城管局整治排污企业环保专项行动总结
为贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》相关要求,按照中央、**省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动要求和成都市打击违法排污行为集中整治突出环境问题专项行动工作的统一部署,结合我局实际,圆满完成了此次专项行动。现将此项工作总结如下:
一、指导思想
以深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐**”主题教育为契机,遵循“在发展中保护、在保护中发展”原则,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,着力解决我市中心城区和乡镇损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,严厉打击群众反映强烈的大气污染、水污染等各类环境违法行为,保障人民群众身体健康,为加快融入都市核心经济圈,全力打造“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”,建设经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态优美、发展持续的美丽**提供良好的环境保障。
二、工作目标
通过这次行动,重点整治群众关心的危害健康的大气污染、地下水污染问题,加强对水泥厂、药厂、污水处理厂的监察力度,确保全年大气优良天数和河道断面与地表水断面水质考核达标,保障城集中式饮用水源地安全;继续加大对重金属排放企业的监督管理,督促涉重金属排放企业执行强制性清洁生产,从源头上杜绝重金属污染的发生;全面排查我市医药、化工生产企业环境污染问题,落实责任,严肃处理;重点检查危险废物产生、利用、处置企业,落实危险废物转移联单制度,建立危险废物污染责任终身追究制,严格规范危险废物的管理。
三、具体工作
(一)成立局环保专项行动小组
成立了以局长为组长、分管领导为副组长的**市城市管理局整治违法排污企业环保专项行动小组,领导小组下设办公室,办公室设在乡镇工作指导科,负责此项工作的安排、督促和检查。
(二)工作情况
1.宣传和群众保障工作方面。指导我市各镇开展好群众宣传发动工作,利用广播、小区业主会,村民议事会等大力宣传文明行为,杜绝随意倾倒生活垃圾,特别是将生活垃圾及农作物秸秆下河(沟渠)等现象。
2.开展农垃工作的指导、督促和检查工作方面。对各镇农垃收运工作进行定期和不定期的指导、督促和检查,将存在的问题向相关镇发出督查通报,要求相关镇举一反三,立即整改。
3.生活垃圾清运处置工作方面。持续加强我市中心城区生活垃圾的消杀灭蝇、收运、转运、压缩、管理、处置工作,确保生活垃圾处置工作从源头上实现无害化处置。开展河道环境整治工作,对河道周边环境进行整治,防止生活垃圾下河影响水质。
周生贤回顾了过去一年环保专项行动取得的成绩。他说, 按照党中央、国务院的要求, 国务院有关部门密切配合, 地方各级政府高度重视, 持续开展环保专项行动, 不断加大执法力度, 整治违法排污企业, 震慑环境违法行为。2011年, 全国共出动执法人员270余万人 (次) , 检查企业107万余家 (次) , 查处环境违法问题1万余件, 挂牌督办环境违法案件2016件, 环保专项行动取得新突破:一是严厉整治铅蓄电池企业环境违法行为。2011年共排查铅蓄电池企业1962家 (其中再生铅企业184家) , 取缔关闭736家, 停产整治565家, 停业284家。通过集中整治, 一部分骨干企业加大了环保投入, 提升了污染防治水平, 促进了铅蓄电池行业的技术进步, 提高了市场竞争力。二是全面排查重金属排放企业。全国共排查重点行业重金属排放企业12137家, 其中铅蓄电池企业1962家、重有色金属矿山采选及冶炼企业3470家、化工原料及制品企业241家、皮革及制品企业583家、电镀企业3636家、危险废物处置企业152家、其他企业2093家。严把涉重金属建设项目环境准入, 全国26个省 (区、市) 环保部门上收了铅蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。各地重金属污染防治规划编制工作取得积极进展。三是污染治理和污染减排重点企业监管得到切实加强。全国共检查3104家污水处理厂 (包括园区、集中区工业污水处理厂) , 环境保护部公告了334家超标的污水处理厂名单。对21家发电集团公司的5.18亿千瓦火电机组开展了执法检查。
周生贤说, 2012年环保专项行动, 重中之重仍是重金属污染。各级政府要把加强重金属污染防治、加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康、增进群众福祉的重要民生工程, 采取铁腕手段开展整治, 坚决遏制重金属污染事件频发势头, 切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。要着力抓好以下3方面工作:
一要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。要进一步落实整治措施, 加大督办力度, 加速淘汰铅蓄电池落后产能, 防止铅蓄电池企业污染反弹。要全面深入整治以重有色金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业, 重点是涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业及重点地区, 严格执行“六个一律”和“双否决”。各地要在2012年6月30日前, 公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况, 更新铅蓄电池企业整治信息, 接受社会监督。
二要全面排查危险废物产生、利用、处置企业。严格督促企业按照国家规定制订危险废物管理计划和危险废物意外事故防范措施及应急预案, 认真落实危险废物产生企业、处置利用企业危险废物转移联单制度, 建立危险废物污染责任终身追究制。各企业要严格按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动, 正常运行污染防治设施, 保证达标排放。对于故意倾倒危险废物, 造成环境污染的, 要及时移送公安机关, 依法追究刑事责任。
三要从严监管污染减排重点企业。要加强对城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂的监督检查, 加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造, 加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管, 严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为。要加强电力企业燃煤机组脱硫、脱硝设施建设和运行维护监管工作, 督促电力企业制订、提交烟气相关技术改造可行性报告和计划备案, 努力使烟气排放达到新标准规定。加强对燃煤机组脱硫在线监测系统的监管, 对超标排放二氧化硫的, 一律扣减脱硫电价, 逐步建立电力企业环境行为信用评价制度。
健康环保专项行动工作方案
为贯彻落实国务院、环境保护等九部门关于2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和省政府副省长对今年环保专项行动工作部署。经乡会议研究,决定深入开展全乡2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“环保专项行动”)。现结合我乡生态建设环境保护工作实际,特制订本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展为指导。以创建国家级生态文明示范区为目标,以创建国家级环保模范城市和创建国家卫生城市工作为载体,一家大环境执法力度为手段,集中整治重污染行业和重点区域环境违法行为,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出问题。以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点,巩固污染物减排成效、维护社会稳定,为实现我乡经济社会平稳较快增长提供环境执法保障。
二、工作重点及要求
㈠强化执法监管,确保我乡区域环境问题
一是全力整治重金属排放企业环境违法问题,遏制重金属污染事件频发势头。结合我乡际,全面排查设计铅、镉、汞、铬、砷的污染源,重点整治含铅蓄电池(制造、修理)、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处臵及历史遗留重金属废物堆场。加大污染排放监督性检测和现场执法检查频次,检查和检测企业废水、废气(包括无组织排放)排放情况、废渣收集、储存及处臵情况和应急处臵设施情况;督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度,规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口,建立和完善重金属污染突发事件应急预案。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件,严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。
二是进一步加大对污染减排重点行业的监管力度,巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业,严格控制建材、钢铁行业中不符合国家产业的落后工艺设备和生产能力,严格控制新增产能,防止低水平重复建设。
三是进一步强化对辖区内大气污染物排放超标单位依法监管,解决危害群众健康,影响人民群众生产生活和可持续发展重点、难点突出环境问题。
四是围绕保护饮用水源安全,进一步加强对区域内饮用水源保护区周边的土著环境问题进行整治,严厉打击违法排污行为,确保群众饮水安全。㈡开展专项整治,确保环境质量改善
一是对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”,重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况,超标、超总量排污企业的期限治理完成情况,未批先建项目的停建停产情况,切实防止污染反弹。对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理,并依法严肃查处超标排污等违法行为。
二是对“两高一资”(高能耗、高污染、资源性产品)行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业;拒不执行国家产业政策,使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。
三是对煤矿企业深入开展集中整治,着力推进重点流域污染防治。我乡煤炭开采企业按照省政府要求技改工作均在进行中,但任然存在部分煤矿环保设施不健全,煤矿企业外派污水超标排放的为题时有发生,一些地方地表水、地下水受到不同程度污染,影响了一些流域和饮用水环境质量。此次环保专项整治行动中一要重点查处煤矿未执行环评和“三同时”,以及废水处理设施不正常运行和废水超标排放的;二要对已经受到污染的河流采取工程措施,掀起回复地表水功能。
㈢巩固专项成效,持续开展监管督查 对2008年和2009年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。严肃查处饮用水源保护区范围内的各种违法排污行为,继续全面开展饮用水源一、二级保护区范围的排污口及建设项目的清理、检查,逐步取缔二级保护区范围的排污口。重点加强对城镇污水收集系统覆盖区域的检查,检查观望损坏、破漏,污水外溢污染环境现象;加强排入污水处理唱的工业企业废水排放监管,防止超标废水排入污水处理厂。
㈣加大信访查处力度,努力维护社会稳定
按照《信访条例》相关要求,认真做好群众投诉的登记、调查和回复工作,着力加大对群众关心的大气污染、餐饮业油烟、粉尘、噪声环境污染问题的查处力度。进一步规范在信访投诉查处过程中的立案、调查、取证等程序,严厉打击各类环境违法行为,切实保障群众利益,全力做到不因环境问题引发社会不稳定因素,努力维护社会稳定。
三、主要工作措施
㈠加强组织领导、落实工作责任
成立由分管副乡长任组长,乡党政办、经发办、安监站村管所、城管中队、司法所、文化服务中心、环卫站、电管所及各相关部门为成员的“环保专项行动”领导小组,负责全乡专项行动的组织协调和政策指导。日常协调工作由领导小组办公室(设在经发办)负责。各部门根据各自职责,明确责任,落实措施,有序推进各项工作开展。
㈡加强沟通协作,形成执法合力
环保专项行动各成员单位要严格履行各自的监管职责,切实加大监管力度。
1、乡经发办要配合区环保局加大环境执法监督力度,要综合运用法律、经济、行政等手段,联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处;要充分发挥举报热线电话的作用,调动公众积极参与,形成依法治理环境打击环境违法行为的氛围。
2、乡安监站要加强辖区内煤矿的监管力度,对存在安全隐患的要责令停产整改、暂扣安全生产许可证,整改后仍不合格的,吊销安全生产许可证并予以取缔关闭。
3、乡村管所要强化排水许可证管理,加强对集镇污水和垃圾处理设施建设运营的监管,不断协调完善污水处理收费政策,大力推进城镇污水处理设施及配套管网的建设进度;要统筹安排城镇污水集中处理设施及配额套管网的建设,多渠道筹集资金,提高城镇污水收集率和处理率。
4、乡环卫站要加强对垃圾收集、处理设施建设监管、协调,不断协调完善垃圾处臵、填埋收费政策;加强对现有垃圾收集、转运、填埋场的监管。
5、乡电管所要监督企业按照政府决定,对环保部门移交的违法排污企业要采取停电、先点措施。
6、乡司法所要积极配合参与,加强法律法规的宣传,并及时提供法律服务和法律援助。
㈢分类指导,严格执法
各环保专项行动领导小组成员部门要强化分类指导的执法意识,对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排投放等环境违法行为,要依法从重处罚,并移送司法机关,追究其法律责任;要规范自由裁量权的形式,坚持教育与惩罚相结合的原则,监督并指导企业切实解决问题。加快建立企业环境监督员制度,有效发挥企业环境监督员监督企业污染治理设施运行等方面的作用,促进企业守法意识的提高。
㈣建立长效机制,加大责任追究
以“环保专项行动”促进建立健全日常执法的长效机制,将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立完善重点环境违法案件后督察制度,将定期检查和不定期巡查相结合,巩固整治成果,防止环境违法企业死灰复燃。各领导小组成员部门要切实加强环保专项行动的督察督办,要结合专项行动的整治力度,适时组织对重点地段、重点行业整治情况进行集中督查,对督查发现专项行动开藏耨筛查、问题突出的,对存在严重环境违法行为隐瞒不报的,相关整治工作进展缓慢的,要通报批评,责令其说明情况,重新部署开展工作;对于顶着不办、问题严重的要公开曝光,严肃追究主要负责人责任。环保专项行动的开展,要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点,分批进行挂牌督办,落实相关责任,做到处理到位、整改到位、责任追究到位,挂牌督办结果要向社会公开。对环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容违法排污企业,致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的;对不依法行使职权,并造成严重后果的,依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。对设计犯罪的,依法移交司法机关处理
㈤加强公众监督
积极组织新闻媒体进行跟踪报道,充分利用广播、宣传栏、宣传标语等,加大环保法律法规及环保专项行动的宣传力度,编制环保专项行动工作简报,畅通污染举报投诉渠道,进一步增强群众的环境保护和法律意识,创造良好的群众监督舆论氛围。
㈥加强专项行动信息报送工作
专项行动领导小组办公室要加强“环保专项行动”信息报送工作,并按要求报送相关专项行动工作报告。重要情况要随时报告,重点环境污染问题和查处的典型案件要及时报送。各成员部门要明确专人负责专项行动信息报送和管理工作,确保专项行动的信息畅通。
四、时间安排
㈠动员部署阶段(4月)
根据本方案要求,由办公室制定具体实施方案,各部门根据自身职责全面完成动员部署工作,并将阶段情况于4月30日叫领导小组办公室。
㈡全面排查和集中整治阶段(5月-9月)
各部门根据工作职责,采取部门联动等方式,对影响饮用水源安全的企业和企业违法排污问题进行集中整治;对限期完成逾期为落实挂牌督办要求的案件,尤其是未能按要求取缔关闭违法企业案件进行集中整治;着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为;开展钢铁行业、涉砷行业、煤炭开采行业专项检查。
㈢迎检、总结阶段(10月-11月)
环保专项行动领导小组办公室将组织对各部门工作开展情况进行检查,并及时认真总结环保专项行动取得的成效及不足,提出加强长效管理的措施,完成环保专项行动工作总结,及时报去环保转型专项行动领导小组办公室,认真做好迎接区级检查验收的各项工作。
为深入贯彻落实第七次全国环境保护大会和全市环保工作会议精神,努力提高生态文明水平,切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,根据国家环保部等九部委和江西省环保厅等九厅局统一部署和要求,结合我市实际,决定在全市范围内继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”(以下简称“环保专项行动”)。特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以开展鄱阳湖综合整治为契机,以深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题为重点,进一步加大污染减排重点行业企业监管力度,严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为,全力推进规模化畜禽养殖场污染减排,积极服务鄱阳湖生态经济区建设,加快推进经济发展方式转变,加大产业结构调整力度,坚决杜绝重金属污染事件,保障人民群众身体健康。
二、工作重点及要求
(一)全面清查整治重点流域内排污单位,严厉打击违法排污
严格环境执法,加强环境监管,切实增加重点排污企业污染物排放监测和现场执法检查频次,重点监测有毒污染物排放和应急处置设施情况,严厉打击环境违法行为。全面清查赣江、袁河、草溪河等重点流域周边沿岸一公里范围内的污染物排放单位,取缔非法设置的排污口和近岸污染源,督促各类企业排污口必须按国家排污口规范化整治要求建档立标,并且要以能否连续稳定达标排放为标准严格把关,对不达标企业采取停产整治、限期治理等措施,对整治无效、污染严重的要坚决报请当地政府采取关停措施,全力确保重点流域水质安全。
(二)全面整治重点行业和重金属排放企业环境污染问题 全面深入整治以有色重金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业,重点是涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业,加强重
金属排放企业的生产全过程监管,督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练,防止发生次生环境污染事件;进一步加大环境执法力度,严格执行“六个一律”整治措施,即:对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治,对排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任。同时,对重金属整治工作不力,发生重大环境污染事件的地区实行“双否决”,即:一律否决各种环保荣誉称号(包括环保模范城、生态建设示范区等),一律否决重金属污染防治目标任务的考核,并对该地区实施涉重金属行业区域限批。
按照国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》的总体要求,对已确定的重金属重点区域和重点行业,进一步加大督查督办力度,落实整治措施,切实消除环境污染隐患。加大对环境违法行为的处罚力度,坚决淘汰达不到环保要求的矿山采选及冶炼企业,禁止偷排偷放。督促重金属排放企业开展清洁生产审核,公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。严格环境准入,按照有关规定编制环评文件,严禁擅自降低评价等级审批环评文件,进一步严格环境保护“三同时”验收,确定一批损害群众健康的突出环境问题,开展集中整治。各乡镇(街办)要将辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业名单、详细地址、污染排放情况,清洁生产审批情况,应急预案编制情况等排查整治情况于2012年6月20日前报此次专项行动小组办公室。
(三)全面排查整治危险废物产生、利用或处置单位和危险化学品生产企业,严肃查处违法行为。
督促危险废物产生单位按照国家规定制定危险废物管理计
划,申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息,设置危险废物识别标志,采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏,建立危险废物管理台帐,制定危险废物意外事故防范措
施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志,不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。督促危险废物转移单位严格执行危险废物转移联单制度,严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为,严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物,严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为,严肃查处在转移过程中丢弃、遗撒危险废物的环境违法行为,对故意倾倒危险废物,造成环境污染的,要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制,落实危险废物产生企业主体责任,未依法转移危险废物的,产生企业应承担清除污染,赔偿损失的责任。对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营的环境违法行为,对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期治理。
全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况,督促企业整治环境污染隐患,建立危险化学品环境管理台账和信息档案,制定危险化学品环境风险防控措施,严厉查处环境违法行为,遏制特大危险化学品环境污染事故多发态势,确保环境安全。重点对江河湖泊沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域、化工园区和化工企业集中区以及持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业进行全面排查,对环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的,要责成建设单位限期补做完善环境风险评价,并报原环境影响评价文件审批部门审核。对特征污染物不能稳定达标排放的,要依法处罚,限期治理。对未指定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的,责令限期改正,督促企业结合自身危险化学品特点,查清环境风险源,完善应急处置措施,组织开展应急演练,切实提高企业应对突发环境事件的能力。
(四)全面加大污染治理和污染减排重点企业的监管力度 重点加强我市城市污水处理厂、各累工业园区污水处理厂和各企业污水处理站日常监督检查。加快配套管网的规划和建设,在推进城镇新区管网雨污分流的同时,重点做好小街巷、工业区、行政和企业事业单位内部的雨水和污水管网建设,提高城市污水管网覆盖率和污水收集率;加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造;加强工业企业废水排入污水处理厂的监管和处罚,防止超标废水排入污水处理厂。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账,详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况,建立污泥转移联单制度,规范污泥运输和接收,各污水处理厂要定期向市环保局报告。加强与公安部门的配合,严厉查处擅自停运、非法倾倒和违法处置污泥、超标排放等环境违法行为。
(五)全面推进畜禽养殖污染整治,减少污染排放
通过深入开展畜禽养殖业专项环境执法检查,对辖区内的畜禽养殖场以及群众反映强烈的畜禽养殖户、畜禽散养密集区进行全面排查,严格检查其选址、环评和“三同时”制度执行、污染治理设施或无害化处理设施建设运行、排污口规范化建设和污染物达标排放、排污申报、排污许可、排污收费制度等执行情况,依法严肃查处各类环境违法行为,督促其整改落实,全力推进规模化畜禽养殖场情节生产和标准化建设,全面削减规模化畜禽养殖场污染排放量。同时通过专项环境执法检查工作,建立畜禽养殖场的环保监管档案,完善基本信息数据库,并将其纳入环保日常监管范围,积极探索有效的监管模式。
三、组织领导和职责分工
为切实加强环保专项行动的组织领导,决定成立环保专项行动工作领导小组。领导小组组成人员如下:
组 长:皮红林
副组长:崔小胜付天真杨剑彭立新刘辉红
成 员:聂春生李长华徐建英肖春水谢宏程
胡志诚各乡镇(街道办事处)环保员
市环保局专项行动领导小组办公室设在市环保局监察大队,主任由聂春生同志兼任。办公室电话:0795-7339230。
四、时间安排
第一阶段:动员部署阶段(5月15日前)
按照上级要求,结合我市实际情况,制定具体实施方案,全面完成环保专项行动的动员部署工作。同时各乡镇、街道办事处就环保专项行动进行动员部署,具体安排,细化任务,落实责任。
第二阶段:全面排查和整治阶段(5月至8月)
对重金属排放企业,污染减排重点行业,重点流域存在环境违法问题进行集中整治,严肃查处一批典型违法案件。各乡镇、街道办事处将重点行业重金属排放企业整治情况、污染减排重点行业整治情况、污水处理厂排查整治情况于2012年6月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。2012年8月20日前要将专项行动进展情况报送市环保专项行动领导小组办公室。
第三阶段:督查总结阶段(9月至11月)
市环保专项行动领导小组对全市环保专项行动工作开展情况进行督查,对发现的各类问题落实责任,严肃查处。
市环保专项行动领导小组对环保专项行动开展情况进行总
结,于2012年11月20日前完成环保专项行动工作总结报告,更新重金属排放企业、污水处理厂信息,并报送上一级环保专项行动领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导,严格落实责任。各乡镇、街道和市直有关部门要站在学习实践科学发展观的高度和从保障人民群众健康的大局出发,结合工作实际,切实加强领导,确保人员到位,责任到位,工作到位,措施到位,工作配合到位,狠抓各项工作任务的落实。要切实加强对挂牌督办案件,城市污水处理厂、重点行业、重点流域集中整治等各项工作的督促检查力度。进一步加大环境执法、监测及应急能力建设,提高装备和技术水平,建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。进一步加强环保专项行动的考核,从组织领导、信息报送、阶段情况报告及工作总结等方面加强环保专项行动的考核,切实保障环保专项行动取得实效。
(二)加大监督检查力度,严格履行监管职责。各乡镇、街道要结合污染源普查、排污申报登记和日常环境监管情况,按计划分阶段,突出重点,加大排查力度。排查要层层把关、责任到
人,要对辖区内企业逐一核查,不留盲点,全面掌握企业排污治污状况。对排查中发现问题和疑点,要彻查到底,限期整改到位。要建立执法责任制,严格旅行监管职责,对环境违法行为查处不力,行政不作为,包庇纵容违法企业,要依法严肃追究相关责任人的责任,对涉嫌构成犯罪的,要依法移交司法机关处理。
(三)完善监督制度,强化责任追究。各乡镇、街道要进一步完善监督制度,持续对重点工作开展情况进行监督监察,及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的,要通报批评,并追究相关责任人责任。要继续挂牌督办群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题和环境违法案件,落实责任,强化督办,做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对收到环境行政处罚和处理的案件,要及时开展后督查;对整改落实不到位、存在突出问题的地方要实施区域限批。
(四)鼓励公众参与,加强宣传报道。要充分发挥新闻媒体的作用,采取多种形式,广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规,大力宣传专项整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓励公众参与,积极推进环境信息公开,及时发布环保专项行动进展,准确公布重金属排放企业和污水处理厂相关信息,充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。
樟树市环境保护局
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕全市“十二五”时期环保工作总体思路,结合环境执法监管年活动,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,深入整治重点行业重金属污染问题;进一步加大对污染减排重点行业的监管力度;强化三大区域(南水北调中线水源地、中心城区、唐白河流域)污染防治工作;加强对饮用水源地和自然保护区的保护工作,促进南阳生态经济示范区建设;加强对产业集聚区和工业园区的环境管理,实现环境容量的高效利用;加强中心城区环境整治,为环保模范城市创建,农运会顺利召开,实现我市“十二五”环保工作良好开局提供坚实的环境执法保障。
二、工作重点和责任单位
(一)深入开展重金属排放企业污染整治
1、在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上,按照国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《河南省重金属污染综合防治规划》(2011-2015)的总体要求,进一步明确重金属污染综合防治的目标、重点和任务。严格环境准入,完善污染防控的各项政策和措施。督促企业开展清洁生产审核,提高资源综合、循环利用率,高标准地实施重金属污染源综合整治工程。
2、严肃查处重金属排放企业环境违法问题。切实规范矿业开采秩序,依法关闭并拆除饮用水源保护区内的所有重金属排放企业。从严查处一批未批先建、未执行“三同时”、未进行竣工验收即擅自生产的涉重金属排放项目和环境违法企业,以及污染治理设施不正常运行,重金属污染物超标或超总量排放的违法排污企业。对污染治理设施不完善、运行不稳定、不能稳定达标排放的企业,实施停产治理;对在规定期限内,仍不能达到治理目标要求的企业依法关闭。对含重金属废水跑冒滴漏严重、存在严重环境安全隐患的企业,实施停产整改;逾期整改不到位的,依法予以关闭。督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练,防止发生次生环境污染事件。加强对城镇污水处理厂出水、污泥和生活垃圾填埋场渗滤液的重金属污染物监测,严格禁止重金属超标的工业废水排入城镇污水处理设施,严禁含有重金属的危险工业废物混入生活垃圾在填埋场进行处理。认真梳理重金属污染环境问题的信访案件,加大案件查办力度,公布查办结果,及时化解污染纠纷。公开环保不达标企业的污染物排放和环境治理情况,接受公众监督。
3、彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题。各县区要进一步加大对铅蓄电池企业的排查力度,对未经环境影响评价就开工建设的,一律停止建设;对环境保护“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的,一律停止非法经营活动;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治;对发生重大铅污染事件的,一律追究法律责任。对被依法关闭的企业,要落实断电措施,及时注销或吊销营业执照,拆除生产设备,妥善处置危险废物;各县区要在媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单、地址和污染物排放情况,接受公众监督。
4、进一步加大涉重金属危险废物监管力度,规范危险废物管理。加快南阳市危险废物处置中心建设进度,确保尽快投入运行。全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况,建立危险废物管理台账,规范企业内部危险废物管理。加大对危险废物的转移监管力度,严格执行危险废物转移联单制度。坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为。
(二)进一步加大对污染减排重点行业的监管力度
1、继续加强污水处理厂的运行监管。着力解决城市污水管网建设滞后的问题,特别是桐柏、新野等要加快完善配套管网,提高城市污水管网覆盖率和污水收集率;要逐步对现有污水处理设施进行升级改造,提高排放标准;配套建成的进出水在线监控系统和中控系统,运行数据记录保存必须在一年以上,满足总量核查要求;进一步加强污泥处置和综合利用设施建设;加强对污水处理厂的日常监督检查,全面掌握污水处理厂的运行和排放情况,坚决杜绝擅自停运、自动监控设施不能正常运行、超标排放现象,严厉打击污泥违法处置、非法倾倒等环境违法行为。
2、继续加强重点行业企业污染防治设施的运行监管。深入开展“污染防治设施运行监管年活动”,加强监督检查,强化污染防治设施的规范管理,推进污染源在线监控系统在环境执法中的应用,确保污染防治设施的有效运行。重点加强造纸、酿造、制药、合成氨等行业废水治理设施和电厂、碱化工等企业废气脱硫设施的运行监管,督促已建成的污染防治设施正常、稳定、高效运行。严肃查处故意不正常运行污染治理设施,偷排偷放,连续监测数据弄虚作假的违法行为。
3、继续推进工程减排。加快南阳市(中心城区)污水净化中心二期工程建设进度,确保2011年9月30日前投入运行,增强污染减排能力;按照《2011年南阳市环境综合整治实施方案》的要求,督促电厂按期完成烟气脱硝治理工程,对南阳汉冶特钢有限公司烧结机实施脱硫改造,达到规定的排放标准和去除效率。
(三)南水北调中线源头污染控制
1、淅川、西峡、内乡三县应按照各自区域内丹江库区水污染防治综合整治方案要求,完成《丹江库区及上游地区水污染防治和水土保持规划》内项目;完成西峡县西坪镇和淅川县荆紫关镇污水处理厂的建设任务;加大汇水支流河道综合整治力度,实施生态修复工程,增加河流自净能力。
2、在丹江口水库水源保护区划定之前,丹江库区周边及汇水支流沿线停止审批一切对水质有影响的建设项目;对未批先建的违法项目要责令停止建设或生产,并依法处以罚款;对生产废水不能做到稳定达标排放的企业要立即实施停产治理,未经环保验收,不得投入生产;对造纸、合成氨、制药企业实施深度治理;杜绝小炼钒、小黄姜、小皂素等“十五小土”企业反弹现象发生;对原有污水处理厂进行脱氮改造,完善管网配套设施,提高城镇生活污水处理率,已建成城市污水处理厂要确保达标运行,运行负荷必须达到设计负荷的95%以上。开展丹江口库区汇水流域畜禽养殖业污染调查,摸清污染源分布及治理现状,根据生态环境承载力,控制养殖规模,加大治理力度,完成畜禽养殖禁养区内养殖企业关闭、搬迁工作;依法全面整治库区内与水质保护无关的建设项目。确保丹江口库区及汇水支流流域水质持续改善,满足调水要求。
(四)唐白河流域污染控制
唐白河流域的方城、社旗、唐河、镇平、内乡、新野、南召、卧龙、宛城九县区要加强流域区域的环境综合整治,要根据出境断面水质目标要求,结合本地实际,制定各自综合整治方案并组织实施。对原有污水处理厂进行脱氮改造,完善管网配套设施,提高城镇生活污水处理率,已建成城市污水处理厂要确保达标运行,运行负荷必须达到设计负荷的95%以上。继续加强工业污染防治,对不能稳定达标排放的企业下达限期治理任务,逾期未完成任务的实施停产治理或关闭;开展唐白河流域畜禽养殖业综合整治,加大治理力度,完成畜禽养殖禁养区内的养殖企业关闭、搬迁工作;唐河、社旗县要强化明胶企业污染监管力度,对长期不能稳定达标的企业坚决予以关闭,同时要加大结构调整力度,积极引导企业关小上大,整合资源,力争实现污染控制与经济发展双赢;镇平县、内乡县要加大对南阳普康药业有限公司镇平分公司、南阳天冠集团生物发酵有限公司、内乡仙鹤纸业有限公司和内乡德润化工有限公司等重点排污企业的监管力度,确保其污染治理设施正常运行,污染物达标排放,实现我市唐白河流域出境水断面稳定达标。
(五)开展饮用水源地专项执法行动
1、开展城市集中饮用水源地专项执法行动。对城市集中饮用水源地和南水北调中线工程引水干渠周边区域开展集中检查,重点检查饮用水源地水质达标情况、环境安全应急预案制订情况和污染事故环境应急处置措施落实情况。各县区人民政府要按照《水污染防治法》的规定,进一步明确和落实各相关职能部门的责任,对饮用水源保护区实行规范化管理,确保监管到位。彻底取缔一级水源保护区内的所有污水排放口,清除区内所有网箱养殖、餐饮、游船等经营活动;依法关闭、拆除二级保护区内新建项目,原有项目必须达标排放,并削减污染物排放量;加强准保护区及周边区域的环境管理,依法查处各种环境违法行为。
2、加强农村饮用水源保护工作。一是组织开展对农村饮用水源地环境调查评估和基础环境资料更新工作,特别要加强对石油、天然碱及矿山开采区域、涉重金属排放企业、化工企业周边区域农村饮用水水质的监测工作,动态掌握饮用水水质的达标情况;二是加强对农村饮用水源地监督管理,严厉整治违法排污行为,开展环境风险评估,加大污染源治理工作力度,确保农村饮水安全。
(六)开展产业集聚区和工业园区专项执法行动
重点检查产业集聚区和工业园区规划环评执行情况、污水集中治理工程建设运行情况、入区项目环保法律法规执行情况、污染防治设施运行管理情况等。对未批先建、擅自投产的项目,依法处罚,限期纠正;对污染防治设施未建成或未验收、主体工程已投入生产的项目,责令整改;对超标排放污染物的投产项目,依法查处。通过检查,提高产业集聚区规划环评执行率、污水集中处理率、新建项目环评率和投产项目达标率,切实提升我市产业集聚区环境管理水平。
(七)开展环境风险源专项执法行动
重点检查化工、尾矿库等高危、高风险行业企业的环境风险评价、环境应急预案制定及演练、环境应急设施的落实、污染物达标排放等情况。对无环境风险评价的,督促企业限期补做,并报原环境影响评价文件审批部门审核;对没有开展环境应急演练的,指导企业按照环境应急预案进行演练;对应急装备不能满足应急要求的,要求企业限期整改;对存在环境风险隐患的,督促企业整改到位。
(八)开展自然保护区等环境敏感区域专项执法行动
重点检查是否存在违反国务院规定,擅自调整国家级自然保护区范围或功能区的问题;坚决取缔自然保护区等环境敏感区域内违法砍伐、放牧、烧荒等严重破坏生态环境的违法活动;严肃查处违法建设项目、超标排污等环境违法行为;督促建设项目和生产经营活动的相关单位制定各种环境管理和应急制度,落实生态保护、恢复和补偿等措施。通过依法查处各类环境问题,保护自然保护区生态环境和资源、生物的多样性。
(九)深入开展中心城区环境综合整治
1、开展城区大气环境整治工作。彻底拆除城区供热范围内4蒸吨/小时以下燃煤锅炉,供热范围外4蒸吨/小时以下的燃煤锅炉全部改用清洁能源,严禁审批10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉;彻底取缔南阳市中心城区酒精浓缩糟液、抗生素菌渣晾晒场。
2、加快中心城区重点污染源搬迁进程。做好河南天冠生物工程股份公司老厂停产后的环境管理工作,对存留废水及设备冲洗、拆除产生的污水应全部进行处理,严禁直接排放;南阳普康药业有限公司也应于2011年12月31日前全面完成搬迁任务。
3、开展中心城区噪声综合整治。加强建筑施工噪声管理,严肃查处夜间超时施工,消除施工工地建筑噪声污染;加强商业噪声、社会生活噪声、交通噪声的管理;对经营中的文化娱乐场所边界噪声超标的,依法予以停业治理;对新建营业性文化娱乐场所的边界噪声,不符合国家环境噪声排放标准的,文化行政主管部门不得核发文化经营许可证,工商行政管理部门不得核发营业执照。
三、时间安排
(一)全面排查和集中整治阶段
各县区环保专项行动领导小组要按照专项行动统一部署,对重金属排放企业、污染减排重点行业、南水北调中线工程水源地、唐白河流域、饮用水源地、工业园区和产业集聚区、自然保护区等存在的环境违法问题进行集中整治,严肃查处一批典型案件。各项专项整治工作情况于2011年9月底前报送市环保专项行动领导小组办公室。
(二)督查阶段
各县区环保专项行动领导小组2011年10月对各自辖区专项行动工作开展自查。市环保专项行动领导小组将适时对各县区专项行动开展情况进行督查。
(三)总结阶段
知
民政府,市各有关委、办、局:
市环保局等部门制定的《全市2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。
无锡市环保局、市发改委、市经贸委、市监察局、无锡工商局、市司法局、市安监局全市2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全省2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和市委、市政府《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》的精神,切实解决当前突出的环境问题,保障人民群众的切身利益,今年6月至12月,在全市组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称专项行动),具体方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国、全省环保大会的要求,贯彻落实“6699”工程措施和环保优先“八大”行动方案,围绕影响群众健康和可持续发展的突出问题,进一步加大环境执法力度,严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目等行为,解决威胁群众健康的突出环境问题,遏制污染事故上升势头,保障群众环境权益,推进主要污染物减排工作顺利实施,维护社会和谐与稳定,为开创“十一五”环境执法新局面打下坚实基础。
二、整治重点
(一)深入开展集中式饮用水源地保护区整治
在2006年集中式饮用水源地保护区专项整治的基础上,对集中式饮用水源地进行全面清查。一是督促各地制定并实施饮用水源环境保护规划,科学划分饮用水源保护区,设立规范化的保护区标志。二是关闭、搬迁日供水量1万吨以上集中式饮用水源地一级保护区范围内与供水设施和保护水源无关的企业,取缔二级保护区范围内企业排污口;严格按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》规定,对2000年以来在生活饮用水地表水源二级保护区内新、扩建的建设项目停业(产)或关闭。三是对影响集中式饮用水源地二级保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治,制定并完善饮用水源应急预案和入江入湖河道附近重点排污单位的突发环境事件应急预案。要按照国家安监总局、国家环保总局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求,重点对大江大河附近的化工企业和化工园区进行全面检查,完善应急措施。对未建事故状态下“清净下水”收集、处置设施的,要停产整治。四是加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度,切实保障群众饮水安全。
(二)深入开展工业园区环境违法问题整治
在2006年工业园区全面清查的基础上,集中解决工业园区内建设项目环境保护“三同时”制度执行不到位的问题。一是彻底清理违反国家环保法律法规制定的“土政策”,尤其是阻碍环境执法、降低环境保护准入条件和违反排污收费征收使用管理规定的,一律予以纠正。二是在环境质量未达到要求的工业园区,不得批准新增污染物排放总量的建设项目,已开工建设的必须停止建设。三是对污染治理设施未建成,擅自投入生产的建设项目,一律停止生产,给予高限处罚。四是对未按规定申请“三同时”验收、长期以试生产名义违法排污的企业,一律停产整治。五是对废弃危险化学品随意弃置或不处置的,责令改正并处罚;对造成环境污染的,依法限期治理直至追究刑事责任。六是对园区内的建设项目应当配套建设而没有建设污水处理厂,擅自投入生产的建设项目,一律停止生产。七是对园区内依法配套建设的集中式污水治理设施不能稳定达标的,要限期治理,逾期不能达标的要停产整治。同时,责令入网企业限产限排。
(三)开展影响群众健康和可持续发展的重点行业整治
1对金属制品、冶金等行业产生的废酸、乳化液、磷化液等危险废物进行专项整治。一是对辖区内金属制品、冶金行业和综合利用、处置金属制品、冶金行业产生的危险废物的单位进行认真排查,掌握这些单位环保设施运行情况和危险废物的产生、贮存、处置、转移、接收情况。二是对未履行环评审批程序即擅自开工建设或擅自投产的单位,一律停止建设或停止生产。三是对建有污水处理设施但不能稳定达标排放的单位要限期治理,治理期间应限产限排。逾期未完成治理任务的,责令其停产整治或依法关闭。四是对危险废物贮存场所不符合要求的,限期改正;没有危险废物记录台帐或台帐资料不全的,限期完善台帐资料。五是对危险废物擅自转移或转移给无资质单位的,限期办理转移申请,严格执行联单制度。六是对故意超标排放、肆意倾倒、弄虚作假和屡查屡犯或造成重大环境污染事故的违法企业,依照有关法律法规从严处罚。同时依法追究企业责任人的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。
2对涉铅的开采、冶炼、加工和回收企业进行全面检查清理。一是对没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业,一律停止生产。二是对不符合产业政策和市场准入条件,采取国家明令淘汰的落后生产工艺的企业,依法予以关闭。未按规定程序备案的铅炼项目和企业,一律停产整治。三是对没有治理设施,污染物超标排放的涉铅企业,一律停产整治。四是对采用直接燃煤的反射炉的铅再生回收建设项目,一律不予审批,已建设的一律取缔。
3对造纸及纸制品加工企业进行全面检查清理。一是严格按照《产业结构调整指导目录》,彻底淘汰17万吨/年以下化学制浆生产线,一律做到断电断水,清除原料,拆除设备,依法注销或吊销其营业执照。二是对2007底前淘汰34万吨/年以下化学草浆生产情况进行调查,督促各地制定淘汰计划和措施,年底前淘汰到位。三是对造纸企业治理污染设施不完善,不能稳定达标排放,严重污染环境的,一律停产整治。四是对现有的造纸企业进行单位产能、能耗、物耗、水耗及排污强度跟踪分析,为下一步制订产业政策提供依据,促进造纸行业的产业结构调整和可持续发展。
4坚决打击和取缔各类高污染、高消耗、高投入、低效率的“十五小”或“新五小”企业,防止“十五小”或“新五小”企业以任何形式在辖区内存在,祸害民众,危害环境,制造各种显形或隐形生态灾难。
三、主要措施
(一)加大惩治力度
各地要综合运用法律、经济、技术和行政等手段,切实加大对违法排污企业的惩治力度。对存在严重破坏环境,涉及公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康等,涉嫌构成犯罪的,要按照《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,移送司法机关严肃追究刑事责任。对违反《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的企业有关负责人员,凡由各级行政机关任命的,应当追究行政责任。要充分用足用好现有环境保护法律法规,加大惩罚力度。对前四年专项行动中查处的企业中明知故犯、阳奉阴违、多次被查处仍未整改到位的企业,一律停产整顿,给予高限处罚,依法足额追缴排污费。按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求,对于屡查屡犯、长期违法排污的企业,其单位和产品获得各种先进、优质产品称号的,各级环保部门要坚决行使评优创先的一票否决权,向相关评选机构通报,取消其资格;对屡查屡犯、群众投诉多、社会影响不好的企业法人代表担任各级人大代表、政协委员的,及时向相关部门做出通报并通过新闻媒体曝光;对屡查屡犯、造成重特大环境污染事故的企业和责任人,要通过司法手段,不仅使其在经济上付出沉重的代价,而且还要追究有关责任人的刑事责任。
(二)加大挂牌督办和区域限批力度
监察部门和环保部门要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点,联合进行挂牌督办,落实相关责任,做到处理到位、整改到位、责任追究到位。对基层政府拒不执行环境保护法律法规规定,企业违法排污屡禁不止、屡查屡犯,群众反复投拆长期得不到解决的问题挂牌督办和实行区域限批(或行业限批)。对挂牌督办的严重污染企业,地方政府要采取断电、断水、断信贷等综合措施。应明确挂牌督办要求和解决时限,要将挂牌督办结果向社会公布,做到件件有结果,件件有回音。凡是逾期未完成的,依法依规严肃追究相关责任人的行政责任。
(三)加大责任追究力度
各地要认真贯彻落实中央纪委第七次全会要求,将《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为推动专项行动深入开展的有力武器。各级行政监察机关和环保部门要强化监督检查的力度,要坚持实事求是,在查清事实、分清责任的基础上,依照规定客观公正地做出处理决定。凡是地方各级政府制定或者采取与环境保护法律、法规、规章以及环境保护政策相抵触的规定或者措施,经指出仍不改正的,一律追究责任;凡是各级职能部门不依法履行职责的,一律追究责任;凡是应该追究责任而未追究或者追究不到位的,也要追究责任。
(四)加大督查力度
市环保专项行动领导小组办公室将于7月、9月、10月组织对全市重点行业、集中式饮用水源地和工业园区整治情况集中督查,并集中力量对1至2个市(县)、区进行全面检查;各级专项行动领导小组也要层层落实督查督办,提前组织对重点地区、行业进行督查,督查覆盖面不低于50。对督查发现基层专项行动开展不力、问题突出的,对存在严重环境违法行为隐瞒不报的,对整治重点存在薄弱环节的,对上报相关整治进展缓慢的,要通报批评,责令其说明情况,重新部署开展工作。对于顶着不办、问题严重的,要公开曝光,追究责任。要通过层层督查,将专项行动的各项要求切实落实到基层,杜绝专项行动出现死角。
(五)切实加大宣传报道和典型案例曝光力度
分阶段制订宣传计划,确定宣传重点,积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道,进一步增强全民的环境保护和法律意识,创造良好的舆论氛围。通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。采取定期召开新闻发布会形式,公布典型环境违法案件查处情况,保障群众的知情权、监督权。典型案件的曝光要列入宣传计划,深度报道,形成声势。各市(县)、区要在9月25日前将本级查处的10起典型环境违法案件上报市环保专项行动领导小组办公室。
四、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段(6月)
去年成立的各市(县)、区环保专项行动领导小组,今年继续承担环保专项行动的组织领导职能,如有部门、人员调整,及时报市环保专项行动领导小组办公室备案。领导小组要根据本方案要求,结合实际情况,确定本地区整治重点,制定具体实施方案。各地动员部署情况和实施方案于2007年6月30日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
(二)调查摸底和集中整治阶段(7月-11月)
各地人民政府组织有关部门对重点行业、集中式饮用水源地保护区和工业园区进行全面调查摸底,集中力量进行专项整治,严厉查处一批典型违法案件,严肃追究一批责任人。各市(县)、区环保专项行动领导小组将重点行业、集中式饮用水源地保护区和工业园区整治情况分别于7月、8月和9月上旬报送市环保专项行动领导小组办公室。
(三)总结阶段(12月)
各市(县)、区要认真总结专项行动的成效与不足,提出加强长效管理的措施,提交《2007年专项行动工作总结》,于12月15日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
市环保专项行动领导小组办公室联系方式为:
联系人:李秋宇
联系电话:85053316
传真:85053815
春节期间,灵石县工商局根据国家工商总局《关于充分发挥工商职能作用做好2011年促进社会和谐稳定相关工作的通知》的文件要求,在辖区范围内开展了低俗商品专项整治行动。此次专项行动中,我局共出动执法人员130人次,执法车辆45台次,检查集贸市场3个,检查各类经营户290余户次,查处假冒伪劣等不合格商品12件,有效的净化了校园社会文化环境和市场环境。
一是积极开展校园周边环境综合治理。加大对校园周边食杂店、文具、玩具等经营户的监管执法力度,加强市场巡查和检查,严厉打击销售低俗、不合格商品侵害学生权益的违法行为。
二是加强网吧和电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所的日常监管。严厉查处取缔无照经营行为,禁止在学校周围设置电子游戏室、歌舞娱乐场所和网吧,切实保护未成年儿童的身心健康。
一是出台文件,明确目标。根据县委、县政府下发的《关于印发城区公共空间治理实施方案的通知》委发〔2018〕29号文件要求,我局组织专门人员对相应的路段及重点部位进行了摸底,根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市容貌标准》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定要求,出台了《关于坚决取缔城区出店经营、占道经营和流动摊点的通告》,要求城区范围内任何单位和个人未经批准不得占用城区道路、背街小巷、学校周边、广场、公共绿地、居民小区等区域摆摊设点、出店和占道经营。
二是明确分工,强化措施。结合《关于坚决取缔城区出店经营、占道经营和流动摊点的通告》要求,我局制定了《城管局出店经营占道经营零容忍错时执法月方案》,并将执法月行动分为两个组,一组由执法大队机动队、督查中队、收费中心人员组成;另一组由五个执法片区、广告科、渣土科人员组成,每组执法人员约40人,执法车辆7辆以上,各类执法设施设备全部到位,分别由xx局长和xx大队长任指挥长各带一个行动组,城管执法大队中层干部全部参与。从错时上,这次执法大队根据城市管理特点和近期开展联合执法的情况,制定了三个错时执法时间段,分别是早上6:30到8:30;中午12:30到2:00;下午5:30到7:00,这三个时段恰恰是城市管理的薄弱点,一些商贩商家利用城管执法管理的软肋而侥幸违章经营,这三个执法时段,加上白天各片区、各科各队正常的执法巡查一体工作的开展,以及夜间武装备勤队的机动应急处置,将形成一张覆盖全城区的天罗地网,出店经营、占道经营的乱象将无处遁形。
行动
为进一步遏制叉车安全事故发生,近日,县市场监管局组织对工厂厂区、物流场所和批发市场等重点区域开展叉车专项整治行动,明责任、全覆盖、重实效,切实遏制叉车事故多发,强化叉车安全监管。
一是强化自纠自查,明确责任主体。通过下达安全责任告知书、与企业签订安全生产承诺书和安全隐患自查表等方式落实叉车使用安全主体责任,大力宣传叉车安全知识,督促使用单位办理使用登记、操作人员和管理人员持证上岗、按时进行定期检验,做好事故应急预报;对进场使用的叉车进行统一管理,填写《叉车租赁使用情况记录表》,建立叉车租赁使用工作台账。
二是强化全面排查,明确整治目标。积极推进特种设备属地监管,联合各乡镇、组织检查组、各基层站所,开展辖区内叉车大排查,重点排查使用登记和作业人员持证上岗情况、自查自纠阶段排查出严重隐患和难以整改隐患的单位以及叉车使用数量5台以上的企业作,对检查中发现的隐患,坚决予以取缔,时刻形成监察执法高压态势。
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