天300—500人参与,小的活动点每天有8—10人参与。还积极开展了少数民族健身操的推广,目前已在推广了豆沙镇、盐井镇、老街沙坪社区、黄葛槽新区、柿子等五个点得到推广;下一步将普洱、庙坝等乡镇进行辅导培训。广场群众文
化的繁荣,极大的丰富了群众的业余生活,促进了社会治安明显好转,增进了社会的和谐稳定,不断满足了群众精神文化的需求。
(四)充分发挥图书文献作用,努力满足读者需求。积极开展图书宣传周送书下乡活动。2009年6月8日××县图书馆开展图书宣传周活动,组织了科技、卫生、文学等各类图书和期刊到2个乡镇进行宣传,向当地群众散发科技、卫生知识宣传资料近5000多张,接待读者6500多人次,并向广大读者宣传了图书馆的职能和业务开展情况,展出图书578册。
(五)抓好农家书屋建设和图书馆图书共享资源建设。⒈为了解决农村群众看书难的问题,今年前三季度分别在中和镇赵溪村、普洱镇黄坪村、滩头乡界牌村、柿子乡岔河村、豆沙镇石缸村、豆沙街上、庙坝乡民政、盐井镇花苞等地建起了8户农家书屋。每个点捐书1500多册,价值2万多元,并向市文体局上报明年要建的26家“农家书屋”基本情况。(其中兴隆乡2户,牛寨乡5户、庙坝乡2户、滩头乡3户、落雁乡2户、柿子乡2户,豆沙镇2户、盐井镇5户、中和镇2户);⒉完成了图书资源共享工程的上报,并为建设图书资源共享工程做好前期准备工作。
(六)加强文化市场的管理。在今年的文化市场整治工作中,我们针对社会各界反映极为强烈的黑网吧违法经营和电子游戏涉嫌赌博问题,在县委、政府的高度重视下,及时召开专题会议进行周密部署,组织实施对黑网吧的取缔工作。今年1—10月份,共取缔黑网吧4家,没收非法营业电脑60余台,共取缔电子游戏室4家,查缴涉嫌赌博游戏机30多台,并于国庆60周年前夕,进行了公开销毁。⒈对网吧的检查及处罚:检查648家次,425人次。⒉游艺娱乐场所检查:15家次,35人次。⒊书报刊经营单位检查:50家次,80人次。⒋音像制品检查:42家次,75人次。⒌歌舞娱乐场所检查:24家次,73人次。⒍电影发行放映单位检查:2家次,8人次。⒎印刷品经营单位检查:22家次,31人次。⒏扫黄打非工作检查:摊点47家次,59人次。9.共受理各类举报电话8个,我们均通过认真查实以后,逐一加以回复。共查缴非法出版物204份(册),没收教辅读物152册。共办理网吧违法块规案件13件,办结案件12件,罚款共计23800.00元,实现了我局近两年以来办案、查缴、罚款为“零”的突破。
三、群众体育工作
我县体育工作紧紧围绕贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》,坚持以人为本,认真开展全民健身活动和体育后备人才的培养,坚持群众体育和竞技体育协调发展。
(一)元旦、春节、五一期间,组织开展了老年人地掷球、门球、乒乓球、棋牌活动、卡拉ok比赛等活动。参加活动人员有700余人。
(二)两会期间,开展了篮球友谊赛3场。
(三)为增进友谊,相互提高,促进我县体育事业发展。组织篮球队与筠连、昭通、彝良等县区篮球队进行比赛。
(四)由市文体局举行的全市老年气排球邀请赛在水富召开,我县老体协应邀参加。
(五)积极组队参加昭通市第二届篮球运动会。
(六)由教育局主办,文体局协办,于8月10日至19日,组织开展了第二届“园丁杯”男子篮球运动会,共有14个队,分别由全县各乡镇中小学教师组成。
(七)在全市中小学生田径、篮球运动会上,我县田径组女运动员获3公斤铅球金牌。
(八)9月底10月初,分别在××县第二中学、红原电石厂、庙坝、豆沙、普洱、滩头、柿子等地组织开展了篮球运动会,共有800多人参加,这些活动带动了当地体育活动的蓬勃兴起。
四、基础设施建设及争取文化设施的投入
(一)2008年我局完成申报了9个建设项目,前期工作准备就绪,今年将实施中和镇文化站、牛寨乡文化站的建设,待资金到位后启动建设。
(二)我局向市、县发改委积极申报了2000平方米的室内体育馆的建设,预投资2000万元。
(三)7月,为促进乡镇全民健身活动的开展,我局已将省文化厅赠送我县的音箱设备2套,分别送到普洱镇、庙坝乡供全民健身活动使用。
(四)2009年9月16日,云南省体育局向我县捐赠体育运动器材篮球架10套、篮球40个、足球10个、羽毛球20付、乒乓球拍20付、乒乓球20小盒。捐赠的体育器材约20万元。正在完善体育器材的分配。
五、存在的问题
1、对廉政文化建设重要性认识不够,有的部门、单位廉政文化建设尚未形成合力。
2、党员干部自学廉政文化的主动性不高。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应该是领导干部,自己无职无权,没有腐败的条件,学不学廉政文化无所谓。
3、廉政文化教育面窄,基础薄弱。目前在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象,采取的廉政教育措施,如推行“一把手”讲廉政教育课,廉政谈话、警示教育等,重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多,而针对普通党员、一般干部和广大群众开展廉洁教育的比较少,社区、学校、农村、企业廉政文化建设基本上处于边缘地带,许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工等平时很少接触过廉政文化,谈不上接受廉政文化教育和熏陶。
4、制度不完善,学习宣传形式单一,廉政文化的影响力不高。
六、今后的工作思路
1、建立联动机制,形成合力。下一步要把教育、文化、妇联、团委等部门以及新闻、艺术单位的力量整合起来,建立廉政文化建设分工合作责任机制,资金投入机制和廉政文化创作机制,同时发挥社会力量和群众力量,做到上下联动、齐抓共管,群策群力,形成廉政文化建设动力。
2、要扩大教育覆盖面,继续推进廉政文化“六进”活动。大力推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进农牧区、进家庭、进企业活动。在公路、街道、广场、村头等公共场所设立廉政文化教育广告、宣传栏或宣传长廊;结合未成年人思想道德教育,在中小学生中开展敬廉崇廉教育活动;在农村开展廉政文化下乡活动,向农村送廉政文化教育图书、电影、在企业中有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育,促进企业依法经营、诚实守信、廉洁从业。在机关组织领导干部学习好《党纪政纪条规教育读本》和《领导干部廉洁从政有关规定》;开展好领导干部述职、述廉、诫勉谈话活动和廉洁从政知识考试。在领导干部及其配偶中开展勤政廉政先进典型活动;开展领导干部讲“廉政课”教育活动,使领导干部在备课、讲课中受到深刻教育。通过推进廉政文化“六进”活动,在广大党员干部及群众中营造“崇尚廉政、褒扬廉政”和“以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻”的社会风尚。
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