市优化发展环境机关效能建设规章制度

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇1

机关效能建设规章制度

岗位责任制

一、岗位责任制是指各机关按照“三定”方案确定的总体职能、科研院所室职能和职位说明书，明确职能分解后每一岗位的职责、任务、目标要求等，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制的原则：

（一）因事设岗、职责相称；

（二）权责一致、责任分明；

（三）任务清楚、要求明确；

（四）责任到人、便于考核。

三、岗位责任制主要包括以下内容：

（一）本机关的主要职能；

（二）具体岗位的设置及其职责；

（三）上述内容如按年制定，应把工作任务、目标纳入其中。

四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好科室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。

五、建立岗位责任制考评、检查制度。机关人事部门要将岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（特别是对外服务窗口岗位），避免因责任人离开而耽误工作。

首问负责制

一、首问负责制是指管理相对人到行政机关办事或打电话（含举报、投诉、咨询、查询等），接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室（人）办理的制度。

二、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的资料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

三、不属于首问责任人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人要主动告知或引导其到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话；属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下需办事项，并记下管理相对人的联系电话；不属于本机关职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

四、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并及时报告科室领导或局分管领导。

五、首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、主动热情，充分体现机关工作人员良好职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

六、首问责任制要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责，了解各科、室的业务分工；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务工作能力。

服务承诺制

一、服务承诺制就是以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公众的广泛介入和监督为实现目标的主要手段，通过公开承诺和社会监督，实现服务水平和服务质量持续改善的一种提高公共部门绩效的有效机制。

二、落实服务承诺制应当遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度，处处、事事、时时为管理和服务对象考虑，简化办理程序、缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。

三、要明确服务内容。凡依法取得实施行政许可权的机关（单位）、部门以及向公众提供服务项目的单位，要向公众明确本机关（单位）、本部门的具体职能和服务项目，帮助公众了解单位、部门的职能分工。

四、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体化行业标准，同时要有服务的行为标准和质量标准。

（一）工作人员的服务标准（挂牌上岗、行为规范、态度要求、满意率等）；

（二）办公场所、办证大厅的环境标准（设施标准、公示内容、卫生标准、标示要求等）；

（三）窗口工作人员的服务标准（挂牌上岗、服务态度、行为规范、着装标准等）。

五、要简化办理程序，缩短办事时限。每个行政审批项目，要公开资格要求和办理的必备手续，公开办理程序及流程图表，承诺办理时限和服务标准。其他服务项目要根据服务内容、办事程序和办事时限，提出服务程序和时限的承诺，各单位要把服务承诺的内容、标准、时限、程序等制成小册子，公开发放。

六、建立健全投诉、监察与责任承诺。各单位要完善投诉渠道、投诉程序和监察机制，对于没有达到承诺标准的事项要建立责任追究和违诺补偿机制，保证服务质量的不断改进和持续提高。

一次性告知制一、一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，按照规定即时办理；对手续、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向管理相对人或服务对象，告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

二、对于管理相对人或服务对象申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。审查的内容有：

（一）申请事项是否属本机关（单位）职权范围；

（二）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

（三）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种

类的申请材料；

（四）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；

（五）其他事项（如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人；申请人提供的材料是否有明显的计算、书面填写错误以及类似错误等）。

三、经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。

五、一次性告知可以采用口头形式，如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。

六、对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。

一、限时办结制就是机关（单位）依据法律、法规和有关规定制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。

二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序、减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。

三、限时办结事务、事项的主要内容：

（一）行政审批事项；

（二）市委、市政府重大决策事项；

（三）上级业务部门交办、转办的事项；

（四）领导交办、批办明确规定办理时限的事项；

（五）向社会公告的服务承诺事项；

（六）其他按规定需要限时办结的事项。

四、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。

五、没有规定办事时限的事务、事项的处理，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。

否定报备制

一、否定报备制是指机关（单位）在行政管理过程中，对管理相对人和服务对象申请事项，在严格按照法律、法规、规定和规定的权限范围内予以否定，并对否定事项按规定程序和方式报备的一种制度。

二、否定报备制适用于行政机关（法律、法规授权实施行政许可的组织）实施行政许可事项。

三、不予行政许可的程序：

（二）责任科室对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其不具备法定条件或者不属于有数量限制的行政许可条件优先者，提出不予许可的意见，提交分管领导批准，作出不予许可的决定；

（三）行政机关（授权行政许可的组织）依法作出不予行政许可决定的，应当以书面决定的形式告知申请人并说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、对于不予行政许可的事项，在作出不予行政许可决定的同时，要填写不予行政许可登记表。内容包括：申请人姓名（单位）、电话、申请事项、申请时间、否定理由及依据、送达不予许可时间、审核责任人、领导意见等内容，由审核责任科室留存。同时在规定时间内以规范性文书向分管领导报送或上级机关报备。

失职追究制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类：

（一）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

（二）对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

（三）工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

（四）工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；

（五）工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；

（六）工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

（七）其他失职类错误。

三、失职追究及处理：

（一）工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《赣州市优化发展环境机关效能责任追究办法（试行）》作出相应处理；

（二）工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处；

（三）工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理；

（四）在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇2

关键词：效能建设,优化,发展环境,作用,对策

机关效能一直是政府所重视的一项工作,但这一词汇进入公众视野是在2000年朱镕基的一次干部座谈会的讲话上强调要切实转变政府职能,政府机关的工作方式要改进,要搞好政府机关的信息化建设之后。加入WTO前后,创设一个良好的投资软环境,确实是非常重要的事情。随着中国市场经济的逐步完善,需要与之同步发展的政务水准,但由于诸多原因,政务建设的步伐并没有跟上市场发展的脚步,因而需要不断加强机关效能建设以为经济和社会发展创建良好的环境。因此,以温家宝总理为代表的新一届政府继续强调加强机关效能的重要性,把它作为一项长期工作常抓不懈。政治效能是评价国家竞争力的重要指标,高效政府能够为政治稳定、经济发展、社会和谐提供良好的环境,而低效政府会失去公众信任,丧失合法性基础,对企业缺乏吸引力甚至让企业“以脚投票”致使地方资金外流、外资向后转走开。廊坊市政府重提“效能建设年”就是要使政府效能保持增强的连续性,消除运动式的心理。政府对效能建设常抓不懈,将有利于营建高效的服务型政务环境,有助于营建透明的市场和企业经营环境,有利于营建优越的创业成长环境,有助于创建公平正义的法制环境,有利于创建优质和谐的社会环境。

一、有利于营建高效的服务型政务环境

2011年,廊坊市纪委通过明察暗访发现个别地方和单位在工作纪律、工作作风、行政审批、行政收费中仍存在一些问题,于是提出一系列整改措施,使政府加速由权力型向服务型转变。各政务部门由“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难作风向“一站式服务,一窗式受理,一次性告知,一条龙审批,一单式收费”的“五个一”服务方式转变,有利于改变政务部门的官僚习气,使政务部门真心解决问题,真情服务企业和社会,从而营建服务型政务环境。

营建高效的服务型政务环境要求政府设立专门的政务服务中心,将各部门的审批事项和行政审批人员都集中到政务服务中心,按照统一的制度开展相关工作。有些项目可以不集中到行政服务中心,但要接受监管,纳入统一的网上审批和电子监察系统。电子政务平台的建设将对政府效能建设的整体工作起到大力推动作用。政务部门要彻底改善政务环境,还要勇于重拳出击,整顿工作纪律,转变干部作风。同时督促政务工作人员要多研究、多学习、找差距、比进步,让政务环境的改善见到明显成效。

二、有利于营建透明的市场和企业经营环境

政府效能建设可以加强协调,凝聚发展合力,廊坊市利用现有平台并搭建新的平台,开展招商引资活动,加快新型工业化进程,对不断优化和调整产业结构布局、培育壮大产业集群,促进经济向更高层次转型起到积极作用,同时推动全市工业化和信息化的深度结合互动发展,从而有助于创建优良的企业发展环境,

创建优良的企业发展环境,要求各部门出台详细的扶持政策,选择适合的扶持项目,建立财政专项资金管理制度。有必要的话建立战略性新兴产业延伸产业链规划及项目库,组织相关产业合作推介会,开展一系列产业对接活动,实现产业链招商。各部门还要善于把握各产业的发展基础,准确分析各产业发展的特点和趋势,摸清产业发展所面临的一系列困难和问题并尽力帮助解决。政府可以建立政务绿色通道,用于战略性新兴产业重点项目审批。电子政务网络的建设力求做到“纵向到底,横向到边”,逐步实现数据和服务资源共享。

三、有利于营建优越的创业成长环境

加强政府效能假设,可以全面规范创业发展环境的监测系统,提高检测效率,让监测点真正成为优化创业环境的“晴雨表”。廊坊各机关通过各项检查,提升各部门服务创业水准,使相关部门能够更好地立足于服务中小企业和非公有制经济发展等全民创业,服务于招商引资和重大项目建设,同时关注并服务企业“二次创业”、升级改造,为所有想创业、能创业的单位和个人提供最佳的成长环境。

营建优越的创业成长环境要求相关政务部门要严格要求自己,提高服务水准,避免出现影响创业成长环境的做法。具体说,首先要提高服务水平和效率,避免出现“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题,避免出现行政“不作为、乱作为、慢作为”的问题,避免出现“审批难办证难办照贵”的问题,避免出现“中梗阻”的问题。同时,避免出现“乱摊派、乱罚款、乱收费、乱评比、乱培训”等问题。

四、有利于创建公平正义的法制环境

法制建设不仅是司法部门的责任,政务部门是否严格按照政策办事在很大程度上影响着人们对法律和规章制度的敬畏程度。廊坊尽量做到让政务工作在阳光下办理,进行透明式办公,可以预防一些违规操作的发生,法规政策的执行受到相关制度和人民的有效监督,人民增加主人翁责任感的同时也增加了政务部门的公信力,让犯罪者受到惩治,失误者受到教育,无辜者受到保护,改革者得到支持,从而有利于形成公平正义的法制环境。

创建公平正义的法制环境,要求彻底杜绝利用行政手段暗箱操作的现象,避免政务部门以咨询、评估、检测为名,强行要企业接受中介机构服务并支付服务费用。还要求政务部门要坚决同违法违纪行为作斗争,如坚决制止敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等干扰企业生产经营秩序的问题。政务部门要把理性、平和、文明、规范的工作理念贯穿于工作全过程,努力实现工作效果、政治效果和社会效果的统一。

五、有利于创建优质和谐的社会环境

效能建设的开展可以推进社会各项事业协调发展,包括群众生产生活、教育文化体育、就业创业、社会保障、社会救助、医疗保障、住房保障、扶贫开发等等,推动民生工程建设进一步深入,群众切身利益获得越来越多的保障,从而有利于整个社会环境的优化。政府工作人员的作风和形象关系到人们对政府合法性的认同,也关系到社会的风气。政府效能的增加,有利于化解人们对政府积压问题的不满情绪,快速解决企业间、个人间的纠纷,增加政府的社会满意度,增大社会的和谐度。

创建优质和谐的社会环境,要求政务部门对于凡是涉及广大群众切身利益的重大举措(涉密内容除外)一律向社会公开。政府部门要转变意识,专人主管,分级负责,归口管理,认真受理问题和诉讼,自查自纠与抽查、跟踪问效等监督检查方式相结合,注意各部门联动。机关工作人员在接待群众时要保证态度热情,服务周到,而且要拓宽服务渠道,落实便民措施。各机关在积极处理好日常工作的同时还要集中治理突出问题,积极营造和谐的社会环境。

总之,中国正处于一个经济发展与矛盾凸显并存的时期,加强机关效能建设对于经济发展、政治稳定、社会和谐都有着重大的作用,各机关一定要认真总结各项工作经验,不断探索新形势下政务工作的特点和规律,把提高机关效能作为一项长期工作抓紧抓好。

参考文献

[1]朱镕基.朱镕基讲话实录(第四卷)[M].北京:人民出版社,2011.

[2]马建民.效能政府建设[M].北京:人民日报出版社,2011.

[3]陈宏彩.效能政府建设的框架体系与运行机制研究:基于浙江经验的实证分析[M].北京:人民出版社,2009.

[4]江西机关效能建设网[EB/OL].http://www.jiangxi.gov.cn/ztbd/jgxnjs/

[5]廊坊市“效能廊坊”建设活动专题[EB/OL].http://www1.lf.gov.cn/WebSite/Category_339/Index.aspx

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇3

【关键词】优化环境效能建设服务发展提高成效

今年来，射阳县财政局按照县委、县政府的部署安排，坚持把机关效能建设和优化发展环境工作摆上突出位置，扎实开展“服务创优、理财争先”实现“双满意”主题教育活动、服务行业和窗口单位为民服务创先争优活动等，创新服务理念，抓实服务举措，强化督查考核，全力为部门、企业、群众提供高效、优质、快捷的服务，取得了明显成效。

一、加强领导，落实责任，大力推进服务环境优化

一是强化组织领导。根据人事变动，及时调整了局效能建设和优化发展环境工作机构。在年初的财政系统会议上，局主要负责人与各科室、单位负责人逐一签订了优化发展环境工作责任书，明确了各科室、单位在优化发展环境方面的目标任务和责任内容等，形成了条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。二是精心部署安排。召开机关作风建设推进会议，系统分析了干部职工在服务方面存在的问题和不足，剖析了产生这些问题的根源，对机关效能服务和优化发展工作进行了全面部署和安排，进一步增强了干部职工提升服务的责任意识与强化作风建设的主动意识，不断改进和优化服务，提高财政服务质效。三是狠抓督查推进。常态化开展机关文明办公专项督查，每月由一名局领导带队，督查机关效能服务情况，及时通报督查结果；定期向县“两代表一委员”寄出优化发展环境征求意见书和政风行风评议信，邀请代表、委员参加财政服务工作座谈会，主动接受监督，提升服务水平；严格兑现服务效能考核，对服务工作好、群众满意率高的科室单位和职工个人，优先推荐评先评优，以实实在在、动真碰硬的督查考核，促进服务效能提升，推动环境优化。

二、掯实措施，强化管理，着力提升机关服务水平

一是开展教育培训活动。开展了“理财争先、服务创优”实现“双满意”主题教育活动，组织以“聚财理财本领比拼、赛重点工作成效”、“能力素质提升比拼、赛行政效能提高”、“服务满意程度比拼、赛个人工作业绩”、“规章制度执行比拼、赛廉洁自律形象”为主要内容的“四比四赛”活动，定期开展“科长讲坛”活动，培训业务知识和工作流程，提升了干部职工的工作技能和业务水平。二是建立健全服务制度。对原有的文明用语、着装要求、行为规范、服务环境等零散工作规范进行分类整理，形成了机关工作人员服务仪表、服务语言、服务行为、服务环境四大管理标准；对以前的各项内部规章制度进行完善修改，制定了新的51项文明办公制度，连同财政服务项目、业务流程等汇编成册。推出“一次性告知”、“AB岗”代理、电话预约等服务，大力实施立即办、主动办、上门办、灵活办、公开办的“五办”服务机制，为社会各界提供快捷高效的服务，三是持续改善硬件环境。积极推行集中服务模式，将国库集中支付、票据管理、政府采购等面广量大的服务项目全部纳入财政服务大厅集中办理，对服务大厅进行装修改造，配备了必要的便民设施，统一配置了胸牌和桌卡，营造便捷、温馨的服务环境。投入100多万元实施了“金财工程”，更新了全县财务软件系统和局机关办公自动化设备，实现了财务财会工作信息化、一体化，提高了办事效率，提升了服务水平。

三、积极履职，创新服务，全力促进经济社会发展

一是全力服务经济发展。通过“政府引导、企业参与”方式，联合县内18组建了金炻创投公司，市场化运作“过桥”资金服务，今年以来，先后为县内100多家企业提供过桥资金18.8亿元。扩增担保公司注册资本、放大担保额度和担保规模，深度推进银保企合作，最大限度满足企业资金需求，先后为全县207多家企业提供贷款担保10.8亿元，有力的助推了企业发展。制定出臺了《2012年全县重点工作奖励意见》，设立财政奖励资金6000万元，从科技创新、品牌创建、税收大户、高效农业等方面，推动产业转型升级。围绕全县“百企升级”工程，大力开展“项目调研”活动，帮助企业策划、包装项目，最大限度争取上级扶持，今年已向上争取各类项目资金7000万多元。面对当前经济下行压力不断加大，企业发展难题日趋增多的严峻形势，我们财政部门将发挥财政职能作用，聚合扶持发展要素，积极开展“暖冬行动”，全力助推企业发展。二是推进服务标准化建设。把政务服务标准化建设作为提升工作效能、优化发展环境、建树财政形象的重要举措和有效载体，创新服务理念，完善服务流程，健全规章制度，强化督查考核，基本实现了“工作有流程有制度，服务依标准依规范”，提升了财政服务水平，促进了财政各项工作高效运转。我局的政务服务标准化工作作为试点典型接受了县纪委、优化办组织的现场观摩。三是推进政风行风建设。按照县纪委、县纠风办的要求，按时到广电台、电视台、射阳日报开展政风热线活动，圆满完成了政风热线“四位一体”工作任务。精心编写政府“12345”公共服务平台资料，明确专人答复咨询、投诉。定期到公共监督平台查看群众咨询、建议和投诉，并及时做好涉及财政的咨询、投诉的调查和答复工作，按期答复率达100%。深入开展财政惠农政策进村入户宣传活动，先后开展了2次“财政政策进村入户”和“送科技下乡”活动，发放宣传单册1万多份，妥善处理群众来信来访，今年来，共接待处理群众政策咨询、来信来访20多批次，群众满意率100%。

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇4

2014年以来，我校按照宜章县开展机关效能建设和优化经济发展环境活动的要求和精神，始终把经济发展环境建设作为规范化服务型政府的重要内容来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了我校行政效能环境建设工作的发展。现将工作自查报告汇报如下:

一、加强组织保障，明确工作职责

今年以来，我校把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作责任明确，措施得力，专人专抓。一是召开校全体干部职工动员大会，成立了以校党组书记、校长为责任人具体牵头主抓，各科室具体落实的责任体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制。二是进一步完善规范权力运行制度、领导廉政风险点防控等内容。

二、加强监督检查，强化规范化服务型学校的建设

（一）进一步完善各项内部管理制度，严格落实 “办事公开制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“效能告诫制”等制度，狠抓内部督察，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率。凡学校、家长、学生所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，不推诿扯皮或者久拖不决。2014年，本校未因不及时受理或办理效能投诉事项造成越级投诉的事件，家长反应良好；我们能及时办结上级交办的投诉件，做到准时、准确、高效。

（二）认真贯彻落实学生检查备案制、学生宁静日制、集中年检年审制、满意度反馈卡制，加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。坚决杜绝校内乱罚款、乱收费行为，严格按照收费准则来执行，做到有理有据。

（三）及时准确公开政务信息。对本校的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，精简办事程序，优化办事流程，方便家长、学生查阅、办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高办事服务效率，使学生和家长满意。

（四）严格执行工作绩效考核制度。能及时领取机关文件、资料，参加会议，按时上报计划、总结、信息和统计报表，将省、市、县下达的工作目标层层分解下达给校各科，严格考核奖惩，年终严格兑现。

三、规范内部管理，促进规范化服务型机关的建设

（一）严格执行相关规定，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全校干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩物职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁利用工作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动。

（二）狠抓学校内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了学校干部上班违规等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。

（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立干部廉政档案，规范部从政行为，树立良好的干部形象。一年以来，我校没有因违反机关效能建设和优化经济发展环境相关规定和因损害机关效能建设和优化经济发展环境被省、市、县明察暗访受到通报批评或处分的老师和工作人员。切实做到了依法行政，公正执法。

（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为学生服好务。以集中座谈、上门家访、电话约谈等方式主动了解学生需求、存在的困难，做好家校沟通，引导、协助学生发展，动态收集汇总服务情况，对学生提出的问题本级能解决的立即协调解决，对本级不能解决的积极搞好协调。主动做好对学生的政策法规宣传和指导，收集学生的意见和建议，及时帮助学生排忧解，并诚恳听取学生对环境的看法和建议，随时了解学生对学习环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到学生家长的好评。

四、完善政务服务体系，强化行政效能建设

我校坚决贯彻落实中央、省、市和县委、县政府有关加强机关效能和优化经济发展环境部署，坚持学习活动，组织全校干部职工认真学习有关文件及条规，通过进一步转变工作作风、完善工作制度体系，着力解决不符合、不适应学生成长学习的思维方式和工作方法，有力推动安全教学环境的发展，全校上下掀起比工作、比学习、争创新、谋发展的热潮，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。

五、存在的不足和下一步工作打算

在看到成绩的同时，我们也查找出在机关效能和优化经济发展环境建设方面还存在的一些不足：一是个别同志对机关效能和优化经济发展环境建设重要性的认识还不够；二是我校机关效能和优化经济发展环境建设活动开展的效果离县委、县政府的要求还有一定的差距；三是制度创新工作还有待进一步深化，应当按要求鬼才审批事项全部纳入网上审批和电子监察。下一步，我校将以这次检查为契机，按照机关效能和优化经济发展环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改，为我县经济又快又好发展提供良好的安全环境。

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇5

境工作情况汇报

整合政府采购、建设工程交易、水利工程交易、房地产交易等平台，建立全市统一的公共资源交易中心。所有公共资源交易实行网上公开招标投标，确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序。这是今年我市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案中明确由市发改委牵头的一项工作。责任单位分别为市政务中心、市政府信息化办、市财政局、市建设局、市国土资源局、市水利局、市房产局、市优化办。我们在接受这项任务之后，市发改委党组明确此项工作由纪检组长李大年负责，市招标办、审批科具体经办，并制定了《郴州市发改委2010 年反腐倡廉建设重点专项工作任务实施意见》，对这项工作做了具体的安排。一是调查摸底。我们对市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产办证交易中心、契税征收中心的机构设置、运行情况，采取走访的形式进行了摸底。提出如地产交易所、房地产办证交易中心、契税征收中心等不具备公共交易职能的机构，不需要纳入公共资源交易平台的整合范围的意见，并建议由市纪委组织市直机关具有招标投标职能单位的领导，前往株洲、长沙及外省考察学习，借鉴外地整合公共资源交易平台的成功经验，结合郴州的实际进情况进行移植。二是考察学习。5月24日至28日，由市委常委、市纪委书记刘光跃带队，率市纪委、市编办、市发改委、市财政局、市建设局、市国土资源局、市交通局、市水利局以及市政务中心等单位负责人，对长沙市、四川省眉山市、浙江省杭州市三地的公共资源交易中心建设与运行进行了实地考察学习。三是出台方案。市发改委、市政务中心撰写了《考察报告》和《关于组建郴州市公共资源交易中心有关问题的建议》。我们提出：郴州市将按照“平台统一建设、项目统一进场、信息统一发布、流程统一设置、业务部门负责、交易集中监管”的框架模式进行公共资源交易平台建设。成立郴州市公共资源交易中心管理办公室，为市政府派出机构，与市政务中心管理处合署办公，实行“两块牌子，一套人马”，参照外地做法，管理办公室内设若干科室，配置相应的人员编制。在市政务中心建设市本级及北湖、苏仙两区的统一公共资源交易平台，各部门现有交易平台停止运行。现有分散在各部门的各类公共资源在规定的时间内全部纳入市公共资源交易中心交易。一期：建设工程、政府采购、土地矿产、交通工程、水利工程、国有产权交易；二期：其他公共资源交易。各类公共资源的交易的信息由市公共资源交易中心统一发布。各类公共资源的交易流程按照公共资源交易中心统一设置的交易流程实施。各业务主管部门在统一的交易平台按照业务管理分工履行对相关公共资源交易的管理职责。公共资源交易中心实体平台与网络交易平台同步建设，以后的公共资源交易逐步过渡到网上交易为主。对纳入市公共资源交易中心各类交易活动的日常管理，由拟成立的市公共资源交易中心管理办公室承担，市纪委监察局对违规违纪行为进行监督检查和责任追究。

目前，《关于组建郴州市公共资源交易中心有关问题的建议》已经上报市纪委领导初步审核，待经市委、市政府同意后再进行部署，争取在下半年实施。

郴州市发改委纪检组

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇6

——在全市优化发展环境机关效能监察工作会议上的发言

赣州市食品药品监督管理局纪检组长钟志鸿

二00六年二月二十七日

各位领导：

今天市纪检委召开的优化发展环境机关效能监察工作会议，层次高，规模大，目标明确，措施有力，由此可见市委、市政府对治理环境工作的决心大，重视程度高。2006年市委、市政府把食品药品监管部门列为全市优化发展环境机关效能监察10个重点部门(系统)之一，是对食药监系统的重视和信任。从当前各地竞争发展的态势来看，我们对环境问题的认识上要来个再提高。我局决心把它作为一项勤政工程、廉政工程、民心工程来抓紧抓好，从而进一步促进机关依法行政、提高办事效率，提升队伍形象。机关形象和干部作风的变化是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，我们将以“三个突破”求得“三个实效”，切实改进机关效能监察工作。

一、强化服务，在提高效率上抓突破、求实效。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我市经济快速发展的一个突出问题。目前，来自企业最集中的呼声就是服务问题。虽然前一段时期我们在简化审批程序上做了很多工作，但有的企业仍反映，申办一个手续还是要跑不少部门、不少科室，还是要盖很多公章。这种工作效率与“服务型”政府的要求是相悖的，必须坚决纠正。我局努力做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设“路标”、少设“路障”，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。这是增强服务意识、提高办事效率的一个基本要求。我局将围绕“一切为了公众健康，促进社会全面进步”这一最高使命，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管

1到位，该放的要放到底。努力进一步简化手续，加快工作节奏，特事特办，急事急办，力争进一个门，就办成所有的事情。对这次集中治理期间推出的服务承诺、挂牌和持证上岗、首问责任、限时办结、马上就办等制度，要认真落实，严格执行。全系统领导和干部职工，都要树立勤政为公、廉政为民的意识，转变作风，提高工作效率，克服官僚主义、形式主义。必须做到该办的事项要迅速畅通，出现梗阻要迅速疏通，需要上级解决的要迅速沟通，有利于发展但与某些规定相悖的要具体问题灵活处理，不能人为地制造行政壁垒。在这里食药监部门承诺，今后对那些官不大权大、推力不大阻力大的行为，对办事拖拉、推诿扯皮、失职渎职造成经济损失、影响食药监系统对外形象的单位和个人，必须按照责任制规定坚决予以追究。

二、细管严查，在政务督查上抓突破、求实效。严格督查是开展机关效能建设的保障。我们实行了效能责任追究制，针对影响发展环境的五个方面的问题开展机关效能监察工作，围绕“治奢、治乱、治浮、治怠”，重点对直接与企业和群众打交道的科室开展效能监察，着力解决服务态度差、办事效率低的衙门作风，解决有法不依、执法不严、办事不公，吃、拿、卡、要、报的问题。一是向社会公开机关效能监察投诉电话(8373862)，设立举报箱，明确投诉办理程序和处理规定，并通过印发征求意见表，上门走访等形式，广泛征求意见。同时，加大宣传力度，通过简报、宣传栏、宣传标语、开展咨询活动、散发宣传资料、向新闻媒体投稿等形式，营造良好舆论氛围。二是督查处理针对机关效能建设中存在的突击问题，有重点、有针对性地开展督查工作。三是从社会各界聘请若干名特邀监督员，不定期组织对机关效能建设进行明察暗访。四是快查快结，对机关效能监察中发现的问题，要坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结的原则，做到件件有回音，事事有着落，严肃查处影响机关效能建设的人和事。

三、革故鼎新，在管理制度上抓突破、求实效。从制度入手，开展机关效能监察，是转变机关工作作风，提高工作效率和服务质量，规范各种从政行为，加快“服务型”政府建设、推进政府工作提速的一项根本措施。我们将努力克服机关效能建设中“门难进、脸难看、事难办”的障碍，按照提速、提质、提效的要求，开展亲情服务、延时服务和延伸服务，在“一站式”服务、特快服务、协办服务、预约服务和跟踪服务等五项特色服务的基础上，全面推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制、并联审批制、“一审一核”制、一次性告知等一系列工作制度，改进办事流程，缩短办事周期，切实做到“一个窗口”对外、一门式办结，让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。加大市场监管力度，针对食品、药品、医疗器械等特殊商品，在城乡结合部、偏远乡村等重点区域，实施重点监管，严厉打击各类制假售假行为，给人民群众营造安全的放心地饮食用药氛围。通过种种措施，我局着力从根本上加强机关效能监察工作，充实专兼职工作人员，努力在全系统打造党组统一领导、部门齐抓共管、干部积极参加的机关效能监察工作网络。

市国土局机关效能建设情况汇报篇7

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要意义

什么是效能？为什么要开展机关效能建设？这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习，我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。基于这样的认识，我们首先在组织领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。2月4日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在2月2日，2月16日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组学习计划》，《局机关干部学习教育计划》，《局机关学习考核制度》。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题

对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。

1、落实岗位责任。2月9日，我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

2、推进政务公开。我们的工作对办事群众来说，不少还是个“谜”，普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段时间来，我们一直下决心在解决这个问题，推进政

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务公开，把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。今年3月1日，国土资源部“行政为民十项措施”开始实施，我们更是高度重视，将贯彻落实摆上重要日程。目前，我们已经按要求梳理出规划、土地矿产审批、执法监察、收费、征地、矿产、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等9大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，发文明确公开方式，公开查询内容及责任单位并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。我们认为，公开的好处是，可以

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市优化发展环境机关效能建设规章制度篇8

2010年，在市委、市政府的正确领导和市直机关效能建设领导小组的整体部署下，我委以科学发展观为指导，严格按照《2010阜阳市直机关作风效能建设工作意见》和《2010民主考评市直单位科长活动实施方案》的要求，以强化机关管理制度化和规范化为重点，在巩固成果、完善机制、创新方式、提高效能上下功夫，着力解决机关效能和优化发展环境方面存在的突出问题，为服务新一轮工业经济发展，提高经信委机关效能建设水平，更好地发挥经信委的职能作用，为阜阳市工业经济发展提供更优质快捷服务。

一、2010机关作风效能建设开展情况

（一）加强组织领导，确保机关效能建设顺利开展

机关效能建设是深入学习实践科学发展观的必然要求，我委十分重视机关效能建设工作，结合本单位的实际情况，努力打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关。为切实深入做好机关作风建设活动的领导，我委调整了机关效能建设工作领导小组。领导小组组长由委党组书记、主任王显义担任，副组长由委党组成员、纪检组长刘全法担任，成员由部分科室负责人组成。领导小组办公室设在委办公室。并抽调专人负责办公室的日常工作，使效能建设工作有条不紊地开展。

（二）制定实施方案，确保机关效能建设有效开展。我委效能领导小组办公室根据阜直效能[2010]3号文件，结合我委工作实际，立足解决机关存在的突出问题，制定了《阜阳市经信委作风效能建设工作意见》。按照效能办《2010民主考评市直单位科长活动实施方案》要求，今年我委有两名科长参加民主考评市直科长活动，分别是法规财务科科长司颍泉、散装水泥办主任郑建章。结合我委和两个参评科室实际，我们印发了《2010阜阳市经信委民主考评科长活动实施方案》，及时将各科(办)负责人、主要职责、联系方式进行公布，并将《2010民主考评市直单位科长活动实施方案》在委机关全体人员大会上进行了传达，要求全委上下要高度重视，按照参评科长的标准要求自己，身体力行，及时对照检查，确保效能建设各项任务落到实处，力争评出好成绩。

（三）统一思想认识，确保机关效能建设取得实效。经信委作为经济综合部门，最了解机关效能建设低下，经济发展环境不好对经济建设和发展的影响，最了解企业对加强效能建设、改善经济发展环境的渴望。自市直机关效能建设工作会议后，委党组高度重视，认真组织传达学习，采取积极措施，深入推进机关效能建设。7月30日，委领导召集机关各科室及所属二级机构主要负责人会议，传达学习市委副书记王广满同志在市直机关效能建设工作会议上的重要讲话精神，对全面推进效能建设进行动员和部署。9月初又召开了由委机关和二机构全体人员参加的加强机关效能建设再动员大会。王主任多次强调，机关效能建设是一项涉及面广，工作量大，影响深远的长期工作，大家要从推动全市社会经济健康发展的战略高度看待和加强此项工作，各科室、各部门要高度重视，通力合作，齐抓共管，在实施中不断探索，逐步推进，务求实效。从而确保了同志们认识上的升华和思想上的重视，为扎实开展机关效能建设打下了良好的基础。

（四）认真履行职能，确保全面完成目标任务。2010年，我们按照年初确定的工作目标，积极开展工作，在深入学习实践科学发展观、加强党的建设、机关效能建设、精神文明建设等工作中取得了较好的成绩，认真贯彻落实中央、省、市保企业保增长方针政策，按照“工业化、城镇化”双轮驱动经济发展主战略，大力实施“工业突破四年行动计划”，克难奋进，圆满完成了当年及“十一五”各项目标任务，全市工业经济始终保持持续快速健康的发展势头。一是工业总量迅速扩张，贡献率不断提高。2010年工业增加值达到241.4亿元；工业化率达到33.8％。二是经济效益良好，运行质量不断改善。2010年，全市规模工业实现销售收入679亿元，规模工业实现利税总额104亿元，其中利润59.8亿元，工业经济效益综合指数299.3%。三是主导产业优势明显，骨干企业带动力增强。2010年煤电、化工、机械制造、再生资源综合利用、食品加工、林产品加工、生物医药和纺织服装八大支柱产业完成工业总产值590亿元，占全市规模以上工业总产值的88.2%。全市500万元以上规模企业807户，销售收入超亿元以上企业99家，其中10亿元以上企业18家。四是工业投资力度加大，创新能力发展迅速。“十一五”时期，全市工业投资累计完成382.7亿元。2010年新增省级技术中心4家，新创省级以上名牌产品14项。五是非公经济发展迅速，产业集群形成特色。2010年，围绕各类工业园区和特色乡镇，已形成洁具、文教用品、林产品等各具特色的产业集群20个，实现销售收入209.5亿元，规模以上企业达199户，占全市规模以上工业企业的24.7％。六是招商引资重点突出，与央企和知名民企合作成效显著。我市紧紧抓住与央企和知名民企合作的战略机遇，2010年，共与16家央企签约27个项目，项目投资532亿元。目前在建项目投资总额达到80.38亿元。与知名民企签约项目338个，协议投资总额超过900亿元。

二、主要做法和活动成效

（一）提高队伍素质，构建学习型机关。

1、坚持固定学习日雷打不动，组织好学习。及时组织学习国家、省、市的最新文件，先后组织学习了十七届五中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五个规划的建议》、《2010年阜阳市直机关作风效能建设工作意见》、《民主考评市直单位科长活动实施方案》等。

2、积极培养四种意识，督促学习。引导机关全体人员树立 “一切从有利于发展出发”的创新意识，“支持、鼓励企业合法生产”的发展意识，“说了就干、干则必成”的责任意识，“既干事、又干净”的清廉意识。使大家始终处在对各种知识的需求和渴望中，督促他们去努力学习，刻苦钻研。

3、转化学习成果，从服务理念、服务方式、服务质量、执行力建设方面不断创新，把效能建设同日常工作、争先创优活动、精神文明建设等工作有机的结合起来，贯穿于各项工作的全过程。

（二）全面提质提速，构建服务型机关。服务水平和质量最能体现效能建设的成果，我们首先改进领导作风和部门作风，切实帮助基层企业和群众解决实际问题。

1、项目服务实行责任制。对在建的重大项目、重点项目实行驻点帮扶，对尚未开工的重大项目搞好跟踪服务，对协议项目坚持跟进。

2、正常业务性服务坚持二十字原则。对日常业务工作我们坚持“受理无推诿、办事无差错、程序无违法、时限无逾期”的工作原则，努力营造项目建设的良好环境。

3、履行职责注重便民。精简会议和文件，控制和规范检查、评比、表彰活动尽量减少领导同志事务性活动，构建便民服务机制。

4、服务方式注重规范。逐步规范办公、会议，接待礼仪，推广标准化服务。制订了公开承诺事项，承诺期限和责任人，广泛接受群众监督。使全局的服务水平和质量有了明显提高，得到了基层群众的一致好评。

（三）崇尚公开透明，构建阳光型机关。推行政务公开，是推进服务型政府建设，促进经济健康发展和和谐社会建立，阳光操作，方便群众，接受监督的有效措施。结合经信委实际，具体做了如下工作：一是建立政务公开制度。结合我委机关效能建设十项制度的建立，我们认真修订了政务公开制度。《制度》对政务公开应遵循的原则、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的组织领导和监督、奖惩措施进行了规范。2010年全市政务公开考评，我委获市直机关第三名。二是制作了公示栏，着手建立行政权力公开流程图。涉及经信委为企业办理的股份制企业的设立、煤炭经营许可证办理等十项业务，设计制作公示栏，对办理上述业务的政策依据、申报材料、办理时限、办理科室和具办人员及联系电话，全都进行公示，方便企业办事，更好的接受监督；三是对重点科室工作实行阳光操作，接受机关全员监督。

（四）加强效能建设，构建创新型机关。我委切实把加强机关效能建设，增强服务能力，提高服务水平作为衡量机关党风廉政建设成果的重要标准，努力把委机关打造成“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关。我委变坐等企业上门为主动深入企业服务，实现工作重心前移。为此，建立并完善了重点企业、重点项目跟踪服务制度、企业联络员制度、最短时限制度，并积极推行企业网上审批制度，有力的推动了我市技改、节能等项目的进展。积极打造企业娘家，创建服务品牌。委机关全体人员自觉做到对企业来人要象“娘家”人一样热情；为企业办事要象“娘家”人一样热心；对企业的困难要象“娘家”人一样着急；为企业奉献要象“娘家”人一样无私。真正做到了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片真情服务”，在为企业服务的过程中，通过优质服务与企业建立了紧密的关系，赢得了企业的信赖和尊重。受到了外来投资者及企业的称赞。

（五）广泛征求意见，构建开放型机关。一是聘请特邀监督员。为促进机关效能建设，拓宽社会监督渠道，推动政风行风建设更加深入开展，切实提高我委的服务质量和服务水平，经党组研究决定，我委聘请企业代表、记者等二十名同志为我委政风行风和机关效能建设特邀监督员，有效建立健全机关效能建设监督机制。二是召开监督员座谈会。11月18日下午，我委召开特邀监督员座谈会。委领导、参评科长和20位监督员参会，会上，监督员畅所欲言，充分肯定了经信委系统在改进机关作风、提高工作效率、强化效能建设等方面所取得的工作实效，并就更好地履行经信委部门职能等方面提出了意见和建议。三是发放征求意见函。我委先后向市直部、委、办、局、各县、市、区经信委和全市骨干企业发放征求意见函200多份，广泛征求各方面意见和建议。到目前已收到回函90余份，收到了不少有代表性的意见和很好的建议，让我们查找到自身存在的问题和不足，对改进今后工作给予很大的帮助。

（六）建立健全制度，构建廉洁型机关。

1、建立党风廉政建设学习教育制度，不断提高全体人员廉洁自律意识。坚持每周二召开党组例会，每周五为全体人员学习教育制度。认真组织开展以党章为重点的党规党纪教育。组织机关干部深入学习党章和党的十七大关于加强反腐倡廉的重要论述，通过学习教育，使机关全体人员，进一步加强信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高廉洁自律意识，增强抵御腐败思想侵蚀的能力。

2、落实廉政谈话制度，抓好党风廉政建设的重点对象和关键环节。7月7日，委党组全体成员与委机关职能科室主要负责同志进行集体廉政谈话，主任王显义同志，对廉洁从政提出了具体的要求，他要求大家，要树立服务意识，正确行使手中的权力；树立风险意识，算好政治、经济、亲情帐；树立廉洁自律意识，提高自身素质，加强党性修养，从自身做起，从点滴做起，时时刻刻严格要求自己。

3、落实预警机制，及时发现和纠正苗头性问题。一是深入开展正反典型教育活动。购买党风廉政建设正反面教育光碟，组织机关全体人员观看。二是通过积极开展廉洁承诺，述职述廉，廉洁谈话，诫勉谈话等活动，积极推进廉洁从业，形成有效管用的自我约束机制。三是加强监督和制约及时发现和纠正苗头性问题。

通过机关效能建设的深入开展，我委机关工作人员的思想认识进一步提高，工作作风进一步好转，工作效率进一步提高，发展环境进一步优化，工作更加主动，服务更加到位，办事更加高效，促进了全市工业经济更上一个新台阶。

三、下一步打算

机关效能建设是一项系统性、长期性的工作，涉及面广，标准要求高。在下一步工作中，我委将按照市委、市政府的要求和部署，努力做好以下三个方面：

（一）加强学习，巩固成果。

结合当前正在开展的学习十七届五中全会精神活动，充分运用取得的经验和成效，继续注重学习，扩大学习氛围、保持学习气氛、深入学习内涵。以机关效能建设为契机，进一步加强自学，提升职工的思想境界、党性修养和政治理论水平。严格执行制定的各项规章制度和行为规范，扩大和巩固机关效能建设的成果。

（二）完善措施，注重监督。

要按照市委、市效能办的要求，进一步做好机关效能建设情况的自查自纠工作。针对已解决的突出问题，要监督到位，确保整改事项完成的有效性；针对正在着手解决的长期问题，要进一步落实整改措施，并对有可能出现的新情况、新障碍做到准备充分、考虑全面、应对及时，严格按照整改时限要求做好各项工作。

（三）创新管理，长效推进。

认真总结实践中行之有效的做法和经验，以制度规范形式固定下来，并将其贯穿于促进科学发展的各个环节，从细节着手，逐步形成长效、良性互动的工作机制。推进机关效能建设走向深入，做到思想不松懈、措施有跟进、面貌有提高，真正把思路明确好、问题解决好、工作服务好，为实现全市经济发展提供坚强保证。

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇9

自查报告

为认真贯彻落实全旗行政效能建设和优化经济发展环境工作要求，根据《全旗行政效能监察和优化经济发展环境工作要点》，工业开区管委会办公室开展了以加强部门作风和效能建设，提升园区办整体服务水平的工作。对开展行政效能建设和优化经济发展环境工作园区办高度重视，专门召开会议，结合本单位实际，对照《工作要点》认真进行自查，确定努力方向。现将有关情况报告如下。

一、自查结果

（一）优化环境、促进发展情况:到目前为止，园区办未发生违反规定进行行政事业性收费问题，未发生乱摊派乱拉赞助问题，未发生强制企业参加没有法定依据或未经物价部门核准的收费培训问题。

（二）依法行政、廉洁从政情况：园区办按旗纪委要求，扎实推进党务公开、政务公开工作；未发生向服务对象吃拿卡要、推诿扯皮现象；未发生工作人员违反有关禁酒规定问题；未发生违规经商办企业、转移职能情况。

（三）权责明确、投诉办理情况：完善岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、项目跟踪服务制并认真执行；对企业、群众上门办理业务等工作热情接待，负责到底，未发生推诿拖延或拒不受理情况；未发生关于园区办或干部职工个人的投诉案件。

二、存在问题

园区办在行政效能建设和优化经济发展环境建设方面做了大量工作，但同旗委、旗政府的要求和园区建设发展需

要，还存在一定的差距和不足，主要表现在以下几方面：

（一）服务水平需进一步提高。随着园区内企业的不断增加，为更好地发挥“一站式”服务功能，园区办进一步加强在企业回访、项目信息沟通交流、企业网络管理、优化办事流程等服务工作方面，积极主动为企业服务，不断营造良好的投资软环境。

（二）工业园区宣传工作力度需进一步加大。由于当前实际，工业园区宣传工作还处于概况性宣传阶段，对外推介的深度和广度都有待加强，工业园区的宣传力和影响力都亟待提高，还需进一步营造良好投资舆论环境。

（三）工作作风建设需不断深入。园区办有条不紊地抓了机关作风建设、业务管理建设和干部队伍建设，形成了一套较为系统、规范的管理制度。但对照旗委、旗政府的要求，还存在一定差距，有待在接下来的工作中进一步提高。

三、努力方向

当前开发区建设发展已进入关键时期，园区办所面临的压力和挑战非常严峻。我们要充分认清形势，切实履行职责，针对查找出的薄弱环节，加强改进，狠抓落实，以“推进效能建设，创优发展环境”为主题，以“效率最高，服务最优”为目标，全面提升行政效能、办事效能、服务效能，推动阿旗工业园区又好又快发展。

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇10

深化机关效能建设

廊坊市财政局纪检监察室

]市财政局坚持以人为本、以提升财政执行力为核心，在“五抓”上下功夫，深入推进机关效能建设。

一是建立机构抓落实。效能建设的好坏，关键是领导班子能否起到表率作用。为统一全市财政系统效能建设步伐，市财政局成立了以一把手为组长的效能建设领导小组，将党组班子成员以及机关各科室（单位）主要负责人纳入领导小组，并成立了办公室。建立效能建设工作机制，明确领导小组及成员职责，将工作任务细化到党组成员、细化到科室（单位），强化党员干部效能建设责任主体意识。坚持将提升效能作为财政重点工作的保障措施，同布置、同落实。建立效能建设联络员制度，始终保持领导和办事机构高效运转。

二是完善制度抓执行。效能建设只有起点，没有终点，贵在坚持。市财政局始终将制度建设和制度执行作为效能建设抓手，修订完善了岗位责任制、首问负责制、政务公开制、服务承诺制和限时办结制、AB岗工作制、效能考核制和责任追究制等效能工作制度，以及严禁工作时间娱乐、迟到早退和中餐饮酒等禁令。建立以日常检查为主，不定期突击抽查为辅的效能建设督查机制。每个季度至少开展一次效能建设督查，并将督查结果纳入考核。

三是坚持不懈抓宣传。常敲警钟、勤拧发条，始终保持效能 1 建设高压态势。坚持效能建设提醒管理，真正做到逢会必讲，落实市效能建设部署，强调效能工作纪律。充分利用财政信息网、信息简报等平台，全方位开展效能建设宣传。鼓励党员干部深入开展调查研究，为提升财政效能出好点子、提好思路。通过大力宣传，让“效能建设是红线，任何人都没有特权”的要求真正植根于每个党员思想。

四是注重践诺抓兑现。以群众的满意度作为检验各项工作成果的重要标准，坚持将每项承诺转化为实实在在的行动。在全市财政系统全面推行文明办公“五要五不”，并根据窗口工作需要，推行窗口服务“三做起”、“五不让”。同时，设立监督投诉电话和网络咨询投诉平台，多渠道接受社会监督，征求社会各界反馈意见。

市优化发展环境机关效能建设规章制度篇11

一、充分认识优化发展环境、全力推进项目建设的重要意义

（一）高度重视环境建设

经济的竞争是人才、资金、技术等生产要素的竞争，而生产要素的竞争归根到底是环境的竞争。坚持以经济建设为

中心，落实执政兴国的第一要务，优化发展环境是重要的着力点和切入点。要加快全市经济的发展，必须破除思想和体制障碍，坚持与时俱进，冲破一切妨碍发展的思想观念，在解放思想中统一思想，在深化改革中开拓进取；必须动员和发挥全市人民的力量和智慧，增强全社会“亲商、安商、扶商、护商”的意识，营造良好的发展环境；必须在全社会营造“一切为了发展、一切服从发展”的浓厚氛围。

（二）牢固树立“开放活市、项目兴市”意识

实施全面建设小康社会的总体规划，实现经济总量扩张、财政收入增长、城乡居民增收，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，最终要靠引进和发展项目来支撑。各乡镇、办事处，市直各部门要抓住当前生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，增强责任感和紧迫感，发挥自身优势，调整优化项目结构，改善投资环境，拓宽招商领域，引进项目、技术和人才，加快科技型、劳动密集型、龙头带动型、生态环保型和社会公益性项目的建设，推动全市经济持续快速协调健康发展。

二、优化发展环境、全力推进项目建设的总体思路和目标任务

（三）总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、全市各项工作部署，以优化经济发展环境为第一竞争点，以吸引外来投资为主攻方向，破除“两大障碍”，突出“四方面环境”，全力推进项目建设，培育一批符合产业政策、特色优势明显、科技含量较高和带动作用明显的立市项目，全面提高全市经济运行质量和效益，加快中等城市建设步伐。

（四）目标任务

1、营造适应项目建设的良好环境。立足当前，着眼长远，全面开展“项目建设年”活动，努力使全市党政机关和工作人员的精神面貌明显改善，服务意识明显增强，工作作风明显改进，服务效率明显提高，发展环境明显改善，在全市形成人人想项目、人人引项目的浓厚氛围。

2、项目建设要广泛涉及生产经营、农业产业化、城镇基础设施、房地产开发、文教卫生、市场改造等各个领域。全市每年力争实施投资超千万元的大项目20个以上，完成项目投资额10亿元以上。

三、全方位、宽领域、多层次推进项目建设

（五）突出工作重点，加快项目建设实施

工业项目要以结构调整为重点，大力扶持壮大“六大产业”，培育发展新兴产业，使工业成为建设中等城市的立市之本。农业产业化项目，要以发展特色优势产业和重点龙头企业为重点，鼓励工商业投资农产品生产、加工和营销领域，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链条。城市建设项目要以建设京南保北商贸中心、交通枢纽为目标，完善功能，提高品位，突出特色，实现城市建设的大发展、快发展。小城镇建设项目，要抓好＊＊等五个建制镇发展规划的实施，加强基础设施建设，增强小城镇吸纳功能和承载能力，促进二、三产业向小城镇集中。白沟镇要按照“项目强镇”的总体思路，以优势引项目，以市场带产业，以产业促市场，推动企业发展产业化、产业发展集群化。

（六）扩大招商引资渠道，大力发展外向型经济

充分发挥区位、基础和产业优势，进一步调整招商引资工作思路，以“京津保”为重点招商区域，以与我市联姻的国内外十大集团为重点，大力开展以商招商、以企招商、专业招商、活动招商、全民招商，扩大项目裂变效应，加强与“京津保”的经济融合，搞好产业对接，融入“大北京经济圈”。

（七）抓好开发区建设

加快开发区体制创新、管理创新和环境创新，做好总体规划和详细规划，完善基础设施建设，规范入驻项目建设和经营行为，实现开发区“零障碍、低成本、高效率”。

（八）发挥部门优势，积极向上争取项目

各部门要认真研究国家产业政策，积极与对口部门沟通和联系，向上级争取资金支持我市建设，争取大项目、好项目进入国家、省计划盘子。各商业银行要积极向上级银行推荐本地项目，每年要集中扶持我市12个新上项目。计划、财政等部门要积极争取上级政策性资金和世行、亚行等国际金融组织和外国政府的中长期贷款，扶持一批重点项目开工建设。

（九）建立项目储备中心，做好项目储备

市、乡两级要建立项目储备中心，加强项目库建设，利用信息、资源、地域和产业优势，不断扩充储备项目。同时，要科学论证，提高项目质量，优化项目结构，推介一批规模大、后劲足、产业关联度高、科技含量高、财政贡献率高、绿色环保的大

项目。

四、创优发展环境，形成项目建设的强大合力

（十）优化政策环境，营造更具竞争力的开放氛围

1、清理、精简行政审批事项。禁止以任何方式审批或变相审批上级部门明令取消的行政审批项目。

2、清理、压缩收费项目。凡法律、法规和规章没有规定的涉企行政事业性收费项目一律予以取消，必须收取的行政事业

性收费一律按下限收取。实行行政事业性收费公示制度，进一步完善收费许可证、进企业收费批准通知书和企业交费登记卡制度。

3、放宽投资项目审批限制。对不使用政府资金的投资项目，除对关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目及限制类项目进行核准外，均由审批制改为备案制，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序，由投资主体依法办理规划、用地、环保等许可手续。市计划局制定具体实施办法。

4、放宽企业登记审批限制。企业设立登记时，除法律、行政法规规定必须实行前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批。对有筹建期的企业经营项目，工商行政管理部门可先核发有效期一年的营业执照，以方便企业办理其它手续。投资者开办有限责任公司，注册资金一次缴付有困难的，对法定注册资本以上部分，允许分期投入。

5、简化规划环评和专项评价。建设项目的环境影响评价工作应简化评价内容或降低环境影响评价等级并减免相应费用。取消建设项目环评大纲审查内容（法律、法规有规定的除外），严格按照《建设项目分类管理名录》规定的评价等级进行环境影响评价。国土、地震、水利等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，确定重点控制区域并向社会公布，对重点控制区域以外的建设项目，简化评价审批手续。

6、解决好“用地难”的问题。对市级重点项目，市国土资源局要积极争取上级支持，为项目建设提供最大最优服务。建设单位占用耕地的，按《全省土地管理条例》规定的最低标准收取耕地开垦费。符合条件的项目用地，可采取土地出让、租赁、划拨、作价入股等多种方式获得土地使用权。土地出让年限可在国家规定的最高年限内双方议定，土地出让金在市权范围内给予优惠。市国土资源局制定具体实施办法。

7、激活民间资本。市域内1000万元以上的民间投资，享受与引进市外资金和项目的同等优惠政策。

（十一）优化政务环境，提高行政效能

1、落实《行政许可法》。市法制办、普法办要组织好学习培训，市委宣传部和市广播局要制定宣传方案，掀起宣传高潮；市纪委、市法制办负责清理削减不符合《行政许可法》设定要求和已经公布取消的事项；市人大及监察、法制办等部门要集中开展一次专项执法检查，确保法律实施到位。以上工作6月30日前完成。

2、推行收费罚款“目录管理”。在继续实行“一证一书一卡”以及“收支两条线”、“罚缴分离”制度的基础上，编制全市统一的收费罚款目录，列出收罚项目、收罚标准和收罚依据，向社会公布。未列入收罚目录和未经公布的，企业有权拒交。全市罚款目录，由市财政局牵头，会同市物价局、法制办共同编制，4月底前完成。

3、实行行政审批集中办理制和限时办结制。市投资项目审批服务中心要严格按照《行政许可法》的规定，推行“一门受理、并联运行、统一收费、预批开工、限时办结、手续补办”的审批模式。各驻厅单位必须明确一名副职和一名业务骨干进厅工作，由市政府统一刻制各驻厅部门的“项目审批专用章”，在大厅内完成各类审批事项，做到现场盖章、现场发文、现场发证。不具备发文、发证条件的，要责成专人为项目单位提供审批服务。审批服务中心在符合法定条件、手续资料齐备的情况下，属市审批权限内的7个工作日内办结审批或预批手续，达到开工条件；对需上报审批的项目，要在7日内完成初审，指定专人负责到上级主管部门办理审批手续。实行重点项目动态跟踪制、信息反馈制，建立进厅重点审批项目档案，公示各阶段审批完成时间，发现问题，及时协商解决。此项工作由市优化办监督办理。

4、推行检查预告和准入制度。严禁对企业随意检查。例行检查，除法定不得提前告知的检查活动外，都要提前通知企业，并严格控制参加检查的人数，且每年检查不得超过2次，尽量实行行政执法机关联合检查。临时性检查，必须经部门主要领导批准。执法部门对企业检查收费必须使用财政统一票据，否则企业有权拒绝检查和交费，并可向市纪委、监察局举报。

5、推行年检集中办理制。对企业年检进行清理整顿。除法律、法规规定的以外，其它年检一律取消，对保留的年检，实行统一时间、同一地点、集中办理，并放宽办理证照、年检的限制，取消企业登记代理人等资格的核准。年检清理整顿，由市工商行政管理局牵头进行。

6、推行免费培训制度。任何部门和单位都不得要求建设项目和企业参加带有强制性的收费培训。凡是部门组织的培训，组织者不得向企业收取任何费用。

7、改进纳税服务和税务检查。建立纳税信誉等级评定管理制度，除专案检查外，列入诚信纳税名单的企业，免除两年内对其进行的税务检查。税务机关对企业调账，当年的必须在7日内完成并归还企业；前的要在30日内完成并归还企业；逾期未归还企业的要向市政府请示，经批准可延期归还。

8、建立多元化、高效率的金融体系。加快中小企业信用担保体系建设，鼓励发展多种出资方式的担保机构，形成覆盖全市的担保服务网络。企业以不动产向银行申请质押贷款的，有关部门只收取必要的评估工本费，贷款到期办理倒约手续时，不得再另行收取费用。

（十二）优化法制环境，维护投资者合法权益

1、规范行政执法行为。各级行政管理部门必须严格按照法定权限和程序履行职责，对企业的生产经营活动，不得任意设定或实施行政处罚和行政限制，对企业或个人行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，各级行政管理部门不得干预。

2、强化行政执法监督。完善行政执法工作标准、规范、程序和相应的责任制度，规范行政执法的自由裁量行为，杜绝行政执法人员滥用自由裁量权。对管理相对人的任何行政处罚，执法机关必须告知处罚的事实、理由和法律依据及享有的陈述、申辩等权利，并下达书面处罚决定书，否则，管理相对人有权拒绝。在行政执法过程中，要公平对待各类市场主体，不得有任何歧视行为。

3、依法保护项目建设和企业正常的生产经营活动。查处企业经营者和投资者的经济犯罪案件，不得妨碍生产经营活动的正常进行；犯罪情节轻微的，采取不予关押的强制措施。对进行重大项目洽谈建设、重大经营活动和科技攻关项目带头人以及贡献突出的企业经营者，涉及经济犯罪案件须采取强制措施的，要充分考虑项目建设、科研活动、企业生产经营活动的实际情况，把影响降到最低限度。未经市政府批准，不准随意冻结、划转企业账户存款；不准随意扣押企业交通工具和其它财产。

4、依法保护招商引资活动。公民或法人积极引进外资内资，按照招商引资奖励规定，所得的奖金，一律认定为合法收入；国家工作人员未利用职务之便或职务上的影响，引进资金按规定所得的奖金或引资费用，经政府有关部门核发，一律认定为合法收入。

（十三）优化基础设施环境，创造良好的投资条件

1、加强基础设施建设和配套服务。围绕中等城市的发展定位，突出交通、通信、能源、市场等基础设施和基础产业的建设，同时，抓好白沟镇的规划和建设，为投资者置业经营创造理想条件。

2、提高生态环境质量。以园林为特色，提高城市品位，以经营城市为手段，加大城建力度，切实搞好环境的净化、绿化、美化，促进人与自然和谐发展，营造可持续发展的生态环境。

3、改善人居环境。完善社区服务功能，切实搞好医疗、教育、文化、休闲、旅游、娱乐等设施建设，为外商创造优美、舒适、方便的生产和生活环境。

（十四）制定招商引资奖励办法

1、奖励标准：（1）引荐内外商投资兴办合资、合作、独资企业，按实际引资额的2‰奖励；（2）引荐外国政府、金融机构和经济组织贷款以及国内市外资金的（不含上级银行和部门计划下拨部分），使用期限三年至五年：无息的，按引资额的2‰奖励；低于银行贷款利率的，按引资额的1‰奖励；与银行贷款利率相同的，按引资额的0.5‰奖励；高于银行贷款利率的，按引资额的0.3‰奖励；使用期限5年以上（含5年）按上述标准上浮30％进行奖励。

2、引荐确认：（1）引荐确认程序：引资到位后，由符合受奖条件的引资者提出申请，报市合作局审核确认，市审计局、财政局负责监督实施。（2）引荐确认的依据：直接资金到位，经会计师事务所出具验资报告；间接资金到位的，由银行部门提供转账凭据或报账单证明；境外设备、物资到位，由海关和商检部门提供证明；国内设备物资到位，由社会资产评估机构提供证明。

3、奖金来源：（1）为企业或其它单位引荐资金的，由使用受益企业（单位）兑现奖金；（2）引荐外来客商独立兴办企业的，由市财政支付。

4、受奖人员：在职的县处级领导干部和正科级领导干部，未利用职务之便和职务上的影响引进资金的，经市委、市政府研究后，按上述标准的50％给予奖励；离退休老干部、副科级（含副科级）以下干部职工、企业法人代表、人民群众以及市外各界人士引荐资金的，均按上述奖励办法执行。

5、奖励兑现：（1）各项引资奖励，均在资金到位并验资后3个月内兑现；（2）按外币计算的奖金，以外资到位日国家外汇牌价折合人民币兑现；（3）以上引荐者的奖金，应缴纳个人所得税部分，由税务部门征收，市本级留成部分由财政返还。

（十五）加强对环境建设的监督检查，落实“五制”

1、领导责任制。成立由市委、市政府主要领导任组长、有关市级领导任副组长，合作、计划、财政、建设、审计及有关单位主要负责人为成员的项目建设协调小组，全面负责项目建设的协调、调度、督查工作。同时，实行市四大班子领导联系项目制度，市级每位领导各联系一户重点企业、重点项目，进行经常性监测检查，帮助项目和企业解决实际问题。各单位、部门一把手是本单位、本部门优化环境的第一责任人，要亲自抓、负总责，每年制定优化环境和项目建设工作计划，并列入工作议程，常抓不懈，抓出实效。

2、目标考核制。对市直各经济管理部门和各乡镇、办事处明确招商引资、向上争取资金和项目建设的目标任务，年终集中进行考评。从2004年起，设立“优秀项目奖”和“招商引资先进单位奖”，对成绩突出的单位和个人给予奖励。乡镇、办事处考评中获前3名的，市委、市政府给予通报表彰；对后3名的第一年给予通报批评；连续两年倒数第1名的，对党政主要领导实行免职或降职。对市直经济管理部门的考评，比照乡镇的做法实施。具体考核办法由市委组织部制定，考核指标由计划局、合作局确定。

3、“一次查实下岗”制。从今年开始，在行政执法部门和窗口单位工作人员中，实行群众举报“一次查实下岗”制度，凡因作风粗暴、故意刁难、推诿扯皮以及“不作为”、“乱作为”，造成恶劣后果，经优化环境投诉中心查实的，坚决给予停职下岗，并按有关纪律规定，给予党政纪处分，直至开除公职。“一次查实下岗”制，由市纪委、监察局制定具体办法，并负责实施。

4、“一票否决”制。凡因部门发生破坏环境行为，造成严重后果，并经调查属实的，以及在行风评议中不达标的，实行“一票否决”，年终不得评为“实绩突出单位”。对被否决的单位，一次通报警告，二次调整“摘帽”；属垂直管理部门的向其上级主管部门通报情况，提出调整班子建议。市优化办、市考核办制定具体实施办法。

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